Luận văn hoạt động của đội ngũ công chức tư pháp hộ tịch cấp xã

Khóa luận tốt nghiệp chuyên ngành luật dân sự, về nâng cao hiệu quả hoạt động của đội ngũ công chức tư pháp hộ tịch tại các xã, thị trấn trên địa bàn huyện Than uyênTên đề tài:HOẠT ĐỘNG CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ TƯ PHÁP – HỘ TỊCH Ở XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẦN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THAN UYÊN TỈNH LAI CHÂU

Tên đề tài: HOẠT ĐỘNG CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ TƯ PHÁP – HỘ TỊCH Ở XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẦN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THAN UYÊN - TỈNH LAI CHÂU MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN: A MỞ ĐẦU: Tính cấp thiết đề tài luận văn: Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài: Mục đích nhiệm vụ luận văn: Phạm vi nghiên cứu luận văn: Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu: Đóng góp luận văn: Kết cấu luận văn: B NỘI DUNG: Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ TƯ PHÁP - HỘ TỊCH Ở CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ: 1.1 CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ VÀ VỊ TRÍ, VAI TRÒ CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ TƯ PHÁP - HỘ TỊCH Ở CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ: 1.1.1 Khái niệm đặc điểm quyền cấp xã: 1.1.2 Vị trí, vai trò đội ngũ cán Tư pháp – Hộ tịch quyền cấp xã: 1.2 VỊ TRÍ, VAI TRÒ CỦA CÔNG TÁC TƯ PHÁP CẤP XÃ: 1.3 QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC TƯ PHÁP CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ: 1.3.1 Công chức tư pháp - hộ tịch: 3.1.2 Nội dung quản lý nhà nước công tác tư pháp Uỷ ban nhân dân cấp xã: 3.1.2.1 Xây dựng, tổ chức thực chương trình kế hoạch công tác tư pháp cấp xã: 3.1.2.2 Quản lý công tác ban hành văn quy phạm pháp luật cấp xã: 3.1.2.3 Chỉ đạo, hướng dẫn việc xây dựng quy ước, hương ước thôn, làng, bản, ấp, khóm, cụm dân cư phù hợp với pháp luật, chủ trương, sách Đảng Nhà nước: 3.1.2.4 Tổ chức thực chương trình, kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật; quản lý, khai thác, sử dụng Tủ sách pháp luật cấp xã: 3.1.2.5 Tổ chức thực quy định pháp luật tổ chức hoạt động hòa giải sở; bồi dưỡng, cung cấp tài liệu nghiệp vụ cho tổ viên Tổ hoà giải địa bàn theo hướng dẫn quan tư pháp cấp trên: 3.1.2.6 Phối hợp với quan thi hành án dân công tác thi hành án dân địa bàn theo quy định pháp luật: 3.1.2.7 Thực việc quản lý đăng ký hộ tịch: 3.1.2.8 Thực số việc quốc tịch thuộc thẩm quyền theo quy định pháp luật: 3.1.2.9 Thực việc chứng thực thuộc thẩm quyền Uỷ ban nhân dân: 3.1.2.10 Phối hợp với Trung tâm chi nhánh Trung tâm trợ giúp pháp lý để tổ chức thực trợ giúp pháp lý: Chương 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ TƯ PHÁP – HỘ TỊCH Ở CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THAN UYÊN - TỈNH LAI CHÂU: 2.1 MỘT SỐ NÉT VỀ ĐẶC ĐIỂM KINH TẾ - XÃ HỘI Ở HUYỆN THAN UYÊN - TỈNH LAI CHÂU 2.1.1 Đặc điểm địa lý: 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội: 2.1 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ TƯ PHÁP – HỘ TỊCH Ở CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ HUYỆN THAN UYÊN - TỈNH LAI CHÂU: 2.1.1 Vấn đề đào tạo, bồi dưỡng cán tư pháp quyền cấp xã: 2.1.2 Cơ chế tuyển dụng, bổ nhiệm đội ngũ cán tư pháp cấp xã: 2.1.3 Chế độ, sách vị người cán tư pháp quyền cấp xã: 2.1.4 Công tác quản lý, kiểm tra, giám sát đội ngũ cán tư pháp cấp xã: Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ TƯ PHÁP – HỘ TỊCH Ở CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THAN UYÊN TỈNH LAI CHÂU HIỆN NAY: 3.1 QUAN ĐIỂM VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ TƯ PHÁP – HỘ TỊCH Ở CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THAN UYÊN - TỈNH LAI CHÂU HIỆN NAY: 3.1.1 Nâng cao nhận thức vị trí, vai trò đội ngũ cán Tư pháp – Hộ tịch quyền cấp xã nay: 3.1.2 Nhận thức đắn chức năng, nhiệm vụ hoạt động đội ngũ cán Tư pháp – Hộ tịch quyền cấp xã nay: 3.1.3 Quan điểm nâng cao hiệu hoạt động đội ngũ cán Tư pháp – Hộ tịch quyền cấp xã chế độ sách đội ngũ cán Tư pháp – Hộ tịch quyền cấp xã: 3.2 CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ TƯ PHÁP – HỘ TỊCH Ở CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THAN UYÊN - TỈNH LAI CHÂU TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY: 3.2.1 Tăng cường đạo Đảng ủy cấp xã: 3.2.2 Hoàn thiện quy định pháp luật liên quan đến quản lý công tác tư pháp cấp xã: 3.2.3 Tiến hành rà soát, đánh giá tổng thể đội ngũ cán Tư pháp – Hộ tịch quyền cấp xã: 3.2.4 Bổ sung biên chế, nâng cao lực phẩm chất đạo đức công chức tư pháp - hộ tịch: 3.2.5 Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng cán Tư pháp – Hộ tịch quyền cấp xã: 3.2.6 Xây dựng chiến lược, quy hoạch cán Tư pháp – Hộ tịch quyền cấp xã đảm bảo khoa học, hợp lý: 3.2.7 Đổi chế độ sách công chức tư pháp - hộ tịch, kinh phí tổ chức thực nhiệm vụ tư pháp cấp xã Cải thiện điều kiện sở vật chất, phương tiện làm việc: 3.2.8 Tăng cường kiểm tra, hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ công tác tư pháp Phòng Tư pháp cấp huyện: 3.2.9 Tăng cường phối hợp Uỷ ban nhân dân cấp xã quan, tổ chức, đoàn thể quần chúng địa phương: 3.2.10 Tăng cường phối hợp công tác công chức tư pháp – hộ tịch công chức chuyên môn cấp xã khác: C KẾT LUẬN: D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO: LỜI CẢM ƠN Trên thực tế thành công mà không gắn liền với hỗ trợ, giúp đỡ dù hay nhiều, dù trực tiếp hay gián tiếp người khác Trong suốt thời gian từ bắt đầu học tập giảng đường đại học đến nay, em nhận nhiều quan tâm, giúp đỡ quý Thầy Cô, gia đình bạn bè Với lời tri ân sâu sắc em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Thầy Cô Khoa Luật – Trường Đại học Vinh với tri thức tâm huyết truyền đạt vốn kiến thức quý báu cho chúng em suốt thời gian học tập nghiên cứu trường Với vốn kiến thức trau tích lũy trường đặt tảng vững cho em bước đến tương lai tươi sáng, em vinh dự tự hào số sinh viên tiêu biểu làm luận văn trường Tuy nhiên bước đầu vào thực tế, tìm hiểu lĩnh vực sáng tạo nghiên cứu khoa học, kiến thức em hạn chế nhiều bỡ ngỡ Do vậy, không tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận ý kiến đóng góp quý báu quý Thầy Cô bạn để kiến thức em lĩnh vực hoàn thiện Em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến giảng viên trực tiếp hướng dẫn song hành giúp đỡ để em hoàn thành tốt khóa luận tốt nghiệp Cuối em xin kính chúc quý Thầy Cô Khoa luật quý thầy cô trường sức khỏe, hạnh phúc, thành công, niềm tin để tiếp tục thực sứ mệnh cao đẹp truyền đạt kiến thức cho hệ mai sau A MỞ ĐẦU : Tính cấp thiết đề tài luận văn Cấp xã (xã, phường, thị trấn) cấp hệ thống hành Nhà nước Việt Nam, tảng hệ thống trị Cấp xã giữ vai trò, vị trí quan trọng, nơi trực tiếp thực đường lối, sách, pháp luật nhiệm vụ cấp giao, cấp quyền trực tiếp chăm lo đến đời sống nhân dân, cầu nối nhà nước với nhân dân Qua thời kỳ lịch sử, quyền cấp xã không ngừng xây dựng củng cố, bảo đảm cho quyền nhà nước vững mạnh từ sở Tuy nhiên, muốn xây dựng củng cố quyền cấp xã vững mạnh phải xây dựng đội ngũ cán bộ, đặc biệt cán tư pháp phải có đủ lực phẩm chất để thực nghiệp đổi mà Đảng ta khởi xướng Bởi lẽ, quyền cấp xã, công tác tư pháp phận quan trọng công tác quản lý nhà nước, đồng thời, nơi triển khai thực tế chủ trương, sách Đảng Nhà nước công tác tư pháp, bảo đảm thống quản lý nhà nước công tác tư pháp từ trung ương đến sở Việc phân cấp quản lý công tác tư pháp quyền cấp xã giới hạn nhiều lĩnh vực Các hoạt động quản lý nhà nước công tác tư pháp cấp xã không mang tính hành - tư pháp mà mang tính chất xã hội rộng rãi Việc triển khai thực công tác tư pháp đòi hỏi quyền cấp xã mà trực tiếp cán công chức thực thi công tác tư pháp phải nhận thức rõ vị trí, vai trò, nhiệm vụ Trong công cải Tư pháp nay, cán tư pháp, đặc biệt cán tư pháp cấp xã yếu tố quan trọng việc xây dựng củng cố quyền cấp sở Xây dựng đội ngũ cán sở có lực, công tâm vấn đề trọng tâm quyền cấp xã Thực tế cho thấy, xã quyền vững mạnh có đội ngũ cán mạnh xã yếu thường bắt đầu yếu từ khâu cán Tuy nhiên, so với yêu cầu nhiệm vụ đất nước, địa phương đội ngũ cán tư pháp quyền cấp xã nhiều bất cập Trong năm 2001, Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh Lai Châu tổ chức thi cán tư pháp xã phường, thị trấn giỏi huyện Than Uyên Qua thi cho thấy trình độ lực đội ngũ cán tư pháp cấp xã nhiều hạn chế, nên trình quản lý gặp tình huống, vụ việc rắc rối không đề phương án giải tối ưu Cũng thông qua thi cho thấy có chênh lệch nhận thức, lực cán tư pháp UBND xã miền núi so với xã, phường, thị trấn, thị xã Đội ngũ cán tư pháp cấp xã tỉnh hầu hết chưa qua đào tạo bản, chủ yếu qua lớp bồi dưỡng ngắn ngày Những lúng túng, va vấp, vi phạm công việc điều khó tránh khỏi Đây vấn đề lớn đặt cho tỉnh Lai Châu nói chung huyện Than Uyên nói riêng đào tạo để nâng cao trình độ lực cho đội ngũ cán tư pháp cấp xã vấn đề quản lí hộ tịch Bên cạnh hạn chế trình độ, lực đội ngũ cán tư pháp cấp xã, phận không nhỏ cán tác động tiêu cực kinh tế thị trường, phong tục tập quán lạc hậu, trình độ dân trí thấp, có biểu suy thoái phẩm chất, đạo đức, quan liêu, cửa quyền, dân chủ, tham nhũng, lợi dụng chức quyền làm trái nguyên tắc quản lý, bán sang nhượng đất trái phép gây tổn hại không nhỏ đến uy tín làm giảm sút lòng tin nhân dân Đảng Nhà nước Tình trạng khiếu kiện kéo dài, khiếu kiện đông người Trong bối cảnh trên, cần có nghiên cứu toàn diện hoạt động đội ngũ cán tư pháp cấp xã đặc biệt vấn đề quản lí hộ tịch để có giải pháp nâng cao trình độ lực đội ngũ Từ phân tích nêu em định lựa chọn nghiên cứu đề tài: “Hoạt động đội ngũ cán Tư pháp – Hộ tịch xã, phường, thị trấn địa bàn huyện Than Uyên – tỉnh Lai Châu nay” để làm khóa luận tốt nghiệp Đây vấn đề cấp bách, phù hợp với yêu cầu cải cách hành nhà nước nay, phù hợp với thực tiễn địa phương Hi vọng làm góp nhìn khách quan, toàn diện vấn đề Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Từ trước đến có nhiều nhà nghiên cứu khoa học xã hội nhà hoạt động trị công bố đề tài liên quan nhiên không cóa đề tài có nghiên cứu sâu kĩ lượng hoạt động đội ngũ cán tư pháp hộ tịch xã phường thị trấn Nhiều công trình khoa học, luận văn thạc sĩ, cử nhân nghiên cứu máy quyền cấp xã có bàn đội ngũ cán quyền cấp xã Đáng ý công trình sau đây: Lê Đình Chếch: "Về nhà nước xã hội chủ nghĩa công tác cán quyền cấp xã Hải Hưng", Luận văn thạc sĩ triết học, Hà Nội, 1994; Nguyễn Thị Hải: "Về đổi tổ chức hoạt động quyền cấp xã Thái Bình điều kiện cải cách hành nhà nước", Hà Nội, 2001 Trong điều kiện cải cách hành nhà nước, vấn đề đội ngũ cán tư pháp cấp xã đặc biệt quan tâm Một số đề tài khoa học, công trình nghiên cứu đề cập trực tiếp đến vấn đề hoàn chỉnh Chẳng hạn: Phó giáo sư, tiến sĩ Bùi Tiến Quý "Một số vấn đề tổ chức hoạt động quyền địa phương giai đoạn nước ta", Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 2000; Tiến sĩ Thang Văn Phóc tiến sĩ Chu Văn Thành đồng chủ biên: "Chính quyền cấp xã quản lý nhà nước cấp xã" Viện Khoa học Tổ chức Nhà nước, Ban Tổ chức Cán phủ, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2000; Thạc sĩ Phạm Đức Thăng: "Mấy suy nghĩ việc củng cố tổ chức Đảng quyền cấp xã nay", Thông tin Chính trị học, số 1(8)/2001;Tiến sĩ Nguyễn Văn Sáu Giáo sư Hồ Văn Thông chủ biên: "Thực quy chế dân chủ xây dựng quyền cấp xã nước ta nay", Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2003; Phó giáo sư, tiến sĩ Nguyễn Đăng Dung: "Tổ chức quyền nhà nước địa phương", Nxb Đồng Nai, 1997 Ngoài ra, số viết, nghiên cứu đăng Tạp chí Thông tin Chính trị học, Tạp chí Quản lý nhà nước, Nhà nước pháp luật như: Tiến sĩ Lê văn Hòe: "Về hoàn thiện tổ chức máy hệ thống trị tỉnh miền núi ", Đề tài độc lập cấp nhà nước: "Các giải pháp đổi hoạt động hệ thống trị tỉnh miền núi", Hà Nội, 2002 Nhìn chung, công trình nghiên cứu nêu đề cập vấn đề đội ngũ cán quyền cấp xã, dạng chung đặt nằm phạm vi nghiên cứu tổ chức hoạt động máy quyền cấp xã nói chung, chưa có công trình sâu nghiên cứu có hệ thống góc độ luận văn khoa học nâng cao chất lượng hoạt động đội ngũ cán tư pháp cấp xã tỉnh cụ thể đề tài luận văn lựa chọn Tuy nhiên, công trình công bố có nội dung liên quan đến đề tài em tham khảo có kế thừa, chọn lọc Mục đích nhiệm vụ luận văn - Mục đích luận văn Mục đích luận văn đề xuất phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động đội ngũ cán tư pháp quyền cấp xã huyện Than Uyên – tỉnh Lai Châu giai đoạn - Nhiệm vụ luận văn Để thực mục đích nêu trên, luận văn có nhiệm vụ cụ thể sau đây: + Phân tích sở lý luận cán quyền cấp xã hoạt động đội ngũ cán Tư pháp quyền cấp xã Trong hệ thống hóa quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng, Nhà nước ta vị trí, nhiệm vụ đội ngũ cán Tư pháp quyền cấp xã; vai trò hoạt động tư pháp cấp xã; khái quát lĩnh vực nội dung quản lý hoạt động tư pháp cấp xã + Phân tích thực trạng hoạt động đội ngũ cán Tư pháp quyền cấp xã huyện Than Uyên – tỉnh Lai Châu giai đoạn nay, qua nêu vấn đề tồn cần khắc phục phân tích nguyên nhân hạn chế ảnh hưởng đến hiệu hoạt động đội ngũ cán tư pháp quyền cấp xã huyện Than Uyên + Đề xuất phương hướng, giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động, đội ngũ cán tư pháp quyền cấp xã huyện Than Uyên nhằm đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi mới, xây dựng Nhà nước pháp quyền dân, dân, dân tỉnh Lai Châu nói riêng nước ta nói chung Phạm vi nghiên cứu luận văn - Quan niệm quyền cấp xã, cán tư pháp – hộ tịch hoạt động tư pháp cấp xã nhiều ý kiến khác Tuy nhiên Luận văn tập trung nghiên vào hoạt động đội ngũ cán tư pháp quyền cấp xã, cụ thể địa bàn huyện Than Uyên – tỉnh Lai Châu - Luận văn nghiên cứu hoạt động đội ngũ cán quyền cấp xã huyện Than Uyên, giới hạn từ thời kỳ tách từ tỉnh Lào Cai, sáp nhập vào tỉnh Lai Châu Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu - Luận văn nghiên cứu dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, Đảng Nhà nước ta nhà nước, pháp luật xã hội chủ nghĩa (XHCN), quyền cấp xã đội ngũ cán tư pháp hoạt động tư pháp quyền cấp xã - Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu triết học Mác Lênin, kết hợp phương pháp lịch sử - thực tiễn; phân tích tổng hợp, điều tra xã hội học; thống kê, so sánh Đóng góp luận văn - Luận văn góp phần làm rõ sở lý luận thực tiễn hoạt động tư pháp nâng cao hiệu hoạt động đội ngũ cán tư pháp quyền cấp xã Đặc biệt làm rõ đặc điểm, thực trang hoạt động đội ngũ cán tư pháp quyền cấp xã huyện miền núi tỉnh Lai Châu - Trên sở đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán quyền cấp xã huyện Than Uyên, luận văn đề xuất phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động đội ngũ cán tư pháp quyền cấp xã, đáp ứng nhiệm vụ cách mạng tỉnh miền núi, có nhiều dân tộc, đa dạng loại hình kinh tế tỉnh Lai Châu nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn" Nghị xác định từ đến năm 2005 cần phải tập trung giải ba vấn đề xúc sau: Một là, xác định rõ chức năng, nhiệm vụ tổ chức hệ thống trị, đồng thời xây dựng mối quan hệ đoàn kết, phối hợp tổ chức lãnh đạo Đảng bộ, chi sở; đổi nội dung phương thức hoạt động hướng vào phục vụ dân, sát với dân, dân tin cậy Hai là, thực hành dân chủ thực nội tổ chức hệ thống trị sở, theo nguyên tắc tập trung dân chủ phát huy quyền làm chủ dân sở thực quyền dân chủ trực tiếp, phát huy quyền dân chủ đại diện; quy định cụ thể việc thực quyền dân giám sát tổ chức cán sở thay người không đủ tín nhiệm Phát huy dân chủ phải liền với củng cố nâng cao kỷ luật, kỷ cương theo pháp luật Ba là, xây dùng đội ngũ cán cấp xã, có đội ngũ cán tư pháp có lực tổ chức vận động nhân dân thực đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước, công tâm thạo việc, tận tụy với dân, biết phát huy sức dân, không tham nhòng, không ức hiếp dân; trẻ hóa đội ngũ, chăm lo công tác đào tạo, bồi dưỡng, giải hợp lý đồng sách cán cấp xã Trong đánh giá cán bộ, nghị rõ yếu kém, bất cập công tác lãnh đạo, quản lý tổ chức thực vận động quần chúng sau: + Tình trạng tham nhũng, quan liêu, đoàn kết nội vừa vi phạm quyền làm chủ dân, vừa không giữ kỷ cương phép nước xảy nhiều nơi, có nơi nghiêm trọng + Chức năng, nhiệm vụ phận hệ thống chưa xác định rành mạch, trách nhiệm không rõ; nội dung phương thức hoạt động chậm đổi mới, nhiều dấu ấn chế tập trung quan liêu, bao cấp không phù hợp với chuyển biến xã hội + Đội ngũ cán tư pháp cấp xã đào tạo, bồi dưỡng, sách cán chắp vá Trong công tác quy hoạch cán bộ, chưa có quy hoạch cán hoàn chỉnh nhiều lúng túng, bị động, vào thời kỳ bầu cử Nguồn cán bổ sung cho đội ngũ cán tư pháp quyền cấp xã thiếu không ổn định, đặc biệt thiếu cán trẻ có trình độ, uy tín nhân dân Qua thực trạng đội ngũ cán quyền cấp xã huyện Than Uyên cho thấy: Nhìn chung trình độ lực nhiều hạn chế, bất cập so với đòi hỏi nhiệm vụ; đưa Đề án cán vào thực sau Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh cán bộ, công chức có hiệu lực có gần 50% cán không đáp ứng tiêu chuẩn mà Đề án đưa Đây vấn đề cần quan tâm đánh giá cán Đổi quan điểm đánh giá cán bộ, tránh hình thức, vào trình công tác, tuổi tác, cấp; không hẹp hòi, định kiến lý lịch gia đình thành phần xuất thân cán bộ; phải xuất phát từ yêu cầu, nhiệm vụ phát triển kinh tế- xã hội địa phương; lấy kết thực nhiệm vụ giao chức danh làm nhận xét, đánh giá lấy tiêu chuẩn cán làm chuẩn mực Có vậy, khắc phục tình trạng cảm tính "thích" hay "không thích" số cá nhân có thẩm quyền đánh giá, nhận xét cán bộ, hạn chế tình trạng "yêu nên tốt, ghét nên xấu" thường xảy trước Công tác đánh giá cán quyền cấp xã đặc biệt cán tư pháp xã tiến hành theo định kỳ hàng năm phải tuân theo quy chế đánh giá cán (ban hành kèm theo Quyết định số 50/QĐ-TW ngày 03/5/1999 Bộ Chính trị) Đánh giá cán phải đảm bảo tính khách quan, trung thực, toàn diện, lịch sử cụ thể Phải làm rõ ưu điểm, khuyết điểm, mặt mạnh, mặt yếu phẩm chất trị, lối sống, lực hiệu công tác, chiều hướng phát triển cán Quy trình đánh giá cán bộ: Cán tự đánh giá văn hội nghị cán mở rộng để lấy ý kiến tham gia, nhận xét Sau đó, tập thể Ban thường vụ Đảng ủy xã thảo luận, thống ý kiến, báo cáo văn nội dung nhận xét, đánh giá cán lên Ban thường vụ Huyện ủy (qua Ban Tổ chức Huyện ủy) Ban thường vụ Huyện ủy nhận xét, đánh giá thông báo kết luận đến cán chủ chốt quyền cấp xã 3.2.4 Bổ sung biên chế, nâng cao lực phẩm chất đạo đức công chức tư pháp - hộ tịch Đội ngũ công chức tư pháp - hộ tịch có vai trò quan trọng trình triển khai thực công tác tư pháp Thực tế cho thấy, số lượng chưa đáp ứng nhu cầu lực chuyên môn yếu phần hạn chế chất lượng hoạt động công chức tư pháp - hộ tịch Về số lượng, ủy ban nhân dân cấp xã biên chế công chức tư pháp - hộ tịch Hiện tượng luân chuyển cán sau nhiệm kỳ khiến cho công tác tư pháp cấp xã gặp nhiều khó khăn Về chất lượng, tỷ lệ công chức tư pháp - hộ tịch đào tạo luật cao, nhiên thiếu kinh nghiệm thực tế, kiến thức xã hội, kiến thức quản lý nhà nước kỹ chuyên môn nghiệp vụ nên hiệu hoạt động chưa cao Ngoài ra, kiến thức hỗ trợ khác ngoại ngữ, tiếng dân tộc hay tin học văn phòng chưa công chức tư pháp - hộ tịch quan tâm nên phần hạn chế khả họ Bên cạnh đó, phận không nhỏ công chức tư pháp - hộ tịch chưa có tinh thần chủ động sáng tạo công việc, chưa ý thức đầy đủ vai trò nhiệm vụ Do vậy, việc nâng cao lực cho công chức tư pháp - hộ tịch không nhu cầu thân công chức mà đòi hỏi đặt đối tượng có liên quan - đối tượng hưởng lợi trực tiếp hầu hết hoạt động công chức tư pháp - hộ tịch Các giải pháp giải vấn đề biên chế nâng cao trình độ, lực chuyên môn công chức tư pháp - hộ tịch gồm: - Về biên chế, vào điều kiện kinh tế - xã hội, quy mô phạm vi quản lý theo thẩm quyền, khối lượng công việc địa phương, ủy ban nhân dân cấp xã cần chủ động đề xuất bổ sung biên chế với Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp tỉnh định bố trí đủ cán đảm bảo thực nhiệm vụ giao; - Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao nghiệp vụ theo hình thức tập trung không tập trung quản lý hành chính, lý luận trị, chuyên môn nghiệp vụ kiến thức pháp luật Nội dung đào tạo thiết thực phù hợp với yêu cầu công việc mà công chức tư pháp - hộ tịch đảm nhiệm; - Tích cực biên soạn tài liệu nghiệp vụ, kiến thức pháp luật phổ thông cấp phát cho đội ngũ công chức tư pháp - hộ tịch; - Cải thiện chế độ tiền lương, thưởng đồng thời giáo dục ý thức tinh thần trách nhiệm cho đội ngũ công chức tư pháp - hộ tịch 3.2.5 Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng cán Tư pháp – Hộ tịch quyền cấp xã Cán yếu tố quan trọng việc xây dựng củng cố quyền cấp xã vững mạnh Đồng thời muốn xây dựng củng cố quyền cấp xã vững mạnh phải nâng cao chất lượng đội ngũ cán tư pháp quyền cấp xã Đảm bảo xây dựng đội ngũ cán có đủ lực phẩm chất để thực nghiệp đổi mà Đảng ta khởi xướng Thực tế cho thấy, địa phương có quyền cấp xã vững mạnh có đội ngũ cán quyền cấp xã mạnh Và địa phương có điểm nóng trị, đơn thư khiếu nại, tố cáo nhiều nguyên nhân bắt đầu yếu từ khâu cán Đội ngũ cán tư pháp quyền cấp xã huyện Than Uyên củng cố, chọn lọc qua bầu cử HĐND Song so với yêu cầu nhiệm vụ nước, địa phương chất lượng chưa đồng Ngay đội ngũ cán tư pháp quyền cấp xã nhiều hạn chế, nên việc đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán quyền cấp xã toàn huyện cấp bách Xã, phường, thị trấn nơi tổ chức thực chủ trương sách Đảng, pháp luật Nhà nước thành thực Mọi hoạt động cán quyền cấp xã có ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống nhân dân Uy tín Đảng, Nhà nước xây dựng củng cố hay không tùy thuộc vào phẩm chất, lực, trình độ đội ngũ cán quyền cấp xã, có đội ngũ cán tư pháp Chính vậy, cán sa sút phẩm chất đạo đức, yếu lực trình độ mà khắc phục sửa chữa không bố trí học, đào tạo bồi dưỡng, nâng cao trình độ Trước mắt phải sử dụng thật tốt số cán có, đồng thời tích cực chuẩn bị líp cán kế cận Vì cán có phẩm chất, lực cao sản phẩm tự nhiên mà sản phẩm trình đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện cán Đảng, Nhà nước cá nhân người cán Người cán phải có trình tự tu dưỡng, phấn đấu, rèn luyện Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán tư pháp cấp xã phải gắn chặt với quy hoạch cán Mỗi chức danh cán phải có chuẩn bị từ đến người, có kế hoạch cho đào tạo Đồng thời phải xây dựng tiêu chuẩn cán phù hợp chức danh, sở người cán có hướng phấn đấu Trong đào tạo, bồi dưỡng cán cấp xã phải tính đến yếu tố, là: Cấp xã địa bàn huyện Than Uyên chủ yếu địa bàn miền núi, đội ngũ cán tư pháp quyền cấp xã hầu hết xuất thân từ dân tộc Do đó, đội ngũ cán tư pháp quyền cấp xã có đặc thù riêng, đưa chương trình đào tạo, bồi dưỡng cần có quan tâm thích đáng Trên sở tiêu chuẩn cụ thể, xã, phường, thị trấn xây dựng quy hoạch cán để đưa đào tạo không hạn chế công tác đào tạo, bồi dưỡng sau trúng cử Cần xây dựng tiêu chuẩn trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức cần phải có muốn ứng cử, đề cử vào chức danh cấp xã Không bố trí cán tuổi đời cao (trên 50) cán trình độ - lực, cán cấp chuyên môn vào đảm nhiệm chức danh cán chủ chốt chức danh cán chuyên môn nghiệp vụ cấp xã Xây dựng đề án quy hoạch cán có gắn liền với kế hoạch đào tạo cán để tránh tình trạng thiếu cán bộ, phải sử dụng cán chưa qua đào tạo Song phải tính đến tình trạng, đưa cán đào tạo mà kế hoạch rơi vào tình trạng thừa cán có cấp mà thiếu cán có lực hoạt động thực tiễn cấp xã, thiếu cán có chuyên môn nghiệp vụ phù hợp với nhu cầu cấp xã Việt Nam đứng trước nhu cầu xúc trình chuyển đổi sang kinh tế thị trường, hội nhập khu vực toàn cầu hóa- xu tất yếu cưỡng lại Để chủ động hòa nhập vào xu cách có hiệu nhất, nhanh nhất, sớm thoát khỏi thực trạng chậm phát triển, tụt hậu, cần phải có đội ngò cán quyền cấp xã có trình độ chuyên môn, động, sáng tạo hoạt động quản lý, điều hành để tác động trực tiếp trình chuyển đổi này, nhằm khai thác triệt để yếu tố tiềm tàng sở Do đó, phải tạo môi trường thuận lợi để đội ngũ cán tư pháp quyền cấp xã nâng cao trình độ Cần có hỗ trợ mặt vật chất yên tâm mặt tinh thần Trên sở đổi phát triển kinh tế - xã hội, phải bước nâng cao mặt dân trí Thực tiễn cho thấy, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước có thực nghiêm chỉnh, đạt hiệu cao hay không phụ thuộc không vào chất lượng cao hay thấp đội ngũ cán tư pháp quyền cấp xã mà phụ thuộc nhiều vào trình độ dân trí Trong điều kiện kinh tế - xã hội huyện Than Uyên nhiều khó khăn, trình độ đội ngũ cán quyền cấp xã thấp, trình độ dân trí đa số dân cư không cao Vấn đề phải tiếp tục phát triển kinh tế, sở nâng cao đời sống nhân dân, đội ngũ cán nói chung đặc biệt đội ngũ cán tư pháp quyền cấp xã Đây vấn đề có ý nghĩa đặc biệt quan trọng nghiệp CNH, HĐH đất nước, xây dựng nông thôn Kinh tế phát triển, đặt cho đội ngò cán quyền cấp xã phải không ngừng nâng cao trình độ lực lý luận trị, chuyên môn nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức để đáp ứng đòi hỏi công tác quản lý nhà nước, quản lý xã hội, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cách mạng đặt 3.2.6 Xây dựng chiến lược, quy hoạch cán Tư pháp – Hộ tịch quyền cấp xã đảm bảo khoa học, hợp lý Huyện Than Uyên có chủ trương, biện pháp sách thích hợp để tăng cường cán tỉnh, huyện giúp xã đặc biệt khó khăn có vấn đề phức tạp Song chưa có quy hoạch cán hoàn chỉnh, nên lúng túng, bị động trước bầu cử sở điều khó tránh, tỷ lệ cán nhà nước nghỉ hưu tham gia làm cán quyền sở chiếm tỷ lệ cao Một số địa phương, tình trạng độc đoán, cục bộ, thiếu dân chủ, việc lùa chọn, bố trí cán bộ, cán chủ chốt cấp xã Đổi công tác cán quyền cấp xã phải đặc biệt quan tâm đổi chế độ tuyển chọn, sử dụng, đãi ngộ chế độ khen thưởng, kỷ luật cán Phải xây dựng quy chế tuyển chọn cán bộ: khâu quan trọng để lùa chọn cán có đủ đức tài tham gia vào đội ngũ cán tư pháp quyền cấp xã Mọi người có quyền có điều kiện phát huy khả mình, có tài, có đức trọng dụng Khắc phục tư tưởng trọng nam, khinh nữ, dòng họ, ê-kíp, bè cánh Phải xây dựng tiêu chuẩn cụ thể chức danh cần tiến hành thi tuyển thông qua thăm dò tín nhiệm quần chúng sở Xây dựng quy chế tuyển chọn cán cần quán triệt quan điểm đưa vào quần chúng để lựa chọn nhân tài Bất kỳ vị trí nào, giới thiệu công khai, đưa tiêu chuẩn lựa chọn để người tham gia ứng cử thi tuyển cách dân chủ Như Lênin viết:" Sự cần thiết phải thu hót rộng rãi tài tổ chức tham gia vào nghiệp quản lý nhà nước" [31, tr 177] Cần kết hợp thi tuyển, kiểm tra, đánh giá lực chuyên môn nghiệp vụ với xem xét phẩm chất trị, đạo đức Vì cần có tham gia đông đảo quần chúng nhân dân, tổ chức Đảng Trong công tác, đội ngũ cán tư pháp quyền cấp xã công nhận công chức nhà nước bên cạnh việc lùa chọn cán thông qua bầu cử, cần có quy chế tuyển dụng, bổ nhiệm công chức nhà nước Quy hoạch cán nội dung trọng yếu công tác cán Quy hoạch cán nhằm đảm bảo có đủ cán dự nguồn để nhiệm kỳ đổi mới, trẻ hóa đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt Quy hoạch cán cần có tầm nhìn xa, phải đảm bảo có đội ngũ cán tư pháp quyền cấp xã đáp ứng nhiệm vụ trước mắt lâu dài Đây đòi hỏi bắt buộc, phải đáp ứng công tác cán Huyện Than Uyên có Kế hoạch số 04/KH-TU ngày 03/4/1998 "Quy hoạch cán năm 2000 đến 2005 2010"; yêu cầu quy hoạch cán phải đảm bảo có đủ nguồn để nhiệm kỳ đổi trẻ hóa khoảng 30-40% đội ngũ cán lãnh đạo Ban thường vụ xã có trách nhiệm trực tiếp xây dựng quy hoạch Cần kiểm tra, sàng lọc để chọn cán tâm huyết có đủ đức tài, tham gia vào quản lý nhà nước 3.2.7 Đổi chế độ sách công chức tư pháp - hộ tịch, kinh phí tổ chức thực nhiệm vụ tư pháp cấp xã Cải thiện điều kiện sở vật chất, phương tiện làm việc Theo Nghị định số 92/2009/NĐ-CP thì: “Công chức cấp xã tốt nghiệp trình độ đào tạo từ sơ cấp trở lên phù hợp với chuyên môn chức danh đảm nhiệm, thực xếp lương công chức hành quy định bảng lương số (Bảng lương chuyên môn, nghiệp vụ cán bộ, công chức quan nhà nước), bảng lương số (Bảng lương nhân viên thừa hành, phục vụ quan nhà nước đơn vị nghiệp Nhà nước) ban hành kèm theo Nghị định số 204/2004/NĐCP; Những người thực đảm nhiệm chức danh công chức cấp xã quy định khoản Điều Nghị định chưa tốt nghiệp đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ theo quy định hưởng lương 1,18 so với mức lương tối thiểu chung; ” Đây bước cải cách lớn đáp ứng yêu cầu thực tế thu hút nhân tài vào quan hành cấp xã Tuy nhiên, thực tế mức lương công chức tư pháp - hộ tịch so với mức sống thu nhập tầng lớp trí thức khoảng cách khó khăn chung công cải cách tiền lương ngành nghề, lĩnh vực Kinh phí hoạt động khó khăn công chức tư pháp - hộ tịch Thực tế cho thấy kinh phí công tác hạn hẹp phần hạn chế tính chủ động công chức tư pháp - hộ tịch trình triển khai hoạt động tham gia hỗ trợ công tác hòa giải, phổ biến, giáo dục pháp luật Đặc biệt xuống dân để trực tiếp tư vấn, tìm hiểu nguyện vọng dân đòi hỏi kinh phí hỗ trợ thực tế công chức tư pháp - hộ tịch không hỗ trợ Vì vậy, tăng cường kinh phí công tác yếu tố cần ưu tiên nhằm nâng cao hiệu hoạt động công chức tư pháp - hộ tịch địa phương Trước thực tế vậy, cần thiết đề xuất bên cạnh nâng mức lương tối thiểu chung xây dựng chế phụ cấp hợp lý chế độ khen thưởng xứng đáng nhằm hỗ trợ cho hoạt động công chức tư pháp - hộ tịch Việc điều chỉnh lương kế hoạch dài hạn chế phụ cấp hỗ trợ hoàn toàn triển khai có quan tâm nhận thức đắn vai trò công chức tư pháp - hộ tịch quyền địa phương Cơ sở hạ tầng bao gồm việc cung cấp tài liệu, thông tin văn pháp luật sở vật chất phương tiện làm việc chưa đáp ứng yêu cầu nguyên nhân hạn chế tính hiệu chủ động công chức tư pháp - hộ tịch trình hoạt động Hiện nay, phần lớn ủy ban nhân dân cấp xã máy tính có - máy không nối mạng internet nối mạng LAN khiến cho công chức khó tiếp cận, hệ thống hóa liệu hộ tịch, tra cứu nghiên cứu pháp luật, nâng cao kiến thức pháp luật cho thân Tình trạng thiếu phòng làm việc độc lập, phương tiện thông tin liên lạc, phương tiện giao thông trở nên phổ biến, đặc biệt địa bàn miền núi, vùng sâu, vùng xa Công chức tư pháp - hộ tịch chủ động xuống dân hay thực công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đến người dân Cải thiện điều kiện sở vật chất tập trung vào số biện pháp sau đây: - Cập nhật kịp thời thường xuyên văn pháp luật, đặc biệt báo pháp luật phục vụ nhu cầu thông tin nghiên cứu; - Đẩy mạnh việc trang bị thiết bị văn phòng đặc biệt máy vi tính gắn liền với việc tổ chức khóa học ngắn hạn tin học văn phòng; - Trang bị phương tiện giao thông thông tin liên lạc cần thiết nhằm hỗ trợ cho hoạt động tư pháp hiệu kịp thời 3.2.8 Tăng cường kiểm tra, hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ công tác tư pháp Phòng Tư pháp cấp huyện Mối quan hệ Phòng Tư pháp cấp huyện Ủy ban nhân dân cấp xã mối quan hệ quan quản lý chuyên môn cấp quan quản lý hành cấp Theo quy định Điều Nghị định số 14/2008/NĐ-CP, Phòng Tư pháp quan chuyên môn có chức tham mưu, giúp ủy ban nhân dân cấp huyện thực chức quản lý nhà nước công tác xây dựng văn quy phạm pháp luật; kiểm tra, xử lý văn quy phạm pháp luật; phổ biến, giáo dục pháp luật, thi hành án dân sự, chứng thực, hộ tịch, trợ giúp pháp lý, hòa giải sở công tác tư pháp khác địa bàn huyện Với vai trò quan chịu trách nhiệm tổ chức triển khai thực công tác tư pháp địa phương, ủy ban nhân dân cấp xã phải định kỳ đột xuất báo cáo công tác tư pháp giao với ủy ban nhân dân cấp huyện Phòng Tư pháp; báo cáo tình hình thi hành văn quy phạm pháp luật, phát hiện; đề xuất biện pháp giải khó khăn vướng mắc với Phòng Tư pháp cấp huyện trình thi hành văn quy phạm pháp luật cấp xã; báo cáo định kỳ đột xuất công tác phổ biến, giáo dục pháp luật; sơ kết, tổng kết công tác hoà giải Tổ hoà giải địa phương báo cáo công tác hoà giải; tổng hợp tình hình số liệu thống kê hộ tịch, báo cáo theo định kỳ tháng hàng năm Để tăng cường nhiệm vụ kiểm tra, hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ công tác tư pháp, Phòng Tư pháp cấp huyện phải thường xuyên kiểm tra văn quy phạm pháp luật ủy ban nhân dân xã ban hành; đạo việc tổ chức thực công tác đăng ký quản lý hộ tịch thuộc thẩm quyền ủy ban nhân dân cấp xã; hướng dẫn triển khai thực quy định công tác hòa giải địa phương; tổ chức hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ công tác tư pháp cho công chức tư pháp - hộ tịch; theo dõi, nắm bắt kịp thời khó khăn, vướng mắc trình triển khai văn công tác tư pháp cấp xã, kịp thời đạo hướng dẫn, giải đáp tham mưu cho ủy ban nhân dân cấp xã giải khó khăn, vướng mắc theo quy định pháp luật 3.2.9 Tăng cường phối hợp Uỷ ban nhân dân cấp xã quan, tổ chức, đoàn thể quần chúng địa phương Các nhiệm vụ công tác tư pháp cấp xã tính chất hành chính, chuyên môn mang tính xã hội rộng rãi, kết hợp quản lý nhà nước với tham gia nhân dân Do đó, ủy ban nhân dân xã mà trực tiếp công chức tư pháp - hộ tịch phải phối hợp chặt chẽ với đại diện tổ chức quần chúng nhân dân địa phương nhằm đảm bảo chất lượng hiệu thực nhiệm vụ công tác tư pháp sở Để bảo đảm phối hợp cần ý: - Uỷ ban nhân dân cấp xã thường xuyên quan tâm, đạo phối hợp tổ chức quần chúng nhân dân, ban, ngành, tổ chức địa bàn, phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị sở để tổ chức triển khai thực có hiệu công tác tư pháp, góp phần thúc đẩy kinh tế, xã hội phát triển, giữ ổn định trị, trật tự an toàn xã hội địa bàn - Công chức tư pháp - hộ tịch với vai trò đầu mối triển khai công tác tư pháp cấp xã cần tranh thủ đạo Uỷ ban nhân dân cấp xã việc thực nhiệm vụ thông qua việc xây dựng chương trình, kế hoạch công tác cụ thể, xác định rõ nội dung công việc, trách nhiệm, thời gian thực hiện, báo cáo Uỷ ban nhân dân cấp xã phê duyệt Căn vào chương trình, kế hoạch công tác Uỷ ban nhân dân phê duyệt để tổ chức thực hiện, huy động thu hút tham gia tổ chức quần chúng nhân dân, đại diện tổ chức, đoàn thể địa phương 3.2.10 Tăng cường phối hợp công tác công chức tư pháp – hộ tịch công chức chuyên môn cấp xã khác Mối quan hệ công chức tư pháp - hộ tịch công chức chuyên môn cấp xã khác mối quan hệ phối hợp đạo Uỷ ban nhân dân cấp xã Là phận công tác quản lý nhà nước địa phương, công tác tư pháp có mối quan hệ thường xuyên, chặt chẽ với nhiệm vụ khác công tác quản lý an ninh trật tự, an toàn xã hội, quản lý đất đai, quản lý tài nguyên môi trường, quản lý an sinh xã hội địa phương, đó, phối hợp công chức tư pháp - hộ tịch công chức chuyên môn có liên quan khác cấp xã có ý nghĩa quan trọng chất lượng, hiệu thực nhiệm vụ công tác tư pháp C KẾT LUẬN Hoạt động tư pháp cấp xã đội ngũ cán tư pháp quyền cấp xã trung tâm hệ thống trị cấp xã, chỗ dùa Đảng Nhà nước để thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh tiến trình CNH, HĐH đất nước, đưa đất nước ta vững bước vào kỷ XXI xu hòa nhập chung với giới Thực tế cho thấy, điều kiện hoàn cảnh đất nước, Đảng Nhà nước ta luôn trọng tới cấp xã, bước quan tâm xây dựng, đổi chế độ, sách đội ngò cán quyền cấp xã, có đội ngũ cán tư pháp, theo hướng không ngừng nâng cao vị thế, sách đãi ngộ, cải thiện đời sống đội ngũ cán quyền cấp xã để đội ngũ cán quyền cấp xã yên tâm công tác, có điều kiện hoàn thành nhiệm vụ Đảng Nhà nước coi công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ cán tư pháp quyền cấp xã nhiệm vụ hàng đầu xây dựng củng cố quyền nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân Chính quyền cấp xã thời kỳ lịch sử có vị trí quan trọng Cán yếu tố quan trọng việc xây dựng củng cố quyền cấp xã vững mạnh Cán công tác cán "khâu then chốt vấn đề then chốt " toàn nghiệp cách mạng Đảng Bước vào thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước đòi hỏi phải tiếp tục nâng cao chất lượng đội ngũ cán quyền cấp xã nói chung đặc biệt nâng cao chất lượng đội ngũ cán tư pháp cấp xã, nhằm xây dựng đội ngũ cán có đủ lĩnh trị, phẩm chất cách mạng, lực trí tuệ, đủ sức hoàn thành nhiệm vụ cách mạng thời kỳ D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Tổ chức Cán Chính phủ (1995), Hội thảo bàn cải cách hành địa phương, vụ quyền địa phương, Kỷ yếu đề tài khoa học, Hà Nội Ban Tổ chức Cán Chính phủ, Viện Khoa học Tổ chức Nhà nước (2000), Chính quyền cấp xã quản lý nhà nước cấp xã, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Ban Tổ chức Cán Chính phủ (12/2000), Khuyến nghị sách cán xã, phường, thị trấn Ban Tổ chức Cán Chính phủ (1993), Sổ tay công tác quyền, Hà Nội Chính phủ (1995), Nghị định 50/CP ngày 26/7 Về chế độ sinh hoạt phí cán xã, phường, thị trấn Phan Đại Doãn Nguyễn Quang Ngọc (1994), Kinh nghiệm tổ chức quản lý nông thôn Việt Nam lịch sử, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội HĐND huyện Than Uyên, Nghị số 09/NQ khóa XIV, kỳ họp thứ Về tiêu chuẩn quyền sở sạch, vững mạnh Hiến pháp Việt Nam năm 1946, 1959, 1980 1992, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1995 Học viện Hành Quốc gia (2000), Các giải pháp thúc đẩy cải cách hành Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Học viện Hành Quốc gia (2000), Tạp chí quản lý Nhà nước, 3(50) 11 Luật tổ chức HĐND UBND (Sửa đổi) (1994), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Luật bầu cử đại biểu HĐND (Sửa đổi) (1994), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Hà Quang Ngọc (2000), Góp phần xây dựng phát triển đội ngũ cán tư pháp, công chức nhà nước nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Hoàng Phê (chủ biên) (2000), Từ điển tiếng Việt, Viện ngôn ngữ học, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng 15 Bùi Tiến Quý (2000), Một số vấn đề tổ chức hoạt động quyền địa phương giai đoạn nước ta, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Nguyễn Văn Sáu - Hồ Văn Thông (đồng chủ biên) (2003), Thực quy chế dân chủ xây dựng quyền cấp xã nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Huyện ủy Than Uyên (2000), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng huyện khóa XV 18 Trường Đại học Luật Hà Nội (2000), Giáo trình lý luận nhà nước pháp luật, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 UBND Huyện Than Uyên (6/2003), Báo cáo khảo sát thực trạng cán tư pháp sở, Lai Châu ... hình kinh tế tỉnh Lai Châu - Luận văn làm tư liệu tham khảo cho quan tâm đến vấn đề Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm chương, tiết Cụ thể chương... - Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu triết học Mác Lênin, kết hợp phương pháp lịch sử - thực tiễn; phân tích tổng hợp, điều tra xã hội học; thống kê, so sánh Đóng góp luận văn - Luận văn. .. dung liên quan đến đề tài em tham khảo có kế thừa, chọn lọc Mục đích nhiệm vụ luận văn - Mục đích luận văn Mục đích luận văn đề xuất phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động đội