Kiểm sát điều tra đối với các vụ án hình sự về ma túy theo Luật tố tụng hình sự Việt Nam (Trên cơ sở thực tiễn địa bàn tỉnh Nam Định)

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT BÙI NGUYÊN BNG KIểM SáT ĐIềU TRA ĐốI VớI CáC Vụ áN H×NH Sù VỊ MA TóY THEO LT Tè TơNG H×NH Sự VIệT NAM (Trên sở thực tiễn địa bàn tỉnh Nam Định) LUN VN THC S LUT HC H NỘI - 2020 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUT BI NGUYấN BNG KIểM SáT ĐIềU TRA ĐốI VớI CáC Vụ áN HìNH Sự Về MA TúY THEO LUậT Tố TụNG HìNH Sự VIệT NAM (Trên sở thực tiễn địa bàn tỉnh Nam Định) Chuyờn ngnh: Lut hỡnh tố tụng hình Mã số: 8380101.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS HOÀNG ANH TUYÊN HÀ NỘI - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa công bố công trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN BÙI NGUYÊN BẰNG MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SÁT ĐIỀU TRA ĐỐI VỚI CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ VỀ MA TÚY 1.1 Khái niệm, đặc điểm quy định pháp luật hình tội phạm ma túy 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm tội phạm ma túy 1.1.2 Quy định pháp luật hình tội phạm ma túy 12 1.2 Một số vấn đề lý luận kiểm sát điều tra vụ án hình ma túy 14 1.2.1 Khái niệm kiểm sát điều tra tội phạm ma túy 14 1.2.2 Cơ sở hình thành quy định pháp luật kiểm sát điều tra vụ án ma túy 17 1.3 Mối quan hệ kiểm sát điều tra thực hành quyền công tố vụ án ma túy 21 Tiểu kết chƣơng 25 CHƢƠNG 2: QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ KIỂM SÁT ĐIỀU TRA VỤ ÁN VỀ MA TÚY VÀ THỰC TIỄN CÔNG TÁC KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN VỀ MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NAM ĐỊNH 26 2.1 Quy định pháp luật kiểm sát điều tra vụ án ma túy 26 2.2 Thực tiễn công tác kiểm sát điều tra vụ án ma túy địa bàn tỉnh Nam Định 48 2.2.1 Khái quát tình hình khởi tố, điều tra tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Nam Định 48 2.2.2 Kết công tác kiểm sát điều tra vụ án ma túy 51 2.2.3 Một số tồn tại, hạn chế công tác kiểm sát điều tra vụ án ma túy 65 2.2.4 Nguyên nhân 72 Tiểu kết chƣơng 76 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG, HIỆU QUẢ CƠNG TÁC KIỂM SÁT ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ VỀ MA TÚY 77 3.1 Dự báo yếu tố ảnh hƣởng đến hoạt động kiểm sát điều tra vụ án ma túy VKSND tỉnh Nam Định 77 3.2 Các giải pháp nâng cao chất lƣợng kiểm sát điều tra vụ án hình tội phạm ma túy VKSND tỉnh Nam Định 78 3.2.1 Giải pháp pháp luật (Bộ luật TTHS, BLHS, văn hướng dẫn, quy định, quy chế, quy chế phối hợp) 78 3.2.2 Giải pháp tổ chức máy cán 81 3.2.3 Giải pháp đào tạo, bồi dưỡng 83 3.2.4 Giải pháp quản lý đạo điều hành tăng cường trách nhiệm Kiểm sát viên 85 3.2.5 Giải pháp quan hệ phối hợp 90 3.2.6 Giải pháp điều kiện bảo đảm 92 Tiểu kết chƣơng 94 KẾT LUẬN 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLHS: Bộ luật hình BLTTHS: Bộ luật tố tụng hình CQĐT: Cơ quan điều tra ĐTV: Điều tra viên HĐTP: Hoạt động tư pháp KSV: Kiểm sát viên KTV: Kiểm tra viên THQCT: Thực hành quyền công tố VKS: Viện kiểm sát VKSND: Viện kiểm sát nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang Số vụ, đối tượng liên quan đến tội phạm ma túy bị phát bắt giữ toàn tỉnh Nam Định 49 Bảng 2.2 Các hình thức bắt 57 Bảng 2.3 Số vụ, số bị can khởi tố toàn tỉnh 58 Bảng 2.4 Số lượng án đình tạm đình điều tra 63 Bảng 2.1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm ln Đảng Nhà nước xác định nhiệm vụ quan trong nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc Trong phạm vi chức mình, quan tư pháp thực đầy đủ có chất lượng mục tiêu mà Đảng rõ; Viện kiểm sát nhân dân có nhiệm vụ bảo vệ Hiến pháp pháp luật, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xác hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân, góp phần bảo đảm pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống nhất, góp phần quan trọng vào kết cơng tác đấu tranh phòng chống tội phạm Theo quy định Điều 6, Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014 Viện kiểm sát có chức kiểm sát hoạt động tư pháp, kiểm sát tính hợp pháp hành vi, định quan, tổ chức, cá nhân hoạt động tư pháp, thực ngày từ tiếp nhận giải tố giác tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố suốt trình giải vụ án hình Nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát kiểm sát điều tra vụ án hình quy định Điều 166 Bộ luật Tố tụng hình năm 2015, gồm khoản; tăng khoản so với Điều 113 BLTTHS năm 2003 mở rộng đối tượng, nhiệm vụ, quyền hạn cho Viện kiểm sát Kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc điều tra vụ án hình Cơ quan Điều tra quan khác giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra chức hiến định Viện kiểm sát nhằm bảo đảm việc điều tra người, tội, pháp luật, không để lọt tội phạm không làm oan người vơ tội Nam Định tỉnh có vị trí thuộc đồng sông Hồng, tiếp giáp với tỉnh Thái Bình phía Đơng Bắc, tỉnh Ninh Bình phía Nam, tỉnh Hà Nam phía Tây Bắc, giáp biển (vịnh Bắc Bộ) phía Đơng cách thủ Hà Nội 100 km phía Bắc, có diện tích 1.652,29 km² Trong năm qua, Nam Định có bước chuyển đáng khích lệ, tốc độ thị hóa địa bàn tỉnh diễn nhanh phạm vi rộng, khu cơng nghiệp hình thành thu hút nhiều lao động tạo điều kiện thuận lợi để tỉnh Nam Định phát triển mặt kinh tế, văn hóa xã hội Trong năm qua lãnh đạo cấp ủy Đảng quyền cơng tác phịng ngừa tội phạm Nam Định đạt kết đáng kể, an ninh trị giữ ổn định, trật tự an tồn xã hội có chuyển biến tích cực Tuy nhiên bên cạnh thành tựu đạt được, Nam Định gặp phải khó khăn định, dân cư nhiều thành phần, trật tự xã hội diễn biến phức tạp, nhiều loại tội phạm hoạt động với thủ đoạn ngày tinh vi, khó kiểm sốt, đặc biệt tội phạm tàng trữ, mua bán trái phép chất ma túy xảy nhiều Trong năm qua, tội phạm ma túy có thay đổi lượng chất với xu hướng gia tăng số vụ, số đối tượng, số lượng ma túy Trước tình hình đó, quan chức tỉnh Nam Định tập trung lực lượng x l tội phạm ma túy đạt nhiều kết tốt, số vụ án phát hiện, khởi tố, điều tra, truy tố, x t x tăng, nhiều đường dây buôn bán ma tu bị triệt phá Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, công tác điều tra, truy tố, x t x vụ án ma tu địa bàn tỉnh Nam Định c n có hạn chế gặp nhiều khó khăn Trong phạm vi nhiệm vụ quyền hạn mình, Viện kiểm sát thực quy định pháp luật kiểm sát hoạt động điều tra vụ án hình Tuy nhiên, vụ án hình ma túy cơng tác kiểm sát điều cịn thiếu sót, hạn chế, chưa chặt chẽ Để khắc phục trên, cần có nghiên cứu cụ thể vấn đề lý luận hoạt động kiểm sát theo quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2015, thực tiễn áp dụng quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2015 kiểm sát điều tra vụ án ma túy Chính vậy, tơi xin chọn đề tài: “Kiểm sát điều tra vụ án hình ma túy theo Luật tố tụng hình Việt Nam, sở thực tiễn địa bàn tỉnh Nam Định” để làm luận văn cao học luật Tình hình nghiên cứu đề tài Trong năm qua, việc nghiên cứu kiểm sát điều tra vụ án hình vụ án ma túy Viện kiểm sát thu hút nhiều tác giả qua hoạt động thực tiễn nghiên cứu Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu cơng bố sách, báo, tạp chí chuyên ngành, luận văn thạc sỹ, tiến sỹ đề tài cấp Viện kiểm sát nhân dân tối cao thực hiện, cụ thể như: “Sổ tay kiểm sát viên hình sự” Viện kiểm sát nhân dân tối cao tập 1-2006; Giáo trình đào tạo nghiệp vụ kiểm sát tập 2,3 – 2018 trường đại học Kiểm sát Hà Nội; Giáo trình Luật tố tụng hình trường đại học, học viện như: Khoa Luật, Đại học quốc gia Hà Nội; Đại học Luật Hà Nội; Học viện cảnh sát nhân dân ; “Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra” TS Lê Hữu Thể chủ biên Một số luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ: “Các tội phạm ma túy địa bà tỉnh Điện Biên – Tình hình nguyên nhân giải pháp phòng ngừa” Tiến sĩ Đỗ Thành Trường năm 2017; “Kiểm sát hoạt động khởi tố, điều tra tội phạm ma túy từ thực tiễn tỉnh Thái Nguyên” Thạc sĩ Trần Thị Ngọc Anh, năm 2017; “Kiểm sát điều tra vụ án hình tội phạm ma túy từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam” thạc sĩ Trần Thị Thanh Bắc, năm 2017; Kiểm sát điều tra vụ án ma túy theo pháp luật tố tụng hình từ thực tiễn Quận 8, Thành phố Hồ Chí Minh thạc sĩ Nguyễn Hữu Duy, năm 2018 Một số đề tài nghiên cứu cấp bộ: Đề tài khoa học cấp “Nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án trật tự xã hội theo yêu cầu cải cách tư pháp Việt Nam nay” tác giả TS.Vũ thành tiêu Khi có thông tin tội phạm ma túy cần báo cho Viện kiểm sát cấp để VKS tiến hành kiểm sát Đối với đơn vị thuộc VKS tỉnh Nam Định, sở lực, trình độ sở trường cán đơn vị, Lãnh đạo đơn vị lựa chọn Kiểm sát viên có lực, trình độ để phân cơng thụ lý vụ án phức tạp, vụ án có phương thực, thủ đoạn phạm tội Tránh trường hợp phân công vụ án phức tạp cho đồng chí cán chưa có kinh nghiệm, dẫn đến tình trạng vượt q khả giải đồng chí cán Hậu việc phân công không lực, sở trường khả dẫn đến việc oan sai; không định hướng hướng điều tra; cách thức kiểm sát hồ sơ vụ án; hồ sơ phải trả trả lại, gây nhiều thời gian công sức quan nhà nước trí gây khó khăn, vất vả cho đồng chí cán thụ lý vụ án Định kỳ 01 tháng/2 lần yêu cầu thụ lý báo cáo tiến độ điều tra, tiến độ thu thập chứng giải vụ án để nắm bắt diễn biến vụ án kịp thời tháo dỡ khó khăn, vướng mắc phát sinh Qua công tác đạo, điều hành, trọng việc lựa chọn vừa có lực, trình độ, có tâm huyết với nghề, với ngành có đạo đức cao để đào tạo, bồi dưỡng nhằm xây dựng đội ngũ kế cận vừa có đạo đức vừa có chun mơn nghiệp vụ [24, tr.79] Bên cạnh đó, VKS tỉnh tăng cường công tác tra, kiểm tra, hướng dẫn nghiệp vụ cấp huyện: Chỉ đạo KSV cấp huyện phân công thực hành quyền công tố, kiểm sát việc giải án ma túy phải xây dựng báo cáo đề xuất từ phê chuẩn khởi tố bị can đến kết thúc điều tra nên thơng báo cho Phịng nghiệp vụ để nghiên cứu, hướng dẫn, qua giúp cho VKS cấp huyện hạn chế thiếu sót, vi phạm Các Phòng thuộc Viện kiểm sát nhân dân tỉnh tăng cường trả lời thỉnh thị án trao đổi, ban hành văn hướng dẫn, Thông báo rút kinh nghiệm nghiệp vụ VKSND cấp huyện 86 Trong q trình thực cơng tác kiểm sát điều tra vụ án ma túy Nam Định, VKSND hai cấp xác định công tác kiểm sát mục đích đấu tranh với tội phạm, mà c n có nhiệm vụ thơng qua cơng tác kiểm sát điều tra phát nguyên nhân điều kiện phát sinh tội phạm ma túy tệ nạn xã hội, VKSND hai cấp cần đẩy mạnh việc nghiên cứu để có báo cáo chuyên đề, tham luận đưa giải pháp, kiến nghị nguyên nhân phát sinh tội phạm, tệ nạn ma túy biện pháp đấu tranh ph ng ngừa, đặc biệt tình hình tệ nạn mua bán s dụng ma túy tổng hợp tầng lớp thiếu niên nay, qua lãnh đạo Viện cấp tham gia Ban đạo ph ng chống tệ nạn xã hội tham mưu cho cấp ủy địa phương biện pháp để hạn chế, bước đẩy lùi tội phạm tệ nạn Đối với KSV, để hình thành kỹ kiểm sát điều tra vụ án hình nói chung vụ án ma túy nói riêng, đ i hỏi KSV phải kiên trì rèn luyện cách khoa học, nghiêm túc KSV hai cấp tỉnh Nam Định cần không ngừng cập nhật, nâng cao loại kiến thức để phục vụ cho việc thực chức kiểm sát điều tra, bao gồm kiến thức nghề, kiến thức nghề Kiến thức nghề hiểu biết pháp luật, làm sở cho việc thực kiểm sát điều tra Kiến thức nghề hiểu biết khoa học xã hội khác, tội phạm học; khoa học chứng cứ, dấu vết; logic; tâm l ; xã hội học Thường xuyên tự đánh giá, rút kinh nghiệm công tác Đây cách hình thành kỹ năng, kỹ có thơng qua lao động trực tiếp [22, Tr.9] Trong trình thực nhiệm vụ đ i hỏi KSV phải thực chăm chỉ, làm việc với tâm sáng, nhìn nhận, đánh giá việc cách khách quan, xác cơng Trước hành vi phạm tội, KSV cần phải xem x t, đánh giá cách tỉ mỉ, khách quan toàn diện, không thiên vị; 87 luôn bảo đảm nguyên tắc: cơng dân bình đẳng trước pháp luật; Quyết tâm bảo vệ lẽ phải, bảo vệ công l Khi xem x t việc cần phải xem x t cách tồn diện, tơn trọng thật, khơng vội vã kết luận suy đốn chủ quan Tất phải thể qua chứng cụ thể, rõ ràng, tuyệt đối không thành kiến, áp đặt chí chủ quan Thận trọng suy x t, cẩn thận hành động để tránh sai sót, thể thức trách nhiệm cao công việc dám chịu trách nhiệm trước pháp luật công việc đảm nhiệm KSV phải ln ln thể hình ảnh người đại diện cho công bằng, đại diện cho nghĩa, lẽ phải, có phẩm chất đạo đức đặc biệt phải có đủ lực để hồn thành công việc chuyên môn giao, đáp ứng tiêu chí: vững trị, giỏi nghiệp vụ, tinh thông pháp luật, công tâm lĩnh, kỷ cương trách nhiệm KSV tập trung phát x lý nghiêm khắc hành vi mua, bán, tàng trữ trái phép chất ma túy Trong cấu án ma túy địa bàn tỉnh Nam Định, cụ thể: Sau vụ án khởi tố, VKS phải kiểm sát chặt chẽ tính có hợp pháp định khởi tố vụ án Khi kiểm sát giải tranh chấp thẩm quyền điều tra thực tế cho thấy c n tình trạng nhiều vụ án CQĐT cấp quận, huyện phát hiện, từ đầu xác định vụ án thuộc thẩm quyền điều tra x l CQĐT cấp CQĐT quân đội sau tiến hành bước điều tra ban đầu CQĐT không đề nghị VKS cấp định chuyển vụ án (VKS không quan tâm đôn đốc) dẫn đến việc tranh chấp thẩm quyền hồ sơ chuyển đến CQĐT có thẩm quyền thời hạn khơng c n nhiều, dấu vết nóng tội phạm khơng tập trung khai thác để củng cố chứng mở rộng án…Vì nội dung cần quan tâm từ kiểm sát khởi tố vụ án, xác định vụ án không thuộc thẩm quyền cấp kịp thời yêu cầu CQĐT tiến 88 hành thủ tục để chuyển vụ án vụ án có tranh chấp thẩm quyền điều tra báo cáo kịp thời lên VKS cấp để giải quyết, đặc biệt vụ ma túy mà đơn vị Hải quan, Đồn biên ph ng phát ban đầu phải tăng cường bám sát, yêu cầu cho cán điều tra làm thủ tục theo tố tụng để chuyển vụ án đơn vị phát chưa biết nhiều thủ tục tố tụng Quá trình kiểm sát hoạt động điều tra cụ thể vụ án ma túy, KSV cần khắc phục tình trạng thụ động ngồi chờ hồ sơ vụ án, KSĐT hồ sơ vụ án CQĐT kết thúc hồ sơ chuyển sang mà không bám sát vào trình điều tra, n tránh việc tác động tích cực vào hoạt động điều tra; Cần kịp thời nghiên cứu tài liệu, chứng hồ sơ vụ án để tác động với CQĐT định hướng điều tra giải tình xảy theo quy định pháp luật, hạn chế tình trạng trả hồ sơ điều tra bổ sung; phương pháp KSĐT có hai cách thường xuyên phải liền với nhau, nghiên cứu tài liệu, chứng hồ sơ vụ án CQĐT thu thập để phát đánh giá hành vi phạm tội người phạm tội phát đúng, sai CQĐT; hai trực tiếp tham gia số hoạt động tố tụng điều tra chủ yếu CQĐT hỏi cung bị can trực tiếp tiến hành số hoạt động nghiệp vụ để thu nhập tài liệu chứng cứ, để kiểm tra độ tin cậy tài liệu, chứng CQĐT thu thập phát kịp thời vi phạm pháp luật trình điều tra Một thực tế có vụ án ma túy trường hợp bắt tang hay khẩn cấp, CQĐT thường hay câu lưu đối tượng trụ sở mà khơng có lệnh tạm giữ để thu thập chứng khởi tố, bắt tạm giam, đối tượng bị nguy hiểm đến tính mạng gây hậu lớn…Vì trình KSĐT, phát thiếu sót vi phạm việc áp dụng biện pháp điều tra, biện pháp ngăn chặn VKSND cấp phải kiến nghị 89 CQĐT để khắc phục, s a chữa vi phạm chẳng hạn trường hợp để hạn tạm giữ, tạm giam giam, giữ người trái pháp luật CQĐT nêu VKS cần tăng cường kiểm sát để nắm tình hình diễn biến nơi giam, giữ khơng có lệnh vi phạm việc giam giữ dẫn đến tình trạng bị can thơng cung để yêu cầu x l , khắc phục Một vấn đề cần phải trọng để nâng cao chất lượng KSĐT việc đánh giá chứng Hiện chủ yếu vụ án mua bán trái ph p chất ma túy bị phát bắt tang, có vật chứng rõ ràng nên việc đánh giá chứng cứ, tội danh có phần dễ dàng hơn, điều cho thấy công tác điều tra khám phá đường dây ma túy mở rộng vụ án gặp nhiều khó khăn mà phần nguyên nhân có đầy đủ chứng buộc tội Việc thu thập, đánh giá chứng khó khăn phức tạp loại án truy x t ma túy, chứng chủ yếu lời khai, không thu vật chứng, hoạt động bọn tội phạm bí mật, tinh vi, xảo quyệt ngoan cố Vì có lời khai cụ thể khách quan bị can khác, chứng gián tiếp khác mối quan hệ qua list điện thoại, thời gian gọi, sơ đồ nơi cất giấu, tờ giấy k hiệu việc toán, nhận dạng qua ảnh… KSV phải kinh nghiệm phối hợp với ĐTV s dụng làm đấu tranh với đối tượng trực tiếp thực biện pháp điều tra, tìm mâu thuẫn, bất hợp l để phủ định lời khai nại đối tượng, sau đánh giá chứng cách khách quan, tồn diện để có đủ buộc tội 3.2.5 Giải pháp quan hệ phối hợp Để tiếp tục phối hợp tốt với quan bảo vệ pháp luật ngành chức khác đấu tranh phòng, chống tội phạm, thời gian tới, VKS cấp tỉnh Nam Định cần tiếp tục nâng cao nhận thức, thường xuyên quán triệt chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước đấu tranh phòng, chống tội phạm văn đạo, hướng đẫn 90 VKSNDTC để tổ chức triển khai thực địa phương mình, cần nắm vững chức năng, nhiệm vụ ngành theo quy định Hiến pháp pháp luật, thực nghiêm chỉnh quy chế ngành; cần đề giải pháp, phương hướng nhằm nâng cao chất lượng công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra như: Chủ động phối hợp với quan chức công tác điều tra loại tội phạm ma túy nhằm nhanh tiến độ giải án, bảo đảm chất lượng điều tra, truy tố, xét x Lựa chọn, bố trí, phân cơng KSV có kinh nghiệm, trình độ để thực hành quyền cơng tố, kiểm sát điều tra vụ án; tổ chức thực tốt công tác kiểm sát việc khởi tố vụ án, khởi tố bị can, việc áp dụng biện pháp ngăn chặn, kiểm sát việc lấy lời khai, hỏi cung bị can hoạt động tố tụng khác nhằm bảo đảm việc x l người, tội, pháp luật; thông qua vụ án giải cần nghiên cứu, làm rõ sơ hở, thiếu sót nguyên nhân, điều kiện phát sinh tội phạm để tổng hợp, kiến nghị s a chữa, khắc phục x l người có vi phạm [15, tr.78] Bên cạnh đó, KSV phải thường xuyên theo dõi, nắm tiến độ điều tra, nghiên cứu kỹ tài liệu, chứng ĐTV thu thập, kịp thời đề yêu cầu điều tra, chủ động phối hợp với ĐTV để điều tra làm rõ vấn đề cần chứng minh vụ án, kịp thời bàn bạc tháo gỡ khó khăn, vướng mắc nảy sinh Định kì 01 tháng, VKS cần chủ trì, tổ chức họp liên ngành với quan để thống nhất, đánh giá kết giải quyết, qua thống nhất, tìm giải pháp giải vướng mắc, vi phạm trình giải vụ án ma túy Nói đến chế phối hợp, trước hết phải nói đến việc xây dựng Quy chế phối hợp quan tố tụng, văn có tính chất ràng buộc quan tố tụng, người tiến hành tố tụng phải tuân thủ trình giải vụ án hình sự, từ loại trừ dần quan niệm “quyền anh, 91 quyền tôi” công việc nhằm nâng cao chất lượng giải vụ án hình nói chung vụ án ma túy nói riêng Hiện nay, liên ngành tư pháp trung ương có nhiều văn pháp l hướng dẫn việc áp dụng quy định tố tụng hình sự, có quy định thẩm quyền, trách nhiệm quan tố tụng hình hoạt động hoạt động cụ thể Thông tư 01/2017 quy định việc phối hợp quan có thẩm quyền việc thực số quy định BLTTHS năm 2015 tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố Xác định tính chất quan trọng việc xây dựng quy chế phối hợp ngành tư pháp việc giải vụ án tội phạm ma túy, VKSND tỉnh Nam Định cần phối hợp với quan chức thực quy chế phối hợp 3.2.6 Giải pháp điều kiện bảo đảm BLHS năm 2015 có nhiều điểm s a đổi, bổ sung tội phạm ma túy Do đó, để ngành Kiểm sát nói chung VKSND tỉnh Nam Định đấu tranh có hiệu loại tội phạm tình hình mới, với việc hồn thiện cấu tổ chức máy, cần phải bảo đảm cho VKS đủ sở vật chất trang thiết bị, kỹ thuật cần thiết phục vụ hoạt động tố tụng, tình hình với điều kiện phát triển mạnh mẽ khoa học kỹ thuật công nghệ, theo bảo đảm cho VKS đủ phịng làm việc, phòng hỏi cung, nhà tạm giữ, tạm giam trang bị kỹ thuật (phương tiện giao thông, liên lạc, máy vi tính, thiết bị kỹ thuật phục vụ công tác điều tra, x lý tội phạm ), trang bị đủ văn pháp luật hình sự, pháp luật dân văn pháp luật có liên quan cho VKS cấp Tập trung kinh phí xác định trọng điểm đầu tư xây dựng s a chữa, cải tạo, mở rộng trụ sở làm việc cho VKS cấp huyện, bảo đảm đáp ứng yêu cầu hoạt động tình hình Bên cạnh đó, VKS phải có khoản kinh phí độc lập với tổng mức kinh phí khốn chi năm, có mức đáng kể, đủ để trả chi phí cho hoạt động tố tụng 92 kinh phí tham gia khám nghiệm trường, khám nghiệm t thi, trả cho người bào chữa trường hợp bắt buộc phải có người bào chữa, kinh phí phục vụ hoạt động giám định tư pháp… Đây điều kiện bảo đảm thực tốt hoạt động tố tụng, tránh tượng "đùn đẩy" trách nhiệm VKS với với CQĐT, trả hồ sơ cho CQĐT để thực hoạt động tố tụng trả kinh phí việc trưng cầu giám định lại giám định bổ sung Tiếp tục đổi mới, cải cách sách tiền lương chế độ đãi ngộ khác thoả đáng, phù hợp với đặc thù nghề nghiệp VKS yêu cầu cấp thiết giải pháp quan trọng để nâng cao hiệu thực hành quyền cơng tố, kiểm sát hoạt động tư pháp hình Kịp thời khen thưởng tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc cơng tác tuyên dương, nhân rộng điển hình tiên tiến phong trào thi đua yêu nước 93 Tiểu kết chƣơng Từ kết phân tích thực trạng hoạt động kiểm sát điều tra tội phạm ma túy gắn với thực trạng hoạt động thực chức năng, nhiệm vụ VKSND tỉnh Nam Định, tác giả luận văn đưa giải pháp cụ thể để nâng cao chất lượng kiểm sát điều tra vụ án ma túy Các nhóm giải pháp quan tâm đạo thực nâng cao chất lượng, hiệu công tác kiểm sát điều tra vụ án ma túy, đặc biệt vụ án ma túy lớn, phức tạp 94 KẾT LUẬN Hiến pháp 2013 quy định VKSND thực hai chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Vì vậy, với việc thực tốt chức thực hành quyền cơng tố, VKS cịn phải thực tốt chức kiểm sát hoạt động tư pháp nhằm bảo đảm cho hoạt động tư pháp tiến hành quy định pháp luật, quyền lợi ích hợp pháp Nhà nước, công dân bảo đảm cách tốt nhất, không bị vi phạm VKS làm tốt công tác kiểm sát hoạt động tư pháp nhằm bảo đảm cho việc điều tra, thu thập tài liệu, chứng vụ án hình pháp luật, khách quan tồn diện Nhằm góp phần đấu tranh có hiệu với tội phạm ma túy có diễn biến phức tạp nêu trên, đồng thời, tiếp tục quán triệt thực nghiêm túc chủ trương, sách Đảng, Nhà nước cải cách tư pháp, trọng việc tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với điều tra cho đội ngũ cán bộ, KSV hai cấp tỉnh Nam Định làm nhiệm vụ thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra án ma túy cần thực tốt công tác kiểm sát điều tra, cần thực đồng giải pháp như: Thứ nhất, phải nâng cao trách nhiệm KSV việc kiểm sát điều tra thu thập chứng cứ, tài liệu; nghiên cứu kỹ hồ sơ vụ án; không ngừng nâng cao trình độ nghiệp vụ, kỹ thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra Kiểm sát viên cấp Kiểm sát viên làm nhiệm vụ thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra phải thường xuyên nghiên cứu, học tập để nắm vững quy định pháp luật, pháp luật hình sự, tố tụng hình sự, luật có liên quan, văn hướng dẫn áp dụng pháp luật ma túy; nắm vững quan điểm, đường lối Đảng Nhà nước đấu tranh phòng chống tội 95 phạm ma túy Vì sở quan trọng để thực công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra có chất lượng tốt Đảm bảo KSV có lĩnh trị vững vàng, tinh thơng nghiệp vụ có phẩm chất, đạo đức, lối sống sáng, lành mạnh Thứ hai, cần hoàn thiện chương trình đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm sát KSV làm công tác thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án hình ma túy Hàng năm mở khóa đào tạo ngắn hạn trọng tâm vào nội dung kiểm sát điều tra vụ án hình ma túy Vì vậy, để đấu tranh có hiệu hành vi phạm tội nói chung tội phạm ma túy nói riêng ngành Kiểm sát cần nâng cao vai trị, trách nhiệm để đáp ứng yêu cầu trên, khâu công tác phải cố gắng nâng cao chất lượng, đảm bảo việc giải vụ án người, tội, pháp luật, góp phần ổn định tình hình trị, an ninh trật tự địa phương nước Trên số ý kiến số nhiều quan điểm kiểm sát hoạt động điều tra vụ án hình ma túy Mục đích đề tài q trình nghiên cứu nghiên cứu điểm công tác kiểm sát điều tra theo BLTTHS năm 2015 điểm tội phạm ma túy theo BLHS năm 2015 (s a đổi, bổ sung năm 2017), thực tiễn cơng tác kiểm sát điều tra vụ án hình ma túy địa bàn tỉnh Nam Định đưa giải pháp nhằm thực tốt cơng tác góp phần nâng cao nhận thức thực đắn, đầy đủ quan điểm, chủ trương Đảng cải cách tư pháp, nhằm nâng cao trách nhiệm ngành Kiểm sát thời gian tới 96 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trần Thị Thanh Bắc (2017), Kiểm sát điều tra vụ án hình tội phạm ma túy từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam, Luận văn thạc sĩ, Học viện khoa học xã hội, Hà Nội Huỳnh Đông Bắc (2018), “Kỹ kiểm sát đối chất hỏi cung bị can vụ án ma túy”, Tạp chí kiểm sát, (02), tr.12, Hà Nội Nguyễn H a Bình, (2018), “Tổng quan nội dung s a đổi, bổ sung lớn Bộ luật tố tụng hình năm 2015”, Tạp chí Tịa án nhân dân, (03), tr.1, Hà Nội Bộ Chính trị (2002), Nghị 08 – NQ/TW ngày 02/6/2002 số nhiệm vụ tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Hồng Thị Quỳnh Chi, Trần Thị Quỳnh Hoa (2018), “Khó khăn, vướng mắc đề xuất kiến nghị hoàn thiện quy định Luật ph ng, chống ma túy”, Công tác đấu tranh phòng, chống ma túy theo yêu cầu đạo luật tư pháp, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Nguyễn Ngọc Chí, Lê Lan Chi (2019), Giáo trình luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội Nguyễn Hữu Duy (2018), “Kiểm sát điều tra vụ án ma túy theo pháp luật tố tụng hình từ thực tiễn Quận 8, Thành phố Hồ Chí Minh”, Luận văn thạc sĩ, Học viện khoa học xã hội, Hà Nội Nguyễn Văn Hải (2018), “Một số giải pháp nâng cao chất lượng công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử tội phạm ma túy”, Công tác đấu tranh phòng, chống ma túy theo yêu cầu đạo luật tư pháp, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 97 10 Trần Đình Hải (2018), “Những điểm nhóm tội phạm ma túy Bộ luật hình năm 2015 (s a đổi, bổ sung năm 2017) việc tổ chức thực hiện”, Báo cáo điểm Bộ luật hình năm 2015 (sửa đổi năm 2017) việc tốt chức thực hiện, Viện nghiên cứu lập pháp, Hà Nội 11 Nguyễn Đức Hạnh (2018), “Kỹ thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử sơ thẩm vụ án ma túy”, Cơng tác đấu tranh phịng, chống ma túy theo yêu cầu đạo luật tư pháp, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 12 Vũ Việt Hùng (2012), “Nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án trật tự xã hội theo yêu cầu cải cách tư pháp Việt Nam nay”, Đề tài khoa học cấp bộ, Vụ thực hành quyền cơng tố kiểm sát điều tra án hình trật tự xã hội, VKSND tối cao, Hà Nội 13 Hồ Sỹ Long (2014), Quan hệ phối hợp CQĐT Công an nhân dân với VKSND điều tra vụ án hình sự, Luận án tiến sĩ, Học viện Cảnh sát nhân dân, Hà Nội 14 Nguyễn Thị Mai Nga (2012), Cơ sở lý luận, thực trạng điều tra truy tố tội phạm ma túy, Nxb Thông tin truyền thông, Hà Nội 15 Trần Công Phàn (2015,2016), Báo cáo tổng thuật Đề tài cấp “Tình hình tội phạm ma túy tuyến biên giới Việt –Lào – Những giải pháp đấu tranh ph ng, chống”, Đề tài khoa học cấp bộ, Vụ thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra án ma túy, VKSND tối cao, Hà Nội 16 Nguyễn Hải Phong (2014), Một số vấn đề tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra theo yêu cầu cải cách tư pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Lại Viết Quang (2018), Áp dụng biện pháp cưỡng chế điều tra tội phạm ma túy, Cơng tác đấu tranh phịng, chống ma túy theo yêu cầu đạo luật tư pháp, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 98 18 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội 19 Quốc hội (2014), Luật tổ chức viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội 20 Quốc hội (2016), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội 21 Quốc hội (2017), Bộ luật hình năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017), Hà Nội 22 Trần Văn Qu (2017), “Nâng cao lực đội ngũ kiểm sát viên đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp nay”, Tạp chí Lý luận Chính trị, (9), Hà Nội 23 Nguyễn Tiến Sơn (2012), Mối quan hệ Cơ quan điều tra Viện kiểm sát tố tụng hình Việt Nam, Luận án tiến sĩ, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 24 Nguyễn Quang Thành (2015), “Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng công tác giải án ma túy địa bàn thành phố Hà Nội”, Đề tài khoa học cấp bộ, Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hà Nội, Hà Nội 25 Lê Hữu Thể (2008), Thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra hoạt động tư pháp, Nxb Tư pháp, Hà Nội 26 Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội (2018), Giáo trình đào tạo nghiệp vụ kiểm sát tập 2,3, Hà Nội 27 Trường Đại học Luật Hà Nội (2018), Giáo trình Luật tố tụng hình sự, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 28 Đỗ Thành Trường (2017), Các tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Điện Biên – Tình hình ngun nhân giải pháp phịng ngừa, Luận án tiến sĩ, Học viện khoa học xã hội, Hà Nội 29 Nguyễn Anh Tuấn (2018), Áp dụng biện pháp ngăn chặn điều tra tội phạm ma túy, Cơng tác đấu tranh phịng, chống ma túy theo yêu cầu đạo luật tư pháp, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 99 30 Văn ph ng thường trực ph ng, chống ma túy (2008), Một số văn pháp luật quốc tế nước cơng tác phịng, chống ma túy, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 31 VKSND tỉnh Nam Định, Báo cáo tổng kết kết công tác THQCT KSĐT - KSXXST án an ninh án ma tuý năm 2015, 2016, 2017, 2018 32 VKSND tỉnh Nam Định, Thống kê kết điều tra, truy tố, xét xử sơ thẩm vụ án hình năm 2015, 2016, 2017, 2018 33 VKSND tối cao (2006), Sổ tay kiểm sát viên hình sự, tập 1, Hà Nội 34 VKSND tối cao (2017), Quyết định số 03/QĐ-VKSTC ban hành quy chế tạm thời công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát việc khởi tố, điều tra truy tố, Hà Nội 35 VKSND tối cao (2017), Quyết định số 15/QĐ-VKSTC việc ban hành biểu mẫu văn tố tụng, văn nghiệp vụ thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra truy tố, Hà Nội 36 VKSND tối cao (2018), Công tác đấu tranh phòng, chống ma túy theo yêu cầu đạo luật tư pháp, Nxb Công an nhân dân 37 Lương Hải Yến (2015), “Bàn hoạt động kiểm tra, đánh giá chứng Viện kiểm sát nhân dân giai đoạn điều tra, truy tố vụ án hình theo quy định Bộ luận tố tụng hình năm 2015”, Tạp chí Khoa học kiểm sát, (03), tr.23, Hà Nội 38 Trần Thanh Thủy (2016), Kiểm sát điều tra vụ án hình theo Bộ luật Tố tụng hình năm 2015, (16), Hà Nội 39 Nguyễn Diệp Liên (2018), Cơ sở lý luận thực tiễn thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án ma túy Viện kiểm sát nhân dân quận Hà Đông, thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ, Học viện khoa học xã hội, Hà Nội 100