quản lý phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường tiểu học huyện lục ngạn tỉnh bắc giang giai đoạn hiện nay

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC SƢ PHẠM –––––––––––––– NGÔ ĐỨC HƢNG QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ HIỆU TRƢỞNG TRƢỜNG TIỂU HỌC HUYỆN LỤC NGẠN TỈNH BẮC GIANG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC THÁI NGUYÊN - 2013 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC SƢ PHẠM ––––––––––––––––– NGÔ ĐỨC HƢNG QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ HIỆU TRƢỞNG TRƢỜNG TIỂU HỌC HUYỆN LỤC NGẠN TỈNH BẮC GIANG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Chuyên ngành: Quản lý giáo dục Mã số: 60.14.01.14 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS.Trần Kiểm THÁI NGUYÊN - 2013 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn i LỜ I CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn này là công trình nghiên cứu thực sự của cá nhân, đƣợc thực hiện dƣới sự hƣớng dẫn khoa học của PGS.TS Trần Kiểm. Các số liệu và kết quả nghiên cứu nêu trong luận văn là trung thực và chƣa từng đƣợc công bố trong bất kỳ một công trình nào khác. Tôi xin chịu trách nhiệm về nghiên cứu của mình. Thái Nguyên, tháng 5 năm 2013 Học viên Ngô Đức Hƣng Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Với những tình cảm chân thành, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến toàn thể các thầy giáo, cô giáo đã nhiệt tình giảng dạy, trang bị cho tôi hệ thống tri thức rất quý báu về khoa học quản lý giáo dục, những phương pháp nghiên cứu khoa học. Xin trân trọng cảm ơn Ban giám hiệu trường Đại học Sư phạm - Đạii học Thái Nguyên, khoa Tâm lý giáo dục, khoa sau đại học Đại học Sư phạm - Đại học Thái Nguyên, UBND huyện Lục Ngạn tỉnh Bắc Giang , Sở Giáo dục và Đào tạo Bắc Giang, Phòng GD&ĐT Lục Ngạn, các trường Tiểu học trên địa bàn huyện Lục Ngạn tỉnh Bắc Giang cùng bạn bè, đồng nghiệp đã động viên, giúp đỡ và tạo điều kiện thuân lợi cho tôi trong thời gian học tập và nghiên cứu để hoàn thành được luận văn. Đặc biệt, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS-TS Trần Kiểm đã trực tiếp tận tình dạy bảo, hướng dẫn, giúp đỡ tôi trong suốt quá trình nghiên cứu và hoàn thành luận văn này. Mặc dù cũng có nhiều cố gắng, nhưng trong luận văn này cũng khó tránh khỏi những thiếu sót, khiếm khuyết. Kính mong sự góp ý, chỉ bảo của các quý thầy, cô cùng các bạn đồng nghiệp. Xin trân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, tháng 5 năm 2013 Học viên Ngô Đức Hƣng Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜ I CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii NHỮNG KÝ HIỆU VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN viii DANH MỤC CÁC BẢNG ix DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ xi MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Mục đích nghiên cứu 3 3. Khách thể, đối tƣợng nghiên cứu 3 4. Giả thuyết khoa học 3 5. Giới hạn, phạm vi nghiên cứu 4 6. Nhiệm vụ nghiên cứu 4 7. Phƣơng pháp nghiên cứu 5 8. Cấu trúc luận văn 6 Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ HIỆU TRƢỞNG TRƢỜNG TIỂU HỌC 7 1.1. Tổng quan về vấn đề nghiên cứu 7 1.1.1. Ở nƣớc ngoài 7 1.1.2. Ở Việt Nam 8 1.2. Một số khái niệm cơ bản liên quan đến vấn đề nghiên cứu 11 1.2.1. Quản lý 11 1.2.2. Phát triển đội ngũ Hiệu trƣởng trƣờng Tiểu học 13 1.2.3. Biện pháp quản lý phát triển đội ngũ Hiệu trƣởng trƣờng học 21 1.3. Trƣờng Tiểu học và Hiệu trƣởng trƣờng Tiểu học 22 1.3.1. Vị trí, mục tiêu, nhiệm vụ, quyền hạn của trƣờng Tiểu học 22 1.3.2. Nhiệm vụ và quyền hạn của Hiệu trƣởng 25 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iv 1.3.3. Yêu cầu về phẩm chất năng lực của ngƣời Hiệu trƣởng trƣờng Tiểu học 26 1.4. Phòng Giáo dục và Đào tạo với việc quản lý phát triển đội ngũ Hiệu trƣởng trƣờng Tiểu học 27 1.4.1. Về vị trí, chức năng 27 1.4.2. Về nhiệm vụ, quyền hạn 28 1.4.3. Nội dung phát triển đội ngũ Hiệu trƣởng trƣờng Tiểu học 29 1.4.5. Nội dung quản lý phát triển đội ngũ Hiệu trƣởng trƣờng Tiểu học của Phòng GD&ĐT Lục Ngạn 32 1.5. Những yêu cầu của việc quản lý phát triển đội ngũ Hiệu trƣởng trƣờng Tiểu học trong giai đoạn hiện nay 32 1.5.1. Phát triển đội ngũ Hiệu trƣởng trƣờng Tiểu học bảo đảm yêu cầu đủ về số lƣợng, đồng bộ về cơ cấu và chuẩn về chất lƣợng 34 1.5.2. Phát triển đội ngũ Hiệu trƣởng trƣờng Tiểu học huyện Lục Ngạn đảm bảo tính dân tộc 35 1.5.3. Phát triển đội ngũ Hiệu trƣởng trƣờng Tiểu học đảm bảo yêu cầu phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội của huyện miền núi 36 1.5.4. Phát triển đội ngũ Hiệu trƣởng trƣờng Tiểu học đáp ứng xu hƣớng đổi mới và phát triển giáo dục phổ thông 37 1.5.5. Vai trò của ngƣời Hiệu trƣởng trƣờng Tiểu học theo quan điểm mới. 37 1.6. Những yếu tổ ảnh hƣởng đến quản lý phát triển đội ngũ Hiệu trƣởng trƣờng Tiểu học 38 1.6.1. Các yếu tố về kinh tế - xã hội 38 1.6.2. Các yếu tố về văn hoá, khoa học - công nghệ 39 1.6.3. Các nhân tố bên trong của GD&ĐT 40 1.6.4. Sự lãnh đạo của cấp ủy; quản lý, chỉ đạo của chính quyền và sự tham mƣu của cơ quan QLGD địa phƣơng 40 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn v 1.6.5. Công tác quy hoạch, bồi dƣỡng và dự báo của ngành giáo dục 40 1.6.6. Chế độ đãi ngộ 41 Kết luận chƣơng 1 43 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ HIỆU TRƢỞNG VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ HIỆU TRƢỞNG CÁC TRƢỜNG TIỂU HỌC HUYỆN LỤC NGẠN TỈNH BẮC GIANG 44 2.1. Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang 44 2.1.1. Đặc điểm tự nhiên huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang 44 2.1.2. Đặc điểm kinh tế huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang 45 2.1.3. Đặc điểm văn hoá - xã hội huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang 46 2.2. Vài nét về giáo dục huyện Lục Ngạn 46 2.2.1. Quy mô trƣờng, lớp, học sinh 46 2.2.2. Cơ sở vật chất - kỹ thuật trƣờng học 47 2.2.3. Đội ngũ giáo viên - Cán bộ quản lý 47 2.3. Khái quát về giáo dục Tiểu học huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang 49 2.3.1. Quy mô phát triển 49 2.3.2. Chất lƣợng giáo dục 51 2.4. Thực trạng đội ngũ Hiệu trƣởng trƣờng Tiểu học huyện Lục Ngạn 52 2.4.1. Thực trạng về số lƣợng, cơ cấu đội ngũ Hiệu trƣởng 52 2.4.2. Thực trạng về trình độ chính trị, trình độ đào tạo, nghiệp vụ quản lý của đội ngũ Hiệu trƣởng 56 2.4.3. Thực trạng phẩm chất và năng lực của đội ngũ Hiệu trƣởng trƣờng Tiểu học 58 2.4.4. Đánh giá chung về đội ngũ Hiệu trƣởng các trƣờng Tiểu học huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang 62 2.5. Thực trạng công tác quản lý phát triển đội ngũ Hiệu trƣởng các trƣờng Tiểu học 65 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn vi 2.5.1. Thực trạng nội dung phát triển đội ngũ Hiệu trƣởng theo Chuẩn Hiệu trƣởng 65 2.5.2. Thực trạng công tác quản lý phát triển đội ngũ Hiệu trƣởng trƣờng Tiểu học của Phòng GD&ĐT huyện Lục Ngạn 74 2.6. Đánh giá chung 84 2.6.1. Ƣu điểm 84 2.6.2. Hạn chế yếu kém 86 2.6.3. Nguyên nhân hạn chế 87 Kết luận chƣơng 2 89 Chƣơng 3: ĐỀ XUẤT BIỆN PHÁP QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ HIỆUTRƢỞNG TRƢỜNG TIỂU HỌC HUYỆN LỤC NGẠN TỈNH BẮC GIANG 90 3.1. Nguyễn tắc đề xuất các biện pháp 90 3.1.1 Quán triệt đƣờng lối, quan điểm chỉ đạo của Đảng và Nhà nƣớc về phát triển giáo dục và đào tạo 90 3.1.2. Phù hợp với định hƣớng và các quan điểm chỉ đạo phát triển giáo dục và đào tạo của Chính phủ và Bộ GD & ĐT 90 3.1.3. Phù hợp với định hƣớng phát triển nguồn nhân lực tỉnh Bắc Giang và công tác cán bộ, phát triển GD&ĐT huyện Lục Ngạn 92 3.1.4. Nguyên tắc đảm bảo tính khoa học 93 3.1.5. Nguyên tắc đảm bảo tính thực tiễn 94 3.1.6. Nguyên tắc biện pháp phải đảm bảo tính đồng bộ 95 3.1.7. Nguyên tắc biện pháp phải đảm bảo tính kế thừa 95 3.2. Các biện pháp quản lý phát triển đội ngũ Hiệu trƣởng trƣờng Tiểu học huyện Lục Ngạn 95 3.2.1. Cụ thể hóa tiêu chuẩn của Hiệu trƣởng trƣờng Tiểu học 95 3.2.2. Tăng cƣờng khảo sát, đánh giá thực trạng đội ngũ Hiệu trƣởng trƣờng Tiểu học 101 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn vii 3.2.3. Xây dựng và thực hiện tốt công tác quy hoạch đội ngũ Hiệu trƣởng các trƣờng Tiểu học 104 3.2.4. Tổ chức các lớp bồi dƣỡng nâng cao nghiệp vụ quản lý và khuyến khích tự bồi dƣỡng cho đội ngũ Hiệu trƣởng và đội ngũ kế cận các trƣờng Tiểu học 106 3.2.5. Thực hiện tốt quy trình tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại và sắp xếp đội ngũ Hiệu trƣởng các trƣờng Tiểu học 110 3.2.6. Có các chính sách đãi ngộ hợp lý, tạo mọi điều kiện thuận lợi để phát triển đội ngũ Hiệu trƣởng 116 3.3. Mối quan hệ giữa các giải pháp 118 3.4. Khảo nghiệm tính cần thiết, tính khả thi của các biện pháp đã đề xuất 120 3.4.1. Đánh giá tính cần thiết và tính khả thi của các biện pháp 121 3.4.2. Đánh giá tƣơng quan giữa tính cần thiết và tính khả thi của các biện pháp 123 Kết luận chƣơng 3 124 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 126 1. Kết luận 126 2. Khuyến nghị 127 2.1. Đối với Bộ Giáo dục & Đào tạo 127 2.2. Đối với Sở GD & ĐT tỉnh Bắc Giang 128 2.3. Đối với UBND huyện Lục Ngạn 129 2.4. Đối với Phòng GD & ĐT Lục Ngạn 129 2.5. Đối với hiệu trƣởng các trƣờng Tiểu học huyện Lục Ngạn 130 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 131 PHỤ LỤC Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn viii NHỮNG KÝ HIỆU VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN CB Cán bộ CT Chỉ thị TW Trung ƣơng CBQL, QLGD Cán bộ quản lý, Quản lý giáo dục CNH-HĐH Công nghiệp hoá - Hiện đại hoá QL Quản lý NXB Nhà xuất bản GD Giáo dục GS Giáo sƣ PGS Phó giáo sƣ TSKH Tiến sĩ khoa học GD&ĐT Giáo dục và Đào tạo THCS Trung học cơ sở PCGDTH- CMC Phổ cập giáo dục tiểu học- Chống mù chữ TT Thông tƣ BGDĐT Bộ Giáo dục và Đào tạo CSVC Cơ sở vật chất KT-XH Kinh tế - Xã hội KH-CN Khoa học - Công nghệ CB- GV- CNV Cán bộ- Giáo viên- Công nhân viên SGK Sách giáo khoa THĐĐ- THCĐĐ Thực hiện đầy đủ- Thực hiện chƣa đầy đủ TB Trung bình HS Học sinh UBND Uỷ ban nhân dân CĐSP Cao đẳng sƣ phạm CNTT Công nghệ thông tin HT-PHT Hiệu trƣởng- Phó hiệu trƣởng SKKN Sáng kiến kinh nghiệm CBCC Cán bộ công chức THTPBC, PTDTNT, TTGDTX Trung học phổ thông bán công, Phổ thông dân tộc nội trú, Trung tâm giáo dục thƣờng xuyên [...]... thể quản lý Phòng Giáo dục và Đào tạo với biện pháp quản lý phát triển đội ngũ Hiệu trƣởng trƣờng Tiểu học hiện nay ở huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang 5.2 Nội dung nghiên cứu Quản lý phát triển đội ngũ Hiệu trƣởng trƣờng Tiểu học hiện nay ở huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang gồm: Số lƣợng, chất lƣợng, cơ cấu…của đội ngũ Hiệu trƣởng 5.3 Giới hạn địa bàn nghiên cứu 37 trƣờng Tiểu học thuộc huyện Lục Ngạn, tỉnh. .. cao hiệu quả công tác QL và chất lƣợng giáo dục Tiểu học của huyện nhà Xuất phát từ những lý do trên, chúng tôi chọn đề tài nghiên cứu: Quản lý phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học huyện Lục Ngạn tỉnh Bắc Giang giai đoạn hiện nay. ” 2 Mục đích nghiên cứu Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và khảo sát thực trạng đội ngũ Hiệu trƣởng các trƣờng Tiểu học; thực trạng quản lý phát triển đội ngũ Hiệu. .. 3.1 Khách thể nghiên cứu Công tác quản lý đội ngũ Hiệu trƣởng trƣờng Tiểu học huyện Lục Ngạn 3.2 Đối tượng nghiên cứu Biện pháp quản lý phát triển đội ngũ Hiệu trƣởng trƣờng Tiểu học của Phòng GD&ĐT Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang 4 Giả thuyết khoa học Công tác quản lý phát triển đội ngũ Hiệu trƣởng các trƣờng Tiểu học của Phòng GD&ĐT huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang đã đạt đƣợc nhiều thành tựu đáng ghi nhận,... trƣờng Tiểu học của Phòng GD&ĐT Lục Ngạn; đề xuất một số biện pháp quản lý phát triển đội ngũ Hiệu trƣởng các trƣờng Tiểu học huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang đảm bảo về số lƣợng, cơ cấu, chất lƣợng, nhằm nâng cao hiệu quả quản lý phát triển đội ngũ Hiệu trƣởng, đáp ứng yêu cầu chất lƣợng và hiệu quả giáo dục Tiểu học của Huyện 3 Khách thể, đối tƣợng nghiên cứu 3.1 Khách thể nghiên cứu Công tác quản lý đội. .. huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang Chương 3: Đề xuất biện pháp quản lý phát triển đội ngũ Hiệu trƣởng trƣờng Tiểu học huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 7 Chƣơng 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ HIỆU TRƢỞNG TRƢỜNG TIỂU HỌC 1.1 Tổng quan về vấn đề nghiên cứu 1.1.1 Ở nước ngoài Lịch sử đã chứng minh, để tồn tại và phát. .. về đội ngũ Hiệu trƣởng, kết quả học tập của học sinh trƣờng Tiểu học và xử lý số liệu, định lƣợng kết quả nghiên cứu nhằm đƣa ra những kết luận phục vụ công tác nghiên cứu 8 Cấu trúc luận văn Chương 1: Cơ sở lý luận của vấn đề quản lý phát triển đội ngũ Hiệu trƣởng các trƣờng Tiểu học Chương 2: Thực trạng đội ngũ Hiệu trƣởng và công tác quản lý phát triển đội ngũ Hiệu trƣởng các trƣờng Tiểu học huyện. .. lúc nào cũng phù hợp và áp dụng đƣợc cho công tác quản lý phát triển đội ngũ Hiệu trƣởng trƣờng Tiểu học huyện Lục Ngạn Vì vậy, việc nghiên cứu biện pháp quản lý phát triển đội ngũ Hiệu trƣởng trƣờng Tiểu học huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang là rất cần thiết 1.2 Một số khái niệm cơ bản liên quan đến vấn đề nghiên cứu 1.2.1 Quản lý 1.2.1.1 Khái niệm quản lý Nói đến hoạt động QL, ngƣời ta thƣờng nhắc đến... cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý trường Tiểu học tỉnh Bắc Giang của tác giả Nguyễn Văn Toàn (năm 2006) - Luận văn: “Biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trường THCS huyện Bắc Mê tỉnh Hà Giang của tác giả Đỗ Trọng Thân (năm 2009)… Mặc dù có những công trình nghiên cứu về phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trƣờng Tiểu học ở địa phƣơng, nhƣng ở huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang chƣa có một công trình nào... về QL phát triển đội ngũ Hiệu trƣởng trƣờng Tiểu học 6.2 Khảo sát, đánh giá thực trạng đội ngũ Hiệu trƣởng các trƣờng Tiểu học của huyện Lục Ngạn và thực trạng QL phát triển đội ngũ Hiệu trƣởng trƣờng Tiểu học của Phòng GD&ĐT Lục Ngạn, nguyên nhân của thực trạng trên Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 5 6.3 Đề xuất một số biện pháp QL nhằm PT đội ngũ Hiệu trƣởng... là có chất lƣợng khi đội ngũ đó đủ về số lƣợng, đảm bảo chất lƣợng và đồng bộ về cơ cấu Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 16 1.2.2.4 Phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học theo quan điểm phát triển nguồn nhân lực Từ những lý luận về phát triển đội ngũ cán bộ quản lý nêu trên ta thấy: Phát triển đội ngũ Hiệu trƣởng các trƣờng Tiểu học thực chất là xây . pháp quản lý phát triển đội ngũ Hiệu trƣởng trƣờng Tiểu học hiện nay ở huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang. 5.2. Nội dung nghiên cứu Quản lý phát triển đội ngũ Hiệu trƣởng trƣờng Tiểu học hiện nay. Tiểu học của huyện nhà. Xuất phát từ những lý do trên, chúng tôi chọn đề tài nghiên cứu: Quản lý phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học huyện Lục Ngạn tỉnh Bắc Giang giai đoạn hiện. tác quản lý đội ngũ Hiệu trƣởng trƣờng Tiểu học huyện Lục Ngạn. 3.2. Đối tượng nghiên cứu Biện pháp quản lý phát triển đội ngũ Hiệu trƣởng trƣờng Tiểu học của Phòng GD&ĐT Lục Ngạn, tỉnh Bắc