bài giảng quy hoạch sử dụng đất

1.1 Khái niệm chức đất đai 1.1.1 Khái niệm đất đai Trong sản xuất, đất đai giữ vị trí đặc biệt quan trọng Đất đai điều ki ện vật chất mà sản xuất sinh hoạt cần tới Đất đai kh ởi ểm ti ếp xúc sử dụng tự nhiên sau nhân loại xuất Trong trình phát tri ển c xã hội lồi người, hình thành phát triển văn minh v ật ch ất văn minh tinh thần, tất kỹ thuật vật chất văn hóa khoa học đ ược xây d ựng tảng sử dụng đất đai Luật đất đai hành khẳng định “Đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan tr ọng hàng đ ầu c môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây d ựng cơng tình kinh t ế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng” Nh vậy, đ ất đai ều ki ện chung nh ất đ ối v ới trình sản xuất hoạt động người Nói cách khác, khơng có đ ất khơng có sản xuất khơng có tồn ng ười Do v ậy, đ ể sử dụng đúng, hợp lý có hiệu tồn quỹ đất việc hiểu rõ khái niệm v ề đất đai vô cần thiết Về mặt thuật ngữ khoa học “Đất” “Đ ất đai” có s ự phân biệt định.Theo nhà khoa học “Đất” tương đương với từ “Soil” tiếng Anh, có nghĩa trùng với thổ hay thổ nhưỡng bao hàm ý nghĩa v ề tính ch ất c Còn “Đất đai” tương đương với từ “Land” tiếng Anh, có nghĩa v ề ph ạm vi khơng gian đất hay hiểu lãnh thổ Giả thuyết Trái đất hình thành có từ v ấn đề người dày công nghiên cứu Sự sống xuất Trái đ ất tác đ ộng vào q trình tiến hóa khơng ngừng Theo nghĩa hẹp h ơn, t có s ự xu ất người, người với tiến hóa khơng ng ừng tác động vào đất (chủ yếu lớp vỏ địa lý) làm thay đổi cách đ ịnh Theo tiến trình này, người nhận thức đất đai cách đ ầy đủ h ơn Ví d ụ: “Đ ất đai tổng thể vật chất gồm kết hợp địa hình khơng gian tự nhiên thực thể vật chất đó”; hoặc: “Một vạt đất diện tích cụ th ể b ề m ặt Trái đất Xét mặt địa lý, có đặc tính tương đối ổn định tính chất biến đổi theo chu kỳ có th ể d ựa đoán sinh theo chiều thẳng đứng phía phía d ưới c ph ần m ặt đất Nó bao gồm đặc tính phần khơng khí, thổ nh ưỡng đ ịa ch ất, th ủy văn, cối, động vật sinh sống tất hoạt động kh ứ hi ện t ại người chừng mực mà đặc tính có ảnh hưởng tới s d ụng v ạt đất trước mắt tương lai” (Brink man Smyth, 1976) Tuy nhiên, khái niệm đầy đủ ph ổ biến v ề đ ất đai nh sau: “Đất đai diện tích cụ thể bề mặt trái đất bao gồm tất c ả cấu thành môi trường sinh thái bề mặt nh ư: khí h ậu bề mặt, th ổ nhưỡng, dạng địa hình, mặt nước, lớp trầm tích sát bề m ặt v ới n ước ng ầm vá khoáng sản lòng đất, tập đồn đ ộng th ực v ật, tr ạng thái đ ịnh c c người, kết người kh ứ đ ể l ại (san n ền, hồ chứa nước hay hệ thống tiêu thoát n ước, đ ường sá, nhà c ửa )” (H ội ngh ị qu ốc tế Môi trường Rio de Janerio, Brazil, 1993) Như vậy, đất đai khoảng khơng gian có thời hạn theo chiều thẳng đứng (gồm khí hậu bầu khí quyển, lớp đất phủ bề mặt, thảm động th ực v ật, n ước m ặt, nước ngầm tài nguyên khoáng sản lòng đ ất) theo chi ều ngang - mặt đất (là kết hợp thổ nhưỡng, địa hình, thủy văn nhi ều thành ph ần khác) giữ vai trò quan trọng có ý nghĩa to lớn hoạt đ ộng sản xu ất nh sống xã hội loài người 1.1.2 Các chức đất đai Khái niệm đất đai gắn liền với nhận thức người th ế gi ới tự nhiên nhận thức không ngừng thay đổi theo th ời gian Hi ện nay, ng ười th ừa nhận đất đai lồi người có nhiều chức năng, có nh ững ch ức sau: - Chức sản xuất: sở cho nhiều hệ thống phục vụ sống c ng ười, qua trình sản xuất, đất đai cung cấp lương th ực, th ực ph ẩm r ất nhi ều s ản phẩm khác cho người sử dụng trực tiếp hay gián tiếp thông qua chăn nuôi trồng trọt - Chức môi trường sống: đất đai sở hình thái sinh vật s ống l ục địa thông qua việc cung cấp môi trường sông cho sinh vật gen di truy ền đ ể bào tồn nòi giống cho thực vật, động vật thể sống mặt đ ất - Chức cân sinh thái: đất đai việc sử dụng nguồn t ấm th ảm xanh hình thành thể cân lượng trái đất thông qua vi ệc ph ản x ạ, hấp thụ chuyển đổi lượng phóng xạ từ mặt tr ời tuần hồn khí quy ền c địa cầu - Chức tàng trữ cung cấp nguồn nước: đất đai kho tàng l ưu tr ữ n ước m ặt nước ngầm vơ tận, có tác động mạnh tới chu trình tuần hồn n ước t ự nhiên có vai trò điều tiết nước to lớn - Chức dự trữ: đất đai kho tài nguyên khoáng sản cung c ấp cho m ọi nhu c ầu s dụng người - Chức không gian sống: đất đai có chức tiếp thu, g ạn l ọc, môi tr ường đệm làm thay đổi hình thái, tính chất chất th ải độc hại - Chức bảo tồn, bào tàng lịch sử: Đất đai trung gian đ ể b ảo v ệ ch ứng tích lịch sử, văn hóa lồi người, nguồn thơng tin v ề ều ki ện khí h ậu, th ời tiết trình sử dụng đất khứ - Chức vật mang sống: đất đai cung cấp không gian cho s ự chuy ển v ận c người, cho đầu tư sản xuất cho dịch chuy ển đ ộng v ật gi ữa vùng khác hệ sinh thái tự nhiên - Chức phân dị lãnh thổ: thích hợp đất đai ch ức ch ủ y ếu nói thể khác biệt vùng lãnh th ổ m ỗi quốc gia nói riêng tồn trái đất nói chung Mỗi phần lãnh thổ mang đặc tính t ự nhiên, kinh t ế, xã hội đặc thù Đất đai có nhiều chức cơng dụng, nhiên không ph ải tất đ ều b ộc lộ thời điểm Có nhiều chức đất đai bộc l ộ kh ứ, thể nhiều chức xu ất hi ện t ừng tri ển v ọng Do vậy, đánh giá tiềm đất đai công việc quan tr ọng nh ằm phát hi ện chức có có tương lai 1.2 Đất đai - tư liệu sản xuất đặc biệt Trong số điều kiện vật chất cần thiết cho hoạt động sản xuất đời sống người, đất với lớp phủ thổ nhưỡng mặt lãnh th ổ (bao gồm tài nguyên mặt đất, lòng đất mặt nước) điều kiện đầu tiên.Nói v ề tầm quan trọng đất, Các Mác viết: “Đất m ột phòng thí nghi ệm vĩ đ ại, kho tàng cung cấp tư liệu lao động, vật chất vị trí đ ể đ ịnh c ư, n ền t ảng c t ập thể” Nói vai trò đất với sản xuất, Mác khẳng định “Lao đ ộng không ph ải nguồn sinh cải vật chất giá trị tiêu thụ Lao động cha c c cải vật chất, đất mẹ” Đất sản phẩm t ự nhiên, xu ất tr ước ng ười tồn ý muốn người Đất tồn t ại nh m ột v ật th ể l ịch s tự nhiên Cần nhận thấy rằng, đất đai hai th ể khác nhau: Nếu đất tách rời sản xuất (tách rời người) đất tồn nh v ật th ể lịch sử tự nhiên (trời sinh đất) tồn biến đổi Nh v ậy, đ ất không ph ải tư liệu sản xuất Nếu đất gắn liền với sản xuất, nghĩa gắn với người, gắn v ới lao động đất coi tư liệu Đất tham gia vào trình lao động, k ết h ợp v ới lao động sống lao động khứ đất trở thành tư liệu sản xuất Khơng phụ thuộc vào hình thái kinh tế - xã hội, để th ực q trình lao đ ộng, cần phải có đủ yếu tố: - Hoạt động hữu ích: lao động hay người có kh ả s ản xu ất, có kỹ lao động biết sử dụng công cụ, phương tiện lao động để sản xuất c ải vật chất - Đối tượng lao động: đối tượng để lao động.tác động lên trình lao đ ộng - Tư liệu lao động: công cụ hay phương tiện lao động đ ược lao đ ộng s d ụng đ ể tác động lên đối tượng lao động Như vậy, trình lao động bắt đầu hồn thiện có người điều kiện vật chất (bao gồm đối tượng lao động công c ụ lao đ ộng hay phương tiện lao động) Đất đai điều kiện vật chất chung ngành sản xuất hoạt động người, vừa đối tượng lao động (cho môi trường để tác đ ộng, nh ư: xây dựng nhà xưởng, bố trí máy móc, làm đất ) v ừa ph ương tiện lao đ ộng (m ặt b ằng cho sản xuất, dùng để gieo trồng, nuôi gia súc ), đất đai “T li ệu s ản xu ất” Tuy nhiên, cần lưu ý tính chất “đặc biệt” loại tư li ệu sản xu ất đ ất so v ới tư liệu sản xuất khác sau: 1) Đặc điểm tạo thành: đất đai xuất hiện, tồn ngồi ý chí nh ận th ức c người; sản phản tự nhiên, có trước lao động, ều kiện t ự nhiên c lao động Chỉ tham gia vào hoạt động sản xuất xã hội, d ưới tác đ ộng lao đ ộng đất đai trở thành tư liệu sản xuất 2) Tính hạn chế số lượng: đất đai tài nguyên h ạn chế s ố l ượng, di ện tích đất (số lượng) bị giới hạn ranh giới đất liền mặt địa cầu Các t li ệu s ản xuất khác tăng số lượng, chế tạo lại tuỳ theo nhu c ầu xã h ội 3) Tính khơng đồng nhất: đất đai không đồng ch ất lượng, hàm l ượng chất dinh dưỡng, tính chất lý, hố Các tư liệu sản xu ất khác có th ể đ ồng nh ất v ề chất lượng, quy cách, tiêu chuẩn (mang tính tương đối quy trình cơng ngh ệ quy định) 4) Tính khơng thay thế: đất thay t liệu s ản xu ất khác, thay áp dụng KHCN có tính chất nhân tạo ch ỉ mang tính tức th ời, khơng ổn định tính vốn có đất Các tư liệu sản xuất khác, tuỳ thuộc vào m ức đ ộ phát triển lực lượng sản xuất thay tư liệu sản xu ất khác hồn thiện hơn, có hiệu kinh tế 5) Tính cố định vị trí: đất đai hồn tồn cố định vị trí sử d ụng (khi s d ụng di chuyển từ chỗ sang chỗ khác) Các t li ệu s ản xu ất khác đ ược s dụng chỗ, nơi, di chuyển từ chỗ sang chỗ khác tuỳ theo s ự c ần thiết 6) Tính vĩnh cửu: đất đai tư liệu sản xuất vĩnh c ửu (không ph ụ thu ộc vào tác động thời gian) Nếu biết sử dụng hợp lý, đặc biệt sản xuất nông - lâm nghiệp, đất không bị hư hỏng, ngược lại tăng tính chất s ản xu ất (đ ộ phì nhiêu) hiệu sử dụng đất Khả tăng tính chất sản xuất đất tùy thuộc vào phương thức sử dụng (tính chất có giá trị đặc biệt), không t liệu s ản xu ất có Các tư liệu sản xuất khác bị hư hỏng dần, hiệu ích sử dụng gi ảm cuối bị loại khỏi trình sản xuất Có thể nói đất khơng thể đối tượng cá th ể Đ ất mà sử dụng, tự coi mình, không thuộc Đất ều ki ện v ật chất cần thiết để tồn tái sản xuất cho hệ liếp c lồi ng ười Vì vậy, sử dụng cần làm cho đất tốt cho hệ sau 1.3 Các nhân tố ảnh hƣởng tới việc sử dụng đất đai Đất đai vật thể tự nhiên vật thể mang tính lịch s tham gia vào mối quan hệ xã hội Do vậy, trình sử dụng đất bao gồm ph ạm vi s dụng đất, cấu phương thức sử dụng luôn chịu s ự chi ph ối b ởi ều ki ện quy luật sinh thái tự nhiên chịu ảnh h ưởng c ều ki ện, quy lu ật kinh tế - xã hội yếu tố kỹ thuật Những điều kiện nhân t ố ảnh h ưởng đ ến việc sử dụng đất bao gồm: 1.3.1 Nhân tố điều kiện tự nhiên Việc sử dụng đất đai chịu ảnh hưởng nhân tố t ự nhiên, s d ụng đất đai ngồi bề mặt khơng gian cần ý đến việc thích ứng v ới ều ki ện t ự nhiên quy luật sinh thái tự nhiên đất nh yếu tố bao quanh m ặt đ ất nh nhiệt độ, ánh sáng, lượng mưa, khơng khí khống sản lòng đ ất Trong điều kiện tự nhiên, khí hậu nhân tố hạ n chế hàng đầu việc s d ụng đ ất đai, sau điều kiện đất đai (chủ yếu địa hình, thổ nh ưỡng) nhân t ố khác - Điều kiện khí hậu: Các yếu tố khí hậu ảnh hưởng lớn, trực tiếp đến sản xuất nông nghiệp ều kiện sinh hoạt người Tổng tích ơn nhiều hay ít, nhi ệt đ ộ bình quân cao hay thấp, sai khác nhiệt độ thời gian không gian, sai khác gi ữa nhi ệt đ ộ t ối cao tối thấp, thời gian có sương dài ngắn tr ực tiếp ảnh h ưởng đ ến s ự phân b ố, sinh trưởng phát triển trồng, rừng thực vật th ủy sinh C ường đ ộ ánh sáng mạnh hay yếu, thời gian chiếu sáng dài hay ngắn có tác d ụng ức ch ế đ ối v ới sinh trưởng, phát dục trình quang hợp trồng Chế đ ộ n ước v ừa ều kiện quan trọng để trồng vận chuyển chất dinh d ưỡng v ừa v ật ch ất giúp cho sinh vật sinh trưởng phát triển Lượng mưa nhiều hay ít, bốc h m ạnh hay y ếu có ý nghĩa quan trọng việc giữ nhiệt độ độ ẩm đất kh ả đảm bảo cung cấp nước cho sinh trưởng động thực vật Tuy nhiên, cần l ưu ý r ằng yếu tố khí hậu có đặc trưng khác biệt mùa năm nh vùng lãnh thổ khác - Yếu tố địa hình: Địa hình yếu tố có ảnh hưởng lớn đến việc sử dụng đất ngành nông nghiệp phi nông nghiệp Đối với sản xuất nông nghiệp, sai khác gi ữa địa hình, đ ịa m ạo, đ ộ cao so v ới mặt nước biển, độ dốc hướng dốc, bào mòn mặt đất m ức độ xói mòn th ường dẫn đến khác đất đai khí hậu, từ ảnh h ưởng đến s ản xu ất phân bố ngành nơng - lâm nghiệp, hình thành phân biệt đ ịa gi ới theo chiều th ẳng đứng nơng nghiệp Bên cạnh đó, địa hình đ ộ d ốc ảnh h ưởng đ ến ph ương thức sử dụng đất nông nghiệp từ đặt yêu cầu phải đảm bảo th ủy lợi hóa c giới hóa cho đồng ruộng nhằm thu lại hiệu sử dụng đất cao Đối với ngành phi nơng nghiệp, địa hình phức tạp ảnh h ưởng đến giá tr ị cơng trình gây khó khăn cho thi cơng - Yếu tố thổ nhưỡng: Mỗi loại đất có đặc tính sinh, lý, hóa học riêng biệt m ỗi mục đích sử dụng đất có yêu cầu sử dụng đất cụ thể Do v ậy, y ếu tố th ổ nhưỡng định lớn đến hiệu sản xuất nơng nghiệp Độ phì đ ất tiêu chí quan trọng sản lượng cao hay thấp Độ dày tầng đất tính chất đ ất có ảnh hưởng lớn đến sinh trưởng trồng - Yếu tố thủy văn: Yếu tố thủy văn đặc trưng phân bố hệ thống sơng ngòi, ao h với chế độ thủy văn cụ thể lưu lượng nước, tốc độ dòng ch ảy, ch ế đ ộ th ủy triều ảnh hưởng trực tiếp tới khả cung cấp nước cho yêu c ầu sử d ụng đất.Đặc thù nhân tố điều kiện tự nhiên mang tính khu v ực V ị trí c vùng v ới s ự khác biệt điều kiện ánh sáng, nhiệt độ, nguồn n ước điều ki ện t ự nhiên khác định đến khả năng, công dụng hiệu việc sử dụng đất đai Vì v ậy, thực tiễn sử dụng đất cần tuân thủ quy luật tự nhiên, tận dụng l ợi th ế nh ằm đạt hiệu ích cao xã hội, mơi trường kinh tế 1.3.2 Nhân tố kinh tế - xã hội Nhân tố kinh tế xã hội bao gồm yếu tố chế độ xã h ội, dân s ố lao đ ộng, m ức độ phát triển khoa học kỹ thuật, trình độ quản lý, s d ụng lao đ ộng, kh ả áp dụng tiến khoa học sản xuất Nhân tố kinh tế - xã h ội th ường có ý nghĩa định, chủ đạo việc sử dụng đất đai Thực vậy, ph ương h ướng s dụng đất định yêu cầu xã hội mục tiêu kinh tế th ời kỳ định Điều kiện tự nhiên đất cho phép xác định kh ả thích ứng v ề phương thức sử dụng đất Còn sử dụng đất nào, định b ởi s ự động người điều kiện kinh tế xã hội, kỹ thuật hi ện có.Trong m ột vùng phạm vi nước, điều kiện vật chất tự nhiên đ ất th ường có s ự khác biệt không lớn, giống Nh ưng với điều kiện kinh tế - xã h ội khác nhau, dẫn đến tình trạng có vùng đất đai khai thác sử dụng triệt đ ể t lâu đ ời đem lại hiệu kinh tế xã hội cao có nơi đ ất đai b ị b ỏ hoang hóa khai thác với hiệu kinh tế thấp Có th ể nh ận th ấy, điều kiện t ự nhiên c đất tồn khách quan, khai thác sử dụng đất quy ết đ ịnh người Cho dù điều kiện tự nhiên có nhiều lợi điều ki ện xã h ội, kinh t ế kỹ thuật khơng tương ứng ưu tài ngun khó có th ể trở thành s ức s ản xuất thực, chuyển hóa thành ưu kinh tế Ng ược lại, điều ki ện kỹ thuật ứng dụng vào khai thác sử dụng đất phát huy đ ược m ạnh mẽ tiềm lực sản xuất đất, đồng thời góp phần cải tạo điều kiện môi tr ường t ự nhiên, biến điều kiện tự nhiên bất lợi thành điều kiện có lợi cho phát tri ển kinh t ế xã hội.Chế độ sở hữu tư liệu sản xuất chế độ kinh tế xã hội khác tác đ ộng đến việc quản lý xã hội sử dụng đất đai, kh ống ch ế ph ương th ức hi ệu qu ả sử dụng đất Trình độ phát triển kinh tế xã hội khác dẫn đến trình đ ộ s d ụng đất khác Nền kinh tế ngành phát triển, yêu cầu v ề đất đai lớn, lực lượng vật chất dành cho việc sử d ụng đất tăng cường, l ực s dụng đất người nâng cao Ảnh hưởng nhân tố kinh tế xã h ội đến việc sử dụng đất đánh giá hiệu sử dụng đất Th ực trạng s dụng đất liên quan đến lợi ích kinh tế người sở hữu, s dụng kinh doanh đ ất đai Trong điều kiện kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, đ ất đ ược dùng cho xây dựng sở hạ tầng dựa ngun tắc h ạch tốn kinh tế thơng qua việc tính tốn hiệu kinh doanh sản xuất Tuy nhiên, n ếu có sách ưu đãi tạo điều kiện cải thiện hạn chế việc sử dụng theo ki ểu bóc lột đ ất đai Bên cạnh đó, cần phải ý quan tâm m ức đ ến l ợi nhu ận t ối đa dẫn đến tình trạng đất đai bị sử dụng không h ợp lý, không ý đ ến vi ệc x lý nước thải, chất thải khí thải thị, cơng nghiệp làm vĩnh vi ễn diện tích lớn đất canh tác, với việc gây ô nhiễm đất đai, nguồn n ước, bầu khí quy ển, h ủy hoại chất lượng môi trường hậu khôn lường khác.T nh ững v ấn đề nêu cho thấy, nhân tố điều kiện tự nhiên điều kiện kinh tế xã h ội t ạo nhiều tổ hợp ảnh hưởng đến việc sử dụng đất đai Tuy nhiên, nhân t ố gi ữ v ị trí có tác động khác Trong đó, điều kiện tự nhiên y ếu tố c đ ể xác đ ịnh công dụng đất đai, có ảnh hưởng trực tiếp, cụ thể sâu sắc đ ối v ới s ản xu ất nông nghiệp Điều kiện kinh tế kiềm chế tác dụng ng ười vi ệc s dụng đất Điều kiện xã hội tạo khả khác cho y ếu t ố kinh t ế tự nhiên tác động tới việc sử dụng đất Vì vậy, cần ph ải d ựa vào quy lu ật t ự nhiên quy luật kinh tế - xã hội để nghiên cứu, xử lý mối quan h ệ gi ữa nhân t ố t ự nhiên, kinh tế - xã hội lĩnh vực sử dụng đất đai Căn c ứ vào yêu c ầu th ị tr ường xã hội, xác định mục đích sử dụng đất, kết h ợp chặt chẽ yêu cầu s d ụng v ới ưu tài nguyên đất đai để đạt tới cấu tổng hợp lý nhất, v ới di ện tích đ ất đai có hạn mang lại hiệu kinh tế, hiệu xã hội ngày cao s d ụng đ ất đai bền vững Đặc điểm quy hoạch sử dụng đất đai Quy hoạch sử dụng đất đai thuộc loại qui hoạch có tính lịch sử xã h ội,tính kh ống ch ễ vĩ mơ, tính đạo, tính tổng hợp trung dài hạn, ph ận h ợp thành quan tr ọng hệ thống kế hoạch phát triển xã hội kinh tế quốc dân.Các đ ặc ểm qui hoạch sử dụng đấtđai cụ thể sau : A , Tính lịch sử – xã hội Qua giai đoạn lịch sử lại có chế độ cai trị khác nhau, lịch s phát tri ển c m ỗi loại giai đoạn khác Chính thế, ta có th ể nói l ịch s phát tri ển xã h ội lịch sử phát triển qui hoạch sử dụng đất đai Mỗi hình thái kinh tế – xã h ội đ ều có phương thức sản xuất thể theo hai mặt : lực lượng sản xuất (quan h ệ người với sức vật tự nhiên trình sản xuất ) quan h ệ s ản xu ất ( quan hệ người với người trình sản xuất ) Trong qui hoạch s d ụng đất đai, nẩy sinh mối quan hệ người với đất đai Các công vi ệc c ng ười điều tra, đo đạc, khoanh định, thiết kế…đều liên quan chặt chẽ v ới đ ất đai, nh ằm đưa đất đai vào sử dụng cho đầy đủ,hợp lý hiệu cao nh ất Quy ho ạch đ ất đai thể động thời yếu tố thúc đẩy phát triển lực l ượng sản xuất, v ừa y ếu t ố thúc đẩy mối quan hệ sản xuất,vì ln phận c ph ương th ức sản xuất xã hội Mặt khác, nứơc khác có luật đất đai riêng Vì v ậy, quy ho ạch sử dụng đất đai nước có nội dung khác n ước ta, quy ho ạch s dụng đất đai phục vụ nhu cầu sử dụng đất quy ền lợi toàn xã h ội Bởi vìv ậy theo luật đất đai đất đai nước ta thuộc sở hữu toàn dân nhà n ước th ống nh ất quản lý nhà nước giao đất cho hộ gia đình tổ ch ức s dụng Đi ều góp ph ần tích cực thay đổi quan hệ sản xuất nơng thôn, tạo điều kiện cho ng ười dân làm ch ủ mảnh đất, tự tin sản xuất đầu tư, giúp cho việc bảo v ệ đất nâng cao hi ệu sản xuất xã hội Đặc biệt, kinh tế thị tr ường, quy hoạch s d ụng đ ất đai góp phần giải mâu thuẫn nội tùng lợi ích kinh tế xã h ội môi trường nảy sinh trình sử dụng đất, mâu thuẫn gi ữa l ợi ích với B, Tính tổng hợp Đất đai có vai trò quan trọng đời ssống người hoạt đ ộng xã h ội Cho nên quy hoạch sử dụng đấtđai mang tính tổng hợp cao, đề cập đ ến nhi ều lĩnh vực khoa học, kinh tế, xã hội như: khoa học t ự nhiên, khoa h ọc xã h ội dân s ố đ ất đai, sản suất công nông nghiệp, môi trường sinh thái … Quy hoạch s dụng đ ất đai hường động chậm đến việc sử dụng đất sáu loại đất chính: đất nơng nghiệp, đ ất lâm nghiệp, đất khu dân cư nông thôn, đất đô thị,đất chuyên dùng đất ch ưa s dụng, ảnh hưởng đến toàn nhu cầu sử dụng đất đai toàn kinh t ế quốc dân Quy hoạch sử dụng đất đai lãnh trách nhiệm tổng hợp toàn nhu c ầu sử dụng d ất, phân bố,bố trí điều chỉnh nhu cầu đất đai; điều hoà mâu thu ẫn v ề đ ất đai ngành, lĩnh vực xác định điều phối h ương th ức, ph ương h ướng phan b ổ s dụng đất phù hợp với mục tiêu kinh tế -xã họi, bảo đảm cho n ền kinh t ế qu ốc dân phát triển bền vững phát triển bền vững, đạt tốc độ cao ổn đ ịnh C, Tính dài hạn Tính dài hạn quy hoạch sử dụng đất đâi th ể r ất rõ ph ương hướng, kế hoạch sử dụng đất Thường thời gian qui hoạch s d ụng đất đai 10 năm đến 20 năm lâu Căn vào dự báo xu biến đ ộng dài h ạn yếu tố kinh tế xã hội quan trọng như: thay đổi nhân h ọc, ti ển kỹ thuật, thị hố, cơng nghiệp hốhiện đại hố nơng nghiệp lĩnh v ực khác, từ xác định qui hoạch trung dài hạn sử dụng đất đai, đề ph ương h ướng, sách biện pháp có tính chiến lược, tạo khoa h ọc cho xây d ựng k ế hoạch sử dụng đất hàng năm ngắn hạn Để đáp ứng nhu cầu đất cho phất triển lâu dài kinh tế -xã hội, quy ho ạch s dụng đất đai phải có tính dài hạn Nó tạo sở vũng chắc, niềm tin cho ch ủ đ ầu tư, tạo môi trường pháp lý ổn định D, Tính chiến lược đạo vĩ mơ Với đặc tính trung dài hạn, qui hoạch sử dụng đất đai ch ỉ d ự ki ến tr ước đ ược xu thay đổi phương hướng, mục tiêu, cấu phân bố sử dụng đất.Nó ch ỉ đ ược tính đại thể, khơng dự kiến hình thức nội dung cụ th ể,chi tiết c s ự thay đổi Vì vậy, quy hoạch sử dụng đất đai qui hoạch mang tính chi ến l ược,các ch ỉ tiêu qui hoạch mang tính đạo vĩ mơ, tính pương huớng khái l ược v ề s d ụng đ ất ngành : phương hướng,mục tiêu điểm chiến lược sư d ụng đẩt đai vùng; cân đối tổng quát nhu cầu s dụng đ ất c ngành; ều chỉnh cấu sử dụng phân bố đất đai vùng; phân định ranh gi ới hình thức quản lý việc sư dụng đất đai vùng ; đề xuát biện pháp, sách lớn để đạt mục tiêu phương hướng sử dụng đất Quy hoạch có tính dài hạn, lên khoảng thời gian dự báo t ương đối dài, mà trình dự báo chịu ảnh hưởng nhiều nhân tố kinh tế xã hội khó xác đ ịnh, nên ch ỉ tiêu qui hoạch khái lược hoá qui hoạch ổn định Do đó, qui ho ạch th ường cóc giá trị thời gian, toạ tảng định h ướng cho nghành khác s d ụng đất đai, tạo tảng định hướng cho ngành khác s dụng đ ất đai theo ph ương hướng vạch E, Tính sách Quy hoạch sử dụng đất đai thể mạnh đặc tính trị sách xã h ội Mỗi đất nước chế trịnh khác nhau, ph ương h ướng hoạt đ ộng kinh tế xã hội khácnhau, nên sách qui hoạch sử dụng đất đai khác Khi xây d ựng phương án phải quán triện sách quy định có liên quan đ ến đ ất đai c đảng nhà nước, đảm bảo cụ thể mặt đất đai mục tiêu phát tri ển kinh tế quốc dân, phát triển ổn định kinh tế trị xã h ội; tuân th ủ ch ỉ tiêu, qui định khống chế dân số, đất đai môi trường sinh thái Trong s ố tr ường h ợp ta hiểu qui hoạch luật, qui hoạch sử dụng đất đai để đề ph ương h ướng, k ế hoạch bắt người phải làm theo Nó sách cứng, khung cho m ọi ho ạt động diễn Vì vậy, quy hoạch s dụng đất đai th ể hi ện tính sách r ất cao Nhưng mà qui hoạch sủ dụng đất đai vĩnh vi ễn, không thay đ ổi F, Tính khả biến Với xu hướng lên xã hội, vật t ượng ln thay đ ổi Vì v ậy, d ưới s ự tác động nhiều nhân tố khó định trước, đoán truớc,theo nhiều ph ương diện khác nhau, qui hoạch sử dụng đất đai nh ững giải pháp biến đ ổi tr ạng sử dụng đất sang trạng thái thích hợp cho việc phát triển kinh t ế m ột thời lỳ định Càng ngày xã hội phát triển, khoa h ọc kỹ thu ật phát tri ển m ạnh, đời sống người đòi hỏi cao, nhu cầu biến đ ổi, v ới nh ững thay đổi sách nhà nước tình hình kinh tế thay đ ổi theo Do đó, dự kiến qui hoạch cần thiết Điều thể tính kh ả bi ến c qui ho ạch Quy hoạch sử dụng đất đai qui hoạch động Quan hệ qui hoạch sử dụng đất đai với qui hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Quy hoạch tổng thể phất triển kinh tứ xã hội tài liệu mang tính khoa h ọc, sau phê duyệt mang tính chiến lược đạo phát triểnkinh tế xã h ội, đ ược luận chứng nhiều phương án kinh tế - xã hội phát triển phân bố l ực l ượng sản xuất theo không gian có tính đến chun mơn hố phát tri ển t h ợp s ản xu ất vùng đơn vị cấp Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội nh ững tài li ệu tiền k ế hoạch cung cấp khoa học cho việi xây dựng kế hoạch phát tri ển kinh t ế - xã hội Trong đó, có đề cập đến dự kiến sử dụng đất đai m ức độ ph ương h ướng v ới nhiệm vụ chủ yếu Còn đối tượng qui hoạch sử dụng đất đai tài nguyên đất Nhiệm vụ chủ yếu vào yêu cầu phát triển kinh tế ều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội điều chỉnh cấu phương h ướng s d ụng đất, xây dựng phương án qui hoạch phân phối sử dụng đất đai thống nh ất h ợp lý Như vậy, qui hoạch sử dụng đất đai qui hoạch tổng hợp chuyên ngành,cụ th ể hoá qui hoạch tổng thể phất triển kinh tế xã hội, n ội dung ph ải đ ược ếu hoà thống với qui hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội Quan hệ qui hoạch sử dụng đất đai với qui hoạch phát triển nông nghiệp Qui hoạch phát triển nông nghiệp xuất phát từ nhu cầu phát triển kinh tế - xã h ội sản xuất nông nghiệp để xác định hướng đầu tư, biện pháp, bước nhân tài, vật lực đảm bảo cho ngành nông nghiệp phát tri ển đ ạt t ới qui mô ch ỉ tiêu đất đai, lao động, sản phẩm hàng hoá, giá trị sản ph ẩm, m ột th ời gian dài với tốc độ tỷ lệ định quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh phải điều chỉnh quy hoạch đô thị cho phù hợp với quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh Điều 41 Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quốc phòng, an ninh Căn lập quy hoạch sử dụng đất quốc phòng, an ninh bao gồm: a) Quy hoạch sử dụng đất cấp quốc gia; b) Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh quốc gia quy hoạch tổng thể phát triển vùng kinh tế - xã hội; c) Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội; d) Hiện trạng sử dụng đất, tiềm đất đai kết thực quy hoạch sử dụng đất quốc phòng, an ninh kỳ trước; đ) Nhu cầu sử dụng đất quốc phòng, an ninh; e) Định mức sử dụng đất; g) Tiến khoa học công nghệ có liên quan đến việc sử dụng đất Nội dung quy hoạch sử dụng đất quốc phòng, an ninh bao gồm: a) Định hướng sử dụng đất quốc phòng, an ninh; b) Xác định nhu cầu sử dụng đất quốc phòng, an ninh kỳ quy hoạch sử dụng đất phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội quốc gia; c) Xác định vị trí, diện tích đất quốc phòng, an ninh để giao lại cho địa phương quản lý, sử dụng vào mục đích phát triển kinh tế - xã hội; d) Giải pháp thực quy hoạch sử dụng đất quốc phòng, an ninh Căn lập kế hoạch sử dụng đất quốc phòng, an ninh bao gồm: a) Kế hoạch sử dụng đất 05 năm cấp quốc gia, quy hoạch sử dụng đất quốc phòng, an ninh; b) Nhu cầu sử dụng đất 05 năm quốc phòng, an ninh; c) Kết thực kế hoạch sử dụng đất quốc phòng, an ninh kỳ trước; d) Khả đầu tư, huy động nguồn lực để thực kế hoạch sử dụng đất quốc phòng, an ninh Nội dung kế hoạch sử dụng đất quốc phòng, an ninh bao gồm: a) Phân tích, đánh giá kết thực kế hoạch sử dụng đất quốc phòng, an ninh kỳ trước; b) Xác định khu vực, diện tích đất sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh kỳ kế hoạch 05 năm cụ thể đến năm; c) Xác định cụ thể vị trí, diện tích đất quốc phòng, an ninh bàn giao lại cho địa phương quản lý kỳ kế hoạch 05 năm; d) Giải pháp thực kế hoạch sử dụng đất quốc phòng, an ninh Điều 42 Trách nhiệm tổ chức lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Chính phủ tổ chức lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp quốc gia Bộ Tài ngun Mơi trường chủ trì giúp Chính phủ việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp quốc gia Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh; Ủy ban nhân dân cấp huyện tổ chức lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện Cơ quan quản lý đất đai cấp tỉnh, cấp huyện chủ trì giúp Ủy ban nhân dân cấp việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Bộ Quốc phòng tổ chức lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quốc phòng; Bộ Cơng an tổ chức lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất an ninh Chính phủ quy định chi tiết Điều Điều 43 Lấy ý kiến quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Cơ quan tổ chức lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quy định khoản khoản Điều 42 Luật có trách nhiệm tổ chức lấy ý kiến đóng góp nhân dân quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Hình thức, nội dung thời gian lấy ý kiến nhân dân quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thực theo quy định sau đây: a) Việc lấy ý kiến đóng góp nhân dân quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp quốc gia, cấp tỉnh thực thơng qua hình thức cơng khai thông tin nội dung quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trang thông tin điện tử Bộ Tài nguyên Môi trường, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; việc lấy ý kiến đóng góp nhân dân quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện thực thơng qua hình thức tổ chức hội nghị, lấy ý kiến trực tiếp công khai thông tin nội dung quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trang thông tin điện tử Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Ủy ban nhân dân cấp huyện; b) Nội dung lấy ý kiến nhân dân quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất gồm tiêu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, dự án cơng trình thực kỳ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; c) Thời gian lấy ý kiến quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 30 ngày kể từ ngày quan nhà nước có thẩm quyền định tổ chức lấy ý kiến Cơ quan có trách nhiệm lấy ý kiến quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quy định khoản Điều có trách nhiệm xây dựng báo cáo tổng hợp, tiếp thu, giải trình ý kiến nhân dân hoàn thiện phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trước trình Hội đồng thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Đối với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quốc phòng, an ninh, Bộ Quốc phòng, Bộ Cơng an có trách nhiệm lấy ý kiến Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình tổ chức lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Chính phủ quy định chi tiết Điều Điều 44 Thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Thẩm quyền thành lập Hội đồng thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất: a) Thủ tướng Chính phủ thành lập Hội đồng thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp quốc gia Bộ Tài ngun Mơi trường có trách nhiệm giúp Hội đồng thẩm định trình thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; b) Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường thành lập Hội đồng thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quốc phòng, an ninh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh Cơ quan quản lý đất đai trung ương có trách nhiệm giúp Hội đồng thẩm định trình thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; c) Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thành lập Hội đồng thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện Cơ quan quản lý đất đai cấp tỉnh, cấp huyện có trách nhiệm giúp Hội đồng thẩm định trình thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Hội đồng thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp có trách nhiệm thẩm định gửi Thơng báo kết thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đến quan tổ chức lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quy định Điều 42 Luật này; quan tổ chức lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất có trách nhiệm tiếp thu, giải trình theo nội dung thông báo kết thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Trong trường hợp cần thiết, Hội đồng thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tổ chức kiểm tra, khảo sát thực địa khu vực dự kiến chuyển mục đích sử dụng đất, đặc biệt việc chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng Nội dung thẩm định quy hoạch sử dụng đất bao gồm: a) Cơ sở pháp lý, sở khoa học việc lập quy hoạch sử dụng đất; b) Mức độ phù hợp phương án quy hoạch sử dụng đất với chiến lược, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh quốc gia địa phương; quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực; c) Hiệu kinh tế - xã hội, mơi trường; d) Tính khả thi phương án quy hoạch sử dụng đất Nội dung thẩm định kế hoạch sử dụng đất bao gồm: a) Mức độ phù hợp kế hoạch sử dụng đất với quy hoạch sử dụng đất; b) Mức độ phù hợp kế hoạch sử dụng đất với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội; c) Tính khả thi kế hoạch sử dụng đất Kinh phí tổ chức thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất xác định thành mục riêng kinh phí lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Điều 45 Thẩm quyền định, phê duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Quốc hội định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp quốc gia Chính phủ phê duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh; quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quốc phòng; quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất an ninh Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân cấp thông qua quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh trước trình Chính phủ phê duyệt Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện Ủy ban nhân dân cấp huyện trình Hội đồng nhân dân cấp thông qua quy hoạch sử dụng đất cấp huyện trước trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt Ủy ban nhân dân cấp huyện trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân cấp tỉnh thông qua danh mục dự án cần thu hồi đất quy định khoản Điều 62 Luật trước phê duyệt kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện Điều 46 Điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Việc điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất thực trường hợp sau đây: a) Có điều chỉnh chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh quốc gia; quy hoạch tổng thể phát triển vùng kinh tế - xã hội mà điều chỉnh làm thay đổi cấu sử dụng đất; b) Do tác động thiên tai, chiến tranh làm thay đổi mục đích, cấu, vị trí, diện tích sử dụng đất; c) Có điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cấp trực tiếp làm ảnh hưởng tới quy hoạch sử dụng đất; d) Có điều chỉnh địa giới hành địa phương Việc điều chỉnh kế hoạch sử dụng đất thực có điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất có thay đổi khả thực kế hoạch sử dụng đất Nội dung điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất phần quy hoạch sử dụng đất định, phê duyệt Nội dung điều chỉnh kế hoạch sử dụng đất phần kế hoạch sử dụng đất định, phê duyệt Việc điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thực theo quy định điều 42, 43, 44 48 Luật Cơ quan nhà nước có thẩm quyền định, phê duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp có thẩm quyền định, phê duyệt điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp Điều 47 Tư vấn lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Trong trình lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quan chịu trách nhiệm chủ trì việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thuê tư vấn lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Chính phủ quy định điều kiện tổ chức, cá nhân hoạt động tư vấn lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Điều 48 Công bố công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện sau quan nhà nước có thẩm quyền định, phê duyệt phải công bố công khai Trách nhiệm công bố công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quy định sau: a) Bộ Tài ngun Mơi trường có trách nhiệm cơng bố công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp quốc gia trụ sở quan cổng thông tin điện tử Bộ Tài nguyên Môi trường; b) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm công bố công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh trụ sở quan cổng thông tin điện tử Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; c) Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm cơng bố cơng khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện trụ sở quan, cổng thông tin điện tử Ủy ban nhân dân cấp huyện công bố công khai nội dung quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện có liên quan đến xã, phường, thị trấn trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã Thời điểm, thời hạn công bố công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo quy định sau đây: a) Việc công bố công khai thực thời hạn 30 ngày kể từ ngày quan nhà nước có thẩm quyền định, phê duyệt; b) Việc cơng khai thực suốt kỳ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Điều 49 Thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Chính phủ tổ chức, đạo việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp quốc gia Thủ tướng Chính phủ phân bổ tiêu sử dụng đất cho tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Bộ Quốc phòng, Bộ Cơng an sở tiêu sử dụng đất cấp quốc gia Quốc hội định Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện có trách nhiệm thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa phương Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa bàn cấp xã Bộ Quốc phòng, Bộ Cơng an có trách nhiệm thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quốc phòng, an ninh Trường hợp quy hoạch sử dụng đất công bố mà chưa có kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện người sử dụng đất tiếp tục sử dụng thực quyền người sử dụng đất theo quy định pháp luật Trường hợp có kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện người sử dụng đất khu vực phải chuyển mục đích sử dụng đất thu hồi đất theo kế hoạch tiếp tục thực quyền người sử dụng đất không xây dựng nhà ở, cơng trình, trồng lâu năm; người sử dụng đất có nhu cầu cải tạo, sửa chữa nhà ở, cơng trình có phải quan nhà nước có thẩm quyền cho phép theo quy định pháp luật Diện tích đất ghi kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện công bố phải thu hồi để thực dự án phải chuyển mục đích sử dụng đất mà sau 03 năm chưa có định thu hồi đất chưa phép chuyển mục đích sử dụng đất quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt kế hoạch sử dụng đất phải điều chỉnh, hủy bỏ phải công bố việc điều chỉnh, hủy bỏ việc thu hồi chuyển mục đích phần diện tích đất ghi kế hoạch sử dụng đất Trường hợp quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt kế hoạch sử dụng đất không điều chỉnh, hủy bỏ có điều chỉnh, hủy bỏ khơng cơng bố việc điều chỉnh, hủy bỏ người sử dụng đất không bị hạn chế quyền theo quy định khoản Điều Khi kết thúc kỳ quy hoạch sử dụng đất mà tiêu quy hoạch sử dụng đất chưa thực hết tiếp tục thực đến quy hoạch sử dụng đất kỳ quan nhà nước có thẩm quyền định, phê duyệt Chính phủ quy định chi tiết việc tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Điều 50 Báo cáo thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Trách nhiệm báo cáo hàng năm kết thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quy định sau: a) Ủy ban nhân dân cấp xã, cấp huyện có trách nhiệm gửi báo cáo kết thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đến Ủy ban nhân dân cấp trực tiếp; Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm gửi báo cáo kết thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đến Bộ Tài nguyên Môi trường; b) Bộ Quốc phòng, Bộ Cơng an có trách nhiệm gửi báo cáo kết thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quốc phòng, an ninh đến Bộ Tài nguyên Môi trường; c) Bộ Tài nguyên Mơi trường có trách nhiệm tổng hợp kết thực hàng năm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nước để báo cáo Chính phủ trình Quốc hội vào kỳ họp cuối năm Báo cáo kết thực kế hoạch sử dụng đất hàng năm năm cuối kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu phải kèm theo báo cáo tổng hợp việc thực kỳ kế hoạch sử dụng đất Báo cáo kết thực kế hoạch sử dụng đất hàng năm năm cuối kỳ quy hoạch sử dụng đất phải kèm theo báo cáo tổng hợp việc thực kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối báo cáo tổng hợp việc thực kỳ quy hoạch sử dụng đất Điều 51 Giải phát sinh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất sau Luật có hiệu lực thi hành Đối với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quan nhà nước có thẩm quyền định, phê duyệt trước ngày Luật có hiệu lực thi hành phải rà sốt, điều tra bổ sung để điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cho phù hợp với quy định Luật lập kế hoạch sử dụng đất 05 năm (2016 - 2020) Khi Luật có hiệu lực thi hành mà quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện chưa quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt việc thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, cơng nhận quyền sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất vào kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh danh mục dự án phục vụ phát triển kinh tế - xã hội cấp huyện Ủy ban nhân dân cấp huyện tổng hợp trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định Việc phê duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện phải hoàn thành chậm 01 năm kể từ ngày Luật có hiệu lực thi hành Điều Hồ sơ, biểu, mẫu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Hồ sơ đề nghị phê duyệt quy hoạch sử dụng đất kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu; điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất lập kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối cấp quốc gia gồm: a) Tờ trình; b) Báo cáo thuyết minh tổng hợp; c) Bản đồ trạng sử dụng đất; d) Bản đồ quy hoạch sử dụng đất đồ điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất; đ) Bản đồ chuyên đề (nếu có) Hồ sơ đề nghị phê duyệt kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối cấp quốc gia gồm: a) Tờ trình; b) Báo cáo thuyết minh tổng hợp Hồ sơ đề nghị phê duyệt quy hoạch sử dụng đất kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu; điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất lập kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối cấp tỉnh gồm: a) Tờ trình; b) Báo cáo thuyết minh tổng hợp (kèm theo Nghị Hội đồng nhân dân cấp tỉnh việc thông qua quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất); c) Bản đồ trạng sử dụng đất; d) Bản đồ quy hoạch sử dụng đất đồ điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất; đ) Bản đồ kế hoạch sử dụng đất; e) Bản đồ chuyên đề (nếu có) Hồ sơ đề nghị phê duyệt kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối; điều chỉnh kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh gồm: a) Tờ trình; b) Báo cáo thuyết minh tổng hợp (kèm theo Nghị Hội đồng nhân dân cấp tỉnh việc thông qua kế hoạch sử dụng đất); c) Bản đồ trạng sử dụng đất; d) Bản đồ kế hoạch sử dụng đất Hồ sơ đề nghị phê duyệt quy hoạch sử dụng đất kế hoạch sử dụng đất năm đầu; điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất lập kế hoạch sử dụng đất năm đầu điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cấp huyện gồm: a) Tờ trình; b) Báo cáo thuyết minh tổng hợp (kèm theo Nghị Hội đồng nhân dân cấp huyện việc thông qua quy hoạch sử dụng đất); c) Bản đồ trạng sử dụng đất; d) Bản đồ quy hoạch sử dụng đất; đ) Bản đồ kế hoạch sử dụng đất năm đầu; e) Bản đồ chuyên đề (nếu có) Hồ sơ đề nghị phê duyệt kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện gồm: a) Tờ trình; b) Báo cáo thuyết minh tổng hợp; c) Bản đồ kế hoạch sử dụng đất hàng năm Hồ sơ đề nghị phê duyệt quy hoạch sử dụng đất kế hoạch sử dụng đất quốc phòng, đất an ninh kỳ đầu gồm: a) Tờ trình; b) Báo cáo thuyết minh tổng hợp gồm: Hồ sơ đề nghị phê duyệt kế hoạch sử dụng đất quốc phòng, đất an ninh kỳ cuối a) Tờ trình; b) Báo cáo thuyết minh tổng hợp Hệ thống biểu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quy định sau: a) Hệ thống biểu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp quốc gia theo Phụ lục số 01 ban hành kèm theo Thông tư này; b) Hệ thống biểu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh theo Phụ lục số 02 ban hành kèm theo Thông tư này; c) Hệ thống biểu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện theo Phụ lục số 03 ban hành kèm theo Thông tư này; d) Hệ thống biểu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quốc phòng, đất an ninh theo Phụ lục số 04 ban hành kèm theo Thông tư 10 Hệ thống mẫu văn quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quy định sau: a) Mẫu báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo Phụ lục số 05 ban hành kèm theo Thông tư này; b) Mẫu tờ trình phê duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo Phụ lục số 06 ban hành kèm theo Thông tư này; c) Mẫu định phê duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo Phụ lục số 07 ban hành kèm theo Thông tư này; d) Mẫu báo cáo kết thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hàng năm theo Phụ lục số 08 ban hành kèm theo Thông tư Điều Các ký hiệu hình thức thể đồ trạng sử dụng đất, đồ quy hoạch sử dụng đất đồ kế hoạch sử dụng đất Bản đồ trạng sử dụng đất phục vụ việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất (sau gọi đồ trạng sử dụng đất) thể loại đất tương ứng với cấp hành theo quy định Điều Thông tư xây dựng theo quy định sau: a) Trường hợp lập quy hoạch sử dụng đất kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất với lập kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối lập kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối mà điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất sử dụng đồ trạng sử dụng đất lập từ kết kiểm kê đất đai; b) Trường hợp điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất mà thời điểm điều chỉnh không trùng với thời điểm kiểm kê đất đai xây dựng sở đồ trạng sử dụng đất lập từ kết kiểm kê đất đai kết điều tra bổ sung thời điểm điều chỉnh Ký hiệu thể loại đất, thông số màu loại đất theo tiêu sử dụng đất quy định Điều Thông tư này, ký hiệu thủy hệ đối tượng liên quan đồ trạng sử dụng đất, đồ quy hoạch sử dụng đất đồ kế hoạch sử dụng đất thực theo quy định Phụ lục số 04 ban hành kèm theo Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng năm 2014 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường quy định thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất (sau gọi Thông tư số 28/2014/TTBTNMT) Phụ lục số 09 ban hành kèm theo Thông tư Ký hiệu đường biên giới quốc gia, đường địa giới hành cấp, ranh giới khoanh đất; ký hiệu đối tượng kinh tế, văn hóa, xã hội; ký hiệu đường giao thông đối tượng liên quan; dáng đất; ghi quy định sau: a) Đối với ký hiệu trạng thể theo quy định Phụ lục số 04 ban hành kèm theo Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT; b) Đối với ký hiệu quy hoạch thể hình dáng, kích thước theo quy định Phụ lục số 04 ban hành kèm theo Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT với thông số màu quy định sau: Số màu 203, Red 255, Green 0, Blue Bố cục đồ, biểu đồ cấu sử dụng đất theo quy định Phụ lục số 04 ban hành kèm theo Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT Mẫu xác nhận ký duyệt quy định Phụ lục số 09 ban hành kèm theo Thông tư Điều Công bố công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Việc công bố công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thực theo quy định Điều 48 Luật Đất đai Tài liệu công bố công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất gồm: a) Nghị Quyết định phê duyệt; b) Báo cáo thuyết minh tổng hợp; c) Bản đồ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Điều Lưu trữ hồ sơ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Cơ quan lưu trữ hồ sơ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quy định sau: a) Hồ sơ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp quốc gia lưu trữ 01 Văn phòng Quốc hội, 01 Văn phòng Chính phủ, 02 Bộ Tài nguyên Môi trường; b) Hồ sơ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh lưu trữ 01 Văn phòng Chính phủ, 02 Bộ Tài nguyên Môi trường, 01 Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, 01 Sở Tài nguyên Môi trường; c) Hồ sơ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện lưu trữ 01 Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, 01 Sở Tài nguyên Môi trường, 01 Ủy ban nhân dân cấp huyện, 01 Phòng Tài ngun Mơi trường Hồ sơ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để lưu trữ phải gồm in giấy dạng số tài liệu sau: a) Nghị Quyết định phê duyệt; b) Báo cáo thuyết minh tổng hợp; c) Bản đồ trạng sử dụng đất; d) Bản đồ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; đ) Bản đồ chuyên đề (nếu có) Phần II QUY TRÌNH LẬP, ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT Chương I QUY TRÌNH LẬP, ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT CẤP QUỐC GIA Mục Quy trình lập quy hoạch sử dụng đất kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu cấp quốc gia Điều Trình tự lập quy hoạch sử dụng đất kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu cấp quốc gia Việc lập quy hoạch sử dụng đất kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu cấp quốc gia thực theo trình tự sau: Điều tra, thu thập thơng tin, tài liệu; Phân tích, đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội môi trường tác động đến việc sử dụng đất; Phân tích, đánh giá tình hình quản lý, sử dụng đất, kết thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kỳ trước tiềm đất đai; Xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất; Lập kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu; Xây dựng báo cáo thuyết minh tổng hợp tài liệu có liên quan; Thẩm định, phê duyệt cơng bố công khai Điều Điều tra, thu thập thông tin, tài liệu Thu thập thông tin, tài liệu: a) Thu thập thông tin, tài liệu liên quan đến điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội môi trường tác động đến việc sử dụng đất; tình hình quản lý, sử dụng đất, biến động sử dụng đất, kết thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kỳ trước tiềm đất đai; b) Thu thập thông tin, tài liệu nhu cầu sử dụng đất dự án sử dụng đất ngành, lĩnh vực xác định đề xuất; c) Thu thập thông tin, tài liệu nhu cầu sử dụng đất Ủy ban nhân dân cấp trực tiếp xác định; d) Phân loại đánh giá thông tin, tài liệu thu thập Điều tra, khảo sát thực địa: a) Xác định nội dung cần điều tra khảo sát thực địa; xây dựng kế hoạch khảo sát thực địa; b) Điều tra, khảo sát thực địa; c) Chỉnh lý bổ sung thông tin, tài liệu sở kết điều tra, khảo sát thực địa Tổng hợp, xử lý thông tin, tài liệu Lập báo cáo kết điều tra, thu thập thông tin, tài liệu Hội thảo thống kết điều tra, thông tin, tài liệu thu thập Đánh giá, nghiệm thu Điều 10 Phân tích, đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội môi trường tác động đến việc sử dụng đất Phân tích, đánh giá điều kiện tự nhiên, nguồn tài nguyên mơi trường: a) Phân tích đặc điểm điều kiện tự nhiên; b) Phân tích đặc điểm nguồn tài nguyên; c) Phân tích trạng mơi trường; d) Đánh giá chung Phân tích, đánh giá thực trạng phát triển kinh tế - xã hội: a) Phân tích khái quát thực trạng phát triển kinh tế - xã hội; b) Phân tích thực trạng phát triển ngành, lĩnh vực; c) Phân tích tình hình dân số, lao động, việc làm thu nhập, tập quán có liên quan đến sử dụng đất; d) Phân tích thực trạng phát triển đô thị phát triển nông thôn; đ) Đánh giá chung Phân tích, đánh giá biến đổi khí hậu tác động đến việc sử dụng đất: a) Nước biển dâng, xâm nhập mặn; b) Sa mạc hóa, xói mòn, sạt lở đất Lập đồ chuyên đề (nếu có) Xây dựng báo cáo chuyên đề Hội thảo chỉnh sửa báo cáo, đồ chuyên đề sau hội thảo Đánh giá, nghiệm thu Điều 11 Phân tích, đánh giá tình hình quản lý, sử dụng đất, kết thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kỳ trước tiềm đất đai Phân tích, đánh giá tình hình thực số nội dung quản lý nhà nước đất đai liên quan đến việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất: a) Tình hình thực hiện; b) Phân tích, đánh giá mặt được, tồn nguyên nhân; c) Bài học kinh nghiệm Phân tích, đánh giá trạng biến động sử dụng đất: a) Hiện trạng sử dụng đất theo loại đất; b) Biến động sử dụng đất theo loại đất kỳ quy hoạch trước; c) Phân tích, đánh giá hiệu kinh tế, xã hội, môi trường việc sử dụng đất; d) Phân tích, đánh giá tồn nguyên nhân Phân tích, đánh giá kết thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kỳ trước: a) Kết thực tiêu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kỳ trước; b) Phân tích, đánh giá mặt được, tồn nguyên nhân; c) Bài học kinh nghiệm Phân tích, đánh giá tiềm đất đai: a) Phân tích, đánh giá tiềm đất đai cho lĩnh vực nơng nghiệp; b) Phân tích, đánh giá tiềm đất đai cho lĩnh vực phi nông nghiệp Lập đồ trạng sử dụng đất phục vụ quy hoạch sử dụng đất Xây dựng báo cáo chuyên đề Hội thảo chỉnh sửa báo cáo chuyên đề, đồ sau hội thảo Đánh giá, nghiệm thu Điều 12 Xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất Xác định định hướng sử dụng đất: a) Khái quát phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội; b) Xây dựng quan điểm sử dụng đất; c) Xác định định hướng sử dụng đất đến vùng kinh tế - xã hội, theo tiêu sử dụng đất nông nghiệp, đất khu công nghiệp, đất khu kinh tế, đất đô thị, đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia Xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất: a) Xác định tiêu phát triển kinh tế - xã hội kỳ quy hoạch sử dụng đất; b) Xác định nhu cầu sử dụng đất cho ngành, lĩnh vực kỳ quy hoạch sử dụng đất đến đơn vị hành cấp tỉnh vùng kinh tế - xã hội; c) Tổng hợp nhu cầu sử dụng đất, cân đối để xác định tiêu sử dụng đất phân bổ đến đơn vị hành cấp tỉnh vùng kinh tế - xã hội Đánh giá tác động phương án quy hoạch sử dụng đất đến kinh tế, xã hội môi trường: a) Đánh giá tác động phương án quy hoạch sử dụng đất đến nguồn thu từ việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất chi phí cho việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; b) Đánh giá tác động phương án quy hoạch sử dụng đất đến khả bảo đảm an ninh lương thực quốc gia; c) Đánh giá tác động phương án quy hoạch sử dụng đất việc giải quỹ đất ở, mức độ ảnh hưởng đến đời sống hộ dân phải di dời chỗ ở, số lao động phải chuyển đổi nghề nghiệp chuyển mục đích sử dụng đất; d) Đánh giá tác động phương án quy hoạch sử dụng đất đến trình thị hóa phát triển hạ tầng; đ) Đánh giá tác động phương án quy hoạch sử dụng đất đến việc tơn tạo di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh, bảo tồn văn hóa dân tộc; e) Đánh giá tác động phương án quy hoạch sử dụng đất đến khả khai thác hợp lý tài nguyên thiên nhiên; yêu cầu bảo tồn, phát triển diện tích rừng tỷ lệ che phủ Phân kỳ quy hoạch sử dụng đất: a) Xác định nhu cầu sử dụng loại đất kỳ kế hoạch sử dụng đất 05 năm theo phương án quy hoạch sử dụng đất; b) Cân đối, phân bổ quỹ đất phương án quy hoạch sử dụng đất cho kỳ kế hoạch sử dụng đất 05 năm theo loại đất Xác định giải pháp thực quy hoạch sử dụng đất: a) Xác định giải pháp bảo vệ, cải tạo đất bảo vệ môi trường; b) Xác định giải pháp tổ chức thực quy hoạch sử dụng đất Xây dựng hệ thống bảng, biểu số liệu phân tích, sơ đồ, biểu đồ Lập đồ chuyên đề (nếu có) Lập đồ quy hoạch sử dụng đất cấp quốc gia gồm: a) Bản đồ quy hoạch sử dụng đất nước; b) Bản đồ quy hoạch sử dụng đất vùng kinh tế - xã hội Xây dựng báo cáo chuyên đề 10 Hội thảo chỉnh sửa báo cáo chuyên đề, đồ sau hội thảo 11 Đánh giá, nghiệm thu Điều 13 Lập kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu Khái quát phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội kỳ kế hoạch Xây dựng kế hoạch sử dụng đất: a) Phân bổ tiêu sử dụng đất nêu Điểm b Khoản Điều 12 Thông tư đến đơn vị hành cấp tỉnh vùng kinh tế - xã hội; b) Xác định diện tích loại đất cần chuyển mục đích sử dụng đất quy định điểm a, b, c, d e Khoản Điều 57 Luật Đất đai kỳ kế hoạch đến đơn vị hành cấp tỉnh vùng kinh tế - xã hội; c) Xác định diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng kỳ kế hoạch đến đơn vị hành cấp tỉnh vùng kinh tế - xã hội; d) Xác định quy mơ, địa điểm cơng trình, dự án sử dụng đất vào mục đích quy định Điều 61 khoản 1, Điều 62 Luật Đất đai để thực kỳ kế hoạch sử dụng đất; đ) Dự kiến nguồn thu từ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất khoản chi cho việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo kế hoạch sử dụng đất Xác định giải pháp thực kế hoạch sử dụng đất Lập hệ thống bảng, biểu số liệu phân tích, sơ đồ, biểu đồ Xây dựng báo cáo chuyên đề Hội thảo chỉnh sửa báo cáo chuyên đề Đánh giá, nghiệm thu Điều 14 Xây dựng báo cáo thuyết minh tổng hợp tài liệu có liên quan Xây dựng báo cáo thuyết minh tổng hợp Hoàn thiện hệ thống bảng, biểu số liệu, sơ đồ, biểu đồ Hoàn thiện hệ thống đồ quy hoạch sử dụng đất Hội thảo Hoàn thiện báo cáo thuyết minh tổng hợp; hệ thống bảng, biểu số liệu, sơ đồ, biểu đồ; hệ thống đồ quy hoạch sử dụng đất sau hội thảo đầu: Lấy ý kiến góp ý nhân dân quy hoạch sử dụng đất kế hoạch sử dụng đất kỳ a) Chuẩn bị hồ sơ lấy ý kiến; b) Công khai thông tin nội dung quy hoạch sử dụng đất kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu cổng thông tin điện tử Bộ Tài nguyên Môi trường; c) Xây dựng báo cáo tiếp thu, giải trình ý kiến nhân dân công khai cổng thông tin điện tử theo quy định Điểm b Khoản này; d) Chỉnh sửa, hoàn thiện phương án quy hoạch sử dụng đất kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu sau lấy ý kiến góp ý nhân dân đầu Dự thảo văn trình duyệt quy hoạch sử dụng đất kế hoạch sử dụng đất kỳ Nhân hồ sơ, tài liệu phục vụ trình duyệt quy hoạch sử dụng đất kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu Báo cáo Chính phủ quy hoạch sử dụng đất kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu; chỉnh sửa, hoàn thiện hồ sơ, tài liệu sau báo cáo 10 Đánh giá, nghiệm thu Điều 15 Thẩm định, phê duyệt công bố công khai Tổ chức việc thẩm định quy hoạch sử dụng đất kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu trước trình Chính phủ Chỉnh sửa, hồn thiện hồ sơ, tài liệu quy hoạch sử dụng đất kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu để trình quan nhà nước có thẩm quyền định gia Cơng bố công khai quy hoạch sử dụng đất kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu cấp quốc Đánh giá, nghiệm thu Giao nộp sản phẩm Dự án ... dụng đất Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp quốc gia Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quốc phòng Quy hoạch, kế hoạch. .. dân quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất gồm tiêu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, dự án cơng trình thực kỳ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; c) Thời gian lấy ý kiến quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. .. kế hoạch sử dụng đất Quốc hội định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp quốc gia Chính phủ phê duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh; quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quốc phòng; quy hoạch,