Bài giảng Quy hoạch sử dụng đất: Phần 2- TS. Nguyễn Hữu Ngữ

Bài giảng Quy hoạch sử dụng đất: Phần 2 - TS. Nguyễn Hữu Ngữ

CHƢƠNG TRÌNH TỰ, NỘI DUNG LẬP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT THEO FAO VÀ BỘ TÀI NGUYÊN & MÔI TRƢỜNG 4.1 Trình tự, nội dung lập quy hoạch sử dụng đất theo FAO 4.1.1 Các cấp độ quy hoạch Quy hoạch sử dụng đất đai áp dụng cấp theo FAO - Tổ chức lương thực nông nghiệp giới (1993): cấp quốc gia, cấp tỉnh/thành phố cấp địa phương (bao gồm cấp huyện xã) Không cần thiết phải theo thứ tự cấp độ nào, tùy theo quốc gia mà sử dụng cấp mà quyền nơi định việc quy hoạch sử dụng đất đai Mỗi cấp có định cho việc sử dụng đất đai khác nhau, cấp có phương pháp quy hoạch sử dụng đất đai khác Tuy nhiên cấp quy hoạch, cần phải có chiến lược sử dụng đất đai, sách để rõ ưu tiên quy hoạch, từ đề án chọn lựa thứ tự ưu tiên theo chiến lược phát triển thực đề án quy hoạch theo bước cách nhịp nhàng thích hợp Sự tác động qua lại cấp cần thiết quan trọng Ở cấp độ quy hoạch mức độ chi tiết gia tăng theo chiều từ xuống đặc biệt xuống cấp độ địa phương tham gia người địa phương giữ vai trò quan trọng * Cấp độ Quốc gia Ở cấp độ quốc gia quy hoạch liên quan đến mục tiêu phát triển quốc gia liên quan đến khả phân chia nguồn tài nguyên Trong nhiều trường hợp, quy hoạch sử dụng đất đai không bao gồm phân chia thật đất đai cho sử dụng khác nhau, lại đặt thành dạng ưu tiên cho đề án cấp tỉnh Quy hoạch sử dụng đất đai cấp quốc gia bao gồm: - Chính sách sử dụng đất đai: cân canh tranh nhu cầu đất đai từ ngành khác kinh tế - sản lượng lương thực, trồng xuất khẩu, du lịch, bảo vệ thiên nhiên, nhà cửa, phương tiện công cộng, đường xá, kỹ nghệ; - Kế hoạch phát triển quốc gia ngân sách: xác định đề án phân chia nguồn tài nguyên cho phát triển; 59 - Điều phối ngành khác việc sử dụng đất đai; - Xây dựng luật cho chuyên ngành như: quyền sử dụng đất đai, khai thác rừng, quyền sử dụng nguồn nước Những mục tiêu quốc gia phức tạp việc định sách, luật lệ tính tốn tài ảnh hưởng đến dân chúng vùng rộng lớn Chính quyền khơng thể nhà chun mơn để đối phó với tất vấn đề sử dụng đất đai Do đó, trách nhiệm nhà quy hoạch trình bày thơng tin cần thiết có liên quan để quyền hiểu rõ có tác động việc tiến hành thực quy hoạch * Cấp độ Tỉnh Cấp độ tỉnh không cần thiết theo phân chia hành tỉnh Tuy nhiên, tầm nhìn chung cấp quốc gia tỉnh quy hoạch khơng phải cứng nhắc q theo phân chia hành mà giữ vai trò bậc trung gian quy hoạch cấp quốc gia cấp địa phương Những đề án phát triển thường nằm cấp độ bước quy hoạch đa dạng hoá đất đai tính thích nghi để phù hợp với mục tiêu đề án Quy hoạch cấp quốc gia, giai đoạn đầu cần có thảo luận ưu tiên phát triển cấp quốc gia dịch giải đề án cho tỉnh Những mâu thuẩn ước muốn cấp quốc gia tỉnh hóa giải cấp Những vấn đề cần quan tâm cấp bao gồm: - Xác định vị trí phát triển khu thị, khu dân cư mới, phát triển nông nghiệp, lâm nghiệp thủy sản; xây dựng hệ thống tưới hay hệ thống cung cấp nước; - Nhu cầu cho cải thiện nâng cấp sở hạ tầng như: hệ thống cung cấp nước, nước, hệ thống giao thơng, thương mại hỗ trợ thị trường hàng hóa; - Phát triển hướng dẫn quản lý đất đai, việc cải thiện sử dụng đất đai cho loại đất đai khác * Cấp độ địa phƣơng (Huyện/Xã) Đơn vị quy hoạch cấp địa phương huyện hay nhóm xã hay khu vực nằm vùng dự án Ở cấp độ này, quy hoạch thường dễ dàng phù hợp với mong ước người dân, kích thích đóng góp ý kiến người dân địa phương quy hoạch Trong bước đầu thảo luận 60 quy hoạch cấp độ tỉnh, chương trình thay đổi sử dụng đất đai hay quản lý phải thực mang địa phương tính Về mặt chọn lựa, mức độ quy hoạch với ưu tiên đề người dân địa phương Quy hoạch cấp địa phương thường thực vùng riêng biệt đất đai với làm, nơi nào, chịu trách nhiệm, như: - Lắp đặt hệ thống tưới, tiêu công việc bảo vệ; - Thiết kế sở hạ tầng: giao thơng, vị trí chợ cho hàng nơng sản, phân phối phân bón, thu gom sản phẩm nơng nghiệp, hay hoạt động khác có quan hệ trực tiếp đến người dân; - Vị trí loại trồng chuyên biệt thích nghi cho vùng đất khác nhau, phân chia sử dụng đất theo giải Ở cấp địa phương thường phải đáp ứng với đòi hỏi trực tiếp từ thị trường; thí dụ vùng thích nghi cho lúa, hay ăn trái phải phù hợp với đề nghị cơng ty có liên quan như: đất thích nghi, đất khơng thích nghi; cần thiết phải quản lý thực hành; chi phí đầu tư cao thu hồi cao Nhìn chung, quy hoạch cấp khác cần có thơng tin tỉ lệ khác thông tin mức độ tổng qt hóa Những thơng tin xác định đồ Tỉ lệ đồ thích hợp cho quy hoạch cấp quốc gia mà tồn quốc gia có tờ đồ 1/5000000, 1/1000000 hay lớn Trong quy hoạch cấp Tỉnh cần đồ tỷ lệ lớn khoảng 1/50000 hay 1/100000 Tuy nhiên, cấp độ sử dụng thơng tin tóm lược tỉ lệ đồ 1/250000 Ở cấp độ địa phương, đồ tỉ lệ 1/20000 đến 1/5000 tốt Có thể sử dụng đồ tạo từ không ảnh để làm đồ cấp độ địa phương kinh nghiệm cho thấy người dân địa phương nhận diện khu vực nhà ruộng đất họ không ảnh Trong điều kiện Việt Nam nay, quy hoạch sử dụng đất chia làm cấp, là: cấp Quốc gia, cấp Tỉnh, cấp Huyện cấp Xã Do đó, phương pháp tỷ lệ đồ cho quy hoạch sử dụng đất đai chi tiết 4.1.2 Quy trình lập quy hoạch sử dụng đất theo FAO: gồm có 10 bước  Bƣớc 1: Thiết lập mục tiêu tư liệu có liên quan 61 Xác định tình hình, hồn cảnh tại, tìm nhu cầu người dân nhà nước; định vùng đất quy hoạch, diện tích cần thực hiện; thống mục tiêu chung riêng quy hoạch; đặt tư liệu liên quan quy hoạch  Bƣớc 2: Tổ chức công việc Quyết định việc cần làm; xác định hoạt động cần thực lựa chọn nhóm chuyên gia làm quy hoạch; xây dựng bảng kế hoạch thời gian biểu cho hoạt động kết cần đạt được; tiến hành thảo luận chung thành viên nhóm làm quy hoạch sử dụng đất  Bƣớc 3: Phân tích vấn đề Nghiên cứu tình trạng sử dụng đất đai tại, bao gồm việc khảo sát đồng; trao đổi với chủ sử dụng đất đai để tìm nhu cầu tầm nhìn, quan điểm họ; xác định vấn đề hạn chế phân tích nguyên nhân chúng; xác định vấn đề tồn cần thay đổi  Bƣớc 4: Xác định hội cho thay đổi Xác định đề xuất sơ kiểu sử dụng đất đai đạt mục tiêu đề phương án quy hoạch; trình bày phương án lựa chọn để người thảo luận  Bƣớc 5: Đánh giá thích nghi đất đai Đối với kiểu sử dụng đất đai triển vọng, cần xây dựng yêu cầu sử dụng đất đai đối chiếu yêu cầu sử dụng đất đai với đặc tính đất đai khả thích nghi đất đai điều kiện tự nhiên cho kiểu sử dụng có triển vọng  Bƣớc 6: Đánh giá lựa chọn sở phân tích yếu tố kinh tế, xã hội môi trường Đối với lựa chọn cần tiến hành phân tích yếu tố kinh tế, xã hội môi trường Liệt kê kết thuận lợi không thuận lợi khả chọn lựa  Bƣớc 7: Lọc lựa chọn tốt Tổ chức thảo luận toàn cộng đồng xã hội cách công khai khả chọn lựa khác kết Dựa sở thảo luận đánh giá phần mà định thay đổi sử dụng đất đai công việc cần làm thời gian tới  Bƣớc 8: Chuẩn bị quy hoạch sử dụng đất đai 62 Thực giao đất hay đề nghị kiểu sử dụng đất đai chọn lọc cho vùng đất đai chọn ra; xây dựng kế hoạch quản lý sử dụng đất đai thích hợp, đưa hướng dẫn sách, chuẩn bị tài sở pháp luật cho quyền, ban ngành liên quan người sử dụng đất đai  Bƣớc 9: Thực quy hoạch Nên thực nội dung phương án quy hoạch sử dụng đất theo bước chuyên đề cụ thể, nhóm quy hoạch phải làm việc liên kết với ngành thực quy hoạch  Bƣớc 10: Theo dõi xem xét chỉnh sửa quy hoạch Theo dõi tiến độ thực quy hoạch sử dụng đất theo mục tiêu đề ra; tiến hành điều chỉnh quy hoạch trường hợp cần thiết Trên sở 10 bước trình bày trên, ta gom lại thành nhóm theo tính liên hồn sau: - Nhận diện vấn đề: bước 1-3 - Xác định khả lựa chọn: bước 4-6 - Xác định phương án tối ưu tiến hành quy hoạch: bước 7-8 - Đưa phương án quy hoạch vào thực tiễn, rút học kinh nghiệm: bước 9-10 4.1.3 Cần thiết cho uyển chuyển Trong bước phương thức chi tiết mô tả bước cần phải thực cách nghiêm ngặt Tuy nhiên, có trường hợp đề án quy hoạch sử dụng đất đai khác có tính biến động khác nhiều nên bước trình bày phải uyển chuyển thích hợp cho trường hợp khác để đạt tính tốt phù hợp với điều kiện địa phương Cần phải hiểu mục đích bước hay phương thức chi tiết để định thực theo cần thiết phương thức hay cải biên lại xem có bỏ sót tình chun biệt quan trọng khơng Qua bước trình bày mô tả liên hệ đến việc chuẩn bị cho quy hoạch sử dụng đất đai yêu cầu cần thiết cần phải có cho quy hoạch nên công việc cứng nhắc theo bước phương thức Hai phương pháp khác cho quy hoạch là: quy 63 hoạch khẩn cấp quy hoạch phụ thêm - Quy hoạch khẩn cấp Những nhà quy hoạch sử dụng đất đai mời đến việc nơi xảy nhận thấy, thí dụ tình trạng đất bị xốy mịn trầm trọng hay gây mặn hóa phát triển hệ thống tưới nhiều thượng lưu Những chẩn đốn tức phải thực dựa sở việc quan sát thực tế thông tin cần thiết cần phải thu thập Những đề nghị cho hành động sửa chữa cần thiết lúc này, tiến trình quy hoạch bước 3, phân tích vấn đề, kết thúc cách cụ thể theo bước từ đến 10 Khơng có phương thức cụ thể rõ tình mà thường kinh nghiệm xác định công việc cần thiết đội quy hoạch phần chuyên môn nguồn tài nguyên đất đai, khoa học xã hội, chiều hướng hành luật pháp liên quan đến sử dụng đất đai - Quy hoạch phụ thêm Do quy hoạch không cần thiết phải tiến hành theo phương thức riêng biệt thời gian cứng nhắc, nên quy hoạch thực phụ thêm cách đưa thay đổi nhỏ sử dụng đất đai địa phương Tiện lợi khắc phục sai lầm nhận sớm trước trầm trọng, quy hoạch cho vùng trồng trọt bị dịch hại công Điều thân người dân cá thể khó giải được, mà nhà quy hoạch đóng góp cách tìm phương pháp quy hoạch phụ thêm kèm theo quy hoạch Các nhà quy hoạch hổ trợ giúp đỡ thay đổi cách quy hoạch phụ thêm dựa vào kỹ chuyên môn riêng họ Khởi đầu cho việc quy hoạch phụ thêm người sử dụng đất đai (phương pháp quy hoạch từ lên – bottom-up) Phương pháp đòi hỏi quan quy hoạch nơi để có giao tiếp thường xuyên với người sử dụng đất đai, từ xây dựng phương án quy hoạch cụ thể cho yêu cầu cấp thiết giai đoạn Về mặt chun mơn quy trình phương pháp lần cho thấy phải bước phân tích vấn đề, bước sau bước từ 4-10 theo quy định chung quy trình quy hoạch, có một giải pháp cho vấn đề khó khăn nhận ra, 64 kết liên quan hành động thực 4.1.4 Quy hoạch thực Quy hoạch xây dựng để từ đưa thực thực tế, nên quy hoạch cho biết phục vụ cho vấn đề hội thảo phí cơng cho việc xây dựng chuyên đề quy hoạch Thỉnh thoảng, kết quy hoạch cho kiến nghị không thích hợp theo ước muốn hay khơng thực tế Tuy nhiên, hầu hết kết quy hoạch thay đổi sử dụng đất đai theo chiều hướng thuận lợi theo mục tiêu quy hoạch ban đầu Trong hầu hết trường hợp thực quy hoạch khơng thuộc tiến trình quy hoạch mà phần ứng dụng thực tế Bước thứ bước tách riêng cho thực quy hoạch, bước thứ 10 lại nằm tiến trình theo dõi hoạt động khác quy hoạch mà tồn song song với thực quy hoạch Trong đó, bước thứ cho thấy vai trị tiềm nhóm quy hoạch thực Ở cấp độ quốc gia, thực quy hoạch thường vấn đề quyền để định theo ưu tiên phát triển Trong đó, quy hoạch cấp Tỉnh thường thực thơng qua đề án phát triển địi hỏi nhiều nhân lực kinh phí thực so với cấp quốc gia mà quy hoạch phần sở chung cho việc dự đoán tương lai Do đó, trường hợp bước thứ mang tính hữu hiệu cho việc đánh giá tiền đề án Quy hoạch sử dụng đất đai cấp địa phương Huyện, Xã có tính tổng hợp sử dụng tài lực nhóm quy hoạch cấp Tỉnh 4.2 Trình tự, nội dung lập quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất theo quy định Bộ Tài nguyên & Môi trƣờng (theo thơng tư số19/2009) 4.2.1 Trình tự, nội dung lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp quốc gia 4.2.1.1 Trình tự, nội dung lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu cấp quốc gia Điều tra, phân tích, đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội nước: 65 a) Điều tra, thu thập thông tin, liệu điều kiện tự nhiên nguồn tài nguyên theo vùng lãnh thổ gồm đặc điểm địa lý, địa hình, địa mạo, khí hậu, thuỷ văn, thổ nhưỡng, tài nguyên nước, rừng, khoáng sản tài nguyên biển, trạng cảnh quan môi trường hệ sinh thái; b) Thu thập thông tin, liệu trạng kinh tế, xã hội nước gồm: - Tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế; thực trạng phát triển ngành kinh tế; - Dân số, lao động, việc làm thu nhập; tập quán có liên quan đến sử dụng đất; - Phân bố, mức độ phát triển đô thị khu dân cư nông thôn; - Cơ sở hạ tầng kỹ thuật giao thông, thuỷ lợi, điện sở hạ tầng xã hội văn hoá, y tế, giáo dục - đào tạo, thể dục - thể thao; c) Thu thập thông tin trạng sử dụng đất nước, tỉnh; d) Thu thập thông tin, liệu tiêu phát triển kinh tế, xã hội nước, vùng lãnh thổ, tỉnh; đ) Thu thập thông tin, liệu đồ quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực có liên quan đến việc sử dụng đất; e) Phân tích, đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội tiêu quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực có tác động đến việc sử dụng đất; g) Phân tích, đánh giá tác động biến đổi khí hậu (nước biển dâng, sa mạc hố, thiếu nguồn nước, lũ lụt, bão, xâm nhập mặn, nhiệt độ tăng,…) đến việc sử dụng đất Đánh giá tình hình sử dụng đất, biến động sử dụng đất, kết thực quy hoạch sử dụng đất kỳ trước xây dựng đồ trạng sử dụng đất: a) Đánh giá tình hình sử dụng đất, biến động sử dụng đất nước (cụ thể đến vùng kinh tế - xã hội) theo mục đích sử dụng giai đoạn mười (10) năm trước sau: - Đối với nhóm đất nơng nghiệp, đánh giá cụ thể đất lúa nước, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng đất khu bảo tồn thiên nhiên; - Đối với nhóm đất phi nơng nghiệp, đánh giá cụ thể đất sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, đất thị, đất khu cơng nghiệp, đất di tích danh thắng, đất để xử lý, chôn lấp rác thải nguy hại đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia b) Đánh giá kết thực quy hoạch sử dụng đất kỳ trước: 66 - Đánh giá kết thực tiêu quy hoạch sử dụng đất Quốc hội định; - Đánh giá mặt được, mặt chưa nguyên nhân tồn việc thực quy hoạch sử dụng đất c) Xây dựng đồ trạng sử dụng đất vùng kinh tế - xã hội tổng hợp thành đồ trạng sử dụng đất cấp quốc gia Đánh giá tiềm đất đai định hướng dài hạn sử dụng đất: a) Đánh giá tiềm đất đai phục vụ sản xuất nông, lâm nghiệp; phát triển công nghiệp, đô thị; b) Định hướng dài hạn sử dụng đất: - Quan điểm sử dụng đất cho giai đoạn hai mươi (20) năm tới giai đoạn tiếp theo; - Định hướng sử dụng đất theo mục đích sử dụng theo vùng kinh tế - xã hội Xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất: a) Tổng hợp, dự báo nhu cầu sử dụng đất kỳ quy hoạch Bộ, ngành, tỉnh nhu cầu sử dụng đất để điều tiết thị trường đất đai; b) Xác định khả đáp ứng đất đai cho nhu cầu sử dụng đất dự báo điểm a khoản này; c) Xác định diện tích đất để phân bổ cho mục đích nơng nghiệp, làm rõ diện tích đất lúa nước, đất rừng phịng hộ, đất rừng đặc dụng đất khu bảo tồn thiên nhiên; diện tích đất để phân bổ cho mục đích phi nơng nghiệp, làm rõ diện tích đất quốc phịng, đất an ninh, đất đô thị, đất khu công nghiệp, đất để xử lý, chôn lấp chất thải nguy hại, đất di tích danh thắng đất phát triển hạ tầng có tầm quan trọng quốc gia; d) Đối với mục đích sử dụng đất quy định điểm c khoản cần xác định diện tích đất khơng thay đổi mục đích sử dụng so với trạng sử dụng đất, diện tích đất từ mục đích khác chuyển sang kỳ quy hoạch; đ) Diện tích loại đất quy định điểm c mục phân bổ cụ thể cho tỉnh; e) Xây dựng đồ quy hoạch sử dụng đất vùng kinh tế, xã hội tổng hợp thành đồ quy hoạch sử dụng đất cấp quốc gia Đánh giá tác động phương án quy hoạch sử dụng đất đến kinh tế, xã hội, môi trường: a) Tác động đến phát triển nông nghiệp, công nghiệp, du lịch dịch vụ; 67 b) Đánh giá hiệu kinh tế đất phương án quy hoạch sử dụng đất theo dự kiến nguồn thu từ việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất chi phí cho việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; c) Đánh giá khả bảo đảm an ninh lương thực phương án quy hoạch sử dụng đất; d) Đánh giá hiệu xã hội phương án quy hoạch sử dụng đất việc giải quỹ đất ở, mức độ ảnh hưởng đến đời sống hộ dân phải di dời chỗ ở, số lao động phải chuyển đổi nghề nghiệp chuyển mục đích sử dụng đất; đ) Đánh giá khả khai thác hợp l‎ tài nguyên thiên nhiên, yêu cầu ý phát triển diện tích phủ rừng phương án quy hoạch sử dụng đất; e) Đánh giá vấn đề tôn tạo di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh, bảo tồn văn hoá dân tộc phương án quy hoạch sử dụng đất; g) Đánh giá mức độ thị hóa, mức độ đáp ứng nhu cầu sử dụng đất cho việc phát triển hạ tầng có tầm quan trọng quốc gia; h) Đánh giá môi trường chiến lược phương án quy hoạch sử dụng đất thực theo quy định pháp luật bảo vệ môi trường Phân kỳ quy hoạch sử dụng đất lập kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu: a) Chỉ tiêu loại đất xác định phương án quy hoạch sử dụng đất phân chia cho kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối; b) Các tiêu sử dụng đất kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu xác định điểm a khoản phân bổ cụ thể đến năm; c) Dự kiến thu ngân sách từ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất khoản chi cho việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; d) Xác định danh mục cơng trình, dự án quan trọng cấp quốc gia kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu Đề xuất giải pháp thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, gồm: a) Giải pháp sách; b) Giải pháp nguồn lực vốn đầu tư; c) Giải pháp khoa học - công nghệ; d) Giải pháp bảo vệ, cải tạo đất bảo vệ môi trường; đ) Giải pháp tổ chức thực 4.2.1.2 Trình tự, nội dung lập kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối cấp quốc gia Điều tra, thu thập thông tin, liệu: 68 3.2 Diện tích chuyển mục đích sử dụng đất: Đơn vị tính: Thứ Loại đất tự (1) Giai đoạn (3) (2) Cả thời Giai kỳ đoạn (5) (4) 3.3 Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng cho mục đích: Đơn vị tính: Thứ Mục đích sử dụng tự Cả thời kỳ Giai đoạn Giai đoạn (1) (3) (5) (2) (4) Vị trí, diện tích khu vực đất phải chuyển mục đích sử dụng xác định theo đồ quy hoạch sử dụng đất đến năm tỷ lệ , Báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch sử dụng đất đến năm kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu Điều Phê duyệt kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu tiêu chủ yếu sau: (2) với Diện tích loại đất phân bổ kỳ kế hoạch: Đơn vị tính: Thứ tự Loại đất (32) (1) Các năm kỳ kế hoạch Năm Nă Nă Nă Nă Nă m m m m trạng m (3) (4) (5) (6) (7) (8) (2) (32) Chỉ tiêu sử dụng đất kỳ kế hoạch sử dụng đất xác định theo quy định Thông tư 180 Kế hoạch chuyển mục đích sử dụng đất: Đơn vị tính: Chia năm Thứ Chỉ tiêu tự DT chuyể n MĐS D kỳ Nă m Nă m Nă m Nă m Năm (1) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (2) Kế hoạch đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng: Đơn vị tính: Chia năm DT đưa vào Thứ Nă Nă Nă Nă Mục đích sử dụng SD tự m m m m kỳ (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) Năm (8) Điều Căn vào Điều 1, Điều Quyết định này, Uỷ ban nhân dân… có trách nhiệm: (2) Công bố công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo quy định pháp luật đất đai; Thực thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển đổi mục đích sử dụng đất theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất duyệt; Tổ chức kiểm tra thường xuyên việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Điều Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân …(2), Thủ trưởng quan tài nguyên môi trường, Thủ trưởng quan có liên quan Chủ tịch Ủy ban nhân dân …(2) chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ 181 Nơi nhận: - Như Điều 4; - T/M UỶ BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH - 182 Mẫu 7.2/QĐ-UBND UỶ BAN NHÂN DÂN (33) CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: …/QĐ-UBND ., ngày … tháng năm … QUYẾT ĐỊNH Về việc xét duyệt xét duyệt kế hoạch sử dụng đất năm, từ năm đến năm (34) UỶ BAN NHÂN DÂN (1) Căn Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân; Căn Luật Đất đai ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai; Căn Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư; Căn Thông tư số 19/2009/TT-BTNMT ngày 02 tháng 11 năm 2009 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; Xét đề nghị Ủy ban nhân dân (2) Tờ trình số /TTr-UBND ngày tháng năm ; QUYẾT ĐỊNH Điều Phê duyệt Kế hoạch sử dụng đất năm, từ năm đến năm (2) với tiêu (35) chủ yếu sau: Diện tích loại đất phân bổ kỳ kế hoạch: Đơn vị tính: Thứ tự Loại đất (1) Các năm kỳ kế hoạch Năm Nă Nă Nă Nă Nă m m m m trạng m (3) (4) (5) (6) (7) (8) (2) (33) Cơ quan có thẩm quyền xét duyệt kế hoạch sử dụng đất; Cấp có trách nhiệm tổ chức thực việc lập kế hoạch sử dụng đất; (35) Chỉ tiêu sử dụng đất cấp lập kế hoạch sử dụng đất xác định theo quy định Thông tư (34) 183 3.2 Kế hoạch chuyển mục đích sử dụng đất: Đơn vị tính: Chia năm Thứ Chỉ tiêu tự DT chuyể n MĐS D kỳ Nă m Nă m Nă m Nă m Năm (1) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (2) 3.3 Kế hoạch đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng: Đơn vị tính: Chia năm DT đưa vào Thứ Nă Nă Nă Nă Mục đích sử dụng SD tự m m m m kỳ (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) Điều Căn vào Điều Quyết định này, Uỷ ban nhân dân có trách nhiệm: Năm (8) (2) Công bố công khai kế hoạch sử dụng đất theo quy định pháp luật đất đai; Thực thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển đổi mục đích sử dụng đất theo kế hoạch sử dụng đất duyệt; Tổ chức kiểm tra thường xuyên việc thực kế hoạch sử dụng đất Điều Chánh văn phòng Ủy ban nhân dân (2), Thủ trưởng quan tài nguyên môi trường, Thủ trưởng quan có liên quan Chủ tịch Ủy ban nhân dân (2) chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ 184 Nơi nhận: - Như Điều 3; - T/M UỶ BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH - 185 Mẫu 7.3/QĐ-UBND UỶ BAN NHÂN DÂN …(36) Số: …/QĐ-UBND CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc , ngày … tháng năm … QUYẾT ĐỊNH CỦA UỶ BAN NHÂN DÂN (37) Về việc xét duyệt điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm kế hoạch sử dụng đất UỶ BAN NHÂN DÂN (2) Căn Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân; Căn Luật Đất đai ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai; Căn Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư; Căn Thông tư số 19/2009/TT-BTNMT ngày 02 tháng 11 năm 2009 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; Xét đề nghị Ủy ban nhân dân ngày tháng năm ; (1) Tờ trình số /TTr-UBND QUYẾT ĐỊNH (1) Điều Phê duyệt điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm với nội dung chủ yếu sau: Các tiêu quy hoạch sử dụng đất (38) đến năm a) Diện tích, cấu loại đất: (36) Cấp có trách nhiệm tổ chức thực việc lập điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; Cơ quan có thẩm quyền xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; (38) Chỉ tiêu sử dụng đất cấp lập điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất xác định theo quy định Thông tư (37) 186 Hiện trạng năm Thứ tự Loại đất (1) (2) Diện tích (ha) Cơ cấu (%) (3) (4) Quy hoạch đến năm duyệt Diện Cơ tích cấu (ha) (%) (5) (6) Điều chỉnh quy hoạch đến năm Địa phươn g xác định ha) Cấp phân bổ (ha) (7) Tổng số Diệ Cơ n cấu tích (%) (ha) (8) 3.2 Diện tích chuyển mục đích sử dụng đất: Đơn vị tính: Loại đất (1) (2) (3) Điều chỉnh quy hoạch giai đoạn (4) Thứ tự Quy hoạch đến năm duyệt 3.3 Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng cho mục đích: Đơn vị tính: Thứ Mục đích sử dụng tự Quy hoạch Điều chỉnh đến năm quy hoạch giai đoạn duyệt (1) (3) (2) (4) Vị trí, diện tích khu vực đất phải chuyển mục đích sử dụng xác định theo đồ điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm tỷ lệ , Báo cáo thuyết minh tổng hợp điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm kế hoạch sử dụng đất (1) 187 Điều Phê duyệt kế hoạch sử dụng đất (1) với tiêu (39) chủ yếu sau: Diện tích loại đất phân bổ kỳ kế hoạch: Đơn vị tính: Thứ tự Loại đất (1) Các năm kỳ kế hoạch Năm Nă Nă Nă Nă m m m trạng m (3) (4) (5) (6) (7) (8) (2) 4.2 Kế hoạch chuyển mục đích sử dụng đất: Đơn vị tính: Chia năm Thứ Chỉ tiêu tự DT chuyể n MĐS D kỳ Nă m Nă m Nă m Nă m (1) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (2) 4.3 Kế hoạch đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng: Đơn vị tính: Chia năm DT đưa vào Thứ Nă Nă Nă Nă Mục đích sử dụng SD tự m m m m kỳ (1) (2) (3) (39) (4) (5) (6) (7) (8) Chỉ tiêu sử dụng đất cấp lập điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất xác định theo quy định Thông tư 188 Điều Căn vào Điều 1, Điều Quyết định này, Uỷ ban nhân dân có trách nhiệm: (1) Cơng bố công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo quy định pháp luật đất đai; Thực thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển đổi mục đích sử dụng đất theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất duyệt; Tổ chức kiểm tra thường xuyên việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Điều Chánh văn phòng Ủy ban nhân dân (1), Thủ trưởng quan tài nguyên môi trường, Thủ trưởng quan có liên quan Chủ tịch Ủy ban nhân dân (1) chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: - Như Điều 4; - T/M UỶ BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH - 189 Mẫu 7.4/QĐ-UBND UỶ BAN NHÂN DÂN (40) CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: …/QĐ-UBND ., ngày … tháng năm … QUYẾT ĐỊNH Về việc xét duyệt xét duyệt điều chỉnh kế hoạch sử dụng đất năm (20…-20…) (41) UỶ BAN NHÂN DÂN (1) Căn Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân; Căn Luật Đất đai ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai; Căn Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư; Căn Thông tư số 19/2009/TT-BTNMT ngày 02 tháng 11 năm 2009 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; Xét đề nghị Ủy ban nhân dân (2) Tờ trình số /TTr-UBND ngày tháng năm ; QUYẾT ĐỊNH Điều Phê duyệt điều chỉnh kế hoạch sử dụng đất năm (20…20…) (2) với tiêu (42) chủ yếu sau: Diện tích loại đất phân bổ kỳ kế hoạch: Đơn vị tính: Thứ tự Loại đất (1) Các năm kỳ kế hoạch Năm Nă Nă Nă Nă Nă m m m m trạng m (3) (4) (5) (6) (7) (8) (2) (40) Cơ quan có thẩm quyền xét duyệt kế hoạch sử dụng đất; Cấp có trách nhiệm tổ chức thực việc lập kế hoạch sử dụng đất; (42) Chỉ tiêu sử dụng đất cấp lập kế hoạch sử dụng đất xác định theo quy định Thông tư (41) 190 3.2 Kế hoạch chuyển mục đích sử dụng đất: Đơn vị tính: Chia năm Thứ Chỉ tiêu tự DT chuyể n MĐS D kỳ Nă m Nă m Nă m Nă m Năm (1) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (2) 3.3 Kế hoạch đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng: Đơn vị tính: Chia năm DT đưa vào Thứ Nă Nă Nă Nă Mục đích sử dụng SD tự m m m m kỳ (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) Điều Căn vào Điều Quyết định này, Uỷ ban nhân dân có trách nhiệm: Năm (8) (2) Công bố công khai kế hoạch sử dụng đất theo quy định pháp luật đất đai; Thực thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển đổi mục đích sử dụng đất theo kế hoạch sử dụng đất duyệt; Tổ chức kiểm tra thường xuyên việc thực kế hoạch sử dụng đất Điều Chánh văn phòng Ủy ban nhân dân (2), Thủ trưởng quan tài nguyên môi trường, Thủ trưởng quan có liên quan Chủ tịch Ủy ban nhân dân (2) chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ 191 Nơi nhận: - Như Điều 3; - T/M UỶ BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH - 192 Phụ lục - Mẫu báo cáo việc thực kế hoạch sử dụng đất hàng năm UỶ BAN NHÂN DÂN …1) CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: …/BC-UBND ., ngày … tháng năm … BÁO CÁO Về việc thực kế hoạch sử dụng đất hàng năm 1) Kính gửi: 2) Ủy ban nhân dân …1) báo cáo tình hình thực kế hoạch sử dụng đất hàng năm tính đến ngày 31 tháng 12 năm sau: Tình hình lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đơn vị hành cấp (nếu có) Kết thực kế hoạch sử dụng đất (theo tiêu kế hoạch xét duyệt, đặc biệt tiêu đất lúa nước) 2.1 Kết thực tiêu phân bổ diện tích loại đất 2.2 Kết thực kế hoạch chuyển mục đích sử dụng đất 2.3 Kết thực kế hoạch đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng 2.4 Kết thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất để thực cơng trình, dự án (có danh mục cơng trình, dự án kèm theo) (Báo cáo phải xác định rõ tiêu sử dụng đất cơng trình, dự án từ năm trước chuyển sang; tiêu sử dụng đất cơng trình, dự án chuyển sang năm sau công bố hủy bỏ) Nguyên nhân tồn việc thực kế hoạch sử dụng đất Đề xuất, kiến nghị T/M UỶ BAN NHÂN DÂN Nơi nhận: - Như trên; - 1) 2) Cơ quan lập báo cáo Cơ quan nhận báo cáo 193 194 ... Công bố quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất lƣu trữ hồ sơ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 4.2.6.1 Công bố quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Tài liệu công bố quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất gồm: a) Quy? ??t... đất sử dụng cấp Quy hoạch sử dụng đất cấp cụ thể hóa bước quy hoạch sử dụng đất sử dụng cấp Do nội dung phương án quy hoạch sử dụng đất cấp có thay đổi dẫn tới nội dung phương án quy hoạch sử dụng. .. lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; b) Việc đảm bảo tiêu sử dụng đất quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp phân bổ phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa phương; 88 c) Tính hợp lý cấu sử dụng