Nguyên tắc Tuân theo luật đất đai và các chính sách của nhà nước về đất đai, bảo vệ quyền sử dụng đất hợp pháp; Sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm toàn bộ quỹ đất công của nhà nước; Diện tích, chất lượng và cơ cấu đất trong phạm vi ranh giới được giao phải phù hợp với mục đích sử dụng và nhiệm vụ sản xuất; Khi hoạch định ranh giới phải đảm bảo các chi phí đầu tư xây dựng cơ bản.
Chương PHÂN BỔ ĐẤT ĐAI TRONG QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 5.1 HOẠCH ĐỊNH RANH GIỚI ĐẤT ĐAI 5.1.1 Nguyên tắc yêu cầu hoạch định ranh giới đất đai a Nguyên tắc - Tuân theo luật đất đai sách nhà nước đất đai, bảo vệ quyền sử dụng đất hợp pháp; - Sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm toàn quỹ đất công nhà nước; - Diện tích, chất lượng cấu đất phạm vi ranh giới giao phải phù hợp với mục đích sử dụng nhiệm vụ sản xuất; - Khi hoạch định ranh giới phải đảm bảo chi phí đầu tư xây dựng 5.1 HOẠCH ĐỊNH RANH GIỚI ĐẤT ĐAI 5.1.1 Nguyên tắc yêu cầu hoạch định ranh giới đất đai b Yêu cầu Để tạo đường ranh giới hợp lý cần phải đảm bảo yếu tố sau: - Đường ranh giới đất phải rõ ràng, dễ nhận biết; - Đường ranh giới cần bố trí phù hợp với yếu tố tự nhiên nhân tạo có sông, đường giao thông, đai rừng… - Trong điều kiện địa hình phẳng, trống trải, chướng ngại vật đường ranh giới cần bố trí thẳng, góc ngoặt phải vuông, không chia cắt khoảng đất nông nghiệp 5.1 HOẠCH ĐỊNH RANH GIỚI ĐẤT ĐAI 5.1.1 Nguyên tắc yêu cầu hoạch định ranh giới đất đai b Yêu cầu Để tạo đường ranh giới hợp lý cần phải đảm bảo yếu tố sau: - Đường ranh giới cần bố trí tránh chướng ngại vật địa vật, địa hình gây cản trở cho việc tổ chức quản lý sản xuất - Ở vùng đối núi, địa hình phức tạp có trình xói mòn cần bố trí ranh giới theo đường phân thủy, theo hệ thống sông ngòi dọc theo hướng dòng chảy sườn dốc 5.1.2 Nội dung công tác hoạch định đất đai a Xác định ranh giới đất vùng khai hoang Đất dành cho dân cư địa phương sản xuất phải ưu tiên vị trí, loại đất, phải có diện tích thỏa đáng, phù hợp với khả nhu cầu người dân Đó vùng đất tốt, có điều kiện sản xuất, sinh hoạt thuận lợi thích hợp với tập quán canh tác dân địa phương; mặt khác cần ý đến khả phát triển sau 5.1.2 Nội dung công tác hoạch định đất đai a Xác định ranh giới đất vùng khai hoang Việc định cư nên tổ chức thành điểm dân cư lớn, tập trung, lấy làng dân cư lâu đời để quy tụ hộ rải rác Ở vùng đất khai hoang nên thành lập tổ chức dịch vụ sản xuất (nông trường, hợp tác xã theo chức mới) nhằm thống quản lý phân chia đất đai để hộ dân tự quản lý kinh doanh Có thể tổ chức độc lập cho dân cư đến định cư để phát huy mạnh tổ chức xen ghép với dân địa phương để hỗ trợ phát triển 5.1.2 Nội dung công tác hoạch định đất đai b Hoạch định ranh giới đất đai có Trong thực tế nhiều nguyên nhân khác dẫn đến tượng số ranh giới đất đai tồn tình trạng bất hợp lý gây cản trở cho trình sử dụng đất trình sản xuất Một số dạng ranh giới đất đai có cần phải điều chỉnh, bao gồm: - Tình trạng đất nằm phân tán; - Tình trạng xen canh, xen cư; - Lãnh thổ có dạng kéo dài; - Đường ranh giới vị trí gây nguy xói mòn 5.2 QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KHU DÂN CƯ NÔNG THÔN Đất khu dân cư nông thôn đất chủ yếu để xây dựng nhà ở, công trình phục vụ cho đời sống, công trình công cộng, đất nông nghiệp gắn liền với nhà loại đất khác thuộc phạm vi ranh giới khu dân cư nông thôn địa giới hành xã Ranh giới khu dân cư nông thôn xác định theo ranh giới đất có nhà thôn, làng, ấp, bản….và điểm dân cư tương tự 5.2 QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KHU DÂN CƯ NÔNG THÔN 5.2.1 Khái niệm phân loại điểm dân cư nông thôn a Khái niệm điểm dân cư nông thôn Điểm dân cư nông thôn trung tâm quản lý điều hành xã thôn, tập trung phần lớn loại công trình sau: - Nhà ở, công trình phụ, vườn tược, ao hộ gia đình nông dân; - Trụ sở UBND xã, ban quan lý HTX; - Các công trình phục vụ sản xuất, trại chăn nuôi, kho tàng, nhà xưởng…; - Các công trình văn hóa phúc lợi, trạm y tế, trường học, nhà trẻ, thư viên… - Các công trình dịch vụ chợ, cửa hàng, kiot 5.2.1 Khái niệm phân loại điểm dân cư nông thôn a Khái niệm điểm dân cư nông thôn - Nhóm 1: Các điểm dân cư xây dựng Những điểm dân cư dự kiến xây dựng trường hợp cần thiết vùng lãnh thổ chưa có hệ thống định cư, số dân số hộ phát sinh lớn, dẫn đến việc xây dựng - Nhóm 2: Các điểm dân cư tiếp tục mở rộng phát triển tương lai Đây điểm dân cư lớn, có giá trị xây dựng lớn, vị trí thuận lợi, có khả mở rộng lớn, nằm số điểm dân cư phát triển theo phương án quy hoạch vùng Chúng tiếp tục mở rộng phát triển tương lai quy mô số lượng nhà cửa công trình d Dự báo nhu cầu diện tích đất nông nghiệp *Dự báo diện tích đất trồng hàng năm Diện tích đất trồng hàng năm dự báo dựa vào sau: - Hiện trạng loại trồng (chủng loại nông sản), tổng sản lượng, suất, diện tch sử dụng ổn định năm gần - Khối lượng loại nông sản cần đạt theo mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, dự báo suất diện tích đất canh tác cần có theo quy hoạch - Kết đánh giá thích nghi đất đai - Các dự báo tiến khoa học kỹ thuật, đặc biệt tiến giống, kỹ thuật chăm sóc, bón phân công nghệ sau thu hoạch d Dự báo nhu cầu diện tích đất nông nghiệp *Dự báo diện tích đất trồng hàng năm Tổng diện tích đất hàng năm tính theo công thức sau: SHN = WHNi/PHNi Trong đó: SHN: Tổng diện tích đất trồng hàng năm theo quy hoạch (ha) WHNi: Tổng nhu cầu nông sản hàng năm i theo quy hoạch PHNi: Năng suất hàng năm i dự báo theo quy hoạch d Dự báo nhu cầu diện tích đất nông nghiệp *Dự báo diện tích đất trồng lâu năm Dự báo diện tích đất trồng lâu năm (cây công nghiệp lâu năm ăn quả) cần dựa vào sau: - Kết đánh giá tính thích hợp đất lâu năm đối chiếu với diện tích sử dụng cho mục đích - Nhu cầu loại sản phẩm công nghiệp lâu năm hoa thị trường bao tiêu sản phẩm d Dự báo nhu cầu diện tích đất nông nghiệp *Dự báo diện tích đất trồng lâu năm Năng suất dự báo xây dựng dựa vào giống cây, độ tuổi, trình độ quản lý sản xuất kinh doanh Từ diện tích trồng công nghiệp lâu năm ăn tính theo công thức: SLN = WLNi/PLNi Trong đó: SLN: Diện tích trồng lâu năm theo quy hoạch (ha) WLNi: Nhu cầu loại sản phẩm lâu năm i theo quy hoạch PLNi: Năng suất dự tính loại lâu năm theo quy hoạch d Dự báo nhu cầu diện tích đất nông nghiệp *Dự báo diện tích đất trồng lâu năm Năng suất dự báo xây dựng dựa vào giống cây, độ tuổi, trình độ quản lý sản xuất kinh doanh Từ diện tích trồng công nghiệp lâu năm ăn tính theo công thức: SLN = WLNi/PLNi Trong đó: SLN: Diện tích trồng lâu năm theo quy hoạch (ha) WLNi: Nhu cầu loại sản phẩm lâu năm i theo quy hoạch PLNi: Năng suất dự tính loại lâu năm theo quy hoạch d Dự báo nhu cầu diện tích đất nông nghiệp * Dự báo nhu cầu sử dụng đất lâm nghiệp Diện tích đất lâm nghiệp dự báo dựa vào sau: - Kết đánh giá tính thích nghi khả tận dụng loại đất chưa sử dụng - Yêu cầu phát triển kinh tế xã hội (nhu cầu lâm sản, nguyên liệu, bảo vệ, phòng hộ ) kết hợp với bảo vệ đất môi trường sinh thái Diện tích đất lâm nghiệp cần phát triển xem xét cụ thể loại rừng: rừng sản xuất, rừng đặc dụng rừng phòng hộ d Dự báo nhu cầu diện tích đất nông nghiệp * Dự báo nhu cầu sử dụng đất lâm nghiệp - Dự báo nhu cầu đất rừng sản xuất: Dự báo diện tích rừng sản xuất phụ thuộc vào yêu cầu loại lâm sản gỗ nguyên liệu cho công nghiệp chế biến, nguyên liệu sản xuất giấy, cho xây dựng, làm đồ gỗ tiêu dùng, củi đun vùng vùng, theo tiêu kế hoạch yêu cầu thị trường bên Từ nhu cầu lâm sản suất đơn vị diện tích rừng (xác định giống cây, chu kỳ sản xuất, trình độ quản lý ) dự báo diện tích đất rừng cần thiết, xác định theo công thức: PRQH = Q/NR d Dự báo nhu cầu diện tích đất nông nghiệp * Dự báo nhu cầu sử dụng đất lâm nghiệp - Dự báo nhu cầu đất rừng sản xuất: Xác định theo công thức: PRQH = Q/NR Trong đó: PRQH: diện tích đất có rừng sản xuất năm quy hoạch (ha) Q : khối lượng gỗ cần sản xuất (m3) NR : suất đơn vị diện tích đất rừng sản xuất (m3/ha) d Dự báo nhu cầu diện tích đất nông nghiệp * Dự báo nhu cầu sử dụng đất lâm nghiệp - Dự báo nhu cầu đất rừng phòng hộ: Rừng bảo vệ gồm rừng phòng hộ đầu nguồn, ven biển, ven đường giao thông, xung quanh công trình khu dân cư, đai rừng phòng hộ đồng ruộng Mục đích chủ yếu bảo vệ nguồn nước, đất đai, trồng, công trình, phòng chống gió, cát bay, tránh ô nhiễm Dự báo diện tích đất loại rừng xác định vào mục đích phòng hộ điều kiện tự nhiên khu vực d Dự báo nhu cầu diện tích đất nông nghiệp * Dự báo nhu cầu sử dụng đất lâm nghiệp - Dự báo nhu cầu đất rừng đặc dụng: Dự báo diện tích đất rừng đặc dụng phụ thuộc vào đặc điểm khu vực, yêu cầu bảo vệ nguồn gen động, thực vật tỷ lệ che phủ thích hợp để bảo vệ môi trường sinh thái, hình thành khu rừng quốc gia, rừng cấm khu rừng đặc dụng khác 5.4.3 Phân bố đất nông nghiệp Đất phạm vi ranh giới xã thường không đồng điều kiện địa hình, thổ nhưỡng, độ ẩm, ánh sáng, chế độ thủy văn… Trong đó, loại trồng có đòi hỏi đất khác Vì vậy, để bố trí đất nông nghiệp là: - Đặc điểm tự nhiên phần lãnh thổ (đặc biệt địa hình) khả thay đổi, cải tạo yếu tố - Quy hoạch phát triển nông nghiệp quan Nhà nước có thẩm quyền xét duyệt (kể dự án bảo vệ môi trường) - Kết đánh giá tiềm đất đai - Yêu cầu sản xuất đặc điểm loại 5.4.3 Phân bố đất nông nghiệp Khi xác định vị trí phân bố cần đảm bảo yêu cầu sau: - Phân bố hợp lý, tập trung ngành sản xuất xã nhằm thực tốt nhiệm vụ giao nộp cho Nhà nước, đáp ứng đủ nhu cầu tiêu dùng nội bộ, có sản phẩm hàng hóa xuất - Sử dụng hợp lý có hiệu cao toàn diện tích đất phù hợp với tính chất tự nhiên chúng - Cho phép tổ chức, sử dụng hợp lý lao động vào trình sản xuất - Giảm chi phí đầu tư cho khai hoang, xây dựng công trình đường giao thông, đai rừng, nguồn nước phải hoàn vốn nhanh - Giảm chi phí sản xuất hàng năm tránh thất thu sản phẩm - Đáp ứng yêu cầu bảo vệ quỹ gen, phòng hộ, bảo vệ đất, môi trường sinh thái 5.4.3 Phân bố đất nông nghiệp Có thể bố trí đất nông nghiệp sau: - Cây ăn bố trí khu trung tâm, thuận tiện giao thông, dọc theo trục đường giao thông - Cây rau màu bố trí vùng đất tốt, chủ động tưới tiêu, gần nguồn nước, thuận tiện giao thông, vùng chuyên canh lớn - Khu vực sản xuất giống nên bố trí đất tốt, tưới tiêu chủ động, tách riêng với khu vực sản xuất đại trà để tránh tượng tạp giao - Cây lương thực bố trí diện tích đất lại, cố gắng tạo thành vùng tập trung, liền khoảnh Đối với đất trồng lúa nước lúa loại ưu tiên hàng đầu 5.4.3 Phân bố đất nông nghiệp Có thể bố trí đất nông nghiệp sau: - Đối với đất rừng, rừng trồng tập trung cần xác định vị trí đai rừng phòng hộ rừng trồng ven đường giao thông, thủy lợi - Các vùng đất hoang có khả nông nghiệp cần ưu tiên cho nông nghiệp Trên khu đất khai hoang cần lập quy hoạch mặt bằng, thể chi tiết ranh giới sử dụng để làm giao đất, giao quyền sử dụng cho nông, lâm trường, hợp tác xã hộ gia đình 5.4.4 Quy hoạch, cải tạo quỹ đất chưa sử dụng Đất chưa sử dụng bao gồm đất giao sử dụng ổn định lâu dài thời hạn qui định mà chưa sử dụng Loại đất thường có xu giảm hàng năm nhu cầu ngày tăng khai thác đưa vào sử dụng cho mục đích khác Qua phân tích khả chưa khai thác sử dụng tính diện tích đất chưa sử dụng bao nhiêu? Gồm loại đất nào? Phân bố đâu? Tại diện tích chưa đưa vào sử dụng ...5.1 HOẠCH ĐỊNH RANH GIỚI ĐẤT ĐAI 5.1.1 Nguyên tắc yêu cầu hoạch định ranh giới đất đai a Nguyên tắc - Tuân theo luật đất đai sách nhà nước đất đai, bảo vệ quy n sử dụng đất hợp pháp; - Sử dụng đất. .. công tác hoạch định đất đai b Hoạch định ranh giới đất đai có Trong thực tế nhiều nguyên nhân khác dẫn đến tượng số ranh giới đất đai tồn tình trạng bất hợp lý gây cản trở cho trình sử dụng đất trình... trình phục vụ công cộng hạ tầng kỹ thuật 5.2.3 Quy hoạch mở rộng điểm dân cư có Trong phần lớn trường hợp quy hoạch sử dụng đất cấp xã, việc phân bố đất khu dân cư thực chất giải vấn đề mở rộng