Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả công tác đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố cẩm phả tỉnh quảng ninh

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ HỒNG THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ CẨM PHẢ TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI THÁI NGUYÊN - 2016 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ HỒNG THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ CẨM PHẢ TỈNH QUẢNG NINH Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN NGỌC NÔNG THÁI NGUYÊN - 2016 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng cá nhân Các số liệu, kết sử dụng minh họa luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố công trình khác Thái Nguyên, tháng 12 năm 2016 Tác giả Nguyễn Thị Hồng Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực viết Luận văn, gặp nhiều khó khăn thời gian, thông tin, tư liệu, song giúp đỡ nhiệt tình thầy giáo, cô Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên đồng chí sở ban ngành UBND thành phố Cẩm Phả tỉnh Quảng Ninh mà học viên hoàn thành Luận văn: "Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Cẩm Phả tỉnh Quảng Ninh" theo thời gian yêu cầu Với tình cảm trân trọng nhất, học viên xin cảm ơn tới: Ban Giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, thầy cô giáo phòng Đào tạo phòng Khoa nhà trường, đặc biệt Học viên xin cám ơn PGS TS Nguyễn Ngọc Nông tận tình hướng dẫn, giúp đỡ học viên hoàn thành Luận văn thời gian quy định Cùng đồng nghiệp công tác Phòng Tài Nguyên Môi trường thành phố Cẩm Phả tỉnh Quảng Ninh, Trung tâm đấu giá thành phố Cẩm Phả tỉnh Quảng Ninh, Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Cẩm Phả tỉnh Quảng Ninh nhiệt tình thu thập, cung cấp tài liệu, số liệu giúp hoàn thành nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Trong trình làm đề tài, thân học viên cố gắng tìm hiểu tài liệu, học hỏi kinh nghiệm để tổng hợp, đánh giá Tuy nhiên hiểu biết hạn chế, kinh nghiệm thực tế chưa nhiều không tránh khỏi thiếu sót, mong nhận góp ý thầy cô giáo đọc giả Trân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, tháng 12 năm 2016 Tác giả Nguyễn Thị Hồng Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii MỤC LỤC iii DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài .3 2.1 Mục tiêu tổng quát 2.2 Mục tiêu cụ thể Ý nghĩa đề tài 3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học đề tài 1.1.1 Khái niệm vai trò công tác đấu giá QSD đất 1.1.2 Nguyên tắc đấu giá Quyền sử dụng đất 1.1.3 Nội dung công tác đấu giá Quyền sử dụng đất 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng tới giá đất hiệu công tác đấu giá Quyền sử dụng đất 13 1.2 Cơ sở pháp lý đề tài .14 1.2.1 Văn bản quy pha ̣m pháp luâ ̣t của trung ương 14 1.2.2 Những quy định thành phố Cẩm phả tỉnh Quảng Ninh 16 1.3 Tổng quan kết nghiên cứu thực đấu giá quyền sử dụng đất 16 1.3.1 Tổng quan công tác đấu giá quyền sử du ̣ng đấ t Việt Nam 16 1.3.2 Kết triển khai công tác đấu giá quyền sử dụng đất số địa phương địa bàn tỉnh Quảng Ninh 24 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iv 1.4 Mô ̣t số vấ n đề đă ̣t đấu giá quyền sử dụng đất cấ p huyê ̣n .27 Chương ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 2.1 Đối tượng nghiên cứu .29 2.2 Phạm vi nghiên cứu 29 2.3 Nội dung nghiên cứu 29 2.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, văn hóa - xã hội thành phố Cẩm Phả tỉnh Quảng Ninh 29 2.3.2 Đánh giá trạng sử dụng công tác quản lý nhà nước đất đai 29 2.3.3 Đánh giá kết công tác đấu giá QSD đất địa bàn thành phố Cẩm phả năm gần từ (2011-2015) 29 2.3.4 Đánh giá kết đấu giá QSD đất qua ý kiến cán quản lý người dân 30 2.3.5 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất thành phố Cẩm Phả 30 2.4 Phương pháp nghiên cứu 30 2.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 30 2.4.2 Phương pháp xử lý số liệu 31 2.4.3 Phương pháp so sánh 31 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 32 3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên ảnh hưởng tới công tác đấ u giá QSDĐ đất địa bàn thành phố Cẩm Phả 32 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 32 3.1.2 Điều kiện kinh tế, văn hóa - xã hội 33 3.2 Tình hình sử dụng đất công tác quản lý Nhà nước đất đai thành phố Cẩm Phả 34 3.2.1 Hiện trạng sử dụng đất thành phố Cẩm Phả 34 3.2.2 Công tác quản lý Nhà nước đất đai thành phố Cẩm Phả 36 3.3 Thực trạng công tác đấu giá Quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Cẩm Phả 38 3.3.1 Tổ chức máy 38 3.3.2 Hệ thống thể chế sách đấu giá quyền sử dụng đất thành phố Cẩm Phả 41 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn v 3.3.3 Quy trình đấu giá Quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Cẩm Phả 44 3.3.4 Thực trạng kết thực đấu giá QSD đất hàng năm 49 3.3.5 Kết khảo sát người dân xã hội tính hiệu hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất thành phố Cẩm Phả 63 3.4 Đánh giá chung hiệu công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Cẩm Phả 71 3.4.1 Những kết đạt 71 3.4.2 Những tồn bất cập nguyên nhân 73 3.5 Một số giải pháp hoàn thiện công tác đấu giá quyền sử dụng đất thành phố Cẩm Phả tỉnh Quảng Ninh thời gian tới 78 3.5.1 Hoàn thiện chế sách đấu giá quyền sử dụng đất 78 3.5.2 Tăng cường lực tổ chức thực đấu giá 79 3.5.3 Đẩ y ma ̣nh xã hô ̣i hóa nâng cao lực tiế p câ ̣n cho người dân đấ u giá quyề n sử du ̣ng đấ t 79 3.5.4 Tăng cường kiểm tra, lập hồ sơ thu hồi đất tổ chức, doanh nghiệp sử dụng đất hiệu 80 3.5.5 Đẩy nhanh tiến độ cấp giấ y chứng nhâ ̣n quyề n sử du ̣ng đất cho người trúng đấu giá 81 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 82 Kết luận 82 Kiến nghị .83 TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 PHỤ LỤC Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn vi DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT CBCC : Cán công chức CCHC : Cải cách hành CNTT : Công nghệ thông tin CNXH : Chủ nghĩa xã hội GCN : Giấy chứng nhận GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐND : Hội đồng nhân dân HSĐC : Hồ sơ địa KH&CN : Khoa học công nghệ KT-XH : Kinh tế - Xã hội PCT : Phó chủ tịch TN&MT : Tài nguyên Môi trường TP : Thành Phố TTHC : Thủ tục hành UBND : Ủy ban nhân dân VPĐKQSDĐ : Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 Bảng thu phí đấu giá trường hợp bán đấu giá QSD đất .20 Bảng 3.1 Diện tích dân số đơn vị hành thành phố Cẩm Phả 33 Bảng 3.2 Tốc độ tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2011 - 2015 thành phố Cẩm Phả .34 Bảng 3.3 Chuyển dịch cấu kinh tế từ 2013 - 2015 34 Bảng 3.4 Hiện trạng sử dụng đất tính đến ngày 31/12/2015 thành phố Cẩm Phả 35 Bảng 3.5 Tổng hợp tình hình ban hành văn đấu giá quyền sử dụng đất tỉnh Quảng Ninh thành phố Cẩm Phả từ 2011 - 2015 43 Bảng 3.6 Phí hồ sơ áp dụng cho đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn tỉnh Quảng Ninh 47 Bảng 3.7 Kết đấu giá đất địa bàn thành phố Cẩm Phả từ năm 2011-2015 50 Bảng 3.8 Kết đấu giá đất theo chủ thể thực địa bàn thành phố Cẩm Phả từ năm 2011 - 2015 51 Bảng 3.9 Thống kê chi tiết giá đấu giá so với giá sàn QSD đất năm 2014 57 Bảng 3.10 Thống kê chi tiết giá đấu giá so với giá sàn QSD đất năm 2015 .59 Bảng 3.11 Tổng hợp so sánh số đấu giá đất năm 2013- 2015 61 Bảng 3.12 Tổng hợp tiến độ cấp giấy chứng nhận QSD đất cho trường hợp trúng đấu giá QSD đất hàng năm 62 Bảng 3.13 Đánh giá ý kiến người dân tính hiệu hoạt động đấu giá QSD đất qua phiếu khảo sát 64 Bảng 3.14 Đánh giá hài lòng người dân hoạt động đấu giá QSD đất qua phiếu khảo sát 67 Bảng 3.15 Kết đánh giá nhận thức cán bộ, công chức công tác đấu giá QSD đất thành phố Cẩm Phả 70 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 1.1 Quy trình đấu giá quyền sử dụng đất 17 Hình 3.1 Cơ cấu sử dụng loại đất thành phố Cẩm Phả tính đến 31/12/2015 .36 Hình 3.2 Quy trình đấu giá quyền sử dụng đất thành phố Cẩm Phả 45 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2007), Thông tư số 02/2007/TT-BTC, Sửa đổi bổ sung Thông tư số 95/2005/TT-BTC, Hướng dẫn quy định pháp luật lệ phí trước bạ Bộ Tài & Bộ Tài nguyên Môi trường (2010), Thông tư số 01/2010/TTLT-BTNMT-BNV-BTC, “Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức chế tài Tổ chức phát triển quỹ đất” Bộ Tài (2012), Thông tư số 48/2012/TT-BTC ngày 16/03/2012 Bộ Tài hướng dẫn việc xác định giá khởi điểm chế độ tài hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất Bộ Tài (2015), Thông tư số 02/2015/TT-BTC, Sửa đổi bổ sung Thông tư số 48/2012/TT-BTC Bộ Tài hướng dẫn việc xác định giá khởi điểm chế độ tài hoạt động đấu giá QSDĐ để giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất, Hà Nội; Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 36/2014/BTNMT, Quy định chi tiết phương pháp định giá đất; xây dựng điều chỉnh bảng giá đất tư vấn xác định giá đất, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 36/2014/BTNMT, Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết phương pháp định giá đất; xây dựng điều chỉnh bảng giá đất tư vấn xác định giá đất, Hà Nội; Bộ Tài nguyên Môi trường - Chương trình tăng cường lực quản lý đất đai môi trường (2015), Báo cáo Hội thảo định giá đất Việt Nam, Hà Nội Bộ Tư pháp (2010), Thông tư số số 23/2010/TT-BTP, Quy định chi tiết hướng dẫn thực Nghị định số 17/2010/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2010 Chính phủ bán đấu giá tài sản Bộ Tư Pháp (2015), Báo cáo tổng kết năm thực Nghị định 17/2010/NĐ-CP bán đấu giá tài sản, công tác lập quản lý tổ chức đấu giá tài sản chuyên nghiệp địa phương, Hà Nội 85 10 Trần Kim Chung (2012), Định giá đất phân cấp việc định giá đất; cập nhật, quản lý hệ thống thông tin giá đất, đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước góp phần phát triển thị trường bất động sản nước ta, Kỷ yếu Hội thảo “Thi hành pháp luật đất đai Việt Nam - Thực trạng giải pháp hoàn thiện” Viện Nghiên cứu lập pháp, NXB Đại học KTQD, 2012 11 Chi cục thống kê tỉnh Quảng Ninh, Niên giám thống kê 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 12 Chính phủ (2004), Nghị định 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 Chính Phủ phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất; 13 Chính phủ (2010), Nghị định 17/2010/NĐ-CP, Về bán đấu giá tài sản 14 Chính phủ (2014), Nghị định 43/2014/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành số điều luật đất đai 2013 15 Chính phủ (2014), Nghị định 44/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014, Quy định giá đất 16 Hoàng Văn Cường (2010), Giá đất sách phân phối địa tô quản lý đất đai theo chế thị trường 17 Phạm Tiến Đạt (2011), Định giá hợp lý đất đai nhằm huy động vốn đầu tư sở hạ tầng Việt Nam, Hội thảo Khoa học “Động viên tài từ đất đai để đầu tư phát triển sở hạ tầng”, Hà Nội 18 Học viện Hành Quốc gia (2005), Giáo trình Luật Đất đai, Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội 19 Nguyễn Văn Hồng (2011), Đánh giá thực trạng giá đất nhà nước quy định giải pháp, Hội thảo “Tài đất đai, giá đất chế sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư”, Hà Nội 20 Nguyễn Thanh Lân (2011), “Đấu giá tài sản pháp luật đấu giá tài sản”), Ấn phẩm tuyên truyền Pháp luật, Thứ 5, 10/02/2011, Hà Nội 21 Phòng Nội vụ thành phố Cẩm Phả (2014), Báo cáo 1324/BC-PNV ngày 16/11/2014 tình hình sử dụng cán công chức UBND thành phố năm 2014, Cẩm Phả 86 22 Phòng tài nguyên môi trường thành phố Cẩm Phả (2014), Báo cáo số 1406/BC-PNV ngày 16/9 tình hình thực cải cách hành lĩnh vực đất đai năm 2014 phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm năm 2015, Cẩm Phả 23 Phòng tài nguyên môi trường thành phố Cẩm Phả (2014), Báo cáo kết thực công tác giải thủ tục hành thành phố năm 2014, Cẩm Phả 24 Phòng tài nguyên môi trường thành phố Cẩm Phả (2015), Báo cáo thống kê tổng kết công tác quản lý đất đai giai đoạn 2010-2015 phương hướng nhiệm vụ giai đoạn 2016-2020, Cẩm Phả 25 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Bộ Luật dân Việt Nam, Hà Nội 26 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật đất đai 2003, Hà Nội 27 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật đất đai 2013, Hà Nội 28 Quy trình đấu giá đất Nhật Bản (2004), Nhật Bản http://www.total-jp.com/baibai/kyobai.html http://www.e-sellers.co.jp 29 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Quảng Ninh (2012), Báo cáo kết rà soát công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất loại đất tình hình quản lý sử dụng đất lâm nghiệp địa bàn tỉnh tính đến hết ngày 06 tháng 11 năm 2012 30 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Quảng Ninh (2015), Báo cáo tình hình sử dụng đất hoạt động ngành nông nghiệp-PTNT năm 2014 phương hướng nhiệm vụ năm 2015 31 Sở Nông nghiệp & PTNT Quảng Ninh, Báo cáo tổng kết năm 2012, 2013, 2014 32 Thủ tướng Chính phủ (2005), Quyết định số 216/2005/ QĐ-TTg ngày 31 tháng năm 2005 Thủ tướng Chính phủ "ban hành Quy chế đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất" 87 33 Thư viện Tỉnh Quảng Ninh (2014), Quảng Ninh - đất nước - người 34 Hồ Thị Lam Trà, Nguyễn Văn Quân (2006), Giáo trình Định giá đất, NXB Nông Nghiệp, Hà Nội 35 UBND thành phố Cẩm Phả (2014), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội năm 2014, 2015, Cẩm Phả 36 UBND tỉnh Quảng Ninh (2013), Quyết định số 3566/2013/QĐ-UBND ngày 26 tháng 12 năm 2013 "Quy định giá loại đất địa bàn tỉnh Quảng Ninh năm 2014", Hạ Long 37 UBND tỉnh Quảng Ninh (2014), Quyết định số 3293/2014/QĐ-UBND ngày 30 tháng 12 năm 2014 UBND tỉnh Quảng Ninh quy định "về việc quy định thu phí đấu giá, phí tham gia đấu giá tài sản, phí tham gia đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn tỉnh Quảng Ninh theo nghị số 173/2014/NQ HĐND ngày 12/12/2014 Hội đồng nhân dân tỉnh" PHỤ LỤC Phụ lục số Phiếu thăm dò số Đánh giá ý kiến người dân tính hiệu hoạt động đấu QSD đất thành phố Cẩm Phả PHIẾU TRƯNG CẦU Ý KIẾN (Dành cho người dân địa bàn khảo sát) Kính thưa Ông/Bà! Chúng tiến hành nghiên cứu tính hiệu hoạt động đấu giá QSD đất thành phố Cẩm Phả Sự tham gia Ông/Bà giúp nhiều nghiêu cứu Ông/Bà đọc kỹ trả lời câu hỏi phiếu Những thông tin mà Ông/Bà cung cấp phục vụ cho mục đích nghiên cứu khoa học hoàn toàn giữ kín Xin chân thành cảm ơn hợp tác Ông/Bà! Ghi chú: Mục hỏi Ông/Bà chọn phương án trả lời thích hợp theo hiểu biết mức độ quan tâm Phần bỏ trống “ ” dành cho ý kiến khác Ông/Bà Ông (bà) tham gia đấu giá QSD đất thành phố Cẩm Phả chưa? A Đã tham gia B Chưa Nếu có tiếp tục vấn câu Câu 1: Ông (bà) có chủ động tìm hiểu thông tin, thủ tục hành đấu giá QSD đất thành phố không? A Có tìm hiểu kỹ để chủ động thực ; B Tìm hiểu qua, chủ yếu từ người khác tham gia đấu giá truyền đạt lại; C Chưa tìm hiểu, có công chức họ khắc tự hướng dẫn Câu 2: Ông (bà) thấy thông tin dự án đấu giá QSD đất thành phố Cẩm Phả thời gian qua là? A Rất công khai, minh bạch; B Bình thường; C Chưa thực công khai, mang tính hình thức Câu 3: Ông (bà) thấy nội dung, hình thức thông tin dự án đấu giá QSD đất thành phố Cẩm Phả thời gian qua là? A Phù hợp; B Bình thường; C Chưa thực phù hợp Câu 4: Tinh thần thái độ cán bộ, công chức làm công tác tổ chức đấu giá theo ông bà là? A Đúng mực, từ tốn, nhiệt tình; B Bình thường; C Chưa thực nhiệt tình công việc Câu 5: Năng lực CBCC làm công tác tổ chức đấu giá thành phố theo ông bà là? A Đủ lực, đáp ứng yêu cầu công vụ; B Bình thường; C Còn yếu hạn chế lực Câu 6: Cơ sở vật chất, thiết bị kỹ thuật phục vụ hoạt động đấu giá QSD đất thành phố có đầy đủ không? A Tương đối đầy đủ; B Bình thường; C Tạm bợ, Không đảm bảo Câu 7: Theo ông bà Thủ tục đăng ký QSD đất thủ tục pháp lý khác sau trúng đấu giá có quan có thẩm quyền cam kết thực theo thời gian quy định? A Tương đối hẹn đảm bảo cam kết; B Có hẹn phát sinh thêm chi phí; C Chưa giải theo cam kết quy định pháp luật Câu Ông (bà) có hài lòng sau tham gia đấu giá QSD đất? A Rất hài lòng; B Bình thường; C Không hài lòng Câu 9: Các ý kiến khác: Xin Ông/Bà cho biết số thông tin thân: Giới tính: Nam Nữ Năm sinh: Dân tộc: Tôn giáo: Trình độ văn hóa: Cấp Cấp Cấp Khác (ghi rõ) Trình độ chuyên môn: Sơ cấp, trung cấp Cao đẳng, đại học Sau đại học Khác (ghi rõ) Trình độ trị: Sơ cấp, trung cấp Cử nhân Cao cấp Khác (ghi rõ) Trình độ quản lý nhà nước: Vị trí công việc Ông/Bà đảm nhận: Một lần xin cảm ơn hợp tác Ông/Bà! Phụ lục số Phiếu thăm dò số Đánh giá qua ý kiến CBCC tính hiệu hoạt động đấu QSD đất thành phố Cẩm Phả PHIẾU TRƯNG CẦU Ý KIẾN Kính thưa Ông/Bà! Chúng tiến hành nghiên cứu tính hiệu hoạt động đấu giá QSD đất thành phố Cẩm Phả Sự tham gia Ông/Bà giúp nhiều nghiêu cứu Ông/Bà đọc kỹ trả lời câu hỏi phiếu Những thông tin mà Ông/Bà cung cấp phục vụ cho mục đích nghiên cứu khoa học hoàn toàn giữ kín Xin chân thành cảm ơn hợp tác Ông/Bà! Ghi chú: Mục hỏi Ông/Bà chọn nhiều phương án trả lời theo hiểu biết mức độ quan tâm Phần bỏ trống “ ” dành cho ý kiến khác Ông/Bà Câu 1: Ông (bà) thấy thể chế phục vụ hoạt động đấu giá QSD đất cấp huyện nào? A Rõ ràng dễ thực B Bình thường C Chồng chéo, khó hiểu, khó triển khai Câu 2: Ông (bà) có nhận xét cách thức thông tin, nội dung thông tin đấu giá QSD đất thành phố Cẩm Phả nay? A Chưa phù hợp, cần thay đổi B Bình thường, tiếp tục trì C Đơn giản, dễ thực Nếu Ông (bà) thấy chưa phù hợp nên thay đổi lại nào? Câu 3: Ông (bà) có đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao kiến thức pháp luật chuyên môn không? A Được đào tạo định kỳ B Thỉnh thoảng C Rất Nếu đào tạo chủ yếu khóa đào tạo lĩnh vực ? Câu 4: Ông (bà) có nhận xét quy trình đấu đấu giá QSD đất thành phố Cẩm Phả nay? A Nhanh gọn, hiệu quả, chặt chẽ B Bình thường C Chưa thực đơn giản, cần cải cách Nếu chưa đơn giản, chặt chẽ đủ cần thay đổi cho phù hợp? Câu 5: Ông (bà) có nhận xét phối hợp quan, đơn vị đấu giá QSD đất thành phố Cẩm Phả nay? A Phối hợp tốt, đảm bảo quy định B Bình thường C Rời rạc, thiếu chặt chẽ Câu 6: Đánh giá sở vật chất kỹ thuật phục vụ hoạt động đấu giá QSD đất thành phố Cẩm Phả, theo Ông/Bà là? A Về đáp ứng nhu cầu công việc B Bình thường C Chưa đáp ứng, cần trang bị thêm Câu 7: Theo ông bà tính chủ động mức độ tự giác, tính chủ động người dân có nhu cầu tham gia đấu giá QSD đất theo ông (bà) ? A Chủ động, tự giác B Bình thường C Còn thụ động, trông chờ, chưa có ý thức tự giác thực quyền Câu 8: Ông/bà có nhận xét giá đất đấu giá thành phố nay? A Phù hợp B Bình thường C Chưa thực phù hợp với giá thị trường bất động sản Câu 9: Một số kiến nghị ông (bà) vấn đề thực chức nhiệm vụ đấu giá QSD đất? Xin Ông/Bà cho biết số thông tin thân: Giới tính: Nam Nữ Năm sinh: Dân tộc: Tôn giáo: Trình độ văn hóa: Cấp Cấp Cấp Khác (ghi rõ) Trình độ chuyên môn: Sơ cấp, trung cấp Cao đẳng, đại học Sau đại học Khác (ghi rõ) Trình độ trị: Sơ cấp, trung cấp Cử nhân Cao cấp Khác (ghi rõ) Trình độ quản lý nhà nước: Vị trí công việc Ông/Bà đảm nhận: Một lần xin cảm ơn hợp tác Ông/Bà! Phụ lục số THỐNG KÊ KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI THÀNH PHỐ CẨM PHẢ TÍNH ĐẾN NGÀY 31/12/2015 Đơn vị tính diện tích: Biểu 01/TKĐĐ Đơn vị báo cáo: Thành phố: Cẩm Phả - Tỉnh Quảng Ninh Diện tích đất theo đối tượng sử dụng Tổ chức nước (TCC) Hộ gia Cơ Tổ đình, quan, chức cá nhân Tổ Tổ chức đơn vị chức kinh tế nghiệp nước khác (TKT) Nhà công (GDC) (TKH) nước lập (TCN) (TSN) (6) (7) (8) (9) (10) Diện tích đất theo đối tượng quản lý Tổ chức nước Người (NNG) Cộng Tổ Cộng Việt đồng chức đồng Doanh Nam dân cư UBND phát dân cư nghiệp Tổ định Cơ Tổng số cấp xã triển Tổ có vốn chức cư sở tôn (UBQ) quỹ chức đầu tư ngoại nước giáo đất khác nước giao (CDS) (TPQ) (TKQ) (TNG) (CNN) (TVN) (11) (12) (13) (14) (15)=(16)+…+(18) (16) (17) (18) Thứ tự LOẠI ĐẤT Mã Tổng diện tích loại đất đơn vị hành (1) (2) Tổng diện tích đất đơn vị hành (1+2+3) Nhóm đất nông nghiệp Đất sản xuất nông nghiệp Đất trồng hàng năm Đất trồng lúa Đất trồng hàng năm khác Đất trồng lâu năm Đất lâm nghiệp Đất rừng sản xuất Đất rừng phòng hộ Đất rừng đặc dụng Đất nuôi trồng thuỷ sản Đất làm muối Đất nông nghiệp khác (3) (4)=(5)+(15) (5)=(8)+(9)+…+(14) 38652,4 29815,5 8164,5 20382,9 534,1 NNP 22038,5 19644,8 6594,4 12938,7 100,7 SXN 1.486,7 1486,7 1451,1 3,3 32,3 0,1 CHN 751,5 751,5 748,2 2,0 1,2 0,1 LUA 514,2 514,2 511,9 1,2 1,0 HNK 237,4 237,4 236,3 0,8 0,2 31,1 I 1.1 1.1.1 1.1.1.1 1.1.1.2 1.1.2 1.2 1.2.1 1.2.2 1.2.3 1.3 1.4 1.5 Tổng số CLN 735,2 735,2 702,8 1,3 LNP RSX RPH RDD 19.532,7 17.589,4 1.943,3 17.139,0 16415,1 723,9 4.343,9 3734,2 609,8 12.784,2 12670,1 114,1 NTS 1.011,7 1.011,7 794,8 148,5 LMU 2,0 2,0 NKH 5,4 5,4 2,0 4,6 0,8 71,0 653,6 9,4 8837,0 6364,2 10,9 0,1 2393,7 2393,7 2.393,7 1.174,3 1.219,5 2.393,7 1.174,3 1.219,5 0,1 10,9 10,9 68,4 2472,7 Diện tích đất theo đối tượng sử dụng Thứ tự LOẠI ĐẤT (1) (2) Nhóm đất phi nông nghiệp Đất Đất nông thôn Đất đô thị Đất chuyên dùng Đất xây dựng trụ sở quan Đất quốc phòng Đất an ninh Đất xây dựng công trình nghiệp Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp Đất sử dụng vào mục đích công cộng Đất sở tôn giáo Đất sở tín ngưỡng Đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối Đất có mặt nước chuyên dùng Đất phi nông nghiệp khác Nhóm đất chưa sử dụng Đất chưa sử dụng Đất đồi núi chưa sử 2.1 2.1.1 2.1.2 2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4 2.2.5 2.2.6 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 3.1 3.2 Mã Tổng diện tích loại đất đơn vị hành Tổng số Tổ chức nước (TCC) Hộ gia Cơ Tổ đình, quan, chức cá nhân Tổ Tổ chức đơn vị chức kinh tế nghiệp nước khác (TKT) Nhà công (GDC) (TKH) nước lập (TCN) (TSN) (6) (7) (8) (9) (10) Diện tích đất theo đối tượng quản lý Tổ chức nước Người (NNG) Cộng Tổ Cộng Việt đồng chức đồng Doanh Nam dân cư UBND phát dân cư nghiệp Tổ định Cơ Tổng số cấp xã triển Tổ có vốn chức cư sở tôn (UBQ) quỹ chức đầu tư ngoại nước giáo đất khác nước giao (CDS) (TPQ) (TKQ) (TNG) (CNN) (TVN) (11) (12) (13) (14) (15)=(16)+…+(18) (16) (17) (18) (3) (4)=(5)+(15) (5)=(8)+(9)+…+(14) PNN 12.967,9 9745,9 1339,4 7250,8 433,4 70,2 642,7 OCT ONT ODT CDG 1.334,5 139,9 1.194,6 9.582,1 1334,5 139,9 1194,6 8248,4 1.334,5 139,9 1194,6 4,7 7144,7 386,0 70,2 642,7 9,3 TSC 5,3 5,3 5,3 CQP CAN 338,2 1,9 338,2 1,9 338,2 1,9 DSN 86,0 83,4 CSK 7.095,4 7095,4 CCC 2.055,5 724,3 TON 3,0 3,0 3,0 TIN 6,3 6,3 6,3 NTD 62,2 62,2 SON 1667,8 0,0 MNC 311,8 91,4 PNK 0,2 0,2 0,2 CSD 3.646,0 424,8 230,7 193,4 BCS 990,4 177,0 103,9 72,3 DCS 564,8 247,9 126,8 121,1 4,8 4,7 9,4 69,3 7078,2 61,8 14,7 3222,0 749,3 2472,7 1333,8 659,1 674,6 2,5 2,5 1331,2 656,6 12,5 31,3 1,0 630,2 674,6 47,5 1667,8 91,4 1667,8 220,4 90,1 0,7 3.221,2 3221,2 0,7 813,5 813,5 316,9 316,9 130,3 Diện tích đất theo đối tượng sử dụng Thứ tự LOẠI ĐẤT Mã Tổng diện tích loại đất đơn vị hành (1) (2) dụng Núi đá rừng Đất có mặt nước ven biển Đất mặt nước ven biển nuôi trồng thuỷ sản Đất mặt nước ven biển có rừng ngập mặn Đất mặt nước ven biển có mục đích khác (3) (4)=(5)+(15) (5)=(8)+(9)+…+(14) NCS 2.090,9 0,0 3.3 4.1 4.2 4.3 Tổng số Tổ chức nước (TCC) Hộ gia Cơ Tổ đình, quan, chức cá nhân Tổ Tổ chức đơn vị chức kinh tế nghiệp nước khác (TKT) Nhà công (GDC) (TKH) nước lập (TCN) (TSN) (6) (7) (8) (9) (10) Diện tích đất theo đối tượng quản lý Tổ chức nước Người (NNG) Cộng Tổ Cộng Việt đồng chức đồng Doanh Nam dân cư UBND phát dân cư nghiệp Tổ định Cơ Tổng số cấp xã triển Tổ có vốn chức cư sở tôn (UBQ) quỹ chức đầu tư ngoại nước giáo đất khác nước giao (CDS) (TPQ) (TKQ) (TNG) (CNN) (TVN) (11) (12) (13) (14) (15)=(16)+…+(18) (16) (17) (18) 2.090,9 2090,9 MVB MVT MVR MVK Ngày 31 tháng 11 năm 2015 Người lập biểu Vũ Gia Thắng Phụ lục số THỐNG KÊ CHI TIẾT VỀ GIÁ ĐẤU GIÁ SO VỚI GIÁ SÀN QSD ĐẤT NĂM 2013* Đơn vi ̣: Ngàn đồ ng STT I II Tên Quy Hoạch Khu văn phòng làm việc đơn vị hành nghiệp khu văn phòng làm việc kinh doanh dịch vụ của doanh nghiệp khu Hòa La ̣c, phường Cẩ m Bình, TP.Cẩm phả, tỉnh Quảng Ninh Khu Bình Minh phường Cẩm Bình Số Lô III Mức chênh lệch giá trúng đấu giá giá sàn (hệ số/lần) Vị trí đất Diện Tích (m2) A-2 2.679 7.000 10.900 29.201.100 1,6 A-3 2.679 7.000 10.200 27.325.800 1,5 03 104,31 10.000 16.400 1.710.684 1,6 A-06 A-07 A-12 A-13 C-01 C-02 C-03 C-04 C-05 C-06 C-07 C-08 60,30 92,98 73,50 82,71 95,00 95,00 95,00 95,00 90,00 90,00 90,00 90,00 4 11 7 12.000 10.400 6.400 8.000 6.400 6.400 6.400 7.200 7.200 7.200 7.200 7.200 17.500 16.200 9.100 11.800 11.160 11.100 10.300 9.700 10.200 9.900 N/A*** N/A*** 1.055.250 1.506.276 668.850 975.978 1.060.200 1.054.500 978.500 921.500 918.000 891.000 - 1,5 1,6 1,4 1,4 1,3 1,7 1,5 1,4 1,4 1,4 1,3 1,4 Giá sàn** (nghìn đ/m2) 02 01 04 Khu Diêm Thủy phường Cẩm Bình (Gồm Lô A 04 ô + Lô C 10 ô) Giá trúng đấu giá (nghìn đ/m2) Tổng giá trị đất đấu giá = Diện Tích x Giá trúng đấu giá) (nghìn đồng) Số người tham gia đấu giá 10 STT IV Tên Quy Hoạch Khu Minh Tiến A phường Cẩm Bình (Gồm lô A 15 ô+B 03 ô) Số Lô 15 Tổ ng Cộng Trung Bình 35 Vị trí đất Diện Tích (m2) C-09 C-10 A-02 A-03 A-04 A-05 A-06 A-07 A-08 A-09 A-10 A-11 A-13 A-14 A-15 A-16 A-17 B-01 B-13 B-15 - 90,00 90,00 91,20 91,20 82,65 79,00 90,0 101,00 102,00 65,00 65,00 65,00 91,60 102,4 103,4 104,8 105,75 76,44 74,40 76,80 8.259,44 Số người tham gia đấu giá Giá sàn** (nghìn đ/m2) Giá trúng đấu giá (nghìn đ/m2) 12 5 8 11 11 10 10 11 13 12 233 6.6 7.200 7.200 8.800 8.800 8.800 10.400 10.400 10.400 12.000 12.800 11.200 11.200 12.800 11.200 11.200 11.200 11.200 10.400 7.200 7.200 9.013 12.000 12.300 14.300 16.700 15.100 15.300 N/A*** 14.100 16.100 18.000 15.300 14.200 15.300 N/A*** 19.100 14.900 N/A*** 16.200 17.600 15.600 13.535 (Nguồn: Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Cẩm Phả) Tổng giá trị đất đấu giá = Diện Tích x Giá trúng đấu giá) (nghìn đồng) 1.080.000 1.107.000 1.304.160 1.523.040 1.248.015 1.208.700 1.424.100 1.642.200 1.170.000 994.500 923.000 1.401.480 1.974.940 1.561.520 1.238.328 1.309.440 1.198.080 90.576.141 Mức chênh lệch giá trúng đấu giá giá sàn (hệ số/lần) 1,7 1,4 1,3 1,3 1,7 1,5 1,5 1,4 1,3 1,4 1,4 1,3 1,2 1,7 1,7 1,3 1,7 1,8 2,4 2,2 1,5 ... khó khăn công tác đấu giá quyền sử dụng đất Trên sở có sáng kiến góp phần vào việc nâng cao hiệu công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 3.2 Ý nghĩa thực tiễn... HỒNG THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ CẨM PHẢ TỈNH QUẢNG NINH Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN... thành phố Cẩm Phả tỉnh Quảng Ninh mà học viên hoàn thành Luận văn: "Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Cẩm Phả tỉnh Quảng Ninh" theo thời gian