Giải quyết đơn thư tố cáo hiệu trưởng, phó hiệu trưởng trường tiểu học lợi dụng chức vụ để xét tuyển người có văn bằng chứng chỉ không hợp pháp vào làm việc tại trường

BỘ GIÁO DỤC & ĐÀO TẠO TRƯỜNG CÁN Bộ QUẢN LY GIÁO DỤC TP HỊ CHÍ MINH TIỂU KHĨA ®ếl Blfto® TÁC VHÊra TBSAMH TSA GIÁO BỤC TÊN TĨÉU LUẬN: HÌipÉriỂímỉĩếcÁediArtKGtís rícÁínteBíèGvÌHỂBỀiiĩnfèw nu’iWG nfo IIỌ( 1’ lino #(iv Í»IM li VII1Ấ1I1WVG '101 0Ợfi iBt'c VẸ, tUỂHIậlílỂXÉTTOAHÊNdftWNftl CỐVẰMlbsOỂNGCỂ KHƠN Hựp HIÁP VÀO IÀM VIỆC ĨẠI TttlửVG* Học viên: Nguyễn Văn Kháng Đơn vị cơng tác: Phịng Giáo dục & Đào tạo huyện Đơn Dương Lâm Đồng Chức vụ; Trưởng phòng ( JỀà ttạỉ, íkána Í2 wĩnt 2017 MỤC LỤC Phần mở đầu .1 Phần nội dung .3 I Xác định tình .4 1.1 Khái quát thông tin chung 1.2 Diễn biến tình 1.2.1 Nội dung đơn tố cáo 1.2.2 Phân loại đơn 1.3 Mục tiêu xử lý tình 1.3.1 Mục tiêu trực tiếp 1.3.2 Mục tiêu lâu dài: 1.4 Thầm quyền xử lý kỷ luật II Quá trình xử lý đơn thư 2.1 Kiểm tra văn bằng, chứng .7 2.2 Kiểm tra quy trình tuyển dụng viên chức 2.3 Kiểm tra quy trình bổ nhiệm tổ khối trưởng chuyên môn III Phân tích giải tình 10 3.1 Phân tích nguyên nhân hậu tình huống: .10 3.1.1 Nguyên nhân: 10 3.1.1.1 Nguyên nhân chủ quan .10 3.1.1.2 Nguyên nhân khách quan 11 3.2 Hậu .11 3.2.1 Hậu kinh tế 11 3.2.2 Hậu mặt xã hội 11 3.3 Xây dựng lựa chọn phương án xử lý tình huống: 12 3.3.1 Xây dựng phương án .12 3.3.3.1 Phương án 1: 12 3.3.2.2 Phư ơng án 2: 13 3.3.2.3 Phương án 3: 14 3.4 Lựa chọn phương án tối ưu .16 3.5 Lập kể hoạch tổ chức thực 16 IV Kết luận kiến nghị 18 4.1 Kết luận: 18 4.2 Ỉ.ĐỐÌVỚĨ BỘGD&ĐT: 19 4.2.2 Đối với ƯBND Huyện: 19 Giáo dục có vị ưí quan trọng chiến lược xây dựng người, chiến lược phát triển kinh tế, xã hội đất nước Vì vậy, Hội nghị Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá VIII nhấn mạnh: " Thực coi giáo dục - đào tạo quốc sách hàng đẩu Nhận thức sâu sắc giáo dục - đào tạo với khoa học công nghệ nhân tố định tăng trưởng kinh tể phát triển xã hội, đầu tư cho giáo dục - đào tạo đầu tư cho phát triển ", Đe đảm bảo mục tiêu: “Phát triến giáo dục, nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, phục vụ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, đáp ứng yêu cẩu phát triến đất nước, mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội cơng bằng, dân chủ, văn minh”, việc tàng cường hiệu lực quản lý Nhà nước giáo dục công tác tra giáo dục việc làm vô cần thiết Đây hoạt động quan trọng nhằm ngăn ngừa, phát xử lý hành vi vi phạm pháp luật lĩnh vực giáo dục Sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh vai trò tra: “muốn chống bệnh quan liêu, bệnh bàn giấy; muốn biết nghị có thi hành khơng, thi hành có khơng; muốn biết sức làm, làm cho qua chuyện, có cách khéo kiếm sốt” Cùng với việc phát xử lý vi phạm pháp luật, tra, kiểm tra cịn đóng vai trị biện pháp phòng ngừa hữu hiệu vi phạm quy chế, quy định, pháp luật Thanh tra với phương thức kiểm tra, giám sát giúp bảo đảm kỷ cương pháp luật Công tác tra, kiểm tra, giám sát dù thực hình thức nào, ln có tác dụng hạn chế, răn đe hành vi vi phạm pháp luật đối tượng quản lý; khắc phục kẽ hở sách, pháp luật, ngăn ngừa tận gốc mầm mống phát sinh vi phạm pháp luật Thực Nghị Hội nghị lần thứ 8, Ban Chẩp hành Trung ương khóa XI đổi bản, tồn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng yêu cầu CNH-HĐH điều kiện kinh tế thị trường định hướng XHCN hội nhập quốc tể, năm qua, ngành giáo dục & đào tạo đầu tư nhiều hơn, sở vật chất tăng cường, quy mô đào tạo mở rộng, trình độ dân trí nâng lên, góp phần khơng nhỏ vào cơng đổi mới, xây dựng phát triển đất nước Tuy nhiên, Nghị nhấn mạnh việc quản lý giáo dục đào tạo nhiều yếu kém, đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục bất cập chất lượng, số lượng cấu; phận chưa theo kịp yêu cẩu đổi phát triển giáo dục, thiêu tâm huyết, chí vi phạm đạo đức nghề nghiệp Giáo dục có vị trí quan trọng chiến lược xây dựng người, chiến lược phát triển kinh tế, xã hội đất nước Vì vậy, Hội nghị Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá VIII nhấn mạnh: ” Thực coi giáo dục - đào tạo quốc sách hàng đầu Nhận thức sâu sắc giáo dục - đào tạo với khoa học công nghệ nhân tố định tăng trưởng kinh tế phát triển xã hội, đầu tư cho giáo dục - đào tạo đầu tư cho phát triển " Để đảm bảo mục tiêu: “Phát triển giáo dục, nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, phục vụ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước, vi mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh”, việc tăng cường hiệu lực quản lý Nhà nước giáo dục công tác tra giáo dục việc làm vô cần thiết Đây hoạt động quan trọng nhằm ngàn ngừa, phát xử lý hành vi vi phạm pháp luật lĩnh vực giáo dục Sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh vai trò tra: “muốn chống bệnh quan liêu, bệnh bàn giấy; muốn biết nghị có thi hành khơng, thi hành có không; muốn biết sức làm, làm cho qua chuyện, có cách khéo kiểm soát” Cùng với việc phát xử lý vi phạm pháp luật, tra, kiếm tra cịn đóng vai trò biện pháp phòng ngừa hữu hiệu vi phạm quy chế, quy định, pháp luật Thanh tra với phương thức kiểm tra, giám sát giúp bảo đảm kỷ cương pháp luật Công tác tra, kiểm tra, giám sát dù thực hình thức nào, ln có tác dụng hạn chế, răn đe hành vi vi phạm pháp luật đổi tượng quản lý; khắc phục kẽ hở sách, pháp luật, ngăn ngừa tận gốc mầm mống phát sinh vi phạm pháp luật Thực Nghị Hội nghị lần thứ 8, Ban Chấp hành Trung ương khóa XI đối bản, toàn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng yêu cầu CNH-HĐH điều kiện kinh tế thị trường định hướng XHCN hội nhập quốc tế, năm qua, ngành giáo dục & đào tạo đầu tư nhiều hơn, sở vật chất tăng cường, quy mơ đào tạo mở rộng, trình độ dân trí nâng lên, góp phần khơng nhỏ vào cơng đổi mới, xây dựng phát triển đất nước Tuy nhiên, Nghị nhấn mạnh việc quản lý giáo dục đào tạo nhiều yếu kém, đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục bất cập chất lượng, số lượng cấu; phận chưa theo kịp yêu cầu đối phát triển giáo dục, thiểu tâm huyết, chí vi phạm đạo đức nghề nghiệp Một nguyên nhân làm cho giáo dục chậm đổi mới, không theo kịp với trình độ nước tiên tiến tình trạng sử dụng văn bằng, chứng không hợp pháp phận đội ngũ cán bộ- giáo viên- nhân viên ngành giáo dục Nguyên nhân trước đây, việc bảo quản, lưu giữ hồ sơ, kiểm tra loại văn chứng quan nhà nước chưa thực coi trọng đặt lên hàng đầu; việc tuyển dụng đội ngũ chưa chặt chẽ làm kẻ hở cho số đối tượng sử dụng loại văn bằng, chứng không hợp pháp để luồn lách vào ngành giáo dục, tham gia thi, xét tuyển viên chức ngành giáo dục trường học suốt q trình cơng tác mà khơng bị quan phát Điều gây xúc dư luận xã hội, làm giảm uy tín chất lượng giáo dục - đào tạo Ngành Đối với ngành giáo dục đào tạo huyện Đơn Dương- Lâm Đồng, công tác tra Thanh tra Sở Giáo dục & Đào tạo Lâm Đồng thực theo Nghị định 42/2013/NĐ-CP tổ chức hoạt động tra, tập trung vào việc tra chuyên ngành đơn vị trực thuộc Phòng GD&ĐT huyện, cá nhân tham gia hoạt động giáo dục huyện Bên cạnh đó, đạo UBND huyện Đơn Dương, năm gần đây, việc tra hành Thanh tra huyện Đơn Dương kiếm tra chuyên ngành Phòng GD&ĐT thực đơn vị trực thuộc Phịng GD&ĐT thực thường xun, có trọng đển việc kiểm tra sử dụng loại văn chứng cán bộ, viên chức người lao động đơn vị trường học nham đánh giá, sẳp xếp, phân công công tác đội ngũ CB-GVNV, đồng thời kiên kỷ luật thích đáng trường hợp sử dụng vãn bằng, chứng không hợp pháp Trong năm học 2013-2014, 2015-2016, Phòng Nội vụ huyện Đơn Dương phối hợp với Sở Nội vụ Lâm Đồng tổ chức kiểm tra toàn văn bằng, chứng CB-GV-NV ngành giáo dục, phát trường hợp sử dụng văn bằng, chứng không hợp pháp xử lý theo Nghị định 27/2012/NĐ-CP với hình thức buộc thơi việc Để thực tốt vận động " Nói khơng với tiêu cực thi cử bệnh thành tích giáo dục, nói khơng với việc vi phạm đạo đức nhà giáo việc ngồi nhầm lớp", thời để thực hiệu Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa XI đổi càn bản, toàn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng yêu cầu CNH-HĐH điều kiện kinh tể thị trường định hướng XHCN hội nhập quốc tế Xuất phát từ thực tiễn đó, ngành giáo dục- đào tạo huyện Đơn Dương, việc củng cố tổ chức nhằm bước nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên vấn đề cấp thiết để đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục- đào tạo tình hình Từ ý nghĩa đó, kết hợp với kiến thức tích lũy trình học tập, nghiên cứu lớp tập huấn cộng tác viên tra Sở GD&ĐT Lâm Đồng phối hợp với trường CBQL giáo dục TP Hồ Chí Minh thực hiện, tơi chọn đe tài “Xử lỷ tình giải đơn thư cơng dân tổ cáo Hiệu trưởng Phó Hiệu trưởng trường Tiểu học p thuộc huyện Đơn Dương tỉnh Lâm Đồng “Lợi dụng chức vụ, quyền hạn xét tuyển viên chức cho người khơng có vãn bằng, chứng hợp pháp vào làm việc đơn vị trường; Bao che, dung túng cho giáo viên trường Tiểu học p, sử dụng chứng chỉ, văn không hợp pháp để phục vụ việc giảng dạy công tác chuyên môn khác" làm đề tài nghión cứu với mục đích vận dụng kiến thức học, liên hệ với thực tế, sở tìm tịi, suy nghĩ đưa giải pháp thiết thực phù hợp giúp cho trình cơng tác thân ngày tốt Xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ quý thầy trường CBQL giáo dục TP Hồ Chí Minh Thanh tra Sở GD&ĐT Lâm Đồng tạo điều kiện giúp đỡ tơi hồn thành đề tài Xin chân thành đón nhận đóng góp quý báu q thầy đồng nghiệp NÍỘS I XÁC ĐỊNH TÌNH HNG 1.1 Khái qt thơng tin chung Trường Tiểu học p đóng địa bàn thơn Pró Trong- Xã Pró- Đơn Dương, thành lập vào năm 1987 Trường có phân trường thơn Hamanhai, cách trường khoảng km Địa bàn tuyển sinh trường gồm thơn: Pró Trong, Pró Ngó, Pró Kinh tế, Krănggọ, Hamanhai I, Hamanhai II Đông Hồ Hiện trường có 19 lớp, 575 học sinh, 41 CB-GV-NV, Ban giám hiệu 2, giáo viên 34, nhân viên Chất lượng dạy học trường năm gần có tiến bộ, tỷ lệ học sinh hồn thành chương trình tiểu học hàng năm 100%, tỷ lệ phổ cập Tiểu học độ tuổi 92% Đội ngũ cán bộ, giáo viên, nhân viên nhà trường tương đối đảm bảo số lượng, chất lượng, trình độ chuyên môn nghiệp vụ công tác tổ chức quản lý cán Tỉ lệ giáo viên- nhân viên đạt chuẩn 100%, có 30% giáo viên đạt trình độ chuẩn Tuy nhiên, trường nằm địa bàn vủng kinh tế- xã hội đặc biệt khó khăn nên đội ngũ giáo viên-nhân viên không ổn định, thường xuyên thuyên chuyển, số giáo viên cốt cán trường ít, số giáo viên hoàn thành lớp nâng chuẩn xin thuyên chuyến vùng thuận lợi Vì vậy, số giáo viên- nhân viên hữu xét tuyển vào viên chức có 22 người, cịn lại hợp đồng theo Luật lao động Ngoài ra, lực lượng nhân viên thường xuyên thay đối nên công tác quản lý hồ sơ đội ngũ có phần chưa chặt chẽ, cơng tác quản lý văn chứng chưa đảm bảo theo yêu cầu Hơn nữa, từ thực Quyết định 57/2007/QĐ-UBND ngày 31/12/2007 ƯBND tỉnh lâm Đồng v/v Ban hành Quy định “Phân cấp quản lý cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Lâm Đồng”, trường giao quyền tự chủ việc xét tuyển viên chức nên khâu kiểm tra văn chứng trình sơ tuyển không chặt chẽ Hội đồng xét tuyển chưa đủ trình độ thẩm tra tính hợp pháp văn chửng Kẻ hở khiển số người sử dụng văn bàng, chứng không hợp pháp qua mặt hội đồng xét tuyển để tuyển dụng vào viên chức đơn vị mà không bị phát kịp thời 1.2 Diễn biến tình 1.2.1 Nội dung đơn tố cáo Ngày 23/09/2015, Phòng Giáo dục & Đào tạo huyện Đơn Dương nhận đơn thư to cáo công dân với nội dung: a Tố cáo bà Lê Thị Hoa - p Hiệu trưởng trường Tiểu học p với nội dung “Lợ/ dụng chức vụ, hạn xét tuyến viên chức cho người khơng có văn bằng, chứng hợp pháp vào làm việc đơn vị trường; Bao che, dung túng cho giáo viên trường Tiểu học p sử dụng chứng chỉ, văn không hợp pháp để phục vụ việc giảng dạy công tác chuyên môn khác" b Tố cáo ông Nguyễn Trường - Hiệu trưởng trường Tiểu học p với nội dung ‘7ợý dụng chức vụ, quyền hạn thực ký kết hợp đồng làm việc với trường hợp sử dụng văn băng không hợp pháp đế làm việc giảng dạy, bố trí trường hợp làm tổ trưởng đơn vị nhà trường" 1.2.2 Phân loại đơn Căn Thông tư số: 07/2014/TT-TTCP ngày 31 tháng 10 năm 2014, quy định quy trình xử lý đơn khiếu nại, đơn tố cáo, đơn kiến nghị, phản ánh, Khoản 1, Điều 4: “Đơn văn có nội dung trình bày hình thức theo quy định pháp luật, gửi đến quan nhà nước, tổ chức, đơn vị, người có thẩm quyền để khiếu nại tố cáo kiến nghị, phản ánh” Tố cáo việc công dân theo thủ tục Luật quy định báo cho quan, tố chức, cá nhân có thẩm quyền biết hành vi vi phạm pháp luật quan, tố chức, cá nhân gây thiệt hại đe doạ gây thiệt hại lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích họp pháp cơng dân, quan, tổ chức Xét chủ thể chất, đơn có ghi rõ nội dung tố cáo; quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân bị tố cáo, hành vi vi phạm pháp luật bị tố cáo Có thể xác định đơn tổ cáo 1.3 Mục tiêu xử lý tình 1.3.1 Mục tiêu trực tiếp - Chấn chỉnh việc kiểm tra hồ sơ, văn chứng cán bộ, giáo viên, nhân viên nhà trường quản lý - Xem xét xử lý kỷ luật CB-GV-NV sử dụng văn chứng không hợp pháp theo Điều 13 Nghị định 27/2012/ NĐ-CP ngày 06/04/2012 Chỉnh phủ “Quy định xử lý kỷ luật viên chức trách nhiệm bồi thường, hoàn trả viên chức.” - Tham mưu với ƯBND Huyện tổ chức họp hội đồng kỷ luật cán quản lý để xảy sơ sót trình tuyển dụng, quản lý sử dụng viên chức; đồng thời tuyên truyền, phổ biển quy định hành quy định đạo đức nhà giáo việc sử dụng văn chứng để ổn định lòng dân nâng cao trách nhiệm nhà trường việc quản lý, sử dụng viên chức người lao động - Phải có kế hoạch, phương án trước mắt công tác quản lý nhân trường học 1.3.2 Mục tiêu lâu dài: - Tăng cường công tác quản lý nhà nước lĩnh vực giáo dục, đặc biệt công tác tuyển dụng, quản lý sử dụng nhân trường học - Tạo dựng lấy lại niềm tin nhân dân địa phương cấp lãnh đạo thầy cô giáo nhà trường - Bảo vệ lợi ích đáng Nhà nước, quan Nhà nước ngành giáo dục - Giải hài hịa tính pháp lý, lợi ích kinh tế lợi ích xã hội cá nhân có liên quan công tác giải đơn thư tố cáo - Chăm lo đời sống vật chất, tinh thần cán bộ, giáo viên, nhân viên để họ n tâm cơng tác, u nghề có ý thức giữ gìn đạo đức nhà giáo - Kiên loại bỏ cá nhân cố tình vỉ phạm đạo đức nhà giáo, làm đội ngũ, giữ vững uy tín Ngành trước quần chúng 1.4 Thầm quyền xử lý kỷ luật Sau tiếp nhận đơn tố cáo, Khoản 1, Điều 14 Nghị định 27/2012/NĐCP ngày 6/4/2012 Chính phủ quy định xử lý kỷ luật viên chức trách nhiệm bồi thường, hoàn trả viên chức thấm quyền xử lý kỷ luật sau: Đối với viên chức quản lý, người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền bổ nhiệm tiến hành xử lý kỷ luật định hình thức kỷ luật; Đối với viên chức không giữ chức vụ quản lý, người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập quản lý viên chức tiển hành xử lý kỷ luật định hình thức kỷ luật Xét thấy không thuộc thẩm quyền thụ lý đơn thư tố cáo nên Phòng Giáo dục chuyển đơn thư tố cáo lên UBND huyện Đơn Dương xem xét giải Ngày 4/10/2015, thực Quyết định số 1160/QĐ-ƯBND ƯBND huyện Đơn Dương việc thụ lý giải tố cáo công dân trường hợp trên, Phòng Giáo dục & Đào tạo Đơn Dương ban hành Quyết định số 31/ QĐ-PGD ngày 12/10/2015 việc xác minh nội dung đơn thư tố cáo II QUÁ TRÌNH XỬ LÝ ĐƠN THƯ Thực quy trình xử lý đơn thư, đồn xác minh ông Nguyễn Khánh - Trưởng phòng Giáo dục & Đào tạo huyện làm trưởng đoàn tiếp xúc với người to cáo biết người sử dụng văn bàng, chứng không hợp pháp bà Trần Thị Hồng nhân viên thư viện trường bà Lê Thị Lan - giáo viên trường Đoàn xác minh tiến hành cơng bố định có liên quan người bị tổ cáo Hiệu trưởng Lưu Phó Hiệu trưởng Hoa yêu cầu nhà trường cung cấp cho đoàn xác minh toàn văn bàng, chứng CB-GV-NV nhà trường, đồng thời cung cấp toàn hồ sơ tuyển dụng viên chức trường năm học 2009-2010 với bảng phân công công tác, định bổ nhiệm tổ khối trường nhà trường 2.1 Kiểm tra văn bằng, chứng Qua kiếm tra văn bằng, chứng toàn CB-GV-NV trường Tiểu học p., đoàn xác minh nhận thấy: - Đối với bà Trần Thị Hồng - nhân viên thư viện- tổ trưởng tổ hành nhà trường, ngày sinh 11/12/1974 lại tốt nghiệp THPT Hội đồng coi thi Lê LợiThanh Hỏa vào năm 1990, tức tốt nghiệp THPT 16 tuổi Hơn nữa, bà khơng trình gổc tốt nghiệp THPT mà trình đơn cớ tốt nghiệp THPT trung cấp thư viện Đơn ông Lê Mai- Nguyên Hiệu trường trường Tiểu học p ông Lê Quang Tánh- Trưởng công an xã p ký xác nhận vào ngày 20/08/2001 Ngồi ra, bà cịn trinh gổc tốt nghiệp trung cấp thư viện - Đối với bà Lê Thị Lan - giáo viên- khối trưởng khối nhà trường, ngày sinh 16/05/1970, tốt nghiệp THPT năm 1987 hội đồng coi thi Nơng cống - Thanh Hóa Bà Lan trình đầy đủ gốc văn chứng cá nhân Để xác thực tính hợp pháp văn chứng chỉ, UBND huyện Đơn Dương gới vãn yêu cầu xác minh đến Sở Giáo dục & Đào tạo Thanh Hỏa Kết xác minh cho thấy: - Bà Trần Thị Hồng không cỏ tên danh sách trúng tuyển kỳ thi tốt nghiệp PTTH ngày 5/6/1992 Hội đồng thi Lê Lợi- Thanh Hóa Như vậy, tốt nghiệp PTTH mà bà Trần Thị Hồng sử dụng không hợp pháp - Bà Lê Thị Lan có tên danh sách trứng tuyển kỳ thi tốt nghiệp PTTH ngày 29/5/1987 Hội đồng thỉ Nơng cống - Thanh Hóa Như vậy, tốt nghiệp PTTH mà bà Lê Thị Lan sử dụng hợp pháp 2.2 Kiểm tra quy trình tuyển dụng viên chức Kiểm tra hồ sơ tuyển dụng viên chức trường Tiểu học p năm học 20092010, Đoàn xác minh nhận thấy: - Năm 2009, thực Hướng dẫn số 954/QĐ-UBND ngày 22/8/2009 ƯBND huyện Đơn Dương việc Hướng dẫn tuyển dụng viên chức, trường Tiểu học p thành lập Hội đồng xét tuyển viên chức gồm bà Lê Thị Hoa- Phó Hiệu trưởng - Chủ tịch hội đồng, bà Nguyễn Thị Quỳnh - Hiệu trưởng - Phó CT hội đồng bà Phạm Thị Thủy - Thư ký Nhà trường thực đầy đủ quy trình tuyển dụng từ khâu đăng tải thông tin tuyển dụng phương tiện truyền thông, xác định yêu cầu trình độ, phẩm chất đổi với ứng viên Việc xét tuyến thực minh bạch, công khai, quy chế Ket xét tuyển UBND huyện Đơn Dương phê chuẩn theo Quyết định số 176/QĐ-UBND ngày 19/3/2009 ' - Đối với trường hợp tuyển dụng bà Trần Thị Hồng, bà Hồng hợp đồng có thời hạn với chức vụ nhân viên thư viện trường Tiểu học p từ năm 1997 Hợp đồng làm việc ông Lê Mai - Hiệu trưởng tiền nhiệm trường đề xuất với Phòng Giáo dục & Đào tạo Đơn Dương ông Trần Thức ký Khi đãng ký xét tuyển viên chức năm 2009, bà Hồng nộp cho Hội đồng xét tuyển tốt nghiệp trung cấp thư viện, tốt nghiệp THPT có cơng chứng, khơng trình gốc tốt nghiệp THPT cớ mất, có giấy cớ ơng Lê Mai - nguyên Hiệu trưởng trường Tiểu học p.- xác thực vào ngày 25/8/2001 có chứng thực trưởng ban Cơng an xã Pró ơng Lẽ Quang Tánh ký với nội dung: “Trường Tiểu học p xác thực CNV Trần Thị Hồng trước có trình cho trường chỉnh văn TN PTTH văn chứng Trung cấp thư viện bị kẻ gian đánh cap với vật dụng tư trang cá nhân Do chủ quan có giấy xác thực tốt nghiệp THPT nên Hội đồng xét tuyển thông qua công nhận bà Hồng đỗ kỳ xét tuyến viên chức - Đối với trường hợp tuyển dụng bà Lê Thị Lan, bà Lan tham gia thi tuyển công chức năm 1999 Ban TCCQ tỉnh Lâm Đồng tổ chức trúng tuyển Kết trúng tuyển theo Quyết định số 66/QĐ-BTC ông Đặng Văn An ký ngày 27/8/1999 - Ngày 25/2/2013, càn Luật Viên chức Nghị định số 29/2012/NĐ-CP Chính phủ Thơng tư 15/2012/TT-BNV ngày 25/12/2012 Bộ Nội vụ tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức, trường Tiểu học p ký hợp đồng không thời hạn bà Trần Thị Hồng với chức danh nhân viên thư viện bà Lê Thị Lan với chức danh giáo viên tiểu học ông Nguyễn Trường- Hiệu trưởng nhà trường ký 2.3 Kiểm tra quy trình bổ nhiệm tổ khối trưởng chun mơn Kiểm tra hồ sơ bổ nhiệm tổ khối trưởng trường Tiểu học p., Đoàn xác minh nhận thấy: - Ngày 24/8/2015, Hiệu trưởng trường Tiểu học p ban hành Quyết định số 13/QĐ việc bổ nhiệm tổ khối trưởng, dó bổ nhiệm bà Trần Thị Hồng làm tổ trưởng tổ Hành bà Lê Thị Lan làm khối trưởng khối - Tuy nhiên, qua kiểm tra sổ họp Hội đồng, đoàn xác minh nhận thấy Hiệu trưởng thực sai quy định Điều lệ trường tiểu học Ban hành kèm theo Thông tư số 41/2010/TT-BGDĐT ngày 30/12/2010 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo việc bo nhiệm to trướng chuyên môn, thông qua Quyết định bổ nhiệm tổ trưởng trước Hội đồng nhà trường khơng theo quy trình lấy ý kiến giáo viên- nhân viên tổ Trước nhận văn xác minh trường hợp trên, Đoàn xác minh tiến hành tiểp xúc với bà Trần Thị Hồng bà Lê Thị Lan, bà Lan khẳng định vàn sử dụng văn hợp pháp Bà Trần Thị Hồng xác nhận sử dụng tốt nghiệp THPT khơng hợp pháp để tiếp tục học Cao đẳng Thư viện, song khơng phải tự ý thực mà có người đặt sẵn Người đặt Hiệu trường thời đó- ông Lê Mai - người viết đơn tố cáo Trong trình làm việc trường Tiểu học p., bà ln phấn hồn thành tốt nghiệm vụ giao, đồng nghiệp tín nhiệm nhiều năm liền đạt danh hiệu Lao động tiên tiển Bản tường trình ơng Nguyễn Trường việc ký hợp đồng theo Luật Viên chức bổ nhiệm tổ khối trưởng trường hợp trên, ông khẳng định việc ký kết hợp đồng thực dựa kết tuyến dụng tiền nhiệm, ông người kế thừa thực ký hợp đồng theo Luật Viên chức 2012 cho CB-GV- NV trường Ngoài ra, việc bổ nhiệm tổ khối trưởng chủ quan ơng mà có kết làm việc trường hợp Bà Lan nhiều năm liền hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, đạt danh hiệu Chiến sĩ thi đua cấp sở, bà Hồng nhiều năm liền đạt danh hiệu lao động tiên tiến Q III PHÂN TÍCH VÀ GIẢI QUT TÌNH HNG 3.1 Phân tích ngun nhân hậu tình huống: 3.1.1 Nguyên nhân: 3.1.1.1 Nguyên nhân chủ quan a Đối với bà Trần Thị Hồng- người sử dụng văn chứng không hợp pháp: Bà Trần Thị Hồng có hồn cảnh gia đình khó khăn, chồng bị tâm thần, cịn nhỏ Khi vào Lâm Đồng lập nghiệp, bà bắt đầu khởi nghiệp từ việc làm thuê cuốc mướn Hiện gia đình bà khu tập thể giáo viên trường tiêu học p Khi tạo điêu kiện vào làm quan nhà nước, bà vội vâ chấp thuận yêu cầu người khác để có đủ điều kiện làm việc Việc làm sai trái bà bắt nguồn từ nguyên nhân sau: - Bản thân không ý thức hậu việc làm nên để kéo dài suốt 18 năm mà khơng có hướng giải - Bản thân mong muốn có việc làm ổn định song khơng chấp hành tốt sách, chủ trương Đảng Pháp luật Nhà nước sử dụng văn chứng chỉ, nhẹ dạ, tin vào đặt người khác - Bản thân cá nhân chưa có ý thức học tập để nâng cao trình độ văn hố - Bản thân chưa trung thực việc thực quy chế ngành b Đối với bà Lê Thị Hoa- Phó Hiệu trưởng trường Tiểu học P: Khi phân công làm Chủ tịch Hội đồng tuyển dụng, bà Hoa thực quy trình song vi phạm bà bắt nguồn từ nguyên nhân chủ quan sau: - Bản thân thiếu hiểu biết vãn quy phạm pháp luật sử dụng văn chứng chỉ, khơng đủ trình độ để thẩm tra tính hợp pháp văn - Chủ quan, tin tưởng vào minh chứng trước để chấp thuận vãn khơng hợp pháp c Đối với ông Nguyễn Trường - Hiệu trưởng trường Tiếu học P: Tiếp nhận chức vụ Hiệu trưởng trường Tiểu học p từ năm 2011, ông Trường kế thừa công tác tổ chức nhân từ Hiệu trưởng tiền nhiệm, song trình quản lý đơn vị mới, ông mắc phải sai lầm mà bắt nguồn từ nguyên nhân chủ quan sau: - Thiếu sót q trình tổ chức, kiểm tra chặt chẽ hồ sơ nhân Hiệu trưởng tiền nhiệm để lại tiếp nhận công tác quản lý đơn vị in - Không nghiên cứu kỹ quy trình bổ nhiệm tổ khối trưởng quy Điều ỉệ trường Tiểu học hành - Chưa tạo khơng khí đồn kết nội bộ, gây nên số mâu thuẫn cá nhân dẫn đến đon thư khiếu nại tổ cáo 3.1.1.2 Nguyên nhân khách quan - Công tác tuyến sinh vào trường chuyên nghiệp trước chưa thực chặt chẽ, tạo kẽ hở số người lợi dụng để đứng vào hàng ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhà nước - Việc quản lý hồ sơ số quan nhà nước chưa thực chặt chẽ - Quyết định 57/2007/QĐ-ƯBND ngày 31/12/2007 UBND tỉnh Lâm Đồng v/v Ban hành Quy định “Phân cấp quản lý cán bộ, cơng chức, viên chức tỉnh Lâm Đồng”, trường giao quyền tự chủ nhiều lực cán quản lý trường học chưa đáp ứng yêu cầu 3.2 Hậu 3.2.1 Hậu kinh tế a Đối với cá nhân bà Trần Thị Hồng; - Thiệt hại thu nhập cá nhân, thân không hưởng lương hàng tháng sau bị phát sử dụng không hợp pháp - Tổn thất thời gian tiền bạc tham gia học Cao đẳng Thư viện cấp khơng cịn giá trị sử dụng b Đối với bà Lê Thị Hoa ông Nguyễn Trường: - Mất nhiều thời gian kinh phí lại việc phối hợp với quan cấp giải đơn thư tố cáo - Ảnh hưởng đến công việc chung quan c Đối với quan xử lý đơn thư tố cáo: - Tổn thất kinh phí giải đơn thư - Làm mẩt thời gian cá nhân có trách nhiệm giải đơn thư 3.2.2 Hậu mặt xã hội - Bản thân người sử dụng văn không hợp pháp người quản lý uy tín đồng nghiệp phụ huynh xã hội, vi phạm đạo đức nhà giáo - Gặp khó khăn cơng tác phối hợp với phụ huynh tuyên truyền - Ảnh hưởng đến uy tín tồn ngành giáo dục huyện nhà Ị : Ị _■ ị 3.3 Xây dựng lựa chọn phương án xử lý tình huống: ị 3.3.1 Xây dựng phương án I Để giải hài hòa mối quan hệ việc giải đơn thư tố cáo nêu trên, đồng thời đe đảm bảo tính pháp lý Nhà nước tăng cường pháp chế XHCN công tác j quản lý giáo dục, thân dự kiến đề phương án giải ị sau: ĩ 3.3.3.1 Phương án 1: Kiện toàn lại đội ngũ cán quản lý nhà trường, ị Ị luân chuyển, áp dụng hình thức cảnh cáo cán quản lý không hồn thành nhiệm vụ tắc trách cơng tác quản lý, điều hành quan; áp dụng kỷ luật với hình thức kỷ luật buộc thơi việc CB-GV-NV sử dụng văn bàng không chuẩn, không họp pháp ■ a Lý chọn phương án: - Càn Khoản 1, Điều 10 Nghị định 34/2011/NĐ-CP ngày 14/11/2011 Chính phủ Luật Cơng chức, áp dụng hình thức kỷ luật cảnh cáo công chức (Hiệu trưởng) có hành vi “cấp giấy tờ pháp lý cho người không đủ điều kiện” ' ■ - Căn Khoản 1, Khoản Điều 11 Nghị định 27/2012/NĐ-CP ngày ■ 06/04/2012 Chính phủ Quy định xử lý kỷ luật viên chức trách nhiệm bồi thường, hồn trả viên chức, áp dụng hình thức kỷ luật cảnh cáo viên chức (Phó Hiệu trưởng) có hành vi “Khơng tn thủ quy trình, quy định chuyên môn, nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp quy tắc ứng xử khỉ thực hoạt động nghề nghiệp gây hậu nghiêm trọng'" “Viên chức quản ỉý không thực \ đủng trách nhiệm quàn lý, để viên chức thuộc quyền quản lý, phụ trách vi phạm pháp luật gây hậu nghiêm trọng thực hoạt động nghê nghiệp" - Căn Khoản 1, Khoản Điều Quy định đạo đức nhà giáo ban hành : kèm theo Quyết định số 08/2008 QĐ-BGDĐT ngày 16/04/2008 Bộ Giáo dục & ■ Đào tạo, nêu rõ: “Khơng lợi dụng chức vụ, quyền hạn đế thực hành vi trải pháp luật, quy chế, quy định; khơng gây khó khăn, phiền hà đổi với người học nhân dân ” “Khơng trù dập, chèn ép có thái độ thiên vị, phân biệt đôi xử, ' thành kiến người học; không tiếp tay, bao che cho hành vi tiêu cực giảng dạy, học tập, rèn luyện người học đồng nghiệp" ■ - Căn Khoản 3, Điều 13 Nghị định 27/2012/NĐ-CP ngày 06/04/2012 Chính phủ Quy định xử lý kỷ luật viên chức trách nhiệm bồi thường, hoàn trả viên chức, áp dụng hình thức kỷ luật buộc thơi việc viên chức có ■ hành vi “Sừ dụng giấy tờ không hợp pháp để tuyển dụng vào đơn vị nghiệp công lập' b ưu điểm: - Nâng cao trách nhiệm cho cán bộ, công chức, viên chức phân công thực nhiệm vụ giao - Việc kiên ỉoại bỏ trường họp vi phạm đạo đức nhà giáo làm đội ngũ, gương cho CB-GV-NV khác tránh vi phạm đảm bảo hiệu lực quản lý Nhà nước, tàng cường pháp chế XHCN quản lý giáo dục - Cùng lúc có đội ngũ cán nhiệt tình, động, sáng tạo c Nhược điểm: - Cân có thời gian cơng tác to chức cán cán bổ nhiệm cần có thời gian để nắm bắt nội dung công việc - Dần đến xáo trộn cấu tổ chức, gây khó khăn việc xếp, bố trí cán địa phương - Người sử dụng văn khơng hợp pháp có hồn cảnh khó khăn nên việc xử lý mạnh tay có the dẫn họ đen bước đường 3.3.2.2 Phương án 2: Cảnh cáo bố trí làm cơng việc khác cá nhân sử dụng văn bằng, chứng khơng họp pháp; áp dụng hình thức kỷ luật khiển trách Hiệu trưởng cảnh cáo đổi với Phó Hiệu trưởng vi phạm vấn đề đạo đức mà ngành thực vận động " Hai không nội dung" a Lý chọn phương án: - Căn Khoản 6, Điều Nghị định 34/2011/NĐ-CP ngày 14/11/2011 Chính phủ Luật Cơng chức, áp dụng hình thức kỷ luật khiển trách cơng chức (Hiệu trưởng) có hành vi “Xác nhận giấy tờ pháp ỉý cho người không đủ điều kiệrì\ - Căn Khoản 2, Khoản 10 Điều 11 Nghị định 27/2012/NĐ-CP ngày 06/04/2012 Chính phủ Quy định xử lý kỷ luật viên chức trách nhiệm bồi thường, hoàn trả viên chức, áp dụng hình thức kỷ luật khiến trách đoi với viên chức (Phó Hiệu trưởng) có hành vi “Khơng tn thủ quy trình, quy định chun mơn, nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp quy tăc ứng xử thực hoạt động nghề nghiệp, người có thẩm quyền nhắc nhở văn - Căn Khoản 1, Khoản Điều Quy định đạo đức nhà giáo ban hành kèm theo Quyết định số 08/2008 QĐ-BGDĐT ngày 16/04/2008 Bộ Giáo dục & Đào tạo, nêu rõ: “Khơng lợi dụng chức vụ, quyền hạn để thực hành vi trái pháp luật, quy chế, quy định; khơng gây khó khăn, phiền hà đổi với người học nhân dân ” “Không trù dập, chèn ẻp có thải độ thiên vị, phân biệt đổi xử, thành kiên người học; không tiếp tay, bao che cho hành vi tiêu cực giảng dạy, học tập, rèn luyện người học đồng nghiệp” - Căn Khoản 3, Điều 11 Nghị định 27/2012/NĐ-CP ngày 06/04/2012 Chính phủ Quy định xử lý kỷ luật viên chức trách nhiệm bồi thường, hồn trả viên chức, áp dụng hình thức kỷ luật cảnh cáo viên chức có hành vi “Sử dụng giấy tờ không hợp pháp đe tham gia đào tạo, bồi dưỡng; dự thỉ xét thay đơi chức danh nghề nghiệp” bà Trần Thị Hồng có thời gian hợp đồng có thời hạn làm nhân viên thư viện nhà trường từ năm 1997 đến năm 2009 b Ưu điểm: - Có thể giải vấn đề nhân viên ngồi nhầm chỗ Đánh giá thực tốt vận động " Hai không nội dung" ngành giáo dục đào tạo - Nhà trường lọc giáo viên khơng có tính trung thực nghề nghiệp, giữ uy tín cho ngành - Đảm bảo điểu kiện kinh tế cho người sử dụng văn khơng hợp pháp có hồn cảnh khó khăn + Đảm bảo ốn định, khơng gây xáo trộn nhân nhà trường b Nhược điểm: - Gây khó khăn, áp lực cho cấp lãnh đạo - Chưa phát huy vai trò lãnh đạo cấp sở - Chưa đảm bảo tính pháp lý công tác quản lý Nhà nước giáo dục vi phạm mang lỗi chủ quan chưa có văn nhắc nhở quan quản lý cấp 3.3.23 Phương án 3: Đồn xác minh tìm hiểu, điều tra làm rõ vấn đề nguyên nhân nảy sinh Yêu cầu cá nhân hoàn thành đầy đủ yêu cầu Phòng Giáo dục Đào tạo Nghiên cứu kỳ văn liên quan đến việc xử lý cán bộ, công chức nhà nước việc sử dụng văn chứng Quy định đạo đức nhà giáo Làm tốt công tác phổ biến văn truyên truyền kiến thức cho cán bộ, công chức, viên chức nắm để vận dụng cho xác Tố chức họp đồn xác minh, bỏ phiếu dự kiến hình thức kỷ luật kính chuyển cấp xem xét Tiếp xúc, yềư cầu người sử dụng văn chứng không hợp pháp thành thật khai báo vận động làm đơn xin thơi việc để đảm bảo lợi ích kinh tế hồn cảnh khó khăn tại, đồng thời bố trí cho bà Hồng làm nhân viên tạp vụ đơn vị khác để giải khó khăn trước mắt Ban hành văn nhắc nhở Hiệu trưởng, Phó hiệu trưởng số vấn đề liên quan đen công tác quản lý Nhà nước giáo dục - Lý chọn phương án: + Khơng áp dụng hình thức kỷ luật khiển trách đổi với công chức (Hiệu trưởng) ông Nguyễn Trường bổ nhiệm Hiệu trưởng từ năm 2011, ông kể thừa công tác quản lý nhân nhân từ hiệu trưởng tiền nhiệm thực ký họp đồng theo Luật Viên chức 2012 + Việc bổ nhiệm tổ khối trưởng ông Nguyễn Trường thông qua trước hội đồng sư phạm nhà trường khơng có ý kiến khác Tuy nhiên, ông cần phải thực quy trình bo nhiệm từ bước lẩy ý kiến từ giáo viên- nhân viên tổ + Khơng áp dụng hình thức kỷ luật khiển trách viên chức (Phó Hiệu trưởng) có hành vi ''Khơng tn thủ quy trĩnh, quy định chuyên môn, nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp quy tẳc ứng xử thực hoạt động nghề nghiệp, ngườỉ có thấm nhăc nhở bang văn ” bà Lê Thị Hoa chủ quan, tin tưởng vào xác nhận Hiệu trưởng tiền nhiệm khơng lợi ích cá nhân khác + Bản thân ông Nguyễn Trường bà Lê Thị Hoa q trình cơng tác ln có ý thức giữ gìn đạo đức nhà giáo, nhân tố tích cực Ngành giáo dục huyện Đơn Dương cơng tác triển khai mơ hình dạy học bậc Tiếu học, quần chúng bạn bề đồng nghiệp tin yêu + Bản thân Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng mắc khuyết điểm chủ quan, tin tưởng vào công tác quản lý nhân hiệu trưởng tiền nhiệm khơng mang tính lợi ích cá nhân + Bà Trần Thị Hồng có thời gian hợp đồng có thời hạn làm nhân viên thư viện nhà trường từ năm 1997 đến năm 2009, thân biết khắc phục khó khăn để hoàn thành lớp Cao đẳng Thư viện Thành phố Hồ Chí Minh, q trình làm việc ln có ý thức hoàn thành nhiệm vụ, nhiều nàm liền đạt danh hiệu Lao động tiên tiển Bản thân mắc khuyết điểm song nhẹ dạ, tin vào < đạt người khác, có ý thức phấn đấu vươn lên có hồn cảnh khó khăn, chồng bị tâm thần, cịn nhỏ, chưa có nhà riêng, khu tập thể nhà trường + Bà Lê Thị Lan xác nhận sử dụng văn bàng hợp pháp - Ưu điểm: + Đây phương án có nhiều điểm tích cực, phát huy tính tích cực đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đơn vị + đảm bảo ổn định đội ngũ cùa nhà trường + Làm thỏa đáng tin cậy quần chúng nhân dân người tố cáo + Đảm bảo lợi ích kinh tế bà Hồng đảm bảo tính pháp chế XHCN quản lý Nhà nước giáo dục 4- Không gây áp lực cho lãnh đạo cấp 3.4 Lựa chọn phương án tối ưu Trong phương án nêu trên, phương án cách thức phù hợp để xử lý tình giải đơn thư công dân tố cáo Hiệu trưởng Phó Hiệu trưởng trường Tiểu học p thuộc huyện Đơn Dương tỉnh Lâm Đồng “Lợi dụng chức vụ, quyền hạn xét tuyển viên chức cho người văn bàng, chứng hợp pháp vào làm việc đơn vị trường; Bao che, dung túng cho giáo viên trường Tiểu học p sử dụng chứng chỉ, văn không hợp pháp để phục vụ việc giảng dạy công tác chuyên môn khác” mang nhiều ưu điểm khắc phục hầu hết nhược điểm phương án 2, đảm bảo lợi ích kinh tế cá nhân có liên quan, làm thảo mãn yêu cầu người tồ cáo, đồng thời đảm bảo nghiêm túc, công công tác quản lý Nhà nước giáo dục, tăng cường tính pháp chế XHCN 3.5 Lập kế hoạch tổ chức thực Khi nhận đơn thư tố cáo công dân đối Hiệu trưởng Phó Hiệu trưởng trường Tiểu học p với nội dung nêu trên, Phòng Giáo dục Đào tạo quan chuyên môn thuộc Ưỷ ban nhân dân cấp huyện, có chức tham mưu, giúp Uỷ ban nhân dân cấp huyện thực chức nâng quản lý nhà nước lĩnh vực giáo dục đào tạo, bao gồm: mục tiêu, chương trình, nội dung giáo dục đào tạo; tiêu chuẩn nhà giáo tiêu chuẩn cán quản lý giáo dục; tiêu chuẩn sở vật chất, thiết bị trường học đồ chơi trẻ em; quy chế thi cử cấp văn bằng, chứng chỉ, bảo đảm chất lượng giáo dục đào tạo, Trưởng phòng GD&ĐT huyện phải lên kế hoạch cụ thể để tham mưu giải vụ việc theo bước cụ thể sau: * Bước 1: Vì đơn thư khơng thuộc thẩm quyền giải Phịng GD&ĐT nên phải gửi đến UBND huyện Phòng GD&ĐT huyện phải làm việc với Chủ tịch UBND huyện để xin ý kiến đạo, đồng thời tham mưu để ƯBND huyện định thành lập đoàn xác minh nội dung tố cáo Thành phần đồn xác minh có đại diện Thanh tra Huyện, Phòng Nội vụ huyện; lãnh đạo, chuyên viên Phòng giáo dục, Trưởng phòng GD&ĐT làm trưởng đoàn * Bước Tiến hành gặp gỡ người viết đơn tố cáo để xác thực nội dung tố cáo thu thập minh chứng người tố cáo cung cấp * Bước Tiến hành gặp gỡ người sử dụng vãn không hợp pháp để xác thực, yêu cầu người sử dụng văn không hợp pháp viết báo cáo giải trình * Bước Tiến hành cơng bố định có liên quan Hiệu trưởng Phó Hiệu trưởng trường Tiểu học p., đồng thời yêu cầu Hiệu trưởng và Phó Hiệu trưởng viết báo cáo giải trình nội dung: - Công tác tuyển dụng giáo viên- nhân viên năm học 2009-2010 - Báo cáo việc sử dụng viên chức nhà trường Cung cấp cho đoàn xác minh tài liệu sau: - Bảng phân công chuyên môn năm học 2015-2016 - Quyết định bổ nhiệm tổ khối trưởng chuyên môn - Đánh giá, xếp loại viên chức hàng năm - Văn chứng toàn CB-GV-NV nhà trường - Biên họp hội đồng Nhà trường đầu năm * Bước Tiến hành xác minh văn bàng chứng Đoàn xác minh tham mưu cho UNND Huyện ban hành văn đề nghị Sở Giáo dục & Đào tạo Thanh Hóa xác minh văn chứng bà Trần Thị Hồng bà Lê Thị Lan * Bước Sau thẩm tra xong nội dung, đoàn xác minh tiến hành họp, tổng hợp ý kiến từ phận để thống kết luận gởi ƯBND Huyện xem xét đề nghị hướng xử lý * Bước Công bổ kết luận giải đơn thư tố cáo cho người tố cáo người bị tố cáo biết * Bước s Ban hành văn nhắc nhở Hiệu trưởng Phó Hiệu trưởng với nội dung sau: - Trong trình cấp phân công nhiệm vụ, cần thực hiện nghiêm túc quy trình làm việc, tránh chủ quan, ý chí Khi nghi ngờ trường hợp chưa rõ ràng có dấu hiệu vi phạm pháp luật Nhà nước sử dụng văn bằng, cần phải trình cấp có thẩm quyền để xác minh tính hợp pháp văn - Rút kinh nghiệm điều động, bổ nhiệm chức danh Hiệu trưởng, cần rà soát kiểm tra lại hồ sơ đội ngũ CB-GV-NV quan Khi nghi ngờ trường hợp không rõ ràng có dấu hiệu vi phạm pháp luật Nhà nước sử dụng văn không hợp pháp cần phải báo cáo cấp có thẩm quyền để xác minh tính hợp pháp văn - Việc bổ nhiệm tổ khối trưởng cần đảm bảo tính chặt chẽ theo Điều lệ trường Tiểu học ban hành kèm theo Thông tư số 41/2010/TT-BGDĐT ngày 30 tháng 12 năm 2010 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo IV KÉT LUẬN & KIÉN NGHỊ 4.ỉ Kết luận: Trong thời kỳ đối Hội nhập, ngành GD&ĐT phải đương đầu với khó khăn, thách thức to lớn, việc xây dựng, bồi dưỡng đội ngũ nhà giáo cán quản lý tương xứng, có đủ lực chuyên môn, phẩm chất đạo đức tốt yêu cầu cấp thiết Bởi vì, lý luận thực tiễn, đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục xem lực lượng cốt cán nghiệp phát triển giáo dục đào tạo, nhân tố quan trọng định việc nâng cao chất lượng giáo dục Chỉ thị 40-CT/TW Ban Bí thư Trung ương Đảng xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục rõ: “Nhà giáo cán quản lỷ giáo dục ỉà lực lượng nịng cốt, có vai trị quan trọng" Thực tế khẳng định hoạt động tra, kiểm tra giáo dục đóng vai trị quan trọng việc bảo đảm kỷ cương, nề nếp hoạt động giáo dục, tăng cường pháp chế XHXN góp phần nâng cao chất lượng giáo dục Giáo dục Việt Nam đường đổi mới, vậy, hoạt động tra đặt nhiều vẩn đề phải giải Đe đảm bảo cho công tác hoạt động có hiệu điều quan trọng nhận thức rõ cai trò Thanh tra hoạt động giáo dục, từ xây dựng hệ thống tổ chức tra giáo dục với chức phù hợp có đủ điều kiện để thực nhiệm vụ việc làm cần thiết 4.2 Kiến nghị: « 4.2.1 Đối với BỘGD&ĐT: Cần tăng cường đàu tư nhiều cho nghiệp GD&ĐT, cho tương xứng với quan điểm Đảng Nhà nước: “Giáo dục quốc sách hàng đầu, đầu tư cho giáo dục đầu tư cho phát triển”; đặc biệt trọng đến công tác tuyển dụng, sử dụng đội ngũ đế bước nâng cao chất lượng giáo dục Tiếp tục rà soát hệ thống văn quản lý Nhà nước GD&ĐT để kịp thời sửa đoi, bố sung, điềư chỉnh hoàn thiện cho phù hợp với tình hình mới; cần có văn hướng dẫn tổ chức thực vấn đề liên quan đển lĩnh vực GD&ĐT thông suốt từ Trung ương đển địa phương, khơng chồng chéo, hiệu lực 4.2.2 Đối vó'i UBND Huyện: -Tăng cường công tác giáo dục pháp luật cho đội ngũ cán công chức, viên chức; đặc biệt tăng cường pháp chế XHCN, làm cho người ln có ý thức tn thủ pháp luật Tổ chức xếp lại máy quan quản lý Nhà nước, có chể, sách thu hút cán có tài, có tâm, có tầm Từng bước kiện toàn đội ngũ cán quản lý giáo viên- nhân viên trường học để đảm bảo đủ số lượng chất lượng; tăng cường bồi dưỡng nhận trị, kiến thức quản lý, kiến thức chuyên môn nghiệp vụ -Việc tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm CB-GV-NV cần tuân thủ quy trình, trọng chất lượng, sổ lượng trình độ chun mơn nghiệp vụ để đảm bảo đáp ứng, tương xứng với phát triển xã hội Trong trình nghiên cứu thực làm đề tài, với hiểu biết hạn chế, thời gian đầu tư cho nghiên cứu có hạn, có nhiều cố gắng, song khơng thể tránh khỏi hạn chế thiểu sót Rất mong nhận ý kiến đóng góp cửa thầy giáo, giáo để nội dung trình bày hồn thiện hơn, vận dụng vào thực tiễn quản lý cách thiết thực hơn./ ... trưởng Phó Hiệu trưởng trường Tiểu học p thuộc huyện Đơn Dương tỉnh Lâm Đồng ? ?Lợi dụng chức vụ, quyền hạn xét tuyển viên chức cho người khơng có vãn bằng, chứng hợp pháp vào làm việc đơn vị trường; ... dụng chức vụ, hạn xét tuyến viên chức cho người khơng có văn bằng, chứng hợp pháp vào làm việc đơn vị trường; Bao che, dung túng cho giáo viên trường Tiểu học p sử dụng chứng chỉ, văn không hợp pháp. .. phù hợp để xử lý tình giải đơn thư công dân tố cáo Hiệu trưởng Phó Hiệu trưởng trường Tiểu học p thuộc huyện Đơn Dương tỉnh Lâm Đồng ? ?Lợi dụng chức vụ, quyền hạn xét tuyển viên chức cho người