Thực hành quyền công tố và kiểm sát hoạt động điều tra đối với các vụ án Chống người thi hành công vụ thuộc thẩm quyền của Viện kiểm sát quân sự Bộ đội biên phòng

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC Xà HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC Xà HỘI NGUYỄN HUY HOÀNG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ VÀ KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN CHỐNG NGƯỜI THI HÀNH CÔNG VỤ THEO THẨM QUYỀN CỦA VIỆN KIỂM SÁT QUÂN SỰ BỘ ĐỘI BIÊN PHÒNG LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT Chuyên ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số: 60.38.01.04 Người hướng dẫn: PGS TS NGUYỄN TẤT VIỄN HÀ NỘI, năm 2015 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ VÀ KIỂM SÁT ĐIỀU TRA ĐỐI VỚI TỘI CHỐNG NGƯỜI THI HÀNH CÔNG VỤ 1.1 Nội dung lý luận quyền công tố kiểm sát điều tra 1.2 Khái niệm thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án chống người thi hành công vụ 1.3 Đặc điểm hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án chống người thi hành công vụ Kết luận chương Chương THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ, KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CỦA VIỆN KIỂM SÁT QUÂN SỰ BỘ ĐỘI BIÊN PHÒNG TRONG ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN CHỐNG NGƯỜI THI HÀNH CÔNG VỤ 2.1 Khái qt tình hình đặc điểm cơng tác phòng chống tội phạm lực lượng Bộ đội biên phịng 2.2 Tình hình đặc điểm tội chống người thi hành công vụ liên quan tới quân nhân lực lượng Bộ đội biên phòng 2.3 Đặc điểm Viện kiểm sát quân Bộ đội biên phòng 2.4 Thực trạng hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra Viện kiểm sát quân Bộ đội biên phòng điều tra vụ án chống người thi hành công Kết luận chương Chương GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ VÀ KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN CHỐNG NGƯỜI THI HÀNH CÔNG VỤ CỦA VIỆN KIỂM SÁT QUÂN SỰ BỘ ĐỘI BIÊN PHÒNG 10 10 15 16 23 24 24 27 38 41 58 60 3.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật 60 3.2 Giải pháp hoàn thiện nâng cao hiệu quả, chất lượng thực 64 hành quyền công tố kiểm sát điều tra 3.3 Giải pháp công tác tổ chức cán 74 Kết luận DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 78 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Đấu tranh chống phòng chống tội phạm đấu tranh lâu dài phức tạp có khơng khó khăn, địi hỏi phải có nỗ lực phối hợp chặt chẽ ngành cấp quan tố tụng lực lượng nịng cốt Viện kiểm sát nhân dân quan tiến hành tố tụng có vị trí quan trọng hoạt động thực chức quan hệ phối kết hợp đấu tranh chống tội phạm Theo quy định Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014 Viện kiểm sát nhân dân có chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, bảo đảm cho tội phạm phải phát hiện, điều tra, xử lý theo quy định pháp luật; khắc phục triệt để tình trạng oan, sai bỏ lọt tội phạm Kiểm sát hoạt động tư pháp thực nhiều giai đoạn khác tố tụng hình sự, cơng tác kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử có vị trí đặc biệt quan trọng, giữ vị trí trung tâm hoạt động công tác kiểm sát đấu tranh phòng chống tội phạm Chức quyền hạn Viện kiểm sát nhân dân quy định cụ thể Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014, nhiên cán bộ, kiểm sát viên hiểu cách đầy đủ, toàn diện quy định pháp luật Khi hiểu không đầy đủ, nhận thức đơn giản chiều dẫn đến hành động thiếu chuẩn xác không đạt hiệu Điều 40, Điều 50 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân quy định: Các Viện kiểm sát quân thuộc hệ thống Viện kiểm sát nhân dân tổ chức quân đội nhân dân Việt Nam để thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp quân đội Trong năm qua với vị trí, vai trị, nhiệm vụ chức hệ thống Viện kiểm sát quân sự, Viện kiểm sát qn Bộ đội biên phịng góp phần khơng nhỏ việc phịng ngừa, ngăn chặn xử lý có hiệu nhiều loại tội phạm phạm vi thẩm quyền Trong loại tội phạm xử lý phải kể đến tội chống người thi hành công vụ Lực lượng Bộ đội biên phòng quản lý địa bàn biên giới rộng, phức tạp Tình hình trị khu vực biên giới ngày có chiều hướng phức tạp Có lúc, nơi trở thành điểm nóng tình hình an ninh trị Các loại tội phạm nguy hiểm cho xã hội có chiều hướng gia tăng, gây hậu nghiêm trọng, làm ảnh hưởng đến tình hình an ninh trật tự địa phương khu vực biên giới tạo nên xúc nhân dân dư luận xã hội Thực tiễn hoạt động bảo vệ chủ quyền an ninh biên giới quốc gia lực lượng Bộ đội biên phòng, cán chiến sĩ Bộ đội biên phòng thường xuyên phải tiếp xúc với nhiều loại tội phạm khu vực địa bàn biên giới Hành vi chống người thi hành công vụ tội phạm chống người thi hành công vụ loại hành vi tội phạm mà lực lượng Bộ đội biên phịng ln ln phải xử lý Trong trình thực nhiệm vụ bảo vệ chủ quyền an ninh biên giới quốc gia nhiều trường hợp, nhiều lý cán chiến sỹ Bộ đội biên phòng gặp phải cản trở, chống đối từ phía người dân, người phạm tội Đặc biệt có vụ chống người thi hành cơng vụ diễn biến phức tạp quy mơ tính chất Các vụ việc chống người thi hành công vụ diễn ngày nghiêm trọng, nhiều vụ ngang nhiên, cơng khai, trắng trợn Có vụ, đối tượng công lại lực lượng chức nổ súng cảnh cáo Có nhiều vụ tội phạm hành lực lượng chức năng, giải cứu đồng bọn, cướp lại tang vật, gây thương vong cho cán chiến sỹ Bộ đội biên phòng làm nhiệm vụ Một vài vụ xảy nhận thức pháp luật nhân dân địa bàn biên giới cịn hạn chế Tình trạng không trở thành nỗi lo thường trực lực lượng trực tiếp làm nhiệm vụ lực lượng Bộ đội biên phòng mà lực lượng khác làm nhiệm vụ địa bàn biên giới như: công an, hải quan, cảnh sát biển, kiểm lâm, quản lý thị trường…Những hành vi đối tượng phạm tội thể coi thường kỷ cương, pháp luật trật tự xã hội nhóm người thiếu ý thức Nhận thức quán triệt tinh thần Nghị số 49 – NQ/TW ngày 02/5/2005 Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 năm qua Viện kiểm sát quân Bộ đội biên phịng tiến hành cơng tác hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án hình có nhiều chuyển biến tích cực Với số lượng vụ án hình khởi tố, điều tra truy tố, xét xử nhanh chóng, kịp thời, đảm bảo nghiêm minh, người, tội pháp luật Đồng thời không bỏ lọt tội phạm, khơng làm oan người vơ tội góp phần giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội địa bàn biên giới Tuy nhiên, trình tiến hành hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án hình sự, đặc biệt vụ án chống người thi hành cơng vụ cịn có hạn chế, khó khăn định như: chưa phát huy hết vai trò, quyền hạn trách nhiệm Viện kiểm sát hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra, đồng thời có số quy định pháp luật chưa có hướng dẫn cụ thể nên ảnh hưởng không nhỏ đến hoạt động Viện kiểm sát Những tồn xảy trình thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án hình nói chung vụ án chống người thi hành cơng vụ nói riêng xuất phát từ nhiều nguyên nhân Nguyên nhân chủ yếu pháp luật tố tụng hình cịn nhiều bất cập, lực chuyên môn, lĩnh nghề nghiệp, vận dụng pháp luật, áp dụng pháp luật hoạt động điều tra Điều tra viên, Kiểm sát viên yếu, dẫn đến sai sót vụ án hình sự; mặt khác địa bàn đảm nhiệm Viện kiểm sát quân Bộ đội biên phòng chưa phù hợp nên xảy xử lý tình hình vi phạm tội phạm gặp nhiều khó khăn khơng kịp thời Từ thực tế loại tội phạm Chống người thi hành công vụ liên quan tới quân nhân Bộ đội biên phòng thực tiễn hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra loại tội phạm nên học viên chọn nghiên cứu đề tài “Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động điều tra vụ án Chống người thi hành công vụ thuộc thẩm quyền Viện kiểm sát quân Bộ đội biên phòng” thuộc chuyên nghành hình tố tụng hình sự, làm đề tài Luận văn Thạc sỹ Luật Tình hình nghiên cứu: Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp hai chức Viện kiểm sát nhân dân Đã có nhiều nghiên cứu khoa học, luận văn thạc sỹ viết hai chức Viện kiểm sát nhân dân Từ trước đến có số cơng trình nghiên cứu có liên quan nghiên cứu vấn đề gần với đề tài nghiên cứu tội chống người thi hành cơng vụ chưa có đề tài nghiên cứu Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động điều tra vụ án chống người thi hành công vụ mà người thi hành công vụ thuộc lực lượng Bộ đội biên phịng; có nhiều báo cơng bố tạp chí nghiên cứu chun nghành (Tạp chí Tịa án, Tạp chí Viện kiểm sát, Tạp chí Nhà nước pháp luật, Tạp chí Luật học, Tạp chí Cơng an nhân dân)… đề cập đến tình hình phân tích ngun nhân, nêu giải pháp phòng chống tội phạm chống người thi hành cơng vụ Song chưa có đề tài, cơng trình nghiên cứu trực tiếp nghiên cứu cách hệ thống trực tiếp vào công tác thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động điều tra Cơ quan điều tra thuộc Bộ đội biên phòng Do vậy, luận văn cơng trình nghiên cứu vấn đề cấp độ thạc sỹ Các công trình nghiên cứu thực nguồn tư liệu cho học viên thực luận văn thạc sỹ Mục đích, nhiệm vụ, đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài luận văn sở nghiên cứu pháp luật thực hành quyền cơng tố kiểm sát điều tra nói chung đánh giá thực trạng việc thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án thuộc thẩm quyền Viện kiểm sát quân Bộ đội biên phòng, đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án chống người thi hành cơng vụ 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Từ mục đích nghiên cứu luận văn xác định nhiệm vụ nghiên cứu gồm nội dung chủ yếu: - Làm rõ sở lý luận thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp tố tụng hình - Nghiên cứu quy định vị trí, vai trị, nhiệm vụ, quyền hạn hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra, đặc biệt hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra tội chống người thi hành công vụ - Đánh giá thực trạng hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra tối chống người thi hành công vụ theo thẩm quyền Viện kiểm sát quân Bộ đội biên phịng Đồng thời phân tích làm rõ mặt làm tồn tại, hạn chế, nguyên nhân - Đề giải pháp để thực tốt nhiệm vụ thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra cac vụ án chống người thi hành công vụ thuộc thẩm quyền lực lượng Bộ đội biên phòng 3.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn vấn đề lý luận hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra Đồng thời nghiên cứu thực tiễn thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án chống người thi hành công vụ thuộc thẩm quyền Viện kiểm sát đội biên phòng Đối tượng hoạt động thực hành quyền công tố đề tài tội phạm chống người thi hành công vụ, đối tượng hoạt động kiểm sát điều tra hoạt động xảy trình điều tra vụ án chống người thi hành công vụ Phạm vi nghiên cứu đề tài xác định hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án chống người thi hành công vụ thuộc thẩm quyền Viện kiểm sát quân Bộ đội biên phòng khoảng thời gian từ năm 2009 đến năm 2014 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Phương pháp luận: Đề tài nghiên cứu dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lê Nin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Nhà nước ta xây dựng Nhà nước pháp quyền, sách hình sự, vấn đề cải cách tư pháp thể văn kiện Đại hội Đảng VIII, IX, X, XI Nghị số 08/NQTW ngày 02/01/2002, Nghị số 49/NQTW ngày 26/5/2005 chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Bộ Chính trị Các phương pháp nghiên cứu cụ thể: Trong trình nghiên cứu đề tài tác giả luận văn sử dụng phương pháp cụ thể như: phương pháp phân tích, tổng hợp; phương pháp so sánh, đối chiếu; phương pháp diễn dịch; phương pháp quy nạp; phương pháp thống kê để tổng hợp tri thức khoa học luận chứng vấn đề nghiên cứu luận văn Những đóng góp luận văn - Luận văn nghiên cứu chuyên sâu số vấn đề lý luận thực tiễn hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án chống người thi hành công vụ thuộc thẩm quyền Viện kiểm sát quân Bộ đội biên phòng - Luận văn đánh giá phân tích hạn chế, tồn hoạt động Viện kiểm sát quân Bộ đội biên phòng thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án chống người thi hành cơng vụ thơng qua đề xuất giải pháp góp phần nâng cao hiệu hoạt động Viện kiểm sát quân Bộ đội biên phịng hoạt động thực hành quyền cơng tố kiểm sát điều tra tội chống người thi hành công vụ Ý nghĩa lý luận thực tiễn - Phân tích có hệ thống, tồn diện vấn đề lý luận thực tiễn thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án Chống người thi hành công vụ thuộc thẩm quyền Viện kiểm sát Bộ đội biên phòng - Làm rõ trách nhiệm Viện kiểm sát quân Bộ đội biên phịng q trình thực nhiệm vụ kiểm sát điều tra vụ án chống người thi hành công vụ - Luận văn tài liệu tham khảo cho cán điều tra viên, kiểm sát viên lực lượng Bộ đội biên phịng để q trình giải vụ án hình chống người thi hành cơng vụ khách quan, có pháp luật Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm ba chương: Chương 1: Cơ sở lý luận hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án chống người thi hành công vụ Chương Thực trạng hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra Viện kiểm sát quân Bộ đội biên phòng điều tra vụ án chống người thi hành công vụ Chương Giải pháp kiến nghị nâng cao hiệu hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án chống người thi hành công vụ Viện kiểm sát quân Bộ đội biên phòng Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ VÀ KIỂM SÁT ĐIỀU TRA ĐỐI VỚI TỘI CHỐNG NGƯỜI THI HÀNH CÔNG VỤ 1.1 Nội dung lý luận quyền công tố kiểm sát điều tra Trong lịch sử lập hiến Nhà nước ta (Hiến pháp 1946, Hiến pháp 1959) lần Hiến pháp năm 1980 quy định chức nhiệm vụ Viện kiểm sát nhân dân Điều 138 đưa cụm thuật ngữ “thực hành quyền công tố” Trên sở Hiến pháp năm 1980, Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 1981 nhắc lại cụm từ “thực hành quyền công tố” Như vậy, từ thời điểm xuất hai khái niệm “quyền công tố” “thực hành quyền công tố” hoạt động Viện kiểm sát nhân dân từ đến Gần nhất, Hiến pháp năm 2013 Luật tổ chức Viện sát nhân dân năm 2014 giữ nguyên khái niệm Trong khoa học tố tụng hình sự, hoạt động thực tiễn nghành kiểm sát khoa học pháp lý nảy sinh nhu cầu tất yếu nhận thức khái niệm “quyền công tố” “thực hành quyền công tố” Nhận thức đắn khái niệm “quyền công tố” “thực hành quyền cơng tố” khơng có giá trị mặt lý luận giúp ta hiểu rõ đầy đủ chức năng, vị trí Viện kiểm sát nhân dân máy Nhà nước, tố tụng hình mà cịn có ý nghĩa thực tiễn to lớn - Quyền công tố khái niệm pháp lý gắn với chất Nhà nước, tồn kiểu Nhà nước nào.Từ “Quyền công tố” ghi nhận Hiến pháp 1980 trở thành vấn đề pháp lý gây tranh luận nhà khoa học pháp lý, cán thực thi pháp luật nước ta.Theo từ điển Luật học giải thích “Quyền cơng tố” “quyền Nhà nước truy cứu trách nhiệm hình người phạm tội” Việc làm sáng tỏ nội dung “Quyền công tố” khơng có ý nghĩa quan trọng mặt lý luận mà có ý nghĩa mặt thực tiễn xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật cải cách hệ thống quan bảo vệ pháp luật nước ta Trong thời gian trước nay, Hiến pháp 2013 10 06/12/2013 Viện trưởng VKSNDTC “Tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra , gắn công tố với hoạt động điều tra đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm” rõ: Viện kiểm sát cấp phải kiểm sát chặt chẽ việc tiếp nhận, giải toàn tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố Cơ quan điều tra quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra, nhằm chống bỏ lọt tội phạm, chống làm oan người không phạm tội từ đầu Định kỳ, Viện kiểm sát cấp phối hợp với Cơ quan điều tra cấp đánh giá tình hình tội phạm, kết tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm để chủ động phát hiện, đấu tranh, phòng chống tội phạm; thường xuyên đột xuất kiểm sát trực tiếp việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố Cơ quan điều tra Viện kiểm sát cấp phân công Kiểm sát viên chuyên trách theo dõi, quản lý tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố, trực 24/24 ngày để kiểm sát việc khám nghiệm, xét phê chuẩn việc bắt khẩn cấp Chỉ thị số 01/CTVKSTC ngày 02/01/2014 Viện trưởng VKSNDTC nêu rõ nhiệm vụ : “các Viện kiểm sát địa phương, đơn vị kiểm sát chặt chẽ việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố” xác định khâu công tác quan trọng cần tập trung thực hiện, thường xuyên kiểm tra, đạo, đánh giá thực tiễn công tác để tổng hợp kinh nghiệm, nâng cao chất lượng công tác Để thực tốt công tác kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố, sở đánh giá kết đạt tồn tổng hợp số kinh nghiệm sau: Thứ nhất, Kiểm sát viên phải kiểm sát chặt chẽ kết giải Cơ quan điều tra, tăng cường hiệu phối hợp với Cơ quan điều tra kết thúc việc xác minh Yêu cầu Cơ quan điều tra phải gửi hồ sơ xác minh văn kết thúc xác minh đến Viện kiểm sát cấp để thống quan điểm xử lý trước định cuối cùng; Thứ hai, để kiểm sát chặt chẽ việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố Cơ quan điều tra quan khác giao số nhiệm vụ điều tra, Viện kiểm sát cần theo dõi nắm chắc, kiểm sát 65 chặt chẽ từ đầu việc tiếp nhận, thụ lý, vào sổ tố giác, tin báo tội phạm Bảo đảm có Kiểm sát viên trực 24/24 ngày để tiếp nhận tố giác, tin báo, 100% tố giác, tin báo tội phạm thụ lý có Quyết định phân công Kiểm sát viên Đối với loại tố giác, tin báo chưa thể phân loại vào sổ theo dõi tình hình chung tiếp tục xác minh Khi thấy tin báo phức tạp, có vướng mắc, Kiểm sát viên cần kịp thời báo cáo lãnh đạo Viện kiểm sát để xử lý Thứ ba, hàng tuần, Kiểm sát viên phân công làm nhiệm vụ kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm phải cập nhật, theo dõi việc phân loại Cơ quan điều tra để báo cáo với lãnh đạo Viện kiểm sát Hàng tháng tiến hành rà soát số liệu tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố tiếp nhận, phân loại xử lý để xác định việc Cơ quan điều tra làm việc chưa làm, từ có văn yêu cầu Cơ quan điều tra thực hiện, hạn chế để xảy tình trạng vi phạm thời hạn giải mà khơng có lý đáng Viện kiểm sát có trách nhiệm thơng báo kết kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm đơn vị đến Cơ quan điều tra để thống số liệu; phát có trường hợp chưa giải thời hạn luật định yêu cầu Cơ quan điều tra nêu rõ lý do, hướng giải Thứ tư, thực tốt quan hệ phối hợp, trì việc tổ chức giao ban định kỳ với liên ngành, thông qua tháo gỡ khó khăn vướng mắc, hướng giải tố giác, tin báo phức tạp Chủ động phối hợp với Cơ quan điều tra họp bàn phân loại xử lý tố giác, tin báo tội phạm Thứ năm, tổng hợp, tích lũy vi phạm quan điều tra, chủ trì đề xuất kế hoạch kiểm tra, phối hợp liên ngành kiểm tra, kiểm sát trực tiếp việc giải Cơ quan điều tra cấp; tham mưu cho lãnh đạo Viện yêu cầu, kiến nghị định biện pháp nhằm thực tốt công tác quản lý, kiểm sát giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố; Thứ sáu, sử dụng đồng bộ, linh hoạt phương thức kiểm sát, chủ động yêu cầu Cơ quan điều tra quan hữu quan cung cấp tình hình tiếp nhận giải tố giác, tin báo tội phạm Đa dạng hóa hình thức nguồn tiếp nhận tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố để chủ động tiếp nhận 66 đối chiếu nguồn tin, không coi việc nắm bắt thông qua Cơ quan điều tra phương thức Chủ động phối hợp chặt chẽ với quan Thanh tra, Đồn, Trạm, Bộ huy Bộ đội biên phịng tỉnh thơng qua phương tiện thông tin đại chúng để nắm bắt tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố Thứ bảy, kiểm tra quan (các Đồn, trạm Biên phòng) tiếp nhận tố giác, tin báo, phát trường hợp vi phạm, quy định tiếp nhận, chuyển giao tố giác, tin báo tội phạm yêu cầu khẩn trương chuyển cho Cơ quan điều tra có thẩm quyền giải quyết; 3.2.2 Nâng cao hiệu thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra tội phạm nói chung tội chống người thi hành cơng vụ nói riêng Trên sở quy định pháp luật thực tiễn công tác, tác giả xin đưa số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án chống người thi hành công vụ Kiểm sát viên, kịp thời khắc phục tồn tại, thiếu sót nêu trên: Một là: Lãnh đạo đơn vị cần ý việc lựa chọn phân công Kiểm sát viên tham gia kiểm sát việc giải vụ án từ đầu, vụ án phức tạp, khó khăn việc đánh giá chứng khác quan điểm tội danh Chỉ đạo trực tiếp kiểm tra Kiểm sát viên việc thực khâu công tác kiểm sát Hai là: Kiểm sát viên phân công thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử hình cần xác định rõ chức năng, nhiệm vụ mình, nâng cao tinh thần trách nhiệm công việc từ giai đoạn điều tra, nắm bắt tình tiết vụ án từ giai đoạn điều tra, nắm chứng cứ, kể chứng buộc tội gỡ tội, tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ trách nhiệm hình sự, cân nhắc xem xét điều luật cần áp dụng văn hướng dẫn nghiệp vụ để có ý kiến đề nghị xử lý cho xác, phù hợp; nắm vững thực đầy đủ nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát công tác thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử vụ án hình quy định Hiến pháp, Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Bộ luật Tố tụng hình sự, Quy 67 chế thực hành quyền cơng tố kiểm sát điều tra vụ án hình phải linh hoạt ứng phó, xử lý tình phát sinh tình tiết Ba là: Đối với vụ án phức tạp, dư luận quan tâm nên có tranh thủ ý kiến Viện kiểm sát cấp đường lối xử lý, cần có phối hợp chặt chẽ quan tố tụng quyền địa phương để có đạo nghiệp vụ từ giai đoạn tiền khởi tố để hạn chế tồn tại, thiếu sót trình điều tra 3.2 Tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra gắn công tố với điều tra Chủ trương “Tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra” vấn đề bản, quan trọng cải cách tư pháp hình nước ta Các Nghị quyết, Chỉ thị Đảng cải cách tư pháp xác định: Viện kiểm sát phải chịu trách nhiệm oan, sai việc khởi tố, bắt, tạm giữ, tạm giam, điều tra, truy tố; phải bảo đảm việc truy tố có cứ, pháp luật, với quan điều tra khắc phục vi phạm, tồn q trình điều tra, bảo đảm khơng để lọt tội phạm, người phạm tội, không làm oan người vô tội Để làm tốt chủ trương Viện kiểm sát đặc biệt kiểm sát viên phải thực tốt nội dung: Thứ nhất, Kiểm sát viên phải bám sát trình điều tra, nắm tiến độ điều tra, tăng cường trách nhiệm cá nhân, phát huy tính chủ động Kiểm sát viên việc giải vụ án, đặc biệt việc ban hành định tố tụng giai đoạn khởi tố, điều tra; đề yêu cầu trực tiếp tiến hành số hoạt động điều tra cần thiết, hạn chế đến mức thấp phải trả hồ sơ điều tra bổ sung Việc đề yêu cầu điều tra yêu cầu quan Điều tra tiến hành điều tra quyền quan trọng Kiểm sát viên thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án hình Thơng qua việc đề u cầu điều tra, Kiểm sát viên thể rõ quan điểm việc thu thập chứng cứ; vừa quyền năng, đồng thời thể trình độ, 68 lực Kiểm sát viên Vì vậy, cần đặc biệt quan tâm đến công tác nhằm nâng cao chất lượng yêu cầu điều tra Thứ hai, Viện kiểm sát quân Bộ đội biên phòng phải quản lý chặt chẽ thông tin tội phạm, thực chủ động quản lý phân loại xử lý thông tin tội phạm; quán triệt thực nguyên tắc: hành vi phạm tội phải phát hiện, điều tra xử lý theo quy định pháp luật, không làm oan, không bỏ lọt tội phạm - nhiệm vụ quan trọng gắn với chức công tố Viện kiểm sát Thứ ba, Viện kiểm sát phải làm tốt hoạt động kiểm sát điều tra, thực quy định kiểm sát điều tra từ giai đoạn khởi tố Đây giải pháp thiết thực, tạo điều kiện để Kiểm sát viên nắm chất vụ việc, kiểm sát viên cần phối hợp với Điều tra viên để xác lập định hướng điều tra, xây dựng kế hoạch điều tra cụ thể nhằm bảo đảm việc điều tra, xử lý vụ án triệt để, pháp luật; định kỳ với Điều tra viên đánh giá kết điều tra, thống nội dung cần tiếp tục điều tra, thực tiến độ điều tra thời hạn xử lý vụ án Thực kiểm sát điều tra từ đầu tạo điều kiện để Cơ quan điều tra Viện kiểm sát thống quan điểm việc đánh giá chứng cứ, xác định tội danh hướng xử lý người phạm tội, khắc phục việc đùn đẩy trách nhiệm “quyền anh, quyền tôi” hoạt động tố tụng hình Bên cạnh vấn đề nêu trên, Viện kiểm sát cấp cần chủ động xây dựng mối quan hệ phối hợp công tác với quan Điều tra, xây dựng quy chế phối hợp liên ngành Mặt khác, cần quan tâm, tăng cường ý thức trách nhiệm Kiểm sát viên việc thực quyền hạn tố tụng; tăng cường trách nhiệm quản lý trách nhiệm tố tụng Viện trưởng Viện kiểm sát cấp Thủ trưởng đơn vị, vai trò lãnh đạo, đạo kiểm tra Lãnh đạo viện cán bộ, kiểm sát viên Kinh nghiệm cho thấy, nơi nào, lãnh đạo Viện kiểm sát sâu sát quản lý, đạo, điều hành chất lượng cơng tác nâng lên rõ rệt Vì vậy, để thực tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố 69 với hoạt động điều tra trước hết, cấp lãnh đạo phải thể đầy đủ nhất, tập trung trách nhiệm trước công việc, công tác lãnh đạo, đạo công tác kiểm tra cán bộ, kiểm sát viên Viện kiểm sát cấp 3.2.4 Chủ động đề yêu cầu điều tra Để thực tốt chủ trương“Tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra” nhằm nâng cao chất lượng hiệu công tác đấu tranh, phòng chống tội phạm; bảo đảm việc truy cứu trách nhiệm hình người, tội, pháp luật, hạn chế đến mức thấp việc bỏ lọt tội phạm, kiên không để xảy oan sai biện pháp quan trọng để thực phải nâng cao chất lượng yêu cầu điều tra Kiểm sát viên theo hướng sau: Thứ nhất, Kiểm sát viên phải hiểu sâu sắc, nắm bắt đầy đủ quy định Bộ luật tố tụng hình sự, Quy chế cơng tác thực hành quyền cơng tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc điều tra vụ án hình Ban hành kèm theo Quyết định số 07/2008/QĐ-VKSTC ngày 02/01/2008 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao nội dung liên quan tới quyền năng, trách nhiệm pháp lý Kiểm sát viên Đề yêu cầu điều tra Thứ hai, Khi phân công tiến hành khám nghiệm trường, tử thi, khám xét, hỏi cung… Kiểm sát viên phải chủ động trao đổi với Điều tra viên phân công điều tra vụ án để nắm bắt đầy đủ nội dung vụ án, diễn biến liên quan tới vụ án; quan sát tỉ mỷ, kinh nghiệm để tư đánh giá sơ chứng quan sát, thu thập từ trao đổi lại lời nói nêu vấn đề yêu cầu Điều tra viên làm rõ tiến hành khám nghiệm trường, tử thi, khám xét, hỏi cung… yêu cầu điều tra lời nói Kiểm sát viên có giá trị quan trọng việc thu thập, củng cố chứng cứ, (cả buộc tội gỡ tội) tiền đề để Kiểm sát viên tiếp tục đề yêu cầu điều tra giai đoạn sau Thứ ba, sau phân công thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra vụ án hình sự, Kiểm sát viên phải nắm bắt đầy đủ nội dung vụ án, tình tiết chứng buộc tội, chứng gỡ tội sở quy định Điều 63 Bộ 70 luật tố tụng hình để đề yêu cầu điều tra tập trung vào làm rõ có hành vi phạm tội xảy hay không, thời gian, địa điểm tình tiết khác hành vi phạm tội; người thực hành vi phạm tội; có lỗi hay khơng có lỗi, cố ý hay vơ ý; có lực trách nhiệm hình hay khơng; mục đích, động phạm tội; tình tiết tăng nặng, tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình bị can, bị cáo đặc điểm nhân thân bị can, bị cáo; tính chất mức độ thiệt hại hành vi phạm tội gây Thứ tư, sau đề yêu cầu điều tra, Kiểm sát viên phải kiểm sát chặt chẽ hoạt động điều tra Điều tra viên, biện pháp điều tra Điều tra viên, bảo đảm cho yêu cầu điều tra Kiểm sát viên thực đầy đủ Nếu phát sinh tình tiết mới, Kiểm sát viên cần kịp thời đề yêu cầu điều tra bổ sung để Điều tra viên thực Thứ năm, vụ án phức tạp, có nhiều bị can tham gia, có bị can khơng nhận tội, Kiểm sát viên phải đánh giá, phân hóa vấn đề cần chứng minh làm rõ Trên sở đề yêu cầu điều tra vấn đề liên quan tới bị can, trọng yêu cầu củng cố tài liệu chứng vật chất, chứng có tính khách quan biện pháp điều tra Quá trình kiểm sát điều tra, Kiểm sát viên cần kịp thời trao đổi với Điều tra viên chuyển cho tài liệu thu thập để nghiên cứu, tổng hợp, đánh giá để xác định tội danh bị can Kiểm sát viên phải chủ động phôi hợp với Điều tra viên rà soát đánh giá chứng để kịp thời yêu cầu bổ sung thiếu sót thủ tục tố tụng, chứng để trách tình trạng phải trả hồ sơ điều tra bổ sung Thứ sáu, Đề nghị VKSND tối cao soạn thảo xây dựng Bộ luật tố tụng hình cần xác định đề yêu cầu điều tra Kiểm sát viên quyền trách nhiệm bắt buộc Kiểm sát viên tiến hành thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra Đồng thời quy định rõ hình thức, nội dung, trình tự ban hành yêu cầu điều tra Kiểm sát viên trách nhiệm thực Điều tra viên 3.2.5 Xây dựng mối quan hệ phối hợp quan điều tra Bộ đội biên phòng Viện kiểm sát quân Bộ đội biên phòng hoạt động điều tra 71 Những giải pháp nhằm tăng cường mối quan hệ Viện kiểm sát quân Bộ đội biên phòng với Cơ quan điều tra đấu tranh phòng chống tội phạm chống người thi hành công vụ + Thứ nhất, tăng cường phối hợp hai ngành Kiểm sát Bộ đội biên phòng - Cơ quan điều tra Bộ đội biên phịng với Cơ quan chức cơng tác đấu tranh phòng, chống tội phạm chống người thi hành cơng vụ nói riêng tội phạm nói chung Sự phối hợp cấp cấp giữ địa phương với nhau, ngành với quan trọng không điều tra, thu thập chứng mà mở rộng vụ án để tiến hành điều tra hành vi khác + Thứ hai, Xây dựng quy chế phối hợp Viện kiểm sát quân Bộ đội biên phòng với đơn vị Bộ đội biên phòng, với Cơ quan điều tra hình Bộ đội biên phịng có quy định cụ thể điều khoản phối hợp việc đạo kiểm tra, hướng dẫn liên ngành nhằm kịp thời tháo gỡ khó khăn vướng mắc trình giải vụ án chống người thi hành công vụ địa bàn biên giới + Thứ ba, tăng cường chế độ kiểm tra nắm tình hình xảy địa bàn biên giới đơn vị phụ trách, tình hình thụ lý án hình sự, trao đổi thơng tin, phối hợp đạo giải + Thứ tư, nâng cao ý thức trách nhiệm chất lượng công tác kiểm sát điểu tra vụ án chống người thi hành công vụ kiểm sát viên; Kiểm sát viên với điều tra viên phải nghiên cứu kỹ hồ sơ, tài liệu để kiểm sát chặt chẽ việc khởi tố chủ động đề yêu cầu điều tra Trước kết thúc vụ án, kiểm sát viên, điều tra viên phải phối hợp chặt chẽ, rà sốt lại tồn chứng buộc tội, chứng cữ gỡ tội thủ tục tố tụng vụ án, bị can Kiểm sát viên trực tiếp với Điều tra viên hỏi cung tổng hợp để đánh giá đầy đủ tính chất, mức độ phạm tội bị can vụ án Đồng thời khắc phục thiếu sót sơ hở việc thu thập chứng cứ, tài liệu để kết luận hành vi phạm tội bị can vụ án Kiểm sát viên phân công nhiệm vụ phải nghiên cứu kỹ hồ sơ, phát kịp thời mâu thuẫn 72 vụ án thực phúc cung tổng hợp bị can, can phạm có hành vi nghiêm trọng, phức tạp, chối tội, phản cung có mâu thuẫn chứng cứ, tài liệu hồ sơ vụ án để có đề xuất xử lý vụ án + Thứ năm, đơn vị Bộ đội biên phòng làm nhiệm vụ đấu tranh phòng chống tội phạm khu vực biên giới cần phối hợp với Cơ quan cảnh sát điều tra cấp, Viện kiểm sát nhân dân cấp nơi địa bàn đóng quân từ xảy việc phạm tội + Thứ sáu, Viện kiểm sát quân Bộ đội biên phòng nắm phân loại kiểm sát chặt chẽ việc giải tin báo tố giác tội phạm Thông qua công tác Kiểm sát viên nắm thông tin nội dung vụ án để chủ động thực chức nhiệm vụ thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án chống người thi hành cơng vụ cần thực nghiêm túc quy định pháp luật điều tra giải vụ án thẩm quyền + Thứ bảy, xác định rõ thẩm quyền, trách nhiệm Kiểm sát viên, Điều tra viên vụ án, Lãnh đạo hai ngành cần có phối hợp chặt chẽ với để phân loại thông tin tội phạm xác định rõ thẩm quyền điều tra, nhân thân đối tượng, hành vi tội phạm khác có liên quan từ đánh giá tính chất vụ án để phân công Điều tra viên, Kiểm sát viên có kinh nghiệm, có lực đáp ứng yêu cầu thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra tội phạm chống người thi hành công vụ 3.3 Giải pháp công tác tổ chức cán Theo Nghị 49 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp giai đoạn 2006 - 2020 Ban đạo cải cách tư pháp, thời gian tới, Viện kiểm sát chủ yếu tập trung vào việc thực chức thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra Nói khơng có nghĩa coi nhẹ khâu công tác kiểm sát khác, mà để nhấn mạnh vấn đề bản: Thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra hoạt động quan trọng, khâu trọng yếu, có ý nghĩa định q trình thực chức năng, nhiệm vụ Viện kiểm sát Phải nhận thức cách đầy đủ đắn vấn đề 73 có sách đắn nhất, kịp thời công tác tổ chức cán bộ, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp Tiếp tục đẩy mạnh việc đổi công tác tổ chức cán bộ, đáp ứng yêu cầu công cải cách tư pháp, tăng cường cán có lực cho đơn vị làm công tác thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra Chú trọng đề bạt số cán có quan điểm trị vững vàng, phẩm chất đạo đức tốt, đào tạo có kinh nghiệm thực tiễn cơng tác đảm nhiệm chức vụ lãnh đạo Thực luân chuyển cán cấp địa phương, đồng thời xây dựng chế độ, sách phù hợp để thực việc luân chuyển Đồng tiến hành thi tuyển Kiểm sát viên thay cho xét tuyển, kéo dài thời hạn bổ nhiệm bổ nhiệm khơng thời hạn Kiểm sát viên Rà sốt lại đội ngũ cán để xây dựng đội ngũ Kiểm sát viên sạch, vững mạnh Xác định lại biên chế cho phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ đáp ứng với tình hình thực tế đơn vị để đủ sức hoàn thành nhiệm vụ giao.Thường xuyên trọng việc nâng cao nhận thức chuyên môn nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp Bổ nhiệm Kiểm sát viên có đầy đủ lực vào chức vụ quản lý Trong trường hợp cần thiết cần áp dụng mơ hình thi tuyển chức danh quản lý Cần rà sốt đánh giá cán cách mức Vì thực tế, có nhiều Kiểm sát viên trọng tới việc học tập chuyên môn lý luận trị với mong muốn có đủ tiêu chuẩn theo qui định pháp luật để bổ nhiệm Kiểm sát viên không ý tới việc nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ thực tế công tác thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án hình 74 KẾT LUẬN Trong năm qua phm vi qun lý ca lực lượng Bộ đội biên phịng , lùc lỵng Bộ i biờn phũng đà phối hợp với quan chức năng, với ban ngành, đoàn thể tổ chức xà hội đà tiến hành nhiều biện pháp để phòng ngừa, đấu tranh tội phạm hình nguy hiểm, có tội phạm chống ngời thi hành công vụ Tình trạng tội phạm chống ngời thi hành công vụ diễn hậu loại tội phạm để lại ngày nghiêm trọng, gây ảnh hởng xấu đến trật tự an toàn xà hội Trong đó, cán chiến s B i biờn phũng lực lợng thng xuyờn bị chống lại Sở dĩ có tình trạng lực lợng B i biờn phũng lực lợng trực tiếp giải công việc có liên quan đến quyền lợi nhân dân, liên quan đến nhiều lĩnh vực đời sống x· héi địa bàn biên giới Cho nªn thực nhiệm vụ họ thờng bị chống trả cách liệt Đặc biệt năm gần đây, tội phạm chống ngời thi hành công vụ xảy hầu khắp tuyn biờn gii, số ngời tham gia vụ ngày đông, nhiều vụ xảy nghiêm trọng nh: chặn đờng lật xe, công lực lợng B i 75 biờn phũng gây thơng tích, tỉn h¹i vỊ søc kháe, danh dù cđa ngêi thi hành công vụ Nhiệm vụ họ đợc giao không hoàn thành hoàn thành không với yêu cầu đặt Mặt khác tội phạm gây thiệt hại tài sản cho ngời thi hành công vụ quan nhà nớc, tổ chức xà hội, tạo d luận xấu, thái độ coi thờng pháp luật nhân dân, làm cho tình hình ANTT ngày thêm phức tạp Việc nghiên cứu ti Thc hnh quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án chống người thi hành công vụ theo thẩm quyền Viện kiểm sát quân Bộ đội biên phòng” da trờn thc tin hoạt động kim sỏt ca Vin kiểm sát quân Bộ đội biên phòng thực tiễn bảo vệ chủ quyền an ninh biên giới quốc gia So với yêu cầu cải cách tư pháp, công tác thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra Viện kiểm sát quân Bộ đội biên phịng cịn nhiều tồn tại, thiếu sót Điều xuất phát từ nhiều nguyên nhân, chủ quan nguyên nhân khách quan Trong quy định pháp luật nhiều bất cập, lĩnh nghề nghiệp, vận dụng áp dụng hoạt động điều tra điều tra viên, hoạt động kiểm sát viên cịn nhiều yếu dẫn đến sai sót việc giải vụ án chống người thi hnh cụng v Nghiên cứu thực trạng hot ng thc hành quyền công tố kiểm sát điều tra téi chống ngời thi hành công vụ theo thm quyn ca Viện kiểm sát quân Bộ đội biên phòng từ nm 2009 đến 2014 để từ đề xuất kiến nghị, giải pháp nhằm nâng cao hiệu phòng ngừa, đấu tranh ngăn chặn thời gian tới, tỏc gi đà thực nghiêm túc bám sát nhiệm vụ, đối tợng, phạm vi phơng pháp nghiên cứu đề tài Với đề tài này, sở nghiên cứu thực trạng hot ng thc hnh quyn cụng tố kiểm sát điều tra tội chống người thi hnh công vụ, tỏc gi đà xác định vấn đề nguyên nhân, điều kiện ch quan v khỏch quan yếu tồn xảy q trình hoạt động thực hành quyền cơng tố kim sỏt iu tra tội phạm chống ngời thi hành công vụ, từ mạnh dạn đa giải ph¸p để thực tốt chức cơng tố v kim sỏt iu tra núi đấu tranh phòng chèng tội phạm nói chung tội chống người thi hnh cụng v núi riờng Đây giải pháp có chiều sâu, đợc vận dụng đạt đợc kết định công t¸c thực hành quyền cơng tố 76 kiểm sát iu tra i vi ti phạm chống ngời thi hành công vụ nói riêng nh tình hình tội phạm nói chung, góp phần giữ vững tình hình trật tự an toàn xà hội địa bàn biờn gii thêi gian tíi DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị (2002), Nghị số 08/NQ – TW ngày 02/1/2002 Ban chấp hành Trung ương số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội Bộ Chính trị (2002), nghị sô 49/NQ – TW ngày 02/6/2005 Ban chấp hành trung ương chiến lược cải cách đến năm 2020, Hà Nội Bộ luật hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1999 (được sửa đổi bổ sung năm 2009), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ luật tố tụng hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2004), Nhà xuất Công an nhân dân, Hà Nội Bộ tư lệnh Bộ đội biên phịng (2014), tình hình tuyến biên giới đất liền Việt Nam- Trung Quốc; tuyến biên giới Việt Nam – Campu chia; tuyến biên giới Việt Nam – Lào; tuyến biển , đảo, Hà Nội Báo cáo rút kinh nghiệm thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử Chiến thuật điều tra hình (2010), Nhà xuất công an nhân dân PGS.TS nguyễn Huy Thuật (chủ biên) Chỉ thị số 01/CT –TTg ngày 09/1/2015 Thủ tướng Chính phủ việc tổ chức phong trào toàn dân tham gia bảo vệ chủ quyền an ninh lãnh thổ, an ninh biên giới quốc gia tình hình Chỉ thị 06/CT-VKSNDTC ngày 06/12/2013 Viện trưởng VKSNDTC “Tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra , gắn công tố với hoạt động điều tra đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm” 77 10.Đảng ủy quân Trung ương (2007), Nghị số 67/NQ – QUQSTUW lãnh đạo thực Chiến lược cải cách tư pháp quân đội đến năm 2020 11.Hà Duy Bảy - Đại tá, Tổ chức hoạt động Viện kiểm sát quân luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân (sửa đổi) đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, Thông tin khoa học kiểm sát (2013) 12.Hoàng Xuân Tú (2009), luận văn thạc sĩ “ Đấu tranh phịng, chống tội chống người thi hành cơng vụ thuộc lực lượng cơng an nhân dân”, Hà Nội 13.Hồng Xuân Chiến - PGS TS Thiếu tướng, Bộ đội Bộ đội biên phòng với nhiệm vụ bảo vệ chủ quyền, quyền chủ quyền quốc gia tình hình mới, Khoa học biên phòng (2015) 14.Một số vấn đề tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra theo yêu cầu cải cách tư pháp, Nhà xuất Chính trị quốc gia (2014) TS Nguyễn Hải Phong (chủ biên) 15 Nguyễn Thái Phúc (2012), nội dung nguyên tắc tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân (sửa đổi) nhằm đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp 16.Nguyễn Huy Thuật (2009), Sổ tay điều tra tội phạm trật tự xã hội, Nhà xuất công an nhân dân 2009, Hà Nội 17 Nguyễn Hữu Tỉnh (2010), Đấu tranh với tình hình tội phạm chống người thi hành công vụ nước ta (Một mơ hình tội phạm học chun ngành), NXB CAND 18.Nguyễn Quang Thuyên, Lực lượng Bộ đội biên phòng quản lý bảo vệ chủ quyền, an ninh biên giới quốc gia thời kỳ hội nhập quốc tế, Khoa học giáo dục biên phòng (2015) 19.Nguyễn Thành Sơn (1996), luận văn thạc sĩ “Đấu tranh phòng chống tội chống người thi hành cơng vụ” , thành phố Hồ Chí Minh 20.Nguyễn Đức Ý - Đại tá, TS, Tăng cường công tác đấu tranh phòng chống tội cướp phạm vi vùng cảng biển tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu, Khoa học Biên phòng (2014) 21.Nguyễn Văn Hà, Các điều kiện đảm bảo hoạt động Viện kiểm sát nhân dân (sửa đổi) đáp ứng yêu cầu đổi tổ chức hoạt động Viện kiểm sát theo định hướng cải cách tư pháp Khoa học kiểm sát (2012) 22.Nghị định số 89/2009/NĐ – Cp ngày 19/01/2009 Thủ tướng Chính phủ hoạt động đối ngoại biên phòng 23.Lê Bá Lung, chuyên đề nghiên cứu tội Chống người thi hành công vụ quy định Điều 257 Bộ luật hình vấn đề cần thiết cho cơng tác kiểm sát, Viện kiểm sát quân Bộ đội Biên phòng (2009) 24.Lê Hữu Thể (2008), Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra, NXB Tư pháp, Hà Nội 25.Từ điển luật học, Nhà xuất bách khoa phổ thông (1999) 26.Thông tư liên tịch số 05/2005/TTLT- VKSNDTC – BCA – BQP ngày 7/9/2005 quan hệ phối hợp Cơ quan điều tra Viện kiểm sát 78 việc thực số quy định Bộ luật tố tụng hình 2003, Hà Nội 27 Thơng tư liên tịch số 05/2005/TTLT-VKS-BCA-BQP ngày 7/5/2005 Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Công an, Bộ Quốc phòng quan hệ phối hợp Cơ quan điều tra Viện kiểm sát việc thực số qui định Bộ luật Tố tụng hình năm 2003 28.Trần Đình Nhã, Phó chủ nhiệm ủy ban quốc phòng an ninh Quốc hội, Nội dung, phạm vi chức thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp Viện kiểm sát nhân dân luật tổ chức Viện kiểm sát (sửa đổi) đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, Thông tin khoa học kiểm sát 29.Trường Cao đẳng kiểm sát, Giáo trình công tác kiểm sát tập 1,2, Hà Nội 30.Quy chế công tác thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật điều tra vụ án hình sự, ban hành kèm theo định số 07/QĐ – VKSNDTC ngày 02/1/2008 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Hà Nội 31.Quốc hội (2014), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 32.Quốc hội (2003), Luật Biên giới quốc gia nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội 33 Quốc hội (2004), Luật an ninh quốc gia nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 34.Viện kiểm sát quân trung ương, Chuyên đề “giải pháp tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra ngành kiểm sát quân sự, tháng năm 2012 35.Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ cơng an, Tịa án nhân dân tối cao (2010), Thông tin liên tịch số 01/2010/TTLT _VKSNDTC –BCA – TANDTC ngày 27/8/2010 hướng dẫn thi hành quy định Bộ luật tố tụng hình trả hồ sơ để điều tra bổ sung, Hà Nội 36 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2014), Nguyễn Hải Phong, Một số vấn đề tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra theo yêu cầu cải cách tư pháp 37.Viện kiểm sát quân Bộ đội Biên phòng (2009, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014), Báo cáo tổng kết năm 38 Viện kiểm sát quân Bộ đội Biên phòng, (2009, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014), Báo cáo rút kinh nghiệm công tác thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử vụ án hình 39.Ủy ban Thường vụ Quốc Hội, Pháp lệnh số 16/2011/UBTVQH12 ngày 30/6/2011 Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ công cụ hỗ trợ 40 Sổ tay kiểm sát viên hình sự, Viện khoa học xét xử Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2006) 79 ... thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án chống người thi hành công vụ Chương Thực trạng hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra Viện kiểm sát quân Bộ đội biên phòng điều tra vụ. .. điều tra Viện kiểm sát quân Bộ đội biên phòng điều tra vụ án chống người thi hành công vụ 2.4.1 Kết công tác thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án chống người thi hành công vụ Viện kiểm. .. kiểm sát điều tra tội chống người thi hành công vụ - Đánh giá thực trạng hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra tối chống người thi hành công vụ theo thẩm quyền Viện kiểm sát quân Bộ