PHẦN 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.3. Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất trên địa bàn thành phố Bắc Kạn, Tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2010 - 2015
4.3.1. Đánh giá công tác giao đất
4.3.1.1. Đánh giá công tác giao đất theo đối tượng sử dụng
Thực hiện theo đúng nguyên tắc: Giao đất phải căn cứ theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt, giao đất đúng đối tượng, phải thực sự có nhu cầu, sử dụng đất đai đảm bảo hợp lý, tiết kiệm, hiệu quả.
Đồng thời công tác giao đất được thực hiện theo đúng trình tự thủ tục đảm bảo chất lượng của từng hồ sơ.
Kết quả giao đất theo đối tượng sử dụng của thành phố giai đoạn 2010 - 2015 được thể hiên qua bảng sau:
Bảng 4.3: Kết quả giao đất theo đối tƣợng sử dụng của thành phố Bắc Kạn giai đoạn 2010-2015
STT Đối tƣợng đƣợc giao
Trường hợp đƣợc giao
Diện tích giao (m2)
Tỷ lệ diện tích
(%)
1 Tổ chức 61 466.957,70 48,80
2 Hộ gia đình, cá nhân 612 489.957,65 51,20
Tổng 673 956.915,35 100,00
(Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường Thành phố Bắc Kạn) 4.3.1.2. Đánh giá công tác giao đất theo đơn vị hành chính.
Trên địa bàn thành phố Bắc Kạn đối tượng được giao đất bao gồm tổ chức và hộ gia đình, cá nhân, cả thành phố có 673 trường hợp giao đất với tổng diện tích đất đã giao là 956.915,35 m2. Trong đó có 612 trường hợp giao đất cho hộ gia đình, cá nhân với diện tích 489.957,65 m2 chiếm 51,20% tổng diện tích đất được giao của toàn thành phố, 61 trường hợp giao đất cho tổ chức với diện tích là 466.957,70 m2 chiếm 48,80% tổng diện tích đất giao của toàn thành phố. Đối tượng được giao là cộng đồng dân cư, người sử dụng đất có yếu tố nước ngoài trong giai đoạn này không có trường hợp nào.
Bảng 4.4: Kết quả giao đất theo đơn vị hành chính của thành phố Bắc Kạn giai đoạn 2010-2015
STT Đơn vị hành chính
Số trường hợp giao
Diện tích Tỷ lệ Tổ chức
Hộ gia đình, cá
nhân
1 Khu dân cư đức xuân 1 14 126 3.468,97 20,4 2 Khu dân cư đức xuân 2 25 110 2.235,13 13,02
3 Khu dân cư đức xuân 3 18 67 1,345 8,3
4 Khu dân cư bờ nam sông
cầu 10 60 1,867,13 7,2
5 Khu dân cư quang sơn 6 12 815,45 1,35
6 Khu dân cư bắc sân bay 9 24 935,67 2,03
7 Khu dân cư bệnh viện đa
khoa 500 giường 13 120 2,845,89 13,1
8 Khu dân cư 244 15 52 1237,5 9,5
9 Khu dân cư đô thị phía nam 23 178
4053,67 25,2
Tổng 133 748 956.915,35 100,00
(Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường Thành phố Bắc Kạn
Trong giai đoạn này, đơn vị có diện tích giao đất lớn nhất là khu dân cư phá nam với diện tích đất được giao là 4532,67m2 chiếm tới 25,2% tổng diện tích đất đã giao của toàn thành phố. Tiếp đó Khu dân cư đức xuân 1 với diện tích đất được giao là3.468,97 m2 chiếm 20,4% tổng diện tích đất đã giao của toàn thành phố. Bắc Kạn là một thành phố miền núi đang trong giai đoạn xây dựng và từng bước đi lên kéo theo nhu cầu sử dụng đất ngày càng cao của các cá nhân hộ gia đình. Qua bảng trên ta khu dân cư phía nam có nhiều cá nhân và hộ gia đình được giao đất nhiều nhất
4.3.1.3. Đánh giá công tác giao đất theo mục đích sử dụng
Trong giao đoạn 2010 - 2015 trên địa bàn thành phố Bắc Kạn đã giao đất sử dụng vào ba mục đích đó là đất ở, đất chuyên dung và đất tôn giáo, tín ngưỡng. Kết quả giao đất theo mục đích sử dụng của thành phố thể hiện qua bảng sau:
Bảng 4.5: Kết quả giao đất theo mục đích sử dụng của thành phố Bắc Kạn giai đoạn 2010-2015
STT Mục đích
sử dụng Đất
Số trường hợp đƣợc giao
Diện tích (m2)
Tỷ lệ diện tích (%)
1 Đất ở 612 489.957,65 51,2
2 Chuyên dùng 58
463048,6
48,39
3 Đất tôn giáo, tín ngưỡng 3 3909,1 0,41
Tổng 673 956.915,35 100,00
(Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường Thành phố Bắc Kạn)
Qua bảng 4.5 ta thấy được trong giai đoạn 2010- 2015 Bắc Kạn đã tiến hành giao đất với tổng diện tích đất giao l à956.915,35 m2 sử dụng vào 3 mục đích đất ở, đất chuyên dùng và đất tôn giáo, tín ngưỡng. Trong đó đất ở đã giao được là489.957,65 m2 với 612 trường hợp được giao đất, đất chuyên dùng đã giao được là 3909,1m2 với 58 trường hợp được giao đất và đất tôn giáo, tín ngưỡng đã được giao là 3909,1 m2 với 3 trường hợp được giao. Qua trên ta thấy được có sự chênh lệch giữa giao đất ở và đất chuyên dùng nhưng không lớn về diện tích được giao. Đất ở chiếm 51,20% tổng diện tích giao của toàn thành phố, đất chuyên dùng chiếm 48,39% tổng diện tích đất đã giao của toàn thành phố. Các loại đất: Đất sông suối, mặt nước chuyên dùng và đất phi nông nghiệp khác không có trường hợp giao đất nào.
4.3.1.3.1. Giao đất ở
Thành phố Bắc Kạn là một thành phố miền núi, dân số ngày càng có xu hướng tăng nhanh, sự tăng lên của quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất đai ngày càng trở nên có giá trị. Nhu cầu sử dụng đất cho các mục đích khác nhau ngày càng cao. Nhu cầu về đất ở đang là một vấn đề được quan tâm nhất.
Bảng 4.6: Kết quả giao đất ở của thành phố Bắc Kạn giai đoạn 2010 -2015 STT Đơn vị hành chính Diện tích
(m2)
Số hộ được giao
Tỷ lệ (%)
1 Phường Nguyễn thị Minh
Khai 16392,62 62 2,54
2 Khu dân cư bệnh viễn đa khoa
500 giường 178382,38 69 27,64
3 Khu dân cư 19/8 138378,02 93 21,44
4 Phường huyền tụng 3662,64 26 0,57
5 Khu dân cư bắc sân bay 48475,28 58 7,51
6 Phường phùng chí kiên 17934,14 62 2,78
7 Khu dân cư đô thị phía nam 8929,9 51 1,38
8 Khu dân cư 244 612,8 3 0,09
9 Khu tái định cư đức xuân 1 12465,64 21 1,93 10 Khu tái đinh cư đức xuân 2 3764,56 11 0,58 11 Khu tái định cư đức xuân 3 145327,9 67 22,52
12 Khu dân cư quang sơn 28941,39 28 4,48
13 Phường sông cầu 39627,23 24 6,14
14 Khu 2571,35 37 0,40
Tổng 645465,85 612 100,00
(Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường Thành phố Bắc Kạn) 4.3.1.3.2. Kết quả giao đất chuyên dùng
Đất chuyên dùng là đất được xác định vào các mục đích sau: Đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp; đất quốc phòng, an ninh; đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp; đất có mục đích công cộng.
Đất sử dụng vào mục đích công cộng gồm đất giao thông, thủy lợi; đất xây dựng các công trình văn hóa, y tế, giáo dục và đào tạo; đất có di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh; đất bãi thải, xử lý chất thải; đất xây dựng các công trình công cộng khác theo quy định của chính phủ.
Trong giai đoạn đánh giá thì đất chuyên dùng chỉ được giao cho các tổ chức.
Kết quả giao đất chuyên dùng của thành phố Bắc Kạn được thể hiện qua bảng sau:
Bảng 4.7: Kết quả giao đất chuyên dùng của thành phố Bắc Kạn giai đoạn 2010-2015
STT Mục đích sử dụng Số trường hợp
đƣợc giao
Diện tích (m2)
Tỷ lệ (%) 1 Trụ sở cơ quan, công trình sự
nghiệp nhà nước 17 920,85 31,1
2 Quốc phòng - An ninh 16 730,7 20,6
3 SXKD phi nông nghiệp 38 1190.2 40,2
4 Công cộng 8 116,45 8,1
Tổng 81 2958,2 100,00
(Nguồn:Sở Tài nguyên và Môi trường Tỉnh Bắc Kạn)
Qua bảng 4.7 ta thấy: Diện tích đất chuyên dùng đã giao được sử dụng vào 4 mục đích là để xây dựng trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp, đất Quốc phòng- An ninh, đất SXKD phi nông nghiệp và đất xây dựng các công trình công cộng với tổng diện tích đất chuyên dùng đã giao là 2958,2 m2. Trong đó chủ yếu giao đất để xây dựng các công trình công cộng với diện tích đất đã giao920,85 m2 chiếm 31,1%
tổng diện tích đất chuyên dùng đã giao của toàn thành phố, tiếp đó là điện tích đất giao để xây dựng các công trình SXKD phi nông nghiệp là 1190,2 m2 chiếm 40,2%
tổng diện tích đất chuyên dùng đã giao toàn thành phố và đất giao để xây dựng trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp với diện tích là 920,85m2 chiếm 31,1% Tổng diện tích đất chuyên dung đã giao của toàn thành phố. Đất Quốc phòng- An ninh có diện tích đã giao ít nhất chỉ là 730,7m2 chiếm 20,6% tổng diện tích đất chuyên dùng đã giao toàn thành phố.
Biểu đồ cơ cấu thể hiện kết quả giao đất chuyên dùng của Thành phố Yên Bái giai đoạn 2010-2015 như sau:
1.79%
28.43%
24.46%
45.32%
Trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp Quốc phòng- An ninh
SXKD phi nông nghiệp Công cộng
Hình 4.2: Kết quả giao đất chuyên dùng giai đoạn 2010- 2015 4.3.1.4. Đánh giá công tác giao đất theo thời gian
Trong giai đoạn 2010 - 2015 toàn Thành Phố đã giao được 956.915,35 m2 với 673 trường hợp. Trong đó tổ chức có 61 trường hợp được giao; hộ gia đình, cá nhân có 612 trường hợp được giao.
Bảng 4.8: Kết quả giao đất theo thời gian của của thành phố Bắc Kạn giai đoạn 2010-2015
Năm Số trường hợp được giao Tổng diện tích giao (m2)
Tỷ lệ Tổ chức Hộ gia đình, cá nhân (%)
2012 29 287 417.734,82 43,65
2013 17 178 301.717,95 31,53
2014 15 147 237.462,58 24,82
Tổng 61 612 956.915,35 100,00
( Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường Thành phố Bắc Kạn)
Năm 2012 tổng diện tích đất đã giao của toàn thành phố là 417.734,82m2, trong đó giao cho 29 tổ chức với diện tích 121509,5 m2; 287 hộ gia đình, cá nhân với diện tích 296.225,32m2.
Năm 2013 tổng diện tích đất đã giao của toàn thành phố là 301.717,95m2, trong đó có 17 trường hợp giao đất cho tổ chức với diện tích là 200659m2; 178 trường hợp giao đất cho hộ gia đình cá nhân với diện tích 101.058,95 m2.
Năm 2014 tổng diện tích đất đã giao của toàn thành phố là 237.462,58 m2, trong đó có 15 trường hợp đã giao cho tổ chức là 140880,1 m2; 147 trường hợp giao đất cho hộ gia đình, cá nhân với diện tích là 96.582,58.
4.3.1.5. Đánh giá công tác giao đất so với nhu cầu xin giao đất
Trong giai đoạn 2010 - 2015, cùng với sự phát triển của xã hội và gia tăng về dân số thành phố Bắc Kạn đang từng bước hoàn thiện các hệ thống công trình hạ tầng xã hội cũng như các điều kiện khác để đảm bảo công tác quản lý được thực hiện một cách tốt hơn. Trong thời gian này thành phố đã tiến hành xây dựng rất nhiều công trình như: hệ thống giao thông, các công trình dịch vụ công cộng, trạm y tế, trường học, với các hoạt động như trên sẽ làm cho nhu cầu xin giao đất của tổ chức và hộ gia đình, cá nhân có sự thay đổi.
Bảng 4.9: Kết quả giao đất so với nhu cầu xin giao của thành phố Bắc Kạn giai đoạn 2010 - 2015
STT Đối tƣợng sử dụng Số đơn xin
Giao
Số đơn đã giải quyết
Tỷ lệ (%)
1 Tổ chức 73 61 83,56
2 Hộ gia đình, cá nhân 721 673 93,34
Tổng 794 734 92,44
( Nguồn:Phòng Tài nguyên và Môi trường Thành phố Bắc Kạn)
Qua bảng trên ta thấy công tác giao đất trong giai đoạn 2010 - 2015 được đánh giá là khá tốt. Tuy nhiên, kết quả đạt được vẫn còn chưa đáp ứng được nhu cầu của người dân. Tổng số đơn xin giao đất là 794 đơn trong đó có 73 đơn xin giao đất của tổ chức, 721 đơn xin giao đất của hộ gia đình, cá nhân. Số đơn của
tổ chức đã giải quyết được 61 trường hợp chiếm 83,56%. Số đơn của hộ gia đình cá nhân đã giải quyết được 673 trường hợp chiếm 92,44%.
Nhìn chung nhu cầu sử dụng đất của các địa phương là khác nhau. Một số trường hợp có nhu cầu sử dụng đất nhưng chưa được giải quyết là do: Các trường hợp xin giao đất không phù hợp với quy hoạch số thửa đất xét để giao còn ít, số đơn xin giao thì nhiều nên phải xét theo thứ tự ưu tiên.