PHẦN 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.2. Hiện trạng sử dụng đất và công tác quản lý đất đai của thành phố Bắc Kạn
4.2.2. Tình hình quản lý nhà nước về đất đai của thành phố Bắc Kạn
4.2.2.1. Việc thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất và tổ chức chỉ đạo thực hiện các văn bản đã được ban hành
Phòng Tài nguyên và Môi trường; VPĐKQSD đất thị xã hiện có 15 cán bộ công chức, viên chức và cán bộ hợp đồng làm việc tại cơ quan. Trong đó:
Về trình độ chuyên môn: Có 13 cán bộ trình độ đại học và 02 cán bộ trình độ cao đẳng.
Về giới tính: Có 6 nam và 9 nữ.
Với chức năng, nhiệm vụ được giao, trong năm 2014, các cán bộ công chức, viên chức của Phòng Tài nguyên và Môi trường; VPĐKQSD đất thị xã đó nỗ lực phấn đấu thực hiện nhiệm vụ được giao
4.2.2.2. Quản lý việc giao đất, cho thuê đất
- Về giao đất: Đã phối hợp với UBND xã, phường, đơn vị tư vấn, Ban bồi thường GPMB, Ban QLDA&ĐTXD thành phố tiến hành giao đất cho các hộ gia đình, cá nhân là đối tượng GPMB của 25 công trình trên địa bàn thành phố được 250 lô với tổng diện tích là 19.720,6m2 tại các khu dân cư đô thị phía Nam, khu dân cư Bệnh viện đa khoa 500 giường, khu tái định cư Đức Xuân, khu dân cư Quang Sơn, khu tái định cư Thác Giềng phường Xuất Hóa…
Công tác giải quyết đơn thƣ và tiếp công dân:
Trong 5 năm qua Phòng đã tiếp nhận 895/919 đơn đề nghị, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo của công dân liên quan đến công tác đền bù GPMB, tái định cư, tranh chấp đất đai,...còn 24 đơn hiên nay Phòng đang thụ lý giải quyết.
Ngoài việc tham gia tiếp công dân theo định kỳ hàng tháng của lãnh đạo UBND, Phòng đã tiếp hơn 3000 lượt công dân đến đề đạt nguyện vọng liên quan đến đất đai cụ thể: Cơ chế chính sách, vấn đề đền bù tái định cư khi nhà nước thu hồi đất, cắm đất tái định cư và tranh chấp đất đai... Các ý kiến đã được lãnh đạo và cán bộ trả lời công dân theo đúng quy định của Nhà nước.
4.2.2.3. Đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Công tác cấp GCNQSD đất, QSH nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất và các hồ sơ liên quan:
- Cấp cấp GCNQSD đất, QSH nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất: Đã tiếp nhận và thụ lý 12.564/12.639 hồ sơ cấp GCNQSD đất, QSH nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho các hộ gia đình cá nhân, hiện còn 75 hồ sơ đang thụ lý giải quyết.
- Các loại hồ sơ khác:Tiếp nhận giải quyết được 11.079/ 11.122 hồ sơ bao gồm:
Tách, hợp thửa đất, chuyển mục đích sử dụng đất, cung cấp thông tin địa chính, thế chấp, xóa thế chấp, hiện còn 43 hồ sơ hiện đang thụ lý giải quyết .
4.2.2.4. Công tác thống kê, kiểm kê đất đai
Trong những năm qua, công tác đăng ký sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã được các cấp Uỷ Đảng và chính quyền quan tâm chỉ đạo thực hiện theo quy định và đã đạt được những kết quả quan trọng. đã cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các loại đất đủ điều kiện cấp, thuộc thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của UBND thành phố.
Chất lượng các công tác thống kê, kiểm kê đất đai đã từng bước được nâng cao, đất đai của thành phố đã được thống kê hàng năm theo quy định của ngành
Nhìn chung, chất lượng công tác thống kiểm kê về đất đai đã được nâng cao dần, tình trạng bản đồ, số liệu về đất đai thiếu hoặc không khớp giữa các đợt thống kê, các năm kiểm kê được hạn chế.
4.2.2.5. Công tác quản lý tài chính về đất đai
Thực hiện luật đất đai năm 2003; nghị định của chính phủ số188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 về phương pháp xác định giá đất , khung giá đất các loại đất và nghị định số 123/2007/NĐ-CP ngày 27/7/2007 sửa đổi bổ sung một số điều của nghị định số 188/004/NĐ-CP; nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/0/2009 của chính phủ quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư. Hàng năm UBND TỈNH Bắc Kạn đều đã ban hành bảng giá các loại đất để làm cở sở tính thuế chuyển quyền sử dụng đất,thưc hiện công tác giao đất cho thuê đất, bảo đảm các quyền nhĩa vụ của người sử dung đất trên địa bàn thành phố.
Trong những năm qua thành phố đã thực hiện tốt việc quản lý tài chính về đất đai theo quy định của pháp luật hiện hành. Tổng thu các khoản từ đất hàng năm chiếm từ 35% đến 40% trong tổng thu ngân sách của thành phố. Các số thu về đất của thành phố Bắc Kạn năm sau cao hơn năm trước.
4.2.2.6. Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền, nghĩa vụ của người sử dụng đất Công tác quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất được thành phố Bắc Kạn quan tâm chỉ đạo thực hiện thường xuyên, tạo điều kiện thuận lợi cho người sử dụng đất thực hiện quyền và nghĩa vụ của mình thông qua việc
cho thuê, thế chấp, góp vốn bằng quyền sử dụng đất để phát triển kinh tế theo đúng quy định của pháp luật.
4.2.2.7. Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý các vi phạm pháp luật về đất đai
Trong thời gian qua thành phố Bắc Kạn đã chỉ đạo tổ chức nhiều đợt thanh tra, kiểm tra tình hình quản lý sử dụng đất và việc chấp hành các quy định về pháp luật đất đai. Hiện nay tiếp tục tăng cường công tác kiểm tra, duy trì kiểm tra thường xuyên tại địa bàn xã, phường để xử lý và giải quyết kịp thời những vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý sử dụng đất của các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất trên địa bàn thành phố.
4.2.2.8. Giải quyết các tranh chấp, khiếu nại, tố cáo các vi phạm trong việc quản lý và sử dụng đất
Trong những năm qua thành phố đã thường xuyên duy trì tiếp dân, tiếp nhận các đơn thư về khiếu nại, tố cáo, liên quan đến quản lý và sử dụng đất đai, tranh chấp đất đai theo đúng trình tự pháp luật quy định. Phối hợp với các ngành giải quyết các vụ tranh chấp đất đai theo địa giới hành chính. Do sự phát triển kinh tế xã hội, quá trình đô thị hoá của thành phố, đất đai ngày càng có giá trị, trình độ dân trí ngày càng tăng, trong những năm qua số đơn thư khiếu nại, tố cáo có liên quan đến đất đai ngày càng tăng. Năm 2015 phòng tiếp nhận 195 đơn = 144 vụ việc. Phòng đã tham mưu giải quyết xong 94 vụ việc, hiện còn 50 vụ việc hiện Phòng đang tham mưu giải quyết, phân ra từng loại đơn cụ thể như sau:
- Đơn kiến nghị, đề nghị tiếp nhận 183 đơn = 135 vụ việc. Nguồn tiếp nhận như sau:
+ Tiếp nhận từ UBND thị xã là 144 đơn = 100 vụ việc đã giải quyết xong 57 vụ việc, còn 43 vụ việc hiện Phòng đang tham mưu giải quyết.
+ Phòng nhận trực tiếp của hộ gia đình, cá nhân là 45 đơn = 42 vụ việc, Phòng đã giải quyết xong 35 vụ việc, còn 5 vụ việc hiện Phòng đang tham mưu giải quyết.
- Đơn khiếu nại: Phòng tiếp nhận 06 đơn = 03 vụ việc trong đó: Phòng nhận trực tiếp là 01 vụ việc trùng với đơn của UBND thị xã chuyển đến, đã giải quyết xong 02 vụ việc, còn 1 vụ việc hiện đang tham mưu giải quyết.
- Đơn tố cáo: Phòng tiếp nhận 01 đơn do UBND thị xã chuyển đến và đã có báo cáo gửi UBND tỉnh xem xét giải quyết.
Tổng số đơn hiện phòng đang tham mưu giải quyết là 60 đơn, bao gồm cả đơn tồn từ năm trước.
4.2.2.9. Quản lý các dịch vụ công về đất đai
- Thực hiện việc cải cách hành chính theo cơ chế "một cửa”:
Căn cứ Nghị quyết số 38/CP ngày 4/5/1994 của Chính phủ về cải cách một bước thủ tục hành chính trong việc giải quyết công việc của công dân, tổ chức;
Quyết định số 136/2001/QĐ-TTg ngày 17/9/2001 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2001 - 2010; Quyết định số 387/QĐ-UB ngày 16/9/2003 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Kạn về việc giao cho Uỷ ban nhân dân thành phố Yên Bái xây dựng đề án cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “Một cửa”. Công việc được tiến hành thuận lợi hơn, đã rút ngắn được thời gian trong công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xuống còn 10-15 ngày tại thành phố. Công tác chỉnh lý giấy chứng nhận quyền sử dụng đất khi người sử dụng đất thực hiện các quyền dẫn tới biến động đất đai và trao giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cũng được thuận lợi hơn.
Thực hiện Luật Đất đai năm 2003, 2013 Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất, giải quyết hồ sơ đất đai theo phương pháp dịch vụ công của thành phố đã được hình thành và phục vụ tốt cho công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đăng ký thế chấp bằng quyền sử dụng đất, giao đất, chuyển mục đích sử dụng đất…