Quản Lý hoạt động kinh doanh Karaoke trên địa bàn quận Cầu giấy hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH VIỆN VĂN HÓA NGHỆ THUẬT VIỆT NAM TÊN HỌC PHẦN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VĂN HÓA TÊN TIỂU LUẬN Quản Lý hoạt động kinh doanh Karaoke địa bàn quận Cầu giấy Chuyên ngành : Quản lý văn hóa Mã số : 62310642 Tên giảng viên : PGS.TS Lương Hồng Quang Tên NCS : Hoàng Thị Bình Hà Nội, 2016 ĐẶT VẤN ĐỀ Karaoke, vốn chất hoạt động văn hoá lành mạnh nhằm đáp ứng nhu cầu hưởng thụ văn hóa cộng đồng, xã hội đại sống, công việc có nhiều áp lực việc thư giãn, giải trí, vui vẻ với gia đình, bạn bè đồng nghiệp nhà hàng karaoke lựa chọn thú vị Karaoke loại hình sinh hoạt văn hóa đại tạo thêm phong phú, đa dạng sống văn minh Song, loại hình kinh doanh dịch vụ từ du nhập vào nước ta có thời gian dài bị sở kinh doanh lợi dụng biến thành nơi chứa chấp tệ nạn xã hội, gây xúc dư luận trở thành vấn đề quan tâm nhiều đại biểu Quốc Hội Những hoạt động trá hình làm biến dạng, ý nghĩa ban đầu karaoke, thay vào nói đến karaoke người ta nghĩ chốn ăn chơi dành cho kẻ đua đòi, nơi chứa chấp tệ nạn, đó, làm lựa chọn văn hóa có ích cho xã hội Đỉnh điểm tệ nạn xã hội núp bóng nhà hàng karaoke, quán bar, vũ trường vào năm 2005 Trước diễn biến tình hình phức tạp, quan quản lý thấy ảnh hưởng, tác hại có tính dây chuyền loại hình dịch vụ đầy nhạy cảm ban hành nhiều định quản lý: Chỉ thị số 17/2005/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ việc chấn chỉnh hoạt động tiêu cực quán bar, nhà hàng karaoke, vũ trường Công văn số 1965/BVHTT-TTr đạo Sở Văn hóa-Thông tin tỉnh, thành phố tạm ngừng cấp phép hành nghề karaoke, vũ trường Năm 2006 Chính phủ ban hành Nghị định số 11/2006/NĐ-CP Quy chế hoạt động văn hóa kinh doanh dịch vụ văn hóa công cộng Mới ngày 06 tháng 11 năm 2009 Chính phủ ban hành Nghị định 103/2009/NĐ-CP kèm theo Quy chế hoạt động văn hóa kinh doanh văn hóa công cộng có hiệu lực thi hành từ ngày 01-01-2010, thay Nghị định số 11/2006/NĐ-CP Thông tư số 04/2009/TT-BVHTTDL ngày 16 tháng 12 năm 2009 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Quy định chi tiết thi hành số quy định Quy chế hoạt động văn hóa kinh doanh dịch vụ văn hóa công cộng… Với tâm chấn chỉnh hoạt động kinh doanh karaoke vào nề nếp quan quản lý nhà nước, thời gian qua, bước đầu ghi nhận kết khả quan, số nhà hàng kinh doanh karaoke đảm bảo quy định, đầu tư lớn cho phòng hát với tiêu chí đẹp, lịch sự, trọng chất lượng dịch vụ tăng lên, để làm ăn lâu dài nhiều sở kinh doanh dịch vụ karaoke xác định kinh doanh lành mạnh nhiều karaoke gia đình, karaoke hát đời Tuy nhiên, vi phạm số sở kinh doanh karaoke còn, không lộ liễu trước mà tinh vi hơn, bao bọc kỹ lưỡng không số chưa chấp hành quy định tiêu chuẩn kinh doanh karaoke Vậy, tăng hiệu quản lý nhà nước lĩnh vực này? Đây vấn đề mà tiểu luận “Quản Lý hoạt động kinh doanh Karaoke địa bàn quận Cầu giấy nay” nghiên cứu, tìm hiểu thực tiễn với mong muốn góp phần nhỏ bé đưa karaoke trở với mô hình văn hóa lành mạnh, ứng dụng thiết thực vào sống; gợi ý số giải pháp khả thi nhằm góp thêm lời bàn phương pháp, cách thức quản lý hoạt động kinh doanh karaoke QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KINH DOANH KARAOKE TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN CẦU GIẤY HIỆN NAY Thực trạng quản lý hoạt động kinh doanh Karaoke địa bàn quận Cầu Giấy 1.1 Số lượng nhà hàng karaoke Theo số liệu Phòng Văn hóa-Thông tin quận Cầu Giấy, số lượng nhà hàng kinh doanh karaoke địa bàn quận có thay đổi không nhiều giai đoạn từ năm 2005 đến 01/10/2010, năm 2005 năm thực Chỉ thị 17/2005/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ việc chấn chỉnh hoạt động tiêu cực quán bar, nhà hàng karaoke, vũ trường tạm ngừng cấp giấy phép kinh doanh karaoke Sau ngày 01/01/2010, việc cấp giấy phép kinh doanh cho nhà hàng karaoke cho tỉnh, thành phố phê duyệt xong quy hoạch khôi phục, Cầu Giấy quận duyệt quy hoạch nên việc cấp giấy phép kinh doanh karaoke bắt đầu thực trở lại từ thời điểm đến số lượng nhà hàng karaoke có dấu hiệu tăng Tính đến thời điểm tháng 12 năm 2011 quận Cầu Giấy có 92 nhà hàng karaoke hoạt động có nhà hàng hết hạn giấy phép kinh doanh Đối với nhà hàng sau kiểm tra đảm bảo quy định kinh doanh cấp giấy phép kinh doanh tiếp Trong năm 2010 2011 có nhà hàng bị tịch thu giấy phép kinh doanh vi phạm quy chế 1.2 Mức độ thu hút khách Tại số tuyến phố phường Trung Hòa nơi tập trung nhiều quán karaoke đường Trần Duy Hưng, Nguyễn Thị Định, đường Nguyễn Ngọc Vũ, lượng khách bình quân ngày lui tới sở lên đến trăm người Thậm chí, vào ngày lễ, tết, ngày nghỉ cuối tuần số nhiều quán thường xuyên “cháy” phòng hát, cung không đủ cầu Hiện nay, karaoke trở thành lựa chọn nhiều người Qua khảo sát, thấy bật lên số điểm sau: - Những loại hình giải trí thường lựa chọn - Mức độ thích hát karaoke - Mức độ sử dụng dịch vụ hát karaoke - Đối tượng sử dụng dịch vụ karaoke - Độ tuổi người hát karaoke nhà hàng - Mức thu nhập Những số liệu giúp hiểu với phát triển kinh tế, giao lưu văn hóa nước khu vực nhu cầu văn hóa, giải trí người xã hội văn minh đại tăng cao nhằm cân đời sống tâm lý, tình cảm với đời sống kinh tế đầy áp lực Đây quy luật tự nhiên xã hội người Nắm bắt quy luật này, nhiều nhà hàng không ngần ngại đầu tư để đáp ứng nhu cầu ngày cao khách hàng Ngoài việc xây dựng hệ thống phòng hát rộng, đẹp; trang trí ấn tượng, có thêm không gian để khách thư giãn, trò chuyện bạn bè; phong cách phục vụ đội ngũ nhân viên tận tình, chu đáo, lịch chủ nhân quán karaoke trang bị hệ thống mic, âm ly, loa, máy vi tính chọn nhanh, chiều khách Một số sở kinh doanh karaoke đại, sang trọng BarKaraoke Queen Star, Monaza, X-men Club, với phòng hát đạt tiêu chuẩn, phong cách lạ, đầu tư kỹ lưỡng đến chi tiết, trọng chất lượng phục vụ Đây hướng đầu tư nhiều sở kinh doanh nhằm thu hút khách Tuy nhiên, vấn đề nâng cao chất lượng dịch vụ phục vụ khách hàng hầu hết nhà hàng kinh doanh karaoke có quy mô lớn theo hướng chuyên nghiệp theo nhiều vấn đề phải bàn, cần phải có đào tạo, bồi dưỡng, nhận thức, thay đổi Ở nhà hàng karaoke sang trọng giá thuê phòng cao Vào ngày thường giá cho phòng nhỏ có sức chứa khoảng 10 người 200 ngàn/tiếng; phòng có sức chứa khoảng 50 người, rộng khoảng 45m giá thuê 1.300 ngàn/tiếng; phòng rộng khoảng 30m2, giá 500 ngàn/tiếng Những ngày lễ, tết, dịp cuối tuần, cuối năm giá cao ngày thường từ 100-200 ngàn chí sau tết 2012 vừa qua nhà hàng karaoke “cháy” phòng dẫn đến việc giá thuê phòng hát bị đẩy lên tăng gấp đôi giá thường ngày Nếu khách hàng mang đồ uống đồ ăn vào, nhà hàng tính phí 30% Tất đồ ăn, đồ uống bán giá cao giá thị trường (nhỏ gói bim bim giá cao 5-7 ngàn, đến chai rượu ngoại chênh lệch khoảng vài trăm ngàn) Bên cạnh đó, số nhà hàng kinh doanh karaoke chưa đầu tư kỹ lưỡng, chất lượng phòng hát không tốt sở đại khác thu hút số khách hàng đáng kể nhà hàng đáp ứng số nhu cầu khách bình dân như: giá thuê phòng hát rẻ, cho mang đồ uống đến phòng hát không thu phí, sinh viên muốn tổ chức sinh nhật mang đồ ăn, uống vào phòng hát Một số nhà hàng khác có thêm việc đáp ứng yêu cầu hát có “chân dài” hay em gái trẻ phục vụ, khách đưa yêu cầu với nhân viên, khoảng 15 phút sau em có mặt Ví dụ karaoke T số 24 đường Nguyễn Ngọc Vũ, qua quan sát thấy quán có việc xe máy chở 3-4 em ăn mặc “mát mẻ” hết cỡ, trang điểm lòe loẹt, đầu tóc xanh đỏ đến phục vụ có khách yêu cầu (Vào ngày 15,20/9/2011 khoảng 2h30 chiều, tác giả thực điều tra khảo sát tuyến đường thấy xe máy trở em gái vào quán, tác giả định chụp ảnh bị nhân viên bảo vệ phát đuổi với thái độ tức giận) Qua thấy rằng, để thu hút khách hàng, nhà hàng karaoke quan tâm đầu tư sở vật chất, trang bị hình, âm thanh, ánh sáng đẹp, đại kèm chất lượng phục vụ, đáp ứng nhu cầu hát lành mạnh khách hàng Bên cạnh tồn số nhà hàng có dịch vụ không lành mạnh, không lộ liễu trước vấn đề gây xúc cho dư luận xã hội, đặc biệt làm ảnh hưởng tới người dân sống xung quanh khu vực 1.3 Tình hình hoạt động kinh doanh karaoke quận Cầu Giấy Theo dõi sâu hoạt động kinh doanh karaoke địa bàn quận Cầu Giấy nay, thấy có xu hướng kinh doanh theo chiều hướng tích cực Có thể nói dấu hiệu đáng mừng hợp với xu phát triển, nhận thức người xã hội đại Nhiều sở kinh doanh karaoke nghiêm cấm nhân viên “gọi gái” cho khách tuyệt đối không cho khách sử dụng phòng hát làm nơi sử dụng chất ma túy, mại dâm Để có chuyển biến nhận thức sở kinh doanh karaoke liệt quan thực chức quản lý nhà nước kinh doanh hoạt động văn hóa công cộng Song bên cạnh mặt tích cực, chuyển biến số nhà hàng kinh doanh karaoke dịch vụ giải trí karaoke gây không phiền toái cho quan quản lý Nhà nước Nhiều tuyến phố vốn người biết đến, biết đến với tên "phố karaoke" như: Nguyễn Chí Thanh, Trần Duy Hưng, Nguyễn Ngọc Vũ, …Đơn cử đoạn đường Trần Duy Hưng (Phường Trung Hòa-Quận Cầu Giấy), với chiều dài chưa đầy 1km có sở kinh doanh karaoke Hay đường Nguyễn Thị Định (Phường Trung Hòa-Quận Cầu Giấy) khoảng 10m đầu đường có tới nhà hàng karaoke san sát cạnh Qua cầu Trung Hòa đường Nguyễn Chí Thanh, tập trung điểm đầu cầu có nhà hàng karaoke nơi nhiều năm điểm nóng hoạt động cung cấp “gái gọi” phục vụ cho điểm kinh doanh karaoke, nhà nghỉ, hoạt động công khai, nhộn nhịp Hàng tối, chí ban 10 ngày, không khó khăn để thấy cảnh tấp nập Trước cửa nhà hàng karaoke N.A, Y.N cô gái trẻ khoảng 17-20 tuổi, trang điểm lòe loẹt, ăn mặc “thiếu vải” với đội ngũ xe ôm niên chạc tuổi lai 3,4 cô xe máy đến điểm khách yêu cầu Hoạt động công khai nhà hàng karaoke gây nhiều xúc dư luận, đặc biệt người dân sống quanh khu vực Một vài điểm kinh doanh karaoke hám lợi phục vụ cho giới ăn chơi thác loạn, bay lắc, sử dụng ma túy, mại dâm, lợi nhuận thu từ hoat động trá hình mà tệ nạn tồn tại, gây xúc cho nhân dân tiềm ẩn nguy tội phạm cho xã hội Vụ việc dư luận xã hội nhân dân địa bàn quận Cầu Giấy quân tâm năm 2011 vừa qua vụ việc nhà hàng karaoke số tổ 54 phường Dịch Vọng Hậu, lực lượng chức bắt tang 10 đối tượng sử dụng thuốc lắc Và nhất, vào lúc 3h sáng ngày 16/12/2011, 50 cán bộ, chiến sĩ Công an quận Cầu Giấy phối hợp với Phòng cảnh sát điều tra tội phạm ma túy-Công an thành phố Hà Nội, bất ngờ “đột kích” quán karaoke Pyramid, 207 Hoàng Quốc Việt (Cầu Giấy, Hà Nội) Có 49 nam, nữ niên quay cuồng tiếng nhạc mạnh Cơ quan chức thu giữ phòng hát hàng chục viên "thuốc lắc", ma túy ketamine (Nguồn: Báo điện tử WWW.anninhthudo.vn) Đối với ngành nghề kinh doanh có điều kiện, 23h thời điểm quán phải tuân thủ quy định đóng cửa Thế nhiều cách, lút, công khai, sở hoạt động bất chấp quy định pháp luật Vì vậy, lo ngại trước biến tướng loại hình văn hóa-giải trí karaoke lý Vẫn hình thức cũ diễn lại, khác sở ăn chơi đầu tư đại hơn, quy mô hơn, chặt chẽ đồng nghĩa với giá vào cao 24 phụ trách chung công tác quản lý văn hóa Cấp xã, phường có 01 cán văn hóa-xã hội lúc họ phải đảm đương nhiều công việc khác nhau: Tuyên truyền (phát thanh, trang trí, cổ động ), hoạt động văn hóa, thể dục thể thao, phục vụ nhiệm vụ trị đất nước, thành phố, quận, phường Chính tình trạng người phải làm lúc nhiều việc nên việc quản lý, kịp thời kiểm tra, xử lý vi phạm hoạt động kinh doanh karaoke địa bàn nhiều khi, có lúc, có nơi bị buông lỏng - Các văn quản lý ban hành áp dụng vào thực tiễn bộc lộ thiếu sót, bất cập, chưa theo kịp nhịp độ phát triển phong phú, đa dạng sống Nhiều điều chưa rõ ràng nên triển khai gây tranh cãi, thiếu thống quản lý - Nhiều người dân chưa biết, hiểu quy định hoạt động kinh doanh karaoke nên quyền lợi - Bên cạnh nhà hàng kinh doanh karaoke lành mạnh gia tăng địa bàn quận tồn nhà hàng vi phạm quy định điều kiện kinh doanh, chí có nhà hàng chứa chấp, tiếp tay cho tệ nạn xã hội Một số sở kinh doanh trá hình gây nhiều khó khăn cho công tác quản lý - Còn có nể nang, bao che nương nhẹ quan quản lý cho vi phạm sở kinh doanh karaoke - Chưa có danh mục hát cấm lưu hành, phổ biến danh mục hát chưa phép lưu hành, phổ biến nên quan quản lý người kinh doanh gặp khó khăn việc xác định vi phạm - Hoạt động thẩm định cấp, đổi, gia hạn giấy phép kinh doanh làm trình tự thủ tục tiêu cực tạo hội cho đối tượng “cò” hoạt động - Sự phân công trách nhiệm quan chức tham gia tra, kiểm tra chưa rõ ràng nhiều gây khó khăn, phiền hà cho người kinh 25 doanh có trường hợp thời gian ngắn sở kinh doanh bị nhiều đoàn kiểm tra - Lực lượng kiểm tra mỏng, trang thiết bị, dụng cụ phục vụ công tác kiểm tra, thẩm định điều kiện hoạt động kinh doanh karaoke thiếu chưa có máy đo cường độ ánh sáng, âm Giải pháp quản lý hoạt động kinh doanh Karaoke địa bàn quận Cầu Giấy 3.1 Hoàn thiện hệ thống văn quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh karaoke Như trình bày, số quy định Nghị định 103 số văn khác liên quan thể thiếu chặt chẽ Để nâng cao hiệu quản lý văn cần: - Một số quy định cần điều chỉnh như: Tại khoản Điều 32 Nghị định 103 quy định không bán để khách uống rượu phòng hát karaoke, Điều 22 Nghị định 75 quy định mức xử phạt việc bán rượu phòng karaoke dẫn đến việc “lách luật” sở kinh doanh karaoke cho có hành vi bán rượu uống rượu phòng hát karaoke bị coi vi phạm, bán rượu phòng karaoke không vi phạm nên dẫn tới tình trạng nhà hàng karaoke công khai bày bán rượu nơi khác nhà hàng Hay tình trạng chủ sở kinh doanh karaoke chưa cung cấp danh mục hát không phép lưu hành danh mục hát cấm lưu hành, chí người làm công tác quản lý văn hóa, tra, kiểm tra danh mục hát nên việc xử lý vi phạm khó khăn Hoặc Nghị định 103 quy định điều kiện kinh doanh karaoke, có khoản Điều 30 quy định địa điểm hoạt động karaoke phải cách 26 trường học, bệnh viện, quan hành nhà nước, sở tôn giáo, tín ngưỡng, di tích lịch sử-văn hóa 200m Nhưng Nghị định 75 lại có mức phạt cho điểm kinh doanh điện tử vi phạm khoảng cách này, quy định mức phạt cho nhà hàng karaoke vi phạm khoảng cách Do vậy, cần điều chỉnh lại để hai văn có thống - Các văn cần bổ sung kịp thời với phát triển thực tiễn nhiều khách hàng có nhu cầu thu âm lại giọng hát nhà hàng kinh doanh karaoke đáp ứng nhu cầu này, phòng hát thực thêm chức thu mà điều văn quản lý karaoke chưa đề cập tới Có thể nói hình thức phát sinh cần bổ sung theo kịp thực tiễn sống Vấn đề quyền tác giả cần bổ sung quy định hoạt động kinh doanh karaoke Ngoài việc sử dụng băng đĩa có dán tem kiểm soát sở kinh doanh karaoke phải có trách nhiệm nộp tiền quyền tác giả hàng năm Bởi theo Trung tâm Bản quyền tác giả (VPMC) âm nhạc sử dụng (trong hình thức nào), có kinh doanh karaoke (sử dụng băng đĩa nhạc nhằm phát sinh lợi nhuận cho việc kinh doanh) có nghĩa vụ phải trả tiền tác quyền cho tác giả sử dụng hát họ Mức thu tác quyền Trung tâm Bản quyền tác giả quy định Do vậy, để việc quản lý nhà nước thống cần đồng văn quản lý hiệu quản lý cao 3.2 Nâng cao hiệu lực văn quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh karaoke Muốn quản lý tốt hoạt động xã hội thiết phải có hệ thống luật pháp hoàn thiện Song có hệ thống luật pháp mà máy thực thi đưa pháp luật vào sống pháp luật không phát huy tác dụng Nhưng để người xã hội sống làm việc theo pháp luật máy 27 thi hành pháp luật cần nâng cao trách nhiệm xã hội mình-nghĩa cần tôn trọng pháp luật, nghiêm minh trình thực thi pháp luật Hiện nay, công tác quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh karaoke địa bàn quận Cầu Giấy dựa hệ thống công cụ quản lý nhà nước ban hành có hiệu lực Theo đánh giá nhà quản lý văn hóa bên cạnh điều gây tranh cãi trình quản lý xử lý vi phạm (đo khoảng cách đường hay khoảng cách không gian; bán uống rượu phòng hát hay bán uống rượu nhà hàng karaoke quy định nồng độ rượu phép bán ?), song so với văn trước hệ thống văn cụ thể, rõ ràng có tính thực tiễn cao Tuy nhiên, thấy thực tế quản lý karaoke lỏng lẻo, chưa làm quy định, việc thực thi văn quản lý nhà quản lý chưa tốt Vậy, để nâng cao phát huy hiệu lực, hiệu văn quản lý hoạt động kinh doanh karaoke nhà quản lý văn hóa quận Cầu Giấy nên: - Quán triệt tinh thần, thái độ nghiêm túc công việc, bồi dưỡng nâng cao đạo đức nghề nghiệp cho đội ngũ cán - Cán làm công tác quản lý, tra, kiểm tra hoạt động kinh doanh karaoke cần nghiêm túc thực thi điều luật định Sự xuê xoa, nể nang, thiếu cương trình thẩm định hồ sơ để cấp giấy phép kinh doanh, hoạt động tra, kiểm tra góp phần làm gia tăng tiêu cực thái độ thiếu tôn trọng pháp luật người kinh doanh - Tăng mức xử lý vi phạm hành vi vi phạm quy định quản lý Nghị định 103 Hiện nay, mức phạt nhẹ chưa đủ sức răn đe dẫn đến tình trạng sở vi phạm nhiều lần lỗi chấp nhận phạt mức lợi nhuận cao nhiều lần mức phạt Ví dụ với mức phạt 10-20 triệu đồng cho hoạt động kinh doanh karaoke không phép Theo mức phạt nhẹ so với hành vi vi phạm, 28 coi thái độ, hành vi coi thường pháp luật, gian lận kinh doanh nên phải tăng mức xử phạt lên nhiều lần có tính răn đe tránh tái phạm 3.3 Tăng cường tra, kiểm tra kiên xử lý vi phạm hoạt động kinh doanh karaoke địa bàn quận Cầu Giấy - Về đội ngũ: + Những người tham gia đội, tổ kiểm tra hoạt động kinh doanh karaoke quận phải có nghiệp vụ tra, kiểm tra, am hiểu nắm điều luật, quy định hành nhà nước lĩnh vực mà họ có nhiệm vụ tra, kiểm tra Ở cấp quận, phường chức danh cán chuyên trách làm tra, kiểm tra văn hóa nên cán phụ trách quản lý văn hóa người kiêm nhiệm thêm công việc chuyên môn cán không phù hợp, chủ yếu làm theo kinh nghiệm, vừa làm vừa học kinh nghiệm người trước truyền lại nên hiệu công việc không cao Vì vậy, cán thiết phải bồi dưỡng liên tục nghiệp vụ tra, kiểm tra, kịp thời cập nhật văn quản lý Đồng thời có kiến nghị để bổ sung thêm tra viên cho cấp quận, huyện nói chung quận Cầu Giấy nói riêng cần thiết + Cơ cấu biên chế của lực lượng kiểm tra quận cần gọn nhẹ mang tính tối ưu tin cậy Cán bộ, thành viên phải tuyển chọn đào tạo chuyên môn, rèn luyện đạo đức phẩm chất cách mạng, nhân cách văn hóa; có tác phong nhanh nhạy, kịp thời, xử lý nghiêm minh, xác + Rà soát lực cán tham gia công tác kiểm tra quận Đặc biệt, nơi để xảy trò biến tướng kinh doanh karaoke nghiêm trọng mà dư luận lên tiếng, không giải vấn đề người cho dù sách tốt đến đâu bị phá sản Đối với cán 29 không xứng đáng, chuyển vị trí có hình thức xử lý khác Đồng thời tìm người đủ đức, đủ tài, để đưa vào quản lý - Xây dựng kế hoạch kiểm tra: + Đẩy mạnh tăng cường công tác tra, kiểm tra; xây dựng kế hoạch hoạt động theo chế độ định kỳ, bất thường, thường xuyên liên tục + Kế hoạch tổ chức kiểm tra phải bảo mật, không thông báo trước nhằm đảm bảo yếu tố nghiêm túc, bất ngờ (Kế hoạch áp dụng cho đội kiểm tra chuyên ngành, riêng đội kiểm tra liên ngành văn hóa đa số thành viên hoạt động kiêm nhiệm, không thông báo trước khó điều động nhân sự, mặt hạn chế để nâng cao hiệu công tác thanh, kiểm tra) + Xây dựng quy chế phối kết hợp lực lượng thanh, kiểm tra địa bàn quận; đề phương án kiểm tra chéo địa bàn phường, xã nhằm phát huy tính tích cực nâng cao hiệu công tác thanh, kiểm tra, đồng thời phát vi phạm số cán có biểu tiêu cực, bao che cho sở kinh doanh thiếu lành mạnh + Quy định trách nhiệm thành viên tra, kiểm tra xử lý vi phạm, đồng thời phát huy tính dân chủ giám sát công việc + Nghiêm cấm, có hình thức xử lý cán thanh, kiểm tra có mối quan hệ móc nối bất với chủ quán karaoke, nhà hàng karaoke Vì thực tế có cán bao che, dung túng cho sở kinh doanh karaoke + Ngành Công an lực lượng đầu công tác phòng chống, công, triệt phá tội phạm tệ nạn xã hội, cần có tăng cường đạo phối hợp lực lượng nghiệp vụ công an thành phố, quận phường, nhằm đảm bảo nắm đối tượng, phát ngăn chặn kịp thời hành vi vi phạm tệ nạn xã hội hoạt động dịch vụ nói chung 30 3.4 Phối hợp quản lý quan quản lý văn hóa với quyền sở người dân Trước nhà quản lý có ý tưởng quy hoạch tập trung nhà hàng karaoke vào thành phố chuyên karaoke có lẽ việc làm gặp phải khó khăn mà sớm chiều giải Do vậy, giải pháp quy hoạch karaoke theo địa phương dựa tiêu chí cụ thể giải pháp khả thi áp dụng Như sở kinh doanh nằm giải rác, xen kẽ với khu dân cư nên nhiều gây ảnh hưởng tới sống người dân khu vực Nên theo để nâng cao hiệu quản lý nhà nước với sở kinh doanh karaoke cần: - Huy động tổ chức trị xã hội nhân dân tham gia giám sát, phát hiện, phản ánh thực trạng hoạt động sở kinh doanh karaoke địa bàn, kết hợp với tra, kiểm tra, xử lý vi phạm - Phân cấp cho quyền cấp phường cộng đồng trách nhiệm quản lý hoạt động kinh doanh karaoke địa bàn phường Bởi lẽ, có cán cấp xã phường hiểu rõ thay đổi địa bàn, người gần dân nhất, thường xuyên tiếp xúc với dân nên cán xã phường thường nắm thông tin nhanh - Phát huy vai trò tổ trưởng tổ dân phố, thường xuyên giữ mối liên lạc trì chế độ báo cáo định kỳ báo cáo việc đột xuất việc gây dư luận không tốt khu, khối phố, ý kiến phản ảnh nhân dân để quan quản lý văn hóa kịp thời nắm bắt thông tin, kiểm tra, xử lý - Đề tiêu chí kinh doanh dịch vụ karaoke gắn với quy ước thực nếp sống văn hóa phong trào “Toàn dân đàn kết xây dựng đời sống văn hóa” chương trình xây dựng khu phố văn hóa, gia đình văn hóa nhằm có giám sát nhân dân khu dân cư quán karaoke 31 khu vực, địa bàn sinh sống Đồng thời, giáo dục xây dựng ý thức làm chủ nhân dân gia đình phong trào phòng chống tệ nạn xã hội Mặc khác, chủ karaoke phải làm cam kết với khu phố chấp hành đầy đủ quy định, kinh doanh phải đảm bảo hoạt động lành mạnh Thực điều tạo nên quan hệ ứng xử tốt chủ kinh doanh nhân dân khu phố, phát biểu vi phạm Đồng thời để phát huy dân chủ, bình đẳng, lợi ích chung xã hội nên đưa công khai sinh hoạt năm lần, nhằm khen thưởng sở chấp hành kinh doanh tốt, tích cực hoạt động kinh doanh; phê bình, nhắc nhở, đóng góp ý kiến với sở kinh doanh làm ảnh hưởng đến phong trào xây dựng văn hóa khu phố văn hóa 3.5 Nâng cao ý thức pháp luật trách nhiệm xã hội chủ sở hoạt động kinh doanh karaoke người sử dụng dịch vụ Đối với chủ thể kinh doanh karaoke cần phải nâng cao ý thức pháp luật, làm cho họ hiểu tuân thủ nghiêm chỉnh quy định pháp luật đồng thời giúp họ thấy ý nghĩa xã hội đặc thù loại hình văn hóa giải trí mà họ kinh doanh Để thực giải pháp theo cần: - Thường xuyên mở khóa học bồi dưỡng nghiệp vụ văn hóa ngắn hạn người kinh doanh dịch vụ karaoke có kiến thức định hoạt động kinh doanh loại hàng hóa đặc biệt-văn hóa - Trong hồ sơ đăng ký kinh doanh cần yêu cầu chủ sở kinh doanh karaoke phải có chứng học qua lớp bồi dưỡng kiến thức văn hóa Giống số ngành nghề khác hành nghề phải có chứng kinh doanh karaoke vậy, hình thức kinh doanh loại hàng hóa đặc biệt - Hàng năm tổ chức giao lưu chủ sở, nhà hàng karaoke, nêu gương điển hình điểm sáng văn hóa; kiểm điểm, nhắc nhở sở 32 chưa chấp hành quy định tổ chức hoạt động kinh doanh Phát động thi đua, xây dựng nhân rộng điển hình sở tổ chức hoạt động kinh doanh lành mạnh, tích cực tham gia công tác xã hội… Đối với người dân-những ngừời hưởng sử dụng dịch vụ karaoke, đặc biệt giới trẻ cần có biện pháp tuyên truyền, giáo dục ý thức pháp luật nâng cao trình độ hiểu biết ý thức tự giác chấp hành pháp luật Quy định thái độ biểu khách hàng như: cấm say rượu có biểu thiếu văn hóa tham gia sinh hoạt văn hóa; đưa thêm vào quy định chế tài nặng kèm theo hình thức giáo dục như: thông báo quan, đơn vị (đối với khách hàng công chức nhà nước), thông báo cho Chính quyền địa phương gia đình, phát khách hàng tham gia vào hành vi thiếu lành mạnh, trái với phong đạo đức dân tộc Việt Nam Hiện cách tuyên truyền quận, phường nói chung quận Cầu Giấy nói riêng chủ yếu dùng phương pháp tuyên truyền phát loa đặt khu dân cư Thiết nghĩ với hình thức tuyên truyền không mang lại hiệu mong muốn, lẽ ồn đô thị việc loa phát lên giống việc góp thêm tiếng ồn nên không nghe thông tin, có muốn nghe phải cố gắng chắt từ loại âm để lọc nghe tiếng loa nói Do vậy, theo cần phải đa dạng hình thức tuyên truyền phù hợp với đối tượng, nội dung tuyên truyền cụ thể để đạt hiệu tốt Đó là: - Lồng ghép buổi sinh hoạt hội như: Hội phụ nữ, hội cựu chiến binh, chi đoàn sở, sinh hoạt tổ dân phố quận - Sân khấu hóa nội dung tuyên truyền tiểu phẩm ngắn, chương trình văn hóa văn nghệ hội, tổ chức, đơn vị địa bàn quận - Tổ chức buổi sinh hoạt chuyên đề, thi 33 - Tuyên truyền qua báo điện tử Internet, truyền hình, tuyên truyền trực giác dùng pano, áp phích Ngoài biện pháp tuyên truyền cần khuyến khích, động viên, khen thưởng kịp thời đưa quy định bảo mật, đảm bảo an toàn tập thể, cá nhân có công khai báo, tố giác biểu vi phạm tệ nạn xã hội nghiêm trọng kinh doanh karaoke Thực tế quận Cầu Giấy đa số người khai báo chưa dám công khai danh tính (đa số đơn thư phản ảnh, tố giác nặc danh) 3.6 Giải pháp giải vi phạm điều kiện kinh doanh karaoke địa bàn quận Cầu Giấy - Tổng rà soát, thống kê thực trạng hoạt động kinh doanh karaoke địa bàn Quận - Phân loại đối tượng kinh doanh, hình thức tổ chức hoạt động kinh doanh Đối với sở hoạt động kinh doanh lành mạnh giữ nguyên trạng, hướng dẫn tạo điều kiện để sở karaoke tham gia kinh doanh định hướng - Các sở không đảm bảo khoảng cách 200m trường học, bệnh viện…có thể triển khai phương án mời chủ sở kinh doanh karaoke vi phạm điều đến phổ biến trước mắt tạo điều kiện cho sở gia hạn thêm thời gian định để họ có điều kiện di dời sang địa điểm khác phù hợp quy hoạch, vận động cho họ chuyển đổi ngành nghề Đến thời gian quy định không hoàn thiện việc di dời tước giấy phép kinh doanh Riêng nhà hàng kinh doanh karaoke có giấy phép kinh doanh trước trụ sở quan hành chính, trường học, bệnh viện chuyển đến quận Cầu Giấy cân nhắc đến việc hỗ trợ tài để họ chuyển đến địa điểm - Không uống rượu bán rượu phòng hát karaoke 34 - Quy định cụ thể thời gian ngừng hoạt động nhà hàng karaoke - Sử dụng hát phép lưu hành - Hoạt động karaoke khu dân cư phải đồng ý văn hộ liền kề - Sử dụng nhân viên phục vụ quy định: + Tuyển chọn nhân viên phục vụ độ tuổi lao động, cho họ tập huấn kỹ chuyên môn, văn minh giao tiếp, ứng xử, đạo đức, lối sống… biết tươi cười, biết xin lỗi biết tự vệ Được cấp chứng hành nghề + Nhân viên phục vụ nhà hàng karaoke phải trang bị đồng phục, kín đáo, có bảng tên để khách hàng dễ dàng nhận biết Kết luận Karaoke hình thức giải trí lành mạnh xã hội đại, thành sáng tạo không ngừng loài người nhằm đem lại sống tiện ích, vui vẻ, sảng khoái tinh thần, gắn kết người, tái tạo lại sức lao động góp phần nâng cao chất lượng sống sức lao động sáng tạo cải cho xã hội Ngay từ đời, nhanh chóng trở nên hấp dẫn, thu hút đông đảo người tham gia không phân biệt lứa tuổi, ngành nghề, nông thôn hay thành thị, tất hứng khởi hát tạo thành trào lưu hát karaoke rộng khắp Nhu cầu hát karaoke xã hội nhanh chóng giới kinh doanh nắm bắt đầu tư, trở thành loại dịch vụ văn hóa có lợi nhuận hấp dẫn Từ karaoke đưa vào kinh doanh tác động mạnh mẽ tới xã hội Song loại hình sinh hoạt giải trí dễ nảy sinh bị tệ nạn lợi dụng nên thời gian dài karaoke xem loại hình giải trí thiếu lành mạnh tạo dư luận xấu xã hội mang lại lo ngại cho nhân dân Bên cạnh vi phạm sở kinh doanh karaoke thiếu cương phận cán làm công tác quản lý văn hóa dẫn đến tình trạng vi phạm kéo 35 dài, phạt lấy nguồn thu chủ yếu để sở kinh doanh lại tiếp tục hoạt động, tiếp tục vi phạm Trước tình hình đòi hỏi quan quản lý văn hóa cấp cần làm trách nhiệm, đạo đức người cán công bộc dân, đạo đức làm nghề tiêu chuẩn định hiệu quản lý Những khía cạnh hoạt động kinh doanh karaoke địa bàn quận Cầu Giấy cần quan quản lý giải là: - Số lượng nhà hàng kinh doanh karaoke theo quy hoạch phê duyệt - Việc chấp hành điều kiện kinh doanh sở kinh doanh karaoke - Quản lý quan văn hóa, địa phương phân cấp Trước vấn đề đặt sở điều tra xã hội học tác giả đưa số giải pháp gợi ý phương pháp quản lý karaoke địa bàn quận Cầu Giấy nhằm góp phần hạn chế bất cập tồn quản lý karaoke Đó giải pháp: - Hoàn thiện hệ thống văn quản lý nâng cao hiệu lực văn quản lý nhà nước - Tăng cường tra, kiểm tra hoạt động kinh doanh karaoke kiên xử lý vi phạm - Phối hợp quản lý quan quản lý với quyền sở người dân - Nâng cao ý thức pháp luật trách nhiệm xã hội chủ sở hoạt động kinh doanh karaoke người sử dụng dịch vụ - Giải pháp giải vi phạm điều kiện kinh doanh karaoke Với giải pháp hy vọng gợi ý nhằm nâng cao hiệu quản lý hoạt động kinh doanh karaoke địa bàn quận Cầu Giấy tình hình nay./ 36 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch (2009), Chỉ thị số 215/CTBVHTTDL Về thực Nghị định 103/2009/NĐ-CP ban hành Quy chế hoạt động văn hoá kinh doanh dịch vụ văn hoá công cộng, Hà Nội Đỗ Minh Cương (1998), Văn hóa kinh doanh, triết lý kinh doanh, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Nguyễn Thị Doan, Đỗ Minh Cương (1996), Các học thuyết quản lý, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1999), Văn kiện Nghị Trung ương 5 C.Mác Ph.Ăng ghen toàn tập, (tập 23), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Nguyễn Hạnh (2003), Cùng hát karaoke, Nhà xuất trẻ Học viện Chính trị Quốc gia (2002), Giáo trình khoa học quản lý, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Học viện Chính trị Quốc gia (2010), Chương trình chuyên viên, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Trần Thị Hương (2009), Dịch vụ văn hóa địa bàn tỉnh Hà Tĩnh nay, Luận văn thạc sĩ văn hóa học, Trường Đại học Văn hóa Hà Nội 11 Luật Lao động (2002), Số 35/2002 ngày 02 tháng năm 2002, Nxb Lao động-Xã hội, Hà Nội 10 Luật Doanh Nghiệp (2005), Số 60/2005 ngày 29/11/2005, Nxb Lao động-Xã hội, Hà Nội 12 Luật Thương mại (2005), Số 36/2005 ngày 14 tháng năm 2005, Nxb Lao động-Xã hội, Hà Nội 13 Phạm Xuân Nam (chủ biên) (1996), Văn hóa kinh doanh, NXB Khoa học-Xã hội, Hà Nội 37 14 Chính phủ (2010), Nghị định số 75/2010/NĐ/CP ngày 12 tháng năm 2010, Quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động văn hóa, Hà Nội 15 Chính phủ (2009), Nghị định số 103/2009/NĐ-CP ngày 06 tháng 11 năm 2009 Ban hành Quy chế hoạt động văn hóa dịch vụ văn hóa công cộng, Hà Nội khóa 8, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 16 Chính phủ (1996), Nghị định số 74/CP ngày 22 tháng 11 năm 1996, Về việc thành lập quận Thanh Xuân, quận Cầu Giấy, thành lập đổi tên mốt số phường thuộc thành phố Hà Nội, Hà Nội 17 Chính phủ (2009), Nghị định số 72/2009/NĐ-CP ngày 03 tháng năm 2009 Quy định điều kiện an toàn trật tự số ngành nghề kinh doanh có điều kiện, Hà Nội 18 Ủy ban Nhân dân Thành phố Hà Nội (2001), Quyết định số 92/2001/QĐ-UB ngày 23 tháng 10 năm 2001 Về việc quy định vị trí, chức năng, nhiệm vụ phòng chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận, huyện, Hà Nội 19 Ủy ban Nhân dân quận Cầu Giấy (2004), Quyết định số 2987/QĐUB ngày 18 tháng 11 năm 2004, Về việc ban hành quy chế làm việc Ủy ban nhân dân quận Cầu Giấy, Hà Nội 20 Ủy ban Nhân dân Thành phố Hà Nội (2008), Quyết định số 52/2008 ngày 16 tháng 12 năm 2008, Về việc phân cấp quản lý nhà nước số lĩnh vực kinh tế-xã hội địa bàn thành phố Hà Nội, Hà Nội 21 Quận ủy quận Cầu Giấy (2010), Văn kiện Đại hội Đảng quận Cầu Giấy, Hà Nội 22 Thủ tướng Chính phủ (2005), Chỉ thị số 17/2005/CT-TTg, Về việc chấn chỉnh hoạt động tiêu cực quán bar, nhà hàng karaoke, vũ trường, Hà Nội 38 23 Thanh tra Bộ Văn hóa-Thông tin (lưu hành nội bộ), Một số văn Nhà nước phục vụ kiểm tra, tra hoạt động dịch vụ văn hóa kinh doanh văn hóa phẩm, Hà Nội 24 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch (2010), Thông tư số 09/2010/TTBVHTTDL ngày 24 tháng năm 2010, Quy định chi tiết thi hành số quy định Nghị định số 75/2010/NĐ-CP quy dịnh xử phạt vi phạm hành hoạt động văn hóa, Hà Nội 25 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch (2009), Thông tư số 04/2009/TTBVHTTDL ngày 16 tháng 12 năm 2009, Quy định chi tiết thi hành số quy định Quy chế hoạt động văn hóa kinh doanh dịch vụ văn hóa công cộng ban hành kèm theo Nghị định 103/2009/NĐ-CP, Hà Nội 26 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch (2006), Thông tư số 54/2006/TTBVHTT, Hướng dẫn quy hoạch nhà hàng karaoke, vũ trường, Hà Nội 27 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch-Bộ Nội vụ (2008), Thông tư liên tịch số 43/2008/TTLB-BVHTTDL-BNV ngày 6/6/2008, Về việc hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở VHTTDL thuộc UBND cấp tỉnh, phòng Văn hóa-Thông tin thuộc UBND cấp huyện 28 Tự điển Tiếng Việt (1997), Nxb Đà Nẵng, Thành phố Hồ Chí Minh 29 Trường Đại học Kinh tế Quốc dân (2009), Giáo trình khoa học quản lý (tập I,II) Nxb Khoa học-Xã hội, Hà Nội 30 Lê Thành Trung (2009), Quản lý nhà nước văn hoá địa bàn quận Cầu Giấy-Thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ văn hóa học, Trường Đại học Văn hóa Hà Nội 32 Viện Văn hóa (1995), Văn hóa phát triển, Nxb Thế giới, Hà Nội 31 Viện Ngôn ngữ (2002), Đại từ điển Tiếng Việt Nxb Trung tâm từ điển ngôn ngữ Hà Nội ... định tiêu chuẩn kinh doanh karaoke Vậy, tăng hiệu quản lý nhà nước lĩnh vực này? Đây vấn đề mà tiểu luận “Quản Lý hoạt động kinh doanh Karaoke địa bàn quận Cầu giấy nay” nghiên cứu, tìm hiểu thực... ta có thời gian dài bị sở kinh doanh lợi dụng biến thành nơi chứa chấp tệ nạn xã hội, gây xúc dư luận trở thành vấn đề quan tâm nhiều đại biểu Quốc Hội Những hoạt động trá hình làm biến dạng, ý... Bên cạnh tồn số nhà hàng có dịch vụ không lành mạnh, không lộ liễu trước vấn đề gây xúc cho dư luận xã hội, đặc biệt làm ảnh hưởng tới người dân sống xung quanh khu vực 1.3 Tình hình hoạt động