Bài giảng quy hoạch sử dụng đất

(Tùy từng cấp lập quy hoạch sẽ đánh giá thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng tương ứng với cấp đó, gồm: giao thông, thuỷ lợi, năng lượng, bưu chính viễn thông, cơ sở văn hóa, cơ sở y tế, cơ sở giáo dục đào tạo, cơ sở thể dục thể thao, cơ sở nghiên cứu khoa học, cơ sở dịch vụ về xã hội và chợ)

Bộ tài nguyên môi trờng vụ đăng ký thống kê đất đai Tập huấn Công tác Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Hà giang, 9/2007 B CC Nhng chung v quy hoch, k hoch s dng t Khỏi quỏt nhng quy nh ca phỏp lut v quy hoch, k hoch s dng t Ni dung cụng tỏc qun lý nh nc v quy hoch, k hoch s dng t MT S VN CHUNG V QUY HOCH Hin chỳng ta ang qun lý nh nc, qun lý xó hi bng cụng c gỡ? - Bng cụng c phỏp lut - Bng cụng c quy hoch, k hoch Thc t a phng cỏc ng ang cú cỏc loi quy hoch, k hoch no? Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Quy hoạch tổng thể phát triển ngành Quy hoạch sử dụng đất QH chuyển đổi cấu trồng vật nuôi Quy hoạch xây dựng đô thị, KCN Quy hoạch Sử dụng đất Quy hoạch hệ thống du lịch Quy hoạch phát triển bảo vệ rừng Quy hoạch bảo tồn vùng đất ngập nớc Quy hoạch hệ thống cở hạ tầng Quy định bảo vệ môi trờng Khai thác, sử dụng tài nguyên nớc Thc t cụng tỏc qun lý nh nc hin ang ỏp dng nhiu loi quy hoch khỏc nhau, nhiờn cú th phõn loi thnh cỏc nhúm ln nh sau: Quy hoch tng th phỏt trin kinh t- xó hi Quy hoch xõy dng Quy hoch s dng t Quy hoch ngnh v cỏc sn phm ch lc Quy hoch tng th phỏt trin kinh t - xó hi Ngh nh s 92/2006/N-CP ngy 07 thỏng nm 2006 ca Chớnh ph v lp, phờ duyt v qun lý quy hochh tng th phỏt trin kinh t- xó hi Thụng t s 01/2007/TT-BKH ngy 07/02/2007 ca B K hoch v u t v hng dn thi hnh Ngh nh s 92/2006/N-CP QH TT KINH T- X HI Quy hoch vựng: 06 vựng KT-XH v 03 vựng kinh t trng im; Quy hoch tng th PTKTXH tnh, huyn (xó khụng lp QH ny); Quy hoch phỏt trin ngnh, lnh vc (cp quc gia, cp tnh); Quy hoch phỏt trin cỏc sn phm ch lc (cp quc gia, cp tnh); Quy hoch tng th phỏt trin kinh t - xó hi Quy hoch phỏt trin KTXH cỏc hi o; Quy hoch phỏt trin KTXH cỏc hnh lang kinh t, cỏc vnh kinh t; Quy hoch phỏt trin KTXH cỏc khu kinh t v cỏc vựng liờn huyn hoc liờn xó cú chc nng l cỏc khu vc kinh t trng im ca cỏc tnh NI DUNG QH PTTT KINH T- X HI Phõn tớch, ỏnh giỏ v d bỏo cỏc yờu t phỏt trin; Xỏc nh cỏc mc tiờu phỏt trin (mc tiờu kinh t, mc tiờu xó hi, mc tiờu bo v mụi trng); La chn c cu kinh t, nh hng phỏt trin cỏc ngnh, cỏc linh vc then cht; Lun chng phng ỏn phỏt trin ngun nhõn lc; Xỏc nh phng ỏn phõn b hp lý v kinh t - xó hi theo lónh th (h thng cỏc khu cụng nghip, khu kinh t, mng li giao dc o to, y t, cỏc c s húa xó hi khỏc; vựng cõy trng vt nuụi); Phng ỏn phỏt trin h thng kt cu h tng k thut gm mng li giao thụng, thy li, thụng tin liờn lc Xỏc nh phng ỏn bo v mụi trng; Xỏc nh cỏc gii phỏp thc hin quy hoch (gii phỏp v vn, v ngun nhõn lc, khoa hc cụng ngh, c ch chớnh sỏch ); Th hin phng ỏn quy hoch tng th KTXH trờn bn quy hoch Quy hoch xõy dng Lut Xõy dng v Ngh nh s 08/2005/N-CP ngy 24/01/2005 ca Chớnh ph v quy hoch xõy dng Quy hoch xõy dng vựng (vựng kinh t trng im, vựng liờn tnh, vựng tnh, vựng liờn huyn, vựng huyn, vựng cụng nghip, vựng du lch ); Quy hoch chung xõy dng ụ th (va lp theo n v hnh chớnh lónh th va lp theo khu vc); Quy hoch chi tit xõy dng ụ th (c lp cho cỏc khu chc nng ụ th, lp quy hoch chi tit cho cỏc d ỏn c th ); Quy hoch im dõn c nụng thụn (lp theo n v xó) 10 Thi im trỡnh h s xột duyt quy hoch s dng t chi tit, k hoch s dng t chi tit ca phng, th trn v xó thuc khu vc quy hoch phỏt trin ụ th H s xột duyt quy hoch s dng t chi tit, k hoch s dng t chi tit ca phng, th trn v xó thuc khu vc quy hoch phỏt trin ụ th c trỡnh ng thi vi h s xột duyt quy hoch s dng t, k hoch s dng t ca huyn, qun, th xó, thnh ph thuc tnh hoc c trỡnh mun hn nhng phi c xột duyt nm cui ca k quy hoch s dng t, k hoch s dng t trc ú 55 Xột duyt quy hoch s dng t chi tit, k hoch s dng t chi tit ca xó khụng thuc khu vc quy hoch phỏt trin ụ th H s xột duyt quy hoch s dng t chi tit, k hoch s dng t chi tit ca xó khụng thuc khu vc quy hoch phỏt trin ụ th c lp thnh mi (10) b np ti Phũng Ti nguyờn v Mụi trng thm nh Trỡnh t xột duyt quy hoch s dng t chi tit, k hoch s dng t chi tit c quy nh nh sau: Trong thi hn khụng quỏ ba (03) ngy lm vic k t ngy nhn h s hp l, Phũng Ti nguyờn v Mụi trng cú trỏch nhim gi h s xột duyt quy hoch s dng t chi tit, k hoch s dng t chi tit n cỏc c quan cú liờn quan ly ý kin Trong thi hn khụng quỏ mi lm (15) ngy lm vic k t ngy nhn c h s, cỏc c quan cú trỏch nhim gi ý kin gúp ý bng bn n Phũng Ti nguyờn v Mụi trng Trong thi hn khụng quỏ mi (10) ngy lm vic k t ngy kt thỳc thi hn ly ý kin gúp ý, Phũng Ti nguyờn v Mụi trng cú trỏch nhim tng hp, gi ý kin thm nh n y ban nhõn dõn xó hon chnh h s; Sau hon chnh h s, y ban nhõn dõn xó trỡnh Hi ng nhõn dõn xó thụng qua quy hoch s dng t chi tit, k hoch s dng t chi tit; gi ba (03) b h s ó c Hi ng nhõn dõn xó thụng qua kốm theo Ngh quyt ca Hi ng nhõn dõn n Phũng Ti nguyờn v Mụi trng; Trong thi hn khụng quỏ mi (10) ngy lm vic k t ngy nhn c h s xột duyt quy hoch s dng t chi tit, k hoch s dng t chi tit ó hon chnh v thụng qua Hi ng nhõn dõn xó, Phũng Ti nguyờn v Mụi trng cú trỏch nhim trỡnh y ban nhõn dõn huyn, th xó, thnh ph thuc tnh xột duyt 56 Quy trình thẩm định, xét duyệt quy hoạch sử dụng đất GĐ chuẩn bị Giai đoạn lập UBND xã Đơn vị t vấn GĐ thực UBND huyện Dự án Sở TNMT Phòng TNMT HDND xã Cán địa Đơn vị t vấn BCĐ xã Báo cáo Lấy ý kiến nhân dân UBND xã UBND huyện Phòng TNMT CácPhòng, ban 57 Hớng dẫn việc tổ chức lấy ý kiến đóng góp nhân dân quy hoạch sử dụng đất chi tiết Thời điểm lấy ý kiến: - Việc tổ chức lấy ý kiến đóng góp nhân dân quy hoạch sử dụng đất chi tiết đợc thực trình lập quy hoạch sử dụng đất, triển khai lấy ý kiến ngời dân từ bớc xác định mục tiêu, phơng hớng nhu cầu sử dụng đất, có nh ngời dân đóng góp đợc nhiều ý kiến cho việc hình thành phơng án quy hoạch sử dụng đất; - Sau xây dựng xong dự thảo phơng án quy hoạch sử dụng đất chi tiết trớc trình hội đồng thẩm định Nội dung tài liệu lấy ý kiến: tài liệu bao gồm phần đồ quy hoạch sử dụng đất chi tiết khu vực tổ dân phố/thôn, báo cáo thuyết minh hệ thống biểu công trình sử dụng đất khu vực, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất Toàn dự thảo báo cáo thuyết minh, hệ thống bảng biểu, đồ tổng hợp quy hoạch sử dụng đất toàn xã/thị trấn đồ quy hoạch sử dụng đất chi tiết (thể đồ địa chính) phải đợc niêm yết công khai trụ sở UBND xã/thị trấn nơi quy hoạch sử dụng đất chi tiết 58 Lấy ý kiến nhân dân Cách thức tổ chức lấy ý kiến: Cơ quan có trách nhiệm lập quy hoạch sử dụng đất chi tiết có văn thông báo việc niêm yết công khai dự thảo quy hoạch sử dụng đất chi tiết trụ sở UBND xã/thị trấn nơi có đất, đồng thời thông báo kế hoạch giới thiệu đến tổ dân phố (đối với thị trấn) thôn, xóm (đối với xã) Tuỳ điều kiện cụ thể địa phơng mà lựa chọn hình thức: Dự thảo quy hoạch sử dụng đất chi tiết đợc gửi trớc hồ sơ đến tổ dân phố/thôn, xóm để xin ý kiến đóng góp đợc giới thiệu trực tiếp thông qua họp tổ dân phố/thôn, xóm; Cơ quan lập quy hoạch có trách nhiệm tiếp nhận toàn ý kiến đóng góp nhân dân từ: ý kiến đóng góp trực tiếp, ý kiến đại diện điểm dân c (tổ dân phố/thôn, xóm), ý kiến Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức đoàn thể xã/thị trấn để tổng hợp thành Biên chung cho xã/thị trấn - Báo cáo tổng hợp ý kiến đóng góp nhân dân xã/thị trấn phải lấy ý kiến xác nhận Thờng trực Hội đồng nhân dân xã/thị trấn (có đóng dấu) Thời gian lấy ý kiến: thời gian lấy ý kiến đóng góp nhân dân dự thảo quy hoạch sử dụng đất chi tiết 30 ngày, đợc tính từ có văn thông báo niêm yết công khai đến có biên kết thúc công khai dự thảo quy hoạch sử dụng đất chi tiết 59 Lấy ý kiến nhân dân Hồ sơ việc lấy ý kiến đóng góp nhân dân quy hoạch sử dụng đất chi tiết cấp xã (có mẫu kèm theo), bao gồm: Thông báo quan có trách nhiệm lập quy hoạch sử dụng đất chi tiết việc niêm yết công khai dự thảo quy hoạch sử dụng đất chi tiết trụ sở UBND xã/thị trấn kế hoạch giới thiệu đến tổ dân phố/thôn, xóm; Biên kết thúc công khai dự thảo quy hoạch sử dụng đất chi tiết; Báo cáo tổng hợp ý kiến đóng góp nhân dân xã/thị trấn dự thảo quy hoạch sử dụng chi tiết 60 Thủ tục lấy ý kiến nhân dân UBND huyện/thị xã có thông báo UBND xã/phờng/thị trấn (sau gọi xã) kế hoạch triển khai công tác lập QHSDĐCT UBND xã có thông báo thôn/bản/tổ dân phố (sau gọi thôn) kế hoạch Thông báo kế hoạch lấy ý kiến niêm yết công khai phơng án quy hoạch Thông báo kết thúc công khai Biên kết thúc công khai dự thảo quy hoạch sử dụng đất chi tiết 61 UBND huyện(*) Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt nam ộc lập - Tự - Hạnh phúc thông báo Về việc niêm yết công khai dự tho quy hoạch tháng sử dụngđất chi200 tiết ., ngày năm xã/thị trấnhuyện Thực khon iều 25 Luật đất đai; Thực iều 18 Nghị định số 181/2004/ND-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật đất đai; UBND huyện (hoặc UBND xã) xây dựng xong dự tho quy hoạch sử dụng đất chi tiết cho xã/thị trấn UBND huyện (hoặc UBND xã) thông báo việc niêm yết công khai dự th o quy hoạch sử dụng đất chi tiết trụ sở UBND xã/thị trấn kế hoạch giới thiệu đến tổ dân phố/thôn, xóm để lấy ý kiến đóng góp nhân dân dự tho; 1/ Thời gian niêm yết công khai từ ngày / /200 đến ngày / /200 2/ Hồ sơ niêm yết công khai bao gồm: 2.1 Tại trụ sở UBND xã/thị trấn bao gồm: 2.2 Tại trụ sở tổ dân phố/thôn, bao gồm: 2/ Kế hoạch lấy ý kiến nhân dân tổ dân phố/thôn xóm cụ thể nh sau: - - ề nghị nhân dân toàn xã/thị trấn góp ý cho bn dự tho quy hoạch sử dụng đất chi tiết địa phơng Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Hội Cựu chiến binh, Đoàn Thanh niên Cộng s n Hồ Chí Minh, Hội Nông dân, xã/thị trấn có ý kiến góp ý kiến b n gửi UBND xã/thị trấn để tổng hợp trớc kết thúc thời gian niêm yết Thông báo đợc đọc loa truyền xã/thị trấn để nhân dân biết tham gia góp ý cho dự th o quy hoạch sử dụng đất chi tiết địa phơng./ Nơi nhận: - tm uỷ ban nhân dân (ký tên, đóng dấu) 62 biên bn kết thúc công khai lấy ý kiến đóng góp nhân dân cho dự tho quy hoạch sử dụng đất chi tiết xã/thị trấnhuyện Cn Thông báo số /TB-UB ngày //200 UBND huyện (hoặc xã) việc niêm yết công khai dự th o quy hoạch sử dụng đất chi tiết trụ sở UBND xã/thị trấn kế hoạch giới thiệu đến tổ dân phố/thôn, xóm; Hôm nay, ngày tháng năm 200 UBND xã/thị trấn Chúng gồm: - Ông (Bà): .Chức vụ: Đại diện: UBND xã/thị trấn - Ông (Bà):.Chức vụ: Đại diện: Phòng TNMT - Ông (Bà):.Chức vụ: Đại diện: - Ông (Bà):.Chức vụ: Đại diện: . Sau xem xét bàn bạc đến thống số điểm sau: 1/ Thống việc kết thúc niêm yết công khai lấy ý kiến đóng góp nhân dân dự th o quy hoạch sử dụng đất chi tiết xã/thị trấn 2/ Việc niêm yết công khai đợc thực theo quy định iều 18 Nghị định số 181/2004/ND-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật ất đai theo Thông báo số ./TB-UB ngày / /200 UBND 3/ Tổng thời gian niêm yết công khai là: ngày, từ ngày / /200 đến ngày/ /200 4/ Các bn đóng góp nhân dân đoàn thể, bao gồm: - Vn bn số / ngày //200 Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã/thị trấn - Vn bn số / ngày //200 Hội Cựu chiến binh xã/thị trấn - Biên bn góp ý Tổ dân phố/thôn, xóm Biên bn đợc lập hồih, ngày //200, lập xong đọc lại cho ngời có mặt nghe thống ký tên./ tm uỷ ban nhân dân xã/thị trấn tm phòng tàI nguyên môI trờng huyện (ký tên, đóng dấu) (ký tên, đóng dấu) 63 báo cáo tổng hợp ý kiến đóng góp cho dự thảo quy hoạch sử dụng đất chi tiết xã/thị trấnhuyện Thực khoản Điều 25 Luật đất đai; Thực Điều 18 Nghị định số 181/2004/ND-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật đất đai; Căn Biên kết thúc công khai việc lấy ý kiến đóng góp nhân dân vào dự thảo quy hoạch sử dụng đất chi tiết xã/thị trấn; Việc lấy ý kiến đóng góp nhân dân đợc thực từ ngày / /200 đến ngày/ /200 Báo cáo đợc tổng hợp từ: - Vn bn số / ngày //200 Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã/thị trấn - Vn bn số / ngày //200 Hội Cựu chiến binh xã/thị trấn - Biên bn góp ý Tổ dân phố/thôn, xóm Nội dung ý kiến đóng góp cụ thể nh sau: 2./ 3./ 4./ 5./ 6./ 7./ Báo cáo tổng hợp toàn ý kiến đóng góp nhân dân xã/thị trấn dự thảo quy hoạch sử dụng chi tiết theo quy định pháp luật đất đai./ ngời viết báo cáo (ký tên, đóng dấu) thờng trực hội đồng nhân dân xã/thị trấn (ký tên, đóng dấu) 64 Cụng b quy hoch, k hoch s dng t Ti liu v quy hoch, k hoch s dng t phi cụng b bao gm: Quyt nh xột duyt quy hoch, k hoch s dng t; Bỏo cỏo thuyt minh tng hp quy hoch, k hoch s dng t; Bn quy hoch s dng t 65 Hỡnh thc cụng b quy hoch, k hoch s dng t S Ti nguyờn v Mụi trng, Phũng Ti nguyờn v Mụi trng cú trỏch nhim cụng b cụng khai ton b ti liu v quy hoch, k hoch s dng t ca a phng ó c xột duyt ti tr s c quan mỡnh sut k quy hoch, k hoch s dng t; cụng b trờn mng thụng tin qun lý nh nc ca tnh, thnh ph trc thuc Trung ng v trớch ng trờn bỏo ca a phng y ban nhõn dõn xó, phng, th trn cú trỏch nhim cụng b cụng khai ton b ti liu v quy hoch s dng t chi tit, k hoch s dng t chi tit v cỏc d ỏn, cụng trỡnh u t ó c xột duyt ti tr s y ban nhõn dõn xó, phng, th trn sut k quy hoch, k hoch s dng t Ton b ti liu v iu chnh quy hoch s dng t, k hoch s dng t, quy hoch s dng t chi tit, k hoch s dng t chi tit ó c xột duyt phi c cụng b cụng khai nh vic cụng b quy hoch s dng t, k hoch s dng t, quy hoch s dng t chi tit, k hoch s dng t chi tit 66 Công bố quy hoạch sử dụng đất Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện Sở TNMT Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chi tiết cấp xã thuộc khu vực phát triển đô thị Trách nhiệm công bố? Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện Ai công bố? Phòng TNMT Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chi tiết cấp xã Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chi tiết xã UBND xã Quy hoạch sử dụng đất chi tiết ctrình, dự án Trụ sở quan Công bố đâu? Trên mạng thông tin QLNN Trích đăng báo địa phơng Thời gian công bố? 30 ngày Suốt thời kỳ 67 Lu tr, ph bin h s quy hoch, k hoch s dng t H s quy hoch, k hoch s dng t phi lu tr gm: Quyt nh xột duyt quy hoch, k hoch s dng t; Bỏo cỏo thuyt minh tng hp quy hoch, k hoch s dng t (bn in trờn giy v bn dng s); Bn quy hoch s dng t (bn in trờn giy v kốm thờm bn dng s i vi bn quy hoch s dng t cp tnh); Bn hin trng s dng t (bn in trờn giy v kốm thờm bn dng s i vi bn hin trng s dng t cp tnh); Cỏc bn cú liờn quan quỏ trỡnh lp, thm nh, thụng qua Hi ng nhõn dõn, trỡnh cp cú thm quyn xột duyt S lng v ni lu tr h s quy hoch, k hoch s dng t: H s quy hoch, k hoch s dng t ca tnh c lu tr hai (02) b ti B Ti nguyờn v Mụi trng; mt (01) b ti U ban nhõn dõn tnh, mt (01) b ti S Ti nguyờn v Mụi trng H s quy hoch, k hoch s dng t ca huyn c lu tr mt (01) b ti U ban nhõn dõn tnh; mt (01) b ti S Ti nguyờn v Mụi trng; mt (01) b ti U ban nhõn dõn huyn; mt (01) b ti Phũng Ti nguyờn v Mụi trng H s quy hoch, k hoch s dng t ca phng, th trn v xó thuc khu vc quy hoch phỏt trin ụ th c lu tr mt (01) b ti U ban nhõn dõn tnh; mt (01) b ti S Ti nguyờn v Mụi trng; mt (01) b ti U ban nhõn dõn huyn; mt (01) b ti Phũng Ti nguyờn v Mụi trng; mt (01) b ti U ban nhõn dõn cp xó ni cú quy hoch H s quy hoch, k hoch s dng t ca xó khụng thuc khu vc quy hoch phỏt trin ụ th c lu tr mt (01) b ti U ban nhõn dõn huyn, mt (01) b ti Phũng Ti nguyờn v Mụi trng; mt (01) b ti U ban nhõn dõn xó 68 Lu trữ hồ sơ quy hoạch sử dụng đất UBND tỉnh Cấp huyện Sở TNMT Xã thuộc KV phát triển đô thị UBND huyện Cơ quan xét duyệt Cơ quan thẩm định Cấp xã Phòng TNMT UBND xã Quyết định xét duyệt quan có thẩm quyền Báo cáo thuyết minh tổng hợp (giấy CD) Bộ hồ sơ lu trữ Bản đồ trạng sử dụng đất (giấy CD) Bản đồ quy hoạch sử dụng đất (giấy CD) Các loại tài liệu khác có liên quan 69 ... vùng Quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh Kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh Quy hoạch sử dụng đất cấp huyện Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện Kế hoạch sử dụng. .. mẫu văn quy hoạch 20 Quy hoạch sử dụng đất nớc Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nớc Kế hoạch sử dụng đất nớc Quy hoạch sử dụng đất chi tiết khu kinh tế, khu công nghệ cao Quy hoạch sử dụng đất cấp... lập quy hoạch sử dụng đất Căn lập quy hoạch sử dụng đất Nội dung quy hoạch sử dụng đất Niên hạn lập quy hoạch sử dụng đất Luật đất đai năm 2003 (Mục 2, Điều 21-30) Trách nhiệm lập quy hoạch sử dụng