Nâng cao hiệu quả công tác giảm nghèo đa chiều tại quận 11 TPHCM đến năm 2020

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH  PHAN THÀNH LONG NÂNG CAO HIỆU QUẢ CƠNG TÁC GIẢM NGHÈO ĐA CHIỀU TẠI QUẬN 11, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ĐẾN NĂM 2020 Chun ngành: KINH TẾ CHÍNH TRỊ Mã số : 60310102 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHẠM THĂNG TP HỒ CHÍ MINH – NĂM 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HCM  PHAN THÀNH LONG NÂNG CAO HIỆU QUẢ CƠNG TÁC GIẢM NGHÈO ĐA CHIỀU TẠI QUẬN 11, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ĐẾN NĂM 2020 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH – NĂM 2016 DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 Thước đo nghèo đa chiều thành phố Hồ Chí Minh……………… 29 Bảng 2.1 Chuẩn nghèo chuẩn hộ cận nghèo thành phố qua giai đoạn… 36 Bảng 2.2 Số hộ nghèo tỷ lệ hộ nghèo thành phố qua giai đoạn…… 37 Bảng 2.3 Tình hình số lượng hộ nghèo Quận 11……………………… 42 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Bảo hiểm xã hội BHXH Bảo hiểm y tế BHYT Chính trị Quốc gia CTQG Chủ nghĩa tư CNTB Chủ nghĩa xã hội CNXH Chương trình phát triển Liên hiệp quốc UNDP Cơng nghiệp hóa, đại hóa CNH, HĐH Giáo dục - Đào tạo GD - ĐT Giới thiệu việc làm GTVL Hệ thống trị HTCT Hội đồng nhân dân HĐND Khám chữa bệnh KCB Kinh tế - Xã hội KT-XH Liên hiệp Phụ nữ LHPN Nghèo đa chiều NĐC Người lao động NLĐ Nhà xuất NXB Thành phố Hồ Chí Minh Tp HCM Xóa đói, giảm nghèo XĐGN Xuất lao động XKLĐ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chỉ đạo Chương trình Giảm nghèo, tăng hộ Thành phố, 2014 Nghiên cứu phương pháp tiếp cận đo lường nghèo đa chiều Thành Phố Hồ Chí Minh đề xuất lộ trình thực Hội thảo “Nghiên cứu tiếp cận thử nghiệm phương pháp đo lường nghèo đa chiều thành phố Hồ Chí Minh” Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh, tháng 12 năm 2014 Bộ Lao động – Thương binh xã hội, 2015 Đề án Tổng thể chuyển đổi phương pháp tiếp cận đo lường từ nghèo đơn chiều dựa vào thu nhập sang đa chiều áp dụng giai đoạn 2016 – 2020 Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ Cục Thống kê Thành phố, 2009 - 2014 Niên giám thống kê 2009 – 2014 Chuẩn nghèo chuẩn hộ cận nghèo thành phố qua giai đoạn.Số hộ nghèo tỷ lệ hộ nghèo thành phố qua giai đoạn Tp HCM: Nhà xuất Thống kê Lê Thanh Sang cộng sự, 2014 Tiếp cận Giảm nghèo đa chiều lựa chọn sách Thành phố Hồ Chí Minh Hội thảo “Nghiên cứu tiếp cận thử nghiệm phương pháp đo lường nghèo đa chiều thành phố Hồ Chí Minh” Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh, tháng 12 năm 2014 Lê Thị Thu, 2012 Giải pháp Giảm nghèo Quận Thanh Khê, Thành phố Đà Nẵng Luận văn thạc sĩ Đại học Đà Nẵng Nguyễn Bùi Linh cộng sự, 2014 Nghèo đa chiều Thành phố Hồ Chí Minh, phát từ điều tra cho đề xuất sách hỗ trợ tương lai Hội thảo “Nghiên cứu tiếp cận thử nghiệm phương pháp đo lường nghèo đa chiều thành phố Hồ Chí Minh” Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh, tháng 12 năm 2014 Nguyễn Hữu Hải, 1998 Khái niệm chuẩn mực nghèo đói Tạp chí Lao động Xã hội, số tháng 1, trang 29-33 Nguyễn Như Ý cộng , 1998 Đại từ điển tiếng Việt Hà Nội: Nhà xuất Văn hố - Thơng tin Nguyễn Thị Hằng, 1997 Vấn đề xố đói, giảm nghèo nơng thơn nước ta Hà Nội: Nhà xuất Chính trị quốc gia Nguyễn Thị Mỹ An, 2013, Đảng Thành phố Hồ Chí Minh lãnh đạo cơng tác Giảm nghèo cho nhân dân địa bàn Thành phố giai đoạn Luận văn Thạc sỹ Học viện Chính trị Bộ Quốc Phòng Nguyễn Văn Xê cộng sự, 2015 Các giải pháp giảm hộ nghèo, tăng hộ Thành phố Hồ Chí Minh giai đọan 2014 – 2020 Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Thành phố Sở Lao động Thương binh Xã hội thành phố (Thường trực Ban Chỉ đạo chương trình giảm nghèo, tăng hộ thành phố Hồ Chí Minh) Ủy ban nhân dân Quận 11, năm 2010 - 2014 Báo cáo Giảm nghèo, tăng hộ năm 2010, 2011, 2012, 2013, 2014 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh, 2015 Báo cáo Mơ hình Giảm nghèo tiêu biểu Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2014 – 2015 Hội nghị tổng kết Chương trình Giảm nghèo năm 2015, tháng năm 2015 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh, 2015 Báo cáo tổng kết Chương trình Giảm nghèo Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2014 – 2015 phương hướng, nhiệm vụ Giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016 – 2020 Hội nghị tổng kết Chương trình Giảm nghèo năm 2015, tháng năm 2015 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh, 2015 Phụ lục số liệu báo cáo tổng kết Chương trình Giảm nghèo Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2014 2015 phương hướng, nhiệm vụ Giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016 – 2020 Hội nghị tổng kết Chương trình Giảm nghèo năm 2015, tháng năm 2015 LỜI CAM ĐOAN Tơi tên: Phan Thành Long, Học viên cao học Khóa 23 Trường Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh, chun ngành Kinh tế Chính trị Tơi xin cam đoan luận văn với đề tài: “NÂNG CAO HIỆU QUẢ CƠNG TÁC GIẢM NGHÈO ĐA CHIỀU TẠI QUẬN 11, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ĐẾN NĂM 2020” cơng trình nghiên cứu độc lập cá nhân tơi, số liệu trích dẫn luận văn khách quan, trung thực Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm với lời cam đoan Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 26 tháng 01 năm 2016 Người viết Phan Thành Long MỤC LỤC TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CƠNG TÁC GIẢM NGHÈO ĐA CHIỀU .7 1.1 Những vấn đề chung Nghèo .7 1.2 Giảm nghèo 14 1.3 Tác động nghèo quận 11 thành phố Hồ Chí Minh cần thiết phải thực cơng tác giảm nghèo 17 1.4 Kinh nghiệm quốc tế cơng tác giảm nghèo học kinh nghiệm cho Việt Nam 20 1.5 Giảm nghèo đa chiều 26 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CƠNG TÁC GIẢM NGHÈO TẠI QUẬN 11 GIAI ĐOẠN 2009 - 2015 .34 2.1 Cơng tác giảm nghèo thành phố Hồ Chí Minh thời gian qua 34 2.2 Thực trạng cơng tác giảm nghèo Quận 11, Thành phố Hồ Chí Minh thời gian qua (từ năm 2009 đến năm 2015) 40 2.3 Ngun nhân ƣu điểm hạn chế .52 2.4 Những kinh nghiệm rút từ cơng tác giảm nghèo 57 CHƢƠNG 3: NHỮNG GIẢI PHÁP CƠ BẢN NÂNG CAO HIỆU QUẢ CƠNG TÁC GIẢM NGHÈO ĐA CHIỀU TẠI QUẬN 11, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ĐẾN NĂM 2020 60 3.1 Bối cảnh, quan điểm mục tiêu Đảng quyền Thành phố nâng cao hiệu cơng tác giảm nghèo đến năm 2020 60 3.2 Những giải pháp nâng cao hiệu cơng tác giảm nghèo Quận 11 đến năm 2020 67 3.3 Đề xuất giải pháp thực nhằm nâng cao hiệu cơng tác giảm nghèo đa chiều Quận 11 72Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN 83 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đói nghèo trở thành vấn đề có tính tồn cầu, thách thức lớn phát triển quốc gia, dân tộc Tình trạng phân hố giàu nghèo, nạn đói, nghèo diễn ngày phức tạp có nguy ngày gia tăng khắp nơi giới Ở nhiều quốc gia, nạn đói nghèo trở nên trầm trọng gây ảnh hƣởng đến sống hàng chục triệu ngƣời dân, đến an ninh trị, trật tự xã hội tốc độ phát triển kinh tế đất nƣớc Bởi vậy, cơng tác giảm nghèo đƣợc coi nội dung quan trọng hàng đầu mục tiêu phát triển nƣớc cộng đồng quốc tế Đối với Việt Nam, chục năm qua, đặc biệt cơng đổi đất nƣớc, Đảng Nhà nƣớc ta ln quan tâm đến vấn đề xố đói, giảm nghèo, nâng cao đời sống nhân dân, với nơng dân Từ Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ VI, Đảng ta đề chủ trƣơng xố đói, giảm nghèo Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ X chủ trƣơng “Tiếp tục đẩy mạnh xóa đói, giảm nghèo”, huy động HTCT tồn xã hội tham gia cơng xố đói, giảm nghèo Lãnh đạo cơng tác xố đói, giảm nghèo, khuyến khích làm giàu cách đáng, nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống nhân dân đƣợc coi nội dung quan trọng chƣơng trình hành động cấp uỷ, đảng, quyền cấp Chƣơng trình “Xóa đói, giảm nghèo” đƣợc khởi xƣớng Thành phố Hồ Chí Minh vào đầu năm 90 kỷ trƣớc, sau lan rộng nƣớc Chƣơng trình “Giảm nghèo, tăng hộ khá” trở thành chủ trƣơng đắn Thành phố, phù hợp với tiến trình phát triển nhanh, bền vững đất nƣớc Cuộc hành trình chống đói nghèo Thành phố Hồ Chí Minh trải qua giai đoạn (1992 - 2003; 2004 – 2008; 2009 – 2013; 2014 - 2015) với tâm trị cao Thành ủy nhiệm kỳ hệ thống trị, đƣợc đồng thuận, hƣởng ứng tích cực tầng lớp nhân dân thành phố tạo thành phong trào hành 77 tiếp cận đến dịch vụ phòng bệnh (mơi trƣờng điều kiện sống, nƣớc sạch, chƣơng trình y tế ) ngƣời nghèo, hộ nghèo, hộ cận nghèo thành phố hạn chế làm tăng khả bị mắc bệnh họ Trong giai đoạn (2016-2020) chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo thấp so với mức sống tối thiểu, thành phố cần tiếp tục có sách hỗ trợ mua thẻ BHYT cho ngƣời nghèo-hộ nghèo (hỗ trợ 100%)-hộ cận nghèo (hỗ trợ 70%) đảm bảo tốt quyền lợi KCB cho ngƣời nghèo; đồng thời, tiếp tục có sách hỗ trợ cho ngƣời nghèo mắc bệnh hiểm nghèo; sách hỗ trợ nâng cao chất lƣợng dân số; sách hỗ trợ việc cung cấp dinh dƣỡng cho phụ nữ trẻ em nghèo Nguồn kinh phí cần đƣợc bố trí ổn định hàng năm nguồn Ngân sách Thành phố, với việc phát huy phong trào vận động đóng góp tổ chức, cá nhân có lòng hảo tâm (thƣờng quỹ ngƣời nghèo, quỹ xã hội từ thiện, hoạt động xã hội doanh nghiệp ), tổ chức quốc tế để thực cơng tác chăm sóc y tế cho ngƣời nghèo hộ nghèo, hộ cận nghèo quận Các cấp ủy Đảng, Chính quyền, Mặt trận đồn thể tổ chức kinh tế - xã hội quận cần có trách nhiệm cơng tác chăm sóc sức khỏe cho ngƣời nghèo; đồng thời, cần chủ động kiểm tra, giám sát quan, đơn vị có trách nhiệm tổ chức thực sách KCB sách BHYT cho ngƣời nghèo hộ nghèo, hộ cận nghèo địa phƣơng; thƣờng xun đẩy tun truyền, vận động xã hội hóa cơng tác KCB để đảm bảo đầy đủ quyền lợi KCB cho ngƣời nghèo; để ngƣời dân thấy đƣợc lợi ích việc mua thẻ BHYT; Ngồi ra, cần tăng cƣờng lực tổ chức thực hệ thống quan BHXH để đáp ứng u cầu thực chế độ BHYT cho ngƣời nghèo hộ nghèo, hộ cận nghèo thành phố Tiếp tục đẩy mạnh cơng tác y tế dự phòng, nâng cao sức khoẻ, giảm gánh nặng bệnh tật tử vong; triển khai tốt mở rộng chƣơng trình mục tiêu quốc gia y tế, thực lồng ghép chƣơng trình mục tiêu quốc gia y tế với chƣơng trình giảm nghèo 78 Ngồi ra, để ngƣời nghèo, hộ nghèo, hộ cận nghèo tiếp cận tốt với dịch vụ y tế cần thiết phải tăng cƣờng đầu tƣ cho y tế sở: * Bổ sung danh mục vật tƣ y tế thuốc thiết yếu tuyến trạm phƣờng-xã (là nơi khám bệnh ban đầu) đáp ứng kỹ thuật cao phòng bệnh chữa bệnh; * Có sách đào tạo lại đội ngũ cán y tế phƣờng- xã chỗ đảm bảo chất lƣợng khám chữa bệnh cho ngƣời dân * Mở hình thức chăm sóc sức khỏe đến hộ gia đình (bác sỹ gia đình), trạm y tếphƣờng, tạo điều kiện cho ngƣời dân tiếp cận dễ dàng dịch vụ y tế * Hàng năm tổ chức đánh giá kết thực cơng tác KCB cho ngƣời nghèo thành phố, có chế độ khen thƣởng cho đơn vị y tế làm tốt cơng tác có giải pháp khắc phục kịp thời hạn chế tồn phát sinh cơng tác chăm sóc sức khỏe cho ngƣời nghèo thành phố (4) Chính sách hỗ trợ giáo dục: - Trong giai đoạn (2016-2020), Thành phố tiếp tục thực sách hỗ trợ miễn 100% học phí (kể học buổi) cho học sinh thuộc diện hộ nghèo ƣu tiên 70% học phí cho diện hộ nghèo ƣu tiên 2; hỗ trợ giảm 50% học phí cho học sinh diện hộ cận nghèo Nguồn kinh phí đƣợc bố trí ổn định từ nguồn ngân sách Thành phố - Tổ chức vận động từ nguồn quỹ Vì ngƣời nghèo, chƣơng trình khuyến học, khuyến tài Mặt trận tổ chức đồn thể-xã hội, nhà mạnh thƣờng qn để hỗ trợ học bổng hàng năm cho học sinh nghèo thuộc diện hộ nghèo, hộ cận nghèo Thành phố - Tổ chức vận động có sách hỗ trợ nâng cao trình độ học vấn cho đối tƣợng nghèo, cận nghèo thiếu hụt số giáo dục, hình thức tổ chức học tập trung tâm giáo dục thƣờng xun quận-huyện, đảm bảo thực theo tiêu hàng năm từng, phƣờng-xã 79 Có sách giáo dục định hƣớng nghề nghiệp, phân luồng học sinh diện hộ nghèo, hộ cận nghèo hợp lý để tạo điều kiện thay đổi sống hộ nghèo bền vững tƣơng lai - Tiếp tục thực sách ƣu đãi tín dụng cho học sinh, sinh viên nghèo (5) Chính sách nhà nƣớc cho ngƣời nghèo: (+) Về nhà ở: - Để hỗ trợ tăng diện tích m2/bình qn đầu ngƣời Hộ nghèo, hộ cận nghèo từ ngƣỡng thiếu hụt đƣợc xác định khó đặc điểm lịch sử giá trị đất thành phố Trong giai đoạn (2016-2020) cần tổ chức rà sốt, nắm đối tƣợng hộ nghèo, hộ cận nghèo thiếu hụt diện tích nhà ở, để tiếp tục thực giải pháp phù hợp với nguyện vọng nhu cầu hộ; đồng thời, nghiên cứu xây dựng chế sách Thành phố hỗ trợ nhà cho hộ nghèo, hộ cận nghèo sở huy động nguồn lực Nhà nƣớc, cộng đồng, dòng họ thân hộ nghèo: - Trƣớc mắt, tiếp tục có sách hỗ trợ sửa chữa, chống dột, xây dựng nhà tình thƣơng cho hộ nghèo Thành phố Nghiên cứu huy động nguồn lực xã hội hóa để vận dụng thực Chƣơng trình xây dựng nhà cho hộ nghèo theo định 167 quận ven huyện ngoại thành(khuyến khích kêu gọi nhà đầu tƣ, thành phần kinh tế tham gia đầu tƣ nhà cho đối tƣợng nghèo, cận nghèo thu nhập thấp phù hợp với phƣơng thức xã hội hóa đầu tƣ giảm gánh nặng cho ngân sách nhà nƣớc) (+) Về nƣớc sạch: - Thành phố cần tập trung đầu tƣ đảm bảo đạt tỷ lệ 100% nƣớc máy cho quận nội thành 100% nƣớc sinh hoạt hợp vệ sinh cho huyện ngoại thành theo nghị Thành ủy Hội đồng nhân dân Thành phố (6) Chính sách trợ giúp pháp lý hỗ trợ thơng tin cho ngƣời nghèo: 80 (+) Về hỗ trợ pháp lý: - Trợ giúp pháp lý, hỗ trợ thơng tin đáp ứng nhu cầu thực tế ngƣời nghèo, hộ nghèo, hộ cận nghèo, triển khai thƣờng xun sở , cơng cộng nhằm nâng cao khả tiếp cận thơng tin pháp lý, nội dung hoạt động giảm nghèo, cách tiếp cận đo lƣờng nghèo theo phƣơng pháp đa chiều, giai đoạn cho ngƣời dân ngƣời nghèo địa bàn Thành phố - Tổ chức trợ giúp pháp lý gắn với kết cụ thể hộ nghèo, hộ cận nghèo có nhu cầu thực tế, tạo điều kiện cho ngƣời nghèo nâng cao hiểu biết quyền nghĩa vụ mình, chủ động tiếp cận sách hỗ trợ Nhà nƣớc để tự vƣơn lên nghèo; đồng thời, góp phần nâng cao hiểu biết, ý thức tơn trọng chấp hành pháp luật, thực tốt dân chủ sở Tiếp tục thực phƣơng pháp, mơ hình, hỗ trợ pháp lý sở (trợ giúp pháp lý, lƣu động, câu lạc trợ giúp pháp lý, hòa giải sở ) để tạo điều kiện thuận lợi cho ngƣời nghèo tiếp cận với dịch vụ pháp lý miễn phí (+) Về hỗ trợ thơng tin: -Tăng cƣờng hoạt động thơng tin tun truyền quan thơng tin đại chúng (báo đài) chƣơng trình giảm nghèo Tổ chức thực tốt chƣơng trình đƣa văn hóa, thơng tin sở; đa dạng hóa hoạt động truyền thơng giúp ngƣời nghèo tiếp cận sách giảm nghèo, giai đoạn mới; nhằm nâng cao nhận thức giảm nghèo đa chiều cho ngƣời dân, đặc biệt hộ nghèo, hộ cận nghèo để tạo an tâm, chủ động vƣơn lên nghèo (hạn chế tƣ tƣởng trơng chờ ỷ lại) - Có sách khuyến khích tầng lớp trí thức, văn nghệ sỹ thâm nhập thực tế, hòa nhập với sống ngƣời nghèo để có nhiều cơng trình, tác phẩm phục vụ cho việc cải thiện đời sống van hóa cho ngƣời nghèo (7) Các sách hỗ trợ sản xuất, làm ăn cho hộ nghèo, hộ cận nghèo thành phố giai đoạn (2016-2020), cần thực theo hƣớng hỗ trợ có điều kiện, giảm hỗ trợ cho khơng; hƣớng dẫn tƣ vấn hộ nghèo, hộ cận nghèo thực dự 81 án phát triển sinh kế bền vững theo cách phát triển cộng đồng, chủ động hỗ trợ đồng việc nhân rộng mơ hình sản xuất, mơ hình giảm nghèo từ nhân tố nòng cốt , tiêu biểu phát huy tính lan tỏa thực hành tốt cộng đồng; phát triển mạnh mơ hình liên kết giữ quyền địa phƣơng-ngƣời nghèo-doanh nghiệp để giải học nghề việc làm; (8) Chính sách tác động tạo hội nâng cao vị thế, trao quyền cho ngƣời nghèo tăng cƣờng khả giám sát ngƣời nghèo, hộ nghèo vào hoạt động cộng đồng: (+) Nghiên cứu thí điểm mơ hình phân cấp, trao quyền cho sở, cho ngƣời nghèo tổ chức thực chƣơng trình dự án giảm nghèo địa phƣơng; tổ chức buổi truyền thơng trực tiếp khu phốđể thực đối thoại sách, xác định nhu cầu lực tham gia ngƣời nghèo - Tăng cƣờng phát triển nguồn lực đào tạo nghề, tạo việc làm cho phụ nữ nghèo chủ hộ gia đình, bà mẹ đơn thân đảm bảo tiếp cận đầy đủ sách hỗ trợ giảm nghèo nhà nƣớc thành phố bình đẳng dịch vụ xã hội (+) Cần tăng cƣờng hoạt động giám sát, đánh giá giảmnghèo: - Cần xây dựng tài liệu hƣớng dẫn tổ chức tập huấn thiết lập, cập nhật, khai thác thơng tin theo dõi, giám sát giảm nghèo cho cán quản lý cấp; giao cho mặt trận tổ quốc tổ chức đồn thể định kỳ tổ chức việc theo dõi, giám sát đánh giá việc thực mục tiêu giảm nghèo; nhƣ tác động sách giảm nghèo cấp Củng cố hồn thiện sở liệu phần mềm quản lý liệu giảm nghèo (danh sách hộ nghèo, hộ cận nghèo) quậnvà phƣờng; đồng với việc nâng cao lực vận hành hệ thống giám sát, đánh giá cập nhật thơng tin giảm nghèo cấp -Mở rộng tạo điều kiện để tăng cƣờng tham gia ngƣời dân vào hoạt động kế hoạch giảm nghèo từ việc xác định hộ nghèo, hộ cận nghèo (đối tƣợng thụ hƣởng) đến việc lập dự án thực kế hoạch xếp theo thứ tự ƣu tiên, 82 triển khai thực phƣờng, quản lý nguồn lực, giám sát đánh giá TĨM TẮT CHƢƠNG Trong chƣơng luận văn tập trung vào việc trình bày phƣơng hƣớng, mục tiêu giảm nghèo Quận 11 để từ đề xuất nhóm giải pháp để có hƣớng vững cơng tác giảm nghèo đa chiều bền vững giai đoạn 2016-2020 Nhƣ vậy, sách giải pháp giảm nghèo Quận 11 giai đoạn tập trung hƣớng đến mục tiêu nâng cao phúc lợi cho ngƣời nghèo, hộ nghèo, hộ cận nghèo; tăng cƣờng khả tiếp cận dịch vụ xã hội cho hộ Mỗi sách hỗ trợ giảm nghèo có mục tiêu, nhiệm vụ, chế hỗ trợ để tác động trực tiếp cho nhóm hộ nghèo, hộ cận nghèo cụ thể, tránh trùng lắp, bỏ sót đối tƣợng Đồng thời, nâng cao nhận thức đối tƣợng hộ nghèo, hộ cận nghèo để chủ động tiếp cận sách, tự vƣơn lên nghèo, tránh tình trạng thụ động trơng chờ ỷ lại vào sách hỗ trợ nhà nƣớc cộng đồng, nhằm đảm bảo giảm nghèo tồn diện, bền vững để vƣơn lên giàu Một số nhóm sách giải pháp hỗ trợ chủ yếu (nghèo thu nhập song song với nghèo đa chiều) cho hộ nghèo, hộ cận nghèo giai đoạn 2016-2020 nhƣ: Nhóm sách nhằm tăng thu nhập; Nhóm sách nhằm tăng cƣờng khả tiếp cận dịch vụ xã hội bản; Nhóm sách hỗ trợ trực tiếp giảm thiểu rủi ro nguy dễ làm tổn thƣơng ngƣời nghèo 83 KẾT LUẬN Đề tài luận văn “NÂNG CAO HIỆU QUẢ CƠNG TÁC GIẢM NGHÈO ĐA CHIỀU TẠI QUẬN 11, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ĐẾN NĂM 2020” đƣợc nghiên cứu nhằm góp phần đáp ứng u cầu thực tế sống Đối với quận Thành phố Hồ Chí Minh nay, nghèo tác động trực hƣớng tiêu cực đến ổn định trị, trật tự xã hội quận thành phố, đến chất lƣợng nguồn nhân lực mơi trƣờng sống, đến việc thực cơng xã hội phát triển đất nƣớc Vì vậy, giải vấn đề nghèo quận thành phố khơng mục tiêu kinh tế - xã hội, mà mục tiêu trị cấp ủy, quyền, đồn thể quận Luận văn nêu lên đƣợc thực trạng cơng tác giảm nghèo năm trở lại đây, cơng tác giảm nghèo Quận 11 đƣợc cấp uỷ đảng, quyền, đồn thể quan tâm đạt đƣợc kết quan trọng Tỉ lệ hộ nghèo hàng năm liên tục giảm, đời sống nhân dân ngày nâng cao, nhân dân vui mừng, phấn khởi Mối quan hệ, lòng tin nhân dân với quyền địa phƣơng ngày bền chặt Nhờ nỗ lực cố gắng việc giải đói nghèo mà kinh tế, xã hội thành phố phát triển bền vững, tình hình trị xã hội ổn định Tuy nhiên, luận văn đánh giá hạn chế, tồn nhƣ ngun nhân hạn chế, tồn cơng tác giảm nghèo Để cơng tác giảm nghèo năm tới Quận 11 đạt kết tốt luận văn đề xuất nhóm giải pháp giảm nghèo đa chiều để cơng tác giảm nghèo Quận 11 đến năm 2020 đạt hiệu bền vững Vì vậy, chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội dài hạn theo hƣớng bền vững, giảm nghèo vấn đề quan trọng khơng đƣợc tồn xã hội quan tâm mà mục tiêu lớn quận, thành phố đất nƣớc Lời dạy Chủ tịch Hồ Chí Minh: “Hễ dân đói Đảng Chính phủ có lỗi, dân rét Đảng Chính phủ có lỗi, dân ốm Đảng Chính phủ có lỗi, dân khơng đƣợc học Đảng Chính phủ có lỗi” ln có ý nghĩa sâu sắc giai đoạn thực 84 cơng tác giảm nghèo PHỤ LỤC SỐ 01: THỰC TRẠNG VÀ KẾT QUẢ THỰC HIỆN GIẢM HỘ NGHÈO, HỘ CẬN NGHÈO TP HCM Giai đoạn (1992-2003): chuẩn hộ nghèo theo tiêu chí TNBQ đầu người: Ở quận nội thành: triệu đồng/người/năm trở xuống, huyện ngoại thành: 2,5 triệu đồng/người/năm trở xuống Năm A Hộ nghèo đầu năm Số hộ Tỷ lệ % (+) Hộ nghèo bổ sung năm Số hộ khỏi chương trình Hộ nghèo cuối năm Số hộ Tỷ lệ % 1992-1995 121.722 17,00 229 20.268 101.683 13,50 1996- 1997 101.683 13,50 2.699 98.984 1998 98.984 12,30 10.158 88.826 12,30 11,82 1999 88.826 11,82 13.566 75.260 9,50 2000 75.260 9,50 1.764 14.168 62.856 7,80 2001 62.856 7,80 3.427 12.639 53.644 5,59 2002 53.644 5,59 2.357 25.824 30.177 2,89 2003 30.177 2,89 12 28.534 1.655 0,15 7.789 127.856 Tổng cộng Ghi chú: (+) tỷ lệ % so với tổng hộ dân thành phố Giai đoạn (2004-2008): chuẩn hộ nghèo theo tiêu chí TNBQ đầu người: triệu đồng/người/năm trở xuống, khơng phân biệt nội thành ngoại thành Năm A Hộ nghèo đầu năm Số hộ Tỷ lệ % Hộ nghèo bổ sung năm Hộ nghèo cuối năm Số hộ khỏi chương trình Số hộ Tỷ lệ % 2004 89.090 7,72 2.371 86.719 7,50 2005 86.719 7,50 3.103 15.186 74.636 6,18 2006 74.636 6,18 483 29.533 45.335 3,67 2007 45.335 3,66 426 28.728 17.033 1,37 Tháng 12/2008 17.033 1,34 357 14.636 2.754 0,21 4.369 90.454 Tổng cộng PHỤ LỤC SỐ 01: THỰC TRẠNG VÀ KẾT QUẢ THỰC HIỆN GIẢM HỘ NGHÈO, HỘ CẬN NGHÈO TP HCM Giai đoạn (2009-2013): chuẩn hộ nghèo theo tiêu chí TNBQ đầu người: 12 triệu đồng/người/năm trở xuống, khơng phân biệt nội thành ngoại thành Năm A Hộ nghèo đầu năm Số hộ Tỷ lệ % Hộ nghèo bổ sung năm Hộ nghèo cuối năm Số hộ khỏi chương trình Số hộ giảm diện khác Số hộ Tỷ lệ % 2009 152.328 8,40 2.103 19.300 4.214 130.917 7,17 2010 130.917 7,17 2.607 26.764 2.969 103.791 5,68 2011 103.791 5,68 2.125 34.994 1.977 68.945 3,78 2012 68.945 3,78 620 29.968 936 38.661 2,12 31/12/2013 38.661 2,12 256 27.956 639 10.322 0,57 Giai đoạn (2014-2015): chuẩn hộ nghèo theo tiêu chí TNBQ đầu người: 16 triệu đồng/người/năm trở xuống, khơng phân biệt nội thành ngoại thành Năm A Hộ nghèo đầu năm Số hộ Tỷ lệ % Hộ nghèo bổ sung năm Hộ nghèo cuối năm Số hộ khỏi chương trình Số hộ giảm diện khác Số hộ Tỷ lệ % 2014 83.031 4,23 606 52.755 2.501 28.381 1,45 31.8.2015 28.381 1,45 135 10.600 527 17.389 0,89 PHỤ LỤC SỐ 02: VỀ CÁC QUẬN-HUYỆN TP HCM HỒN THÀNH MỤC TIÊU KHƠNG CỊN HỘ NGHÈO GIAI ĐOẠN 2, VÀ A/ GIAI ĐOẠN (2004-2008) I CẤP QUẬN-HUYỆN : Có 09 quận hoàn thành mục tiêu không hộ nghèo có mức TNBQ triệu đồng/người/năm : Quận 1, 3, 5, 6, 10, 11 Phú Nhuận, Tân Phú, Tân Bình Có 14 quận hoàn thành mục tiêu không hộ nghèo có mức TNBQ triệu đồng/người/năm : Quận 2, 4, 7, 8, 9,12, Bình Thạnh, Gò Vấp, Thủ Đức, Bình Tân, Hóc Môn, Củ Chi, Nhà Bè, Bình Chánh II CẤP PHƯỜNG-XÃ : Có 177 phường hoàn thành mục tiêu không hộ nghèo có mức TNBQ triệu đồng/người/năm Có 41 phường 13 xã hoàn thành mục tiêu không hộ nghèo có mức TNBQ triệu đồng/người/năm Danh sách cụ thể phường-xã: Stt I/ 10 11 12 13 14 15 II/ 10 Kết thực (tính đến tháng 12 năm 2008) Số lượng Chi tiết Phường-xã không hộ nghèo có mức TNBQ triệu đồng/người/năm : tỷ lệ hộ nghèo 0% tổng hộ dân Quận 10/10 Phường Đa Kao, Tân Đònh, Bến Nghé, Bến Thành, Nguyễn Thái Bình, Phạm Ngũ Lão, Nguyễn Cư Trinh, Cầu Kho, Cô Giang, Cầu Ông Lãnh Quận Phường 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14 14/14 Quận Phường 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15 15/15 Quận Phường 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14 14/14 Quận 6/10 Phường Phú Thuận, Tân Phú, Tân Thuận Đông, Bình Thuận, Tân Thuận Tây, Tân Phong Quận 8/16 Phường 2, 3, 6,7,10,11,13 Quận 10 Phường 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15 15/15 Quận 11 Phường 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16 16/16 Quận 12 8/11 Phường Tân Thới Hiệp, Hiệp Thành, Thới An, Tân Thới Nhất, Trung Mỹ Tây, Tân Hưng Thuận, Tân Chánh Hiệp, Đông Hưng Thuận Quận Phú Nhuận 15/15 Phường 1, 2, 3, 4, 5, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 17 Quận Bình Thạnh 18/20 Phường 1, 2, 3, 5, 6, 7,12, 13, 14, 15, 17, 19,22, 24, 25, 26, 27, 28 Quận Tân Bình Phường 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15 15/15 Quận Tân Phú 11/11 Phường Sơn Kỳ, Tân Thành, Tây Thạnh, Phú Thạnh, PhúThọ Hòa, Hiệp Tân, Tân Sơn Nhì, Tân Quý, Phú Trung, Hòa Thạnh, Tân Thới Hòa Quận Gò Vấp Phường 1, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 11, 12, 13 10/16 Quận Thủ Đức Phường Linh Chiểu, Bình Thọ 2/12 Tổng cộng 177 177 phường Phường-xã hoàn thành không hộ nghèo có mức TNBQ triệu đồng/người/năm : tỷ lệ hộ nghèo 1% tổng hộ dân Quận Phường 3, 14, 15, 16 4/15 Quận Phường Tân Kiểng, Tân Hưng, Tân Qui 3/10 Quận Phường 1,4,5,8,9 12,14,15 16 8/16 Quận Gò Vấp Phường 8, 10, 14, 15, 16, 17 6/16 Đơn vò Quận Bình Tân 10/10 Phường Bình Hưng Hòa A, Bình Hưng Hòa B,Bình Hưng Hoà, Tân Tạo A, Bình Trò Đông A,Bình Trò Đông, Bình Trò Đông B, An Lạc A, An Lạc, Tân Tạo Quận Thủ Đức Huyện Củ Chi Huyện Hóc Môn Huyện Bình Chánh Huyện Nhà Bè Tổng cộng 10/12 5/21 2/12 6/16 3/7 57 Phường Linh Tây, Trường Thọ, Hiệp Bình Phước, Hiệp Bình Chánh, Tam Bình, Bình Chiểu, Tam Phú, Linh Đông, Linh Trung, Linh Xuân Xã Thái Mỹ, Thò Trấn, Trung Lập Hạ, Bình Mỹ, Tân Thạnh Tây Xã Tân Xuân, Xuân Thới Đông Xã Vónh Lộc A, Vónh Lộc B, Tân Kiên, Tân Túc, Bình Hưng, Bình Chánh Thò Trấn, Long Thới, Phú Xuân 41 phường 16 xã PHỤ LỤC SỐ 02: VỀ CÁC QUẬN-HUYỆN TP HCM HỒN THÀNH MỤC TIÊU KHƠNG CỊN HỘ NGHÈO GIAI ĐOẠN 2, VÀ B/ GIAI ĐOẠN (2009-2013) I CẤP QUẬN-HUYỆN: 1.Có 09 quận khơng hộ nghèo có TNBQ từ 12 triệu đồng/người/năm trở xuống: Quận 3, 5, 6, 10, 11, Tân Bình, Bình Tân, Bình Thạnh, Tân Phú Có 01 quận dự kiến phúc tra xác định hồn thành mục tiêu khơng hộ nghèo có mức TNBQ từ 12 triệu đồng/người/năm trở xuống vào tháng 01/2014: Quận II CẤP PHƯỜNG-XÃ: Có 178 phường khơng hộ nghèo có mức thu nhập từ 12 triệu đồng/người/năm trở xuống Danh sách cụ thể phường-xã Stt Đơn vị Kết thực (tính đến 31/12/2013) Số lượng Chi tiết Phường-xã khơng hộ nghèo có mức TNBQ từ 12 triệu đồng/người/năm trở xuống: tỷ lệ hộ nghèo 0% tổng hộ dân I/ Quận 10/10 Phường Tân Định, Đa Kao, Bến Nghé, Bến Thành, Nguyễn Thái Bình, Phạm Ngũ Lão, Cầu Ơng Lãnh, Cơ Giang, Nguyễn Cư Trinh, Cầu Kho Quận 11/11 Phường Bình An, Bình Khánh, Thủ Thiêm, Thảo Điền, An Phú, Thạnh Mỹ Lợi , Cát Lái, An Lợi Đơng, An Khánh, Bình Trưng Đơng, Bình Trưng Tây Quận 14/14 Phường 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14 Quận 02/15 Phường 3, 12 Quận 15/15 Phường 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15 Quận 14/14 Phường 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14 Quận 03/10 Phường Tân Phong, Bình Thuận, Tân Thuận Đơng Quận 01/16 Phường 10 Quận 10 15/15 Phường 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15 10 Quận 11 16/16 Phường 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16 11 Quận 12 06/12 Phường Trung Mỹ Tây, Tân Thới Hiệp, Tân Chánh Hiệp, Thới An, Hiệp Thành, Tân Thới Nhất 12 Quận Gò Vấp 02/16 Phường 6, 13 Quận Tân Phú 11/11 Phường Tân Sơn Nhì, Tây Thạnh, Phú Thạnh, Hòa Thạnh, Hiệp Tân, Tân Thới Hòa, Phú Trung, Phú Thọ Hòa, Tân Thành, Tân Q, Sơn Kỳ 14 Quận Tân Bình 15/15 Phường 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15 15 Quận Phú Nhuận 14/15 Phường 1, 3, 4, 5, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 17 (theo báo cáo quận, thành phố chưa phúc tra) 16 Quận Bình Thạnh 20/20 Phường 1, 2, 3, 5, 6, 7, 11, 12, 13, 14, 15, 17, 19, 21, 22, 24, 25, 26, 27, 28 17 Quận Bình Tân 10/10 Phường Bình Hưng Hòa, Bình Hưng Hòa A, Bình Hưng Hòa B, Bình Trị Đơng , Bình Trị Đơng A, Bình Trị Đơng B, Tân Tạo, Tân Tạo, An Lạc, An Lạc B Tổng cộng 178/235 PHỤ LỤC SỐ 02: VỀ CÁC QUẬN-HUYỆN TP HCM HỒN THÀNH MỤC TIÊU KHƠNG CỊN HỘ NGHÈO GIAI ĐOẠN 2, VÀ C/ GIAI ĐOẠN (2014-2015) I CẤP QUẬN-HUYỆN: 1.Có 12 quận khơng hộ nghèo có TNBQ từ 16 triệu đồng/người/năm trở xuống: Quận 1, 2, 3, 5, 6, 10, 11, Tân Bình, Bình Tân, Bình Thạnh, Phú Nhuận, Tân Phú II CẤP PHƯỜNG-XÃ: Có 170 phường khơng hộ nghèo có mức thu nhập từ 16 triệu đồng/người/năm trở xuống Có 17 phường khơng hộ cận nghèo mức thu nhập 16-21 triệu đồng/người/năm Có 43 phường 11 xã hồn thành mục tiêu khơng hộ nghèo có mức thu nhập từ 16 triệu đồng/người/năm trở xuống Danh sách cụ thể phường-xã Stt Đơn vị Kết thực (tính đến 30/6/2015) Số lượng Chi tiết Phường-xã khơng hộ nghèo có mức TNBQ từ 16 triệu đồng/người/năm trở xuống: tỷ lệ hộ nghèo 0% tổng hộ dân Quận 10/10 Phường Tân Định, Đa Kao, Bến Nghé, Bến Thành, Nguyễn Thái Bình, Phạm Ngũ Lão, Cầu Ơng Lãnh, Cơ Giang, Nguyễn Cư Trinh, Cầu Kho Quận 11/11 Phường Bình An, Bình Khánh, Thủ Thiêm, Thảo Điền, An Phú, Thạnh Mỹ Lợi , Cát Lái, An Lợi Đơng, An Khánh, Bình Trưng Tây, Bình Trưng Đơng Quận 14/14 Phường 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14 Quận 3/15 Phường 3, 6, 12 Quận 15/15 Phường 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15 Quận 14/14 Phường 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14 Quận 1/10 Phường Bình Thuận Quận 10 15/15 Phường 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15 Quận 11 16/16 Phường 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16 10 Quận Tân Phú 11/11 Phường Tân Sơn Nhì, Tây Thạnh, Phú Thạnh, Hòa Thạnh, Hiệp Tân, Tân Thới Hòa, Phú Trung, Phú Thọ Hòa, Tân Thành, Tân Q, Sơn Kỳ 11 Quận Tân Bình 15/15 Phường 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15 12 Quận Phú Nhuận 15/15 Phường 1, 2, 3, 4, 5, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 17 13 Quận Bình Thạnh 20/20 Phường 1, 2, 3, 5, 6, 7, 11, 12, 13, 14, 15, 17, 19, 21, 22, 24, 25, 26, 27, 28 14 Quận Bình Tân 10/10 Phường Bình Hưng Hòa, Bình Hưng Hòa A, Bình Hưng Hòa B, Bình Trị Đơng , Bình Trị Đơng A, Bình Trị Đơng B, Tân Tạo, Tân Tạo, An Lạc, An Lạc B Tổng cộng 170/191 Phường khơng hộ cận nghèo có mức TNBQ 16-21 triệu đồng/người/năm Quận 1/11 Phường Thảo Điền Quận 15/15 Phường 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15 Quận 11 1/16 Phường 15 Stt Đơn vị Tổng cộng Kết thực (tính đến 30/6/2015) Số lượng Chi tiết 17/42 Phường-xã hồn thành khơng hộ nghèo có mức TNBQ từ 16 triệu đồng/người/năm trở xuống: tỷ lệ 1% tổng hộ dân Quận 4/10 Phường Phú Thuận, Tân Thuận Đơng, Tân Thuận Tây, Tân Phong Quận 2/16 Phường 2, 11 Quận 4/13 Phường Tăng Nhơn Phú B, Tân Phú, Hiệp Phú, Long Thạnh Mỹ Quận 12 5/11 Phường Tân Thới Nhất, Tân Chánh Hiệp, Tân Thới Hiệp Quận Thủ Đức 11/12 Phường Linh Chiểu, Linh Tây, Bình Thọ, Trường Thọ, Hiệp Bình Phước, Hiệp Bình Chánh, Tam Bình, Bình Chiểu, Tam Phú, Linh Trung, Linh Xn Quận Gò Vấp 10/16 Phường 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 16, 17 Quận Phú Nhuận 7/15 Phường 3, 4, 5, 7, 9, 11, 15 Huyện Củ Chi 1/21 Xã Trung Lập Hạ Huyện Hóc Mơn 7/12 Xã Thới Tam Thơn, Tân Hiệp, Xn Thới Thượng, Xn Thới Đơng, Tân Xn, Bà Điểm, Thị trấn Hóc Mơn, 10 Huyện Bình Chánh 3/16 Xã Vĩnh Lộc A, Vĩnh Lộc B, Bình Hưng Tổng cộng 54/142 PHỤ LỤC SỐ 03: HỘ NGHÈO-HỘ CẬN NGHÈO TP HCM DIỆN THƯỜNG TRÚ, TẠM TRÚ GIAI ĐOẠN 2014-2015 Đầu kỳ (Thời điểm 01/4/2014) Stt Quận-Huyện A B Tổng hộ dân tính đến 01/01/2014) Tổng số hộ Cuối kỳ (Thời điểm 30/6/2015) Hộ nghèo Tỷ lệ % hộ nghèo so với hộ dân Hộ cận nghèo Trong Hộ diện Tỷ lệ % hộ Hộ tạm thường KT3 so với trú (KT3) trú hộ nghèo Tổng số hộ Tỷ lệ% so với hộ dân Hộ nghèo Trong Hộ diện thường trú 10 Hộ cận nghèo Trong Trong Tỷ lệ % hộ Tỷ lệ% so Tỷ lệ % hộ Tổng số hộ nghèo so Tỷ lệ % hộ Tổng số hộ Tỷ lệ % hộ Hộ diện Hộ tạm trú Hộ diện Hộ tạm trú với hộ dân KT3 so với KT3 so với KT3 so với với hộ dân thường trú (KT3) thường trú (KT3) hộ nghèo hộ nghèo hộ nghèo 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 QUẬN 53,666 900 1.68 873 27 3.00 684 1.27 664 20 2.92 0.00 0 0.00 1,203 2.24 1,168 35 2.91 QUẬN 37,201 607 1.63 564 43 7.08 462 1.24 429 33 7.14 79 0.21 73 7.59 685 1.84 636 49 7.15 QUẬN 52,447 1,142 2.18 1,118 24 2.10 887 1.69 868 19 2.14 0.00 0 0.00 1,521 2.90 1,488 33 2.17 QUẬN 40,246 2,531 6.29 2,416 115 4.54 1,198 2.98 1,143 55 4.59 636 1.58 607 29 4.56 1,195 2.97 1,140 55 4.60 QUẬN 42,040 0.00 0 0.00 195 0.46 193 1.03 0.00 0 0.00 0.00 0 0.00 QUẬN 58,334 1,946 3.34 1,912 34 1.75 1,644 2.82 1,616 28 1.70 0.00 0 0.00 1,282 2.20 1,260 22 1.72 QUẬN 73,627 1,624 2.21 1,501 123 7.57 1,385 1.88 1,280 105 7.58 743 1.01 687 56 7.54 1,508 2.05 1,394 114 7.56 QUẬN 93,369 4,679 5.01 4,433 246 5.26 2,107 2.26 1,997 110 5.22 2,501 2.68 2,369 132 5.28 2,788 2.99 2,642 146 5.24 QUẬN 74,668 1,096 58 5.03 2,772 3.71 2,632 140 5.05 10 QUẬN 10 11 QUẬN 11 3,481 4.66 66,317 934 57,001 2,194 12 QUẬN 12 115,725 13 Q TÂN BÌNH 101,990 2,454 130 5.03 1,154 1.55 1.25 821 10 1.20 0.00 0 0.00 1,033 1.56 1,020 13 1.26 1.93 1,087 11 1.00 0.00 0 0.00 1,852 3.25 1,833 19 1.03 1,748 1.51 1,540 208 11.90 1,338 1.16 1,178 160 11.96 2,143 1.85 1,888 255 11.90 947 0.93 893 54 5.70 0.00 0 0.00 1,348 1.32 1,271 77 5.71 2.37 517 1.01 505 12 2.32 137 0.27 132 3.65 814 1.60 795 19 2.33 169 5.01 2,694 1.74 2,559 135 5.01 1,478 0.95 1,404 74 5.01 1,635 1.05 1,553 82 5.02 256 5.35 1,776 1.54 1,681 95 5.35 0.00 0 0.00 1,890 1.64 1,789 101 5.34 221 6.01 1,784 1.34 1,676 108 6.05 665 0.50 625 40 6.02 1,947 1.46 1,829 118 6.06 7.64 946 0.93 873 73 7.72 107 0.10 99 7.48 1,172 1.15 1,081 91 7.76 10.67 1,982 1.20 1,770 212 10.70 0.00 0 0.00 2,474 1.50 2,209 265 10.71 6.03 25,469 1.60 24,049 1,420 5.58 8,838 0.56 8,270 568 6.43 29,262 1.84 27,628 1,634 5.58 242 2.33 14,236 14.05 13,905 331 2.33 2,321 2.29 2,267 54 2.33 9,224 9.10 9,009 215 2.33 338 5.94 2,867 3.44 2,696 171 5.96 763 0.91 718 45 5.90 1,622 1.94 1,525 97 5.98 3,305 176 5.06 1.41 924 10 3.85 2,173 21 4,513 3.90 3,975 1,443 1.41 1,360 50,968 845 1.66 15 Q GỊ VẤP 155,215 3,373 16 Q BÌNH THẠNH 115,096 4,785 17 Q THỦ ĐỨC 133,588 18 Q TÂN PHÚ 19 Q BÌNH TÂN TỔNG QUẬN 14 Q PHÚ NHUẬN 20 H CỦ CHI 21 H HĨC MƠN 22 H BÌNH CHÁNH 2,584 3.46 1.07 831 0.96 1,098 538 11.92 83 5.75 825 20 2.17 3,204 4.16 4,529 3,676 2.75 3,455 102,131 1,296 1.27 1,197 99 165,020 4,431 2.69 3,958 473 1,588,649 44,400 2.79 41,722 2,678 101,333 10,396 10.26 10,154 83,442 5,690 6.82 5,352 139,648 12,085 8.65 11,162 923 7.64 3,574 2.56 3,301 273 7.64 2,479 1.78 2,290 189 7.62 6,340 4.54 5,856 484 7.63 23 H NHÀ BÈ 31,088 2,976 9.57 2,778 198 6.65 1,518 4.88 1,417 101 6.65 648 2.08 605 43 6.64 2,144 6.90 2,001 143 6.67 24 H CẦN GIỜ 17,961 7,484 41.67 7,330 154 2.06 1,987 11.06 1,946 41 2.06 4,433 24.68 4,342 91 2.05 3,089 17.20 3,025 64 2.07 TỔNG HUYỆN 373,472 38,631 10.34 36,776 1,855 4.80 24,182 6.47 23,265 917 3.79 10,644 2.85 10,222 422 3.96 22,419 6.00 21,416 1,003 4.47 TỔNG CỘNG 1,962,121 83,031 4.23 78,498 4,533 5.46 49,651 2.53 47,314 2,337 4.71 19,482 0.99 18,492 990 5.08 51,681 2.63 49,044 2,637 5.10 ... phố nâng cao hiệu công tác giảm nghèo đến năm 2020 60 3.2 Những giải pháp nâng cao hiệu công tác giảm nghèo Quận 11 đến năm 2020 67 3.3 Đề xuất giải pháp thực nhằm nâng cao hiệu. .. VỀ CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO ĐA CHIỀU Chƣơng 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO TẠI QUẬN 11, TP HỒ CHÍ MINH GIAI ĐOẠN 2009 - 2015 Chƣơng 3: NHỮNG GIẢI PHÁP CƠ BẢN NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO... Những kinh nghiệm rút từ công tác giảm nghèo 57 CHƢƠNG 3: NHỮNG GIẢI PHÁP CƠ BẢN NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO ĐA CHIỀU TẠI QUẬN 11, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ĐẾN NĂM 2020 60 3.1