đánh giá hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn huyện quảng xương – tỉnh thanh hóa

Mục đích nghiên cứu - Đánh giá hiệu quả của các loại hình sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn huyện phù hợp với các điều kiện tự nhiên, kinh tế và xã hội của huyện từ tháng 01/2015 đến

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM

LÊ VŨ TUẤN ANH

ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP

TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUẢNG XƯƠNG –

TỈNH THANH HÓA

Chuyên ngành: Quản lý đất đai

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Tất Cảnh

NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2016

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan rằng, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và chưa được sử dụng để bảo vệ một học vị nào

Tôi xin cam đoan rằng, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này

đã được cám ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đều đã được chỉ rõ nguồn gốc

Hà Nội, ngày tháng năm 2016

Tác giả luận văn

Lê Vũ Tuấn Anh

LỜI CẢM ƠN

Trong thời gian học tập và thực hiện đề tài, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, giúp

đỡ nhiệt tình, chu đáo của các Thầy, Cô giáo và các nhà khoa học, đến nay tôi đã hoàn

thành chương trình đào tạo Cao học và làm luận văn này

Nhân dịp này, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc nhất và chân thành cảm ơn

PGS.TS Nguyễn Tất Cảnh đã trực tiếp chỉ bảo và hướng dẫn tôi trong suốt quá trình

thực hiện luận văn tốt nghiệp

Tôi xin chân thành cảm ơn các Thầy, Cô giáo khoa Quản lý đất đai, Viện đào

tạo Sau Đại học – Học viện Nông Nghiệp Việt Nam, các nhà khoa học đã giúp đỡ tôi

trong quá trình học tập và thực hiện luận văn tốt nghiệp

Tôi xin chân thành cảm ơn Uỷ ban nhân dân huyện Quảng Xương và các phòng,

ban, cá nhân đã tạo điều kiện, giúp đỡ tôi trong thời gian thu thập thông tin, tài liệu,

nghiên cứu làm luận văn

Một lần nữa tôi xin trân trọng cảm ơn./

Hà Nội, ngày tháng năm 2016

Tác giả luận văn

Lê Vũ Tuấn Anh

MỤC LỤC

Lời cam đoan i

Lời cảm ơn ii

Mục lục iii

Danh mục các chữ viết tắt vi

Danh mục bảng vii

Danh mục hình ix

Trích yếu luận văn x

Thesis abstract xii

Phần 1 Mở đầu 1

1.1 Tính cần thiết của đề tài 1

1.2 Mục tiêu nghiên cứu 2

1.3 Phạm vi nghiên cứu 2

1.4 Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học và thực tiễn 2

Phần 2 Tổng quan tài liệu 3

2.1 Khái niệm về đất đai và đánh giá đất 3

2.1.1 Khái niệm về đất đai 3

2.1.2 Khái niệm về đánh giá đất 3

2.2 Các loại hình sử dụng đất 7

2.2.1 Khái niệm về loại hình sử dụng đất 7

2.2.2 Nguyên tắc xác định loại hình sử dụng đất bền vững 8

2.3 Cơ sở lý luận về hiệu quả và đánh giá hiệu quả sử dụng đất 9

2.3.1 Hiệu quả kinh tế 10

2.3.2 Hiệu quả xã hội 12

2.3.3 Hiệu quả môi trường 12

2.4 Kết quả nghiên cứu đánh giá hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp ở Việt Nam 13

2.4.1 Lịch sử đánh giá đất ở Việt Nam 13

2.4.2 Những kết quả nghiên cứu về loại hình sử dụng đất 14

Phần 3 Nội dung và phương pháp nghiên cứu 18

3.1 Đối tượng và phạm vi thời gian nghiên cứu 18

3.1.1 Địa điểm nghiên cứu 18

3.1.2 Thời gian nghiên cứu 18

3.1.3 Đối tượng nghiên cứu 18

3.2 Nội dung nghiên cứu 18

3.2.1 Điều tra, đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Quảng Xương - tỉnh Thanh Hóa 18

3.2.2 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp huyện Quảng Xương 18

3.2.3 Đánh giá hiệu quả của các loại hình sử dụng đất về mặt kinh tế, xã hội và môi trường 19

3.2.4 Đề xuất các loại sử dụng đất nông nghiệp hiệu quả và hợp lý trên địa bàn huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh hóa 19

3.3 Phương pháp nghiên cứu 19

3.3.1 Phương pháp thu thập số liệu 19

3.3.2 Phương pháp đánh giá hiệu quả của các loại hình sử dụng đất 20

3.3.3 Phương pháp thống kê, tổng hợp số liệu 22

3.3.4 Phương pháp so sánh 22

Phần 4 Kết quả và thảo luận 23

4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 23

4.1.1 Điều kiện tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên 23

4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 32

4.1.3 Đánh giá chung những thuận lợi và hạn chế trong phát triển nông nghiệp huyện Quảng Xương 52

4.2 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Quảng Xương 56

4.2.1 Hiện trạng và cơ cấu sử dụng đất nông nghiệp huyện Quảng Xương 56

4.2.2 Hiện trạng một số cây trồng chính và các loại hình sử dụng đất nông nghiệp của huyện Quảng Xương 57

4.3 Đánh giá hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp của huyện Quảng Xương 62

4.3.1 Đánh giá hiệu quả kinh tế 62

4.3.2 Đánh giá hiệu quả xã hội của các loại hình sử dụng đất trên địa bàn huyện 65

4.3.3 Đánh giá hiệu quả môi trường của các loại hình sử dụng đất trên địa bàn huyện 67

4.3.4 Đánh giá hiệu quả chung của các LUT 76

4.4 Đề xuất sử dụng đất cho từng tiểu vùng 77

4.4.1 Định hướng sử dụng đất cho tiểu vùng I 78

4.4.2 Định hướng sử dụng đất cho tiểu vùng II 79

Phần 5 Kết luận và kiến nghị 80

5.1 Kết luân 80

5.2 Kiến nghị 81

Tài liệu tham khảo 82

Phụ lục 85

DANH MỤC BẢNG

Bảng 3.1 Phân cấp hiệu quả kinh tế của các kiểu sử dụng đất 20

Bảng 3.2 Phân cấp các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả xã hội (tính cho 1 ha) 21

Bảng 3.3 Phân cấp các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả môi trường 22

Bảng 4.1 Phân loại đất 26

Bảng 4.2 Một số chỉ tiêu kinh tế - xã hội chủ yếu 32

Bảng 4.3 Một số chỉ tiêu phát triển nông lâm nghiệp và thuỷ sản 35

Bảng 4.4 Một số chỉ tiêu phát triển sản xuất nông nghiệp 36

Bảng 4.5 Một số chỉ tiêu phát triển ngành trồng trọt 37

Bảng 4.6 Một số chỉ tiêu phát triển ngành chăn nuôi 39

Bảng 4.7 Hiện trạng sản xuất thuỷ sản huyện Quảng Xương 41

Bảng 4.8 Hiện trạng phát triển công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp 43

Bảng 4.9 Dân số và lao động huyện Quảng Xương giai đoạn 2011– 2015 46

Bảng 4.10 Hiện trạng sử dụng đất năm 2015 56

Bảng 4.11 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp năm 2015 57

Bảng 4.12 Chủng loại, diện tích, năng suất, sản lượng cây trồng của huyện Quảng Xương năm 2015 58

Bảng 4.13 Diện tích gieo trồng một số loại cây trồng chính trong các vụ sản xuất 59

Bảng 4.14 Các loại hình sử dụng đất huyện Quảng Xương 59

Bảng 4.15 Các loại hình sử dụng đất tại tiểu vùng I 61

Bảng 4.16 Các loại hình sử dụng đất tại tiểu vùng II 62

Bảng 4.17 Hiệu quả kinh tế các cây trồng tiểu vùng I 62

Bảng 4.18 Đánh giá hiệu quả kinh tế các loại hình sử dụng đất tiểu vùng I 63

Bảng 4.19 Hiệu quả kinh tế các cây trồng tiểu vùng II 64

Bảng 4.20 Đánh giá hiệu quả kinh tế các loại hình sử dụng đất tiểu vùng II 64

Bảng 4.21 Hiệu quả xã hội các loại hình sử dụng đất tại tiểu vùng I 66

Bảng 4.22 Hiệu quả xã hội các loại hình sử dụng đất tại tiểu vùng II 67

Bảng 4.23 So sánh mức đầu tư phân bón thực tế tại tiểu vùng I với hướng dẫn của Sở NN và PTNT 68

Bảng 4.24 So sánh mức đầu tư phân bón thực tế tại tiểu vùng II với hướng dẫn của Sở NN và PTNT 69

Bảng 4.25 Bảng so sánh tình hình sử dụng thuốc BVTV thực tế tại tiểu vùng II

với khuyến cáo của Sở NN và PTNT 71 Bảng 4.26 Bảng so sánh tình hình sử dụng thuốc BVTV thực tế tại tiểu vùng II

với khuyến cáo của Sở NN và PTNN 72 Bảng 4.27 Tổng hợp hiệu quả môi trường của các loại hình sử dụng đất tiểu

vùng I (điểm) 74 Bảng 4.28 Tổng hợp hiệu quả môi trường của các loại hình sử dụng đất tiểu

vùng II (điểm) 74 Bảng 4.29 Tổng hợp hiệu quả của các loại hình sử dụng đất huyện Quảng

Xương 77

DANH MỤC HÌNH

Hình 4.1 Bản đồ hành chính huyện Quảng Xương 23

Hình 4.2 Cảnh quan cánh đồng trồng lúa huyện Quảng Xương 37

Hình 4.3 Cảnh quan cánh đồng trồng khoai tây huyện Quảng Xương 38

Hình 4.4 Cảnh quan cánh đồng trồng ngô huyện Quảng Xương 38

Hình 4.5 Cảnh quan mô hình chăn nuôi gia súc huyện Quảng Xương 39

Hình 4.6 Cảnh quan mô hình chăn nuôi gia cầm huyện Quảng Xương 40

Hình 4.7 Cảnh quan ao tôm huyện Quảng Xương 42

TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Lê Vũ Tuấn Anh

Tên đề tài: Đánh giá hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Quảng Xương – tình Thanh Hóa

Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.85.01.03

Giáo viên hướng dẫn: PGS.TS Nguyễn Tất Cảnh

Cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam

1 Mục đích nghiên cứu

- Đánh giá hiệu quả của các loại hình sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn huyện phù hợp với các điều kiện tự nhiên, kinh tế và xã hội của huyện (từ tháng 01/2015 đến 05/2016)

- Đề xuất các loại hình sử dụng đất có hiệu quả cao phục vụ cho công tác quy hoạch sử dụng đất nhằm phát triển kinh tế - xã hội của huyện

2 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đề tài nghiên cứu về đất nông nghiệp huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hoá Các số liệu được điều tra, tính toán tại thời điểm năm 2015

3 Phương pháp nghiên cứu của đề tài

- Dựa vào sự khác biệt về địa hình, hệ thống cây trồng để phân chia thành

2 tiểu vùng nghiên cứu Tôi tiến hành điều tra tình hình sử dụng đất của các hộ gia đình Số lượng hộ điều tra là 120 hộ được phân đều cho 4 xã đại diện cho 2 tiểu vùng điều tra là các xã: Quảng Lưu, Quảng Lợi, Quảng Phúc, Quảng Vọng (gồm các đối tượng sử dụng đất là hộ gia đình, cá nhân)

- Thu thập tài liệu, số liệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội tại Chi cục Thống kê huyện Quảng Xương Số liệu về hiện trạng sử dụng đất, tình hình quản

lý sử dụng đất tại Phòng Tài nguyên – Môi trường huyện Quảng Xương

- Phương pháp thống kê: Thống kê sắp xếp các số liệu theo thời gian từ năm 2011 – 2015

- Phương pháp đánh giá: Phân tích đánh giá hiệu quả của các loại hình sử dụng đất

- Sử dụng phần mềm Microsoft Office Excel để tổng hợp các số liệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, hiện trạng sử dụng đất, tình hình quản lý sử dụng đất và tổng hợp kết quả hoạt động của địa bàn nghiên cứu

- Trên cơ sở điều tra thực tế, số liệu được tổng hợp theo các tiêu chí đã xây dựng và thành lập bảng

4 Kết quả nghiên cứu chính và kết luận

- Đánh giá được điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội ảnh hưởng tới sản xuất nông nghiệp trên địa bàn huyện Quảng Xương Qua nghiên cứu cho thấy Quảng Xương được thiên nhiên ưu đãi về tài nguyên thiên nhiên, điều kiện khí hậu, thủy văn, vị trí địa lý, con người thuận lợi cho phát triển kinh tế xã hội toàn diện Tổng diện tích đất tự nhiên là 20.040,0 ha, diện tích đất nông nghiệp là 11.907,71

ha, chiếm 59,07% tổng diện tích tự nhiên Trong nhóm đất nông nghiệp, đất trồng lúa 8.318,46 ha, chiếm 41,27% tổng diện tích đất tự nhiên, đất trồng cây lâu năm 616,96 ha chiếm 3,06% tổng diện tích tự nhiên, đất lâm nghiệp 339,32

ha chiếm 1,68% tổng diện tích tự nhiên, đất nuôi trồng thuỷ sản 1.049,86 ha chiếm 5,21% tổng diện tích tự nhiên, đất cây trồng hàng năm khác 1.455,83 ha chiếm 7,22% tổng diện tích tự nhiên, đất nông nghiệp khác 127,28 ha chiếm 0,63% tổng diện tích đất tự nhiên

- Hiện trạng một số cây trồng chính và các loại hình sử dụng đất nông nghiệp của huyện Quảng Xương Kết quả cho thấy huyện Quảng Xương có 7 loại hình sử dụng đất chính là chuyên lúa, 2 lúa màu, chuyên cây ăn quả, lúa cá, 2 màu – lúa, cói, tôm Trong đó LUT chuyên lúa vẫn là chủ yếu

- Về hiệu quả kinh tế: Các LUT có hiệu quả kinh tế cao là LUT lúa, LUT cây ăn quả, LUT tôm, LUT cói

- Về hiệu quả xã hội: Một số LUT có hiệu quả xã hội cao do mang lại thu nhập cao cho người lao động và giải quyết việc làm như: LUT chuyên lúa – rau màu, LUT chuyên cói, LUT tôm

- Về hiệu quả môi trường: LUT lúa – rau màu có hiệu quả môi trường cao nhất, LUT lúa – rau màu có hiệu quả môi trường thấp nhất

Cần đầu tư thâm canh tăng năng suất, chất lượng sản phẩm: chú trọng xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật (hệ thống giao thông, thủy lợi ) áp dụng khoa học

kỹ thuật tiên tiến để phục vụ sản xuất theo hướng hàng hóa, nghiên cứu đưa ra các giống cây trồng, vật nuôi mới có ưu thế vào sản xuất Mở các lớp tập huấn về khoa học kỹ thuật và kiến thức sản xuất cho người nông dân, từ đó ứng dụng thực tế vào sản xuất nâng cao hiệu quả

THESIS ABSTRACT Author Name: Le Vu Tuan Anh

Project title: “Evaluation of the effect of agricultural land use of in Quang

Xuong district - Thanh Hoa province”

Instructor: Dr Nguyễn Tất Cảnh

Training institutions: Institute of Agriculture Vietnam

1 Purpose of the study

- Assessing the effectiveness of different types of use of agricultural land

in the district in accordance with the natural conditions, economic and social aspects of the district (from 01/2015 to 05/2016 months)

- Proposed land use types with high efficiency in service planning land use to economic development - society of the district

2 Object and scope of research

Research projects on agricultural land Quang Xuong District, Thanh Hoa Province The survey figures, calculated at the time of 2015

3 Research Methodology of topics

- Based on the differences in topography, cropping systems to split into 2 sub-study area I surveyed the land use situation of the household Number of households surveyed 120 households were equally divided for 4 communes representing 2 subregion investigation is the communes of Quang Luu Commune, Quang Loi commune, Quang Phuc, Quang Vong (Including land use objects as households and individuals)

- Collect documents and data on natural conditions, economic and social departments in Quang Xuong district statistics Data on the current use of the land, the situation of land use management in the resource room - Quang Xuong district environment

- Statistical Methods: Statistics data sorted by time in 2011 – 2015

- Assessment Method: Analysis and assessment of the effectiveness of different types of land use

- Use Microsoft Office Excel software to aggregate data on natural conditions, economic - social, land use status, the status of management of land use and aggregate operating results of field site lamb

- On the basis of the actual survey, data are aggregated according to criteria developed and established the table

4 The main findings and conclusions

- Assessing the natural conditions, economic and social impact on agricultural production in Quang Xuong district Past research shows that Quang Xuong be blessed in natural resources, climate, hydrology, geography, people favorable to economic and social development across the board The total land area is 20.404,0 hectares of natural, agricultural land area is 11,907.71 hectares, accounting for 59.07% of the total natural area In the group of agricultural land, paddy land 8318.46 hectares, accounting for 41.27% of total natural land area, perennial crops account for 3.06% of the total 616.96 ha of natural area, forest land 339 32 ha accounted for 1.68% of the total natural area, aquaculture land 1049.86 hectares, accounting for 5.21% of the total natural area, other annual crop land 1455.83 hectares, accounting for 7.22% of the total natural area, 127.28 hectares of agricultural land accounts for 0.63% of total natural land area

- The status of a number of major crops and types of use of agricultural land of Quang Xuong district Results showed Quang Xuong district has 7 main types of land use are specialized rice, colored rice 2, specialized fruit, fish rice, 2 colors - rice, rush, shrimp In which specializes LUT is still mainly rice

- In terms of economic efficiency: The LUT has high economic efficiency

is rice LUT, LUT fruit, shrimp LUT, LUT rush

- On the social effects: Some social LUT effectively bringing high due to higher income for workers and jobs such as specialized LUT rice - vegetable, specializing rush LUT, LUT shrimp

- In terms of environmental efficiency: LUT rice - vegetables with the highest environmental performance, LUT rice - vegetables with the lowest environmental performance

Intensive investment needed to increase productivity, product quality: focus

on building technical infrastructure (transport systems, irrigation .) to apply advanced science and technology to serve the producers under commodity oriented, research released crop varieties and animal breeds are advantages in production Open training courses on science and technology and manufacturing knowledge to farmers, which in practical applications to improve the efficiency of production

PHẦN 1 MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẦN THIẾT CỦA ĐỀ TÀI

Đất đai là nguồn tài nguyên quốc gia vô cùng quý giá, cơ sở không gian của mọi quá trình sản xuất, là tư liệu sản xuất đặc biệt trong nông nghiệp, thành phần quan trọng của môi trường sống và là địa bàn phân bố dân cư Dân số thế giới ngày càng tăng lên trong khi nguồn tài nguyên đất đai có hạn, áp lực về việc

sử dụng đất cho phát triển các ngành kinh tế - xã hội và môi trường đòi hỏi các nhà quản lý phải tổ chức tốt khâu phân bổ quỹ đất và sử dụng đất một cách hợp

lý, hiệu quả nhất

Việt Nam là một nước đang phát triển, nền kinh tế còn dựa vào nông nghiệp là chính Trong những năm qua, nước ta đã thực hiện chuyển từ nền kinh

tế tập trung bao cấp sang nền kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa

và đạt được nhiều thành quả to lớn trong quá trình phát triển kinh tế xã hội Bên cạnh đó nền nông nghiệp cũng đã từng bước chuyển từ tự cấp, tự túc sang sản xuất hàng hoá Kinh tế nông nghiệp có sự tăng trưởng khá, sức sản xuất ở nông thôn được giải phóng, tiềm năng đất nông nghiệp dần được khai thác Ở nước ta hiện nay, với gần 70% dân số đang sống ở vùng nông thôn vì thế nền nông nghiệp vẫn có một vai trò rất quan trọng trong những năm tới Vậy nên cùng với việc phát triển kinh tế xã hội theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá thì vấn đề

sử dụng đất tiết kiệm, có hiệu quả, đồng thời phải bền vững theo thời gian và phù hợp với quy hoạch là nhiệm vụ cấp bách đặt ra cho các nhà quản lý đất đai nói riêng và của toàn xã hội nói chung Công tác đánh giá hiệu quả các loại hình sử dụng đất không những cho thấy các mặt ưu điểm, nhược điểm của các loại hình

sử dụng đất hiện tại mà còn tạo ra định hướng về sử dụng đất trong tương lai để

có thể đạt được mục tiêu sử dụng đất bền vững

Như vậy, việc đánh giá hiệu quả các loại hình sử dụng đất nông nghiệp hiện tại là rất quan trọng để lựa chọn các loại hình sử dụng đất có hiệu quả nhất theo hướng phát triển bền vững (kinh tế, xã hội, môi trường)

Quảng Xương là huyện nằm trong vùng đồng bằng ven biển tỉnh Thanh Hoá, Trên địa bàn huyện có các tuyến Quốc lộ 1A, Quốc lộ 45, Quốc lộ 47, Tỉnh

lộ 4 chạy qua đã tạo điều kiện rất thuận lợi cho huyện Quảng Xương trong việc giao lưu kinh tế, văn hoá, xã hội với các huyện trong tỉnh và với các tỉnh bạn trên

cả 2 miền Nam Bắc Ngành sản xuất nông nghiệp chiếm chủ đạo trong cơ cấu kinh tế của huyện Trong vài năm gần đây, theo xu thế phát triển kinh tế - xã hội chung của toàn tỉnh thì diện tích đất nông nghiệp của huyện đã bị thu hẹp do chuyển sang mục đích phi nông nghiệp Trước tình trạng đó, việc đánh giá hiệu quả các loại hình sử dụng đất nông nghiệp hiện tại có ý nghĩa quan trọng đối với đánh giá sử dụng đất thích hợp phục vụ cho công tác quy hoạch và chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi của huyện, nâng cao giá trị sử dụng đất nông nghiệp

Xuất phát từ tình hình thực tế trên, được sự phân công của khoa Quản lý đất đai – Học viện Nông nghiệp Việt Nam, sự đồng ý của UBND huyện Quảng Xương, cùng sự hướng dẫn của thầy giáo PGS TS Nguyễn Tất Cảnh tôi tiến

hành thực hiện đề tài: “Đánh giá hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp trên địa

bàn huyện Quảng Xương - tỉnh Thanh Hóa”

1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU

- Đánh giá hiệu quả các loại hình sử dụng đất nông nghiệp trên phương diện kinh tế, xã hội và môi trường

- Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp của địa phương

1.3 PHẠM VI NGHIÊN CỨU

Đề tài nghiên cứu về đất nông nghiệp huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hoá Các số liệu được điều tra, tính toán tại thời điểm năm 2015

1.4 NHỮNG ĐÓNG GÓP MỚI, Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN

- Kết quả nghiên cứu của đề tài góp phần bổ sung phương pháp luận trong

đánh giá đất, nghiên cứu sâu về các loại hình sử dụng đất

- Góp phần nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng đất nông nghiệp của huyện Quảng Xương

PHẦN 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 KHÁI NIỆM VỀ ĐẤT ĐAI VÀ ĐÁNH GIÁ ĐẤT

2.1.1 Khái niệm về đất đai

Đất đai trong đánh giá đất theo FAO được hiểu theo nghĩa rộng Nó là một khoanh đất được xác định về mặt địa lý (có diện tích, có toạ độ) với những thuộc tính tương đối ổn định hoặc thay đổi nhưng có tính chất chu kỳ có thể dự đoán được của môi trường ở bên trên, bên trong và bên dưới nó như: Không khí, điều kiện khí hậu thời tiết, điạ chất, thuỷ văn, loại đất, động thực vật, những tác động của con người vào đất đai ở mức độ mà các thuộc tính này có ảnh hưởng đáng kể đến việc sử dụng khoanh đất đó ở hiện tại và tương lai

Như vậy đất đai trong đánh giá đất theo FAO được nhìn nhận là một nhân tố sinh thái bao gồm tất cả các thuộc tính sinh học và tự nhiên của bề mặt trái đất có ảnh hưởng nhất định đến tiềm năng và hiện trạng sử dụng đất Đất theo nghĩa đất đai bao gồm: khí hậu, dáng đất, địa hình địa mạo, thổ nhưỡng, thuỷ văn, thảm thực vật tự nhiên bao gồm cả rừng, cỏ dại trên đồng ruộng, động vật tự nhiên, những biến đổi của đất do các hoạt động của con người

Theo điều 13 Luật Đất đai Việt Nam năm 2003 thì đất tự nhiên được chia thành 3 nhóm lớn là: Nhóm đất nông nghiệp, nhóm đất phi nông nghiệp, nhóm đất chưa sử dụng Trong đó, nhóm đất nông nghiệp bao gồm: Đất sản xuất nông nghiệp (đất trồng cây hàng năm, đất trồng cây lâu năm), đất trồng rừng, đất nuôi trồng thủy sản, đất làm muối, đất nông nghiệp khác

2.1.2 Khái niệm về đánh giá đất

2.1.2.1 Khái niệm về đánh giá đất

Sử dụng các kết quả nghiên cứu của các nhà thổ nhưỡng học về đặc tính, tính chất đất, các yếu tố khí hậu, địa hình, chế độ nước, mức độ quản lý…kết hợp

với việc khảo sát thực tế sản xuất trên đồng ruộng để tiến hành đánh giá khả năng và mức độ sử dụng đất thích hợp Từ đó đã dẫn tới khái niệm đánh giá, phân hạng đất đai:

Theo A.Young: Đánh giá đất đai là quá trình đoán định tiềm năng của đất cho một hoặc một số loại sử dụng đất được đưa ra để lựa chọn.(Đất Việt Nam)

FAO đã đề xuất định nghĩa về đánh giá đất đai (1976): Đánh giá đất là quá trình so sánh, đối chiếu những tính chất vốn có của vạt đất cần đánh giá với những tính chất đất đai mà loại sử dụng đất cần phải có

Như vậy, đánh giá đất đai là quá trình thu thập thông tin, xem xét toàn diện và phân hạng là việc làm cụ thể để phân định ra mức độ thích hợp cao hay thấp Kết quả đánh giá, phân hạng đất đai được thể hiện bằng bản đồ, báo cáo và các biểu đồ số liệu kèm theo

2.1.2.2 Các phương pháp và trường phái đánh giá đất chính

Theo sự phát triển của ngành Khoa học đất nói chung thì công tác đánh giá đất cũng được hình thành và phát triển, có nhiều phương pháp đánh giá đất được ra đời nhưng có 3 phương pháp được xem là trọng tâm:

- Đánh giá đất theo định tính, chủ yếu dựa vào sự mô tả và xét đoán

- Đánh giá đất theo phương pháp thông số

- Đánh giá đất theo định lượng dựa trên mô hình mô phỏng định hướng Tuỳ theo mục đích và điều kiện cụ thể, mỗi nước đã lựa chọn, đề ra nội dung và phương pháp đánh giá riêng của mình

Ở Liên Xô cũ:

Đây là trường phái đánh giá đất dựa trên quan điểm phát sinh của Docutraep Nội dung của phương pháp này là đánh giá theo định tính và định lượng, chủ yếu dựa vào sự mô tả xét đoán theo 2 hướng nghiên cứu: đánh giá chung và riêng (theo hiệu suất cây trồng là cây ngũ cốc và cây họ đậu) Đơn vị đất đai là các chủng đất, quy định đánh giá đất cho đất được tưới, đất được tiêu úng, đất trồng cây lâu năm, đất trồng cỏ thâm canh, đất trồng cỏ cắt và đồng cỏ chăn thả Chỉ tiêu đánh giá đất là năng suất, giá thành sản phẩm (được quy ra rup/ha), mức hoàn vốn, địa tô cấp sai (phần có lãi thuần tuý)

Tuy nhiên phương pháp này vẫn còn những hạn chế như:

- Đối với các loại hình sử dụng đất nông nghiệp việc phân hạng chưa đi sâu vào từng loại hình sử dụng đất

- Phương pháp tập trung vào đánh giá các yếu tố tự nhiên của đất đai mà chưa có những quan tâm cân nhắc tới các điều kiện kinh tế - xã hội

Ở Hoa kỳ:

Hệ thống đánh giá sử dụng đất theo tiềm năng của Hoa Kỳ dựa trên việc đánh giá ảnh hưởng của các yếu tố hạn chế trong sử dụng đất, chúng được chia thành hai nhóm:

- Nhóm các yếu tố hạn chế vĩnh viễn bao gồm những hạn chế không dễ dàng thay đổi và cải tạo được như độ dốc, lũ lụt và khí hậu khắc nghiệt…

- Nhóm các yếu tố hạn chế tạm thời có khả năng khắc phục bằng các biện pháp cải tạo trong quản lý đất đai như độ phì, thành phần dinh dưỡng và những trở ngại về tưới tiêu…

Phương pháp đánh giá khả năng sử dụng đất của Mỹ (USDA) tuy không

đi sâu vào từng loại hình sử dụng đất cụ thể và hiệu quả kinh tế - xã hội, song ở phương pháp này người ta rất quan tâm đến yếu tố bất lợi, bảo vệ môi trường và việc xác định các biện pháp cải tạo đất Đây cũng là điểm mạnh của phương pháp này đối với mục đích duy trì và sư dụng đất bền vững

Các nước Châu Âu phổ biến thực hiện theo hai hướng:

- Nghiên cứu các yếu tố tự nhiên, xác định tiềm năng sản xuất của đất đai (phân hạng định tính)

- Nghiên cứu các yếu tố kinh tế, xác định sức sản xuất thực tế của đất đai (phân hạng định lượng)

Ấn Độ và các nước vùng nhiệt đới ẩm Châu Phi:

Thường áp dụng phương pháp tham biến, biểu thị mối quan hệ giữa các yếu tố dưới dạng phương trình toán học Kết quả phân hạng cũng được thể hiện dưới dạng phần trăm hoặc cho điểm

Phương pháp đánh giá đất theo FAO

Nhận thức được tầm quan trọng, cấp thiết của thực tiễn sản xuất là cần phải có những giải pháp hợp lý trong sử dụng đất nhằm hạn chế và ngăn chặn những tổn thất đối với tài nguyên đất đai

Năm 1970, tổ chức Nông – Lương Liên Hợp Quốc (FAO) đã tập hợp các chuyên gia nông nghiệp hàng đầu ở nhiều quốc gia tổng hợp xây dưng “ Đề cương đánh giá đất đai” Các nhà nghiên cứu đánh giá đất cũng đã nhận thấy những nỗ lực không thể đơn phương ở từng quốc gia riêng rẽ, mà phải có sự thoog nhất các nguyên tắc và tiêu chuẩn đánh giá đất đia trên phạm vi toàn thế giới

Kết quả là Ủy ban Quốc tế nghiên cứu đánh giá đất của tổ chức FAO đã cho ra đời bản dự thảo đánh giá đất lần đầu tiên vào năm 1972 Sau đó được Blikman và Smyth biên soạn và cho in ấn chính thức vào năm 1973

Năm 1975 bản dự thảo đã được các chuyên giá đánh giá đất của tố chức FAO tham gia đóng góp, năm 1976 đề cương đánh giá đất (A Framenwork for land Evatuation, 1976) đã ra đời Qua những thử nghiệm ban đầu ở các nước đang phát triển đề cương này được tiếp tục bổ sung và hoàn thiện vào các năm sau đó để áp dụng cho từng đối tượng sản xuất nông nghiệp cụ thể như sau:

- Đánh giá đất cho nông nghiệp nhờ nước trời – 1983

- Đánh giá đất cho vùng đất rừng – 1984

- Đánh giá đất cho nông nghiệp được tưới – 1985

- Đánh giá đất cho đồng cỏ chăn thả - 1989

- Đánh giá đất và phân tích hệ thống canh tác cho quy hoạch sử dụng đất –

1992

Đánh giá đất theo FAO dựa trên những nguyên tắc cơ bản:

- Mức độ thích hợp của đất đai được đánh giá và phân hạng cho các loại hình sử dụng đất cụ thể

- Việc đánh giá đòi hỏi phải có sự so sánh giữa lợi nhuận thu được và đầu

tư cần thiết trên các loại đất khác nhau ( phân bón, lao động, thuốc trừ sâu, máy móc…)

- Yêu cầu phải có quản điểm tổng hợp, nghĩa là phải có sự phối hợp và tham gia đầy đủ của các nhà nông học, lâm nghiệp, kinh tế và xã hội học

- Việc đánh giá đất phải phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của vùng trong khu vực đất nghiên cứu

- Khả năng thích hợp đưa vào sử dụng phải dựa trên cơ sở bền vững, các nhân tố sinh thái trong sử dụng đất phải được dùng để quyết định mức độ thích hợp trong sử dụng đất đai

- Đánh giá đất tập trung so sánh các sử dụng đất khác nhau

Những nội dung chính trong đánh giá đất theo FAO được thể hiện trong 4 vấn đề:

- Xác định các chỉ tiêu và quy trình xây dựng bản đồ đơn vị đất đai

- Xác định và mô tả các loại hình sử dụng đất và yêu cầu sử dụng đất

- Hệ thống cấu trúc phân hạng đất đai

- Phân hạng thích hợp đất đai

2.2 CÁC LOẠI HÌNH SỬ DỤNG ĐẤT

2.2.1 Khái niệm về loại hình sử dụng đất

Tuỳ theo mức độ và tên gọi khác nhau, nhưng trong nông nghiệp, loại sử dụng đất đai được hiểu khái quát là những hình thức sử dụng đất đai để sản xuất một hoặc một nhóm cây trồng, vật nuôi trong chu kỳ một năm hoặc nhiều năm Đơn vị đất đai là nền, còn loại sử dụng đất là đối tượng để đánh giá, phân hạng mức độ thích hợp của đất đai

Trên thế giới, học thuyết về loại sử dụng đất đã được Duddley Stamp (thế kỷ 19) xây dựng và sau này được Kostrowiky và các đồng sự của ông phát triển Gần đây Beek và Bennerma đã hoàn chỉnh và được Brinkman và Smyth sử dụng trong đề cương đánh giá đất đai (1976)

Đề cương đã giới thiệu:

- Loại sử dụng đất đai chính dùng trong đánh giá khái quát, ví dụ như: Nông nghiệp nhờ nước trời, nông nghiệp có tưới, đồng cỏ, rừng hoặc bảo tồn tự nhiên…

- Loại sử dụng chi tiết hơn là một loại hoặc một nhóm cây trồng được sản xuất trong điều kiện tự nhiên, kinh tế kĩ thuật hiện hành Ví dụ: Trồng mía quy mô nhỏ, quảng canh hoặc trồng mía quy mô lớn có thâm canh; trồng cà phê gia đình, bán thâm canh…

Loại hình sử dụng đất có một ý nghĩa quan trọng không thể bỏ qua được trong công tác đánh giá phân hạng thích hợp đất đai Đây là đối tượng bắt buộc phải xác định trong hầu hết các công trình nghiên cứu, các luận án, luận văn tốt nghiệp… về đánh giá đất đai Bởi nó cung cấp các thông tin, những chỉ tiêu xác định về hiệu quả sử dụng đất, chỉ ra cần duy trì và phát triển những loại cây gì trên loại đất gì ít mang lại hiệu quả mà không bền vững Từ đó đưa ra kế hoạch, quy hoạch cho chiến lược phát triển quy hoạch ở địa phương hay mỗi vùng miền (Viện Quy hoạch và Thiết kế nông nghiệp)

Loại sử dụng đất là bức tranh mô tả thực trạng sử dụng đất của một vùng đất với những phương thức quản lý sản xuất trong các điều kiện kinh tế, xã hội

và kế hoạch được xác định Những loại hình sử dụng đất này có thể hiểu theo nghĩa rộng là các loại hình sử dụng đất chính hoặc có thể được mô tả chi tiết hơn với khái niệm là các loại hình sử dụng đất trong khu vực hoặc vùng nông, lâm nghiệp chủ yếu dựa trên cơ sở của sản xuất cây trồng hàng năm, lâu năm, đồng

cỏ, rừng, động vật hoang dã và công nghệ được dùng đến như tưới nước, cải thiện đồng cỏ (Giáo trình: Thống kê nông nghiệp)

Nếu chỉ xem xét việc sử dụng đất qua các loại hình sử dụng đất chính thì chưa đủ cho quá trình đánh giá đất vì mỗi loài, mỗi giống cây trồng khác nhau sẽ đòi hỏi những điều kiện đất đai khác nhau Đôi khi việc sử dụng phân bón cho cây trồng không hợp lý còn lam giảm độ phì của đất hoặc làm ảnh hưởng đến hiệu quả kinh tế của việc sử dụng đất đó (Giáo trình: Đánh giá đất) Do đó, cần

có những mô tả chi tiết hơn trong việc sử dụng đất Vì vậy một khái niệm loại hình sử dụng đất đã được đề cập đến trong đánh giá đất

Loại hình sử dụng đất được mô tả theo các thuộc tính nhất định, các thuộc tính đó bao gồm: Quy trình sản xuất, các đặc tính về quản lý đất đai như sức kéo làm đất, đầu tư vật tư kĩ thuật và các đặc tính về kinh tế kĩ thuật như định hướng thị trường, vốn thâm canh, lao động, vấn đề sử dụng đất đai (Giáo trình: Đánh giá đất, 1998)

Loại hình sử dụng đất là tổ hợp cây trồng hoặc phương thức canh tác trên một vạt đất với những phương thức quản lý trong điều kiện kinh tế - xã hội và kĩ thuật được xác định

2.2.2 Nguyên tắc xác định loại hình sử dụng đất bền vững

Năm 1991, FAO đã nêu ra 5 nguyên tắc cho việc xác định loại sử dụng đất bền vững như sau:

- Duy trì và nâng cao sản lượng

- Giảm tối thiểu mức rủi ro trong sản xuất

- Bảo vệ tài nguyên thiên nhiên và ngăn chặn thoái hoá đất

- Bền vững về môi trường: Bảo vệ được đất và môi trường tự nhiên

- Bền vững về xã hội: Thu hút được lao động, đảm bảo đời sống xã hội

2.3 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HIỆU QUẢ VÀ ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT

Trong thực tế, các thuật ngữ “sản xuất có hiệu quả”, “sản xuất không

có hiệu quả” hay là “sản xuất kém hiệu quả” thường được sử dụng phổ biến trong sản xuất Vậy hiệu quả là gì? Đến nay, các nhà nghiên cứu xuất phát từ nhiều góc độ khác nhau, đã đưa ra nhiều quan điểm về hiệu quả, có thể khái quát như sau:

- Hiệu quả theo quan điểm của C Mác đó là việc “Tiết kiệm và phân phối một cách hợp lý”, các nhà khoa học Xô Viết cho rằng đó là sự tăng trưởng kinh

tế thông qua tăng tổng sản phẩm xã hội hoặc thu nhập quốc dân với tốc độ cao nhằm đáp ứng được yêu cầu của quy luật kinh tế cơ bản của chủ nghĩa xã hội và được viết trong cuốn Nông nghiệp nông thôn Việt Nam hai mươi năm đổi mới quá khứ và hiện tại của Nguyễn Văn Bích (2007)

- Có quan điểm cho rằng: “Hiệu quả sản xuất diễn ra khi xã hội không thể tăng một loại hàng hoá mà không cắt giảm một loại hàng hoá khác Một nền kinh tế có hiệu quả, một doanh nghiệp làm ăn có hiệu quả thì các điểm lựa chọn đều nằm trên một đường giới hạn khả năng sản xuất của nó”, hoặc “Khi sản xuất có hiệu quả, chúng ta nói rằng nền kinh tế đang sản xuất trên giới hạn khả năng sản xuất”

Ta có thể thấy bản chất của hiệu quả xuất phát từ mục đích của sản xuất

và phát triển kinh tế - xã hội là đáp ứng ngày càng cao về nhu cầu đời sống vật chất và tinh thần của mọi thành viên trong xã hội Cho nên mỗi cá nhân và tổ chức đều phải có bổn phận nâng cao hiệu quả hoạt động của mình

Nói một cách chung nhất thì hiệu quả chính là kết quả như yêu cầu của việc làm mang lại

Kết quả, mà là kết quả hữu ích là một đại lượng vật chất tạo ra do mục đích của con người, được biểu hiện bằng những chỉ tiêu cụ thể, xác định Do tính chất mâu thuẫn giữa nguồn tài nguyên hữu hạn với nhu cầu tăng lên của con người mà ta phải xem xét kết quả đó dược tạo ra như thế nào? Chi phí bỏ ra là bao nhiêu? Có đưa lại kết quả hữu ích hay không? Chính vì thế khi đánh giá kết quả hoạt động sản xuất không chỉ dừng lại ở việc đánh giá kết quả mà còn phải đánh giá chất lượng các hoạt động sản xuất kinh doanh tạo ra sản phẩm đó Đánh giá chất lượng của hoạt động sản xuất kinh doanh là nội dung đánh giá hiệu quả

Sử dụng đất nông nghiệp có hiệu quả thông qua việc bố trí cơ cấu cây trồng, vật nuôi là một trong những vấn đề bức xúc hiện nay của hầu hết các nước trên thế giới (Nguyễn Thị Vòng và cs., 2001) Nó không chỉ thu hút sự quan tâm của các nhà khoa học, các nhà hoạch định chính sách, các nhà kinh doanh nông nghiệp mà còn là sự mong muốn của nông dân - những người trực tiếp tham gia vào quá trình sản xuất nông nghiệp

Căn cứ vào nhu cầu của thị trường, thực hiện đa dạng hoá cây trồng, vật nuôi trên cơ sở lựa chọn các sản phẩm có ưu thế ở từng địa phương, từ đó nghiên cứu áp dụng công nghệ mới nhằm làm cho sản phẩm có tính cạnh tranh cao Đó

là một trong những điều tiên quyết để phát triển được nền nông nghiệp hướng về xuất khẩu có tính ổn định và bền vững

Hiện nay, khi nói đến hiệu quả sử dụng đất nói chung và sử dụng đất nông nghiệp nói riêng, chúng ta thường đề cập đến 3 khía cạnh là kinh tế, xã hội và môi trường Sử dụng đất có hiệu quả là đảm bảo được cả 3 yếu tố đó

2.3.1 Hiệu quả kinh tế

Hiệu quả kinh tế là hiệu quả do tổ chức và bố trí sản xuất hợp lý để đạt được lợi nhuận cao với chi phí thấp hơn, là tiêu chí được quan tâm hàng đầu, khâu trung tâm để đạt các loại hiệu quả khác Có khả năng lượng hoá bằng các chỉ tiêu kinh tế, tài chính

Theo Các Mác thì quy luật kinh tế đầu tiên trên cơ sở sản xuất tổng thể là quy luật tiết kiệm thời gian và phân phối một cách có kế hoạch thời gian lao động theo các ngành sản xuất khác nhau Theo nhà khoa học kinh tế Samuel – Norhuas

“hiệu quả có nghĩa là không lãng phí” “Nghiên cứu hiệu quả sản xuất phải xét đến chi phí cơ hội Hiệu quả sản xuất diễn ra khi xã hội không thể tăng số lượng một loại hàng hoá này mà không cắt giảm số lượng một loại hàng hoá khác” Theo các nhà khoa học Đức (Stenien, Hanau, Rusteruyer, Simmerman) hiệu quả kinh tế là chỉ tiêu so sánh mức độ tiết kiệm chi phí trong một đơn vị kết quả hữu ích và mức tăng kết quả hữu ích của hoạt động sản xuất vật chất trong một thời kỳ, góp phần làm tăng thêm lợi ích của xã hội

Hiệu quả kinh tế là phạm trù chung nhất, nó liên quan trực tiếp tới nền sản xuất hàng hoá và với tất cả các phạm trù và các quy luật kinh tế khác Vì thế hiệu quả kinh tế phải đáp ứng được 3 vấn đề:

- Một là, mọi hoạt động của con người đều tuân theo quy luật “tiết kiệm thời gian”

- Hai là, hiệu quả kinh tế phải được xem xét trên quan điểm của lý thuyết

hệ thống

- Ba là, hiệu quả kinh tế là một phạm trù phản ánh mặt chất lượng của các hoạt động kinh tế bằng quá trình tăng cường các nguồn lực sẵn có phục vụ cho lợi ích của con người

Hiệu quả kinh tế được hiểu là mối tương quan so sánh giữa lượng kết quả đạt được và lượng chi phí bỏ ra trong hoạt động sản xuất kinh doanh Kết quả đạt được là phần giá trị thu được của sản phẩm đầu ra, lượng chi phí bỏ ra là phần giá trị của các nguồn lực đầu vào Mối tương quan đó cần xét cả về phần so sánh tuyệt đối cũng như xem xét mối quan hệ chặt chẽ giữa 2 đại lượng đó

Hiệu quả kinh tế là phạm trù kinh tế mà trong đó sản xuất đạt cả hiệu quả kinh tế và hiệu quả phân bổ Điều đó có nghĩa là cả hai yếu tố hiện vật và giá trị đều tính đến khi xem xét việc sử dụng các nguồn lực trong nông nghiệp Đạt được một trong hai yếu tố đó mới chỉ là điều kiện cần chứ chưa phải là điều kiện đủ để đạt hiệu quả kinh tế Chỉ khi nào việc sử dụng nguồn lực đạt cả chỉ tiêu hiệu quả kĩ thuật và hiệu quả phân bổ thì khi đó sản xuất mới đạt hiệu quả kinh tế

Từ những vấn đề trên có thể kết luận rằng: Bản chất của phạm trù kinh tế

sử dụng đất là: Với một diện tích đất đai sản xuất ra một khối lượng của cải vật chất nhiều nhất với một lượng đầu tư chi phí về vật chất và lao động nhằm đáp ứng nhu cầu ngày càng tăng về vật chất của xã hội

Đánh giá hiệu quả kinh tế thông qua các chỉ tiêu:

Hiệu quả tính trên 1ha đất nông nghiệp:

• Tổng chi phí: Là toàn bộ các khoản chi phí vật chất thường xuyên bằng tiền mà chủ thể bỏ ra để thuê và mua các yếu tố đầu vào và dịch vụ sử dụng trong quả trình sản xuất

• Tổng thu nhập: Là toàn bộ giá trị sản phẩm vật chất được tạo ra trong một thời kỳ nhất định (thường là một năm) và tính bằng sản lượng cây trồng nhân với giá bán sản phẩm tại thời điểm hiện tại

• Thu nhập thuần: Là giá trị sản phẩm được tạo ra thêm trong thời kỳ sản xuất đó, tính bằng hiệu số giữa tổng chi phí và tổng thu nhập

• Giá trị ngày công lao động: Thực chất là đánh giá kết quả đầu tư lao động sống cho từng kiểu sử dụng đất và từng cây trồng, bằng thu nhập thuần chia cho tổng số công đầu tư trên một đơn vị diện tích

• Hiệu quả đồng vốn: Được tính bằng thu nhập thuần chia cho tổng chi phí

2.3.2 Hiệu quả xã hội

Là hiệu quả phản ánh mối quan hệ lợi ích giữa con người với con người,

có tác động tới mục tiêu kinh tế Hiệu quả xã hội được thể hiện bằng các chỉ tiêu định tính hoặc định lượng

Theo Nguyễn Thị Vòng và cs (2001) thì hiệu quả xã hội là mối tương quan so sánh giữa kết quả xét về mặt xã hội và tổng chi phí bỏ ra

Hiệu quả kinh tế và hiệu quả xã hội có mối quan hệ mật thiết với nhau, chúng là tiền đề của nhau và là một phạm trù thống nhất Việc lượng hoá các chi tiêu còn gặp nhiều khó khăn mà chủ yếu phản ánh bằng chỉ tiêu định tính như tạo công ăn việc làm, xoá đói giảm nghèo, định canh, định cư, lành mạnh xã hội

Theo Nguyễn Duy Tính (1995): Hiệu quả về mặt xã hội sử dụng đất nông nghiệp chủ yếu được xác định được bằng khả năng tạo việc làm trên một diện tích đất nông nghiệp

Đánh giá hiệu quả xã hội thông qua các chỉ tiêu:

Đảm bảo an toàn lương thực, gia tăng lợi ích của người nông dân

• Đáp ứng mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế của vùng

• Thu hút lao động, giải quyết công ăn việc làm cho nhân dân

• Tăng cường sản phẩm hàng hoá

2.3.3 Hiệu quả môi trường

Hiệu quả môi trường: là hiệu quả đảm bảo tính bền vững cho môi trường trong sản xuất và xã hội Hiệu quả môi trường là vấn đề đang được nhân loại quan tâm, được phản ánh bằng các chỉ tiêu kinh tế và kỹ thuật

Hiệu quả môi trường là môi trường được sản sinh do tác động của hoá học, sinh học, vật lí…, chịu ảnh hưởng tổng hợp của các yếu tố môi trường, của các loại vật chất trong môi trường Hiệu quả môi trường phân theo nguyên nhân gây nên gồm: Hiệu quả hoá học môi trường, hiệu quả vật lý môi trường và hiệu quả sinh vật môi trường Hiệu quả hoá học môi trường là hiệu quả môi trường do các phản ứng hoá học giữa các vật chất chịu ảnh hưởng của điều kiện môi trường dẫn đến Hiệu quả vật lý môi trường là hiệu quả môi trường do tác động vật lý

dẫn đến Hiệu quả sinh vật môi trường là hiệu quả khác nhau của hệ thống sinh thái do sự phát sinh biến hoá của các loại yếu tố môi trường dẫn đến

Hiệu quả môi trường được phân theo nguyên nhân gây nên gồm: hiệu quả hoá học môi trường, hiệu quả vật lý môi trường và hiệu quả sinh học môi trường

Trong sản xuất nông nghiệp hiệu quả hoá học môi trường được đánh giá thông qua mức độ hoá học hoá trong nông nghiệp Đó là việc sử dụng phân bón

và thuốc bảo vệ thực vật trong quá trình sản xuất cho cây trồng sinh trưởng tốt, cho năng suất cao mà không gây ô nhiễm môi trường đất

Hiệu quả sinh học môi trường được thể hiện qua mối tác động qua lại giữa cây trồng với đất, giữa cây trồng với các loại dịch hại trong các loại hình sử dụng đất nhằm giảm thiểu việc sử dụng hoá chất trong nông nghiệp mà vẫn đạt được mục tiêu đặt ra

Hiệu quả vật lý môi trường được thể hiện thông qua việc lợi dụng tốt nhất tài nguyên khí hậu như ánh sáng, nhiệt độ, nước mưa của các kiểu sử dụng đất để đạt sản lượng cao và tiết kiệm chi phí đầu vào

Trước kia, khi dân số còn thưa thớt, việc sử dụng đất ít, hệ số sử dụng đất thấp thì đất gần như có khả năng tự phục hồi Ngày nay, khi dân số gia tăng,

xã hội phát triển thì các hoạt động công nghiệp đã gây hậu quả môi trường không nhỏ với đất đai Nên việc cân nhắc phát triển kinh tế và cân bằng sinh thái, bảo

vệ môi trường đang là vấn đề được quan tâm hiện nay

2.4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP Ở VIỆT NAM

2.4.1 Lịch sử đánh giá đất ở Việt Nam

Đánh giá đất ở Việt Nam được hình thành từ rất sớm Từ khi biết sử dụng đất cho mục đích trồng trọt, đáp ứng được nhu cầu về lương thực, thực phẩm thì con người đã có ý thức đánh giá và phân hạng đất đai Việc đánh giá và phân hạng đất đai có được từ kinh nghiệm trong thực tế Người nông dân biết đánh giá thửa đất đó là tốt hay xấu dựa vào năng suất cây trồng, chất lượng nông sản, hình thái đất đai, cải tạo đất…

Vào thời Lê đã biết phân hạng điền khác nhau để làm cơ sở tính thuế Thời Lý biết đo đạc và lập điền bạ để đánh thuế Thời Nguyễn đã có sự phân chia

tứ hạng điền, lục hạng thổ Thời Pháp thuộc, việc nghiên cứu đánh giá đất được tiến hành ở các vùng đất có độ phì nhiêu cao, có khả năng khai thác phục vụ cho việc lập các đồn điền

Sau năm 1954, ở miền Bắc ra đời một số cơ quan phụ trách về đánh giá phân loại đất như: Vụ quản lý ruộng đất, Viện thổ nhưỡng nông hoá, Viện quy hoạch và thiết kế nông nghiệp… Các cơ quan này đã có các công trình nghiên cứu và công trình phân hạng đất vùng sản xuất nông nghiệp nhằm tăng cường công tác quản lý độ màu mỡ đất và xếp hạng đất nông nghiệp

Từ năm 1986 đến nay, công tác quản lý đất đai trên toàn quốc đã có nhiều thay đổi và được đấy mạnh theo hướng chuyển đổi cơ cấu kinh tế và phát triển nông lâm nghiệp bền vững Có rất nhiều công trình đánh giá đất được áp dụng ở cấp quốc gia, tỉnh, huyện, xã Công tác đánh giá đất không chỉ dừng lại ở phạm vi phân hạng đất đai mà còn chỉ ra được các loại hình sử dụng đất thích hợp với từng đặc tính của đất đai trong khu vực và đề ra được các biện pháp sử dụng, bảo vệ và quản lý tốt nguồn tài nguyên đất

Từ năm 1990 áp dụng phương pháp đánh giá đất của FAO trong sản xuất nông nghiệp ở các phạm vi và mức độ khác nhau

2.4.2 Những kết quả nghiên cứu về loại hình sử dụng đất

Trong những năm qua, ở Việt Nam nhiều tác giả đã có những công trình nghiên cứu về sử dụng đất, vì đây là một vấn đề có ý nghĩa vô cùng quan trọng trong phát triển sản xuất nông nghiệp Các nhà khoa học đã chú trọng đến công tác lai tạo và chọn lọc giống cây trồng mới năng suất cao, chất lượng tốt hơn để đưa vào sản xuất Làm phong phú hơn hệ thống cây trồng, góp phần đáng kể vào việc tăng năng suất cây trồng, nâng cao hiệu quả sử dụng đất

• Theo Nguyễn Công Pho, Lê Hồng ở ĐBSH có tới 28 loại hình sử dụng đất với 3 vụ chính: Vụ xuân, vụ mùa và vụ đông và các loại cây trồng như lúa nước, cây trồng cạn ngắn ngày, cây ăn quả, cây công nghiệp dài ngày

• Công trình đánh giá đất toàn quốc của Viện Quy Hoạch và thiết kế nông nghiệp (1993 – 1994) được tiến hành trên 9 vùng sinh thái, đã xác định trên toàn quốc có 90 loại hình sử dụng đất chính, trong đó có 28 loại hình sử dụng đất đã được lựa chọn

• Ở vùng đồi núi Tây Bắc và trung du phía Bắc, theo Lê Thái Bạt (1995)

đã xác định được 4 loại hình sử dụng đất chính: đất ruộng, đất chuyên màu và cây công nghiệp ngắn ngày, đẩt trồng cây lâu năm, đất rừng

• Ở vùng Tây Nguyên đã xác định được 29 loại hình sử dụng đất hiện tại, trong đó có 8 loại hình sử dụng đất thoả mãn với tiềm năng phát triển nông

nghiệp của vùng và mục tiêu của cả nước đó là: Lúa nước hai vụ có tưới, hoa màu và cây công nghiệp ngắn ngày, cây điều, đồng cỏ chăn nuôi, cà phê, tiêu, chè, cao su, dâu tằm

• Ở vùng đồng bằng Nam bộ, đã xác định được 7 loại hình sử dụng đất chính, 49 loại hình sử dụng đất chi tiết và 50 hệ thống sử dụng đất

• Kết quả nghiên cứu của Đỗ Nguyên Hải (2001) tại huyện Tiên Sơn, Bắc Ninh đã xác dịnh được 5 loại hình sử dụng đất được áp dụng phổ biến trong số

11 hệ thống sử dụng đất khác nhau Các kiểu sử dụng đất được xác định: 2 lúa rau vụ đông, ngô đông - đậu tương xuân, lạc xuân - lúa mùa - ngô đông, lạc xuân

- lúa mùa - rau lang đông, 2 lúa - đậu tương đông, dưa chuột xuân - đậu tương hè thu – rau đông

• Theo nghiên cứu của Đoàn Công Quỳ trên địa bàn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên, cho thấy: Đại Từ là một huyện nông lâm nghiệp thuần tuý với 9 loại hình sử dụng đất phổ biến, trong đó đất chè và đất trồng cây 3 vụ có hiệu quả kinh tế cao nhất Đất trồng 1 vụ lúa có hiệu quả kinh tế thấp nhất

Những kết quả nghiên cứu về loại hình sử dụng đất trên các vùng khác nhau có ý nghĩa quan trọng trong đánh giá và nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp

Ở nước ta, khi trình độ sản xuất nông nghiệp còn thấp, phần lớn diện tích đất nông nghiệp đều tập trung vào sản xuất lương thực, thực phẩm Song song với việc nâng cao mức sống, đòi hỏi phát triển các cây thức ăn cao cấp hơn như cây họ đạm (đậu, đỗ ), cây có dầu (lạc, vừng ), rau củ và các loại cây ăn quả có giá trị hàng hoá, có hiệu quả kinh tế cao đáp ứng nhu cầu tiêu dùng của xã hội, có tác dụng bảo vệ, cải tạo môi trường đất

Bên cạnh việc nghiên cứu đưa ra các giống cây trồng mới vào sản xuất thì các nhà khoa học còn tìm các biện pháp nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp dựa vào việc nghiên cứu đưa ra các công thức luân canh mới bằng các phương pháp đánh giá hiệu quả của từng giống cây trồng, từng công thức luân canh Từ đó, các công thức luân canh mới tiến bộ hơn được áp dụng để khai thác ngày một tốt hơn tiềm năng đất đai

Từ đầu thập kỷ 90 của thế kỷ 20, chương trình quy hoạch tổng thể được tiến hành nghiên cứu đề xuất dự án phát triển đa dạng hoá nông nghiệp, nội dung quan trọng nhất là phát triển hệ thống cây trồng để nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp Những công trình nghiên cứu mô phỏng chiến lược phát triển nông

nghiệp vùng đồng bằng sông Hồng cũng đề cập việc phát triển hệ thống cây trồng, nâng cao hiệu quả sử dụng đất trong điều kiện Việt Nam Công trình nghiên cứu phân vùng sinh thái, hệ thống giống lúa, hệ thống cây trồng vùng đồng bằng sông Hồng do Đào Thế Tuấn and Pascal Bergeret (1998) chủ trì và hệ thống cây trồng vùng đồng bằng sông Cửu Long do Nguyễn Văn Luật chủ trì cũng đưa ra kết luận về phân vùng sinh thái và hướng áp dụng những giống cây trồng trên các vùng sinh thái khác nhau nhằm khai thác sử dụng đất mang lại hiệu quả kinh tế cao hơn Các đề tài nghiên cứu do Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì đã tiến hành nghiên cứu hệ thống cây trồng trên các vùng sinh thái khác nhau như vùng miền núi, vùng trung du và vùng đồng bằng nhằm đánh giá hiệu quả cây trồng trên từng vùng đất đó Từ đó định hướng cho việc khai thác tiềm năng đất đai của từng vùng sao cho phù hợp với quy hoạch chung của nền nông nghiệp cả nước, phát huy tối đa lợi thế so sánh của từng vùng

Thực tế những năm qua nước ta đã quan tâm giải quyết tốt những vấn

đề về kĩ thuật và kinh tế, tổ chức trong sử dụng đất nông nghiệp, việc nghiên cứu và ứng dụng được tập trung vào các vấn đề như: lai tạo các giống cây trồng mới có năng suất cao, bố trí luân canh cây trồng vật nuôi với từng loại đất, thực hiện thâm canh toàn diện, liên tục trên cơ sở ứng dụng tiến bộ khoa học kĩ thuật vào sản xuất Các công trình có giá trị trên phạm vi cả nước phải kể đến công trình nghiên cứu đánh giá tài nguyên đất đai Việt Nam của Nguyễn Khang và Phạm Dương Ưng (1993), đánh giá hiện trang sử dụng đất theo quan điểm sinh thái và phát triển lâu bền của tác giả Trần An Phong - Viện quy hoạch và thiết

của Nguyễn Như Hà (2000) Trong những năm gần đây, chương trình quy hoạch tổng thể vùng ĐBSH (1994) đã nghiên cứu đề xuất dự án phát triển đa dạng hoá nông nghiệp ĐBSH; đề tài đánh giá hiệu quả một số mô hình đa dạng hoá cây trồng vùng ĐBSH của Vũ Năng Dũng (1997) Kết quả cho thấy:

• Ở vùng đồng bằng Bắc bộ đã xuất hiện nhiều mô hình luân canh cây trồng 3 - 4 vụ một năm đạt hiệu quả kinh tế cao, đặc biệt ở các vùng sinh thái ven

đô, tưới tiêu chủ động đã có những điển hình về chuyển đổi hệ thống cây trồng, trong đó việc bố trí lại và đưa vào trồng những cây có giá trị kinh tế cao như: hoa, cây ăn quả, cây thực phẩm cao cấp… đạt giá trị sản lượng bình quân từ 30 -

35 triệu đồng/ha/năm (Nguyễn Duy Tính, 1995)

• Năm 1999, Hà Học Ngô và các cộng sự đã tiến hành nghiên cứu đánh giá tiềm năng đất đai và đề xuất hướng sử dụng đất nông nghiệp tại huyện Châu Giang, tỉnh Hưng Yên Kết quả nghiên cứu cho thấy, vùng này có thể phát triển các loại hình sử dụng đất cho hiệu quả kinh tế cao như: lúa - màu, lúa - cá, chuyên rau màu, hoa, cây cảnh Nghiên cứu đã chỉ ra rằng một trong những nguyên nhân làm cho sản xuất nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá chưa được khai thác triệt để là do chưa xác định được hướng sử dụng lợi thế đất nông nghiệp, đồng thời chưa xây dựng được các mô hình sản xuất nông nghiệp có hiệu quả kinh tế cao (Dẫn theo Nguyễn Ngọc Sẫm, 2003)

Có thể nhận thấy rằng các nghiên cứu sâu về đất và sử dụng đất trên đây là những cơ sỏ cần thiết và có ý nghĩa quan trọng cho các định hướng sử dụng và bảo vệ đất cũng như xác định các chỉ tiêu cho đánh giá hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp trong điều kiện cụ thể Việt Nam nói chung và ĐBSH nói riêng

PHẦN 3 NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

3.1 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI THỜI GIAN NGHIÊN CỨU

3.1.1 Địa điểm nghiên cứu

- Đề tài được tiến hành trong phạm vi địa giới hành chính huyện Quảng Xương – tỉnh Thanh Hóa

3.1.2 Thời gian nghiên cứu

- Thời gian thực hiện luận văn: Từ tháng 1/2015 đến tháng 5/2016

- Thu thập số liệu thứ cấp: Các số liệu thứ cấp phục vụ nghiên cứu đề tài

về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, môi trường về hiệu quả của các loại hình

sử dụng đất trên địa bàn huyện Quảng Xương từ năm 2011 đến năm 2015

- Thời gian thu thập số liệu sơ cấp: Được điều tra vào các thời điểm trong năm 2015

3.1.3 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu trực tiếp của đề tài là quỹ đất nông nghiệp, các loại hình sử dụng đất và các yếu tố liên quan đến quá trình sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hoá

Những người có liên quan:

- Cán bộ trực tiếp phòng tài nguyên môi trường và phòng nông nghiệp, chi cục thống kê huyện Quảng Xương

- Người dân sinh sống trên địa bàn huyện

3.2 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU

3.2.1 Điều tra, đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Quảng Xương - tỉnh Thanh Hóa

Nghiên cứu, đánh giá điều kiện tự nhiên: vị trí địa lý, đất đai, khí hậu, thời tiết, địa hình ; điều kiện kinh tế - xã hội: thực trạng phát triển kinh tế - xã hội của huyện, tình hình dân số, lao động, trình độ dân trí, từ đó rút ra những thuận lợi và hạn chế trong sản xuất nông nghiệp của huyện

3.2.2 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp huyện Quảng Xương

- Hiện trạng và cơ cấu sử dụng đất nông nghiệp của huyện

- Hiện trạng một số cây trồng chính và các loại hình sử dụng đất nông nghiệp

của huyện

3.2.3 Đánh giá hiệu quả của các loại hình sử dụng đất về mặt kinh tế, xã hội

Đánh giá hiệu quả xã hội thông qua các chỉ tiêu:

• Thu hút lao động, giải quyết công ăn việc làm cho nhân dân

• Giá trị ngày công lao động

Đánh giá hiệu quả môi trường thông qua các chỉ tiêu:

• Duy trì, bảo vệ độ phì nhiêu đất: Thông qua việc sử dụng phân bón

• Hạn chế các nguy cơ gây ô nhiễm môi trường đất, nước: Thông qua việc

sử dụng thuốc bảo vệ thực vật

3.2.4 Đề xuất các loại sử dụng đất nông nghiệp hiệu quả và hợp lý trên địa bàn huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh hóa

- Căn cứ đề xuất các loại hình sử dụng đất

+ Định hướng sử dụng đất của tỉnh, huyện

+ Kết quả đánh giá hiệu quả sử dụng đất (lựa chọn các LUT/ kiểu sử dụng đất có hiệu quả cao)

- Đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp

3.3 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

3.3.1 Phương pháp thu thập số liệu

Điều tra, thu thập số liệu sơ cấp:

Điều tra, khảo sát trực tiếp ngoài thực địa Phát phiếu cho 4 xã đại diện cho 02 tiểu vùng, mỗi xã 30 phiếu Cách phân chia tiểu vùng dựa trên tính đại diện về vùng, miền, địa hình, tính đa dạng trong sử dụng đất Chia địa bàn huyện thành 2 tiểu vùng (Đồng bằng và ven biển) Việc lựa chọn hộ điều tra là ngẫu nhiên

• Tiểu vùng I (Vùng đồng bằng): Chọn xã Quảng Phúc và xã Quảng Vọng

• Tiểu vùng II (Vùng ven biển): Chọn xã Quảng Lợi và xã Quảng Lưu Phỏng vấn nông hộ theo mẫu phiếu điều tra

• Điều tra, thu thập số liệu thứ cấp: Thu thập các số liệu, tài liệu, bản đồ về tình hình sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn huyện tại các Phòng Nông nghiệp

và PTNT, Phòng Tài nguyên và Môi trường, sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Xí nghiệp khai thác công trình thuỷ lợi, phòng Thống kê huyện

• Phỏng vấn điểu tra nông hộ theo mẫu phiếu điểu tra về: tình hình sử dụng đất nông nghiệp của hộ, thông tin sản xuất nông nghiệp của hộ

3.3.2 Phương pháp đánh giá hiệu quả của các loại hình sử dụng đất

3.3.2.1 Phương pháp tính hiệu quả kinh tế

Hiệu quả kinh tế của LUT được tính trên 1 ha đất nông nghiệp trong 1 năm (đ/ha/năm) Tính hiệu quả sử dụng đất thông qua 4 chỉ tiêu: Giá trị sản xuất (GTSX), chi phí trung gian (CPTG), thu nhập hỗn hợp (TNHH), hiệu quả đồng vốn ( HQĐV) Cụ thể là:

+ GTSX được quy ra bằng tiền mặt, tính theo sản lượng thu được của LUT, so với giá sản phẩm tại thời điểm điều tra

Bảng 3.1 Phân cấp hiệu quả kinh tế của các kiểu sử dụng đất

Cấp đánh giá Thang

điểm

GTSX (Triệu đồng)

TNHH (Triệu đồng)

HQĐV (lần) Cao 3 >110 >80 >2,0

Số điểm tối đa của một tiêu chí là 3 điểm LUT có số điểm tối đa là 9 điểm (Tương đương 100% tổng số điểm)

Nếu số điểm của một LUT đạt từ 6,75 - 9 điểm (>75% số điểm tối đa): Hiệu quả kinh tế cao

Nếu số điểm của một LUT đạt từ 4,5 – 6,75 điểm (50%-70% số điểm tối đa): Hiệu quả kinh tế trung bình

Nếu số điểm của một LUT nhỏ hơn 4,5 điểm (<50% số điểm tối đa của LUT): Hiệu quả kinh tế thấp

3.3.2.2 Phương pháp đánh giá hiệu quả xã hội

Hiệu quả xã hội được đánh giá dựa vào 2 chỉ tiêu:

- Khả năng thu hút lao động, giải quyết công ăn việc làm được thể hiện bằng số công lao động được sử dụng trong sản xuất

- Giá trị ngày công (GTNC) = TNHH/số công lao động

Các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả xã hội của LUT được phân thành 3 cấp (bảng 3.2):

Bảng 3.2 Phân cấp các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả xã hội (tính cho 1 ha)

Cấp đánh giá Thang điểm CLĐ GTNCLĐ

3.3.2.3 Đánh giá hiệu quả môi trường

Hiệu quả môi trường của LUT được đánh giá bằng cách so sánh lượng phân bón và thuốc BVTV của người dân trong huyện với khuyến cáo sử dụng phân bón và thuốc BVTV của trung tâm khuyến nông tỉnh

Bảng 3.3 Phân cấp các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả môi trường

Cấp đánh giá Thang điểm Mức sử dụng phân bón Mức sử dụng thuốc BVTV

Cao 3 Nằm trong định mức Nằm trong mức khuyến cáo Trung bình 2 Vượt quá định mức Dưới mức khuyến cáo Thấp 1 Dưới định mức Vượt quá mức khuyến cáo

Số điểm tối đa của một chỉ tiêu là 3 điểm LUT có số điểm tối đa là 6 điểm Nếu số điểm của LUT đạt từ 4,5-6 điểm (>75% số điểm tối đa): Hiệu quả môi trường cao

Nếu số điểm của LUT đạt từ 3-4,5 điểm (50%-70% số điểm tối đa): Hiệu quả môi trường trung bình

Nếu số điểm của LUT nhỏ hơn 3 điểm (<50% số điểm tối đa): Hiệu quả môi trường thấp

3.3.2.4 Đánh giá tổng hợp hiệu quả của một LUT/kiểu sử dụng đất:

Trên cơ sở những đánh giá hiệu quả kinh tế, hiệu quả xã hội và hiệu quả môi trường của các loại hình sử dụng đất sẽ đánh giá tổng hợp hiệu quả sử dụng đất của các LUT/kiểu sử dụng đất

Tổng số có 7 tiêu chí để đánh giá hiệu quả của một LUT Số điểm tối đa của mỗi chỉ tiêu là 3 điểm LUT có số điểm tối đa là 21 điểm

Nếu số điểm của một LUT đạt từ lớn hơn 15,75-21 điểm (>75% số điểm tối đa): Hiệu quả cao

Nếu số điểm của một LUT đạt từ 10,5-15,75 điểm (50%-70% số điểm tối đa): Hiệu quả trung bình

Nếu số điểm của một LUT nhỏ hơn 10,5 điểm (<50% số điểm tối đa): Hiệu quả thấp

3.3.3 Phương pháp thống kê, tổng hợp số liệu

Trên cơ sở số liệu, tài liệu thu thập được tiến hành tổng hợp theo hệ thống

sử dụng đất, loại hình sử dụng đất và các kiểu sử dụng đất (LUT) Các số liệu thống kê được xử lý bằng chương trình Excel Kết quả được trình bày bằng các bảng số liệu và biểu đồ

3.3.4 Phương pháp so sánh

So sánh các kết quả tính toán hiệu quả kinh tế, xã hội và môi trường để tìm

ra loại hình (kiểu) sử dụng đất có hiệu quả cao, đáp ứng yêu cầu của địa phương

PHẦN 4 KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN

4.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI

4.1.1 Điều kiện tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên

4.1.1.1 Vị trí địa lý

Quảng Xương nằm trong vùng đồng bằng ven biển tỉnh Thanh Hoá, có tọa độ địa lý từ 19034' - 19047' vĩ độ Bắc và từ 105046' - 105053' kinh độ Đông

- Phía Bắc giáp thành phố Thanh Hoá, huyện Hoằng Hoá và T.X Sầm Sơn

- Phía Nam giáp huyện Tĩnh Gia, huyện Nông Cống

- Phía Đông là biển Đông

- Phía Tây giáp huyện Đông Sơn

Hình 4.1 Bản đồ hành chính huyện Quảng Xương

Tổng diện đất tích tự nhiên toàn huyện là 20.040,0 ha, chiếm 2,05% tổng diện tích tự nhiên của toàn tỉnh (theo thống kê năm 2015)

Huyện Quảng Xương gồm 36 đơn vị hành chính (01 thị trấn và 35 xã), trung tâm huyện lỵ cách thành phố Thanh Hóa 9 km về phía Bắc theo quốc lộ 1A, xã xa nhất cách trung tậm huyện lỵ trên 20 km

Quốc lộ 1A là trục đường giao thông quan trọng nhất Việt Nam chạy qua huyện Quảng Xương từ phía Bắc tới phía Nam với chiều dài khoảng hơn 20 km Phần lớn địa giới hành chính của huyện được phân cách bởi sông Mã ở phía Bắc

và hệ thống sông Yên ở phía Nam và phía Tây Huyện nằm ở trung tâm của 4

khu công nghiệp lớn của Thanh Hóa đó là: liền kề khu công nghiệp Lễ Môn, cách khu công nghiệp Bỉm Sơn 35 km, khu công nghiệp Nghi Sơn 15 km, khu công nghiệp Mục Sơn – Lam Sơn 30 km Trong những năm qua, được Đảng và Nhà nước quan tâm, đầu tư lớn vì vậy cơ sở hạ tầng đã có nhiều thay đổi, diện tích đất dành cho phát triển công nghiệp - TTCN, dịch vụ thương mại tăng lên,

cơ cấu kinh tế của huyện đã dần chuyển biến từ nông nghiệp sang công nghiệp - dịch vụ thương mại Bên cạnh đó việc áp dụng các tiến bộ khoa học, kỹ thuật vào khai thác sử dụng tiềm năng đất đai đã mang lại hiệu quả kinh tế, đời sông nhân dân đã thay đổi rõ rệt

4.1.1.2 Địa hình, địa mạo

Quảng Xương là một vùng châu thổ được bồi đắp bởi sự bào mòn của nền địa hình cũ, của hiện tượng biển lùi và của sự lắng đọng phù sa do sông Mã, sông Yên tạo nên Là một huyện đồng bằng ven biển địa hình của huyện Quảng Xương tương đối bằng phẳng nhưng bị chia cắt bởi rất nhiều sông, lạch Hai sông lớn là sông Mã và sông Yên chia huyện Quảng Xương thành hai vùng tự nhiên

có địa hình tương đối khác nhau là vùng đồng bằng và vùng ven biển

Vùng đồng bằng:

Gồm 18 xã, thị trấn (phía Tây đường 4): Thị trấn Lưu Vệ, xã Quảng Yên, Quảng Văn, Quảng Long, Quảng Phúc, Quảng Vọng, Quảng Ngọc, Quảng Trường, Quảng Hòa, Quảng Hợp, Quảng Trạch, Quảng Định, Quảng Phong, Quảng Bình, Quảng Ninh, Quảng Nhân, Quảng Thọ, Quảng Tân Đặc điểm chính của địa hình vùng này là đất đai khá bằng phẳng, đất đai có độ màu mỡ cao phù hợp với nhiều loại cây lương thực và cây công nghiệp ngắn ngày cho năng suất cao

Vùng ven biển:

Gồm 18 xã (Phía Đông đường 4): Quảng Trung, Quảng Chính, Quảng Thạch, Quảng Lợi, Quảng Khê, Quảng Lĩnh, Quảng Thái, Quảng Lộc, Quảng Lưu, Quảng Hải, Quảng Giao, Quảng Đại, Quảng Hùng, Quảng Minh, Quảng Vinh, Quảng Châu, Quảng Nham Đặc điểm chính của địa hình vùng này là có dạng lượn sóng, những dải đất cao và những dải đất trũng xen kẽ nhau được hình thành bởi dòng hải lưu xuôi ngược dọc bờ biển Độ cao của nền địa hình dao động từ 3 đến 5 m so với mực nước biển Nơi cao là những dải cồn cát còn nơi trũng là những dải đất hình lòng máng dốc dần theo hướng Bắc-Nam Những vùng đất càng gần mép biển đất đai càng nhiều cát chỉ trồng được khoai, vừng còn lúa chỉ trồng được một vụ năng suất không cao Cơ cấu kinh tế của vùng là nông nghiệp, kinh tế biển và có nhiều khả năng phát triển kinh tế du lịch

4.1.1.3 Khí hậu

Theo tài liệu của đài khí tượng khí thuỷ văn khu vực Bắc Trung Bộ, Quảng Xương nằm trong tiểu vùng khí hậu ven biển (Tiểu vùng 1b), nền nhiệt cao với 2 mùa chính: mùa Hạ khí hậu nóng ẩm, mùa Đông khô lạnh, xen kẽ giữa

2 mùa chính là khí hậu chuyển tiếp: Giữa Hạ sang Đông là mùa Thu ngắn thường

có bão lụt Giữa Đông sang Hạ là muà Xuân không rõ rệt, có mưa phùn và chịu ảnh hưởng của gió Tây khô nóng về mùa Hạ và sương muối về mùa Đông

Nhiệt độ:

Tổng nhiệt độ cả năm từ 8.3000C - 8.4000C Biên độ nhiệt độ năm: 12

- 130C, biên độ nhiệt độ ngày 5,5 - 60C

Nhiệt độ không khí trung bình trong năm là 23,50C Có 5 tháng V, VI, VII, VIII, IX nhiệt độ trung bình lớn hơn 250C, khi cao nhất lên tới 39,20C (trong tháng VI và tháng VII) Có 3 tháng: tháng XII, tháng I và tháng II năm sau có nhiệt độ trung bình dưới 200C, vào những ngày có sương muối gió mùa Đông Bắc, nhiệt độ xuống tới 5,40C (tháng XII)

Độ ẩm không khí:

Độ ẩm tương đối trung bình năm là 80% Mùa Đông vào những ngày hanh heo, độ ẩm xuống thấp tới 50% (thường xảy ra vào tháng 12) Cuối Đông sang Xuân, vào những ngày mưa phùn độ ẩm lên tới 89% và có thời điểm hơi nước đạt bão hoà, sinh ẩm ướt (thường xảy ra vào tháng 2)

Bão:

Là huyện vùng biển nên Quảng Xương chịu ảnh hưởng của các cơn bão

đổ bộ vào Thanh Hoá Tần suất bão hàng năm là 100%, tháng có tần suất lớn nhất là tháng 9 (34%) Bình quân mỗi năm có 1 cơn bão ảnh hưởng trực tiếp đến Quảng Xương, có những năm phải chịu ảnh hưởng tới 3 cơn, nhưng có những thời kỳ kéo dài 2 - 3 năm không bị ảnh hưởng bão Tốc độ gió trong bão lên tới 10m/s, bão vào kèm theo mưa to gây úng lụt

Sương mù, sương muối:

Bình quân hàng năm có khoảng 20 ngày có sương mù, thường xảy ra vào khoảng tháng 2 và tháng 11, có năm sương muối xuất hiện vào tháng 12

4.1.1.4 Tài nguyên đất

Dưới tác động tổng hợp của các điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội, hoạt động sản xuất và vị trí địa lý đặc thù ở huyện Quảng Xương , mà hình thành 6 nhóm đất, 12 đơn vị đất và 15 đơn vị phụ đất được thể hiện ở bảng 4.1

Bảng 4.1 Phân loại đất

TT TÊN ĐẤT VIỆT NAM TÊN ĐẤT THEO FAO- UNESCO

Tên đất đầy đủ Ký hiệu Tên đất đầy đủ Ký hiệu

Hình thành và phân loại: Hình thành do sự bồi lắng các vật liệu thô có nguồn gốc sông, biển Trong nhóm này gặp quá trình biến đổi như tích luỹ sắt, đốm gỉ, chua hoá hoặc glây