Chính sách quản lý của NHNN đối với hoạt động mua bán vàng miếng của các doanh nghiệp kinh doanh vàng ở Việt Nam hiện nay

Nghiên cứu khoa học cấp sở ThS Nguyễn Thanh Huyền Page Nghiên cứu khoa học cấp sở LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ở quốc gia, KTTT, hình thành phát triển thị trường vàng có vai trị quan trọng, góp phần hình thị trường tài hoàn chỉnh, làm gia tăng kênh đầu tư kinh doanh cho nhà đầu tư kinh doanh tài chính… Thực tế phát triển thị trường vàng số quốc gia cho thấy, để có thị trường vàng động, hiệu quả, cần có chế quản lý, giám sát hữu hiệu Nhà nước tham gia tổ chức kinh doanh vàng Ở Việt Nam, năm gần đây,cùng với phát triển thị trường chứng khoán, thị trường bất động sản, thị trường vàng ngày trở nên sôi động Cùng với gia tăng số lượng nhà đầu tư nhu cầu mua bán vàng, số lượng sàn giao dịch vàng tăng lên đáng kể Ngoài giao dịch mua bán vàng hình thái vật chất, loại hình kinh doanh vàng phi vật chất, kinh doanh vàng tài khoản bắt đầu triển khai Các nghiệp vụ kinh doanh vàng ngày đa dạng Tuy nhiên, bên cạnh thành cơng, hoạt động thị trường vàng nói chung, hoạt động kinh doanh vàng miếng doanh nghiệp kinh doanh vàng nói riêng cịn chứa đựng nhiều bất cập, tiềm ẩn nhiều rủi ro gây bất ổn cho kinh tế xã hội Chất lượng vàng chưa đạt tới độ chuẩn hóa; việc giao dịch mua bán,chuyển nhượng vàng chưa thuận tiện Quy chế hoạt động kinh doanh vàng không quán, thị trường vàng nước quốc tế chưa liên thông Điều nhiều nguyên nhân, số nguyên nhân là: Cơ chế,chính sách quản lý kinh doanh vàng chậm đổi mới, không theo kịp phát triển thị trường Cơ chế quản lý số mảng hoạt động kinh doanh bị bỏ ngỏ (đặc biệt mảng kinh doanh vàng tài khoản), … Xuất phát từ lí nêu trên, việc nghiên cứu sách quản lý Nhà nước hoạt động kinh doanh vàng Việt Nam giai đoạn cần thiết có ý nghĩa thực tiễn cấp bách Tuy nhiên, đề tài nghiên cứu này, tác giả tập trung nghiên cứu thực trạng sách quản lý Ngân hàng Nhà nước hoạt ThS Nguyễn Thanh Huyền Page Nghiên cứu khoa học cấp sở động mua bán vàng miếng doanh nghiệp kinh doanh vàng Việt Nam nhằm tìm giải pháp hồn thiện sách quản lý Ngân hàng Nhà nước hoạt động mua bán vàng miếng doanh nghiệp kinh doanh vàng Việt Nam đến năm 2020 Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu nghiên cứu 2.1.1 Mục tiêu chung Qua nghiên cứu đề tài đưa luận khoa học (bao gồm lí luận, thực tiễn) để đánh giá thực trạng sách quản lý Ngân hàng Nhà nước hoạt động mua bán vàng miếng công ty kinh doanh vàng Việt Nam giai đoạn đồng thời nghiên cứu hướng hồn thiện sách quản lý Ngân hàng Nhà nước hoạt động mua bán vàng miếng công ty kinh doanh vàng đến năm 2020 2.1.2 Mục tiêu cụ thể  Về mặt lý luận: Hệ thống hóa sở lý luận sách quản lý Ngân hàng Nhà nước hoạt động mua bán vàng miếng doanh nghiệp kinh doanh vàng KTTT  Về mặt thực tiễn: - Trên sở lý luận, phân tích thực trạng sách quản lý Ngân hàng Nhà nước hoạt động mua bán vàng miếng doanh nghiệp kinh doanh vàng Việt Nam thời gian qua (Từ năm 2007 đến năm 2013) Từ làm sở để đánh giá thành tựu điểm bất cập sách quản lý Ngân hàng Nhà nước hoạt động mua bán vàng miếng doanh nghiệp kinh doanh vàng giai đoạn - Đề xuất số giải pháp góp phần hồn thiện sách quản lý Ngân hàng Nhà nước hoạt động mua bán vàng miếng doanh nghiệp kinh doanh vàng Việt Nam đến năm 2020 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu ThS Nguyễn Thanh Huyền Page Nghiên cứu khoa học cấp sở Đối tượng nghiên cứu đề tài tập trung vào sách quản lý Ngân hàng Nhà nước hoạt động mua bán vàng miếng doanh nghiệp kinh doanh vàng 3.2 Phạm vi nghiên cứu  Không gian nghiên cứu: Đề tài tiến hành khảo sát thực trạng sách quản lý Ngân hàng Nhà nước hoạt động mua bán vàng miếng doanh nghiệp kinh doanh vàng Việt Nam  Thời gian nghiên cứu: + Thời gian khảo sát thực tế: từ năm 2007 đến năm 03/2014 + Thời gian ứng dụng đề xuất giải pháp: đến năm 2020 Phương pháp nghiên cứu Để thực đề tài, tác giả dự kiến sử dụng phương pháp nghiên cứu thống kê, tổng hợp, so sánh, phân tích: khảo sát hoạt động kinh doanh vàng miếng nước quốc tế để phân tích, đánh giá, so sánh, tham chiếu; đánh giá sách quản lý hoạt động mua bán vàng miếng NHNN doanh nghiệp kinh doanh vàng nhằm rút giải pháp hồn thiện sách Kết cấu đề tài Ngoài lời mở đầu kết luận, đề tài kết cấu thành chương: Chương 1: Một số lý luận sách quản lý Ngân hàng Nhà nước hoạt động mua bán vàng miếng doanh nghiệp kinh doanh vàng KTTT Chương 2: Thực trạng sách quản lý NHNN hoạt động mua bán vàng miếng doanh nghiệp kinh doanh vàng Việt Nam Chương 3: Một số giải pháp nhằm hồn thiện sách quản lý NHNN hoạt động mua bán vàng miếng doanh nghiệp kinh doanh vàng Việt Nam đến năm 2020 ThS Nguyễn Thanh Huyền Page Nghiên cứu khoa học cấp sở MỤC LỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ HÌNH VẼ Tên bảng biểu, sơ đồ, hình vẽ Trang Biểu đồ 2.1 Giá vàng miếng giai đoạn từ 2000 đến 3/2014 27 Biểu đồ 2.2 Tỷ giá hối đoái từ 11/2012 đến 03/2014 31 ThS Nguyễn Thanh Huyền Page Nghiên cứu khoa học cấp sở KẾT LUẬN Thị trường vàng Việt Nam có bước phát triển hội nhập mạnh mẽ, mở nhiều hội đa dạng hóa cơng cụ đầu tư Song kinh doanh vàng nói chung kinh doanh vàng miếng nói riêng ln ẩn chứa rủi ro khó dự báo, địi hỏi Nhà nước phải có sách quản lý phù hợp Vì vậy, nghiên cứu kỹ, đánh giá tác động sách quản lý NHNN hoạt động mua bán vàng miếng doanh nghiệp kinh doanh vàng, từ đưa giải pháp hồn thiện sách quản lý Nhà nước hoat động kinh doanh vàng miếng doanh nghiệp đến năm 2020 để đảm bảo cho thị trường vàng Việt Nam bước phát triển ổn định bền vững, sánh vai với thị trường vàng quốc tế việc cần thiết Tuy nhiên, trình nghiên cứu, cố gắng song kinh doanh vàng miếng lĩnh vực kinh doanh có điều kiện nhạy cảm với biến động kinh tế - xã hội; việc thu thập thông tin, số liệu chi tiết thị trường vàng miếng hoạt động kinh doanh vàng miếng doanh nghiệp khó khăn, thời gian nghiên cứu lại hạn chế nên đề tài chắn không tránh khỏi hạn chế sai sót định Tác giả mong nhận đóng góp chân thành nhà khoa học bạn đọc để đề tài hoàn thiện ThS Nguyễn Thanh Huyền Page Nghiên cứu khoa học cấp sở TÀI LIỆU THAM KHẢO Đinh Nho Bảng (2001), “Đổi chế quản lý hoạt động kinh doanh vàng Việt Nam”, Đề tài nghiên cứu khoa học, ngành Ngân hàng PGS.TS Nguyễn Thị Phương Liên (2009), “Hoạt động kinh doanh vàng NHTM Việt Nam”, Đề tài nghiên cứu khoa học, Bộ giáo dục đào tạo Đặng Thị Tường Vân (2008), “Các giải pháp phát triển kinh doanh vàng Việt Nam”, Luận văn thạc sỹ kinh tế Tài Ngân hàng, Trường Đại học Kinh tế TP Hồ Chí Minh Ngân hàng TMCP Công Thương Việt Nam - Hiệp hội Ngân hàng Việt Nam (2011), Kỷ yếu hội thảo khoa học “Thị trường vàng Việt Nam - Những vấn đề đặt ra” Luật Ngân hàng Nhà nước Việt Nam số 01/1997/QH 10 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Ngân hàng Nhà nước Việt Nam số 10/2003/QH 11 Luật Ngân hàng Nhà nước Việt Nam số 46/2010/QH 12 ngày 16/6/2010 Pháp lý ngoại hối năm 2005 Nghị định số 174/1999/NĐ-CP ngày 9/12/1999, Nghị định Chính Phủ quản lý hoạt động kinh doanh vàng Nghị định số 64/2003/NĐ-CP ngày 11/6/2003, Nghị định Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung Nghị định số 174/1999/NĐ-CP Chính Phủ quản lý hoạt động kinh doanh vàng 10 Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Thông tư số 10/2003/TT-NHNN ngày 16/9/2003, Thông tư hướng dẫn thi hành Nghị định số 174/1999/NĐ-CP ngày 9/12/1999, Nghị định Chính phủ quản lý hoạt động kinh doanh vàng Nghị định số 64/2003/NĐ-CP ngày 11/6/2003, Nghị định Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung Nghị định số 174/1999/NĐ-CP ThS Nguyễn Thanh Huyền Page Nghiên cứu khoa học cấp sở 11 Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Quyết định số 1703/2004/QĐ-NHNN ngày 28/12/2004, Quyết định Thống đốc Ngân hàng Nhà nước việc sửa đổi, bổ sung Thông tư số 10/2003/TT-NHNN ngày 16/9/2003 Thống đốc Ngân hàng Nhà nước hướng dẫn thi hành Nghị định số 174/1999/NĐ-CP ngày 9/12/1999, Nghị định Chính phủ quản lý hoạt động kinh doanh vàng Nghị định số 64/2003/NĐ-CP ngày 11/6/2003, Nghị định Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung Nghị định số 174/1999/NĐ-CP 12 Nghị định số 24/2012/NĐ-CP ngày 25/5/2012, Nghị định Chính phủ quản lý hoạt động kinh doanh vàng thay Nghị định số 174/1999/NĐ-CP ngày 09 tháng 12 năm 1999 Chính phủ quản lý hoạt động kinh doanh vàng Nghị định số 64/2003/NĐ-CP ngày 11 tháng năm 2003 Chính phủ sửa đổi, bổ sung Nghị định số 174/1999/NĐ-CP ngày 09 tháng 12 năm 1999 13 Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Thông tư số 16/2012/TT-NHNN ngày 25/5/2012, Thông tư hướng dẫn thi hành Nghị định số 24/2012/NĐ-CP ngày 25/5/2012, Nghị định Chính phủ quản lý hoạt động kinh doanh vàng 14 Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Thông tư 06/2013/TT-NHNN ngày 12/03/2013, Thông tư hướng dẫn hoạt động mua bán vàng miếng thị trường nước NHNN Việt Nam 15 Website của: Ngân hàng Nhà nước, Thời báo kinh tế Việt Nam,… ThS Nguyễn Thanh Huyền Page Nghiên cứu khoa học cấp sở Chương MỘT SỐ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ CỦA NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG MUA BÁN VÀNG MIẾNG CỦA CÁC DOANH NGHIỆP KINH DOANH VÀNG TRONG NỀN KTTT 1.1 Những vấn đề lý luận chung thị trường vàng miếng hoạt động kinh doanh vàng miếng 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm, cấu trúc chủ thể tham gia thị trường vàng miếng a Khái niệm, đặcđiểm Vàng kim loại mềm, dễ uốn, dễ dát mỏng, màu vàng chiếu sáng, vàng không phản ứng với hầu hết hóa chất, có dạng quặng hạt đá mỏ bồi tích Vàng dùng làm tiêu chuẩn tiền tệ nhiều nước, sử dụng ngành nha khoa, điện tử, trang sức Vàng miếng - vàng tiền tệ vàng dập thành miếng, có đóng chữ, số khối lượng, chất lượng ký mã hiệu doanh nghiệp tổ chức tín dụng Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (sau gọi Ngân hàng Nhà nước) cho phép sản xuất vàng miếng Ngân hàng Nhà nước tổ chức sản xuất thời kỳ (Nghị định 24/2012/NĐ-CP) Vàng khai thác từ xa xưa, vào khoảng 4.000 năm trước cơng ngun, kể từ bây giờ, vàng chiếm vị trí đặc biệt đời sống kinh tế - xã hội Ở dân tộc nào, khu vực nào,thời đại nào, người sử dụng vàng, say mê tìm kiếm vàng, chiếm đoạt cất giữ vàng Đây đặc điểm định vai trị vàng đời sống kinh tế - xã hội loài người Vàng mang ý nghĩa biểu tượng mạnh mẽ, liên kết chặt chẽ với giá trị cao xã hội Nó biểu tượng cho quyền lực, giàu có, tâm huyết, hạnh phúc, tình u, hy vọng, lạc quan, thông minh, công lý, cân bằng, hồn hảo,… Có thể khẳng định, vàng giá trị liên kết người với không phân biệt khác biệt chủng tộc, tơn giáo lịch sử Do đó, câu hỏi lớn đước đặt “Tại vàng lại người quý đến vậy? Tại vàng lại sử dụng làm tiền tệ” Để trả lời cho câu hỏi này, ta nghiên cứu đặc điểm vàng: ThS Nguyễn Thanh Huyền Page Nghiên cứu khoa học cấp sở (1) Vàng kim loại quý tương đối Trước hết vàng kim loại quý Vẻ đẹp nội tại, ấm áp, giá trị tinh thần toát từ vàng đưa vàng trở thành niềm tự hào kim loại ưa thích nhà kim hồn Vàng có tính bền vững hóa học cao, đẹp rực rỡ nung nóng chảy Vàng có độ dẻo cao, dễ dát mỏng kéo sợi Vàng giữ sắc mầu điều kiện cần vàng người ta dễ dàng chế tạo đồ vật đẹp trang điểm cho sống Chính đặc điểm làm cho vàng hấp dẫn người từ đầu Vàng khơng kim loại q mà cịn thứ kim loại tương đối Theo ước tính Gold Field Mineral Services, tổng lượng vàng khai thác giới từ xưa đến khoảng 172.000 (đến năm 2000 140.000 từ đến năm tăng khoảng 2.600 tấn) Theo số liệu thống kê dến năm 2000, khai thác vàng chủ yếu diễn khu vực Nam Phi (44 nghìn tấn), Liên bang Nga nước thuộc Liên Xơ cũ (17 nghìn tấn), Mỹ (6 nghìn tấn), Braxin (2,5 nghìn tấn) Columbia (2 nghìn tấn) Trữ lượng vàng thăm dò khoảng 75 nghìn Vì vậy, so sánh với loại tài ngun khống sản khác sắt, dầu lửa có trữ lượng lớn sản lượng khai thác đến hàng triệu tấn/năm vàng kim loại Bên cạnh đó, việc khai thác vàng trong thực tế không dễ dàng Hiện nay, nguồn cung vàng chủ yếu khai thác từ mỏ quặng mà từ việc sang lọc đất Ở Nam Phi, để chiết xuất sản lượng 500 vàng/năm phải xay khoảng 70 triệu đất (2) Vàng có tính chất xã hội đặc biệt vừa hàng hóa, vừa tiền tệ đặc biệt - Tính chất hàng hóa vàng: Vàng coi hàng hóa giống loại hàng hóa thơng thường khác, vàng mang hai thuộc tính giá trị sử dụng giá trị + Giá trị sử dụng: Hầu tất nơi, vàng sử dụng giống Nhờ vẻ đẹp rực rỡ, tính bền vững hóa học cao tính chất vật lý độc đáo, nên ban đầu vàng dùng làm đồ trang sức, mỹ nghệ vật dụng phục vụ nghi lễ tơn giáo thần bí Sau đó, có đặc tính ưu việt, vàng ứng dụng rộng rãi ngành điêu khắc, trang trí, ngành công nghệ cao kỹ thuật công sự, công nghệ điện tử thông tin, bán dẫn, công nghệ hàng không vũ trụ… Trong tổng khối ThS Nguyễn Thanh Huyền Page 10 Nghiên cứu khoa học cấp sở Theo Nghị định 24/2012/NĐ-CP quy định khác pháp luật, khơng có quy định bắt buộc phải chuyển đổi loại vàng miếng khác sang vàng miếng SJC Tuy nhiên, để đáp ứng nhu cầu chuyển đổi vàng miếng khác SJC sang vàng miếng SJC người dân, TCTD doanh nghiệp; NHNN ban hành quy định chặt chẽ để thực việc chuyển đổi vàng miếng thương hiệu khác sang vàng miếng SJC Ðể đẩy nhanh tiến độ kiểm định, chuyển đổi vàng, NHNN thực việc tạm xuất vàng miếng phi SJC tái nhập vàng nguyên liệu tiêu chuẩn quốc tế với khối lượng xuất khối lượng nhập theo quy định pháp luật Toàn khối lượng vàng phi SJC tạm xuất vàng miếng lưu thông hợp pháp thị trường chủ yếu thuộc sở hữu hợp pháp người dân gửi TCTD Quy trình tạm xuất, tái nhập NHNN tổ chức thực hiện, giám sát chặt chẽ, có kiểm tra tồn quỹ trước xuất Việc tạm xuất, tái nhập hoàn thành vào ngày 31-32013 - Thứ ba, hoạt động sản xuất vàng miếng quản lý chặt chẽ làm hạn chế tình trạng làm giá, đầu thị trường Đối với hoạt động sản xuất vàng miếng, trước có tám doanh nghiệp tổ chức tín dụng (TCTD) kinh doanh vàng NHNN cấp phép sản xuất vàng miếng Hoạt động sản xuất vàng miếng doanh nghiệp tạo lượng vàng miếng cần thiết đáp ứng nhu cầu mua bán thị trường Tuy nhiên, thực tế xảy tình trạng nhu cầu mua, bán vàng miếng thị trường tăng cao, có tượng liên kết để làm giá, đầu thị trường Từ Nghị định 24/2012/NĐ-CP ban hành, có NHNN phép sản xuất vàng miếng khơng có tổ chức, cá nhân quyền sản xuất mặt hàng Do đó, hoạt động sản xuất vàng miếng quản lý chặt chẽ, ngăn chặn việc nhập lậu vàng - Thứ tư, bước bình ổn thị trường vàng miếng, đưa giá vàng miếng nước sát với giá vàng giới Trong năm 2013, NHNN tổ chức bán đấu thầu vàng miếng Tổng cộng có 76 phiên đấu thầu tổ chức với lượng vàng chào bán 1.932.000 lượng bán thành công 1.819.900 lượng, tương đương 69,9 Trong phiên đấu thầu, vàng chủ yếu bán cho tổ chức tín dụng, lượng nhỏ bán cho công ty Việc xác định mức giá sàn bán vàng miếng NHNN bảo đảm yếu tố thị trường tuân thủ quy định pháp luật quản lý dự trữ ngoại hối Nhà nước Mức giá sàn bán vàng miếng ThS Nguyễn Thanh Huyền Page 46 Nghiên cứu khoa học cấp sở công bố phiên đấu thầu phù hợp sát với giá vàng giao dịch thực tế thị trường nước Các tổ chức trúng thầu bao gồm tổ chức tín dụng doanh nghiệp thiết lập quan hệ mua, bán vàng miếng với NHNN Một phần vàng miếng mua từ đấu thầu bán lẻ thị trường nước phần sử dụng để giảm trạng thái vàng huy động sử dụng Kết phiên đấu thầu vàng NHNN thời gian qua tăng cung cho thị trường Mục tiêu can thiệp bình ổn thị trường vàng NHNN bước thực Mặc dù chênh lệch cao giá vàng nước giá vàng giới mức chênh lệch không ảnh hưởng tới tỷ giá, thị trường ngoại tệ, không gây bất ổn kinh tế vĩ mô Tuy nhiên, sau thời gian thực Thông tư 06/2013/TT-NHNN hướng dẫn hoạt động mua bán vàng miếng thị trường nước NHNN tồn số hạn chế sau: - Có nguy xuất tham nhũng hoạt động kinh doanh trái phép gây thất thoát NSNN Với quy định ngặt nghèo Thông tư 06/2013/TT-NHNN, doanh nghiệp đủ điều kiện để tham gia kinh doanh vàng miếng Rút bớt đầu mối kinh doanh để dễ dàng quản lý thị trường mong muốn quan quản lý, nhiều chuyên gia kinh tế lại cho nảy sinh yếu tố xin - cho, điều kiện tham nhũng hoạt động kinh doanh trái phép gây thất thu ngân sách - Việt Nam quản lý thị trường vàng một lối Cả khứ tại, giới chưa ngân hàng Trung ương có sách trì thương hiệu vàng độc quyền sản xuất vàng miếng Việc quản lý lẫn lộn chức quản lý Nhà nước kinh doanh NHNN điều tiết thị trường biện pháp hành chính, mệnh lệnh (cấp giấy phép chuyển đổi, quản lý máy móc sản xuất doanh nghiệp ), bỏ qua yếu tố cung cầu thị trường dẫn đến bế tắc sản xuất lưu thông Điều tạo khan cung cầu giả tạo - Thị trường vàng Việt Nam thụt lùi so với giới ThS Nguyễn Thanh Huyền Page 47 Nghiên cứu khoa học cấp sở Những biện pháp hành đưa có tính tình thế, đối phó cục mà khơng có phương tiện mặt nghiệp vụ để giải vấn đề bất cập thị trường, làm thui chột công cụ tài sử dụng rộng rãi tồn cầu Từ quản lý dẫn đến hệ chung: Thị trường vàng Việt Nam thụt lùi lại với giới thiếu giải pháp mang tính chiến lược - Giá vàng miếng nước cao giá vàng quốc tế lên xuống thất thường làm ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Đó giá phải trả cho việc “NHNN can thiệp thị trường vàng khơng mục tiêu lợi nhuận, theo đuổi mục tiêu ổn định thị trường, khơng có mục tiêu ổn định làm cho giá vàng nước hay giá vàng giới thu hẹp lại” làm cho giá vàng nước lên xuống thất thường cách xa so với giá vàng quốc tế Có thể khái quát nguyên nhân chủ yếu gây tình trạng do: + Tình trạng độc quyền nhập hạn chế kinh doanh vàng miếng Thị trường vàng nước đột ngột bị thu hẹp, từ nhiều đầu mối có quyền nhập vàng theo “quota” NHNN cấp, NHNN độc quyền theo tinh thần Nghị định 24/2012/NĐ-CP Hơn nữa, Việt Nam dựa chủ yếu vào nguồn vàng nhập khẩu, nên nguồn vàng bổ sung cho thị trường vàng miếng nước từ dường cịn biết trơng cậy vào “một cửa” NHNN + Sự thiếu liên thông giá vàng miếng Sự thiếu liên thông nguyên nhân khiến giá vàng nước giá vàng giới thường xuyên mức chênh lệch “khủng”, từ vài trăm ngàn, 12 triệu đồng/lượng diễn ngắn hạn trước đây, từ Nghị định 24/2012/NĐ-CP có hiệu lực, cách xa giá nước với giới ln trì mức 3-5 triệu đồng/lượng, chí có thời điểm lên tới triệu đồng/lượng Việc bình ổn thị trường vàng cách tổ chức phiên đấu thầu vàng miếng NHNN với mức giá độc quyền cao ngất coi sáng kiến chống đầu kiềm chế sốt mua vàng Nó mang lại cho quỹ công thời buổi eo hẹp nguồn thu hàng ngàn tỷ đồng bổ sung bất ngờ từ lợi nhuận thu Tuy nhiên, NHTM người chịu hậu Cùng lúc vừa bị sức ép thời gian tất toán trạng thái vàng, vừa bị mua vàng “một cửa” với giá sàn chào thầu cao bối cảnh cánh cửa độc quyền sừng sững trước mặt Phiên cuối năm 2013, NHNN bán hết 20000 vàng miếng, ThS Nguyễn Thanh Huyền Page 48 Nghiên cứu khoa học cấp sở phiên có khối lượng chào bán cao hẳn so với phiên trước, với mức giá đặt cọc 34,9 triệu đồng/lượng cao giá vàng quốc tế khoảng đến 4,5 triệu đồng/lượng, tiêu biểu cho việc NHTM khơng cịn bước lùi hay lựa chọn khác, chấp nhận hệ luật chơi để “bù trừ cho lãi cao trước mà họ hưởng” thời, lời giải thích NHNN + Sự phân biệt đối xử vàng miếng theo thương hiệu, không theo hàm lượng vàng chất lượng dịch vụ thực tế Thực tế, xưa người dân mua vàng miếng theo tuổi vàng hay mua vàng trang sức theo kiểu dáng giá trị gia tăng nhờ chế tác tinh xảo, mua theo thương hiệu có khơng phải Nhưng từ vàng miếng SJC bất ngờ trở thành Thương hiệu vàng Quốc gia, danh giá SJC cồn làm dấy lên sóng săn lùng mua SJC hiệu (và có nơi, có lúc bị mua phải SJC “khơng hiệu”), sóng đổi vàng cũ phi SJC thành SJC cho an tâm Ngay SJC, lỡ làm rách bao bì nilon bọc ngồi thơi, cắn chịu thêm phí tổn cố để đổi lấy SJC “xịn hơn” cho theo giải thích nhân viên bán vàng SJS; dù ngồi nhân viên nhà hàng SJC có đủ sở pháp lý trình độ để nhận diện Thương hiệu vàng miếng Quốc gia Trước hạn chế cịn tồn sách quản lý NHNN hoạt động mua bán vàng miếng doanh nghiệp kinh doanh vàng nêu tác giả nhận thấy cần nhanh chóng có giải pháp để thay đổi sách quản lý NHNN hoạt động kinh doanh mua bán vàng miếng doanh nghiệp tầm vĩ mô phù hợp, ổn định đảm bảo cho phát triển bền vững, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp kinh doanh vàng hoạt động phát triển Từ kinh nghiệm công tác quản lý thị trường vàng miếng thời gian qua, nói, với thay đổi lớn tình hình kinh tế giới diễn biến kinh tế nước đặt thách thức quan quản lý Nhà nước giai đoạn cần xác định rõ giải tốt vai trò mối quan hệ Nhà nước thị trường Trong đó, lên ba vấn đề then chốt hoàn thiện sở pháp lý để xếp lại quản lý thị trường vàng miếng; áp dụng biện pháp đồng với lộ trình bước thích hợp để bình ổn phát triển thị trường vàng miếng Vấn đề cuối không phần quan trọng cách thức mức độ can thiệp Nhà nước vào thị trường thời điểm cần thiết ThS Nguyễn Thanh Huyền Page 49 Nghiên cứu khoa học cấp sở Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ CỦA NHNN ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG MUA BÁN VÀNG MIẾNG CỦA CÁC DOANH NGHIỆP KINH DOANH VÀNG Ở VIỆT NAM ĐẾN NĂM 2020 3.1 Định hướng phát triển thị trường vàng hoạt động kinh doanh vàng miếng Việt Nam đến năm 2020 3.1.1 Định hướng phát triển thị trường vàng Việt Nam đến năm 2020 Để đảm bảo thị trường phát triển ổn định bền vững, việc xây dựng tổ chức thị trường vàng Việt Nam đến năm 2020 cần thực theo số định hướng sau: - Xây dựng mơ hình thị trường vàng tập trung hoạt động kinh doanh vàng tài khoản, NHNN giữ vai trị tổ chức đầu mối quản lý hoạt động thị trường vàng, công ty kinh doanh vàng giữ vai trò thành viên thị trường vàng tập trung Thực tế kinh doanh vàng thời gian qua cho thấy, mô hình phi tập trung thiếu quản lý, giám sát Nhà nước dẫn đến thị trường hoạt động lộn xộn, tiềm ẩn nhiều rủi ro Bên cạnh đó, mơ hình TTCK phi tập trung Việt Nam - thị trường Upcom thức khai trương từ ngày 24/06/2009 cho thấy nhiều bất ổn, UBCKNN có chủ trương đề nghị Chính phủ chuyển sàn Upcom sang giao dịch theo phương thức khớp lệnh Vì vậy, để thị trường vàng nói chung, hoạt động kinh doanh vàng tài khoản nói riêng ổn định, đảm bảo tính bền vững, không gây rủi ro tiềm ẩn cao cho kinh tế, việc xây dựng mơ hình thị trường tập trung có quản lý chặt chẽ Nhà nước, NHNN tổ chức đầu mối, NHTM công ty kinh doanh vàng giữ vai trò thành viên thị trường vàng tập trung, theo nghiên cứu hướng bối cảnh Việt Nam - Thành lập sàn giao dịch vàng nhằm xây dựng thị trường hoạt động tập trung, minh bạch, vận động theo cung cầu, cần có quan cụ thể để quản lý sàn giao dịch vàng Hiện nay, việc quản lý sàn giao dich vàng thuộc chức quan chưa có quy định cụ thể Có ý kiến cho thuộc NHNN, có ý kiến lại cho thuộc Bộ Công thương… Ở Việt Nam, vàng coi phương tiện tiền ThS Nguyễn Thanh Huyền Page 50 Nghiên cứu khoa học cấp sở tệ công cụ dự trữ ngoại hối quốc gia, nên theo tôi, việc quản lý cấp phép sàn vàng nên tập trung vào đầu mối NHNN Trên sở đó, NHNN cần ban hành luật chơi chung, có quy định cụ thể điều kiện để cấp phép thành lập sàn vàng như: vốn điều lệ (theo nghiệp vụ kinh doanh môi giới, tự doanh…), sở hạ tầng, nguồn nhân lực, Để đảm bảo an toàn cho nhà đầu tư môi trường kinh tế - xã hội, chủ sàn vàng phải có lực tài đủ mạnh thực chế quản lý tài doanh nghiệp theo quy định quản lý tài doanh nghiệp hành Cùng với quy định điều kiện thành lập, cần có văn cụ thể quy định tổ chức máy sàn, tách bạch hoạt động phận môi giới phận tự doanh… 3.1.2 Định hướng phát triển hoạt động kinh doanh vàng miếng Việt Nam đến năm 2020 Hoạt động kinh doanh vàng miếng Việt Nam đến năm 2020 cần phát triển theo định hướng sau: - Một là, chuyển hướng kinh doanh vàng miếng từ vàng không theo tiêu chuẩn quốc tế sang kinh doanh vàng theo tiêu chuẩn quốc tế Hiện nay, thuế suất thuế nhập hai loại vàng (vàng tiêu chuẩn quốc tế vàng nguyên liệu) giống nhau, việc bán vàng tiền tệ thị trường nước cho phép, đồng thời kho ngoại quan vàng mở Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh, NHTM cơng ty kinh doanh vàng cần đẩy mạnh việc kinh doanh vàng miếng tiêu chuẩn quốc tế kinh doanh vàng miếng Việt Nam Chuyển hướng sang kinh doanh vàng theo tiêu chuẩn quốc tế góp phần gia tăng khả kết nối thị trường vàng nước quốc tế, giảm bớt chênh lệch giá vàng giới Việt Nam - Hai là, phát triển hoạt động kinh doanh vàng trạng thái, công cụ vàng phái sinh, NHTM cơng ty kinh doanh vàng không trung gian môi giới cho tổ chức kinh doanh nước mà tổ chức trực tiếp cung cấp sản phẩm cho Hoạt động kinh doanh vàng miếng NHTM công ty kinh doanh vàng chủ yếu hoạt động môi giới, tức làm trung gian cho khách hàng để hưởng phí mơi giới Việc kinh doanh vàng trạng thái (trường đoản) - đầu tư hay ThS Nguyễn Thanh Huyền Page 51 Nghiên cứu khoa học cấp sở tự doanh Để tận dụng lợi thế, đồng thời để đa dạng hóa nghiệp vụ, giảm thiểu rủi ro, tăng lợi nhuận, NHTM công ty kinh doanh vàng cần đẩy mạnh hoạt động kinh doanh vàng trạng thái Ngồi ra, cung cấp cơng cụ phái sinh để phịng ngừa rủi ro cơng cụ đầu cho khách hàng, thân NHTM cơng ty kinh doanh vàng lâm vào tình trạng rủi ro giao dịch đối ứng khách hàng không phù hợp quy mơ thời gian Vì vậy, để hạn chế rủi ro, NHTM công ty kinh doanh vàng cần lựa chọn cơng cụ phịng chống rủi ro swap, forward, option, future,… thích hợp thị trường quốc tế - Ba là, tiếp tục cho phép NHTM công ty kinh doanh vàng mở sàn giao dịch vàng miếng sở môi trường pháp lý hoàn thiện, đầy đủ đồng Thực tế cho thấy, điều kiện phát triển kinh tế theo định hướng thị trường có quản lý Nhà nước, biện pháp quản lý mang tính hành đơn (yêu cầu đóng cửa sàn vàng) nhu cầu thị trường ngày gia tăng dẫn đến hoạt động kinh doah chui, kinh doanh bất hợp pháp Vì vậy, hướng tương lai không nên cấm mà nên cho phép mở lại sàn giao dịch vàng cần phải quản lý hệ thống văn pháp lý đầy đủ, đồng bộ, phù hợp với điều kiện quốc gia thông lệ quốc tế - Bốn là, tiến tới xóa bỏ việc kinh doanh vàng miếng thị trường tự Hoạt động kinh doanh vàng miếng thị trường tự tiềm ẩn nhiều rủi ro khó kiểm sốt nên thời gian tới việc kinh doanh mua bán vàng miếng nên tập trung hóa NHTM, nơi có khả tổ chức quản lý hoạt động kinh doanh tốt Khi tập trung kinh doanh vàng miếng NHTM, NHNN kiểm soát doanh thu kinh doanh vàng miếng, từ khơng bị thuế doanh thu từ hoạt động Mặt khác, doanh số giao dịch vàng miếng hệ thống ngân hàng phản ánh trung thực nhu cầu mua bán vàng miếng phát sinh, giúp NHNN đo lường xác quy mơ thị trường vàng có giải pháp định hướng phù hợp để phát triển thị trường Ngoài ra, giao dịch vàng miếng tập trung NHTM giúp quyền lợi người tiêu dùng bảo vệ tốt ThS Nguyễn Thanh Huyền Page 52 Nghiên cứu khoa học cấp sở 3.2 Giải pháp hồn thiện sách quản lý Nhà nước hoạt động kinh doanh vàng miếng doanh nghiệp kinh doanh vàng Việt Nam đến năm 2020 Để hoạt động kinh doanh vàng miếng doanh nghiệp kinh doanh vàng nói riêng thị trường vàng Việt Nam nói chung hoạt động ổn định bền vững, theo tơi, Chính phủ quan quản lý Nhà nước có vai trò quan trọng Xuất phát từ thực tiễn phân tích chương 2, thời gian tới Ngân hàng Nhà nước cần tập trung giải vấn đề liên quan đến hồn thiện mơ hình tổ chức thị trường sách quản lý Ngân hàng Nhà nước hoạt động mua bán vàng miếng doanh nghiệp kinh doanh vàng 3.2.1 Hoàn thiện mơ hình tổ chức thị trường vàng miếng Qua nghiên cứu kinh nghiệm tổ chức thị trường vàng miếng nước cho thấy, thị trường vàng vật chất, tùy theo đặc điểm phát triển kinh tế mà nước có mơ hình thị trường “vàng ghi sổ” (kinh doanh vàng tài khoản khác nhau) Ở Việt Nam, theo thời gian tới, việc kinh doanh vàng vật chất thực công ty kinh doanh vàng Kinh doanh vàng tài khoản thực sàn vàng Trước định đóng cửa sàn vàng kinh doanh vàng tài khoản NHNN nêu chương 2, nhiều người cho rằng, quy định “dẹp” sàn vàng khơng khả thi muốn, nhà đầu tư chuyển hướng kinh doanh nước sang giao dịch sàn giao dịch nước ngồi Như vậy, việc đóng cửa sàn vàng nước thực tế làm Nhà nước thất thu số tiền thuế không nhỏ mà cầm nhà đầu tư kinh doanh vàng tài khoản Theo ý kiến số chuyên gia, vấn đề đặt “dẹp” sàn vàng mà cần triển khai phương án quản lý sàn vàng Đây loại hình kinh doanh Việt Nam có nước giới từ nhiều năm nên việc ban hành quy định cho hoạt động sàn giao dịch vàng công khai, minh bạch, khách quan trở nên thiết Một thực tế phủ nhận hoạt động kinh doanh vàng miếng tài khoản vài năm trở lại đáp ứng phần không nhỏ nhu cầu đầu tư vàng miếng dân cư (giao dịch vàng tài khoản thời gian qua phát triển nhanh, khối lượng giao dịch toàn thị trường có ngày lên đến gần triệu lượng), qua góp phần phát triển thị trường vàng vật chất nói chung thị trường vàng miếng nói riêng ThS Nguyễn Thanh Huyền Page 53 Nghiên cứu khoa học cấp sở Theo tơi, cần có Trung tâm giao dịch vàng tập trung quốc gia thực chức lưu ký, giao dịch vàng quản lý sàn vàng Đây nơi giao dịch vàng tổ chức theo phương thức khớp lệnh, đồng thời đầu mối hoạt động giao dịch vàng thị trường theo chế giao dịch thỏa thuận Sở giao dịch chứng khoán quản lý hoạt động cơng ty chứng khốn Theo đó, NHTM muốn mở sàn giao dịch vàng phải đảm bảo đủ điều kiện theo quy định phải đồng ý, cấp phép quan quản lý Nhà nước lĩnh vực Các doanh nghiệp kinh doanh vàng muốn mở sàn vàng phải liên kết với ngân hàng trách nhiệm quản lý tiền, vàng chi trả cho nhà đầu tư thuộc ngân hàng Bản thân sàn vàng muốn thực hoạt động tự doanh vàng (đầu tư mua bán vàng cho mình) cần tổ chức phận tự doanh riêng, tách hẳn khỏi phận môi giới giống mô hình tổ chức cơng ty chứng khốn Các cơng ty chứng khốn khơng phép thành lập sàn vàng mà giữ vai trò nhà môi giới, đại lý nhận lệnh cho sàn giao dịch vàng ngân hàng Với mơ hình tổ chức vậy, thị trường có hoạt động bản, minh bạch thu hút nguồn vốn đầu tư nước Thực tế thời gian qua, vấn đề mở sàn giao dịch vàng tập trung số quan, ban ngành đề cập tới UBND thành phố Hồ Chí Minh thống với đề nghị Sở giao dịch chứng khốn Thành phố Hồ Chí Minh việc mở sàn giao dịch vàng tập trung để kiểm soát hạn chế bất ổn, rủi ro cho nhân dân UBND Thành phố Hồ Chí Minh có chủ trương kiến nghị Chính phủ, NHNN, Bộ Tài chính, Sở Giao dịch chứng khốn Thành phố Hồ Chí Minh tổ chức quản lý sàn giao dịch vàng tập trung địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Bên cạnh đó, để đảm bảo hiệu hoạt động sàn giao dịch vàng NHNN cần sớm ban hành văn quy định quản lý sàn vàng 3.2.2 Giải pháp hồn thiện sách quản lý Ngân hàng Nhà nước hoạt động mua bán vàng miếng doanh nghiệp kinh doanh vàng Trong thời gian tới, Ngân hàng Nhà nước cần có giải pháp hồn thiện sách quản lý hoạt động mua bán vàng miếng doanh nghiệp kinh doanh vàng để góp phần ổn định phát triển thị trường Bên cạnh đó, cần có lộ trình cụ thể cho việc phát triển thị trường theo thông lệ quốc tế, đa dạng hóa kênh ThS Nguyễn Thanh Huyền Page 54 Nghiên cứu khoa học cấp sở đầu tư, liên thông thị trường nước quốc tế Các biện pháp đưa cần có tính dài hạn, ổn định dựa quan điểm Nhà nước quản lý hoạt động kinh doanh mua bán vàng miếng là: (i) Tôn trọng tập quán, quyền lợi người dân sử dụng vàng miếng làm phương tiện cất trữ giá trị, tuyệt đối không khuyến khích người dân đầu tư vàng miếng, đặc biệt cần chống việc doanh nghiệp dân cư đầu vàng miếng nguồn vốn huy động xã hội; (ii) Về kỹ thuật, cần có tiêu chuẩn/tiêu chí rõ ràng, cụ thể phân biệt vàng đồ trang sức, mỹ nghệ với vàng có tính chất tiền tệ, theo có chế quản lý riêng biệt, chặt chẽ, thu hẹp phạm vi, đối tượng tham gia quy mô kinh doanh vàng miếng; (iii) Tôn trọng quy luật thị trường điều tiết thị trường vàng miếng, đồng thời cần có quản lý, định hướng Nhà nước, đảm bảo phát triển lành mạnh thị trường vàng miếng; (iv) Có chế linh hoạt để thị trường vàng miếng nước liên thông với thị trường vàng quốc tế; góp phần chống bn lậu vàng miếng sở nới lỏng có kiểm sốt hoạt động xuất nhập vàng; (v) Có chế phù hợp để nguồn vốn tiết kiệm nước không bị điều chuyển mức vào hoạt động kinh doanh vàng miếng; (vi) Loại bỏ vàng miếng khỏi chức thước đo giá trị, phương tiện toán kinh tế, không để thị trường vàng tác động lớn, ảnh hưởng tiêu cực đến ổn định kinh tế vĩ mô; (vii) Thông tin quy mô giao dịch, số lượng giao dịch, số lượng vàng miếng sở hữu thành viên tham gia thị trường vàng thức phải minh bạch, công khai báo cáo NHNN hàng ngày để NHNN kiểm sốt, điều tiết thị trường định quản lý phù hợp; góp phần chống tượng làm giá, đầu Một số giải pháp cụ thể ThS Nguyễn Thanh Huyền Page 55 Nghiên cứu khoa học cấp sở Dựa quan điểm Nhà nước quản lý hoạt động kinh doanh mua bán vàng miếng nêu để hồn thiện sách quản lý Ngân hàng Nhà nước hoạt động kinh doanh vàng miếng doanh nghiệp kinh doanh vàng đề tài đề xuất số giải pháp cụ thể sau: - Hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật hành điều chỉnh trực tiếp có liên quan đến hoạt động mua bán vàng miếng doanh nghiệp kinh doanh vàng để thống vai trò quản lý NHNN theo quy định khoản 17 điều Luật Ngân hàng Nhà nước Việt Nam số 46/2010/QH 12, NHNN có nhiệm vụ “Quản lý Nhà nước ngoại hối, hoạt động ngoại hối hoạt động kinh doanh vàng” Thực quy định trên, thực tiễn nên quy định việc kinh doanh vàng miếng loại hình kinh doanh có điều kiện, doanh nghiệp kinh doanh phải Nhà nước cấp phép đáp ứng đầy đủ điều kiện NHNN đưa phù hợp với thời kỳ phát triển kinh tế đất nước; tổ chức, cá nhân kinh doanh mua bán vàng trang sức không cần xin giấy phép bị phạt hành nặng đơn vị kinh doanh vàng miếng - Xây dựng tiêu chí cụ thể để phân biệt vàng miếng; vàng có hàm lượng cao vàng trang sức mỹ nghệ Đề xuất cụ thể: + Vàng miếng coi ngoại hối theo điểm (d) khoản điều Luật NHNN số 46/2010/QH 12; vàng miếng sản xuất nước, vàng tài khoản gửi “lưu ký” tổ chức tín dụng nước Vàng miếng có đặc điểm tính khoản cao; chi phí để chuyển đổi tiền thấp, gần khơng + Vàng có hàm lượng cao vàng có hàm lượng >90% Vàng vó hàm lượng cao bao gồm vàng miếng phận vàng trang sức mỹ nghệ + Vàng trang sức mỹ nghệ sản phẩm chế tác vàng có hàm lượng vàng thấp (dưới 90%) sản phẩm vàng có hàm lượng cao chi phí để chế tác sản phẩm vàng từ vàng nguyên liệu phải chiếm tỷ lệ đáng kể giá bán sản phẩm (ví dụ 5%) - Quy định quy cách sản phẩm vàng miếng ThS Nguyễn Thanh Huyền Page 56 Nghiên cứu khoa học cấp sở Quy định hình dạng loại sản phẩm vàng miếng phù hợp với tập quán nước thông lệ quốc tế; quy định nhà sản xuất vàng miếng phải cấp giấy chứng nhận nguồn gốc sản phẩm, ghi rõ địa thông tin liên lạc nhà sản xuất; quy định phân loại tỷ lệ hàm lượng vàng (tuổi vàng) phép giao dịch thị trường; quy định xử lý gian lận tuổi vàng, trọng lượng vàng - Thực lộ trình xóa bỏ kinh doanh vàng miếng thị trường tự Theo Nghị số 11/NQ-CP (NQ 11 Thủ tướng Chính phủ), ngày 3/4/2012, Chính phủ ban hành Nghị định 24/2012/NĐ-CP thay Nghị định 174 ban hành vào năm 1999 Theo Nghị định này, phạm vi mua bán vàng miếng người dân không bị đi, phạm vi địa lý diễn giao dịch mua bán vàng miếng tập trung hóa NHTM, doanh nghiệp kinh doanh vàng, nơi có khả tổ chức quản lý hoạt động kinh doanh tốt - Hoàn thiện hoạt động đấu thầu vàng miếng NHNN nhằm ổn định thị trường đảm bảo quyền lợi cho chủ thể tham gia Các hoạt động đấu thầu vàng miếng Ngân hàng Nhà nước tiếp tục với tuân thủ nguyên tắc thị trường ngày đầy đủ tham gia rộng rãi, tự đối tượng chủ thể thị trường Các yêu cầu phương thức toán cung ứng vàng trúng thầu cần nâng cao để bảo đảm an ninh ngoại hối quyền lợi chủ thể tham gia thị trường - Khắc phục thiếu liên thông giá vàng miếng thị trường vàng nước quốc tế Cần gia tăng liên thông thị trường vàng nước với vàng quốc tế, bước thu hẹp cách biệt giá nước quốc tế; giải tỏa sức ép yếu tố tâm lý khan vàng giả tạo, hoạt động đầu cơ, buôn lậu, găm giữ vàng kỳ vọng tăng giá chiều tương lai; giảm dần giao dịch vàng miếng để chuyển sang giao dịch tập trung, có tổ chức sản phẩm khác vàng với hệ thống công cụ bảo hiểm rủi ro; ngày hội nhập tiếp cận sản phẩm tài quốc tế; ưu tiên lợi ích ổn định vĩ mơ cân đối, bảo đảm an toàn dự trữ ngoại hối; ngăn chặn tuợng liên kết làm giá, giữ giá, đẩy giá sau đấu thầu vàng miếng; giám sát việc sử dụng vàng giá bán lẻ lượng vàng ThS Nguyễn Thanh Huyền Page 57 Nghiên cứu khoa học cấp sở trúng thầu; nâng cao u cầu minh bạch hóa phịng chống rửa tiền kinh doanh vàng - Khắc phục tình trạng phân biệt đối xử vàng miếng theo thương hiệu Cần thực quản lý vàng miếng thương hiệu quốc gia sở pháp lý đầy đủ, minh bạch, không ngộ nhận lạm dụng, cần tránh việc ngộ nhận vàng thương hiệu quốc gia tiền quốc gia, khiến làm tăng giá trị ảo vàng miếng thương hiệu quốc gia, biến vàng miếng thương hiệu quốc gia thành “đồng tiền quốc gia thứ hai”, điều tự mâu thuẫn với yêu cầu phép lưu hàng đồng tiền toàn lãnh thổ Việt Nam, mục tiêu đặt ban đầu quản lý Nhà nước phù hợp với thông lệ giới - Nghiên cứu cho thành lập hoạt động Trung tâm giao dịch vàng quốc gia sau NHNN xây dựng, ban hành đầy đủ chế quản lý chặt chẽ, phân tích rõ tác động kinh tế - xã hội tầm vi mô vĩ mơ Trong q trình hoạt động, Sàn vàng cần điều tiết giải pháp kỹ thuật như: đối tượng tham gia, tỷ lệ ký quỹ, quy mơ trạng thái mở qua đêm pháp trì, dư nợ tín dụng sàn vàng, xử lý vi phạm NHNN xem xét tổ chức thi cấp chứng kinh doanh vàng miếng cho cá nhân/tổ chức hoạt động ngành vàng, tương tự chứng kinh doanh chứng khoán - Cung cấp sản phẩm/dịch vụ tiên tiến cho thị trường Thứ nhất, cần thúc đẩy sản phẩm thông dụng vàng miếng như: Hợp đồng kỳ hạn (Forwards), Hợp đồng hoán đổi (Swaps), Hợp đồng tương lai (Futures), Hợp đồng quyền chọn (Options), Kinh doanh vàng tài khoản (Defferd account trading) Đồng thời, đưa thêm sản phẩm phái sinh như: Quyền chọn khơng phí (Zero cost options) sản phẩm phái sinh phức hợp khác phù hợp với xu phát triển hoạt động đầu tư vàng giới ThS Nguyễn Thanh Huyền Page 58 Nghiên cứu khoa học cấp sở MỤC LỤC Chương MỘT SỐ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ CỦA NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG MUA BÁN VÀNG MIẾNG CỦA CÁC DOANH NGHIỆP KINH DOANH VÀNG TRONG NỀN KTTT Chương 27 THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ CỦA NHNN ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG MUA BÁN VÀNG MIẾNG CỦA CÁC DOANH NGHIỆP KINH DOANH VÀNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 27 Chương 50 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ CỦA NHNN ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG MUA BÁN VÀNG MIẾNG CỦA CÁC DOANH NGHIỆP KINH DOANH VÀNG Ở VIỆT NAM ĐẾN NĂM 2020 50 KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ThS Nguyễn Thanh Huyền Page 59 ... cấp sở Chương THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ CỦA NHNN ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG MUA BÁN VÀNG MIẾNG CỦA CÁC DOANH NGHIỆP KINH DOANH VÀNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1 Tổng quan thị trường vàng hoạt động kinh doanh. .. 1.2 Chính sách quản lý Ngân hàng Nhà nước hoạt động mua bán vàng miếng doanh nghiệp kinh doanh vàng 1.2.1 Mục tiêu quản lý Ngân hàng Nhà nước hoạt động kinh doanh mua bán vàng miếng Chính sách quản. .. vàng KTTT Chương 2: Thực trạng sách quản lý NHNN hoạt động mua bán vàng miếng doanh nghiệp kinh doanh vàng Việt Nam Chương 3: Một số giải pháp nhằm hồn thiện sách quản lý NHNN hoạt động mua bán