Đánh giá hoạt động quản lý của hiệu trưởng các trường mầm non huyện lục ngạn, tỉnh bắc giang

Nếu đánh giá đúng hoạt động quản lý của Hiệu trưởng và đề xuất được những biện pháp nâng cao hiệu quả đánh giá hoạt động quản lý của Hiệu trưởng các trường mầm non một cách khoa học và p

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC

Người hướng dẫn khoa học: TS LÝ TIẾN HÙNG

THÁI NGUYÊN - 2015

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan luận văn này là công trình nghiên cứu thực sự của cá

nhân, được thực hiện dưới sự hướng dẫn khoa học của TS Lý Tiến Hùng

Các số liệu và kết quả nghiên cứu nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được công bố trong bất kỳ một công trình nào khác

Tôi xin chịu trách nhiệm về nghiên cứu của mình

Học viên

Trần Thị Hạnh

LỜI CẢM ƠN

Với những tình cảm chân thành, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến toàn thể các thầy giáo, cô giáo đã nhiệt tình giảng dạy, trang bị cho tôi hệ thống tri thức rất quý báu về khoa học quản lý giáo dục, những phương pháp nghiên cứu khoa học

Xin trân trọng cảm ơn Ban giám hiệu trường Đại học Sư phạm - Đai học Thái Nguyên, khoa Tâm lý giáo dục, khoa sau đại học Đại học Sư phạm - Đai học Thái Nguyên, UBND huyện Lục Ngạn tỉnh Bắc Giang, Sở Giáo dục

và Đào tạo Bắc Giang, Phòng GD&ĐT Lục Ngạn, các trường MN trên địa bàn huyện Lục Ngạn tỉnh Bắc Giang cùng bạn bè, đồng nghiệp đã động viên, giúp

đỡ và tạo điều kiện thuận lợi cho tôi trong thời gian học tập và nghiên cứu

để hoàn thành được luận văn

Đặc biệt, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS Lý Tiến Hùng đã trực tiếp tận tình dạy bảo, hướng dẫn, giúp đỡ tôi trong suốt quá trình nghiên cứu và hoàn thành luận văn này

Mặc dù cũng có nhiều cố gắng, nhưng trong luận văn này cũng khó tránh khỏi những thiếu sót, khiếm khuyết Kính mong sự góp ý, chỉ bảo của các quý thầy, cô cùng các bạn đồng nghiệp

Xin trân trọng cảm ơn!

Thái Nguyên, tháng 11 năm 2015

Tác giả luận văn

Trần Thị Hạnh

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

NHỮNG KÝ HIỆU VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN iv

DANH MỤC CÁC BẢNG v

MỞ ĐẦU 6

1 Lý do chọn đề tài 6

2 Mục đích nghiên cứu 7

3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu 8

4 Giả thuyết khoa học 8

5 Nhiệm vụ và giới hạn nghiên cứu khoa học 8

6 Phương pháp nghiên cứu 9

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ CỦA HIỆU TRƯỞNG TRƯỜNG MẦM NON 11

1.1 Lịch sử nghiên cứu vấn đề 11

1.1.1 Ở ngoài nước 11

1.1.2 Ở trong nước 13

1.2 Một số khái niệm công cụ 14

1.2.1 Khái niệm đánh giá 14

1.2.2 Khái niệm quản lý 16

1.2.3 Hiệu trưởng trường mầm non 21

1.2.4 Đánh giá hoạt động quản lý của Hiệu trưởng trường mầm non 23

1.3 Một số vấn đề cơ bản về đánh giá hoạt động quản lý của Hiệu trưởng trường mầm non 24

1.3.1 Vai trò, nhiệm vụ, quyền hạn của người Hiệu trưởng trường mầm non 24

1.3.2 Các nội dung đánh giá hoạt động quản lý của Hiệu trưởng trường Mầm non 26

1.3.3 Quy trình đánh giá hoạt động quản lý của Hiệu trưởng trường mầm non 27

1.3.4 Hình thức đánh giá hoạt động quản lý của Hiệu trưởng trường mầm non 28

1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến đánh giá hoạt động quản lý của Hiệu trưởng trường mầm non 34

1.4.1 Yếu tố chủ quan 34

1.4.2 Yếu tố khách quan 35

Kết luận chương 1 37

Chương 2 THỰC TRẠNG ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ CỦA HIỆU TRƯỞNG CÁC TRƯỜNG MẦM NON HUYỆN LỤC NGẠN, TỈNH BẮC GIANG 38

2.1 Vài nét về thực trạng giáo dục mầm non của huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang 38

2.1.1 Tình hình đội ngũ Hiệu trưởng các trường Mầm non huyện Lục Ngạn 38

2.1.2 Quy mô phát triển giáo dục mầm non và kết quả đã đạt được 39

2.2 Thực trạng nhận thức của Lãnh đạo, Chuyên viên Phòng GD&ĐT và CBQL trường mầm non về đánh giá hoạt động quản lý của Hiệu trưởng các trường Mầm non huyện Lục Ngạn 43

2.3 Thực trạng đánh giá hoạt động quản lý của Hiệu trưởng trường mầm non huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang 45

2.3.1 Thực trạng nội dung đánh giá hoạt động quản lý của hiệu trưởng trường mầm non huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang 45

2.3.2 Thực trạng về quy trình đánh giá hoạt động quản lý của Hiệu trưởng trường mầm non huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang 52

2.3.3 Thực trạng về các hình thức đánh giá hoạt động quản lý của Hiệu trưởng các trường mầm non huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang 54

2.3.4 Kết quả đánh giá hoạt động quản lý của Hiệu trưởng các trường mầm non huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang 56

2.3.5 Đánh giá chung về thực trạng đánh giá hoạt động quản lý của Hiệu trưởng trường mầm non huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang 57

Kết luận chương 2 61

Chương 3 BIỆN PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐÁNH GIÁ HOẠT

ĐỘNG QUẢN LÝ CỦA HIỆU TRƯỞNG CÁC TRƯỜNG MẦM

NON HUYỆN LỤC NGẠN, TỈNH BẮC GIANG 62

3.1 Nguyên tắc đề xuất biện pháp đánh giá hoạt động quản lý của hiệu trưởng các trường mầm non 62

3.1.1 Bảo đảm tính mục tiêu 62

3.1.2 Bảo đảm tính toàn diện và hệ thống 63

3.1.3 Nguyên tắc hiệu quả 63

3.1.4 Bảo đảm tính khả thi 63

3.2 Các biện pháp đánh giá hoạt động quản lý của Hiệu trưởng các trường mầm non huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang 64

3.2.1 Nâng cao nhận thức của CBQL Phòng GD&ĐT, CBQL trường mầm non về ý nghĩa và tầm quan trọng của đánh giá hoạt động quản lý của Hiệu trưởng trường mầm non 64

3.2.2 Xây dựng các tiêu chí đánh giá hiệu trưởng trường Mầm non phù hợp với tình hình huyện Lục Ngạn trong tiến trình đổi mới giáo dục và đào tạo hiện nay 67

3.2.3 Đổi mới công tác thanh tra, kiểm tra đối với hoạt động quản lý trường Mầm non 72

3.2.4 Bồi dưỡng nâng cao năng lực, kỹ năng đánh giá cho đội ngũ CB làm công tác đánh giá của Phòng GD&ĐT 74

3.2.5 Tăng cường đầu tư CSVS, tài chính cho đánh giá hoạt động quản lý của Hiệu trưởng 76

3.2.6 Mối quan hệ giữa các biện pháp 77

3.3 Khảo sát sự cần thiết và tính khả thi của các biện pháp 78

Kết luận chương 3 82

KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 83

TÀI LIỆU THAM KHẢO 86

PHỤ LỤC 88

NHỮNG KÝ HIỆU VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN

BDTX : Bồi dưỡng thường xuyên

CB, GV, NV : Cán bộ, giáo viên, nhân viên

CBGV : Cán bộ giáo viên

CBQL, QLGD : Cán bộ quản lý, Quản lý giáo dục

CNH-HĐH : Công nghiệp hoá - Hiện đại hoá

CSNDGD : Chăm sóc nuôi dưỡng giáo dục

CTGDMN : Chương trình giáo dục mầm non

GD&ĐT : Giáo dục và Đào tạo

GDDD : Giáo dục dinh dưỡng

VSATTP : Vệ sinh an toàn thực phẩm

XHCN : Xã hội chủ nghĩa

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 2.1 Qui mô trường, lớp, trẻ mầm non 39

Bảng 2.2 Chất lượng chăm sóc, nuôi dưỡng trẻ mầm non 41

Bảng 2.3 Chất lượng giáo dục trẻ mầm non 42

Bảng 2.4 Nhận thức của Lãnh đạo, chuyên viên Phòng GD&ĐT và CBQL trường mầm non về tầm quan trọng của đánh giá hoạt quản lý của Hiệu trưởng Trường mầm non 44

Bảng 2.5 Thực trạng xây dựng và tổ chức thực hiện quy hoạch, lập kế hoạch và tổ chức thực hiện kế hoạch giáo dục từng năm học 46

Bảng 2.6 Thực trạng quản lý tổ chức bộ máy, cán bộ, giáo viên, nhân viên nhà trường 47

Bảng 2.7 Thực trạng quản lý hoạt động nuôi dưỡng, chăm sóc và giáo dục trẻ 49

Bảng 2.8 Thực trạng quản lý tài chính, tài sản, CSVC nhà trường 50

Bảng 2.9 Thực trạng quản lý công tác XHH GD 51

Bảng 2.10 Mức độ thực hiện các bước trong quy trình đánh giá 53

Bảng 2.11 Thực trạng hiệu quả của hình thức đánh giá công tác quản lý của Hiệu trưởng Trường Trường mầm non 55

Bảng 2.12 Thực trạng kết quả quản lý của Hiệu trưởng các trường mầm non huyện Lục Ngạn 5 năm trở lại đây 56

Bảng 2.13 Những yếu tố ảnh hưởng đến đánh giá hoạt động quản lý của Hiệu trưởng 59

Bảng 3.1 Đánh giá của CBQL về sự thiết của các biện pháp đánh giá hoạt động quản lý của Hiệu trưởng trường MN huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang 79

Bảng 3.2 Đánh giá của CBQL về tính khả thi của các biện pháp đánh giá hoạt động quản lý của Hiệu trưởng trường MN huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang 80

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng Cộng Sản Việt Nam đã quyết định mục tiêu tổng quát của chiến lược phát triển kinh tế - xã hội là: Phấn đấu đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại; chính trị - xã hội ổn định, dân chủ, kỷ cương, đồng thuận; đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân được nâng lên rõ rệt; độc lập chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ được giữ vững; vị thế của Việt Nam trên trường quốc tế tiếp tục được nâng lên; tạo tiền đề vững chắc để phát triển cao hơn trong giai đoạn sau

Thực hiện Luật giáo dục 2005 và Nghị định số 75/2006/NĐ-CP ngày 02 tháng 8 năm 2006 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một

số điều của Luật Giáo dục, Bộ Giáo dục và Đào tạo đang đẩy mạnh công tác đánh giá và kiểm định chất lượng giáo dục ở các cấp học và trình độ đào tạo nhằm nhanh chóng tạo bước chuyển biến về chất lượng giáo dục Có thể nói đánh giá chất lượng giáo dục đang là một vấn đề cả xã hội quan tâm vì:

Đánh giá chất lượng giáo dục tốt đem lại một kết quả đánh giá khách quan, chính xác và toàn cảnh về chất lượng của giáo dục, trên cơ sở đó các nhà quản lý giáo dục sẽ đưa ra được những quyết sách đúng đắn về phát triển giáo dục Đánh giá chất lượng giáo dục nhà trường là một công cụ để chứng minh nhà trường, và hệ thống giáo dục đã thực hiện, nghĩa vụ, trách nhiệm xã hội của mình như thế nào trước công chúng

Việc đánh giá đúng thực chất chất lượng giáo dục, các điều kiện đảm bảo chất lượng là điều tiên quyết để các giải pháp nâng cao chất lượng và hiệu quả giáo dục có tính khả thi và tạo sự đồng thuận trong xã hội Nếu đánh giá đúng chất lượng học tập, rèn luyện của học sinh, đánh giá đúng thực chất đội ngũ nhà giáo, cán bộ quản lý giáo dục thì mới có thể đề ra các biện pháp cải tiến phù hợp

Hiện nay, đánh giá chất lượng giáo dục Trường mầm non là một khâu quan trọng trong công tác quản lí giáo dục mầm non riêng và quản lý giáo dục nói chung, giúp cho các nhà quản lý giáo dục xác định được mặt mạnh và mặt yếu để đưa ra các biện pháp nhằm nâng cao chất lượng giáo dục Điều này rất quan trọng

Trong công tác đánh giá chất lượng giáo dục Trường mầm non thì việc đánh giá hoạt động quản lý của Hiệu trưởng Trường mầm non là một yêu cầu cần thiết

Giáo dục huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang trong những năm qua đã có nhiều chuyển biến về mọi mặt, song do hiệu quả quản lý của một bộ phận cán

bộ quản lý còn hạn chế, chưa theo kịp được với yêu cầu phát triển của giáo dục nên ảnh hưởng đến kết quả và chất lượng của giáo dục Lục Ngạn nói chung và bậc học mầm non nói riêng

Để đảm bảo và ngày càng nâng cao chất lượng giáo dục bậc Mầm non, một đòi hỏi cấp thiết hiện nay là phải nâng cao hiệu quả quản lý nhà trường của Hiệu trưởng Nhằm đáp ứng yêu cầu thực tiễn của các trường Mầm non ở huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang, việc đánh giá hoạt động quản lý của Hiệu trưởng là một yêu cầu cấp thiết trong giai đoạn hiện nay Xuất phát từ những lý do trên, tôi chọn đề tài: “Đánh giá hoạt động quản lý của Hiệu trưởng các trường Mầm non huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang”, làm đề tài luận văn thạc sỹ theo chuyên

ngành quản lý giáo dục với mong muốn đóng góp công sức nhỏ bé của mình đối với việc đánh giá nhằm nâng cao hiệu quả quản lý các lĩnh vực nhà trường của hiệu trưởng các trường Mầm non huyện Lục Ngạn góp phần đưa giáo dục huyện nhà xứng tầm với tốc độ phát triển của tỉnh

2 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở nghiên cứu lý luận về đánh giá hoạt động quản lý của hiệu trưởng trường mầm non và thực tiễn đánh giá hoạt động quản lý của hiệu trưởng trường mầm non huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang, Luận văn đề xuất một số biện pháp nâng cao hiệu quả đánh giá hoạt động quản lý của Hiệu trưởng các trường mầm non góp phần nâng cao chất lượng giáo dục mầm non

3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu

3.1 Khách thể nghiên cứu

Hoạt động quản lý của Hiệu trưởng các trường Mầm non

3.2 Đối tượng nghiên cứu

Biện pháp đánh giá hoạt động quản lý của Hiệu trưởng các trường Mầm non huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang

4 Giả thuyết khoa học

Hoạt động chăm sóc, giáo dục trẻ ở các trường mầm non huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang trong những năm qua đã được quan tâm, phát triển Tuy nhiên vẫn còn một số những tồn tại nhất định, điều này do nhiều nguyên nhân, trong đó

có nguyên nhân thuộc về hoạt động quản lý của Hiệu trưởng Nếu đánh giá đúng hoạt động quản lý của Hiệu trưởng và đề xuất được những biện pháp nâng cao hiệu quả đánh giá hoạt động quản lý của Hiệu trưởng các trường mầm non một cách khoa học và phù hợp với tình hình thực tiễn nhà trường thì sẽ nâng cao được hiệu quả công tác quản lý nhà trường góp phần nâng cao chất lượng chăm sóc, giáo dục trẻ

5 Nhiệm vụ và giới hạn nghiên cứu khoa học

5.1 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Nghiên cứu cơ sở lý luận về đánh giá hoạt động quản lý của người Hiệu trưởng trường Mầm non

- Nghiên cứu, khảo sát thực trạng đánh giá hoạt động quản lý của Hiệu trưởng các trường Mầm non huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang

- Đề xuất những biện pháp đánh giá hoạt động quản lý của Hiệu trưởng các trường Mầm non huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang

5.2 Giới hạn, phạm vi nghiên cứu

- Luận văn tập trung nghiên cứu thực trạng hoạt động quản lý và đánh giá hoạt động quản lý của Hiệu trưởng các trường Mầm non tại 15 xã của huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang trong thời gian 5 năm (Từ 2010 đến 2015) và đề

xuất một số biện pháp đánh giá hoạt động quản lý của Hiệu trưởng các trường Mầm non huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang

- Khách thể khảo sát:

+ 10 lãnh đạo, chuyên viên Phòng GD&ĐT

+ 16 Hiệu trưởng trường mầm non huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang + 32 Phó Hiệu trưởng và 64 Tổ trưởng, tổ phó chuyên môn của 16 trường mầm non huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang

6 Phương pháp nghiên cứu

6.1 Nghiên cứu lý luận

Tác giả sử dụng các phương pháp này với mục đích phân tích, tổng hợp,

hệ thống hóa, khái quát hóa các tài liệu lý luận về đánh giá và quản lý hoạt động đánh giá; nghiên cứu các văn bản, Chỉ thị, Nghị quyết của Đảng, nhà nước, Bộ GD&ĐT có liên quan đến hoạt động đánh giá trong giáo dục để xây dựng cơ sở lí luận của đề tài

6.2 Nghiên cứu thực tiễn

- Phương pháp quan sát: Phương pháp này được thể hiện bằng cách tiếp cận, xem xét, thu thập dữ liệu từ thực tế hoạt động đánh giá Hiệu trưởng của Trưởng phòng GD&ĐT

- Phương pháp điều tra bằng bảng hỏi: Tác giả sử dụng hệ thống các câu hỏi điều tra để khảo sát, đánh giá thực trạng về hoạt động quản lý và đánh giá hoạt động quản lý của hiệu trưởng các trường mầm non trong thời gian qua, phát hiện các yếu tố ảnh hưởng, các nguyên nhân của tồn tại, yếu kém từ đó đề xuất các biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả đánh giá hoạt động quản lý của Hiệu trưởng các trường mầm non huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang

- Phương pháp khảo nghiệm: Tác giả trưng cầu ý kiến lãnh đạo, chuyên viên Phòng GD&ĐT, Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng, Tổ trưởng, Tổ phó chuyên môn trường mầm non về mức độ cần thiết và tính khả thi của các biện pháp nâng cao hiệu quả đánh giá công tác quản lý của Hiệu trưởng trường mầm non

6.3 Phương pháp xử lý số liệu

Tác giả sử dụng phương pháp thống kê toán học để xử lý các kết quả điều tra

7 Cấu trúc của đề tài

Ngoài phần Mở đầu, kết luận, kiến nghị, phần tài liệu tham khảo và phần phụ lục thì đề tài có 3 chương:

Chương 1 Cơ sở lý luận về đánh giá hoạt động quản lý của Hiệu trưởng

trường mầm non

Chương 2 Thực trạng đánh giá hoạt động quản lý của Hiệu trưởng các

trường Mầm non huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang

Chương 3 Biện pháp đánh giá hoạt động quản lý của Hiệu trưởng các

trường Mầm non huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ

CỦA HIỆU TRƯỞNG TRƯỜNG MẦM NON

1.1 Lịch sử nghiên cứu vấn đề

1.1.1 Ở ngoài nước

Vai trò hiệu trưởng có tầm quan trọng nhất trong sự thành công của một nhà trường Chính vì vậy nên các nước trên thế giới nói chung rất quan tâm đến việc là làm sao đảm bảo được chất lượng nghề nghiệp của hiệu trưởng để đảm bảo sự thành công của nhà trường Rất nhiều các nhà nghiên cứu đã đề cập đến vấn đề công tác quản lý của hiệu trưởng Các nghiên cứu ở nhiều góc độ khác nhau, nhưng chủ yếu nhất vẫn là những nghiên cứu như: Làm thế nào tuyển chọn được hiệu trưởng có chất lượng tốt để bổ nhiệm cho các trường đảm bảo cho các trường học thành công; chương trình đào tạo, bồi dưỡng hiệu trưởng cần được phát triển và cải tiến như thế nào để cung cấp cho các trường đội ngũ quản lý có chất lượng, những kỹ năng và phong cách lãnh đạo mà hiệu trưởng cần để có thể đảm nhiệm tốt vị trí hiệu trưởng nhà trường, các chuẩn hiệu trưởng, nhà quản lý giáo dục, Nói tóm lại, các chương trình nghiên cứu đều với mục đích nâng cao chất lượng công tác quản lý của hiệu trưởng để đáp ứng với nhiệm vụ quản lý nhà trường trong giai đoạn hiện nay

Đánh giá công tác quản lý của hiệu trưởng là một công việc không thể thiếu trong quá trình quản lí giáo dục, quản lí nhà trường Khi thực hiện quản

lý giáo dục người ta phải tiến hành đánh giá các nhà quản lí giáo dục, quản lí trường học trong đó có đánh giá hiệu trưởng Đánh giá công tác quản lý của hiệu trưởng nhằm mục đích khác nhau ví dụ: đánh giá để giúp hiệu trưởng cải tiến công tác quản lí nhà trường tốt hơn; đánh giá để xác nhận thành tích, đề bạt, phân công công tác hoặc tăng lương, khen thưởng, đánh giá để tuyển chọn hiệu trưởng

Trên thế giới đánh giá hiệu trưởng rất được quan tâm Người Mĩ cho rằng: có một hệ thống đánh giá hiệu trưởng toàn diện và tốt sẽ là một cách tốt nhất để phát triển nghề nghiệp hiệu trưởng Việc đánh giá hiệu trưởng ở Mĩ được quan tâm từ năm 1980, nhưng nhìn chung vẫn còn nhiều vấn đề tồn tại Một trong những vấn đề tồn tại có thể kể ra là: mục đích đánh giá hiệu trưởng chưa thật rõ ràng Hơn nữa các tiêu chí đánh giá vẫn chưa đảm bảo rằng đánh giá hiệu trưởng một cách chính xác và đầy đủ Các tiêu chí đánh giá chưa hoàn thiện, chủ yếu vẫn dựa vào bảng liệt kê và xếp hạng (checklist and rank)

Một số nơi kết hợp thêm với văn bản tự đánh giá của hiệu trưởng và văn bản đánh giá của Thanh tra giáo dục Cũng có nơi đánh giá theo mục tiêu, tức

là đo sự thực hiện của hiệu trưởng vào một tập hợp các mục tiêu xác định trước Thực ra đánh giá theo mục tiêu cũng là một loại đánh giá theo tiêu chí

Vì mục tiêu được cụ thể hoá bằng các tiêu chí

Tóm lại, việc đánh giá hiệu trưởng ở một số nước nhất là nước Mĩ đã có

từ lâu và theo một số hướng chủ yếu sau:

- Đánh giá dựa vào mục tiêu của trường học

- Đánh giá dựa vào bảng liệt kê và bảng tự đánh giá của hiệu trưởng

- Đánh giá dựa vào việc mô tả vị trí công việc của hiệu trưởng từ đó đưa

ra các tiêu chí và chuẩn đánh giá

- Đánh giá dựa vào chuẩn hiệu trưởng hoặc chuẩn nhà lãnh đạo trường học theo những cách tiếp cận khác nhau

- Đánh giá hiệu trưởng chủ yếu nhấn mạnh đánh giá dựa trên sự thực hiện công việc của hiệu trưởng có thể dùng bảng liệt kê các công việc và kiểm tra họ thực hiện như thế nào

Có thể nói đánh giá công tác quản lý của hiệu trưởng nói chung, Hiệu trưởng trường mầm non nói riêng vẫn còn dựa trên cảm tính chưa mang tính khách quan Cho đến nay chưa có tài liệu nào đề cập đến đánh giá công tác của

Hiệu trưởng Trường mầm non dựa vào chuẩn được phát triển dựa trên các chức

năng và vai trò mà một Hiệu trưởng Trường mầm non phải đảm nhiệm theo

Điều lệ trường Mầm non

và đánh giá chưa khoa học Ví dụ tìm hiểu về trình độ bằng cấp, tìm hiểu việc tham gia các lớp bồi dưỡng lí luận chính trị và quản lí của họ, chưa thực sự đánh giá công tác quản lý của hiệu trưởng Dự án Hỗ trợ đổi mới quản lí giáo dục (SREM) từ tháng 7 đến tháng 9 có tiến hành khảo sát hiện trạng cán bộ quản lý giáo dục trong đó đề cập đến công tác đánh giá hiệu trưởng trường mầm non hiện nay, công tác bồi dưỡng hiệu trưởng cũng chưa thực sự đánh giá công tác quản lý của hiệu trưởng trường MN Hoặc chỉ là đánh giá hiệu trưởng trong khi thanh tra xếp loại trường MN hàng năm

Để có thể phát triển nghề nghiệp hiệu trưởng trường MN, giúp hiệu trưởng trường MN đảm nhiệm tốt hơn công tác quản lý trường MN Vấn đề đánh giá công tác quản lí của hiệu trưởng trường THCS cần được quan tâm đúng mức Hiện nay, Bộ GD&ĐT xây dựng “Bản đồ năng lực cán bộ quản lý giáo dục”, với 19 tiêu chí về những năng lực cần thiết cho hiệu trưởng MN để lấy ý kiến rộng rãi Những tiêu chí trong “Bản đồ năng lực cán bộ quản lí giáo dục” xây dựng trên 4 nhóm năng lực Cách tiếp cận đó là cách tiếp cận theo năng lực

Một số đề tài đã nghiên cứu những vấn đề liên quan đến Hiệu trưởng chẳng hạn: Tác giả Đỗ Ngọc Bích (1989), với đề tài “Cải tiến công tác kiểm tra quá trình dạy học và giáo dục của Hiệu trưởng trường phổ thông cơ sở”; Tác

giả Trần Thị Hồng Hà (2009), với đề tài “Đánh giá Hiệu trưởng trường TH Việt Nam theo hướng chuẩn hóa” Trong nước chưa có đề tài nào về đánh giá hoạt động quản lý của Hiệu trưởng trường mầm non

Cách tiếp cận xây dựng chuẩn Hiệu trưởng: cách tiếp cận truyền thống

và phổ biến ở nước ta khi xây dựng chuẩn hoặc quy trình đánh giá yếu tố con người tuy được giải thích bằng nhiều hình thức nhưng thực chất đều là tạo lập một mô hình nhân cách tương ứng, thường có cấu trúc 2-3 phần, thí dụ: Năng lực - phẩm chất, hoặc kiến thức - kỹ năng, hoặc tư tưởng - đạo đức Cách làm này được áp dụng cho mọi thứ chuẩn về con người, không phân biệt được rõ ràng những yêu cầu hay đòi hỏi của chuẩn

Nghiên cứu hiệu quả lao động quản lý, đánh giá năng lực thực hiện và đánh giá hiệu quả hoạt động quản lý, theo Trần Kiểm: Hiệu quả lao động quản

lý giáo dục là kết quả do lao động của chủ thể quản lý mang lại, nó có tác dụng trong toàn bộ quá trình quản lý

Đánh giá Hiệu trưởng mầm non ở Việt Nam: Bộ GD&ĐT đã ban hành Thông tư số 17/2011 /TT-BGDĐT ngày 14 tháng 4 năm 2011 của Bộ trưởng

Bộ Giáo dục và Đào tạo về quy định chuẩn Hiệu trưởng mầm non, cách tiếp cận để xây dựng chuẩn này là tiếp cận năng lực

Nhìn chung, các nhà nghiên cứu giáo dục đã có nhiều công trình nghiên cứu về đánh giá trong giáo dục, nhưng đối với việc đánh giá hoạt động quản lý của Hiệu trưởng trường mầm non thì mới chỉ dừng lại ở các nghiên cứu ban đầu rời rạc, bàn bạc về khía cạnh của vấn đề mà chưa có một công trình nào nghiên cứu chuyên sâu về vấn đề này

1.2 Một số khái niệm công cụ

1.2.1 Khái niệm đánh giá

Theo tác giả Trần Bá Hoành: “Đánh giá là quá trình hình thành những

nhận định, phán đoán về kết quả của công việc, dựa vào sự phân tích những thông tin thu thập được, đối chiếu với mục tiêu, tiêu chuẩn đã đề ra, nhằm đề

xuất những quyết định phù hợp với để cải thiện thực trạng, điều chỉnh nâng cao chất lượng và hiệu quả công việc” [26]

Theo tác giả Đặng Bá Lãm: “Đánh giá là quá trình làm cho rõ mức độ

thích hợp của đối tượng được đánh giá so với các mục tiêu đề ra” [27]

Theo tác giả Nguyễn Thị Tính: “Đánh giá là một quá trình ghi nhận thực

trạng, phân tích thực trạng, làm rõ những điểm đã đạt được, chưa đạt được và nguyên nhân của nó, từ đó đề xuất các biện pháp cải tạo thực trạng” [27]

Đánh giá là nguồn cung cấp thông tin phản hồi trong các quá trình điều khiển Một cách tổng quát, đánh giá được coi là quá trình hình thành những nhận định, phán đoán về kết quả công việc dựa vào sự phân tích những thông tin thu hồi được đối chiếu với mục tiêu, tiêu chuẩn đã đề ra nhằm đề xuất những quyết định thích hợp để cải thiện thực trạng, điều chỉnh, nâng cao chất lượng và hiệu quả công việc

Đánh giá không chỉ đơn thuần là nguồn thông tin phản hồi mà còn là một trong những cơ chế điều khiển hữu hiệu quá trình giáo dục Nếu việc đánh giá không được tiến hành đúng theo các mục tiêu giáo dục thì cả quá trình giáo dục

sẽ bị lệch lạc theo

Trong giáo dục và quản lý giáo dục, đánh giá là quá trình mà người giáo viên, nhà quản lý thu thập những thông tin về thực trạng dạy học, giáo dục và quản lý của nhà trường, trên cơ sở đó chỉ rõ những kết quả đã đạt được và chưa đạt được, làm rõ nguyên nhân và đề xuất các biện pháp để nâng cao chất lượng

và hiệu quả của hoạt động dạy học, hoạt động giáo dục và hoạt động quản lý

Đánh giá là một khâu không tồn tại độc lập, mà đan xen với việc lập kế hoạch hoạt động của nhà trường, kế hoạch dạy học và khâu tổ chức, quản lý các hoạt động

Từ những phân tích trên, theo chúng tôi: Đánh giá trong quản lý là quá

trình tiến hành có hệ thống bao gồm việc thu thập, phân tích, giải thích thông tin nhằm xác định mức độ người quản lý đạt được các mục tiêu quản lý

1.2.2 Khái niệm quản lý

Có rất nhiều định nghĩa khác nhau về quản lý, có thể nêu ra một số quan điểm về quản lý như sau:

- Theo quan điểm triết học, quản lý được xem như một quá trình liên kết thống nhất giữa cái chủ quan và cái khách quan để đạt được mục tiêu đó

- Theo quan điểm kinh tế, F.Taylo (1856 - 1915) Người theo trường phái

quản lý theo kiểu khoa học: “Quản lý là cải tạo mối quan hệ giữa người với người,

giữa người với máy móc và quản lý là nghệ thuật biết rõ ràng, chính xác cái gì cần làm và làm cái đó thế nào bằng phương pháp tốt nhất và rẻ nhất” [21, tr 25]

- Quản lý kinh tế là sự tác động liên tục, có tổ chức của chủ thể quản lý lên những người lao động để sử dụng một cách tốt nhất những tiềm năng, cơ hội nhằm đạt được mục tiêu quản lý đề ra theo đúng luật định hiện hành Như vậy, theo quan điểm kinh tế, quản lý luôn chú ý đến sự vận hành, hiệu quả kinh

tế, phát triển sản xuất và tác động qua lại giữa các lực lượng sản xuất

Quản lý có mặt ở mọi lúc, mọi nơi, mọi công việc có nhiều người tham Quản lý có mặt ở mọi lúc, mọi nơi, mọi công việc có nhiều người tham gia Trong các loại quản lý thì quản lý xã hội là phức tạp nhất Quản lý không chỉ diễn ra ở từng đơn vị cơ sở, trong từng quốc gia mà còn lan rộng trên phạm vi toàn cầu nhằm giải quyết những vấn đề chung nảy sinh mà một quốc gia riêng

lẻ không thể giải quyết được Do đó có thể kết luận, nơi nào có hoạt động chung thì nơi đó có quản lý Có nhiều quan điểm khác nhau về khái niệm quản lý:

- Quản lý là chức năng của những hệ thống có tổ chức với những bản chất khác nhau (kỹ thuật, sinh vật, xã hội) nó bảo toàn cấu trúc xác định của chúng, duy trì chế độ hoạt động, thực hiện những chương trình, mục đích hoạt động

- Hoạt động có sự tác động qua lại giữa hệ thống và môi trường, do đó: Quản lý được hiểu là bảo đảm hoạt động của hệ thống trong điều kiện có sự biến đổi liên tục của hệ thống và môi trường, là chuyển hệ thống đến trạng thái mới thích ứng với những hoàn cảnh mới

- Quản lý một hệ thống xã hội là tác động có mục đích đến tập thể người - thành viên của hệ, nhằm làm cho hệ vận hành thuận lợi và đạt tới mục đích dự kiến

- Quản lý là tác động có mục đích đến tập thể những con người để tổ chức và phối hợp hoạt động của họ trong quá trình lao động

- Quản lý là nhằm phối hợp nỗ lực của nhiều người, sao cho mục tiêu của từng cá nhân biến thành những thành tựu của xã hội

- Quản lý là sự tác động có định hướng, có mục đích, có kế hoạch và có

hệ thống thông tin của chủ thể đến khách thể của nó

- “Quản lý là sự tác động có tổ chức, có định hướng của chủ thể quản lý

lên đối tượng quản lý và khách thể quản lý nhằm sử dụng có hiệu quả nhất các tiềm năng, các cơ hội của tổ chức để đạt được mục tiêu đặt ra trong điều kiện biến động của môi trường” [24, tr 43]

Những định nghĩa trên khác nhau về cách diễn đạt nhưng đều gặp nhau ở

những nội dung cơ bản, quản lý phải bao gồm các yếu tố sau:

+ Phải có ít nhất một chủ thể quản lý là tác nhân tạo ra các hoạt động và

ít nhất là một đối tượng bị quản lý tiếp nhận trực tiếp các tác động của chủ thể quản lý tạo ra và các khách thể khác chịu các tác động gián tiếp của chủ thể quản lý Tác động có thể chỉ là một lần mà cũng có thể là nhiều lần

+ Phải có một mục tiêu và một quĩ đạo đặt ra cho cả đối tượng và chủ thể, mục tiêu này là căn cứ để chủ thể tạo ra các tác động

Từ những quan niệm về quản lý trên, theo chúng tôi: “Quản lý là quá

trình đạt đến mục tiêu của tổ chức bằng cách vận dụng các hoạt động (chức năng) kế hoạch hoá, tổ chức, chỉ đạo (lãnh đạo) và kiểm tra”

* Quản lý nhà trường

Nhà trường là một tổ chức giáo dục mang tính chất Nhà nước, xã hội trực tiếp làm công tác giáo dục thể hệ trẻ, đây là cơ sở chủ chốt của bất kỳ hệ thống nào từ trung ương đến địa phương Nói chung nhà trường vẫn là khách thể cơ bản của tất cả các cấp quản lý, vừa là hệ thống độc lập, tự quản lý của xã hội; vừa có tính chất xã hội Do đó, quản lý trường học nhất thiết phải vừa có tính chất nhà nước; vừa có tính chất xã hội

Trường học là tổ chức cơ sở của các cấp quản lý giáo dục, cho nên quản

lý trường học là nội dung quan trọng của quản lý giáo dục, Khoản 2 Điều 48,

Luật giáo dục năm 2005 đã quy định: “Nhà trường trong hệ thống giáo dục

quốc dân thuộc loại hình được thành lập theo quy hoạch, kế hoạch của nhà nước nhằm phát triển sự giáo dục” [18, tr 15]

Theo tác giả Thái Văn Thành: “Nhà trường là một thiết chế xã hội thực

hiện chức năng tái tạo nguồn nhân lực phục vụ cho sự duy trì và phát triển của

xã hội, thiết chế chuyên biệt này hoạt động trong tính quy định của xã hội và theo những dấu hiệu phân biệt nói trên” [22, tr 56]

Trong bối cảnh hiện nay, nhà trường được thừa nhận rộng rãi như một thiết chế chuyên biệt của xã hội để giáo dục, đào tạo thế hệ trẻ trở thành những công dân có ích trong tương lai; thiết chế đó có mục đích rõ ràng, có tổ chức chặt chẽ được cung ứng các nguồn lực cần thiết cho việc thực hiện chức năng của mình mà không một thiết chế nào có thể thay thế được

Vậy, có thể hiểu: Nhà trường là một thiết chế xã hội thể hiện chức năng tái tạo nguồn lực phục vụ cho việc duy trì và phát triển của xã hội, thiết chế chuyên biệt này hoạt động trong tính quy luật của xã hội và theo những dấu hiệu phân biệt nói trên

Thực hiện quản lý giáo dục trong tổ chức nhà trường Hoạt động quản

lý nhà trường do chủ thể quản lý nhà trường thực hiện, bao gồm các hoạt động quản lý bên trong nhà trường như: quản lý giáo viên, quản lý học sinh, quản lý

quá trình dạy và học, quản lý cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy học, quản lý tài chính, tài sản trong nhà trường, quản lý quan hệ giữa nhà trường và cộng đồng

xã hội, Hoạt động quản lý nhà trường chịu tác động của những chủ thể quản

lý bên trên nhà trường (các cơ quan quản lý giáo dục cấp trên) nhằm hướng dẫn và tạo điều kiện cho hoạt động của nhà trường và bên ngoài nhà trường, các thực thể bên trong nhà trường, cộng đồng, nhằm xây dựng định hướng về

sự phát triển của nhà trường và hỗ trợ, tạo điều kiện cho nhà trường phát triển [25, tr 329]

Trường học là cấp cơ sở trong hệ thống giáo dục, là nơi trực tiếp giáo dục, đào tạo học sinh, nơi thực thi những chủ trương, đường lối chính sách, nội dung, phương pháp giảng dạy Trường học là nơi diễn ra hoạt động dạy học của thầy và trò, hoạt động của bộ máy quản lý trường học

Quản lý trường học là một bộ phận trong quản lý giáo dục Quản lý trường học chính là quản lý giáo dục nhưng trong một phạm vi xác định của một đơn vị giáo dục mà nền tảng là nhà trường Do đó, quản lý trường học phải vận dụng tất cả các nguyên lý chung của quản lý giáo dục để đẩy mạnh hoạt động của nhà trường theo mục tiêu giáo dục đặt ra

Theo tác giả Phạm Minh Hạc: “Quản lý nhà trường là thực hiện đường lối

giáo dục của Đảng trong phạm vi trách nhiệm của mình đưa nhà trường vận hành theo nguyên lý giáo dục, để tiến tới mục tiêu giáo dục, mục tiêu đào tạo đối với ngành giáo dục, với thế hệ trẻ và với từng học sinh”, “Quản lý nhà trường là quản lý dạy và học, tức là làm sao đưa hoạt động đó từ trạng thái này sang trạng thái khác để dần dần tiến tới mục tiêu giáo dục chung” [13, tr 25]

Theo Trần Kiểm, Bùi Minh Hiền: “QLNT là nhà trường thực hiện đường

lối giáo dục của Đảng trong phạm vi trách nhiệm của mình tức là đưa nhà trường vận hành theo nguyên lý giáo dục, để tiến tới mục tiêu giáo dục, mục tiêu đào tạo với ngành giáo dục, với thế hệ trẻ và từng HS” [15, tr 29]

Quản lý trường học chính là những công việc của nhà trường mà người cán bộ quản lý trường học sử dụng chức năng quản lý để thực hiện các nhiệm

vụ công tác của mình Đó chính là những hoạt động có ý thức, có kế hoạch và hướng đích của chủ thể quản lý tác động tới các hoạt động của nhà trường nhằm thực hiện các chức năng nhiệm vụ mà tiêu điểm là quá trình dạy học Trường học là một hệ thống xã hội nằm trong môi trường xã hội, một bộ phận cộng đồng và có tác động qua lại với môi trường đó

Từ những quan niệm trên, chúng ta thấy:

- Quản lý trường học là quản lý giáo dục được thực hiện trong phạm vi xác định của một đơn vị giáo dục - nhà trường, nhằm thực hiện nhiệm vụ giáo dục thế hệ trẻ theo yêu cầu của xã hội

- Quản lý nhà trường là hệ thống tác động có mục đích, có kế hoạch, hợp quy luật của chủ thể quản lý nhà trường làm cho nhà trường vận hành theo đường lối, quan điểm giáo dục của Đảng, thực hiện được mục tiêu kế hoạch đào tạo của nhà trường, góp phần thực hiện mục tiêu chung của giáo dục: Nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài phục vụ sự nghiệp CNH, HĐH đất nước

- Quản lý nhà trường là quản lý hệ thống động, vừa có yếu tố vi mô (nhân cách), vừa có yếu tố vĩ mô (nhà trường là một yếu tố của cộng đồng) Trong tiến trình quản lý, nhà trường lãnh đạo quản lý những con người với sự thay đổi nhất định về nhân cách Cũng trong tiến trình quản lý này, người lãnh đạo vừa đạt được sự cân đối nhất định trong trạng thái phát triển nhà trường đáp ứng yêu cầu kinh tế- xã hội thì lại xuất hiện sự mất cân đối khác vì yêu cầu của sự thay đổi của kinh tế - xã hội tác động tới nhà trường

- Quản lý nhà trường là hoạt động được thực hiện trên cơ sở những quy luật chung của sự quản lý Đồng thời có những nét đặc thù riêng Nét đặc thù của quản lý nhà trường làm cho nó được phân biệt với các loại quản lý xã hội khác, được quy định trước hết bởi lao động sư phạm của người giáo viên, bản

chất của quá trình dạy học, giáo dục trong đó học sinh vừa là đối tượng quản lý vừa là chủ thể tự quản lý hoạt động của bản thân mình Sản phẩm đào tạo của nhà trường là nhân cách của người học được rèn luyện, phát triển theo yêu cầu của xã hội Do vậy, quản lý nhà trường xét cho cùng là sự hoàn thiện nhân cách của thế hệ một cách khoa học và hiệu quả

Bản chất của quản lý là phối hợp các nỗ lực của con người thông qua các chức năng quản lý Có thể nói một cách ngắn gọn, quản lý trường học là tổ chức các hoạt động của mọi thành viên trong nhà trường làm sao đạt được mục tiêu giáo dục đặt ra

Với vai trò là người quản lý toàn diện một nhà trường, người Hiệu trưởng cần rèn luyện nâng cao năng lực quản lý để làm tốt các chức năng cơ bản nêu trên Một người quản lý giỏi là người biết thiết kế môi trường để thực hiện nhiệm vụ, biết kế hoạch hoá việc thực hiện mục tiêu cũng như biết triển khai những kỹ thuật kiểm tra hữu hiệu Nói cách khác, việc hoàn thành các mục tiêu của quản lý một cách hiệu quả nhất là thước đo năng lực của người quản

lý Người hiệu trưởng không chỉ cần “hiểu người” mà còn phải “hiểu việc” và phải có kiến thức về nghiệp vụ quản lý nhà trường

1.2.3 Hiệu trưởng trường mầm non

Theo Điều 54 - Luật giáo dục 2005 quy định:

- Hiệu trưởng là người chịu trách nhiệm quản lý các hoạt động của nhà trường, do cơ quan nhà nước có thẩm quyền bổ nhiệm, công nhận

- Hiệu trưởng các trường thuộc hệ thống giáo dục quốc dân phải được đào tạo, bồi dưỡng về nghiệp vụ quản lý trường học

Hiệu trưởng là chủ thể quản lý, có thẩm quyền cao nhất về hoạt động chuyên môn và hành chính trong nhà trường Trong công tác điều hành, hiệu trưởng là người chịu trách nhiệm chỉ đạo tập trung và thống nhất mọi công việc trong nhà trường nhằm thực hiện mục tiêu, nhiệm vụ năm học, cũng như kế hoạch ngắn hạn và kế hoạch dài hạn mà tập thể đã vạch ra

Theo tác giả Thái Văn Thành, trong trường phổ thông, Hiệu trưởng là thủ trưởng đơn vị do Nhà nước bổ nhiệm bằng văn bản quy phạm pháp luật theo chế độ phân cấp hiện hành, Hiệu trưởng là người:

- Đại diện cho nhà trường về mặt pháp lý; Hiệu trưởng là người thay mặt nhà trường chịu trách nhiệm pháp nhân trước luật pháp nhà nước

- Có trách nhiệm và có thẩm quyền cao nhất về hành chính, chuyên môn trong nhà trường; chịu trách nhiệm trước Nhà nước, trước nhân dân tổ chức, quản

lý toàn bộ hoạt động của nhà trường theo đường lối giáo dục của Đảng

- Có đầy đủ nhiệm vụ và quyền hạn được quy định trong Điều lệ trường mầm non, Điều lệ trường tiểu học, trường trung học [22, tr 61- 62]

Điều 16, Điều lệ trường mầm non quy định về Hiệu trưởng, như sau:

- Hiệu trưởng nhà trường, nhà trẻ là người chịu trách nhiệm tổ chức, quản lý các hoạt động và chất lượng nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ em của

nhà trường, nhà trẻ

- Hiệu trưởng do Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện bổ nhiệm đối với nhà trường, nhà trẻ công lập; công nhận đối với nhà trường, nhà trẻ dân lập, tư thục theo đề nghị của Trưởng phòng giáo dục và đào tạo Nhiệm kỳ của hiệu trưởng trường công lập là 5 năm; hết nhiệm kỳ, hiệu trưởng được bổ nhiệm lại hoặc luân chuyển sang một nhà trường, nhà trẻ khác lân cận theo yêu cầu điều động Sau mỗi năm học, hiệu trưởng được cấp có thẩm quyền đánh giá về công tác quản lý các hoạt động và chất lượng giáo dục của nhà trường, nhà trẻ

Như vậy, có thể hiểu: Hiệu trưởng trường mầm non là người đứng đầu một đơn vị cơ sở của ngành học mầm non được nhà nước công nhận về mặt pháp lý, đại diện cho pháp luật quản lý, điều hành cơ sở giáo dục mầm non, người hiệu trưởng chịu trách nhiệm trước Đảng bộ chính quyền địa phương và cấp trên quản lý nhà trường, trực tiếp điều khiển mọi hoạt động của nhà trường, đảm bảo cho trường mầm non thực hiện đầy đủ mọi nhiệm vụ chính trị ngành học đề ra Hiệu trưởng còn là người tham mưu tích cực, đảm bảo sự lãnh đạo

sát sao cụ thể của cấp ủy Đảng và chính quyền địa phương, đồng thời tạo được mối liên hệ chặt chẽ với các tổ chức hữu quan nhằm tạo sự hỗ trợ mạnh mẽ của toàn dân trong việc xây dựng nhà trường vững mạnh

1.2.4 Đánh giá hoạt động quản lý của Hiệu trưởng trường mầm non

Đánh giá là việc xem xét, rà soát một cách có hệ thống và khách quan về một chính sách, chương trình, dự án đang triển khai hoặc đã hoàn thành Đánh giá giúp làm rõ việc tuân thủ, thực hiện trách nhiệm giải trình và phát hiện những khó khăn, vướng mắc nảy sinh nhằm tìm biện pháp khắc phục hoặc phòng ngừa Quá trình đánh giá cung cấp các thông tin đáng tin cậy và hữu ích, cho phép rút ra các bài học kinh nghiệm trong việc ra quyết định của cơ quan quản lý nguồn lực Đánh giá đôi khi được dùng để bao hàm cả việc giám sát nhưng thường thì người ta sử dụng đánh giá theo nghĩa hẹp hơn là việc kiểm tra toàn diện các đầu ra và tác động của một chương trình/dự án, việc nó đóng góp vào mục đích và mục tiêu của chương trình/dự án đó như thế nào

Đánh giá cung cấp bằng chứng về các chỉ tiêu và kết quả thực hiện, tìm cách giải quyết các vấn đề trên cơ sở quan hệ nhân quả và tập trung chú ý vào kết cục và tác động

Đánh giá trả lời các câu hỏi:

(i) "Vì sao?", tức là cái gì đã gây ra các thay đổi đang được giám sát; (ii) "Như thế nào?" tức là tiến trình nào đã dẫn đến các kết quả thành công hay thất bại;

(iii) "Việc tuân thủ và trách nhiệm đến đâu?", tức là làm rõ các hoạt động đã lên kế hoạch có được thực hiện theo kế hoạch hay không

Đánh giá trong giáo dục là việc xem xét, xác định chất lượng của đối tượng được đánh giá (có thể là một cơ sở giáo dục hay cá nhân hoặc một chương trình, chính sách, dự án giáo dục), trên cơ sở thu thập thông tin một cách hệ thống nhằm hỗ trợ việc ra quyết định và rút ra bài học kinh nghiệm [20,

tr 10;13]

Quản lý trường mầm non là quản lý hoạt động giáo dục của giáo viên mầm non, hoạt động học tập và rèn luyện của trẻ, các nguồn lực đáp ứng yêu cầu của hoạt động giáo dục của nhà trường, như: tổ chức và quản lý các hoạt động giáo dục, chăm sóc, nuôi dưỡng; quản lý nhà giáo, cán bộ, nhân viên và trẻ mầm non; quản lý cơ sở vật chất, phương tiện giáo dục; quản lý tài sản, tài chính nhà trường, Quản lý trường mầm non là tập hợp những tác động tối ưu của hiệu trưởng đến tập thể CBGV, trẻ em nhằm thực hiện có chất lượng các mục tiêu, kế hoạch GD của nhà trường, trên cơ sở tận dụng có hiệu quả các tiềm lực vật chất, tinh thần của nhà trường, gia đình và xã hội

Như vậy, đánh giá hoạt động quản lý của hiệu trưởng trường mầm non là việc xem xét, xác định chất lượng, hiệu quả việc quản lý hoạt động giáo dục của giáo viên mầm non, hoạt động học tập và rèn luyện của trẻ, các nguồn lực đáp ứng yêu cầu của hoạt động giáo dục của nhà trường, như: tổ chức và quản

lý các hoạt động giáo dục, chăm sóc, nuôi dưỡng; quản lý nhà giáo, cán bộ, nhân viên và trẻ mầm non; quản lý cơ sở vật chất, phương tiện giáo dục; quản

lý tài sản, tài chính nhà trường, của hiệu trưởng mầm non

1.3 Một số vấn đề cơ bản về đánh giá hoạt động quản lý của Hiệu trưởng trường mầm non

1.3.1 Vai trò, nhiệm vụ, quyền hạn của người Hiệu trưởng trường mầm non

* Vai trò của hiệu trưởng trường mầm non

Hiệu trưởng trường mầm non là thủ trưởng nhà trường mầm non, đại diện cho nhà trường về quản lý, có trách nhiệm và có thẩm quyền cao nhất về hành chính và hoạt động chuyên môn của nhà trường Vì thế Hiệu trưởng có vai trò quyết định kết quả phấn đấu của nhà trường

Chất lượng, hiệu quả của việc thực hiện các nhiệm vụ giáo dục của nhà trường phụ thuộc vào năng lực điều hành, quản lý của người Hiệu trưởng Bác

Hồ đã từng chỉ rõ: “Nơi nào có cán bộ tốt thì nơi đó làm ăn phát triển, ngược lại nơi nào cán bộ quản lý kém thì nơi đó làm ăn trì trệ, suy sụp”

* Nhiệm vụ và quyền hạn của Hiệu trưởng trường Mầm non

Trong trường học, Hiệu trưởng thực hiện vai trò thủ trưởng đơn vị để điều hành toàn bộ hoạt động của Nhà trường

Khoản 4, Điều 16, Điều lệ trường Mầm non (Ban hành kèm theo Quyết định số 14 /2008/QĐ-BGDĐT ngày 07 tháng 4 năm 2008 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo quy định về nhiệm vụ và quyền hạn của Hiệu trưởng, như sau:

- Xây dựng quy hoạch phát triển nhà trường; lập kế hoạch và tổ chức thực hiện kế hoạch giáo dục từng năm học; báo cáo, đánh giá kết quả thực hiện trước Hội đồng trường và các cấp có thẩm quyền;

- Thành lập các tổ chuyên môn, tổ văn phòng và các hội đồng tư vấn trong nhà trường, nhà trẻ; bổ nhiệm tổ trưởng, tổ phó Đề xuất các thành viên của Hội đồng trường trình cấp có thẩm quyền quyết định;

- Phân công, quản lý, đánh giá, xếp loại; tham gia quá trình tuyển dụng, thuyên chuyển; khen thưởng, thi hành kỷ luật đối với giáo viên, nhân viên theo quy định;

- Quản lý và sử dụng có hiệu quả các nguồn tài chính, tài sản của nhà trường, nhà trẻ;

- Tiếp nhận trẻ em, quản lý trẻ em và các hoạt động nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ em của nhà trường, nhà trẻ; quyết định khen thưởng, phê duyệt kết quả đánh giá trẻ theo các nội dung nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ em do Bộ Giáo dục và Đào tạo quy định;

- Dự các lớp bồi dưỡng về chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ quản lý; tham gia các hoạt động giáo dục 2 giờ trong một tuần; được hưởng chế độ phụ cấp và các chính sách ưu đãi theo quy định;

- Thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở và tạo điều kiện cho các tổ chức chính trị - xã hội trong nhà trường, nhà trẻ hoạt động nhằm nâng cao chất lượng chăm sóc, giáo dục trẻ;

- Thực hiện xã hội hoá giáo dục, phát huy vai trò của nhà trường đối với cộng đồng

1.3.2 Các nội dung đánh giá hoạt động quản lý của Hiệu trưởng trường Mầm non

Trong phạm vi luận văn này chúng tôi xác định đánh giá hoạt động quản

lý của hiệu trưởng các trường mầm non là việc việc xem xét, rà soát một cách

có hệ thống và khách quan mức độ thực hiện các chức năng quản lý các lĩnh vực hoạt động trong trường mầm non do hiệu trưởng tự đánh giá, giáo viên đánh giá và Phòng Giáo dục-Đào tạo đánh giá Trong luận văn này, chúng tôi xác định đánh giá hoạt động quản lý của hiệu trưởng trường mầm non là xem xét, đánh giá mức độ đạt được trên các lĩnh vực quản lý nhà trường đó là:

- Xây dựng và tổ chức thực hiện quy hoạch, lập kế hoạch và tổ chức thực hiện kế hoạch giáo dục từng năm học

+ Dự báo được sự phát triển của nhà trường, phục vụ cho việc xây dựng quy hoạch và kế hoạch;

+ Xây dựng và tổ chức thực hiện quy hoạch phát triển nhà trường toàn diện và phù hợp;

+ Xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch năm học

- Quản lý tổ chức bộ máy, cán bộ, giáo viên, nhân viên nhà trường

+ Thành lập, kiện toàn tổ chức bộ máy, bổ nhiệm các chức vụ quản lý theo quy định; Quản lý hoạt động của tổ chức bộ máy nhà trường nhằm đảm bảo chất lượng giáo dục;

+ Sử dụng, đào tạo bồi dưỡng, đánh giá xếp loại, khen thưởng kỉ luật, thực hiện các chế độ chính sách đối với cán bộ, giáo viên, nhân viên theo quy định; + Tổ chức hoạt động thi đua trong nhà trường; xây dựng đội ngũ cán bộ, giáo viên, nhân viên nhà trường đoàn kết, đủ phẩm chất, năng lực để thực hiện mục tiêu giáo dục, được cha mẹ trẻ tín nhiệm

- Quản lý hoạt động nuôi dưỡng, chăm sóc và giáo dục trẻ

+ Tổ chức và chỉ đạo các hoạt động nuôi dưỡng, chăm sóc để đảm bảo an toàn và sức khỏe cho trẻ;

+ Tổ chức và chỉ đạo các hoạt động giáo dục để trẻ em phát triển toàn diện, hài hòa

+ Quản lý việc đánh giá kết quả nuôi dưỡng, chăm sóc và giáo dục trẻ theo quy định

- Quản lý tài chính, tài sản, CSVC nhà trường

+ Huy động và sử dụng đúng quy định của pháp luật các nguồn tài chính phục vụ hoạt động nuôi dưỡng, chăm sóc và giáo dục trẻ;

+ Quản lý sử dụng tài chính, tài sản đúng mục đích và theo quy định của pháp luật;

+ Xây dựng, bảo quản, khai thác và sử dụng cơ sở vật chất, thiết bị, đồ dùng, đồ chơi, tài liệu của nhà trường theo quy định

- Công tác XHH GD

+ Tuyên truyền vận động XHH giáo dục mầm non

+ Huy động các nguồn lực cho xây dựng cơ sở vật chất mầm non

+ Tham mưu cho lãnh đạo địa phương

+ Tạo uy tín của nhà trường đối với phụ huynh, các cấp ủy Đảng, Chính quyền địa phương

1.3.3 Quy trình đánh giá hoạt động quản lý của Hiệu trưởng trường mầm non

Đánh giá hoạt động quản lý của Hiệu trưởng trường mầm non được thực hiện một cách có hệ thống và khách quan Đánh giá theo quy trình: Hiệu trưởng

tự đánh giá -> Cán bộ, GV, NV nhà trường đánh giá -> Phòng GD&ĐT đánh giá Cụ thể như sau:

Bước 1: Hiệu trưởng tự đánh giá, xếp loại

Bước 2: Nhà trường tổ chức đánh giá hiệu trưởng:

Đa ̣i diê ̣n của tổ chức cơ sở Đảng hoặc Ban Chấp hành Công đoàn nhà trường chủ trì thực hiện các bước sau:

- Hiệu trưởng báo cáo kết quả tự đánh giá, xếp loại trước tập thể cán bộ, giáo viên, nhân viên nhà trường;

- Cán bộ, giáo viên, nhân viên cơ hữu của nhà trường đóng góp ý kiến và tham gia đánh giá hiệu trưởng theo mẫu phiếu trong Phu ̣ lục 2;

- Các phó hiệu trưởng, đại diện tổ chức cơ sở Đảng, Ban Chấp hành Công đoàn và Ban Chấp hành Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh trường tổng hợp các ý kiến đóng góp và kết quả tham gia đánh giá hiê ̣u trưởng của cán

bộ, giáo viên, nhân viên cơ hữu của nhà trường; nhâ ̣n xét, góp ý cho hiê ̣u trưởng theo mẫu phiếu trong Phụ lu ̣c 3

Bước 3: Trưởng Phòng GD&ĐT đánh giá hiệu trưởng:

- Tham khảo kết quả tự đánh giá, xếp loại của hiệu trưởng; kết quả đánh giá của tập thể cán bộ, giáo viên, nhân viên nhà trường (được thể hiện trong các mẫu phiếu củ a Phụ lu ̣c 1, 2, 3) và các nguồn thông tin xác thực khác, chính thức đánh giá, xếp loại hiệu trưởng theo mẫu phiếu trong Phu ̣ lu ̣c 4;

- Thông báo kết quả đánh giá, xếp loại tới hiệu trưởng, tới tập thể giáo viên, cán bô ̣, nhân viên nhà trường và lưu kết quả trong hồ sơ cán bộ

Các căn cứ để đánh giá Hiệu trưởng:

- Nghĩa vụ của cán bộ, công chức: Theo Điều 6- Pháp lệnh cán bộ công

chức, có hiệu lực từ 01/7/2003

- Tiêu chí đánh giá đối với hiệu trưởng mầm non: Được đánh giá theo

“Chuẩn hiệu trưởng trường MN ” Ban hành theo Thông tư

17/2011/TT-BGD-ĐT ngày 14/4/2011: gồm 4 tiêu chuẩn và 19 tiêu chí ( Phụ lục 2)

- Chức trách nhiệm vụ của hiệu trưởng trường MN thực hiện theo Điều

16- Điều lệ trường MN: Nhiệm vụ và quyền hạn của hiệu trưởng: có 8 nhiệm vụ

- Ngoài ra khi đánh giá hiệu trưởng còn phải căn cứ vào môi trường và điều kiện Hiệu trưởng thực hiện nhiệm vụ trong thời hạn đánh giá

1.3.4 Hình thức đánh giá hoạt động quản lý của Hiệu trưởng trường mầm non

Đánh giá thường xuyên: Hằng năm, vào cuối năm học, hiệu trưởng trường mầm non tự đánh giá theo Phụ lục 1, kèm theo Thông tư số 17/2011/TT-BGD ĐT Phiếu hiệu trưởng tự đánh giá được lưu giữ trong hồ sơ

của hiệu trưởng, được sao gửi cho cơ quan quản lý trực tiếp và là căn cứ để hiệu trưởng xây dựng kế hoạch phấn đấu và công tác trong năm học sau

Đánh giá theo chu kỳ: Theo chu kì bổ nhiệm cán bộ (5 năm) hoặc do yêu cầu khác của công tác quản lý (tăng lương, đề bạt, quy hoạch cán bộ ), Giám đốc sở giáo dục và đào tạo chỉ đạo Trưởng phòng giáo dục và đào tạo tổ chức đánh giá, xếp loại hiệu trưởng, đảm bảo đủ các bước theo quy định tại Điều 9 trong Thông tư số 17/2011/TT-BGDĐT

Phòng giáo dục và đào tạo tổng hơ ̣p và gửi báo cáo đánh giá xếp loa ̣i hiê ̣u trưởng trường mầm non về Ủy ban nhân dân cấp huyê ̣n và Sở giáo du ̣c và đào

tạo Kết quả đánh giá, xếp loại hiệu trưởng trường mầm non được sử dụng làm

tư liệu cho việc:

- Xây dựng kế hoạch tự bồi dưỡng và bồi dưỡng của hiệu trưởng;

- Bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, luân chuyển hiệu trưởng và đề nghị xem xét, xử lý đối với những hiệu trưởng chưa đạt Chuẩn;

- Xét khen thưởng, kỉ luật, thực hiện chế độ chính sách đối với hiệu trưởng

1.3.5 Tiêu chí đánh giá hoạt động quản lý của Hiệu trưởng trường mầm non

Trong phạm vi luận văn này chúng tôi vận dụng các tiêu chí đánh giá hiệu trưởng căn cứ vào chuẩn Hiệu trưởng theo Thông tư số 17/2011/TT-BGDĐT Tuy nhiên trọng tâm đánh giá là các hoạt động quản lý của hiệu trưởng theo các tiêu chí và mức độ đạt được cụ thể như sau:

* Xây dựng và tổ chức thực hiện quy hoạch, lập kế hoạch và tổ chức thực

hiện kế hoạch giáo dục từng năm học

Mức trung bình:

- Có xây dựng các loại kế hoạch năm học trong đó có hai loại kế hoạch

cơ bản: kế hoạch năm học (mục tiêu, chỉ tiêu, biện pháp và các điều kiện thực hiện); kế hoạch chuyên môn (kế hoạch thực hiện các hoạt động nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục )

- Kết quả thực hiện các loại kế hoạch được đánh giá ở mức trung bình

- Kết quả thực hiện các loại kế hoạch được đánh giá ở mức xuất sắc

* Quản lý tổ chức bộ máy, cán bộ, giáo viên, nhân viên nhà trường Mức trung bình:

- Thành lập, kiện toàn được các tổ chức bộ máy, bổ nhiệm các chức vụ quản lý theo qui định

- Có các biện pháp để quản lý hoạt động của các tổ chức bộ máy nhà trường

- Sử dụng cán bộ, giáo viên, nhân viên đảm bảo phù hợp giữa nhiệm vụ được giao với năng lực, trách nhiệm và quyền lợi của cán bộ, giáo viên, nhân viên

- Thực hiện được kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cán bộ, giáo viên, nhân viên

- Thực hiện đầy đủ các chế độ chính sách đối với cán bộ, giáo viên, nhân viên theo quy định

- Thực hiện đầy đủ và đúng công tác đánh giá, xếp loại, khen thưởng kỉ luật đối với cán bộ, giáo viên, nhân viên theo các quy định của Nhà nước và của ngành giáo dục

- Tổ chức được các hoạt động thi đua; có tập thể sư phạm đoàn kết

- Thực hiện đầy đủ các kế hoạch về đào tạo bồi dưỡng cán bộ, giáo viên, nhân viên

- Thực hiện đầy đủ và kịp thời phát huy được các chế độ chính sách đối với cán bộ, giáo viên, nhân viên

- Công tác đánh giá xếp loại, khen thưởng kỉ luật có tác dụng phát triển đội ngũ và thúc đẩy các hoạt động của nhà trường

- Các hoạt động thi đua thúc đẩy được các hoạt động của nhà trường

- Tập thể sư phạm nhà trường đoàn kết, được cha mẹ trẻ tín nhiệm

Mức xuất sắc:

- Các tổ chức bộ máy được thành lập và kiện toàn đã phát huy tốt tác

dụng trong các hoạt động của nhà trường

- Các biện pháp quản lý tổ chức bộ máy tinh giản, hoạt động đồng bộ, nâng cao hiệu lực quản lí nhà trường

- Sử dụng cán bộ, giáo viên, nhân viên phát huy được sức mạnh tập thể

sư phạm, mang lại kết quả cao trong các hoạt động của nhà trường

- Thực hiện hiệu quả các kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cán bộ, giáo viên, nhân viên

- Thực hiện đầy đủ, kịp thời và phát huy tốt tác dụng các chế độ chính sách của Nhà nước và của nhà trường đối với cán bộ, giáo viên, nhân viên

- Việc đánh giá xếp loại, khen thưởng kỉ luật có tác dụng tốt trong phát triển đội ngũ và góp phần cải tiến, hoàn thiện công tác tổ chức cán bộ

- Các hoạt động thi đua thúc đẩy và mang lại kết quả tốt trong các hoạt động của nhà trường;

- Tập thể sư phạm thực sự đoàn kết phát huy tác dụng trong việc thực hiện mục tiêu giáo dục

* Quản lý hoạt động nuôi dưỡng, chăm sóc và giáo dục trẻ

Mức trung bình:

- Có tổ chức và chỉ đạo các hoạt động nuôi dưỡng, chăm sóc để đảm bảo sức khỏe cho trẻ theo quy định

- Có tổ chức và chỉ đạo các hoạt động giáo dục để trẻ em phát triển toàn diện

- Có tổ chức đánh giá kết quả nuôi dưỡng, chăm sóc và giáo dục trẻ đúng quy định

* Quản lý tài chính, tài sản, CSVC nhà trường

- Quản lý sử dụng tài sản đúng mục đích và nhiệm vụ của nhà trường, đúng quy định của pháp luật

- Tổ chức xây dựng, bảo quản, khai thác cơ sở vật chất và thiết bị dạy học của nhà trường đạt được một số yêu cầu cơ bản để đảm bảo chất lượng giáo dục

củ a Nhà nước

- Thực hiê ̣n đầy đủ các quy đi ̣nh quản lý, lưu trữ hồ sơ chứng từ

- Thực hiện công khai các nguồn tài chính của trường theo đúng quy định

- Quản lý sử dụng tài sản một cách hiệu quả, phục vụ đổi mới phương pháp dạy

- Tổ chức xây dựng cơ sở vật chất nhà trường đạt được một số yêu cầu chuẩn hóa, hiện đại hóa đảm bảo chất lượng giáo dục

- Thực hiện công khai đầy đủ và kịp thời các nguồn tài chính của trường theo đến các đối tượng theo quy định Quản lý sử dụng tài sản hiệu quả, nâng cao chất lượng giáo dục

- Tổ chức xây dựng cơ sở vật chất nhà trường đạt được các yêu cầu chuẩn hóa, hiện đại hóa và nâng cao chất lượng giáo dục

* Công tác XHH GD

Mức trung bình:

- Có tham mưu với cấp ủy, chính quyền địa phương về chủ trương, biện pháp XHH nhằm phát triển giáo dục mầm non trên địa bàn

- Có tổ chức huy động các nguồn lực của cộng đồng, các tổ chức kinh tế,

chính trị-xã hội và các cá nhân trong cộng đồng góp phần thực hiện các hoạt

động nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ, xây dựng CSVC

Mức khá:

- Có một số kết quả cụ thể trong công tác tham mưu với cấp ủy, chính quyền địa phương về chủ trương, biện pháp XHH nhằm phát triển giáo dục mầm non trên địa bàn

- Có một số kết quả cụ thể trong huy động các nguồn lực của cộng đồng,

các tổ chức kinh tế, chính trị-xã hội và các cá nhân góp phần thực hiện các hoạt

động nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ, xây dựng CSVC

Mức xuất sắc:

- Tích cực chủ động tham mưu có hiệu quả với cấp ủy, chính quyền địa

phương về chủ trương, biện pháp XHH nhằm phát triển giáo dục mầm non trên địa bàn

- Huy động một cách sáng tạo, có hiệu quả các nguồn lực của cộng đồng,

các tổ chức kinh tế, chính trị-xã hội và các cá nhân góp phần thực hiện các hoạt động nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ, xây dựng CSVC

1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến đánh giá hoạt động quản lý của Hiệu trưởng trường mầm non

1.4.1 Yếu tố chủ quan

Nhận thức của Trưởng phòng GD&ĐT có tác động và ảnh hưởng lớn đến hiệu quả công tác đánh giá hoạt động quản lý của Hiệu trưởng trường mầm non Nếu Trưởng phòng GD&ĐT nhận thức được đầy đủ, đúng đắn về mục đích, ý nghĩa của đánh giá hoạt động quản lý của Hiệu trưởng thì sẽ góp phần

nâng cao hiệu quả hoạt động đánh giá Vì vậy, đòi hỏi Trưởng phòng GD&ĐT phải là người có phẩm chất đạo đức tốt, luôn mẫu mực, có kiến thức về công tác chuyên môn, kiến thức về đánh giá hoạt động quản lý của Hiệu trưởng; nhận thức đầy đủ về công tác đánh giá; phải là người luôn chủ động, sáng tạo, linh hoạt trong việc đề ra các biện pháp chỉ đạo phù hợp, kịp thời nhằm nâng cao hiệu quả đánh giá hoạt động quản lý của Hiệu trưởng

Năng lực, trình độ và kỹ năng đánh giá của Trưởng phòng GD&ĐT ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng và hiệu quả của đánh giá hoạt động quản lý của Hiệu trưởng Vì vậy, người Trưởng phòng phải thường xuyên học tập để nâng cao trình độ, phải nắm vững phương pháp và kỹ năng đánh giá; tích cực học hỏi để nâng cao kỹ năng đánh giá Hiệu trưởng

1.4.2 Yếu tố khách quan

Các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, các văn bản quy định về đánh giá hoạt động quản lý của Hiệu trưởng cũng có ảnh hưởng không nhỏ đến công tác quản lý hoạt động giáo dục nói chung và công tác đánh giá hoạt động quản lý của Hiệu trưởng nói riêng Điều kiện về kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội có ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng hoạt động quản lý và hiệu quả của đánh giá hoạt động quản lý

Các biện pháp chỉ đạo thực hiện công tác đánh giá của Sở GD&ĐT là các định hướng để Phòng GD&ĐT xác định đúng mục tiêu và phương hướng đánh giá hoạt động quản lý của Hiệu trưởng

Ý thức, trách nhiệm của cán bộ thuộc Phòng GD&ĐT trong việc tham mưu cho lãnh đạo Phòng GD&ĐT chỉ đạo đánh giá Hiệu trưởng là một trong những điều kiện quyết định đến hiệu quả đánh giá hoạt động quản lý của Hiệu trưởng

Điều kiện CSVC cũng có tác động và ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng, hiệu quả của đánh giá hoạt động quản lý của Hiệu trưởng Vì vậy, các nhà quản lý giáo dục ở tầm vĩ mô cần phải quan tâm, tăng cường đầu tư CSVC, trang thiết bị phục vụ tốt cho công tác đánh giá hoạt động quản lý của Hiệu trưởng

Bộ công cụ đánh giá có vai trò đặc biệt quan trọng trong việc đánh giá hoạt động quản lý của Hiệu trưởng Để qui trình, nội dung đánh giá hoạt động quản lý của Hiệu trưởng Trường mầm non khoa học hơn, khách quan hơn giảm thiểu yếu tố chủ quan, toàn diện hơn, bao quát toàn bộ các lĩnh vực quản lý của hiệu trưởng, khắc phục hạn chế, tồn tại, thúc đẩy và phát triển năng lực quản lý của Hiệu trưởng cần phải có một bộ tiêu chí đánh giá công tác quản lý của Hiệu trưởng Trường mầm non từ đó hiệu trưởng mới có thể đánh giá được những mặt mạnh mặt yếu của mình, giúp hiệu trưởng nhà trường không ngừng nâng cao năng lực quản lý của mình