Kiểm sát và thực hành quyền công tố trong giai đoạn điều tra các vụ án xâm phạm tình dục (trên cơ sở thực tiễn địa bàn tỉnh nam định)

I HC QUC GIA H NI KHOA LUT TH HNG GIANG KIểM SáT Và THựC HàNH QUYềN CÔNG Tố TRONG GIAI ĐOạN ĐIềU TRA CáC Vụ áN XÂM PHạM TìNH DụC (Trên sở thực tiễn địa bàn tỉnh Nam Định) LUN VN THC S LUT HC H NI - 2016 I HC QUC GIA H NI KHOA LUT TH HNG GIANG KIểM SáT Và THựC HàNH QUYềN CÔNG Tố TRONG GIAI ĐOạN ĐIềU TRA CáC Vụ áN XÂM PHạM TìNH DụC (Trên sở thực tiễn địa bàn tỉnh Nam Định) Chuyờn ngnh: Lut hỡnh s v T tng hỡnh s Mó s: 60 38 01 04 LUN VN THC S LUT HC Cỏn b hng dn khoa hc: PGS TS NGUYN NGC CH H NI - 2016 LI CAM OAN Tụi xin cam oan Lun l cụng trỡnh nghiờn cu ca riờng tụi Cỏc kt qu nờu Lun cha c cụng b bt k cụng trỡnh no khỏc Cỏc s liu, vớ d v trớch dn Lun m bo tớnh chớnh xỏc, tin cy v trung thc Tụi ó hon thnh tt c cỏc mụn hc v ó toỏn tt c cỏc ngha v ti chớnh theo quy nh ca Khoa Lut i hc Quc gia H Ni Vy tụi vit Li cam oan ny ngh Khoa Lut xem xột tụi cú th bo v Lun Tụi xin chõn thnh cm n! NGI CAM OAN TH HNG GIANG MC LC Trang Trang ph bỡa Li cam oan Mc lc Danh mc cỏc t vit tt Danh mc cỏc bng M U Chng 1: MT S VN Lí LUN V KIM ST V THC HNH QUYN CễNG T TRONG GIAI ON IU TRA CC V N XM PHM TèNH DC 1.1 Khỏi quỏt v kim sỏt v thc hnh quyn cụng t giai on iu tra v cỏc ti phm xõm phm tỡnh dc 1.1.1 Khỏi nim kim sỏt hot ng t phỏp v thc hnh quyn cụng t giai on iu tra 1.1.2 Khỏi nim v nhng du hiu phỏp lý c trng ca cỏc ti phm tỡnh dc B lut hỡnh s Vit Nam 14 1.2 Khỏi nim, c im, vai trũ, ý ngha, ni dung hot ng kim sỏt v thc hnh quyn cụng t giai on iu tra cỏc v ỏn xõm phm tỡnh dc 18 1.2.1 Khỏi nim, vai trũ, ý ngha hot ng kim sỏt v thc hnh quyn cụng t giai on iu tra cỏc v ỏn xõm phm tỡnh dc 18 1.2.2 c im ca thc hnh quyn cụng t v kim sỏt hot ng t phỏp giai on iu tra cỏc v ỏn xõm phm tỡnh dc 21 1.2.3 Ni dung thc hnh quyn cụng t v kim sỏt hot ng t phỏp giai on iu tra cỏc v ỏn xõm phm tỡnh dc 23 Kt lun Chng 27 Chng 2: PHP LUT V THC TIN HOT NG THC HNH QUYN CễNG T V KIM ST HOT NG T PHP TRONG GIAI ON IU TRA CC V N XM PHM TèNH DC TRấN A BN TNH NAM NH 28 2.1 Quy nh ca phỏp lut Vit Nam v hot ng thc hnh quyn cụng t v kim sỏt hot ng t phỏp giai on iu tra cỏc v ỏn xõm phm tỡnh dc 28 2.1.1 Quy nh ca phỏp lut Vit Nam t nm 1945 n trc nm 2003 v hot ng thc hnh quyn cụng t v kim sỏt hot ng t phỏp giai on iu tra cỏc v ỏn xõm phm tỡnh dc 28 2.1.2 Quy nh ca phỏp lut Vit Nam v hot ng kim sỏt v thc hnh quyn cụng t giai on iu tra cỏc ti xõm phm tỡnh dc theo B Lut t tng hỡnh s 2003 .32 2.1.3 Quy nh ca phỏp lut Vit Nam v hot ng kim sỏt v thc hnh quyn cụng t giai on iu tra cỏc ti xõm phm tỡnh dc theo B Lut t tng hỡnh s 2015 .48 2.2 Thc tin hot ng kim sỏt hot ng t phỏp v thc hnh quyn cụng t giai on iu tra cỏc ti xõm phm tỡnh dc trờn a bn tnh Nam nh 49 2.2.1 c im t nhiờn, kinh t- xó hi, c cu t chc, i ng cỏn b ca Vin kim sỏt nhõn dõn tnh Nam nh v tỡnh hỡnh ti phm v xõm phm tỡnh dc tnh Nam nh 49 2.2.2 Tỡnh hỡnh hot ng kim sỏt hot ng t phỏp v thc hnh quyn cụng t giai on iu tra cỏc ti xõm phm tỡnh dc trờn a bn tnh Nam nh 59 2.2.3 Nhn xột, ỏnh giỏ .67 Kt lun Chng 79 Chng 3: MT S GII PHP NNG CAO CHT LNG CễNG TC KIM ST V THC HNH QUYN CễNG T TRONG GIAI ON IU TRA CC V N XM PHM TèNH DC TRấN A BN TNH NAM NH 80 3.1 D bỏo nhng yu t nh hng n hot ng kim sỏt v thc hnh quyn cụng t giai on iu tra cỏc v ỏn xõm phm tỡnh dc trờn a bn tnh Nam nh .80 3.1.1 D bỏo v ti phm tỡnh dc thi gian ti 80 3.1.2 Yờu cu t i vi cụng tỏc iu tra, thc hnh quyn cụng t v kim sỏt hot ng t phỏp giai on iu tra cỏc v ỏn xõm phm tỡnh dc trờn a bn tnh Nam nh 81 3.2 Mt s gii phỏp nhm nõng cao hiu qu hot ng ca Vin kim sỏt nhõn dõn quỏ trỡnh thc hnh quyn cụng t v kim sỏt hot ng t phỏp giai on iu tra cỏc v ỏn xõm phm tỡnh dc trờn a bn tnh Nam nh 83 3.2.1 Gii phỏp hon thin phỏp lut hỡnh s Vit Nam v cỏc ti phm xõm phm tỡnh dc .83 3.2.2 Gii phỏp tip tc hon thin v trin khai phỏp lut t tng v thc hnh quyn cụng t v kim sỏt hot ng t phỏp giai on iu tra 84 3.2.3 Nõng cao hiu qu cụng tỏc thc hnh quyn cụng t v kim sỏt hot ng t phỏp giai on iu tra cỏc v ỏn xõm phm tỡnh dc 89 Kt lun Chng 98 KT LUN 99 DANH MC TI LIU THAM KHO .101 DANH MC CC T VIT TT BLHS: B lut hỡnh s BLTTHS: B lut t tng hỡnh s CQT: C quan iu tra KSHTP: Kim sỏt hot ng t phỏp KSV: Kim sỏt viờn THQCT: Thc hnh quyn cụng t TNHS: Trỏch nhim hỡnh s VKS: Vin kim sỏt VKSND: Vin kim sỏt nhõn dõn DANH MC CC BNG S hiu bng Tờn bng Trang Bng 2.1: s v ỏn hỡnh s ó xy t nm 2011- 2015 trờn a bn tnh Nam nh Bng 2.2: S v ỏn v b can phm ti xõm phm tỡnh dc trờn a bn tnh Nam nh t nm 2011 2015 54 55 Bng 2.3: S v v ngi phm ti b t theo tng ti xõm phm tỡnh dc trờn a bn tnh Nam nh t nm 2011 -2015 55 M U Tớnh cp thit ca ti Vin kim sỏt nhõn dõn ca nc Cng ho xó hi ch ngha Vit Nam c thnh lp trờn c s Hin phỏp nm 1959 v Lut T chc Vin kim sỏt nhõn dõn nm 1960 V trớ ca Vin kim sỏt nhõn dõn b mỏy nh nc Cng ho xó hi ch ngha Vit Nam c th hin thụng qua cỏc nguyờn tc t chc hot ng ca B mỏy nh nc Cng ho xó hi ch ngha Vit Nam núi chung, nguyờn tc t chc, hot ng ca VKSND núi riờng, úng mt vai trũ rt quan trng vic trỡ trt t phỏp lut, bo v ch Xỏc nh c tm quan trng nờn t thnh lp Ngnh n nay, vic tng cng trỏch nhim, nõng cao cht lng cụng t ca VKSND quỏ trỡnh iu tra l ch trng nht quỏn, xuyờn sut cu ng v Nh nc ta sut hn 50 nm qua Cỏc Ngh quyt ca ng v ci cỏch t phỏp nhng nm gn õy cú nhng ch trng ht sc quan trng v trỏch nhim cụng t ca VKS giai on iu tra Ngh quyt s 08 - NQ/TW ngy 02/01/2002 ca B Chớnh tr v Mt s nhim v trng tõm cụng tỏc t phỏp thi gian ti ó nhn mnh: VKS cỏc cp thc hin tt chc nng cụng t v kim sỏt tuõn theo phỏp lut hot ng t phỏp Hot ng cụng t phi c thc hin t phỏt hin cú du hiu ti phm xy v din sut quỏ trỡnh t tng nhm m bo khụng b lt ti phm v ngi phm ti, khụng lm oan ngi vụ ti, x lý kp thi cỏc trng hp sai phm ca nhng ngi tin hnh t tng thi hnh nhim v [6] Ngh quyt 49 - NQ/TW ngy 02/6/2005 ca B chớnh tr v Chin lc ci cỏch t phỏp n nm 2020 t ni dung Tng cng trỏch nhim cụng t hot ng iu tra [7]; Vn kin i hi ng ton quc ln th X ca ng xỏc nh: Ci cỏch t phỏp khn trng, ng b ly ci cỏch hot ng xột x lm trng tõm; thc hin c ch cụng t gn vi hot ng iu tra [8] Ti i hi ng ton quc ln th XI, ng ta tip tc khng nh: Bo m tt hn cỏc iu kin VKSND thc hin hiu qu cỏc chc nng thc hnh quyn cụng t v kim sỏt cỏc hot ng t phỏp; tng cng trỏch nhim cụng t hot ng iu tra, gn cụng t vi hot ng iu tra [9] n nay, sau nhiu nm trin khai thc hin cỏc ngh quyt trờn ca ng, hot ng thc hnh quyn cụng t v kim sỏt iu tra cỏc v ỏn hỡnh s ca ngnh kim sỏt nhõn dõn ó cú nhiu chuyn bin tớch cc Vi s lng ln cỏc v ỏn hỡnh s c phỏt hin, iu tra, truy t, xột x nhanh chúng kp thi bo m s nghiờm minh, ỳng ngi, ỳng ti, ỳng phỏp lut ó khc phc phn no vic lm dng bt khn cp, bt oan, sai, t l bt, giam, gi a truy t t cao, cụng tỏc gii quyt ỏn trng im v u tranh phũng chng ti phm ó c y nhanh tin v t kt qu tt, ó v ang gii quyt c nhiu v ỏn tham nhng gõy hu qu nghiờm trng Nhng nm va qua, trờn a bn Nam nh tỡnh hỡnh ti phm núi chung, ti xõm phm tỡnh dc núi riờng cú din bin phc tp, theo chiu hng gia tng v s lng v tớnh cht nghiờm trng gõy nhng hu qu ln khụng nhng i vi nn nhõn m cũn cho xó hi, nh hng n s phỏt trin kinh t - xó hi Tuy nhiờn, thc tin hot ng t tng gii quyt v ỏn ó ch ra: Vai trũ, quyn hn, trỏch nhim ca VKS hot ng THQCT v KST cũn nhiu hn ch dn n hin tng b lt ti phm, lm oan ngi vụ ti, cha phỏt hin, un nn kp thi cỏc vi phm hot ng iu tra i vi loi ti phm ny Vỡ vy, tng cng hiu qu kim sỏt v THQCT giai on iu tra ca VKSND v loi ti phm tỡnh dc trờn a bn tnh Nam nh cú mt ý ngha ht sc quan trng giai on hin Chớnh vỡ lý trờn hc viờn chn ti: Kim sỏt v thc hnh quyn cụng t giai on iu tra cỏc v ỏn xõm phm tỡnh dc (trờn c s thc tin a bn tnh Nam nh) lm lun thc s lut hc ca mỡnh Tỡnh hỡnh nghiờn cu nc ta hin nay, liờn quan n hot ng THQCT v KST, tỏc gi cng ó tip cn, tham kho c mt s cụng trỡnh nghiờn cu sau: - Thc hnh quyn cụng t v kim sỏt hot ng t phỏp giai on iu tra ca Lờ Hu Th (ch biờn), Nh xut bn t phỏp, 2005; n cht lng v hiu qu cụng tỏc kim sỏt Do vy, phi tng cng hiu qu cụng tỏc qun lý ch o, iu hnh, thi gian ti cn quỏn trit v trin khai thc hin tt mt s ni dung sau: - V hot ng qun lý, ch o, iu hnh ca Vin trng i vi hot ng ca n v ũi hi Vin trng phi cú s phõn cụng, phõn nhim rừ rng cho tng b phn hot ng v cho tng cỏn b, kim sỏt viờn mt cỏch hp lý phỏt huy mt cỏch tt nht nng lc, s trng ca h La chn nhng Kim sỏt viờn cú bn lnh vng vng, nghip v vng chc, cú nng lc chuyờn mụn v hiu bit rừ cỏc bn t tng hỡnh s ng thi phi nm c y , sõu sc v ton din tỡnh hỡnh cụng tỏc, nht l nhng v vic quan trng, phỳc cú s ch o sõu sỏt, kp thi, nm bt nhanh chúng cỏc khú khn, vng mc quỏ trỡnh Kim sỏt viờn tỏc nghip cú bin phỏp thỏo g Nh vy, vi vai trũ lm ngi lónh o, ch o v chu trỏch nhim chung v ton b hot ng ca VKS, thỡ i vi cỏc v ỏn xõm phm tỡnh dc cú tớnh cht phc v chng c, quan im gia cỏc th lónh o Vin phi bn bc, tho lun, quyt nh Trong trng hp cn thit Vin trng, Phú vin trng VKS cỏc cp cn tham gia trc tip vo nhng hot ng THQCT v kim sỏt hot ng t phỏp giai on iu tra - V hot ng qun lý, ch o iu hnh ca Vin trng VKS cp trờn i vi VKS cp di thc hin tt ch bỏo cỏo, thng kờ, ch thnh th nghip v, ng thi phi to c ch cht ch vic x lý cỏc thụng tin, bỏo cỏo tr li thnh th ca VKS cp trờn Vin trng VKS cp trờn phi tng cng s ch o ng thi vi vic tng cng bin phỏp kim tra hot ng ca VKSND cp di Nh vy, mt nhng bin phỏp quan trng ca cụng tỏc lónh o, ch o m VKS cn quỏn trit ú l thc hin tt vic kim tra cp mỡnh v cp di Thụng qua kim tra kp thi nm bt thc trng hot ng, kp thi phỏt hin thiu sút, sai phm cú bin phỏp ch o, chn chnh kp thi 3.2.3.2 Tng cng trỏch nhim cụng t hot ng iu tra, gn cụng t vi hot ng iu tra Trong tin trỡnh i mi t chc v hot ng ca b mỏy Nh nc núi chung, ca ngnh Kim sỏt ni riờng, cỏc Ngh quyt ca ng v ci cỏch t phỏp 90 nhng nm gn õy u khng nh v yờu cu Vin kim sỏt phi tng cng trỏch nhim cụng t hot ng iu tra, gn cụng t vi hot ng iu tra Theo quy nh ca phỏp lut, giai on iu tra, VKS cú hai nhim v l THQCT v KSHTP quỏ trỡnh iu tra Nhim v THQCT c quy nh ti iu 112 BLTTHS nm 2003, nhim v KSHTP giai on iu tra c quy nh ti iu 113 BLTTHS Mc ớch ca hot ng THQCT giai on iu tra l nhm chng minh ti phm v ngi phm ti, m bo mi hnh vi phm ti u phi c phỏt hin v x lý, khụng b lt ti phm, khụng lm oan ngi vụ ti Mc ớch ca KST l phỏt hin vi phm hot ụng iu tra, kin ngh, yờu cu khc phc vi phm m bo vic iu tra tuõn th cỏc nguyờn tc, trỡnh t, th tc, thm quyn theo quy nh ca phỏp lut Lm tt cụng tỏc KST nhm h tr, to iu kin cho hot ng THQCT c tt hn, vỡ mc ớch cui cựng ca quỏ trỡnh gii quyt v ỏn hỡnh s l nhm m bo vic truy cu trỏch nhim hỡnh s cú cn c, ỳng phỏp lut + VKS phi quyt nh ỳng n, kp thi vic t v ỏn hỡnh s v phm ti tỡnh dc, t b can, m bo mi hnh vi phm ti v ngi thc hin ti phm c phỏt hin u phi c t, iu tra theo ỳng trỡnh t, th tc t tng hỡnh s, trỏnh b lt ti phm v ngi phm ti, ng thi kiờn quyt cỏc quyt nh t v ỏn, khụng phờ chun cỏc quyt nh t b can khụng cú cn c v trỏi phỏp lut trỏnh xy oan sai + VKS khn trng, thn trng vic xột phờ chun cỏc lnh, quyt nh bt, gia hn tm gi, tm giam ca CQT nhm to iu kin cho cụng tỏc iu tra, khỏm phỏ v ỏn ng thi ngn nga vic bt, giam gi oan sai m bo mi trng hp bt, giam gi phi cú cn c, ỳng phỏp lut + VKS phi ch ng yờu cu iu tra sỏt, t khi t v ỏn v sut quỏ trỡnh iu tra, cn thit phi hi cung b can, ly li khai ngi b hi, ngi lm chng, i cht kim tra tớnh xỏc thc, khỏch quan ca CQT, khc phc tỡnh trng th ng, ngi ch CQT chuyn h s sang mi nghiờn cu phờ chun, tr h s iu tra b sung lm cho vic gii quyt c ỏn kộo di 91 3.2.3.3 Xõy dng mi quan h phi hp gia c quan iu tra v Vin kim sỏt hot ng iu tra Tng cng quan h phi hp gia Vin kim sỏt vi CQT hot ng õu tranh phũng chng ti phm núi chung v cỏc ti xõm phm tỡnh dc núi riờng l mt yờu cu tt yu hin Hot ng t tng gii quyt ỏn hỡnh s l hot ng phc c phỏp lut quy nh c th i vi h thng c quan khỏc thc hin, mi c quan dc phỏp lut quy nh thc hin chc nng, nhim v nht nh, cú tớnh c lp tng i Vỡ vy m bo hiu qu ca hot ng ỏp dng phỏp lut THQCT v KSHTP giai on iu tra ca VKSND phi tng cng mi quan h t tip nhn, xỏc minh, gii quyt tin bỏo v ti phm; t v ỏn, t b can v sut quỏ trỡnh iu tra, thu thp chng c chng minh ti phm v ngi phm ti Vic phi hp mang tớnh thng xuyờn, liờn tc sut quỏ trỡnh gii quyt v ỏn, bỏm sỏt tin gii quyt ỏn, trỏnh tỡnh trng th ng ch CQT chuyn h s sang mi nghiờn cu, xột phờ chun Trong quan h phi hp gia Vin kim sỏt vi c quan iu tra cn phi m bo nguyờn tc vic phi hp c thc hin trờn c s tụn trng chc nng nhim v ca mi c quan theo quy nh ca phỏp lut Tuy nhiờn quan h ny cn trỏnh hai thỏi cc, hoc l quỏ nhõn mnh quan h phi hp m hn ch trỡnh c lp vic thc hin chc nng, nhim v v quyn hn mi bờn ú l quyt nh cỏc u phi da trờn kt lun ca liờn ngnh, cú tỡnh trng trỏnh nộ, c n, thiu kiờn quyt, phi hp mt chiu dn n x lý v ỏn khụng trit , x lý nh, b qua vi phm ca CQT Mt xu th khỏc l khụng chỳ trng quan h phi hp, nhn mnh quyn hn v trỏch nhim ca mi bờn dn n tỡnh trng quyn anh, quyn tụi mỏy múc, cng nhc gõy khú khn cho quỏ trỡnh iu tra ca CQT Quan h phi hp cũn th hin cỏc hot ng nghip v c th, th hin qua cỏc v ỏn phc tp, ỏn trng im Nhng trng hp cú vng mc gia cỏc bờn thỡ VKS phi ch ng hp vi CQT trao i, nh hng gii quyt hoc ch ng bỏo cỏo vi cp trờn ca cỏc bờn phi hp gii quyt thc hin tt mi quan h phi hp ny, VKSND hai cp tnh Nam nh ó xõy dng, ký kt cỏc quy ch phi hp hot ng gii quyt t giỏc, tin bỏo v ti 92 phm, hot ng iu tra vi cỏc n v iu tra ca Cụng an tnh Nam nh; quy ch phi hp i vi cỏc v ỏn xõm phm n sc kho, tớnh mng ngi T thc tin cho thy, nu cỏc c quan tin hnh t tng cng nhn thc thng nht v thc hin nghiờm chnh BLTTHS cựng phi hp cht ch vi s nõng cao hiu qu u tranh phũng chng v phũng nga ti phm hỡnh s c bit s phi hp cht ch gia CQT, VKS thỡ vic tham gia hot ng kim sỏt s t hiu qu cao vic gii quyt v ỏn hỡnh s trờn thc t 3.2.3.4 Nm vng quan im v thc hin ng li, chớnh sỏch ca ng, phỏp lut ca Nh nc quỏ trỡnh thc hin quyn cụng t v kim sỏt hot ng t phỏp giai on iu tra cỏc v ỏn xõm phm tỡnh dc ng cng sn Vit Nam l lc lng lanh o ton din i vi Nh nc v xó hi Trong sut chng ng lch s hỡnh thnh v phỏt trin, s lónh o ca ng luụn l nhõn t c bn quyt nh s trng thnh v thng li ca ngnh kim sỏt núi chung v lnh vc THQCT v KSHTP giai on iu tra núi riờng Do ú tng cng s lónh o ca ng i vi VKSND hai cp tnh Nam nh l ht sc cn thit ng lónh o thụng qua vic th ch hoỏ, c th hoỏ ng li, quan im, ch trng, chớnh sỏch ca ng Hin phỏp, cỏc o lut Quỏn trit y t tng, nm vng quan im v thc hin ỳng ng li, chớnh sỏch i mi ca ng, phỏp lut ca Nh nc l mt yờu cu khỏch quan bt buc hot ng THQCT v KSHTP giai on iu tra ca VKS Bn cht ca hot ng THQCT ũi hi VKS phi m bo tớnh cú cn c v tớnh hp phỏp vic quyt nh cú truy t hay khụng truy t ngi phm ti v hnh vi phm ti ca h lm tt cụng tỏc THQCT v KSHTP giai on iu tra, VKSND hai cp tnh Nam nh phi nm vng phỏp lut, quỏn trit ng li, chớnh sỏch i mi ca ng cỏc lnh vc khỏc ca i sng xó hi v trc ht l lnh vc u tranh phũng chng ti phm, vi phm phỏp lut Nh vy, thc hin tt chc nng ca Ngnh kim sỏt núi chung v hot ng THQCT v KSHTP giai on iu tra cỏc v ỏn xõm phm tỡnh dc núi riờng thi gian ti, Vin trng VKSND hai cp tnh Nam nh cn tranh th s lónh o ca cp U, ng hn na, kt hp tt cụng tỏc xõy dng ng vi 93 cụng tỏc xõy dng ngnh Kim sỏt nhõn dõn iu ú phi kt hp hi ho vic thc hin chc nng, nhim v, mt mt k hoch cụng tỏc ca n v cho phự hp vi k hoch cụng tỏc ca ngnh va phi ỏp ng yờu cu nhim v chớnh tr a phng v cụng tỏc tuyờn truyn giỏo dc phỏp lut v u tranh phũng chng vi phm, ti phm trờn a bn 3.2.3.5 Tng cng c s vt cht, phng tin lm vic cho ngnh kim sỏt v hon thin ch chớnh sỏch i vi cỏn b, kim tra viờn, kim sỏt viờn Thc hin ch trng ci cỏch t phỏp, nhng nm qua ng v nh nc ó tng cng lónh o, ó quan tõm u t c s, vt cht, trang thit b, phng tin lm vic phc v cụng tỏc; thc hin nhiu ch chớnh sỏch i vi cỏn b cỏc c quan t phỏp Do ú, c s vt cht, trang thit b lm vic v ch chớnh sỏch i vi cỏn b cỏc c quan t phỏp núi chung, i vi cỏn b, kim sỏt viờn ngnh kim sỏt nhõn dõn núi riờng c u t, tng bc ỏp ng yờu cu nhim v, ci thin ỏng k i sng sinh hot cn thit cho cỏn b cụng chc Tuy nhiờn giai on hin ỏp ng vi yờu cu u tranh phũng, chng ti phm v mi tng quan mc sng, iu kin c s vt cht, trang thit b v phng tin lm vic ca ngnh kim ỏt cũn thiu thn, nghốo nn v lc hu, i sng cỏn b, kim sỏt viờn cũn gp nhiu khú khn Ngh quyt 08-NQ/TW ngy 02/01/2002 ca b chớnh tr nhn nh C s vt cht, iu kin lm vic ca cỏc c quan t phỏp cha ỏp ng yờu cu nhim v, nht l cp huyn, nhiu ni tr s cũn cht chi, phng tin lm vic va thiu li va lc hu [6] Nh vy THQCT v KSHTP giai on iu tra cỏc v ỏn hỡnh s núi chung, cỏc v ỏn xõm phm tỡnh dc núi riờng t hiu qu; thi gian ti ng v Nh nc cn quan tõm u t c s vt cht v hon thin ch chớnh sỏch i vi cỏn b, kim sỏt viờn theo hng sau: Th nht: u t xõy dng mi, sa cha, nõng cp tr s lm vic cho cỏc n v VKSND cp huyn nht l cỏc n v vựng sõu, vựng xa Th hai: Trang thit b phng tin i li, mi n v cp huyn cú ớt nht mt ụ tụ, mỏy quay phim, chp nh, dng c bo h phc v hot ng nghip v nh khỏm nghim hin trng, khỏm nghim t thi, thc nghim iu tra, hi cung ly li khai ỏp ng yờu cu ũi hi cụng vic ci cỏch t phỏp 94 Th ba: tip tc ngh cú ch lng, ph cp v cỏc ch ói ng tho ỏng i cỏn b c quan t phỏp núi chung; cỏn b, kim sỏt viờn ngnh kim sỏt núi riờng h cú iu kin n nh cuc sng, yờn tõm cụng tỏc, khụng b giao ng, sa ngó trc tỏc ng, cỏm d, mua chuc quỏ trỡnh thc hin nhim v c giao 3.2.3.6 i mi cụng tỏc t chc, cỏn b, nõng cao ý thc chớnh tr, o c v trỡnh nng lc chuyờn mụn ca i ng cỏn b, kim sỏt viờn tnh Nam nh * i mi cụng tỏc t chc, cỏn b Ch tch H Chớ Minh ó núi Cỏn b l cỏi gc ca mi cụng vic, cụng vic cú thnh hay bi u cỏn b tt hay kộm Cỏc kin ca ng, c bit l Ngh quyt s 08-NQ/TW ngy 02/01/2002 ca B chớnh tr V mt s nhim v trng tõm cụng tỏc t phỏp thi gian ti ó nờu rừ vic i mi cụng tỏc t chc v cỏn b l mt nhng bin phỏp c bit quan trng VKS cú th lm tt chc nng cụng t v KSHTP Trong nhng nm qua, cụng tỏc t chc cỏn b ca ngnh kim sỏt nhõn dõn núi chung v Vin kim sỏt nhõn dõn hai cp tnh Nam nh ó cú nhiu chuyn bin tớch cc, s lng v cht lng cỏn b ó tng bc m bo, l iu kin quan trng nõng cao cht lng THQCT v KSHTP giai on iu tra Tuy nhiờn, cụng tỏc t chc cỏn b, cht lng i ng cỏn b, kim sỏt viờn hin cha ngang tm vi tin trỡnh ci cỏch t phỏp nh: Cụng tỏc t chc v b mỏy mt s n v cp huyn chm c kin ton v i mi; vic sp xp cỏn b cú lỳc, cú ni cha hp lý, cha ỳng s trng, nng lc cụng tỏc Vỡ vy cha phỏt huy c nng lc, s trng ca tng cỏn b, kim sỏt viờn; cụng tỏc quy hoch, bt, b nhim cỏn b mt s a phng VKS cp huyn thc hin cha thng xuyờn, cha thc s khoa hc nờn cũn tn ti mt b phn cỏn b, kim sỏt viờn cú nng lc nhng vỡ nhiu lý khỏc nh ch ói ng cha tho ỏng, cha c b trớ s dng hp lý nờn khụng cng hin ht kh nng Mt s cỏn b sau c bt, b nhim cha thc s ỏp ng c yờu cu trỡnh nng lc, nht l nng lc qun lý cũn hn ch 95 Nhm khc phc nhng tn ti v cụng tỏc t chc, cỏn b, thi gian ti cn thc hin nhng gii phỏp sau: Th nht: VKSND tnh Nam nh cn r soỏt xỏc nh rừ nhu cu v biờn ch v c cu kim sỏt viờn, kim tra viờn ca tng VKSND cỏc huyn, thnh ph ngh VKSND ti cao quyt nh giao biờn ch cho phự hp nh: xỏc nh trờn lng cụng vic, s lng ỏn th lý, gii quyt hng nm; cỏc iu kin t nhiờn, kinh t, chớnh tr, xó hi ca tng huyn Th hai: VKSND hai cp tnh Nam nh xỏc nh rừ yờu cu v mc tiờu xõy dng i ng cỏn b, kim sỏt viờn m bo v s lng, t yờu cu v cht lng, hng nm r soỏt, ỏnh giỏ, phõn loi cỏn b, kim sỏt viờn sp xp, b trớ ỳng ngi, ỳng vic nhm phỏt huy ht nng lc, s lng ca tng cỏn b, kim sỏt viờn Th ba: Cụng tỏc quy hoch cỏn b phi c lm thng xuyờn v liờn tc nhm to ngun cỏn b cho vic thc hin nhim v trc mt cng nh v lõu di, m bo tớnh liờn tc, k tha, khc phc tỡnh trng thiu ht, chp vỏ Cn cú nhng ch ti c, khuyn khớch cỏn b, kim sỏt viờn hc tp, nghiờn cu chuyờn sõu (thc s, tin s) xõy dng ngun nhõn lc tng lai cho Ngnh ỏp ng cụng vic ci cỏch t phỏp * Nõng cao ý thc chớnh tr, o c v trỡnh nng lc chuyờn mụn i ng cỏn b kim sỏt viờn Trong nhng nm qua, v c bn, cỏn b, kim sỏt viờn ngnh kim sỏt núi chung v VKSND hai cp tnh Nam nh núi riờng u cú lp trng chớnh tr kiờn nh, vng vng, cú phm cht o c tt, gi vng tỏc phong Ngi cỏn b kim sỏt Tuy nhiờn thc t cng cũn mt b phn cỏn b, kim sỏt viờn mt s a phng b sa ngó trc nhng cỏm d vt cht tm thng, vi phm k lut nghip v, vi phm phỏp lut phi b x lý, mt s trng hp b truy cu trỏch nhim hỡnh s õy chớnh l nhng tn ti, khuyt im cn khc phc kp thi thi gian ti Bờn cnh vic phỏt hin, kiờn quyt x lý nghiờm minh, kp thi cỏc cỏn b, kim sỏt viờn cú vi phm phỏp lut hot ng THQCT-KSHTP thỡ vic giỏo 96 dc nõng cao ý thc chớnh tr, phm cht o c cho i ng cỏn b, kim sỏt viờn rt quan trng, ũi hi phi quan tõm lm thng xuyờn, liờn tc i vi nhng hn ch, tn ti v hot ng THQCT v KSHTP giai on iu tra cỏc v ỏn xõm phm tỡnh dc tỏc gi ó phõn tớch phn trờn nhiu nguyờn nhõn, song cú mt nguyờn nhõn rt c bn l trỡnh nng lc chuyờn mụn ca mt b phn khụng h nh cỏn b, kim sỏt viờn lm cụng tỏc THQCT v KSHTP cũn nhiu hn ch Do vy, nõng cao trỡnh nng lc chuyờn mụn nghip v cho cỏn b, kim sỏt viờn l vic lm cú ý ngha quyt nh nhm khc phc nhng hn ch, yu kộm hot ng THQCT v KSHTP ca ngnh kim sỏt nhõn dõn v c thc hin nh sau: Th nht: VKSND ti cao, VKSND tnh Nam nh thng xuyờn t chc hun, bi dng nghip v, tng kt kinh nghim, xõy dng cỏc chuyờn nghip v v THQCT v KSHTP nhiu nhúm ti phm c th mang tớnh chuyờn sõu Th hai: VKSND tnh cú c ch khuyn khớch cỏn b, kim sỏt viờn nht l nhng cỏn b, kim sỏt viờn tr, cú nng lc, trin vng i hc, nghiờn cu chuyờn sõu nõng cao trỡnh , nng lc chuyờn mụn t ú thc hin chc nng, nhim v ngnh cng hiu qu 3.2.3.7 Phi hp vi cỏc c quan, ban nghnh tuyờn truyn, ph bin giỏo dc phỏp lut; nõng cao nng lc ca lut s, ca i ng b tr t phỏp tnh Nam nh Phi hp vi phũng T Phỏp, y ban nhõn dõn phng, xó t chc tuyờn truyn, ph bin sõu rng cỏc bn phỏp lut v B tr t phỏp nh Lut giỏm nh t phỏp, Lut lut s, Lut tr giỳp phỏp lý v cỏc bn cú liờn quan n t chc v cụng dõn trờn a bn tnh c bit l vic tuyờn truyn cho nhõn dõn nhn thc rừ li ớch ca vic xó hi húa hot ng b tr t phỏp Nõng cao cht lng i ng lm cụng tỏc b tr t phỏp theo hng chuyờn nghip húa i ng ny bao gm Lut s, Giỏm nh viờn, tr giỳp viờn phỏp lýbng cỏch tng cng o to, bi dng, trang b kin thc ,k nng cho i ng ny xut, kin ngh b sung phng tin k thut hin i cho cụng tỏc giỏm nh, khỏm nghim 97 Kt lun Chng Trong chng 3, tỏc gi ó d bỏo nhng yu t nh hng n hot ng kim sỏt v thc hnh quyn cụng t giai on iu tra cỏc v ỏn xõm phm tỡnh dc trờn a bn tnh Nam nh T ú tỏc gi a cỏc gii phỏp c th nhm nõng cao hiu qu hot ng ca VKSND quỏ trỡnh kim sỏt v thc hnh quyn cụng t giai on iu tra cỏc v ỏn xõm phm tỡnh dc trờn a bn tnh Nam nh ú bao gm cỏc gii phỏp sau: Gii phỏp v hon thin phỏp lut hỡnh s v cỏc ti phm xõm hi tỡnh dc; gii phỏp hon thin phỏp lut t tng hỡnh s v THQCT v KSHTP giai on iu tra; nhúm gii phỏp v nõng cao hiu qu cụng tỏc kim sỏt v THQCT giai on iu tra cỏc v ỏn xõm phm tỡnh dc trờn a bn tnh Nam nh 98 KT LUN Cựng vi quỏ trỡnh ci cỏch b mỏy Nh nc, ci cỏch hnh chớnh, tip tc thc hin ngh quyt 49-NQ/TW ngy 02/6/2005 ca B chớnh tr (khoỏ IX) v chin lc ci cỏch t phỏp n nm 2020 xỏc nh cỏc nhim v ci cỏch t phỏp ú c bin nhn mnh nõng cao hn na cht lng hot ng ca cỏc c quan t phỏp, ú cú Viờn kim sỏt nhõn dõn núi chung v cụng tỏc THQCT v KSHTP giai on iu tra cỏc v ỏn hỡnh s núi riờng nhm m bo vic iu tra truy t c khỏch quan, dõn ch, ỳng ngi, ỳng ti, ỳng phỏp lut Trong thi gian, Vin kim sỏt nhõn dõn núi chung v VKSND hai cp tnh Nam nh núi riờng ó thc hin tt chc nng THQCT v KSHTP giai on iu tra cỏc v ỏn hỡnh s gúp phn n nh chớnh tr, bo v tớnh mng sc kho, t do, danh d, nhõn phm ca cụng dõn Bờn cnh nhng thnh tớch ó c, hot ng THQCT v KSHTP giai on iu tra cỏc v ỏn xõm phm tỡnh dc cũn tn ti mt s thiu sút, vi phm khc phc tỡnh trng trờn v nõng cao cht lng hot ng THQCT v KSHTP giai on iu tra cỏc v ỏn xõm phm tỡnh dc ca VKSND hai cp tnh Nam nh, tỏc gi lun ó s dng kt hp cỏc phng phỏp nghiờn cu khoa hc, nghiờn cu v tip tc nhng thnh tu ca nhng ngi i trc, so sỏnh v i chiu vi nhng ti liu sỏch chuyờn kho phõn tớch ỏnh giỏ thc trng hot ng THQCT v KSHTP giai on iu tra cỏc v ỏn xõm phm tỡnh dc t ú cỏc gii phỏp khc phc nõng cao cht lng hot ng THQCT v KSHTP giai on iu tra cỏc v ỏn xõm phm tỡnh dc Lun trung vo cỏc sau: Phõn tớch lm rừ c s lý lun v hot ng kim sỏt v thc hnh quyn cụng t giai on iu tra cỏc v ỏn xõm phm tỡnh dc; hot ng kim sỏt v THQCT giai on iu tra t tng hỡnh s mt s nc trờn th gii Phõn tớch quy nh ca phỏp lut Vit Nam v hot ng kim sỏt v thc hnh quyn cụng t giai on iu tra cỏc ti phm v xõm phm tỡnh dc 99 theo BLTTHS nm 2003 trờn c s s liu thc tin a bn tnh Nam nh t nm 2011 n nm 2015 Tỏc gi ó phõn tớch, ỏnh giỏ tỡnh hỡnh ti phm, nhng kt qu t c, nhng mt cũn hn ch, nguyờn nhõn ca nhng tn ti thiu xút: m bo hot ng THQCT v KSHTP giai on iu tra cỏc v ỏn xõm phm tỡnh dc t hiu qu, ỏp ng yờu cu ca thc tin u tranh phũng chng ti phm v yờu cu ca ci cỏch t phỏp Lun ó xut mt s gii phỏp v hon thin phỏp lut hỡnh s v cỏc ti phm xõm phm tỡnh dc; gii phỏp hon thin phỏp lut t tng hỡnh s v THQCT v KSHTP giai on iu tra; nhúm gii phỏp v nõng cao hiu qu cụng tỏc kim sỏt v THQCT giai on iu tra cỏc v ỏn xõm phm tỡnh dc trờn a bn tnh Nam nh Cỏc gii phỏp trờn cú th l cha y , nhiờn xut phỏt t vic tng hp khỏi quỏt ỏp dng phỏp lut t thc tin ỏp dng phỏp lut THQCT v KSHTP giai on iu tra cỏc v ỏn xõm phm tỡnh dc ca VKSND hai cp tnh Nam nh Vic thc hin y , ng b cỏc gii phỏp ny s m bo hot ng THQCT v KSHTP giai on iu tra cỏc c ỏn xõm phm tỡnh dc ca VKSND hai cp tnh Nam nh ỏp ng yờu cu ca cuc u tranh phũng, chng tham nhng, gúp phn ngn chn v tng bc y lựi ti phm xõm phm tỡnh dc 100 DANH MC TI LIU THAM KHO Lờ Cm (2000), Nhng lý lun v thc tin v nh ti danh, cỏc nghiờn cu chuyờn kho v phn chung LHS, Nxb Cụng an nhõn dõn, H Ni Lờ Cm (2005), Nhng c bn khoa hc lut hỡnh s (Phn chung), Nxb i hc Quc gia H Ni, H Ni Lờ Vn Cm (2003), Mt s lý lun chung v nh ti danh, Chng 1, Giỏo trỡnh LHS Vit Nam (Phn cỏc ti phm), Nxb i hc Quc gia H Ni, H Ni o Hu Dõn (2005), Nhng c trng c bn ca mi quan h gia c quan iu tra vi Vin kim sỏt quỏ trỡnh gii quyt v ỏn hỡnh s, Cụng an nhõn dõn ng cng sn Vit Nam (2001), Vn kin Hi ngh ln th t Ban chp hnh Trung ng khoỏ IX, H Nụi ng Cng sn Vit Nam (2002), Ngh quyt s 08-NQ/TW ngy 02/012002 ca B Chớnh tr v mt s nhim v trng tõm ca cụng tỏc t phỏp thi gian ti, H Ni ng Cng sn Vit Nam (2005), Ngh quyt s 49-NQ/TW ngy 2/6/2005 ca B Chớnh tr v Chin lc ci cỏch t phỏp n nm 2020, H Ni ng Cng sn Vit Nam (2006), Vn kin i hi i biu ton quc ln th X, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni ng cng sn Vit Nam (2011), Vn kin i hi i biu ton quc ln th XI, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 10 ng Cng sn Vit Nam (2013), Ngh quyt Hi ngh ln th by Ban Chp hnh trung ng khúa XI, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 11 Vn ng (1999), "Khỏi nim, i tng, phm vi, ni dung quyn cụng t", K yu ti cp B: Nhng lý lun v quyn cụng t v thc tin hot ng cụng t Vit Nam t nm 1945 n nay, Vin kim sỏt nhõn dõn ti cao, H Ni, tr 138-140 12 Phm Hng Hi (1999), "Bn v quyn cụng t" K yu ti cp B, Nhng lý lun v quyn cụng t v thc tin hot ng cụng t Vit Nam t nm 1945 n nay, Vin kim sỏt nhõn dõn ti cao, H Ni, 101 13 Phm Hng Hi (2002), Quan nim v c quan t phỏp v hot ng t phỏp, Kim sỏt, (8) 14 Lờ Th Tuyt Hoa (2005), Quyn cụng t Vit Nam, Lun ỏn tin s Lut hc, Vin Nh nc v phỏp lut, H Ni 15 Phm Mnh Hựng (2012), "Mt s v trỏch nhim ca cụng t hot ng t v ỏn, t b can theo yờu cu ci cỏch t phỏp", Kim sỏt, (16), tr 17-18 16 Khoa Lut - i hc Quc gia H Ni (2011), Giỏo trỡnh Lut t tng hỡnh s, Nxb Cụng an nhõn dõn, H Ni 17 Nguyn c Lng (2002), Nhn thc ỳng v thc hin y chc nng kim sỏt cỏc hot ng t phỏp lut t chc VKSND nm 2002, Kim sỏt 18 Trn Cụng Phn (2012), "Tng cng trỏch nhim cụng t hot ng iu tra, gn cụng t vi iu tra", Kim sỏt, (16), tr 2-6 19 Nguyn Hip Ph (1999), a v phỏp lý ca Vin kim sỏt giai on iu tra hỡnh s, Lun thc s Lut hc, H Ni 20 Nguyn Hi Phong (1999), Kim sỏt vic tuõn theo phỏp lut t tng hỡnh s Vit Nam, Lun thc s Lut hc, H Ni 21 inh Vn Qu (1997), Trỏch nhim hỡnh s i vi cỏc ti xõm phm tớnh mng, sc khe, nhõn phm, danh d ca ngi, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 22 inh Vn Qu (2006), Bỡnh lun khoa hc B lut Hỡnh s nm 1999 (Phn cỏc ti phm), Nxb Tng hp, Thnh ph H Chớ Minh 23 Quc hi (1946 n 1992), Hin phỏp nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam, Nxb Lao ng xó hi, H Ni 24 Quc hi (1985), B lut hỡnh s, H Ni 25 Quc hi (1988), B lut T tng hỡnh s, H Ni 26 Quc hi (1999), B lut hỡnh s, H Ni 27 Quc hi (2002), Lut T chc Vin kim sỏt nhõn dõn, H Ni 28 Quc hi (2003), B lut T tng hỡnh s, H Ni 102 29 Quc hi (2009), B lut hỡnh s (sa i, b sung), H Ni 30 Quc hi (2013), Hin phỏp nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam, H Ni 31 Quc hi (2015), B lut hỡnh s, H Ni 32 Quc hi (2015), B lut T tng hỡnh s, H Ni 33 Lờ Hu Th (Ch biờn), Vn ng, Nụng Xuõn Trng (2008), Thc hnh quyn cụng t v kim sỏt cỏc hot ng t phỏp giai on iu tra, Nxb T phỏp, H Ni 34 Nguyn Th Thy (2012), "Tng cng trỏch nhim cụng t hot ng iu tra, thc hin c ch cụng t gn vi iu tra", Kim sỏt, (21), tr 16-17 35 Trng Cao ng Kim sỏt (1998), Giỏo trỡnh cụng tỏc kim sỏt, 1, Nxb Cụng an nhõn dõn, H Ni 36 Trng i hc Lut H Ni (2010), Giỏo trỡnh Lut t tng hỡnh s, Nxb Cụng an nhõn dõn, H Ni 37 y ban Thng v Quc hi (2002), Phỏp lnh Kim sỏt viờn, H Ni 38 y ban Thng v Quc hi (2010), Phỏp lnh T chc iu tra nm 1989 sa i b sung cỏc nm 2004, 2006, 2009, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 39 y ban Thng v Quc hi (2011), Phỏp lnh Kim sỏt viờn (sa i, b sung), H Ni 40 Phựng Th Vc, Trn Vn Luyn, Phm Thanh Bỡnh, Nguyn c Mai, Nguyn S i, Nguyn Mai B (2008), Bỡnh lun khoa hc B lut hỡnh s 1999 (Phn cỏc ti phm), Nxb Cụng an nhõn dõn 41 Vin khoa hc phỏp lý B t phỏp (2006), T in Lut hc, Nxb T in Bỏch khoa v Nxb T phỏp, H Ni 42 Vin kim sỏt nhõn dõn tnh Nam nh (2011, 2012, 2013, 2014, 2015), Bỏo cỏo tng kt cụng tỏc kim sỏt, N 43 Vin kim sỏt nhõn dõn tnh tnh Nam nh (2011 - 2015), Tng hp cỏc v ỏn xõm phm danh d nhõn phm ngi t nm 2011 n nm 2015, Nam nh 44 Vin kim sỏt nhõn dõn ti cao - B Cụng an - B Quc phũng (2005), Thụng t liờn tch s 05/2005/VKSTC-BCA-BQP ngy 7/9/2005 v quan h phi hp gia Vin kim sỏt v C quan iu tra vic thc hin mt s qui nh ca B lut T tng hỡnh s, H Ni 103 45 Vin kim sỏt nhõn dõn ti cao - B Cụng an - Tũa ỏn nhõn dõn ti cao (2010), Thụng t liờn tch s 01/2010/VKSTC-BCA-TANDTC ngy 27/8/2010 v tr h s iu tra b sung vic thc hin mt s qui nh ca B lut T tng hỡnh s, H Ni 46 Vin kim sỏt nhõn dõn ti cao (2002), Nhng lý lun v quyn cụng t v thc hnh quyn cụng t Vit Nam t nm 1945 n nay, s chuyờn 47 Vin kim sỏt nhõn dõn ti cao (2002), T trỡnh s 07/VKH ngy 11/3 v d ỏn Lut t chc VKSND (sa i) 48 Vin kim sỏt nhõn dõn ti cao (2004), Quyt nh s 120/2004/Q-VKSTC ngy 14/9/2004 ca Vin trng Vin kim sỏt nhõn dõn ti cao ti cao v vic ban hnh Quy ch tm thi v cụng tỏc thc hnh quyn cụng t v kim sỏt vic tuõn theo phỏp lut vic iu tra cỏc v ỏn hỡnh s, H Ni 49 Vin Kim sỏt nhõn dõn Ti cao (2015), Tng kt mt s lý lun v thc hin v cụng tỏc ca VKSND qua 55 nm t chc v hot ng, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 50 Trnh Tin Vit (2013), Ti phm v trỏch nhim hỡnh s, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 51 Nguyn Nh í (ch biờn) (1988), i t in ting vit, Nxb khoa hc xó hi, H ni 104 ... QUC GIA H NI KHOA LUT TH HNG GIANG KIểM SáT Và THựC HàNH QUYềN CÔNG Tố TRONG GIAI ĐOạN ĐIềU TRA CáC Vụ áN XÂM PHạM TìNH DụC (Trên sở thực tiễn địa bàn tỉnh Nam Định) Chuyờn ngnh: Lut hỡnh s v T... cho Trong giai on iu tra, mi quan h gia THQCT v KST bt u t thi im v ỏn hỡnh s c t, sut quỏ trỡnh iu tra cho n c quan iu tra bn ỏn kt lun iu tra ngh truy t (hoc c quan iu tra quyt nh ỡnh ch iu tra) ... quyn cụng t v kim sỏt hot ng t phỏp giai on iu tra cỏc v ỏn xõm phm tỡnh dc 1.2.3.1 Ni dung thc hnh quyn cụng t giai on iu tra THQCT giai on iu tra núi chung v iu tra cỏc cỏc v ỏn v xõm phm tỡnh