III. MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH THU HÚT FDI CỦA EU VÀO VIỆT
3. Nhúm giải phỏp hoàn thiện hệ thống phỏp luật, cơ chế chớnh sỏch về ĐTTTNN
3.1. Cải thiện hệ thống luật phỏp
Hệ thống phỏp luật của Việt Nam cũn thiếu đồng bộ, ổn định, việc ban
nghiờm minh, trong sạch… đó làm giảm lũng tin của nhà đầu tư nước ngoài núi
chung, nhà đầu tư EU núi riờng. Do đú, hệ thống phỏp luật phải được hoàn thiện theo hướng đồng bộ, ổn định, rừ ràng, phự hợp với hệ thống phỏp luật quốc tế để
tạo ra một mặt bằng phỏp lý chung ỏp dụng cho cả đầu tư trong nước và
ĐTTTNN, ỏp dụng một số quy định về điều kiện đầu tư và ưu đói phự hợp với
từng đối tượng, lĩnh vực trong từng thời kỳ. Theo đú nhà nước cần cú những
biện phỏp sau:
- Xõy dựng hệ thống phỏp luật hấp dẫn, thụng thoỏng, rừ ràng, ổn định và mang tớnh cạnh tranh cao so với cỏc nước trong khu vực. Triển khai việc nghiờn cứu để tiến tới xõy dựng một Bộ Luật đầu tư chung cho cả đầu tư trong nước và
ĐTTTNN. Hoàn chỉnh hệ thống phỏp lý chung về kinh tế để tạo lập mụi trường
kinh doanh ổn định, bỡnh đẳng; sớm ban hành Luật về kinh doanh bất động sản,
Luật Hải quan, Luật cạnh tranh và chống độc quyền,...
- Sửa đổi thuế thu nhập cỏ nhõn đối với người lao động Việt Nam làm việc trong cỏc doanh nghiệp ĐTTTNN; xõy dựng chớnh sỏch thuế khuyến khớch sản xuất phụ tựng, linh kiện, nõng cao tỷ lệ nội địa hoỏ. Hoàn chỉnh hệ thống
thuế xuất nhập khẩu, thuế VAT, thuế tiờu thụ đặc biệt. Hoàn thiện cỏc quy định
về hợp đồng kinh tế, sở hữu trớ tuệ, cải tiến hệ thống tớn dụng, bảo lónh đầu tư,
phỏ sản đối với cỏc doanh nghiệp ĐTTTNN.
- Đa dạng hoỏ cỏc hỡnh thức ĐTTTNN để khai thỏc thờm cỏc kờnh thu hỳt
đầu tư mới; cho phộp cỏc tập đoàn lớn cú nhiều dự ỏn ở Việt nam thành lập cỏc
cụng ty quản lý vốn (holding company); đẩy nhanh việc thớ điểm cổ phần hoỏ
doanh nghiệp ĐTTTNN, ban hành danh mục lĩnh vực cho phộp nhà đầu tư được
mua cổ phần của doanh nghiệp Việt Nam; thành lập một số mụ hỡnh khu kinh tế
mở.
- Ban hành cỏc chớnh sỏch ưu đói và đẩy mạnh hoạt động đầu tư ra nước
ngoài của cỏc doanh nghiệp Việt Nam để sử dụng cú hiệu quả nguồn lực, thỳc đẩy xuất khẩu hàng hoỏ và lao động; tranh thủ ưu đói của Khu vực đầu tư
ASEAN.
- Chủ động xử lý cỏc vấn đề phỏp lý về ĐTTTNN liờn quan đến việc thực
hiện cỏc cam kết của nước ta trong lộ trỡnh hội nhập kinh tế (Hiệp định thương
- Mở rộng lĩnh vực thu hỳt đầu tư trực tiếp nước ngoài phự hợp với cam kết
trong quỏ trỡnh chủ động hội nhập kinh tế quốc tế. Từng bước mở cửa thị trường
bất động sản cho người Việt Nam định cư ở nước ngoài và cỏc nhà đầu tư trực
tiếp nước ngoài tham gia đầu tư tại Việt Nam; xõy dựng cơ chế để doanh nghiệp đầu tư trực tiếp nước ngoài được xõy dựng, kinh doanh nhà ở và xõy dựng, kinh
doanh phỏt triển khu đụ thị mới; khuyến khớch đầu tư trong cỏc lĩnh vực dịch vụ
khoa học, cụng nghệ dịch vụ thụng tin, chuyển giao cụng nghệ, phỏt triển nguồn
nhõn lực; từng bước mở rộng khả năng hợp tỏc đầu tư trong lĩnh vực thương
mại, dịch vụ, du lịch.
Vỡ vậy, trong năm nay và năm tới, để thu hỳt thờm vốn đầu tư của EU, cần
thực hiện một số cụng việc cấp bỏch sau:
- Xõy dựng Đề ỏn mở rộng lĩnh vực thu hỳt ĐTTTNN từ EU trờn cơ sở
tổng kết, đỏnh giỏ những lĩnh vực đó cho phộp ĐTTTNN của EU làm thớ điểm,
những lĩnh vực mà trong thời gian qua cú chủ trương khụng cấp phộp hoặc hạn chế cấp phộp đầu tư; điều chỉnh danh mục cỏc sản phẩm phải đảm bảo tỷ lệ xuất
khẩu ớt nhất 80%.
Căn cứ Đề ỏn trờn và cỏc quy định hiện hành, nhà đầu tư EU được chủ động lựa chọn dự ỏn đầu tư theo đỳng quy định tại Điều 3 Nghị định số 24/20003/NĐ-CP ngày31/7/2000 của Chớnh phủ quy định chi tiết thi hành Luật Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam. Cỏc cơ quan quản lý Nhà nước khụng được tự ý đặt ra bất cứ hạn chế nào khỏc đối với ĐTTTNN.
- Xõy dựng Quy chế thực hiện thớ điểm việc chuyển đổi doanh nghiệp cú
vốn ĐTTTNN sang hoạt động theo hỡnh thức cụng ty cổ phần và tạo điều kiện
cho cỏc doanh nghiệp này được đăng ký tại thị trường chứng khoỏn. Nghiờn cứu
sửa đổi cỏc quy định cụ thể về thời hạn đàm phỏn dự ỏn BOT và quy tắc, thẩm
quyền chỉ định nhà đầu tư EU thực hiện dự ỏn BOT và quy tắc, thẩm quyền chỉ định nhà đầu tư này thực hiện dự ỏn BOT trong một số trường hợp cần thiết.
- Ban hành cỏc quy định về việc cho phộp nhà đầu tư EU được đầu tư vào
dịch vụ nhập khẩu, dịch vụ phõn phối trong nước theo tinh thần Nghị định số 24/2000/NĐ-CP ngày 31/7/2000 của Chớnh Phủ. Thu hẹp danh mục hàng húa khụng thuộc đối tượng doanh nghiệp đầu tư trực tiếp nước ngoài mua để xuất
- Nghiờn cứu bổ sung, sửa đổi Nghị quyết số 60/CP của Chớnh phủ ngày 5/7/1994 về quyền sở hữu nhà đất và quyền sử dụng đất ở tại đụ thị và Nghị
quyết số 61/CP ngày 5/7/1994 của Chớnh phủ quy định người Việt Nam định cư ở nước ngoài cú dự ỏn đầu tư và thường trỳ tại Việt Nam được mua nhà ở để thu
hỳt nguồn kiều hối lớn từ cỏc nước EU.
- Ban hành ngay cỏc văn bản hướng dẫn thực hiện chớnh sỏch, quy định về
hợp tỏc đầu tư với EU trong lĩnh vực giỏo dục đào tạo, nghiờn cứu khoa học
theo Nghị định số 06/2000/NĐ-CP ngày 6/3/2000 của Chớnh phủ để tăng cường thu hỳt được những dự ỏn cú chất lượng và quản lý được hoạt động của cỏc dự
ỏn trong lĩnh vực này.
Một điều quan trọng nữa là bờn cạnh việc ban hành cỏc ban hành cỏc văn
bản phỏp luật mới, cần phải cú kế hoạch thực hiện cụ thể và đồng bộ giữa cỏc
cấp, ngành và địa phương để trỏnh sự hiểu nhầm, sai sút trong thực thi. Khi
nghiờn cứu xõy dựng văn bản mới cũng cần rất cẩn thận, trỏnh tỡnh trạng văn
bản chồng chộo nhau và thậm chớ trỏi ngược nhau. Để thực hiện những giải phỏp trờn, xin kiến nghị:
- Giao cho Bộ kế hoạch và Đầu tư triển khai, nghiờn cứu Bộ luật đầu tư chung; trỡnh Chớnh phủ đề ỏn cổ phần hoỏ cỏc doanh nghiệp ĐTTTNN.
- Giao Bộ Tài chớnh hoàn chỉnh đề ỏn liờn quan đến thuế, kinh
doanh bất động sản, hướng dẫn phỏ sản đối với doanh nghiệp ĐTTTNN.
- Giao Bộ Thương mại hoàn chỉnh văn bản Luật cạnh tranh chống độc quyền.
- Giao Bộ Tư phỏp làm đầu mối rà soỏt cỏc văn bản cần ban hành, sửa đổi cho phự hợp với cỏc Điều ước quốc tế Việt nam đó ký.