Kiểm sát việc giải quyết các vụ án dân sự ở Tòa án cấp huyện: Luận văn ThS. Luật : 603801

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT VŨ THỊ NGỌC BÍCH KIỂM SÁT VIỆC GIẢI QUYẾT CÁC VỤ ÁN DÂN SỰ Ở TÒA ÁN CẤP HUYỆN LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2017 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT VŨ THỊ NGỌC BÍCH KIỂM SÁT VIỆC GIẢI QUYẾT CÁC VỤ ÁN DÂN SỰ Ở TÒA ÁN CẤP HUYỆN Chuyên ngành: Luật tố tụng dân Mã số: 60 38 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hướng dẫn khoa học: PGS.TS VŨ THỊ HỒNG VÂN HÀ NỘI - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa công bố công trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! NGƢỜI CAM ĐOAN Vũ Thị Ngọc Bích MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt MỞ ĐẦU Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ KIỂM SÁT VIỆC GIẢI QUYẾT CÁC VỤ ÁN DÂN SỰ Ở TÒA ÁN CẤP HUYỆN 1.1 Khái niệm kiểm sát việc giải vụ án dân Tòa án cấp huyện 1.2 Đặc điểm kiểm sát việc giải vụ án dân Tòa án cấp huyện11 1.3 Đối tượng kiểm sát việc giải vụ án dân Tòa án cấp huyện 13 1.4 Phạm vi kiểm sát việc giải vụ án dân Tòa án cấp huyện 17 1.5 Vị trí, vai trị VKSND kiểm sát việc giải VADS Tòa án nhân dân 18 1.6 Ý nghĩa hoạt động kiểm sát việc giải vụ án dân Tòa án cấp huyện 20 KẾT LUẬN CHƢƠNG 22 Chương 23 THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG KIỂM SÁT VIỆC GIẢI QUYẾT CÁC VỤ ÁN DÂN SỰ Ở TÒA ÁN CẤP HUYỆN .23 2.1 Kiểm sát việc xử lý đơn khởi kiện Tòa án cấp huyện 23 2.2 Kiểm sát trình chuẩn bị xét xử sơ thẩm 28 2.3 Kiểm sát phiên tòa sơ thẩm Tòa án cấp huyện 45 2.4 Kiểm sát án, định Tòa án cấp huyện 59 2.5 Về thực quyền kháng nghị, kiến nghị, yêu cầu 65 Chương 76 THỰC TIỄN VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG, HIỆU QUẢ CÔNG TÁC KIỂM SÁT VIỆC GIẢI QUYẾT CÁC VỤ ÁN DÂN SỰ Ở TÒA ÁN CẤP HUYỆN 76 3.1 Thực tiễn áp dụng hoạt động kiểm sát giải vụ án dân tòa án cấp huyện 76 3.2.Giải pháp hoàn thiện pháp luật 92 Kết luận chƣơng 100 KẾT LUẬN CHUNG 101 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 103 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BLTTDS : Bộ luật tố tụng Dân CHXHCN : Cộng hòa xã hội chủ nghĩa KSV : Kiểm sát viên TAND : Tòa án nhân dân TTDS : Tố tụng dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa VKS : Viện kiểm sát VKSND : Viện kiểm sát nhân dân VADS : Vụ án dân MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Xuất phát từ nhận thức - tố tụng dân hoàn toàn việc bên đương sự, Tịa án đóng vai trị xem xét, đánh giá chứng bên đương cung cấp để đưa phán quyết, có cần tham gia quan đại diện cho Nhà nước VKS không? Tham gia với vai trị có quyền nào? Đây vấn đề mà từ VKS thành lập, quyền VKS tố tụng dân quan tâm tranh luận gay gắt, có nhiều ý kiến trái chiều thay đổi qua nhiều lần sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật tố tụng dân Mục đích VKS tham gia vào VADS nhân danh nhà nước để bảo vệ lợi ích hai bên khơng phải đứng bên Mặt khác, thực tế giải quyết, ngồi số VADS bên đương tự hịa giải với nhau, vụ án đưa tòa thường phức tạp Vì lẽ đó, VKS cần phải tham gia vào bước tố tụng Sự tham gia VKS đóng vai trị quan trọng việc bảo đảm thực thi pháp luật quan nhà nước có thẩm quyền Theo quy định Hiến pháp năm 2013 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014 VKS có chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp [4, 7] – Trong đó, kiểm sát hoạt động tư pháp tố tụng dân kiểm sát tính hợp pháp hành vi, định quan, tổ chức, cá nhân tố tụng dân sự, bảo đảm vi phạm pháp luật TTDS phải phát hiện, xử lý kịp thời, nghiêm minh Trong điều kiện Việt Nam, trình độ dân trí cịn hạn chế, người dân cịn gặp nhiều khó khăn việc tự chứng minh để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp trước Tịa án, chưa có điều kiện mời Luật sư bảo vệ quyền lợi cho đội ngũ Luật sư chưa đáp ứng yêu cầu tham gia tất phiên tòa, hệ thống pháp luật bất cập, thiếu ổn định, hoạt động bảo hộ tư pháp chưa đáp ứng yêu cầu thực tế; lực, trình độ đội ngũ cán tư pháp hạn chế so với yêu cầu cải cách tư pháp Thực tiễn xét xử VADS cấp sơ thẩm cịn có nhiều bất cập, chưa đáp ứng kỳ vọng Đảng, Nhà nước nhân dân sách pháp luật, cịn nhiều vụ án giải chưa bảo đảm tính khách quan, áp dụng pháp luật thiếu xác gây khiếu kiện kéo dài Từ thực tiễn trên, ngày 25 tháng 11 năm 2015, Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ hợp thứ 10 thơng qua BLTTDS năm 2015, có hiệu lực từ ngày 01 tháng 07 năm 2016 BLTTDS năm 2015 tiếp tục khẳng định VKSND quan tiến hành tố tụng dân [12] BLTTDS năm 2015 hạn chế quyền tham gia VKS phiên tòa sơ thẩm, đề cao nguyên tắc quyền tự định đương trình giải vụ án, bổ sung, mở rộng nhiều quyền VKS kiểm sát việc giải VADS Tòa án Mặc dù có nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn VKS hoạt động TTDS nhằm nâng cao chất lượng xét xử VADS Tịa án Tuy nhiên cơng trình nghiên cứu phần lớn nghiên cứu mang tính tổng quát việc kiểm sát hoạt động TTDS nói chung, chưa nghiên cứu cụ thể kiểm sát việc giải VADS VKS Tòa án cấp huyện theo quy định BLTTDS năm 2015 Xuất phát từ lý trên, chọn đề tài “Kiểm sát việc giải vụ án dân Tòa án cấp huyện” để nghiên cứu, làm rõ thêm hoạt động kiểm sát VADS VKSND Tòa án cấp huyện theo quy định BLTTDS năm 2015 Tình hình nghiên cứu đề tài Những năm gần hoạt động kiểm sát VKSND TTDS nói chung phiên tịa sơ thẩm dân nói riêng số nhà khoa học luật quan tâm nghiên cứu như: “Vị trí vai trò Viện kiểm sát nhân dân tố tụng dân sự” Tiến sĩ Khuất Văn Nga – Hà Nội năm 2008;“Nhận thức thẩm quyền trách nhiệm Viện kiểm sát nhân dân Bộ luật tố tụng dân sự” Tiến sĩ Khuất Văn Nga – Thông tin khoa học kiểm sát năm 2004; “Quy định tham gia phiên tòa, phiên họp giải vụ việc dân Viện kiểm sát nhân dân hướng sửa đổi, bổ sung theo dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật tố tụng dân ” Tiến sĩ Hoàng Thị Quỳnh Chi – Thông tin khoa học kiểm sát năm 2010; “Nghiên cứu chủ trương Đảng vai trò Viện kiểm sát tố tụng dân thể chế hóa pháp luật tố tụng dân Việt Nam qua thời kỳ” Tiến sĩ Nguyễn Quốc Việt – Thông tin khoa học kiểm sát năm 2010; “Vai trò Viện kiểm sát nhân dân phiên tòa sơ thẩm dân ” Luận văn thạc sỹ luật, tác giả Nguyễn Vĩnh Tá thực năm 2012; “Nguyên tắc kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng dân sự” Luận văn thạc sỹ luật, tác giả Phạm Vũ Ngọc Quang, thực năm 2013 Ngoài hoạt động kiểm sát việc giải VADS VKSND số viết đăng Tạp chí Tịa án, Tạp chí Kiểm sát, Thơng tin khoa học pháp lý… Các viết, luận văn phần nêu nội dung quan điểm vị trí, vai trị VKS TTDS Tuy nhiên, mục đích nghiên cứu phương pháp tiếp cận khác nên kết nghiên cứu cấp độ, phạm vi khác Ở góc độ cụ thể kiểm sát việc giải VADS Tịa án cấp huyện cịn thiếu nghiên cứu mang tính hệ thống, đồng bộ, đặc biệt chưa có cơng trình nghiên cứu kiểm sát việc giải VADS Tòa án cấp huyện theo quy định BLTTDS năm 2015 Vì vậy, nghiên cứu đề tài “Kiểm sát việc giải vụ án dân Tòa án cấp huyện” với việc nghiên cứu chuyên sâu phạm vi VADS Tịa án cấp huyện, có sở để đánh giá làm rõ hoạt động kiểm sát việc giải VADS Tòa án cấp huyện, nhằm nâng cao hoạt động kiểm sát, hoạt động xét xử Tòa án; đưa số giải pháp để quy định BLTTDS năm 2015 sớm thực thi thực tiễn cách có hiệu 3 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu đề tài luận văn số vấn đề chung lý luận, pháp luật thực tiễn hoạt động kiểm sát việc giải VADS Tòa án cấp huyện Kiểm sát việc giải VADS đề tài có nội dung tương đối rộng Trong khn khổ luận văn thạc sĩ, phạm vi nghiên cứu không nghiên cứu toàn hoạt động kiểm sát giải VADS TAND cấp mà tập trung nghiên cứu hoạt động kiểm sát giải VADS Tòa án cấp huyện, như: Khái niệm, đối tượng, đặc điểm, phạm vi, ý nghĩa, vị trí, vai trị kiểm sát việc giải VADS tòa án cấp huyện; Phân tích quy định pháp luật hoạt động kiểm sát này; Thực tiễn số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động kiểm sát việc giải VADS Tòa án cấp huyện BLTTDS năm 2015 bổ sung thủ tục giải VADS theo thủ tục rút gọn, nhiên phạm vi luận văn thạc sỹ, tác giả tập trung nghiên cứu quy định kiểm sát việc giải VADS theo thủ tục thông thường, không nghiên cứu quy định kiểm sát việc giải VADS theo thủ tục rút gọn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Mục đích đề tài là: Làm rõ sở lý luận hoạt động kiểm sát việc giải VADS Tòa án cấp huyện Nội dung quy định hoạt động kiểm sát việc giải VADS Tòa án cấp huyện Thực trạng hoạt động đề xuất số giải pháp nhằm để quy định BLTTDS năm 2015 sớm áp dụng thực tiễn có hiệu Để đạt mục đích đó, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài xác định khía cạnh sau: + Nghiên cứu số vấn đề lý luận hoạt động kiểm sát việc giải VADS Tòa án cấp huyện + Phân tích làm rõ nội dung quy định pháp luật hành