Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất trên địa bàn thành phố Bắc Kạn giai đoạn 2010 - 2015

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYÊN THỊ THU THẢO Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BẮC KẠN, TỈNH BẮC KẠN GIAI ĐOẠN 2010 - 2015 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Khoá học : Chính quy : Địa môi trƣờng : Quản lý tài nguyên : 2011 - 2016 Thái Nguyên, năm 2016 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ THU THẢO Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BẮC KẠN, TỈNH BẮC KẠN GIAI ĐOẠN 2010-2015 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Lớp Khoá học Giảng viên hướng dẫn : Chính quy : Địa môi trƣờng : Quản lý tài nguyên : K45B - ĐCMT : 2011 - 2016 : TS.Nguyễn Thi Lợi Thái Nguyên, năm 2016 i LỜI CÁM ƠN Thực tập tốt nghiệp giai đoạn cần thiết quan trọng sinh viên, thời gian để sinh viên tiếp cận với thực tế, nhằm củng cố vận dụng kiến thức mà học nhà trường Được trí Ban giám hiệu Nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, em nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn Thành phố Bắc Kạn giai đoạn 2010 - 2015” Thời gian thực tập không dài đem lại cho em kiến thức bổ ích kinh nghiệm quý báu, đến em hoàn thành đề tài tốt nghiệp Em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới thầy giáo, cô giáo khoa quản lý Tài nguyên, người giảng dạy đào tạo hướng dẫn chúng em đặc biệt cô giáo TS.Nguyễn Thị Lợi, người trực tiếp hướng dẫn em cách tận tình chu đáo suốt thời gian thực tập hoàn thành khóa luận Em xin gửi lời cảm ơn tới bác, cô chú, anh chị công tác Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Thành phố Bắc Kạn nhiệt tình giúp đỡ bảo em hoàn thành báo cáo tốt nghiệp Do thời gian có hạn, lại bước đầu làm quen với phương pháp chắn báo cáo không tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận ý kiến đóng góp thầy, cô giáo toàn thể bạn sinh viên để khóa luận hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn ! Thái Nguyên, ngày 15 tháng 05 năm 2016 Sinh viên Nguyễn Thị Thu thảo ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.2: Hiện trạng sử dụng đất thành phố Bắc Kạn năm 2015 39 Bảng 4.3: Kết giao đất theo đối tượng sử dụng thành phố Bắc Kạn giai đoạn 2010-2015 50 Bảng 4.4: Kết giao đất theo đơn vị hành thành phố Bắc Kạn giai đoạn 2010-2015 51 Bảng 4.5: Kết giao đất theo mục đích sử dụng thành phố Bắc Kạn giai đoạn 2010-2015 52 Bảng 4.6: Kết giao đất thành phố Bắc Kạn giai đoạn 2010 -2015 53 Bảng 4.7: Kết giao đất chuyên dùng thành phố Bắc Kạn giai đoạn 20102015 54 Bảng 4.8: Kết giao đất theo thời gian của thành phố Bắc Kạn giai đoạn 2010-2015 55 Bảng 4.9: Kết giao đất so với nhu cầu xin giao thành phố Bắc Kạn giai đoạn 2010 - 2015 .56 Bảng 4.10: Kết cho thuê đất theo đối tượng sử dụng thành phố Bắc Kạn giai đoạn 2010 - 2015 57 Bảng 4.11: Kết cho thuê đất theo đơn vị hành thành phố Bắc Kạn giai đoạn 2010 - 2015 59 Bảng 4.12: Kết cho thuê đất theo mục đích sử dụng thành phố Bắc Kạn giai đoạn 2010 - 2015 60 Bảng 4.13: Kết cho thuê đất theo thời gian thành phố Bắc Kạn giai đoạn 2010 - 2015 .61 Bảng 4.14: Kết cho thuê đất so với nhu cầu xin thuê đất thành phố Bắc Kạn giai đoạn 2010 - 2015 62 Bảng 4.17: Đánh giá hiểu biết người dân công tác giao đất .63 Bảng 4.18: Đánh giá hiểu biết người dân công tác cho thuê đất 63 iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CT-Tg : Chỉ thị-Thủ tướng Chính Phủ CT-HĐBT : Chỉ thị-Hội đồng Bộ trưởng GCNQSD : Giấy chứng nhận quyền sử dụng GPMB : Giải phóng mặt NQ-HĐND : Nghị quyết-Hội đồng nhân dân NĐ-CP : Nghị định-Chính Phủ QĐ-UBND : Quyết định-Ủy ban nhân dân QSDĐ : Quyền sử dụng đất TT-BTNMT : Thông tư-Bộ Tài nguyên Môi trường TT-BTC : Thông tư-Bộ Tài THCS : Trung học sở THPT : Trung học phổ thông UBND : Ủy ban nhân dân iv MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU .1 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích nghiên cứu 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Các nội dung quản lý nhà nước đất đai 2.1.2 Căn pháp lý công tác giao đất, cho thuê đất 2.2 Một số quy định văn quy phạm pháp luật công tác giao đất, cho thuê đất 2.2.1 Khái niệm số quy định công tác giao đất cho thuê đất 2.3 Sơ lược tình hình giao đất, cho thuê đất, nước .18 2.4 Sơ lược tình hình giao đất, cho thuê đất Tỉnh Bắc Kạn 19 PHẦN ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 20 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 20 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 20 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 20 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 20 3.3 Nội dung nghiên cứu 20 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Bắc Kạn 20 3.3.2 Hiện trạng sử dụng đất tình hình quản lý đất đai Thành phố Bắc Kạn 20 3.3.3 Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn thành phố Bắc Kạn giai đoạn 2010- 2015 20 3.3.4 Đánh giá thuận lợi khó khăn công tác giao đất, cho thuê đất thành phố Bắc Kạn giai đoạn 2010-2015 20 v 3.3.5 Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác giao đất, cho thuê đất thành phố Bắc Kạn thời gian tới 20 3.4 Phương pháp nghiên cứu 21 3.4.1 Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp 21 3.4.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 21 3.4.3 Phương pháp xử lý số liệu 21 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN .22 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 22 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 22 1.1.5 Thực trạng môi trường 29 1.2.3 Dân số, lao động, việc làm thu nhập 30 1.2.4 Thực trạng phát triển đô thị khu dân cư nông thôn 31 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến sử dụng đất 37 4.2 Hiện trạng sử dụng đất công tác quản lý đất đai thành phố Bắc Kạn .38 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2015 38 4.2.1.3 Hiện trạng đất chưa sử dụng 45 4.2.2 Tình hình quản lý nhà nước đất đai thành phố Bắc Kạn .45 4.3 Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn thành phố Bắc Kạn, Tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2010 - 2015 49 4.3.1 Đánh giá công tác giao đất 49 4.3.2 Đánh giá công tác cho thuê đất 57 4.3.4 Đánh giá hiểu biết người dân công tác giao đất cho thuê đất thành phố Bắc Kạn 62 4.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn thành phố Bắc Kạn 64 4.4.1 Thuận lợi 64 4.4.2 Khó khăn 64 vi 4.5 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác giao đất, cho thuê đất thành phố thời gian tới 65 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 66 5.1 Kết luận 66 5.2 Đề nghị .66 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai nguồn lực tự nhiên có vai trò quan trọng trình phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Trong giai đoạn nay, nước ta trình đổi mới, thực công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, xây dựng phát triển kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa vai trò đai quan hệ đất đai ngày nhìn nhận đầy đủ hơn, toàn diện khoa học Nhằm phát huy nguồn lực đất đai, khai thác, bảo tồn sử dụng có hiệu đất đai việc quản lý Nhà nước đất đai việc cần thiết Là đại diện chủ sở hữu toàn đất đai phạm vi nước, Nhà nước có đầy đủ quyền chủ sở hữu, quyền chiếm hữu, quyền sử dụng quyền định đoạt đất đai Tuy nhiên thực tế, Nhà nước không trực tiếp khai thác lợi ích mảnh đất mà việc thuộc chủ thể Nhà nước giao quyền sử dụng đất Việc trao quyền sử dụng đất mặt thể ý chí Nhà nước chức nắm quyền lực tay, mặt khác thể ý chí Nhà nước với tư cách chủ sở hữu đất đai Nhà nước thực việc trao quyền sử dụng đất cho đối tượng thông qua công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất Chính mà công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất ý nghĩa quan trọng quản lý đất đai Nhà nước mà ý nghĩa, ảnh hưởng tới đời sống chủ thể sử dụng đất giao, thuê thu hồi đất Chính vậy, việc sử dụng cách hợp lý, tiết kiệm nguồn tài nguyên đất yêu cầu cấp bách Do đó, để thấy phần tình hình quản lý đất đai thông qua công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất đối tượng sử dụng đất theo nội dung hướng dẫn Luật đất đai, ta cần đánh giá cách khách quan để có nhận xét xác Đánh giá công tác giao đất cho thuê đất nhằm tìm thiếu sót tồn để đề xuất giải pháp khắc phục cho việc quản lý sử dụng đất hiệu Thành phố Bắc Kạn trung tâm Tỉnh Bắc Kạn, Thành phố phát triển với nhu cầu sử dụng đất ngày tăng Việc đánh giá công tác quản lý đất đai nói chung, công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất địa bàn thành phố nói riêng để thấy thuận lợi, khó khăn, tìm nguyên nhân để từ đề giải pháp khắc phục làm tăng hiệu trình sử dụng đất cần thiết Xuất phát từ yêu cầu đó, trí Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm Khoa Quản lý tài nguyên hướng dẫn cô giáo T.s Nguyễn Thị Lợi tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2010 - 2015” 1.2 Mục đích nghiên cứu Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn thành phố đoạn 2012 2015 Từ tìm thuận lợi khó khăn để đề xuất hướng giải để khắc phục mặt yếu kém, phát huy mặt đạt để công tác giao đất, cho thuê đất đạt hiệu cao cho thành phố Bắc Kạn thời gian tới 1.3 Yêu cầu đề tài - Điều tra điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội - Điều tra trạng sử dụng đất công tác quản lý đất đai thành phố Bắc Kạn - Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn thành phố Bắc Kạn, Tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2010 - 2015 - Đánh giá thuận lợi khó khăn công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn thành phố Bắc Kạn giai đoạn 2010 - 2015 - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác giao đất, cho thuê đất thành phố Bắc Kạn thời gian tới 57 tổ chức giải 61 trường hợp chiếm 83,56% Số đơn hộ gia đình cá nhân giải 673 trường hợp chiếm 92,44% Nhìn chung nhu cầu sử dụng đất địa phương khác Một số trường hợp có nhu cầu sử dụng đất chưa giải do: Các trường hợp xin giao đất không phù hợp với quy hoạch số đất xét để giao ít, số đơn xin giao nhiều nên phải xét theo thứ tự ưu tiên 4.3.2 Đánh giá công tác cho thuê đất 4.3.2.1 Đánh giá công tác cho thuê đất theo đối tượng sử dụng Trong giai đoạn 2010- 2015 địa bàn thành phố Bắc Kạn đối tượng thuê đất bao gồm tổ chức kinh tế, hộ gia đình cá nhân với tổng diện tích đất cho thuê 708.999,64 m2 Ngoài đối tượng sử dụng đất như: Cơ sở tôn giáo, cộng đồng dân cư, người sử dụng có yếu tố nước trường hợp thuê đất Bảng 4.10: Kết cho thuê đất theo đối tƣợng sử dụng thành phố Bắc Kạn giai đoạn 2010 - 2015 STT Tên đối tƣợng Số trƣờng Diện tích thuê Tỷ lệ diện tích sử dụng hợp cho thuê (m2) (%) Tổ chức 24 683.493,64 96.4 Hộ gia đình cá nhân 25.506 3,6 26 708.999,64 100,00 Tổng (Nguồn: Phòng Tài Nguyên Môi Trường Thành phố Bắc Kạn) Qua bảng số liệu 4.10 ta thấy tổng số 26 trường hợp thuê đất địa bàn thành phố Bắc Kạn có 24 trường hợp thuê đất tổ chức với diện tích đất thuê 683.493,64 m2, hộ gia đình, cá nhân có trường hợp xin thuê đất với diện tích đất thuê 25.506 m2 Nhu cầu thuê đất để sử dụng hộ gia đình, cá nhân mức thấp, chủ yếu quan nhà nước thuê đất để xây dựng trụ sở quan làm việc doanh nghiệp, hợp tác xã thuê đất để làm mặt sản xuất kinh doanh Biểu đồ thể kết thuê đất theo đối tượng sử dụng: 58 3.60% 96.40% Tổ chức Hộ gia đình, cá nhân Hình 4.3: Kết cho thuê đất theo đối tượng sử dụng giai đoạn 2010- 2015 Trong giai đoan 2010 - 2015 diện tích đất thuê chủ yếu tổ chức thuê với diện tích đất thuê 683.493,64 m2 chiếm 96,4% tổng diện tích thuê đất giai đoạn; hộ gia đình, cá nhân thuê đất với diện tích 25.506 m2 chiếm 3.6 % tổng diện tích thuê đất giai đoạn Ngoài đối tượng khác trường hợp thuê đất Trong giai đoạn thành phố bước phát triển mạnh mẽ, UBND thành phố cấp lãnh đạo cần đưa sách cụ thể để thu hút đầu tư tổ chức nước tổ chức nước góp phần chung vào phát triển thành phố để sử dụng đất cách có hiệu 4.3.2.2 Đánh giá công tác cho thuê đất theo đơn vị hành Trên địa bàn thành phố Bắc Kạn với phường xã, giai đoạn 2010 2015 thành phố có 10 xã, phường có trường hợp thuê đất với tổng diện tích thuê đất 708999,64 m2 Các trường hợp thuê đất chủ yếu để làm mặt xây dựng sở sản xuất kinh doanh 59 Bảng 4.11: Kết cho thuê đất theo đơn vị hành thành phố Bắc Kạn giai đoạn 2010 - 2015 Số STT Xã, Phƣờng trƣờng hợp thuê Diện tích thuê (m2) Tỷ lệ (%) Phường Nguyễn Thị Minh Khai 6534,10 0,92 Phường Đức Xuân 35179,94 4,96 Phường Phùng Chí Kiên 13306,3 1,88 Phường Sông Cầu 7334,4 1,03 Phường Huyền Tụng 24184 3,41 Xã Xuất Hóa 426438,1 60,15 Xã Dương Quang 76963,3 10,86 Xã Dương Phong 54368,4 7,67 Xã Huyền Tụng 59510,10 8,39 10 Xã Nông Thượng 5181,00 0,73 26 708999,64 100,00 Tổng (Nguồn: Phòng Tài Nguyên Môi Trường Thành phố Bắc Kạn) Trong giai đoạn tổng diện tích thuê đất toàn thành phố 708999,64 m2, Phường có diện tích đất cho thuê lớn xã Xã Xuất Hóa có tổ chức, hộ gia đình cá nhân thuê đất với diện tích 426.438,1m2, chiếm 60,15 % tổng diện tích thuê giai đoạn Xã, phường có diện tích đất cho thuê xã Xã Nông Thượng có tổ chức với diện tích đất thuê 5181 m2, chiếm 0,73% tổng diện tích thuê giai đoạn Xã Xuất Hóa xã có số trường hợp xin thuê đất nhiều với tổ chức, hộ gia đình cá nhân xin thuê đất với diện tích đất thuê 426.438,1 m2 chiếm 60,15% tổng diện tích thuê đất giai đoạn Các tổ chức, hộ gia đình cá nhân thuê đất chủ yếu làm mặt xây dựng sở sản xuất kinh doanh, sản xuất vật liệu xây dựng Trong giai đoạn có xã, phường tổ chức; hộ gia đình cá nhân thuê đất 60 4.3.2.3 Đánh giá công tác cho thuê đất theo mục đích sử dụng Trong giai đoạn 2010 - 2015 thành phố có tổng số 26 trường hợp tổ chức, hộ gia đình cá nhân thuê đất vào mục đích sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp với tổng diện tích thuê đất 708999,64 m2 Kết thuê đất thành phố Bắc Kạn giai đoạn 2010 - 2015 thể qua bảng sau: Bảng 4.12: Kết cho thuê đất theo mục đích sử dụng thành phố Bắc Kạn giai đoạn 2010 - 2015 Mục đích sử dụng STT Trƣờng Diện tích hợp thuê thuê đất (m2) Tỷ lệ (%) Trụ sở quan, công trình nghiệp 0 Quốc phòng an ninh 0 Sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp 26 708999,64 100,00 26 708999,64 100,00 Tổng (Nguồn: Sở Tài Nguyên Môi Trường Tỉnh Bắc Kạn) Trong tổng số 26 trường hợp xin thuê đất địa bàn thành phố có 24 trường hợp tổ chức trường hợp hộ gia đình, cá nhân xin thuê đất Trong có 24 tổ chức xin thuê sử dụng đất làm mặt sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp với tổng diện tích đất thuê 683.493,64 m2 Ngoài có hộ gia đình, cá nhân thuê đất để sử dụng vào mục đích kinh doanh phi nông nghiệp với tổng diện tích đất thuê 25506 m2 Trong giai đoạn đối tượng thuê đất để sử dụng vào mục đích đất ở, tôn giáo tín ngưỡng, nghĩa trang, nghĩa địa, sông suối mặt nước chuyên dùng 4.3.2.4 Đánh giá công tác cho thuê đất theo thời gian Trong giai đoạn 2010 - 2015 tổng diện tích cho thuê đất địa bàn thành phố 708.999,64 m2 với 26 trường hợp thuê đất Kết cho thuê đất theo thời gian thành phố thể qua bảng sau: 61 Bảng 4.13: Kết cho thuê đất theo thời gian thành phố Bắc Kạn giai đoạn 2010 - 2015 Năm Số trƣờng hợp thuê Tỷ lệ Diện tích thuê (m2) Tổ chức Hộ gia đình, cá nhân 2012 10 201488,74 28,42 2013 424332,4 59,85 2014 83178,5 11,73 Tổng 24 708999,64 100,00 (%) (Nguồn: Phòng Tài Nguyên Môi Trường Thành phố Bắc Kạn) Diện tích cho thuê đất qua năm có chênh lệch Trong đó: - Năm 2012 tổng diện tích đất cho thuê thành phố 201489 m2, 10 tổ chức thuê đất Ngoài ra, hộ gia đình, cá nhân trường hợp thuê đất năm 2012 - Năm 2013 có trường hợp thuê đất với tổng diện tích đất thuê 424332 m2, có tổ chức thuê đất với diện tích 421932m2; hộ gia đình, cá nhân với diện tích 2400 m2 - Năm 2014 có trường hợp thuê đất với tổng diện tích đất thuê 83178,5 m2, có tổ chức thuê đất với diện tích 81672,5 m2; hộ gia đình, cá nhân với diện tích 1506 m2 Qua số liệu thống kê ta thấy diện tích đất thuê qua năm có chênh lệch lớn Diện tích đất thuê lớn năm 2013 với 424332 m2, chiếm 59,85%; Lý năm 2013 có nhiều tổ chức xin thuê đất để xây dựng sở sản xuất kinh doanh hoạt động khai thác khoáng sản Năm 2012 có diện tích đất thuê nhỏ với diện tích đất thuê 201489 m2, chiếm 11,73% năm 2014 có diện tích đất thuê 83178,5 m2, chiếm 28,42% Qua kết cho thấy công tác thuê đất địa bàn thành phố nhiều khó khăn hạn chế Trong thời gian tới để đẩy mạnh công tác cho thuê đất UBND tỉnh, thành phố nói riêng cần có sách ưu đãi để thu hút nhà đầu tư nước để sử dụng đất có hiểu 62 4.3.2.5 Đánh giá công tác cho thuê đất so với nhu cầu thuê đất Trong giai đoạn 2010 - 2015 có 34 trường hợp thuê đất địa bàn thành phố có 26 trường hợp giải với diện tích 708.999,64 m2 Kết cho thuê đất theo nhu cầu xin thuê đất thành phố thể bảng sau: Bảng 4.14: Kết cho thuê đất so với nhu cầu xin thuê đất thành phố Bắc Kạn giai đoạn 2010 - 2015 STT Đối tƣợng sử dụng Số đơn xin Số đơn Tỷ lệ Thuê giải (%) Tổ chức 27 24 88,89 Hộ gia đình, cá nhân 66,67 34 26 78,79 Tổng (Nguồn: Phòng Tài Nguyên Môi Trường Thành phố Bắc Kạn) Trong giai đoạn 2010 - 2015 Phòng Tài nguyên Môi trường thành phố Bắc Kạn tiếp nhận hồ sơ xin thuê đất 27 tổ chức, hoàn chỉnh 24 hồ sơ UBND tỉnh định cho thuê đất, lại hồ sơ xem xét giải Trong giai đoạn có hộ gia đình, cá nhân thuê đất để sử dụng vào mục đích sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp hoàn chỉnh hồ sơ UBND thành phố định cho thuê đất Thành phố Bắc Kạn thành phố thuộc tỉnh Bắc Kạn đà xây dựng phát triển, số doanh nghiệp xin thuê đất để làm mặt sản xuất kinh doanh ngày tăng Chính nhu cầu xin thuê đất đối tượng sử dụng UBND thành phố, Phòng tài nguyên Môi trường quan tâm, tạo điều kiện giải nhanh chóng 4.3.4 Đánh giá hiểu biết người dân công tác giao đất cho thuê đất thành phố Bắc Kạn 4.3.4.1 Đánh giá hiểu biết người dân công tác giao đất 63 Bảng 4.17: Đánh giá hiểu biết ngƣời dân công tác giao đất (Đơn vị %) Nội dung câu hỏi Hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp nhà nước giao đất không thu tiền Giao đất việc Nhà nước trao quyền sử dụng đất định hành cho đối tượng có nhu cầu sử dụng Cơ quan có thẩm quyền định giao đất cho hộ gia đình, cá nhân Bình quân (Nguồn: Phiếu điều tra) Trả lời Trả lời Không Sai biết 51 56 31 24 76,67 18,33 Đánh giá phần trăm qua câu hỏi hiểu biết người người dân công tác giao đất có hạn chế, số phần trăm trả lời sai 18,33 %, trả lời 76.67 % 5% 4.3.4.2 Đánh giá hiểu biết người dân công tác cho thuê đất Sự hiểu biết người dân công tác thuê đất địa bàn thành phố Bắc Kạn Số phần trăm trả lời sai lên đến 24,58% 10,83% không biết, trả lời 64,58% Bảng 4.18: Đánh giá hiểu biết ngƣời dân công tác cho thuê đất (Đơn vị %) Nội dung câu hỏi Trả lời Trả lời Sai Không biết Cho thuê, cho thuê lại QSDĐ hình thức chuyển quyền đước quy định Luật Đất đai 2003 33 19 Cho thuê, cho thuê lại QSDĐ khác nguồn gốc cho thuê 46 13 3.Hồ sơ cho thuê, cho thuê lại QSDĐ đất gồm có: Hợp đồng cho thuê QSDĐ giấy chứng nhận cho thuê, cho thuê lại QSDĐ 42 10 34 64,58 17 24,58 10,83 Thẩm quyền cho thuê đất Bình quân (Nguồn: Phiếu điều tra) 64 * Nhận xét chung: Sự hiểu biết người dân công tác giao đất, cho thuê đất hạn chế Theo điều tra vấn đa số câu trả lời phần lớn đoán hiểu người dân không hoàn toàn dựa thông tin mà họ đọc tìm hiểu từ trước Vì vậy, UBND thành phố cần có nhiều buổi trao đổi, tập huấn để phổ biến kiến thức cần thiết để công tác quản lý đất đai thuận lợi 4.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn thành phố Bắc Kạn 4.4.1 Thuận lợi Trong giai đoạn 2010 - 2015 công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất địa bàn thành phố Bắc Kạn đáp ứng nhu cầu đối tượng sử dụng đất Đạt kết do: - Phòng tài Nguyên Môi trường thành phố có quan hệ chặt chẽ với Sở Tài nguyên Môi trường lĩnh vực quản lý đất đai - Luôn quan tâm đạo sát kịp thời Hội đồng nhân dân, UBND thành phố - Sự quan tâm đạo lãnh đạo xã, phường nỗ lực cán địa giúp cho công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai triển khai đến người dân 4.4.2 Khó khăn Bên cạnh kết đạt có tồn tại, khó khăn gây ảnh hưởng đến công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn thành phố Bắc Kạn sau: - Thành phố Bắc Kạn thành phố miền núi, địa hình phức tạp nên gặp nhiều khó khăn công tác quản lý sử dụng đất đai - Nhận thức người dân quy định, chủ chương, sách, pháp luật Đảng nhà Nước nhiều hạn chế - Cán Phòng Tài Nguyên Môi Trường thiếu kinh nhiệm phải kiêm nhiệm nhiều công việc khác lúc nên thời gian để giải 65 hồ sơ hạn chế chưa tập trung triệt để Đồng thời trang thiết bị, máy móc phục vụ công việc thiếu - Công tác quản lý hồ sơ, lưu trữ liệu tin học hóa chưa đồng - Các thủ tục giao đất, thuê đất CGCNQSDĐ rườm rà, chưa có biện pháp để hạn chế thủ tục - Công tác bồi thường chưa quan tâm mức, cán làm công tác bồi thường GPMB ít, chủ yếu cán hợp đồng, cán không ổn định nên việc giải tồn đọng 4.5 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác giao đất, cho thuê đất thành phố thời gian tới Để công tác giao đất, cho thuê đất diễn thuận lợi hạn chế phần ảnh hưởng khó khăn gây ra; thời gian tới thành phố Bắc Kạn cần tập trung thực giải pháp đưa sau đây: - Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến Luật Đất đai, văn sách hành qua buổi họp xã, phường thông qua phương tiện truyền thanh, truyền hình Thường xuyên cử cán xuống sở xã, phường tập huấn Luật Đất đai - UBND thành phố bổ sung kịp thời cán cho Phòng tài nguyên & Môi trường tăng cường biên chế cho ban bồi thường GPMB - Đào tạo đội ngũ cán quản lý, cán địa cấp xã, phường mở lớp tập huấn thường xuyên, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giai đoạn đổi - Bổ sung chế sách đất đai phù hợp với công tác giao đất, cho thuê đất để phù hợp với điều kiện phát triển thành phố giai đoạn - UBND thành phố, Phòng Tài Nguyên &Môi Trường cần tăng cường công tác kiểm tra việc quản lý sử dụng đất địa bàn xử lý nghiêm trường hợp vi phạm 66 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Qua trình thực đề tài: “ Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất địa bàn Thành phố Bắc Kạn , Tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2010- 2015, kết đạt sau: * Công tác giao đất: Được giao 673 trường hợp với tổng diện tích đất giao 956.915,35 m2 giao cho 61 tổ chức cho 612 hộ gia đình, cá nhân, có 14 đơn vị hành có định giao đất với tổng diện tích đất giao 956.915,35m2 Có 612 trường hợp giao đất với diện tích 645.465,85 m2, 58 tổ chức giao đất chuyên dùng với diện tích đất giao 463048,6 m2 Trong giai đoạn 2010- 2015 toàn thành phố có 794 đơn xin giao đất có 734 đơn có định giao đất * Công tác cho thuê đất: Có 26 trường hợp thuê đất với tổng diện tích đất thuê 708.999,64m2.Trong giai đoạn thành phố Bắc Kạn có 24 tổ chức thuê đất với diện tích là 708.999,64m2 hộ gia đình,cá nhân thuê đất với diện tích 25.506 m2 Có 10 đơn vị thuê đất với tổng diện tích đất thuê 708.999,64 m2 Trong giai đoạn 2010 - 2015 thành phố có 34 đơn xin thuê đất có 26 đơn có định cho thuê đất 5.2 Đề nghị - Đề nghị UBND thành phố Bắc Kạn đẩy mạnh chế, sách thu hút vốn đầu tư tổ chức nước vào sử dụng đất - Đề nghị Sở Tài nguyên & Môi trường thường xuyên mở lớp tập huấn cho cán địa xã, phường cán thuộc Phòng Tài nguyên & Môi trường, nâng cao tinh thần trách nhiệm công tác quản lý sử dụng đất - Đề nghị UBND thành phố Bắc Kạn tăng cường biên chế, bổ sung cán kịp thời cho Phòng Tài nguyên &Môi trường 67 - Đề nghị UBND thành phố Bắc Kạn tăng cường vai trò Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân công tác tuyên truyền, vận động quần chúng nhân dân thực tốt chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước - Đề nghị UBND thành phố Bắc Kạn, Phòng Tài Nguyên Môi trường tăng cường công tác tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất, đặc biệt công tác giao đất cho thuê đất TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng 06 năm 2014 quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất Chính phủ (2013), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành số điều, khoản Luật Đất đai số 45/2013/QH13 quy định trình tự, thủ tục giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng vào mục đích khác Chính phủ (2004), Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 hướng dẫn thi hành Luật đất đai 2003, NXB Chính trị quốc gia Hà Nội Chính phủ(2014), Nghị định 47/2014/NĐ- CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Hoàng Công Đoàn, Luận văn tốt nghiệp: Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất địa bàn Thành Phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2011 - 2013, Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Quốc hội (2013), Luật Đất đai 2013, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội Nguyễn Khắc Thái Sơn (2004), Bài giảng pháp luật đất đai, Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Trương Thị Ánh Tuyết (2013), Bài giảng giao đất thu hồi đất, Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Ủy ban nhân dân thành phố (2015), Báo cáo kết thực nhiệm vụ mục tiêu kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh năm 2014; mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp chủ yếu năm 2015 Ủy ban nhân dân thành phố Bắc Kạn (2015), Báo cáo kết thống kê đất đai năm 2014 10 Ủy ban nhân dân thành phố Bắc Kạn (2010), Báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011 2015) thành phố Bắc Kạn PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA HIỂU BIẾT CỦA NGƢỜI DÂN VỀ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BẮC KẠN I Tình hình kinh tế - xã hội Tên chủ hộ: ………………………………………………………………… Địa chỉ: …………………………………………………………………… Số nhân gia đinh: ………người Nam: …… người Nữ: …… người Số người lao động (có thu nhập): ………người Nam: …… người Nghề nghiệp: Nữ: …… người Số người - ……………………………: …… người - ……………………………: …… người - ……………………………: …… người Trình độ học vấn: - Sau đại học : …… người - Đại học trung cấp : …… người - Cấp (PTTH) : …… người - Cấp (PTCS) : …… người - Cấp (TH) : …… người - Không học/Chưa học/Không biết : …… người Thu nhập bình quân: ………………… đồng/hộ gia đình/tháng Nguồn thu nhập từ ngành nghề: - Dịch vụ  - Công nghiệp  - Nông nghiệp  - Ngành nghề khác: …………………… Nguồn nước cấp: - Giếng khoan Độ sâu: ………… m - Giếng đào  Độ sâu: ………… m - Nước máy (thủy cục)  II.Đánh giá hiểu biết ngƣời dân công tác giao đất, cho thuê đất Câu 1: Theo Ông(Bà) Nhà nước giao quyền sử dụng đất ( Nhà nước giao đất) việc Nhà nước ban hành định giao đất để trao quyền sử dụng đất cho đối tượng có nhu cầu sử dụng đất hay sai?  Đúng  Sai  Không biết Câu 2: Theo Ông(Bà) trường hợp sau Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng?  Hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối giao đất nông nghiệp hạn mức quy định Điều 129 Luật đất đai 2013  Tổ chức sử dụng đất để xây dựng nhà phục vụ tái định cư theo dự án Nhà nước  Tổ chức kinh tế giao đất thực dự án đầu tư hạ tầng nghĩa trang, nghĩa địa để chuyển nhượng quyền sử dụng đất gắn với hạ tầng Tổ chức nghiệp công lập chưa tự chủ tài sử dụng đất xây dựng công trình nghiệp  Không biết Câu 3: Theo Ông (Bà) Cho thuê, cho thuê lại QSDĐ hình thức chuyển quyền đước quy định Luật nào?  Luật Đất Đai 2013  Luật Đất Đai 2003  Nghị định 181/2004/NĐ-CP  Nghị định 43/2014/NĐ-CP  Không biết Câu 4: Theo Ông(Bà) Hồ sơ cho thuê, cho thuê lại QSDĐ đất gồm có:  Hợp đồng cho thuê QSDĐ  Giấy chứng nhận cho thuê, cho thuê lại QSDĐ  Hợp đồng cho thuê QSDĐ giấy chứng nhận cho thuê, cho thuê lại QSDĐ  Tất phương án sai  Không biết Câu 5: Cơ quan có thẩm quyền định giao đất cho hộ gia đình, cá nhân?  Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương  Uỷ ban nhân dân huyện  Sở Tài nguyên môi trường  Phòng Tài nguyên môi trường  Không biết Câu 6: Theo Ông(Bà) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định cho thuê đất trường hợp sau đây:  Quyết định cho thuê đất hộ gia đình cá nhân  Cho thuê đất người Việt Nam định cư nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước theo quy định điểm đ điểm e khoản Điều 56 Luật đất đai 2013  Cả trường hợp  Không biết Câu 7: Cho thuê cho thuê lại khác đâu?  Khác nguồn gốc  Khác quan thẩm quyền định  Khác nguồn gốc thẩm quyền định  Không biết Xin chân thành cảm ơn ông (bà) ! Ngày .tháng năm 2016 Ngƣời đƣợc điều tra Ngƣời điều tra ... đất đai thành phố Bắc Kạn - Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn thành phố Bắc Kạn, Tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2010 - 2015 - Đánh giá thuận lợi khó khăn công tác giao đất, cho thuê đất. .. thuê đất địa bàn thành phố Bắc Kạn giai đoạn 201 0- 2015 * Đánh giá công tác giao đất * Đánh giá công tác cho thuê đất * Đánh giá hiểu biết người dân công tác giao đất cho thuê đất 3.3.4 Đánh giá. .. thuê đất, thu hồi đất yếu tố ảnh hưởng đến công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu Nghiên cứu công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn thành