Nâng cao năng lực công chức tư pháp hộ tịch cấp xã trên địa bàn thị xã Từ Sơn tỉnh Bắc Ninh (tt)

Nâng cao năng lực công chức tư pháp hộ tịch cấp xã trên địa bàn thị xã Từ Sơn tỉnh Bắc Ninh (LV thạc sĩ)Nâng cao năng lực công chức tư pháp hộ tịch cấp xã trên địa bàn thị xã Từ Sơn tỉnh Bắc Ninh (LV thạc sĩ)Nâng cao năng lực công chức tư pháp hộ tịch cấp xã trên địa bàn thị xã Từ Sơn tỉnh Bắc Ninh (LV thạc sĩ)Nâng cao năng lực công chức tư pháp hộ tịch cấp xã trên địa bàn thị xã Từ Sơn tỉnh Bắc Ninh (LV thạc sĩ)Nâng cao năng lực công chức tư pháp hộ tịch cấp xã trên địa bàn thị xã Từ Sơn tỉnh Bắc Ninh (LV thạc sĩ)Nâng cao năng lực công chức tư pháp hộ tịch cấp xã trên địa bàn thị xã Từ Sơn tỉnh Bắc Ninh (LV thạc sĩ)Nâng cao năng lực công chức tư pháp hộ tịch cấp xã trên địa bàn thị xã Từ Sơn tỉnh Bắc Ninh (LV thạc sĩ)Nâng cao năng lực công chức tư pháp hộ tịch cấp xã trên địa bàn thị xã Từ Sơn tỉnh Bắc Ninh (LV thạc sĩ)Nâng cao năng lực công chức tư pháp hộ tịch cấp xã trên địa bàn thị xã Từ Sơn tỉnh Bắc Ninh (LV thạc sĩ)Nâng cao năng lực công chức tư pháp hộ tịch cấp xã trên địa bàn thị xã Từ Sơn tỉnh Bắc Ninh (LV thạc sĩ)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN HỮU HẢI NÂNG CAO NĂNG LỰC CÔNG CHỨC TƢ PHÁP HỘ TỊCH CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ TỪ SƠN, TỈNH BẮC NINH Chun ngành: QUẢN LÝ CƠNG Mã số: 60340403 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI - 2017 Cơng trình đƣợc hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Đặng Khắc Ánh Phản biện 1: ………… …………………… ……………………………………………………………… Phản biện 2: .……………………………… ……………………………………………………………… Luận văn bảo vệ tại: Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng họp Nhà Hội trƣờng bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số: 77 - Đường Nguyễn Chí Thanh - Quận Đống Đa – TP Hà Nội Thời gian: vào hồi tháng năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn Thƣ viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Xã, phường, thị trấn (gọi chung cấp xã) đơn vị sở hệ thống đơn vị hành Nhà nước Việt Nam Uỷ ban nhân dân (UBND) cấp xã thực chức quản lý nhà nước địa phương, trực tiếp giải mối quan hệ Nhà nước với nhân dân; đưa chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước vào sống Trong đó, lĩnh vực tư pháp – hộ tịch người công chức tư pháp – hộ tịch giữ vị trí quan trọng Có thể khẳng định tư pháp – hộ tịch lĩnh vực khó phức tạp đòi hỏi đội ngũ cơng chức tư pháp – hộ tịch phải có tầm hiểu biết sâu, rộng chuyên môn thông thạo đặc điểm dân cư, tập qn, truyền thống văn hóa, trình độ phát triển địa phương Có người cơng chức tư pháp – hộ tịch áp dụng cách linh hoạt pháp luật nhà nước, từ giúp UBND cấp xã thực chức quản lý Nhà nước tư pháp – hộ tịch cách hiệu cao Trước tình hình đó, việc tìm hiểu, nghiên cứu sở lý luận thực tiễn lực đội ngũ công chức tư pháp – hộ tịch cấp xã khơng mang tính lý luận khoa học mà có ý nghĩa thực tiễn đáp ứng u cầu cấp thiết việc cải cách hành chính, cải cách tư pháp nói chung q trình hồn thiện máy nhà nước Đặc biệt, thị xã Từ Sơn đơn vị có điều kiện kinh tế - xã hội phát triển tỉnh Bắc Ninh Trong năm qua, thị xã Từ Sơn phát triển không ngừng với phát kinh tế thị trường xu hội nhập quốc tế Chính phát triển đặt thị xã Từ Sơn đứng trước nhiều thời thách thức đòi hỏi máy quản lý nhà nước, máy quản lý cấp sở phải thay đổi để bắt kịp xu Xuất phát từ lý định chọn đề tài “Nâng cao lực công chức tư pháp – hộ tịch cấp xã địa bàn thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh” để nghiên cứu viết luận văn Tình hình nghiên cứu liên quan đến luận văn Có thể nói lực đội ngũ công tác tư pháp – hộ tịch cấp xã vấn đề thu hút quan tâm nhiều nhà quản lý nhà nghiên cứu năm qua Vì vấn đề quan trọng năm gần đất nước ta ngày đổi hội nhập quốc tế Trong trình cải cách hành chính, người cơng chức tư pháp - hộ tịch phải không ngừng học hỏi, rèn luyện để nâng cao lực đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ đặt tình hình Nhiều cơng trình nghiên cứu tiêu biểu lực đội ngũ cơng chức nói chung cơng chức tư pháp – hộ tịch cấp xã nói riêng cơng bố sách báo, kênh thông tin đại chúng như: - “Luận khoa học cho việc nâng cao lực cho đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước”, PGS TS Nguyễn Phú Trọng PGS TS Trần Xuân Sầm chủ biên, NXB Chính trị quốc gia Hà Nội, 2003; - “Báo cáo lực công chức tư pháp cấp huyện cấp xã” (2010), NXB Tư pháp Có nhiều cơng trình nghiên cứu bật liên quan đến lực đội ngũ công chức tư pháp hộ tịch cấp xã như: - Đề án cấp Bộ nghiệm thu năm 2010 tác giả Trần Văn Quảng, Viện Khoa học pháp lý: “Tăng cường lực tư pháp xã, phường, thị trấn đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính, cải cách tư pháp” - TS Ngô Thành Can (2012), “Công chức chất lượng thực thi cơng vụ quan hành nhà nước”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước số 11/2012 Trong viết, tác giả lý giải chất lượng thực thi công vụ công chức phụ thuộc vào yếu tố như: Năng lực, kiến thức, kỹ thái độ họ công việc, môi trường làm việc cơng chức; động viên, khuyến khích người lãnh đạo, quản lí chế độ, sách đãi ngộ, hội thăng tiến công chức Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích Luận văn sở phân tích, đánh giá thực trạng đội ngũ công chức tư pháp – hộ tịch cấp xã địa bàn thị xã Từ Sơn để đưa kiến nghị, giải pháp nhằm nâng cao lực hoạt động đội ngũ công chức tư pháp hộ tịch cấp xã địa bàn thị xã Từ Sơn đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp nâng cao hiệu hoạt động quản lý nhà nước UBND cấp xã lĩnh vực tư pháp 3.2 Nhiệm vụ Để làm rõ nội dung đề tài, thực mục tiêu đặt cần thực nhiệm vụ: - Hệ thống hóa số vấn đề lý luận cơng chức tư pháp - hộ tịch cấp xã, lực công chức tư pháp - hộ tịch cấp xã - Tìm hiểu phân tích thực trạng lực đội ngũ công chức tư pháp - hộ tịch cấp xã, đánh giá ưu điểm, hạn chế nguyên nhân dẫn đến hạn chế lực đội ngũ công chức tư pháp - hộ tịch cấp xã địa bàn thị xã Từ Sơn Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu lực đội ngũ công chức tư pháp – hộ tịch cấp xã 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: Nghiên cứu tiến hành 12 xã, phường địa bàn thị xã Từ Sơn - Về thời gian: Đề tài sử dụng số liệu thống kê năm 2013, 2014, 2015; số liệu điều tra năm 2016 giải pháp định hướng đến năm 2020 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Phương pháp luận Dựa lý luận chủ nghĩa Mác – Lênin (Chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử), tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm, chủ trương, đường lối Đảng Nhà nước công chức cấp xã 5.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng số phương pháp nghiên cứu cụ thể như: - Phương pháp nghiên cứu tài liệu, văn kiện: Được sử dụng để phân tích cơng trình nghiên cứu liên quan - Phương pháp tổng hợp, thống kê, phân tích - Phương pháp so sánh, đánh giá - Phương pháp điều tra xã hội học: Để thu thập số liệu thông tin cần thiết cho việc nghiên cứu - Phương pháp quan sát: Sử dụng phương pháp quan sát để thu thập thông tin hành vi, thái độ, điều kiện làm việc cơng chức cấp xã Ngồi ra, kết hợp số phương pháp kỹ thuật khác để xử lý số liệu thu thập chương trình Word, Excel Những đóng góp luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận - Về lý luận: Kết nghiên cứu luận văn góp phần làm sáng tỏ lý luận cơng chức tư pháp hộ tịch nói chung lực công chức tư pháp - hộ tịch cấp xã nói riêng 6.2 Ý nghĩa thực tế luận văn - Luận văn hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn lực đội ngũ công chức tư pháp - hộ tịch cấp xã nói chung xã, phường địa bàn thị xã Từ Sơn nói riêng - Phân tích, đánh giá thực trạng lực đội ngũ công chức tư pháp - hộ tịch cấp xã địa bàn thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh - Trên sở nghiên cứu cách có hệ thống thực trạng lực đội ngũ công chức tư pháp - hộ tịch cấp xã địa bàn thị xã Từ Sơn, luận văn đề xuất quan điểm, giải pháp nhằm nâng cao lực công chức tư pháp - hộ tịch cấp xã thị xã góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước công tác tư pháp hộ tịch địa bàn thị xã Từ Sơn - Các kết nghiên cứu luận văn làm sở để cấp quyền thị xã Từ Sơn nghiên cứu, vận dụng áp dụng vào thực tế địa phương Nội dung luận văn làm tư liệu tham khảo cho người quan tâm đến vấn đề - Về thực tiễn: Trên sở kết nghiên cứu luận văn đưa đề xuất, giải pháp nhằm nâng cao lực đội ngũ công chức tư pháp - hộ tịch cấp xã địa bàn thị xã Từ Sơn Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo luận văn gồm phần chính: Chương 1: Một số vấn đề lý luận lực công chức tư pháp - hộ tịch cấp xã Chương 2: Thực trạng lực đội ngũ công chức tư pháp – hộ tịch cấp xã địa bàn thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh Chương 3: Các giải pháp nâng cao lực đội ngũ công chức tư pháp hộ tịch cấp xã địa bàn thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh Chƣơng MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC CÔNG CHỨC TƢ PHÁP – HỘ TỊCH CẤP XÃ 1.1 Công chức cấp xã công chức tƣ pháp - hộ tịch cấp xã 1.1.1 Khái niệm công chức cấp xã công chức tư pháp - hộ tịch cấp xã Công chức khái niệm chung sử dụng phổ biến nhiều quốc gia giới Có thể hiểu cách chung “cơng chức” để công dân tuyển dụng vào làm việc thường xuyên quan nhà nước Khái niệm cơng chức Việt Nam hình thành gắn liền với đời phát triển hành nhà nước Năm 2008, Luật Cán bộ, cơng chức Quốc hội khóa XII thơng qua đưa khái niệm công chức, công chức cấp xã.Cụ thể Tại Khoản 3, Điều Luật Cán bộ, công chức năm 2008 quy định: “Công chức cấp xã công dân Việt Nam tuyển dụng giữ chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Uỷ ban nhân dân cấp xã, biên chế hưởng lương từ ngân sách Nhà nước” [32, tr2] “Công chức tư pháp - hộ tịch xã công chức cấp xã, công dân tuyển dụng vào làm việc Ủy ban nhân dân cấp xã, có trách nhiệm tham mưu, đề xuất giải pháp giúp Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức điều hành hoạt động quản lý nhà nước địa phương công tác tư pháp - hộ tịch theo quy định phạm vi địa phương” 1.1.2 Đặc điểm công chức chức tư pháp – hộ tịch cấp xã - Về vị trí: Xét theo hệ thống thứ bậc quyền cấp xã cấp cuối cùng, cấp thấp hệ thống quyền cấp Xét theo ngành tư pháp tư pháp xã cấp cuối hệ thống ngành tư pháp, chịu quản lý chun mơn nghiệp vụ Phòng Tư pháp cấp huyện - Về chức năng, nhiệm vụ: Công chức tư pháp - hộ tịch cấp xã làm công tác chuyên mơn thuộc Uỷ ban nhân dân xã, có trách nhiệm giúp Uỷ ban nhân dân xã quản lý Nhà nước công tác tư pháp - hộ tịch phạm vi địa phương Thực nhiệm vụ theo quy định Thông tư Liên tịch số 01/2009/TTLT-BTPBNV Bộ Tư pháp Bộ Nội vụ ngày 28/4/2009 1.1.3 Vị trí, vai trò cơng chức chức tư pháp – hộ tịch cấp xã Hệ thống quyền nước ta tổ chức theo cấp gồm có: Trung ương, tỉnh, huyện, xã Trong đó, cấp xã có vị trí, vai trò quan trọng, nơi trực tiếp thực nhiệm vụ quản lý hành Nhà nước mặt đời sống xã hội địa phương, đảm bảo cho chủ trương, đường lối, sách, pháp luật Đảng Nhà nước vào sống Đối với quyền cấp xã, công chức tư pháp – hộ tịch người hoạt động theo thẩm quyền pháp luật quy định, phải chịu trách nhiệm trước pháp luật, trước nhân dân địa phương quan nhà nước cấp Công chức tư pháp – hộ tịch người trực tiếp tổ chức triển khai thực chủ trương, sách, pháp luật Đảng Nhà nước; đưa chủ trương, sách, pháp luật vào sống phận quan trọng đội ngũ cơng chức cấp xã Với vị trí phận công tác quản lý nhà nước, tính chất nhiệm vụ giao, cơng chức tư pháp – hộ tịch phải người am hiểu sách, pháp luật Nhà nước, tình hình kinh tế - trị, văn hóa - xã hội địa phương Đồng thời, họ người thường xuyên phải tiếp xúc với nhân dân, trực tiếp lắng nghe ý kiến, tâm tư, nguyện vọng người dân Chính mà đội ngũ cơng chức tư pháp – hộ tịch có vai trò quan trọng việc đưa chủ trương, sách, pháp luật Đảng Nhà nước vào đời sống nhân dân Thực tế chứng minh, lực đội ngũ công chức tư pháp – hộ tịch cấp xã tốt việc giải vấn đề nảy sinh từ cấp sở hạn chế nhiều, tiết kiệm thời gian, công sức tiền của người dân nâng cao uy tín cho quyền địa phương - Về tổ chức hoạt động: Công chức tư pháp - hộ tịch xã tuyển dụng thực chức quản lý Nhà nước lĩnh vực tư pháp Công chức tư pháp - hộ tịch cấp cấp xã tuyển dụng từ nhiều nguồn khác như: Luân chuyển công tác theo yêu cầu tổ chức xếp nhân sự, tuyển dụng theo sách thu hút, cử tuyển Bên cạnh quy định riêng biệt pháp luật cơng chức tư pháp - hộ tịch cấp xã có đặc điểm khác như: Cơng chức - tư pháp hộ tịch cấp xã phần lớn người địa phương, người gần dân, gắn bó với nhân dân, trực tiếp giúp ủy ban nhân dân xã tổ chức triển khai chủ trương, đường lối, sách, pháp luật Đảng Nhà nước Chính nhờ cơng chức - tư pháp hộ tịch người am hiểu phong tục, tập quán, tâm lý người dân địa bàn nên họ có điều kiện đặc biệt thuận lợi để tuyên truyền, vận động, thuyết phục nhân dân thực tốt chủ trương, đường lối, sách, pháp luật Đảng nhà nước 1.1.4 Quy định tiêu chuẩn công chức chức tư pháp – hộ tịch cấp xã + Có trình độ hiểu biết lý luận trị, nắm vững chủ trương, đường lối Đảng; sách, pháp luật Nhà nước + Có lực tổ chức vận động nhân dân địa phương thực có hiệu chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước + Có trình độ văn hóa trình độ chun mơn phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ, vị trí việc làm, có đủ lực sức khỏe để hồn thành nhiệm vụ giao + Am hiểu tôn trọng phong tục tập quán cộng đồng dân cư địa bàn cơng tác Bên cạnh đó, cơng chức - tư pháp hộ tịch cấp xã cần phải có thêm tiêu chuẩn cụ thể riêng quy định Điều 2, Thông tư số 06/2012/TT-BNV, ngày 30/10/2012 Bộ Nội vụ sau: + Độ tuổi: Đủ 18 tuổi trở lên không 35 tuổi tuyển dụng lần đầu + Trình độ văn hóa: Tốt nghiệp trung học phổ thông khu vực đồng bằng, đô thị; tốt nghiệp trung học sở khu vực miền núi, vùng sâu, vùng xa + Trình độ chun mơn: Ở khu vực đồng bằng, thị có trình độ trung cấp luật trở lên phải qua lớp bồi dưỡng nghiệp vụ tư pháp cấp xã sau tuyển dụng, phải có kỹ tin học văn phòng Ở khu vực miền núi, vùng sâu, vùng xa tối thiểu phải bồi dưỡng nghiệp vụ tư pháp cấp xã 1.1.5 Quy định nhiệm vụ, quyền hạn công chức chức tư pháp – hộ tịch cấp xã - Giúp Uỷ ban nhân dân xã thực quản lý Nhà nước công tác tư pháp - hộ tịch xã Quản lý Nhà nước công tác tư pháp tác động, điều chỉnh có tổ chức quyền lực Nhà nước trình vận động xã hội hành vi hoạt động người để trì, phát triển mối quan hệ trật tự xã hội lĩnh vực pháp luật tư pháp nhằm thực mục tiêu nhiệm vụ công tác tư pháp Nhà nước đặt công xây dựng, phát triển bảo vệ tổ quốc xã hội chủ nghĩa + Xây dựng chương trình, kế hoạch công tác tư pháp dài hạn hàng năm xã để trình Uỷ ban nhân dân xã phê duyệt tổ chức thực chương trình, kế hoạch + Kiểm tra, đơn đốc tổ chức, cá nhân giao nhiệm vụ thực chương trình, kế hoạch cơng tác tư pháp qt tư pháp trình tổ chức thực + Định kỳ tổ chức giao ban, sơ kết, tổng kết công tác tư pháp cấp xã, chia sẻ kinh nghiệm để tiếp tục nâng cao hiệu công tác tư pháp thời gian Đồng thời đề nghị quan Nhà nước có thẩm quyền khen thưởng tổ chức, cá nhân có thành tích cơng tác sở - Giúp Uỷ ban nhân dân cấp xã việc soạn thảo, ban hành văn pháp luật thuộc thẩm quyền Công chức tư pháp - hộ tịch phải thực nhiệm vụ sau: + Nắm nhu cầu lập kế hoạch soạn thảo, ban hành Quyết định, Kế hoạch Uỷ ban nhân dân xã trình Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã phê duyệt tổ chức thực chương trình, kế hoạch Trực tiếp soạn thảo, tham gia soạn thảo tham gia ý kiến dự thảo văn pháp luật trước trình Uỷ ban nhân dân xã ban hành + Tổ chức lấy ý kiến nhân dân tham gia đóng góp vào dự thảo văn quy phạm pháp luật Nhà nước Bộ luật, Luật, pháp lệnh theo đạo, hướng dẫn quan Nhà nước cấp + Rà soát, hệ thống hoá văn quy phạm pháp luật địa phương để phát văn mâu thuẫn, chồng chéo, khơng đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp, tính đồng bộ, thống Từ kiến nghị với Uỷ ban nhân dân xã có biện pháp xử lý văn trái pháp luật + Giúp Uỷ ban nhân dân xã đạo, hỗ trợ thôn, cụm dân cư xây dựng hương ước, quy ước có nội dung phong phú, thiết thực, phù hợp với quy định pháp luật hành chương trình, sách Đảng, Nhà nước, kiểm tra việc tổ chức thực hương ước, quy ước địa bàn - Quản lý, khai thác, sử dụng Tủ sách pháp luật cấp xã Cơng chức tư pháp - hộ tích cấp xã với nhiệm vụ giúp Uỷ ban nhân dân cấp xã quản lý Nhà nước công tác tư pháp, người trực tiếp quản lý việc khác thác, sử dụng Tủ sách pháp luật cấp xã - Thực việc đăng ký quản lý hộ tịch Quản lý đăng ký hộ tịch có vai trò quan trọng công tác quản lý, thống kê dân số quản lý xã hội quyền cấp xã Thơng qua quản lý đăng ký hộ tịch, Uỷ ban nhân dân cấp xã theo dõi thực trạng biến động hộ tịch nhằm kịp thời đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, thống kê, phân tích dân số, thu thập thơng số quan trọng gia đình xã hội làm sở cho việc hoạch định xây dựng sách phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng, sách dân số kế hoạch hố gia đình - Thực việc chứng thực thuộc thẩm quyền Uỷ ban nhân dân cấp xã + Thực cấp từ sổ gốc, + Chứng thực từ giấy tờ, văn tiếng việt, + Chứng thực chữ ký giấy tờ, văn tiếng việt + Chứng thực việc khác theo quy định pháp luật - Hướng dẫn, quản lý hoạt động tổ hoà giải sở + Tham mưu giúp Uỷ ban nhân dân xã xây dựng tổ hoà giải, Quyết định công nhận, miễn nhiệm tổ trưởng tổ viên tổ hoà giải + Thực việc bồi dưỡng nghiệp vụ hoà giải, cung cấp tài liệu nghiệp vụ cho tổ hoà giải địa phương theo hướng dẫn quan tư pháp cấp + Sơ kết, tổng kết cơng tác hồ giải Tổ hồ giải địa phương, báo cáo cơng tác hồ giải với Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn quan tư pháp cấp trên; tổ chức thi đua, khen thưởng cơng tác hồ giải địa phương + Các bên tranh chấp khơng đồng ý để tổ hồ giải tiến hành hoà giải mà đưa thẳng việc tranh chấp lên Uỷ ban nhân dân xã yêu cầu hoà giải + Các vụ tranh chấp mà tổ hoà giải khơng hồ giải thành hai bên đương yêu cầu Uỷ ban nhân dân xã giải + Các vụ việc Toà án nhân dân cấp huyện chuyển đến Đó vụ việc mà nhân dân trực tiếp đưa đơn đến Toà án nhân dân cấp huyện Tồ án thầy khả hồ giải xã bên đương chấp thuận Tồ án nhân dân cấp huyện chuyển xã để hoà giải - Tổ chức phối hợp với quan thi hành án dân công tác thi hành án dân địa bàn theo quy định pháp luật + Tổ chức phối hợp với quan hữu quan, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đoàn thể quần chúng, tổ dân phố, tổ an ninh quan, tổ chức, cá nhân khác việc thi hành án + Đôn đốc thi hành án vụ việc có giá trị không 500.000 đồng đạo hướng dẫn quan thi hành án (Chỉ thị số 20/2001/CT-TTg ngày 11/9/2001 Thủ tướng phủ) + Cung cấp địa chỉ, tài liệu, điều kiện thu nhập, tài sản người phải thi hành án cho quan thi hành án + Cử đại diện đến chứng kiến, tham gia cưỡng chế thi hành án xử lý tang vật, tài sản có liên quan đến việc thi hành án + Tạo điều kiện thuận lợi bố trí địa điểm, chỗ làm việc để quan thi hành án triệu tập đương đến làm việc công việc khác theo quy định + Thông báo, niêm yếu công khai văn bản, giấy tờ thi hành án + Giáo dục, thuyết phục, động viên người phải thi hành án tự nguyện thi hành + Xác minh điều kiện thi hành án tài sản người phải thi hành án - Giúp Uỷ ban nhân dân xã thực số việc quốc tịch thuộc thẩm quyền theo quy định pháp luật - Thực rà soát, thống kê nhu cầu giúp đỡ pháp luật, vướng mác đối tượng trợ giúp pháp lý 1.2 Năng lực công chức tƣ pháp – hộ tịch cấp xã 1.2.1 Một số quan niệm lực Năng lực từ ngữ trìu tượng, khó định lượng có nhiều quan điểm khác Theo quan điểm nhà tâm lý học lực tổng hợp đặc điểm, thuộc tính tâm lý cá nhân phù hợp với yêu cầu đặc trưng hoạt động định nhằm đảm bảo cho hoạt động đạt hiệu cao Các lực hình thành sở tư chất tự nhiên cá nhân nơi đóng vai trò quan trọng Năng lực người khơng phải hồn tồn tự nhiên mà có, phần lớn cơng tác, tập luyện mà có (Khoa học công nghệ, 2010) 1.2.2 Năng lực thực thi công vụ Trên thực tế sống hàng ngày chúng ta, lực gồm có nhiều dạng biểu khác hình thức, chất khả cá nhân phải có hồn thành tốt cơng việc Năng lực chuẩn hoá áp dụng cho chức danh công việc tổ chức, đảm bảo phù hợp với giá trị cốt lõi, văn hoá đặc thù tính chất cơng việc Tuy nhiên, lực khơng mang tính chung chung mà nói đến lực nói đến lực thuộc làm việc như: lực hoạt động trị hoạt động trị, lực giảng dạy hoạt động giảng dạy, lực thực thi công vụ hoạt động quản lý hành Nhà nước 1.3 Các yếu tố cấu thành lực công chức tƣ pháp – hộ tịch cấp xã 1.3.1 Kiến thức công chức tư pháp - hộ tịch cấp xã Công chức tư pháp - hộ tịch cấp xã nguồn lực giúp cho hệ thống quản lý hành cấp sở vận hành hồn thành tốt chức năng, nhiệm vụ giao Chính vậy, cơng chức tư pháp - hộ tịch phải tổng hợp kiến thức trình độ chun mơn nghiệp vụ, học vấn, lý luận trị Đó điều kiện tiên bảo đảm cho việc thực thi công vụ đạt kết tốt Cụ thể: - Về trình độ học vấn: mức độ tri thức công chức đạt thông qua hệ thống giáo dục Đây yếu tố yêu cầu tối thiếu công 10 nguyện vọng nhân dân, giải công việc mà dân yêu cầu Chính vậy, để đảm bảo cho việc thực thi nhiệm vụ, công chức tư pháp - hộ tịch xã phải có thái độ ứng xử, lựa chọn cách thức phù hợp, đạt kết tốt thông qua ngôn ngữ, hành vi giao tiếp ứng xử với nhân dân 1.4 Các yếu tố ảnh hƣởng đến lực công chức tƣ pháp - hộ tịch cấp xã 1.4.1 Các thức thuyển dụng công chức tư pháp - hộ tịch cấp xã Đây coi nhân tố đầu tiên, ảnh hưởng đến lực cán bộ, cơng chức nói chung cơng chức tư pháp - hộ tịch cấp xã nói riêng Kinh nghiệm thực tế cho thấy việc lựa chọn, tuyển chọn công chức tiêu chuẩn, khách quan xây dựng công chức tư pháp - hộ tịch cấp xã có trình độ, lực ngược lại Theo Nghị định số 112/2011/ND-CP, ngày 05/12/2011 Chính phủ “Về cơng chức xã, phường, thị trấn” cơng chức tư pháp - hộ tịch cấp xã tuyển dụng thông qua 02 hình thức xét tuyển thi tuyển.Trước hết, việc tuyển dụng công chức cấp xã phải vào yêu cầu nhiệm vụ, tiêu chuẩn chức danh số lượng công chức cấp xã theo chức danh Ủy ban nhân dân tỉnh giao 1.4.2 Chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức tư pháp - hộ tịch cấp xã Chính sách đào tạo, bồi dưỡng có ảnh hưởng trực tiếp đến việc nâng cao trình độ đội ngũ công chức tư pháp - hộ tịch cấp xã Đào tạo, bồi dưỡng đường để nâng cao trình độ kiến thức điều kiện công chức tư pháp - hộ tịch cấp xã bị thiếu hụt kiến thức 1.4.3 Các sách đãi ngộ cơng chức tư pháp - hộ tịch cấp xã Các sách đãi ngộ yếu tố có ảnh hưởng khơng nhỏ đến lực thực thi công vụ đội ngũ cơng chức tư pháp hộ tịch Nếu sách đãi ngộ thực phù hợp thúc đẩy, tạo động lực để họ phát huy hết khả việc thực nhiệm vụ ngược lại Chính sách tiền lƣơng, phụ cấp: Chính sách thi đua khen thƣởng: Chính sách thu hút nhân tài: 1.4.4 Điều kiện sở vật chất phương tiện làm việc Cơ sở vật chất trang thiết bị phục vụ công việc yếu tố trực tiếp quan trọng ảnh hưởng tới kết công việc, khả thực nhiệm vụ đội ngũ công chức Trang thiết bị phương tiện vật chất để phục vụ trình đổi phương pháp làm việc, giúp cho người cơng chức thực có hiệu mục tiêu đề Trong điều kiện đầy đủ trang thiết bị kinh phí hoạt động người cơng chức tư pháp hộ tịch xã có điều kiện học tập, khai thác thông tin, chủ động công việc tốt đem lại hiệu cao, tiết kiệm chi phí, thời gian, cơng sức, 1.5 Tính tất yếu phải nâng cao lực công chức tƣ pháp - hộ tịch cấp xã - Thứ nhất, xuất phát từ vị trí, vai trò cơng chức tư pháp - hộ tịch xã Công chức tư pháp - hộ tịch xã người gần dân nhất, sát dân Họ người hàng ngày tiếp xúc trực tiếp với nhân dân, nắm bắt tâm tư nguyện vọng nhân dân, giải công việc mà nhân dân đề nghị 11 - Thứ hai, nâng cao lực công chức tư pháp - hộ tịch xã nhằm khắc phục yếu có đội ngũ cơng chức tư pháp - hộ tịch xã Nhìn chung, có nhiều đổi cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực, trình độ cho cơng chức tư pháp - hộ tịch xã Nhưng thực tế công chức tư pháp - hộ tịch xã chưa bồi dưỡng kiến thức phù hợp với xu phát triển đất nước, chưa có điều kiện để rèn luyện lực cần thiết, chưa trang bị phương pháp mới, nghiệp vụ tư pháp, pháp luật, kỹ thuật nghiệp vụ hành - Thứ ba, nâng cao lực công chức tư pháp - hộ tịch xã để tiến đến hoàn thành nhiệm vụ cải cách tư pháp Cùng với cơng cải cách hành chính, cải cách tư pháp chủ trương lớn Đảng Nhà nước nay, chủ trương thể rõ nét qua nghị 08/NQ-TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị "Về số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới", xác định: "Nghiên cứu việc xã hội hoá số hoạt động bổ trợ tư pháp" - Thứ tư, nâng cao lực công chức tư pháp - hộ tịch xã xuất phát từ yêu cầu xây dựng hành đại, mang tính chuyên nghiệp 1.6 Kinh nghiệm nâng cao lực cán công chức cấp xã số địa phƣơng 1.6.1 Kinh nghiệm tỉnh Bắc Giang Một là, khắc phục khâu yếu kém, người, nhằm tập trung đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán sở đáp ứng yêu cầu phát triển sản xuất, nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo, xây dựng nông thôn 1.6.2 Kinh nghiệm huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh Thứ nhất, công tác đào tạo trung cấp chuyên môn cho chức danh Từ năm 2003, huyện Gia Bình xác định đội ngũ cán bộ, cơng chức hành cấp huyện trở lên có trình độ đại học, cao đẳng trung học chuyên nghiệp nên không đặt vấn đề mở lớp đào tạo trung cấp chuyên môn hay đào tạo đại học cho đối tượng này, Thứ hai, công tác bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước cho cán bộ, công chức hành cán bộ, cơng chức xã, thị trấn UBND huyện xác định nhiệm vụ thường xuyên nhằm cập nhật kiến thức quản lý nhà nước cho cán bộ, cơng chức nói chung cán bộ, cơng chức cấp xã nói riêng Mặt khác, bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước để cán bộ, công chức hoàn thiện tiêu chuẩn ngạch, chức danh đảm nhận theo quy định 1.6.3 Huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh Thứ nhất, đẩy mạnh việc tuyên truyền, giáo dục để nâng cao nhận thức cán bộ, công chức trách nhiệm cấp, ngành việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã Thứ hai, làm tốt công tác quy hoạch, tuyển dụng, bố trí sử dụng cán bộ, công chức cấp xã hợp lý 12 Thứ ba, xác định xác nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng, sở xây dựng triển khai hiệu kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức xã cho năm, giai đoạn 1.6.4 Một số học kinh nghiệm áp dụng thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh Từ thực tiễn, kinh nghiệm nâng cao lực cơng chức cấp xã số địa phương rút số học: Thứ nhất, phải làm thật tốt chặt chẽ khâu tuyển dụng Cần tổ chức, thực tuyển dụng theo lực cạnh tranh, xóa bỏ chế “xin- cho” Chính sách thu hút nhân tài nhiều địa phương áp dụng giải pháp hay cho thị xã Từ Sơn nhằm thu hút ngày nhiều người có trình độ thực làm việc quan nhà nước nói chung cán bộ, cơng chức xã nói riêng Thứ hai, thường xun bồi dưỡng, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã giải pháp quan trọng hàng đầu để tăng cường hiệu quả, hiệu lực máy hành nhà nước Đội ngũ công chức tiến tới phải người đào tạo nhà trường đào tạo, bồi dưỡng sau tuyển dụng, ưu tú lực hội tụ tương đối đầy đủ tố chất đạo đức người công chức Cần phải đổi tư việc định hướng chiến lược, xây dựng kế hoạch, chương trình, với giải pháp cách cụ thể việc đào tạo, sử dụng, thu hút người có đủ điều kiện đáp ứng yêu cầu công việc Cần phải thực tốt công tác tổ chức điều động, bổ nhiệm theo nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo công tác cán Thực nghiêm túc phương pháp quy trình đánh giá, nhận xét công chức, tôn trọng công tác quy hoạch từ sở, đảm bảo nguồn kế cận có kế thừa qua hệ Tiểu kết chƣơng 13 Chƣơng THỰC TRẠNG NĂNG LỰC CỦA ĐỘI NGŨCÔNG CHỨC TƢ PHÁP – HỘ TỊCH CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ TỪ SƠN, TỈNH BẮC NINH 2.1 Khái quát chung thị xã Từ Sơn 2.1.1 Vị trí địa lý Thị xã Từ Sơn thành lập ngày 24/09/2008 sở địa giới hành huyện Từ Sơn gồm có 07 phường (Đơng Ngàn, Đình Bảng, Tân Hồng, Đồng Nguyên, Châu Khê, Đồng Kỵ, Trang Hạ) 05 xã (Hương Mạc, Phù Khê, Tương Giang, Tam Sơn Phù Chẩn) Về địa giới hành Từ Sơn có vị trí tiếp giáp sau: - Phía Bắc tiếp giáp huyện Yên Phong - Bắc Ninh; - Phía Nam Tây Nam tiếp giáp với huyện Gia Lâm - Hà Nội; - Phía Đơng Bắc Đơng tiếp giáp với huyện Tiên Du - Bắc Ninh; - Phía Tây giáp với huyện Đông Anh - Hà Nội Thị xã Từ Sơn nằm cách trung tâm thành phố Hà Nội 18km cách Thành phố Bắc Ninh 13km Đặc biệt, Từ Sơn nằm vị trí rất quan trọng đường quốc lộ 1A nối tỉnh Lạng với thủ đô Hà Nội 2.1.2 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, tình hình dân số kinh tế - xã hội Thị xã Từ Sơn có tổng diện tích đất tự nhiên 6133,23 với nhiều khu cơng nghiệp; chiếm 7,45% diện tích tự nhiên tỉnh Bắc Ninh Tuy nhiên, diện tích phân bố khơng đơn vị hành Tồn thị xã có phường xã, phường có diện tích lớn phường Đình Bảng với 830,10 (chiếm 13,53% diện tích Thị xã), phường Đơng Ngàn có diện tích nhỏ với 111,04 (chiếm 1,81% diện tích Thị xã) 2.2 Thực trạng lực công chức tƣ pháp – hộ tịch cấp xã địa bàn thị xã Từ Sơn 2.2.1 Khái quát đội ngũ công chức tƣ pháp - hộ tịch cấp xã địa bàn thị xã Từ sơn Theo báo cáo Phòng Nội vụ tính đến tháng 6/2016, thị xã Từ Sơn có 12 xã, phường giao tổng số 134 tiêu biên chế Tuy nhiên có 116 cơng chức thiếu 18 tiêu biêu chế Bảng 2.1 Các chức danh công chức cấp xã thị xã Từ Sơn Biên chế Biên TT Chức danh chế giao có Trưởng công an xã 5 Chỉ huy trưởng Quân 12 12 Văn phòng - Thống kê 12 10 Văn phòng - tư pháp hộ tịch, cửa 12 Tư pháp – Hộ tịch làm hộ tịch 12 12 14 Tư pháp – Hộ tịch làm phó trưởng cơng an Tư pháp – Thống kê làm phó huy Quân 12 10 Địa chính-Xây dựng -Đơ thị Mơi trường (Địa 24 20 chính-Xây dựng-nơng nghiệp Mơi trường) 10 Tài – kế tốn 16 13 11 Văn hóa – xã hội 12 10 12 Nội vụ - Lao động thương binh xã hội 12 12 Tổng 134 116 (Nguồn: Phòng nội vụ thị xã Từ Sơn năm 6/2016) 2.2.2 Về kiến thức đội ngũ công chức tƣ pháp - hộ tịch cấp xã địa bàn thị xã Từ sơn - Về trình độ học vấn, chun mơn nghiệp vụ:Có 18/26 (đạt 69,23%) người tốt nghiệp trung cấp luật Như vậy, thấy số người có cấp tốt nghiệp chuyên môn, nghiệp vụ đáp ứng tiêu chuẩn (theo Thông tư số 06/2012/TT-BNV, ngày 30/10/2012 Bộ Nội vụ) tương đối cao thị xã thành lập năm 2008 Chỉ thời gian ngắn sau quy hoạch từ nông thôn lên đô thị đội ngũ công chức tư pháp hộ tịch cấp xã Từ Sơn vốn người địa nhanh chóng bắt nhịp theo phát triển kinh tế học tập để nâng cao trình độ bổ xung cho thân đầy đủ cấp chun mơn phục vụ cơng việc Tuy nhiên, 30% cơng chức tư pháp hộ tịch chưa có chuyên Yếu tố ảnh hưởng không nhỏ đến kết thực nhiệm vụ công chức tư pháp - hộ tịch xã Điều dẫn đến khó khăn, sai phạm việc thực thi cơng vụ người công chức tư pháp - hộ tịch Đặc biệt địa phương có tốc độ phát triển kinh tế - xã hội nhanh thị xã Từ Sơn với tỷ lệ 30% số cơng chức tư pháp - hộ tịch chưa có chuyên môn chưa thể đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Bởi vì, tuyển dụng họ khơng có nhiều kiến thức chun môn lĩnh vực tư pháp - hộ tịch Họ phải làm quen thông qua hệ thống văn Luật công việc hàng ngày Đây thực khó khăn thách thức lớn người công chức tư pháp - hộ tịch xã, công việc họ lại gắn liền với nhân dân, gắn liền với quyền nghĩa vụ công dân, người trực tiếp đưa chủ trương, sách, pháp luật Đảng Nhà đến với nhân dân Đồng thời, qua cho thấy cơng tác tuyển dụng, sử dụng công chức thị xã Từ Sơn chưa bám sát theo tiêu chuẩn quy định, chưa đáp ứng yêu cầu tiến trình cải cách tư pháp - Về trình độ lý luận trị:100% cơng chức tư pháp - hộ tịch cấp xã thị xã Từ Sơn có trình độ lý luận trị từ sơ cấp trở lên với 50% có trung cấp lý luận trị - Kiến thức quản lý nhà nước, kiến thức nghiệp vụ tư pháp: Đây mảng kiến thức quan trọng người công tác tư pháp - hộ tịch Tại Điều 11, Quyết định số 01/2004/QĐ-BNV ngày 16/01/2004 Bộ Nội vụ quy định công chức tư pháp - hộ tịch cấp xã phải qua lớp bồi dưỡng nghiệp vụ tư pháp bồi dưỡng 15 kiến thức quản lý nhà nước sau tuyển dụng Bởi việc bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước cung cấp cho người công chức tư pháp hộ tịch xã vấn đề hệ thống trị, tổ chức máy Nhà nước, nguyên tắc tổ chức hoạt động quan Nhà nước, quyền nghĩa cán bộ, công chức, điều cán công chức không làm, phẩm chất cần thiết cán cơng chức, Nó hỗ trợ nhiều cho việc thực chun mơn nghiệp vụ họ - Trình độ tin học: Có thể nói ngày nay, cơng nghệ thông tin công cụ quan trọng làm thay đổi sâu sắc đời sống kinh tế, văn hoá - xã hội giới Trong lĩnh vực quản lý nhà nước nói chung tư pháp hộ tịch nói riêng vậy, cơng nghệ thơng tin có ảnh hưởng lớn xây dựng Chính phủ điện tử, tin học hóa quản lý nghiên cứu ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý Nhà nước, quản lý đăng ký hộ tịch Hiện nay, thị xã Từ Sơn 24/26 công chức tư pháp - hộ tịch có chứng tin học (đạt 92,31%) Trong đó, có khoảng 20 người có khả sử dụng thành thạo kiến thức, kỹ tin học áp dụng vào công việc 2.2.3 Về kỹ giải công việc công chức tƣ pháp - hộ tịch cấp xã địa bàn thị xã Từ Sơn Một yêu cầu đặt cho đội ngũ công chức tư pháp - hộ tịch cấp xã không đào tạo nâng cao kiến thức, có cấp chun mơn đáp ứng nhu cầu cơng việc mà cần phải có kỹ giải công việc Việc đánh giá lực đội ngũ công chức tư pháp - hộ tịch không dựa vào cấp chun mơn, trình độ lý luận trị, kiến thức quản lý Nhà nước, mà phải hội đủ nhiều yếu tố nói yếu tố khả hoạt động thực tiễn, kỹ năng, mức độ thành thạo công việc cần thiết quan trọng Kỹ giải công việc tiêu chí quan trọng để đánh giá lực công chức tư, phản ánh tính chun nghiệp họ thực thi cơng vụ Nhất người công chức tư pháp - hộ tịch cấp xã họ có tính đặc thù riêng Họ người gần dân nhất, giải cơng việc có liên quan đến phát sinh thực tiễn đời sống nhân dân; trực tiếp tuyên truyền, vận động đưa chủ trương, sách Đảng Nhà nước vào sống Do đó, ngồi việc có kiến thức chun mơn vững vàng đòi hỏi người cơng chức tư pháp - hộ tịch cấp xã phải người có kinh nghiệm giao tiếp, ứng xử, kỹ giải công việc Bảng 2.2 : Số liệu vụ việc quản lý hộ tịch hàng năm Năm 2013 2014 2015 6/2016 Số vụ việc Tổng số vụ việc QLHT tiếp nhận 3954 5423 6132 3610 Số vụ việc giải hạn 3722 5248 6020 3565 Số vụ việc hạn 232 175 112 45 (Theo số liệu thống kê phòng Tư pháp thị xã Từ Sơn) 16 Bảng 2.3: Kết khảo sát cán bộ, công chức 12 xã, phƣờng kỹ giải công việc công chức tƣ pháp - hộ tịch cấp xã địa bàn thị xã Từ Sơn (đơn vị:%) Mức độ lựa chọn (%) Kỹ Trung Tốt Khá Kém bình Kỹ ứng dụng công nghệ thông tin 20,2 51,2 23,8 4,8 Kỹ thu thập, tổng hợp xử lý thông tin 9,5 54,8 32,1 3,6 Kỹ viết báo cáo soạn thảo văn 8,3 61,9 26,2 3,6 Kỹ tiếp công dân 31,0 44,0 19,0 6,0 Kỹ tuyên truyền, vận động giải thích 20,2 23,8 22,6 33,3 Kỹ phối hợp với ngành, đơn vị có 31,0 40,5 22,6 6,0 liên quan (Nguồn: tác giả điều tra vị trí chủ chốt vị trí công chức năm 5/2016) 2.2.4 Về thái độ, hành vi cách ứng xử công chức tƣ pháp - hộ tịch thực thi cơng vụ Muốn hồn thành tốt công việc người công chức tư pháp - hộ tịch xã nói chung cần phải có thái độ, hành vi cách ứng xử khéo léo, phù hợp với đồng nghiệp nhân dân Chính vậy, cơng chức tư pháp - hộ tịch xã phải trau dồi cho kỹ giao tiếp với đồng nghiệp, với nhân dân; kỹ lắng nghe, giải thích thuyết phục Đặc biệt, người công chức tư pháp - hộ tịch xã người trực tiếp làm việc với người dân, phục vụ nhân dân Vì vậy, giao tiếp ứng xử với công dân, với đồng nghiệp người công chức tư pháp - hộ tịch xã cần phải có thái độ ân cần, lịch sự, cởi mở, tơn trọng lời nói hành động, tạo phong cách ứng xử có văn hố từ tạo ấn tượng đẹp gây thiện cảm người đối thoại, giúp cho người dân có tâm lý thoải mái đến giải cơng việc để họ trình bày hay tiếp nhận thơng tin cách có hiệu 2.2.5 Kết thực nhiệm vụ đƣợc giao Kết thực nhiệm vụ tiêu chí đánh giá lực thực thi công vụ người công chức tư pháp - hộ tịch xã Đối với công chức tư pháp - hộ tịch cấp xã, kết thực thi công vụ thực thông qua chất lượng hoạt động như: đăng ký quản lý hộ tịch, chứng thực, tuyên tuyền phổ biến pháp luật,… - Về công tác đăng ký quản lý hộ tịch: Bảng 2.5: Tổng hợp số liệu vụ việc đăng ký hộ tịch thị xã Từ Sơn Sự ĐK khai ĐK khai tử ĐK kết hôn Xác định kiện sinh (ngƣời) (ngƣời) (đôi) TTHN (ngƣời) Năm 2013 2741 312 684 127 2014 3918 327 749 134 2015 4696 386 820 197 6/2016 2894 171 354 57 (Theo số liệu thống kê Phòng Tư pháp – thị xã Từ Sơn) 17 - Về công tác chứng thực: - Về công tác phổ biến giáo dục pháp luật 2.3 Đánh giá chung thực trạng lực công chức tƣ pháp - hộ tịch cấp xã địa bàn Thị xã Từ Sơn 2.3.1 Ƣu điểm Có thể nói đội ngũ công chức tư pháp - hộ tịch cấp xã của thị xã Từ Sơn đa số có trình độ chun mơn đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ thường xun; có lực lòng nhiệt tình với cơng việc; cấu tuổi hợp lý phân bổ xã, phường đảm bảo kế thừa, phối hợp tính động, sáng tạo, tuổi trẻ với kinh nghiệm, kỹ làm việc giao tiếp hệ trước đảm bảo tốt yêu cầu nhiệm vụ đặt giai đoạn - Đội ngũ công chức tư pháp - hộ tịch xã địa bàn thị xã ln ý kiện tồn, trẻ hóa đội ngũ, tăng cường số lượng để bước đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao Cùng với tốc độ phát triển nhanh chóng kinh tế - xã hội, khối lượng công việc đặt cho đội ngũ công chức tư pháp - hộ tịch cấp xã Từ Sơn ngày nhiều Tuy nhiên, lãnh đạo thị xã quan tâm ý kiện tồn, trẻ hóa đội ngũ tăng cường số lượng Trong năm gần UBND thị xã tuyển dụng thêm 07 công chức tư pháp - hộ tịch đa số có tuổi đời trẻ 40 tuổi, động có trình độ chun mơn cao Hiện nay, tồn thị xã có 26 cơng chức tư pháp - hộ tịch tất xã, phường có từ 02 cơng chức tư pháp - hộ tịch trở lên đảm bảo yêu cầu nhiệm vụ đặt tình hình Bên cạnh đó, hàng năm tổ chức lớp tuận huấn kỹ năng, nghiệp vụ tư pháp để đội ngũ công chức tư pháp - hộ tịch xã nâng cao trình độ chun mơn nắm bắt chủ chương, sách Đảng Nhà nước - Chất lượng công chức tư pháp - hộ tịch xã bước nâng cao Trong năm qua, với phát triển kinh tế thị trường đặc biệt quan tâm cấp quyền phấn đấu tu dưỡng, rèn luyện thân người cơng chức tư pháp - hộ tịch xã, trình độ chuyên môn nghiệp vụ công chức tư pháp - hộ tịch xã địa bàn thị xã Từ Sơn nâng lên rõ ràng (100% tốt nghiệp THPT, 69,23% có trung cấp chuyên nghiệp trở lên, 100% có trình độ lý luận trị từ sơ cấp trở lên) Hàng năm, đội ngũ công chức tư pháp - hộ tịch cấp xã đào tạo, bồi dưỡng kỹ chuyên môn nghiệp vụ Kết hợp lý thuyết thực tiễn, sức trẻ thâm niên, đội ngũ công chức tư pháp - hộ tịch đạt kết đáng kể lĩnh vực chun mơn mình, giải tốt nhiệm vụ giao Bên cạnh đó, hầu hết công chức tư pháp - hộ tịch xã cư dân địa phương nên họ hiểu rõ đặc điểm kinh tế, văn hóa – xã hội, tâm lý dân cư địa bàn công tác Từ họ có phương pháp tiếp cận, giải vấn đề nảy sinh, hợp tình, hợp lý Việc công chức tư pháp - hộ tịch xã người địa phương tạo điều kiện thuận lợi cho người dân tâm lý gần gũi, thoải mái tiếp xúc Điều tạo điều kiện thuận lợi cho công chức tư pháp - hộ tịch xã người dân giải 18 công việc như: tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật; đăng ký hộ tịch; chứng thực tiến hành hoà giải, Về phẩm chất đạo đức, kỹ giải công việc: công chức tư pháp - hộ tịch cấp xã địa bàn thị xã Từ Sơn nhìn chung có phẩm chất đạo đức tốt, có lối sống lành mạnh, ý thức kỷ luật tốt tinh thần trách nhiệm cao cơng việc Họ ln tìm cách giải công việc cách tốt nhất, linh hoạt công việc, kết hợp khéo léo lý với tình, sở tơn trọng pháp luật đem đến cho nhân dân dịch vụ tốt 2.3.2 Tồn tại, hạn chế Bên cạnh mặt mạnh, đội ngũ cơng chức tư pháp hộ tịch cấp xã thị xã Từ Sơn số tồn tại, hạn chế lực như: - Chất lượng cơng chức tư pháp - hộ tịch xã có mặt hạn chế chưa đáp ứng hết yêu cầu nhiệm vụ giao Trên địa bàn thị xã 8/26 người chưa có trung cấp luật (chiếm 30,77%) nên việc tiếp cận văn luật, cách thức, trình tự giải cơng việc nhiều lúng túng Bên cạnh đó, số lượng cơng chức trẻ có kinh nghiệm chiếm tới 50%, số lượng người làm công tác tư pháp - hộ tịch năm chiếm tới 42,31% Đội ngũ vấn đề khó khăn cơng tác thực nhiệm vụ công tác tư pháp - hộ tịch Số lượng công chức tư pháp - hộ tịch xã tăng cường thiếu so với yêu cầu khối lượng mức độ phức tạp cơng việc đặt tình hinh Đây hạn chế cần có biện pháp để khắc phục nguyên tắc bảo đảm biên chế hợp lý thực có hiệu cơng việc giao Ngồi ra, phận cơng chức tư pháp - hộ tịch cấp xã thiếu tu dưỡng thân, giảm sút ý chí phấn đấu Vẫn tượng quan liêu, cửa quyền, sách nhiễu gây phiền hà cho người dân, tình trạng đồn kết nội có nơi xảy Bên cạnh đó, tính động, chủ động sáng tạo người công chức chưa cao, hay ỷ lại, trơng chờ vào trợ giúp cấp trên, chưa dám tự giải công việc tự chịu trách nhiệm - Sự ổn định đội ngũ công chức tư pháp - hộ tịch xã công tác quy hoạch cán bộ, công chức sở Qua số liệu thống kê xã, phường địa bàn thị xã Từ Sơn số lượng công chức tư pháp - hộ tịch xã có thời gian cơng tác năm lâu năm chiếm 57,69% Tuy nhiên, thực tế cho thấy năm qua, nhiều công chức tư pháp - hộ tịch xã thay đổi vị trí cơng tác khác công tác quy hoạch cán sở bầu bổ sung vào hội đồng nhân dân, bổ nhiệm vào chức danh Chủ tịch, Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân, Đây điều kiện thuận lợi tạo khó khăn cho cơng tác tư pháp xã người thun chuyển thường người đào tạo, bồi dưỡng, có bề dày kinh nghiệm người thay có trình độ lại chưa đáp ứng yêu cầu chuyên môn nghiệp vụ kinh nghiệm 19 - Chế độ sách đãi ngộ công chức tư pháp - hộ tịch xã chưa hợp lý Trong năm qua, Chính phủ nhiều lần đưa sách đãi ngộ công chức bao gồm đãi ngộ vật chất khuyến khích tinh thần: Tiền lương, thưởng, phụ cấp chức vụ, trợ cấp khó khăn, phúc lợi, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, nghỉ ốm, nghỉ phép hàng năm, Nhưng thực tế địa phương có điều kiện kinh tế phát triển thị xã Từ Sơn thị với mức lương, phụ cấp người công chức tư pháp - hộ tịch xã chưa đảm bảo ổn đinh, chưa thực trở thành động lực để người công chức tư pháp hộ tịch xã yên tâm làm việc, cống hiến 2.3.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế - Công tác quy hoạch, tuyển dụng, sử dụng công chức tư pháp - hộ tịch xã thị xã Từ Sơn chưa thực trọng, chưa vào nhu cầu cơng việc, vị trí cơng tác, tiêu chuẩn cần tuyển dụng nên hiệu sử dụng công chức tư pháp - hộ tịch xã chưa cao Trên địa bàn thị xã Từ Sơn năm gần sau kỳ Đại hội Đảng, bầu cử hội đồng nhân dân xã có số cơng chức tư pháp - hộ tịch xã bố trí vào vị trí Trong cơng chức thay lại chưa đáp ứng tiêu chuẩn chuyên môn nghiệp vụ kinh nghiệm công tác, chưa đáp ứng yêu cầu cơng việc giao Ngồi ra, thị xã Từ Sơn 8/26 người chưa có trung cấp Luật (chiếm 30,77%) cho thấy từ khâu tuyển dụng UBND thị xã không vào tiêu chuẩn cần có chức danh tư pháp - hộ tịch xã Việc tuyển dụng sử dụng công chức không hợp lý không phát huy lực, sở trường người thừa hành làm ảnh hưởng đến chất lượng, hiệu công việc - Sự quan tâm quyền địa phương có nơi hạn chế, chưa thấy vị trí, vai trò, tầm quan trọng công chức tư pháp - hộ tịch xã Chưa thực tạo điều kiện thuận cho người công chức tư pháp - hộ tịch tạo điều kiện thời gian cử học nâng cao lực, trình độ; tạo điều kiện sở vật chất, môi trường làm việc, - Công tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ tư pháp chưa quan tâm, đầu tư mức Các lớp tập huấn nhiều mang tính hình thức, chưa thực gắn kết lý thuyết với thực tiễn Hiện nay, nhiều công chức tư pháp - hộ tịch xã Từ Sơn làm việc chủ yếu kinh nghiệm Mặc dù thời gian gần lớp bồi dưỡng nghiệp vụ mở phần giải tình trạng Những thực tế đa số cơng chức tư pháp - hộ tịch làm việc kiêm nhiệm nên thời gian mở lớp địa phương lại xuất cơng việc quan trọng gây khó khăn cho cơng tác tập huấn - Công tác kiểm tra, hướng dẫn nghiệp vụ quan tư pháp cấp với tư pháp xã chưa thường xuyên - Chế độ sách đãi ngộ nhà nước cơng chức tư pháp - hộ tịch xã chưa đảm bảo cho người công chức tư pháp hộ tịch xã an tâm làm việc, cống hiến 20 - Nhiều công chức tư pháp - hộ tịch cấp xã thị xã Từ Sơn luân chuyển từ vị trí cán đồn thể sang Sau sang làm công tác tư pháp - hộ tịch học chuyên tu, chức để bổ xung cấp theo quy định làm việc theo kinh nghiệm nên chất lượng chưa cao làm ảnh hưởng đến hiệu thực nhiệm vụ hình thành từ nguồn chủ yếu người trưởng thành từ phong trào địa phương đội ngũ xuất ngũ Tiểu kết chƣơng 21 Chƣơng GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰCCÔNG CHỨC TƢ PHÁP – HỘ TỊCH CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ TỪ SƠN, TỈNH BẮC NINH 3.1 Những quan điểm đạo Đảng Nhà nƣớc việc nâng cao lực công chức tƣ pháp – hộ tịch cấp xã Trong năm gần đây, với xu cơng nghiệp hóa – đại hóa đất nước hội nhập quốc tế, Đảng Nhà nước ta trọng tới việc nâng cao lực cho đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã nói chung Ngay Nghị Trung ương Đảng lần thứ (khóa VIII) xác định “Quy định hợp lý số lượng cán quyền sở có phân biệt theo đặc điểm dân số loại đơn vị sở, trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng có sách đãi ngộ phù hợp với chức trách họ” Đến Nghị Trung ương V (khóa IX) đề mục tiêu yêu cầu “Xây dựng đội ngũ cán sở có lực vận động nhân dân thực đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước, công tâm, thạo việc, tận tụy với dân, không tham nhũng, không ức hiếp dân, trẻ hóa đội ngũ, chăm lo cơng tác đào tạo, bồi dưỡng, giải hợp lý đồng sách cán sở” Trong q trình đổi mới, Đảng ta ln coi trọng nhiệm vụ đổi hoạt động tư pháp, xem thực đòi hỏi kháhc quan nảy sinh từ thực tế sống, từ yêu cầu củng cố niềm tin nhân dân, xã hội công lý Việt Nam Nghị 08-NQ/TW Bộ Chính trị đề nhiều chủ trương lớn với hệ thống giải pháp cụ thể đáp ứng mong đợi quan tư pháp mà xã hội 3.2 Các giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao lực công chức tƣ pháp hộ tịch cấp xã địa bàn thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh Qua phân tích tình hình thực trạng đội ngũ cơng chức cấp xã vào tình hình cụ thể địa bàn thị xã Từ Sơn với nguyên nhân tồn tại, yếu cần thiết phải có giải pháp phù hợp để nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Tư pháp – hộ tịch cấp xã đáp ứng với tình hình, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội cách nhanh chóng thị xã nói riêng tỉnh Bắc Ninh nói chung Để thực tốt mục tiêu đề tác giả xin đề xuất số giải pháp chủ yếu sau đây: 3.2.1 Đổi công tác tuyển dụng công chức cấp xã Cơng tác tuyển dụng có ý nghĩa, vai trò quan trọng nhằm hình thành đội ngũ cơng chức tư pháp – hộ tịch cấp xã có đủ phẩm chất, lực, xứng đáng công bộc nhân dân, đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính, cải cách tư pháp xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Trên thực tế công tác tuyển dụng lĩnh vực phức tạp, nhạy cảm, liên quan đến lợi ích nhiều người Vì khơng tránh khỏi tồn tại, nhược điểm Việc tuyển dụng công chức tư pháp – hộ tịch cấp xã thị xã Từ Sơn năm qua tuyển chọn số công chức đảm bảo điều kiện, tiêu chuẩn phù hợp Nhưng bên cạnh tồn khơng nhược điểm làviệc xây dựng kế hoạch tuyển dụng chưa phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ, tiêu biên chế, chưa bảo đảm nguyên tắc bình đẳng, khách quan, chưa bám sát tiêu chuẩn quy định Những tồn có nguyên nhân chủ yếu pháp luật tuyển 22 dụng công chức chưa hồn thiện, nhận thức cán bộ, cơng chức nhân dân ý nghĩa nguyên tắc tuyển dụng hạn chế, biểu tiêu cực tuyển dụng chưa khắc phục, vai trò quản lý nhà nước cơng tác tuyển dụng cơng chức địa phương chưa đáp ứng yêu cầu, Hiện nay, số lượng công chức tư pháp – hộ tịch cấp xã Từ Sơn đảm bảo số lượng theo quy định Tuy nhiên, năm tới cần bổ sung thêm có phận cơng chức tư pháp – hộ tịch xã chuẩn bị đến tuổi nghỉ hưu ln chuyển cơng tác 3.2.2 Tiến hành rà sốt, phân loại, đánh giá tổng thể đội ngũ công chức tư pháp hộ tịch cấp xã Để làm tốt việc nâng cao lực thực thi công vụ đội ngũ công chức tư pháp – hộ tịch cấp xã địa bàn thị xã Từ Sơn giai đoạn nay, trước hết cần rà soát, đánh giá cách tổng thể đội ngũ công chức tư pháp - hộ tịch cấp xã để làm sở cho việc xây dựng quy hoạch cán - Thứ nhất, cần tiến hành đánh giá tổng thể đội ngũ công chức tư pháp – hộ tịch mặt như: lĩnh trị, lực thực tiễn, phẩm chất đạo đức, yêu cầu bồi dưỡng kiến thức, đảm bảo cho phát triển lâu dài nhiệm vụ trị - Thứ hai, cần đổi quan điểm, phương pháp đánh giá công chức, cứu vào kết thực nhiệm vụ giao 3.2.3 Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng công chức tư pháp – hộ tịch cấp xã Đội ngũ công chức tư pháp – hộ tịch cấp xã nhân tố quan trọng việc xây dựng củng cố quyền cấp xã vững mạnh Chính vậy, phải nâng cao chất lượng đội ngũ công chức tư pháp – hộ tịch cấp xã, xây dựng đội ngũ cơng chức tư pháp – hộ tịch có đủ lực phẩm chất để thực nghiệp đổi mà Đảng ta khởi xướng, đám ứng yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ Thực tế cho thấy, địa phương có quyền cấp xã vững mạnh phần lớn có đội ngũ công chức tư pháp – hộ tịch cấp xã mạnh Và địa phương có điểm nóng trị, đơn thư khiếu nại, tố cáo nhiều nguyên nhân bắt đầu yếu từ đội ngũ công chức tư pháp – hộ tịch xã họ khơng tham mưu cho Ủy ban nhân dân xã có giải pháp phù hợp với tình hình thực tế địa phương trình thực nhiệm vụ 3.2.4 Tăng cường công tác hướng dẫn, kiểm tra, tra, giám sát việc thực công vụ công chức tư pháp – hộ tịchcấp xã Chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh: “Cấp xã gần gũi nhân dân nhất, tảng hành Cấp xã làm việc cơng việc xong xi Thế mà hẹp hòi, bao biện, khơng biết phân cơng Vì dân chưa biết lựa chọn để cử người có lực Vì cấp khơng biết cân nhắc, giúp đỡ, đốc thúc, kiểm tra, huấn luyện Thành thử phần nhiều cấp xã uể oải, thiếu lực, tinh thần”.Thực tiễn năm qua cho thấy, sai phạm đội ngũ công chức tư pháp – hộ tịch cấp xã nói chung khơng kiểm tra, uốn nắn kịp thời tạo hội cho sai lầm lớn dẫn đến lòng tin nhân dân, uy tín Đảng, Nhà nước nhân dân bị giảm sút, nhiều trường hợp phải kỷ luật buộc 23 việc, khai trừ khỏi Đảng Vì vậy, cơng tác quản lý, kiểm tra, giám sát hoạt động công chức tư pháp – hộ tịch cấp xã phải tiến hành thường xuyên, không chờ cán vi phạm nghiêm trọng kiểm tra xử lý kỷ luật Thực chế độ nhân dân tham gia xây dựng giám sát, kiểm tra hoạt động cán quyền cấp xã theo tinh thần quy chế thực dân chủ sở Chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh: “Khi có sách đúng, thành cơng thất bại sách nơi cách tổ chức công việc, nơi lựa chọn cán nơi kiểm tra Nếu ba điểm sơ sài, sách vơ ích” Để bảo đảm vận hành đó, cần thiết phải xây dựng quy định tra, kiểm tra, giám sát, quản lý công chức tư pháp – hộ tịch xã; coi điều kiện bảo đảm việc thực thi nhiệm vụ, công vụ cách tích cực, đắn, để họ thực vừa hồng, vừa chuyên Thanh tra, kiểm tra, giám sát biện pháp bảo đảm việc chấp hành nghiêm kỷ cương, kỷ luật thực thi nhiệm vụ, công vụ người công chức tư pháp – hộ tịch xã 3.2.5 Xây dựng thực đắn chế độ sách đãi ngộ công chức tư pháp – hộ tịch cấp xã Hệ thống sách cơng cụ điều tiết quan trọng lãnh đạo, quản lý xã hội Hệ thống sách thúc đẩy, tạo động lực cho phát triển, kìm hãm, triệt tiêu động lực, cản trở phát triển hoạt động Trong công tác xây dựng đội ngũ công chức tư pháp – hộ tịch cấp xã Nếu hệ thống sách đúng, hợp lý khuyến khích tính tích cực, hăng hái, cố gắng yên tâm với công việc nâng cao tính trách nhiệm người cơng chức, phát huy sáng tạo, thu hút nhân tài, làm cho nội đồn kết trí, người đồng tâm hiêp lực, Ngược lại, sách công chức tư pháp – hộ tịch xã không phù hợp tạo tâm trạng chán nản, kìm hãm sáng tạo, triệt tiêu tính tích cực, nội đồn kết, nảy sinh nhiều tiêu cực, đẩy người công chức tư pháp – hộ tịch xã đến chỗ sai lầm, làm hao phí tài đất nước, Do đó, muốn nâng cao lực đội ngũ công chức tư pháp – hộ tịch xã thị xã Từ Sơn cần phải có giải pháp đổi mới, xây dựng hoàn thiện hệ thống sáchđối với cơng chức tư pháp – hộ tịch xã 3.2.6 Cải thiện điều kiện sở vật chất, phương tiện làm việc Cơ sở vật chất yếu tố có ảnh hưởng khơng nhỏ đến lực thực thi công vụ người công chức nói chung cơng chức tư pháp - hộ tịch xã nói riêng Hiện nay, đa phần Uỷ ban nhân dân xã địa bàn thị xã Từ Sơn có sở vật chất tốt Tuy nhiên, số xã chưa đảm bảo sở vật chất để đội ngũ công chức tư pháp - hộ tịch thực nhiệm vụ như: Chưa đầu tư mua sách báo pháp luật, máy tính cũ, chưa kết nối mạng inernet, khiến cho họ khó tiếp cận, hệ thống hoá liệu hộ tịch, tra cứu nghiên cứu pháp luật, nâng cao kiến thức pháp luật Cải thiện điều kiện sở vật chất tập trung vào số biện pháp sau đây: - Cập nhật kịp thời thường xuyên văn pháp luật, đặc biệt báo pháp luật phục vụ nhu cầu thông tin nghiên cứu - Đẩy mạnh việc trang bị thiết bị văn phòng đặc biệt máy vi tính gắn liền với việc tổ chức khoá học ngắn hạn tin học văn phòng 24 - Trang bị phương tiện giao thông thông tin liên lạc cần thiết nhằm hỗ trợ cho hoạt động tư phápở sở hiệu kịp thời 3.3.7 Tăng cường phối hợp đội ngũ công chức tư pháp hộ tịch với ngành, đồn thể đội ngũ cơng chức chuyên môn khác địa phương Thực tế thị xã Từ Sơn theo khảo sát đánh giá cho thấy phối hợp đội ngũ công chức tư pháp - hộ tịch cấp xã với ngành, đoàn thể đội ngũ công chức chuyên môn khác chưa thực chưa có gắn kết Trong người cơng chức tư pháp hộ tịch người có nhiều mối liên hệ với ngành khác xã như: phối hợp với ngành, đoàn thể tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật; phối hợp công an, tồn án, thi hành án đảm bảo an ninh trị, an toàn trật tự xã hội địa phương; phối hợp với phận địa xây dựng giải vấn đề liên quan đến tranh chấp, lấn chiếm, sử dụng đất sai mục đích; phối hợp với phận văn hóa lao động thương binh xã hội giải sách an sinh xã hội sở;… Do đó, cần tăng cường phối hợp đội ngũ công chức tư pháp hộ tịch với tổ chức, ngành, đoàn thể đội ngũ công chức chuyên môn khác địa phương Để làm điều này, trước hết phải nâng cao nhận thức cho người công chức tư pháp hộ tịch xã để họ hiểu thuận lợi phối hợp chặt chẽ với phận khác trình thực nhiệm vụ Ngồi ra, phải tăng cường công tác lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng, quyền xã Gắn trách nhiệm cho người cơng chức tư pháp hộ tịch thực nhiệm vụ đòi hỏi phối hợp để họ thấy trách nhiệm cố gắng hồn thành nhiệm vụ Tiểu kết chƣơng KẾT LUẬN Chính quyền sở đơn vị hành nhỏ nước ta Nhưng quyền sở với đội ngũ cán bộ, cơng chức xã lại có vai trò đặc biệt định phát triển đất nước Bởi đơn vị trực tiếp đưa chủ trương, sách, pháp luật Đảng Nhà nước vào sống người dân Chính vậy, lực đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã nói chung công chức tư pháp hộ tịch cấp xã nói riêng việc làm quan quạng thường xuyên Qua việc nghiên cứu“Nâng cao lực công chức tư pháp – hộ tịch cấp xã địa bàn thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh” giúp cho tơi có thêm kiến thức thực tế công tác tư pháp – hộ tịch đội ngũ công chức tư pháp – hộ tịch cấp xã không riêng thị xã Từ Sơn mà phạm vi toàn quốc Trong điều kiện nay, lực đội ngũ công chức tư pháp - hộ tịch cấp xã nhiều hạn chế chưa thể đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ đặt tình hình mới, đất nước thời kỳ cơng nghiệp hóa - đại hóa hội nhập quốc tế Với thực trạng đòi hỏi tình hình mới, vấn đề đổi nâng cao lực đội ngũ công chức tư pháp – hộ tịch nói riêng đội ngũ cán bộ, cơng chức máy nhà nước nói chung đặt nhu cầu thiết phát triển hành Việt Nam Để giải thực trạng đó, nâng cao lực đội ngũ công chức tư pháp - hộ tịch xã nói riêng đội ngũ cơng chức cấp xã nói chung cần phát huy tốt mặt mạnh vốn có kịp thời khắc phục tồn tại, hạn chế ... lực đội ngũ công chức tư pháp – hộ tịch cấp xã địa bàn thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh Chương 3: Các giải pháp nâng cao lực đội ngũ công chức tư pháp hộ tịch cấp xã địa bàn thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc. .. trạng lực đội ngũ công chức tư pháp - hộ tịch cấp xã địa bàn thị xã Từ Sơn, luận văn đề xuất quan điểm, giải pháp nhằm nâng cao lực công chức tư pháp - hộ tịch cấp xã thị xã góp phần nâng cao hiệu... Bắc Ninh 4 Chƣơng MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC CÔNG CHỨC TƢ PHÁP – HỘ TỊCH CẤP XÃ 1.1 Công chức cấp xã công chức tƣ pháp - hộ tịch cấp xã 1.1.1 Khái niệm công chức cấp xã công chức tư pháp