Hoàn thiện hệ thống BCTC áp dụng cho hệ thống các trường cao đẳng nghề thuộc bộ NN và PTNT theo hướng tiếp cận chuẩn mưc

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC LẠC HỒNG  BÙI THỊ YÊN HOÀN THIỆN HỆ THỐNG BÁO CÁO TÀI CHÍNH ÁP DỤNG CHO HỆ THỐNG CÁC TRƢỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ THUỘC BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NƠNG THƠN THEO HƢỚNG TIẾP CẬN CHUẨN MỰC KẾ TỐN CƠNG QUỐC TẾ Luận văn thạc sĩ Kế tốn Đồng Nai- Năm 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC LẠC HỒNG  BÙI THỊ YÊN HOÀN THIỆN HỆ THỐNG BÁO CÁO TÀI CHÍNH ÁP DỤNG CHO HỆ THỐNG CÁC TRƢỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ THUỘC BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN THEO HƢỚNG TIẾP CẬN CHUẨN MỰC KẾ TỐN CƠNG QUỐC TẾ Chun ngành: Kế tốn Mã số: 60340301 Luận văn thạc sĩ Kế toán NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS MAI HOÀNG MINH Đồng Nai- Năm 2016 LỜI CẢM ƠN Đầu tiên, em xin chân thành cảm ơn sâu sắc PGS.TS Mai Hồng Minh ngƣời nhiệt tình hƣớng dẫn tơi hồn thành luận văn Trong thời gian hƣớng dẫn cô quan tâm, bảo kịp thời nguồn động viên quý báu tơi để xây dựng hồn thành luận văn Tiếp theo, em xin chân thành gửi đến Thầy cô công tác khoa Sau Đại học, Thầy, Cô trực tiếp giảng dạy lớp Cao học Kế toán, giảng dạy, bảo, định hƣớng để cung cấp kiến thức tảng để áp dụng vào luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn gia đình tơi động viên khích lệ tơi nhiều để hồn thành luận văn Cuối tơi xin chân thành cảm ơn đồng nghiệp, bạn bè Ban Giám hiệu trƣờng Trung cấp nghề Cơ điện Đông Nam Bộ giúp đỡ, đóng góp ý kiến tạo điều kiện thuận lợi cho học tập, nghiên cứu để hoàn thành luận văn Đồng Nai, Ngày 30 tháng 08 năm 2016 Học viên Bùi Thị Yên LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan đề tài “Hồn thiện hệ thống báo cáo tài áp dụng cho hệ thống trƣờng cao đẳng nghề trực thuộc Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn theo hƣớng tiếp cận chuẩn mực kế tốn cơng quốc tế” cá nhân nghiên cứu thực dƣới hƣớng dẫn PGS.TS Mai Hoàng Minh, tài liệu tham khảo trích dẫn rõ ràng nguồn gốc khoa học mang tính hợp pháp Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm hình thức kỷ luật theo quy định theo lời cam đoan Đồng Nai, Ngày 30 tháng 08 năm 2016 Học viên Bùi Thị Yên TÓM TẮT LUẬN VĂN Việc đổi chế quản lý tài đơn vị nghiệp cơng lập tiến tới xã hội hóa dịch vụ cơng u cầu cấp thiết trình đổi Để thực đƣợc điều BCTC đơn vị công phải đảm bảo cung cấp thông tin hữu ích cho đối tƣợng sử dụng, đảm bảo tính cơng khai, dân chủ cơng tác tài đơn vị nghiệp cơng lập Vì cần thiết phải hồn thiện chế độ kế tốn áp dụng cho đơn vị nghiệp công theo hƣớng tiếp cận chuẩn mực kế tốn cơng quốc tế Tuy nhiên, để hồn thiện đƣợc điều đó, trƣớc hết ta nên đánh giá lại hệ thống BCTC áp dụng đơn vị nghiệp công lập, quy định pháp lý có, để từ xây dựng hệ thống BCCT phù hợp với bối cảnh đơn vị nghiệp công lập không bị lỗi thời so với chuẩn mực kế tốn cơng quốc tế Trong khuôn khổ đề tài, tác giả tập trung vào việc tìm hiểu hệ thống BCTC theo chuẩn mực kế tốn cơng quốc tế; Tìm hiểu học kinh nghiệm số quốc gia thành công việc cải cách kế tốn khu vực cơng; Tìm hiểu điểm hạn chế BCTC áp dụng Trƣờng cao đẳng nghề đồng thời tìm nguyên nhân hạn chế Từ đó, tác giả đƣa giải pháp để hoàn thiện hệ thống BCTC hành để phù hợp với điều kiện đơn vị đồng thời phù hợp với chuẩn mực kế tốn cơng quốc tế Đề tài tác giả chia làm chƣơng, cụ thể nhƣ sau: Chƣơng 1: Các vấn đề lý luận chung BCTC áp dụng cho trƣờng cao đẳng nghề; Chƣơng này, tác giả giới thiệu tổng quan quy định lập BCTC áp dụng cho trƣờng; Quy định lập BCTC theo IPSAS1 đồng thời tác giả đƣa học kinh nghiệm số nƣớc áp dụng theo IPSAS1 Chƣơng 2: Thực trạng hệ thống BCTC áp dụng cho trƣờng cao đẳng nghề Trong chƣơng này, tác giả giới thiệu tổng quan chung trƣờng cao đẳng nghề bao gồm: cấu tổ chức, quy mô, đặc điểm tài chính, cấu tổ chức Đƣa kết khảo sát thực trạng BCTC áp dụng Trƣờng đồng thời tác giả phân tích ƣu điểm, nhƣợc điểm nguyên nhân hạn chế Chƣơng 3: Giải pháp hoàn thiện hệ thống BCTC áp dụng cho trƣờng cao đẳng nghề theo hƣớng tiếp cận chuẩn mực kế tốn cơng quốc tế Trong chƣơng này, tác giả sâu vào thiết kế hệ thống BCTC áp dụng cho Trƣờng theo hƣớng tiếp cận IPSAS1 sở điều kiện, sở vận dụng, đồng thời tác giả đề xuất kiến nghị để vận dụng chuẩn mực IPSAS MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC MỞ ĐẦU .1 CHƢƠNG 1: CÁC VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ BÁO CÁO TÀI CHÍNH ÁP DỤNG CHO CÁC TRƢỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ 1.1 Khái quát chung đơn vị nghiệp công lập 1.1.1 Khái niệm đơn vị nghiệp công lập 1.1.2 Phân loại đơn vị nghiệp công lập 1.2 Hệ thống báo cáo tài áp dụng cho trƣờng cao đẳng nghề 1.2.1 Bản chất vai trò BCTC chung 1.2.2 Bản chất vai trò BCTC áp dụng cho trƣờng cao đẳng nghề 1.2.3 Quy định BCTC áp dụng cho trƣờng cao đẳng nghề .12 1.2.3.1 Quy định pháp lý 12 1.2.3.2 Mục đích BCTC .12 1.2.3.3 Nguyên tắc lập báo cáo tài 12 1.2.3.4 Trách nhiện đơn vị việc lập, nộp báo cáo tài 13 1.2.3.5 u cầu lập trình bày báo cáo tài .13 1.2.3.6 Kỳ hạn lập báo cáo tài 14 1.2.3.7 Thời hạn nộp 14 1.2.3.8 Danh mục mẫu báo cáo tài .14 1.3 Hệ thống báo cáo tài theo chuẩn mực kế tốn cơng quốc tế (IPSAS1) 16 1.3.1 Quy định pháp lý 16 1.3.2 Mục đích BCTC 17 1.3.3 Nguyên tắc lập BCTC 18 1.3.4 Yêu cầu lập trình bày báo cáo tài 21 1.3.5 Kỳ hạn lập báo cáo tài .24 1.3.6 Thời hạn nộp 24 1.3.7 Danh mục mẫu báo cáo tài 24 1.4 Áp dụng chuẩn mực kế toán công quốc tế số quốc gia 34 1.4.1 Giới thiệu hệ thống BCTC số quốc gia 34 1.4.2 Bài học kinh nghiệp cho Việt Nam 37 1.5 Sự khác biệt kế toán khu vực nhà nƣớc Việt Nam với chuẩn mực kế tốn cơng quốc tế 39 KẾT LUẬN CHƢƠNG 43 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG HỆ THỐNG BÁO CÁO TÀI CHÍNH ÁP DỤNG CHO CÁC TRƢỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ TRỰC THUỘC BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN 44 2.1 Tổng quan tình hình tổ chức hoạt động trƣờng cao đẳng nghề .44 2.1.1 Giới thiệu chung trƣờng cao đẳng nghề 44 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ Trƣờng .44 2.1.3 Quy mô Trƣờng 45 2.1.4 Tổ chức máy quản lý Trƣờng 45 2.1.5 Đặc điểm tài trƣờng 50 2.1.6 Thuận lợi, khó khăn Trƣờng 54 2.2.1 Kết khảo sát 55 2.2.2 Đánh giá hệ thống BCTC hành 62 KẾT LUẬN CHƢƠNG 71 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN HỆ THỐNG BÁO CÁO TÀI CHÍNH ÁP DỤNG TRONG CÁC TRƢỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ THEO HƢỚNG TIẾP CẬN CHUẨN MỰC KẾ TỐN CƠNG QUỐC TẾ” 72 3.1 Định hƣớng xây dựng hoàn thiện hệ thống BCTC .72 3.1.1 Phù hợp với điều kiện, đặc điểm tài đơn vị, đáp ứng yêu cầu đổi chế quản lý tài 72 3.1.2 Nâng cao tính hữu ích thơng tin trình bày BCTC 72 3.1.3 Tiếp cận bƣớc phù hợp với thơng lệ kế tốn quốc tế 73 3.2 Thiết kế hệ thống BCTC theo hƣớng tiếp cận tiếp cận IPSAS 73 3.2.1 Cơ sở để xây dựng .73 3.2.3 Hệ thống BCTC theo hƣớng tiếp cận IPSAS .81 3.3 Các kiến nghị 85 3.3.1 Cơ quan quản lý nhà nƣớc 85 3.3.2 Các trƣờng Trung cấp nghề trực thuộc Bộ NN PTNT 86 3.3.3 Nơi đào tạo 88 KẾT LUẬN CHƢƠNG 89 KẾT LUẬN .90 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 1: MẪU BCTC THEO QUYẾT ĐỊNH 19/2006 PHỤ LỤC 2: MẪU BÁO CÁO TÀI CHÍNH THEO IPSAS1 PHỤ LỤC 3: BẢNG KHẢO SÁT VÀ DANH SÁCH ĐỐI TƢỢNG THAM KHẢO SÁT PHỤ LỤC 4: HỆ THỐNG BCTC ĐỀ XUẤT DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT BCTC: Báo cáo tài Bộ NN PTNT: Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn HCSN: Hành nghiệp IPSAS: Chuẩn mực kế tốn cơng quốc tế 82 Nhƣ vậy, để vận dụng IPSAS phù hợp với Luật kế toán, tác giả đề xuất BCTC áp dụng cho Trƣờng bao gồm loại báo cáo sau: - Báo cáo tình hình tài chính; - Báo cáo kết hoạt động; - Báo cáo lƣu chuyển tiền tệ; - Thuyết minh báo cáo tài chính;và - Báo cáo tình hình kinh phí tốn kinh phí sử dụng; Mẫu BCTC đề xuất xem phụ lục 3.2.3.1 Báo cáo tình hình tài (Bảng cân đối kế tốn) * Mục đích bảng cân đối kế toán: Là báo cáo phản ánh tình hình tài sản nguồn hình thành tài sản đơn vị thời điểm định Bảng cân đối kế tốn trình bày thơng tin tình hình tài đơn vị rõ kết cấu tài sản, cấu nguồn hình thành tài sản, xác định nghĩa vụ phải trả tài sản đơn vị Bảng cân đối kế toán giúp ngƣời sử dụng thông tin đo lƣờng, đánh giá tình hình tài đơn vị * Kết cấu Bảng cân đối kế toán Bảng cân đối kế toán gồm khoản mục, thuyết minh, số đầu năm, số cuối năm Cột thuyết minh dùng để tham chiếu nội dung chi tiết tiêu bảng thuyết minh BCTC Cột số đầu năm số cuối kỳ trình bày số liệu khoản mục qua kỳ để ngƣời sử dụng thơng tin so sánh đƣợc Cột khoản mục gồm nội dung: + Tài sản: đƣợc chia thành - Tài sản ngắn hạn bao gồm: Tiền khoản tƣơng đƣơng tiền, khoản đầu tƣ tài ngắn hạn, hàng tồn kho, tài sản ngắn hạn khác; - Tài sản dài hạn bao gồm: Các khoản thu dài hạn, tài sản cố định, bất động sản đầu tƣ, khoản đầu tƣ tài dài hạn khoản tài sản dài hạn khác + Nguồn vốn: Đƣợc chia thành - Nợ phát trả: Nợ ngắn hạn nợ dài hạn Nợ ngắn hạn bao gồm: nợ ngắn hạn; vay ngắn hạn; Phải trả ngƣời bán; Ngƣời mua trả tiền trƣớc; Thuế khoản phải nộp Nhà nƣớc; Phải trả ngƣời lao động; Chi phí phải trả, phải trả nội bộ… Nợ dài hạn bao gồm: Phải trả dài hạn, phải trả dài hạn nội bộ, phải trả dài hạn khác, vay nợ dài hạn… 83 - Tài sản (Vốn chủ sở hữu) bao gồm khoản: Vốn góp đơn vị phủ, quỹ đơn vị, thặng dƣ, thâm hụt lũy kế * Cơ sở lập Bảng cân đối kế toán - Sổ sổ chi tiết tài khoản thuộc nhóm tài sản, nợ phải trả, tài sản - Bảng cân đối tài khoản; - Bảng cân đối kế toán kỳ trƣớc Mẫu xem phụ lục 4.1 3.2.3.2 Báo cáo kết hoạt động; * Mục đích bảng báo cáo kết hoạt động Báo cáo kết hoạt động báo cáo tài phản ánh thơng tin doanh thu, chi phí đơn vị kỳ nhấ định Báo cáo kết hoạt động giúp ngƣời sử dụng thông tin đánh giá, đo lƣờng hiệu hoạt động đơn vị; * Kết cấu báo cáo kết hoạt động: báo cáo đƣợc chia cột tiêu, thuyết minh, kỳ này, kỳ trƣớc Trong cột kỳ cột kỳ trƣớc đƣợc chia thành hoạt động đơn vị tổng cộng hoạt động - Cột thuyết mịnh dùng để tham chiếu nội dung chi tiết bảng thuyết minh BCTC; - Cột kỳ này, kỳ trƣớc trình bày số liệu qua kỳ kế tốn để ngƣời sử dụng so sánh - Chỉ tiêu: bao gồm thông tin chênh lệch kỳ trƣớc, thu, chi, chênh lệch kỳ này, số nộp NSNN, số nộp cấp trên, trích quỹ đơn vị; * Cơ sở lập: - Sổ sổ chi tiết khoản doanh thu; - Sổ sổ chi tiết khoản chi phí; - Bảng cân đối phát sinh; - Báo cáo kết hoạt động kỳ trƣớc Mẫu xem phụ lục 4.2 3.2.3.3 Báo cáo lƣu chuyển tiền tệ; * Mục đích báo cáo Báo cáo lƣu chuyển tiền tệ báo cáo tài tổng hợp, phản ánh luồng tiền vào, luồng tiền hoạt động: Hoạt động chính, hoạt động đầu tƣ, hoạt 84 động tài đơn vị kỳ định Các thông tin luồng tiền để đánh giá khả tạo tiền khoản tƣơng đƣơng tiền nhƣ khả đáp ứng yêu cầu sử dụng đơn vị, từ giúp cho đơn vị giải trình định phù hợp luồng tiền * Kết cấu: đƣợc chia thành cột: Chỉ tiêu, mã số, cột thuyết minh, cột số đầu kỳ, cột cuối kỳ * Cơ sở lập: - Sổ sổ chi tiết tài khoản tiền khoản tƣơng đƣơng tiền; - Bảng cân đối phát sinh; - Báo cáo lƣu chuyển tiền kỳ trƣớc Mẫu xem phụ lục 4.3 3.2.3.4 Thuyết minh báo cáo tài chính; * Mục đích Thuyết minh báo cáo tài BCTC dùng để giải thích, bổ sung, giải trình thơng tin tình hình hoạt động, trụ sở, sở pháp lý, phạm vi hoạt động, tính chất hoạt động… đơn vị * Kết cấu: Thuyết minh báo cáo tài gồm nội dung sau: - Đặc điểm đơn vị: Thông tin lĩnh vực hoạt động, đặc điểm đơn vị, trụ sở hình thức pháp lý đơn vị, phạm vi hoạt động - Kỳ kế toán đơn vị tiền tệ sử dụng; - Cơ sở, chế độ kế toán áp dụng; - Các sách, phƣơng pháp nguyên tắc kế tốn lập; - Thơng tin bổ sung cho khoản trình bày báo cáo tài chính: Thơng tin tình hình biến động tài sản; - Thơng tin bổ sung khoản mục trình bày báo cáo kết hoạt động, báo cáo lƣu chuyển tiền tệ, - Thơng tin Báo cáo chi tiết kinh phí hoạt động, kinh phí dự án, đối chiếu Kho bạc; - Các thông tin bổ sung khác * Cơ sở lập - Thuyết minh báo cáo kỳ trƣớc; - Các sổ kế toán tổng hợp chi tiết; 85 - Báo cáo tình hình tài chính; báo cáo lƣu chuyển tiền; Báo cáo tình hình tốn kinh phí sử dụng Mẫu xem phụ lục 4.4 3.2.3.5 Báo cáo tình hình kinh phí tốn kinh phí sử dụng * Mục đích Báo cáo tổng hợp tình hình kinh phí tốn kinh phí sử dụng báo cáo tài tổng hợp phản ánh tổng quát tình hình tiếp nhận sử dụng nguồn kinh phí có đơn vị (bao gồm khoản thu đơn vị phần kinh phí đƣợc ngân sách cấp) số thực chi cho hoạt động theo nguồn kinh phí để nghị toán, nhằm giúp đơn vị qua chức Nhà nƣớc nắm đƣợc tổng số loại kinh phí theo nguồn hình thành tình hình sử dụng loại kinh phí kỳ kế toán * Kết cấu: gồm phần - Phần I: Tổng hợp tình hình kinh phí phản ánh tổng hợp tồn tình hình nhận sử dụng nguồn kinh phí kỳ đơn vị theo loại kinh phí; - Phần II: Phần kinh phí sử dụng đề nghị tốn, phản ánh tồn số kinh phí sử dụng kỳ đơn vị theo nội dung hoạt động, mã ngành kinh tế, mã nội dung kinh tế mục lục NSNN để toán * Cơ sở lập - Báo cáo tình hình kinh phí tốn kinh phí sử dụng kỳ trƣớc; - Sổ chi tiết tài khoản loại 4, loại 6, tài khoản 241 Mẫu xem phụ lục 4.5 3.3 Các kiến nghị 3.3.1 Cơ quan quản lý nhà nƣớc - Luật NSNN Luật Kế toán đƣợc ban hành năm 2015 thời điểm áp dụng năm 2017 Tuy nhiên, thời điểm chƣa ban hành văn hƣớng dẫn.Vì vậy, để Luật NSNN Luật Kế toán sớm đƣa vào vận dụng cần thiết ban hành văn hƣớng dẫn quan quản lý nhà nƣớc - Cần sớm ban hành chuẩn mực kế tốn cơng cho Việt Nam dựa việc nghiên cứu IPSAS Để BCTC Trƣờng cao đẳng nghề nói riêng, BCTC 86 khu vực cơng nói chung cung cấp thơng tinh trung thực, hữu ích kế tốn khu vực cơng Việt Nam cần phải đƣợc dựa tảng chuẩn mực kế toán công - Phát triển hội nghề nghiệp Hiện nay, nƣớc ta việc soạn thảo quy định chế độ kế tốn Bộ Tài soạn thảo Tuy nhiên, theo nghiên cứu nƣớc mà tác giả trình bày phần tổng quan nghiên cứu kinh nghiệm nƣớc thành công việc cải cách kế tốn khu vực cơng hội nghề nghiệp phải thật mạnh chun mơn, uy tín, độc lập với quan quản lý nhà nƣớc cải cách kế tốn khu vực cơng thành cơng Vì vậy, Nhà nƣớc Chính phủ cần tạo điều kiện tài chính, pháp lý, nhân cho hội nghề nghiệp kế toán phát triển giữ vai trị chủ đạo cơng cải cách kế tốn khu vực cơng nƣớc ta - Hồn thiện chế kiểm soát nội đơn vị Các trƣờng học việc thực kiểm soát nội cịn lỏng lẻo Hiện nay, chƣa có quy định KSNB đơn vị Việc toán, quản lý, sử dụng tài sản có quy định nhƣng việc đảm bảo đơn vị thực theo quy định chƣa có quy định Vì vậy, để đảm bảo hoạt động đơn vị đƣợc triển khai theo quy định, kịp thời ngăn chặn rủi ro xảy hoạt động đơn vị cần thiết phải ban hành quy định kiểm soát nội đơn vị cơng Bộ phận địi hỏi phải có độc lập cao độc lập với phận quản lý đơn vị 3.3.2 Các trƣờng cao nghề trực thuộc Bộ NN PTNT - Xây dựng hệ thống kế toán quản trị đơn vị: Kế toán quản trị cung cấp thông tin hoạt động nội đơn vị nhƣ: chi phí phận, cơng việc, sản phẩm; phân tích, đánh giá tình hình thực với kế hoạch chi phí, doanh thu; quản lý tài sản, vật tƣ, tiền vốn; phân tích mối quan hệ chi phí với khối lƣợng lợi nhuận; lựa chọn thơng tin thích hợp cho định kinh tế; lập dự toán thu chi ngân sách, dự toán hoạt động sản xuất kinh doanh,… nhằm phục vụ việc điều hành định kinh tế Trong điều kiện nay, tổ chức đơn vị Việt Nam, đặc biệt hoạt động giáo dục nên theo mơ hình kết hợp kế tốn quản trị kế tốn tài hệ thống kế tốn phù hợp nhƣ thấy, kế 87 toán chi phí đơn vị hầu nhƣ gặp khó khăn mặt phân loại chi phí hoạt động, hệ thống tài khoản kế tốn có chi tiết nhƣng chƣa phù hợp, việc lập dự toán định mức khoản chi phí chƣa đƣợc quan tâm mức, quan trọng chƣa tiến hành đánh giá hiệu hoạt động phận đơn vị Mặt khác, lựa chọn mơ hình kết hợp kế tốn quản trị kế tốn tài tiết kiệm chi phí, đảm bảo việc thỏa mãn nhu cầu thơng tin cho đối tƣợng bên ngồi bên đơn vị, đồng thời đảm bảo thuận lợi cho việc quản lý kiểm tra Nhà nƣớc Vì vậy, Trƣờng nên chủ động việc thiết lập hệ thống kế toán quản trị đơn vị từ nâng cao chất lƣợng quản lý tài đơn vị - Nâng cao lực đội ngũ nhân viên kế toán đơn vị: Tăng cƣờng cơng tác đào tạo nâng cao trình độ chun mơn đội ngũ kế toán đơn vị: Cử tham gia tập huấn, tham dự hội thảo tài Để tiếp cận chuẩn mực kế tốn cơng, cần đội ngũ nhân viên kế tốn có tay nghề, trình độ lực chun mơn ngoại ngữ để đọc hiểu chuẩn mực kế tốn cơng quốc tế để vận dụng vào đơn vị - Thiết lập hệ thống kiểm soát nội đơn vị Theo báo cáo COSO (Committee of Sponsoring Organizations) năm 1992 đƣợc công bố dƣới tiêu đề KSNB định nghĩa KSNB nhƣ sau: “KSNB trình bị chi phối ngƣời quản lý hội đồng quản trị nhân viên đơn vị đƣợc thiết lập để cung cấp đảm bảo hợp lý nhằm đạt đƣợc mục tiêu sau: Sự hữu hiệu hiệu hoạt động; tin cậy báo cáo tài chính; tuân thủ pháp luật quy định” (COSO, 2013) Ngày 25/04/2006, Chính phủ ban hành Nghị định số 43/2006/NĐ-CP việc quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập (SNCL), có trƣờng cao đẳng nghề Theo đó, trƣờng đƣợc trao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm qua bốn vấn đề bản: tự chủ thực nhiệm vụ đào tạo, nghiên cứu khoa học; tự chủ tổ chức nhân sự; tự chủ tài tự chủ hợp tác quốc tế Sau năm thực quyền tự chủ theo Nghị định 43, nhìn chung trƣờng chủ động sử dụng kinh phí Ngân sách Nhà nƣớc giao cách hiệu hơn, bƣớc đổi chế quản lý, khai thác nguồn thu, góp phần tăng thu nghiệp nâng cao thu nhập cho ngƣời lao động Tuy nhiên, Nghị định số 43 thực chất giao quyền 88 tự chủ cho trƣờng việc tổ chức chi, chƣa giao quyền tự chủ huy động nguồn lực tài từ học phí lệ phí ngƣời học đóng góp Đây thực bất cập lớn cho trƣờng việc chủ động tìm kiếm, huy động nguồn lực tài cho đầu tƣ phát triển, thu hút nhân tài, xây dựng sở vật chất nâng cao chất lƣợng đào tạo Việc đầu tƣ, mua sắm tài sản, xây dựng đƣợc phân cấp cho đơn vị tự thực hiện, nhƣng giá trị tài sản phân cấp thấp Nhiều định mức, tiêu chuẩn nhƣ định mức giảng, chế độ tốn ngồi giờ, mức thu học phí, lệ phí khơng cịn phù hợp, làm hạn chế tính chủ động tài trƣờng Chính điều dẫn đến thụ động, thiếu linh hoạt dám chịu trách nhiệm nhà quản lý trƣờng Để khắc phục vấn đề này, Chính phủ ban hành Nghị định số 16/2015 Theo đó, trƣờng đƣợc trao quyền tự chủ cách toàn diện thực nhiệm vụ đào tạo nghiên cứu khoa học, tổ chức máy, nhân sự; tài chính, sách học bổng, học phí đối tƣợng sách, đầu tƣ, mua sắm Nhƣ vậy, trƣờng đƣợc quyền tự chủ hoạt động, nhƣng đồng thời phải chịu nhiều áp lực cạnh tranh Từ đây, trƣờng phải nỗ lực việc khai thác nguồn lực sẵn có mạnh đơn vị để tạo nguồn thu, tăng thu nhập cho ngƣời lao động, ý đến hiệu tài Các đơn vị tự xây dựng quy chế chi tiêu nội làm kiểm soát chi tiêu Hệ thống KSNB trở nên thực cần thiết để ngăn ngừa phát sai sót, gian lận, nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực nhà trƣờng 3.3.3 Nơi đào tạo Để cải cách kế tốn khu vực cơng thành cơng sở đào tạo, đặc biệt Trƣờng đại học cần đƣa nội dung kế tốn cơng vào chƣơng trình giảng dạy nhiều để ngƣời học hiểu kế tốn cơng Đồng thời, Trƣờng cử cán có chun mơn lĩnh vực nghề nghiệp tham gia biên soạn quy định kế toán công đảm bảo quy định phù hợp với điều kiện Việt Nam phù hợp với thông lệ quốc tế 89 KẾT LUẬN CHƢƠNG BCTC sản phẩm kế tốn nhằm cung cấp thơng tin chung tình hình hoạt động, tình hình tài đơn vị cho đối tƣợng sử dụng Trong năm qua, chế quản lý tài nƣớc ta cịn mang nặng tính bao cấp, đơn vị cơng nói chung, Trƣờng cao đẳng nghề nói riêng hoạt động chủ yếu dựa vào NSNN cấp Vì vậy, mục đích BCTC nhằm mục đích phản ánh tình hình cấp sử dụng NSNN chƣa cung cấp thơng tin đầy đủ tình hình tài chính, tình hình hoạt động đơn vị Nghị định 16/2015 đời đổi chế quản lý tài đơn vị nghiệp cơng lập nói chung Trƣờng cao đẳng nghề nói riêng, nhằm đẩy mạnh hoạt động xã hội hóa hoạt động dạy nghề dần chuyển Trƣờng từ Ngân sách nhà nƣớc bao quát toàn sang Nhà nƣớc cấp kinh phí phần theo hƣớng đặt hàng, giao nhiệm vụ Vì vậy, yêu cầu đặt cho Trƣờng đổi cơng tác quản lý tài Trƣờng nhằm thu hút nguồn vốn đầu tƣ bên Trên sở đó, với việc đánh giá hệ thống BCTC Trƣờng hành, tác giả đƣa giải pháp hoàn thiện BCTC Trƣờng theo hƣớng tiếp cận chuẩn mực kế tốn cơng quốc tế từ nâng cao chất lƣợng BCTC Trƣờng, nhằm cung cấp thơng tin hữu ích cho đối tƣợng sử dụng, nâng cao trách nhiệm giải trình đơn vị Tuy nhiên, để thực đƣợc cần có hƣớng dẫn quan Nhà nƣớc, chủ động thay đổi từ Trƣờng kết hợp đào tạo sở đào tạo 90 KẾT LUẬN Mục tiêu nghiên cứu tác giả là“ Hồn thiện báo cáo tài áp dụng cho trƣờng cao đẳng nghề theo hƣớng tiếp cận chuẩn mực kế tốn cơng quốc tế BCTC „ Tuy nhiên, thời gian nghiên cứu hạn chế nên tác giả tập trung nghiên cứu đánh giá thực trạng từ đƣa giải pháp hồn thiện BCTC Trƣờng Luận văn chƣa phân tích, đánh giá đƣợc nhân tố tác động đến q trình hồn thiện BCTC Luận văn làm đƣợc điều sau đây: Hệ thống hóa sở lý luận chung BCTC áp dụng trƣơng cao đẳng nghề; Hệ thống hóa sở lý luận chung BCTC theo chuẩn mực kế tốn cơng quốc tế (IPSAS); Đánh giá thực trạng BCTC Trƣờng cao đẳng nghề từ đƣa giải pháp xây dựng hệ thống BCTC theo hƣớng tiếp cận chuẩn mực kế toán quốc tế Tuy nhiên, điểu kiện khả có hạn, tác giả đƣa đƣợc giải pháp để hoàn thiện BCTC theo ý kiến chủ quan cá nhân, đề tài chƣa sâu nghiên cứu tìm nhân tố tác động đến việc hoàn thiện BCTC Trƣờng Từ hạn chế đề tài, tác giả đề xuất hƣớng nghiên cứu nhƣ sau: - Nghiên cứu nhân tố tác động đến q trình hồn thiện BCTC Trƣờng theo hƣớng tiếp cận chuẩn mực kế toán quốc tế (cải cách kế toán); - Nghiên cứu xây dựng hệ thống kế toán quản trị kết hợp hệ thống kế tốn tài áp dụng trƣờng từ đƣa mơ hình nghiên cứu chung cho Trƣờng để nâng cao chất lƣợng BCTC Trƣờng TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt: Bộ Tài (2006), Chế độ kế tốn hành nghiệp, Nhà xuất tài chính, Hà Nội Hà Phƣớc Vũ (2014), Hệ thống Báo cáo tài đơn vị hành nghiệp Việt Nam - Nhìn từ chuẩn mực kế tốn cơng quốc tế trình bày báo cáo tài Hội thảo khoa học: Kế tốn khu vực cơng Tại Việt Nam tiến trình hội nhập kinh tế tồn cầu, Trƣờng Đại Học Kinh Tế TP.HCM, 2014 Lê Thị Cẩm Hồng (2013), “Xây dựng hoàn thiện hệ thống báo cáo tài áp dụng cho đơn vị hành nghiệp Việt Nam theo định hƣớng Chuẩn mực Kế tốn cơng Quốc tế” , Luận văn thạc sĩ, Trƣờng Đại Học Kinh Tế TP.HCM Luật số 01/2002/QH1, Luật NSNN, Quốc Hội ban hành ngày 16/12/2002; Luật số 03/2003/QH11, Luật Kế toán, Quốc Hội ban hành ngày 17/06/2003; Luật số 83/2015/QH13, Luật NSNN, Quốc Hội ban hành ngày 25/6/2015; Luật số 88/2015/QH13, Luật Kế toán, Quốc Hội ban hành ngày 20/11/2015; Mai Thị Hoàng Minh (2014), Vận dụng chuẩn mực kế tốn cơng quốc tế để trình bày báo cáo tài nhà nƣớc theo mơ hình tổng kế tốn nhà nƣớc, Hội thảo khoa học: Kế tốn khu vực cơng Tại Việt Nam tiến trình hội nhập kinh tế tồn cầu, Trƣờng Đại Học Kinh Tế TP.HCM, 2014 Nghị định số 128/2004/NĐ-CP Quy định chi tiết hƣớng dẫn thi hành số điều Luật kế toán áp dụng lĩnh vực kế tốn nhà nƣớc, Chính phủ ban hành ngày 31/05/2004; 10 Nghị định số 16/2015/NĐ-CP Quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp cơng lập, Chính phủ ban hành ngày 14/02/2015 11 Nghị định số 43/2006/NĐ-CP Quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập, Chính phủ ban hành ngày 25/4/2006; 12 Nguyễn Đình Thọ (2011), Phương pháp nghiên cứu khoa học kinh doanh, Nhà xuất Lao Động Xã Hội 13 Nguyễn Minh Tân (2015), Những điểm luật ngân sách nhà nước năm 2015, Bài đăng Tạp chí Tài số kỳ 1-2015 http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu trao-doi/trao-doi-binh-luan/nhung-diem-moitrong-luat-ngan-sach-nha-nuoc-nam-2015-68484.html 14 Nguyễn Thị Hải Yến (2015), Hồn thiện hệ thống kiểm sốt nội trƣờng đại học công lập Việt Nam bối cảnh thực chế tự chủ, Đại học Quốc gia Hà Nội, Ngày đăng:22/09/2015; 15 Kinh nghiệm quốc tế báo cáo tài khu vực công học kinh nghiệm cho Việt Nam, http://www.hoiketoanhcm.org.vn/vn/trao-doi/kinh-nghiemquoc-te-ve-bctc-khu-vuc-cong-va-bai-hoc-cho-viet-nam/ truy cập ngày 26/8/2016 16 Phan Thị Thúy Quỳnh (2012), “Thiết lập hệ thống báo cáo tài áp dụng cho đơn vị hành nghiệp Việt Nam”, Luận văn thạc sĩ, Trƣờng Đại Học Kinh tế TP.HCM 17 PGS.TS.Pham Văn Đăng, TS Võ Thị Phƣơng Lan (2012), Giáo trình chuẩn mực kế tốn cơng quốc tế, Nhà xuất tài 18 Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC Về việc ban hành chế độ kế toán hành nghiệp, Bộ Tài ban hành ngày 30/3/2006; 19 Thông tƣ số 185/2010/TT-BTC Hƣớng dẫn sửa đổi, bổ sung chế độ kế tốn hành nghiệp ban hành kèm theo Quyết định 19/2006/QĐ-BTC ngày 30/3/2006 Bộ trƣởng Bộ tài chính, Bộ Tài ban hành ngày 15/11/2010 20 Thông tƣ số 23/2016/TT-BTC Hƣớng dẫn số nội dung quản lý, sử dụng tài sản nhà nƣớc đơn vị nghiệp công lập, Bộ Tài ban hành ngày 16/02/2016; Tiếng Anh: Lê Thị Nha Trang (2012) “Application of IPSAS standards to the Vietnamese govement accounting and financial statements”, Luận văn thạc sỹ, University of Tampere IPSASB, 2014 International public sector accounting standards board fact sheet.< http://www.ifac.org/public-sector/publications-resources> PHỤ LỤC 1: MẪU BCTC THEO QUYẾT ĐỊNH 19/2006 Phụ lục 1.1 Bảng cân đối tài khoản (Mẫu B01-H); Phụ lục 1.2 Tổng hợp tình hình kinh phí tốn kinh phí sử dụng (B02 - H); Phụ lục 1.3 Báo cáo chi tiết kinh phí hoạt động (Mẫu F02 - 1H); Phụ lục 1.4 Báo cáo chi tiết kinh phí dự án (Mẫu F02 - 2H); Phụ lục 1.5 Bảng đối chiếu dự tốn kinh phí ngân sách KBNN (F02 3aH); Phụ lục 1.6 Bảng đối chiếu tình hình tạm ứng tốn tạm ứng kinh phí ngân sách KBNN (F02 - 3bH); Phụ lục 1.7 Báo cáo thu- chi hoạt động nghiệp hoạt động sản xuất, kinh doanh (B03 - H); Phụ lục 1.8 Báo cáo tình hình tăng, giảm TSCĐ (Mẫu B04 - H); Phụ lục 1.9 Báo cáo số kinh phí chƣa sử dụng toán năm trƣớc chuyển sang (Mẫu B05 - H); Phụ lục 1.10 Thuyết minh báo cáo tài (Mẫu B06 - H); PHỤ LỤC 2: MẪU BÁO CÁO TÀI CHÍNH THEO IPSAS1 Phụ lục 2.1 Bảng cân đối kế tốn (Báo cáo tình hình tài chính) Phụ lục 2.2 Báo cáo kết haọt động Phụ lục 2.3 Báo cáo thay đổi tài sản Phụ lục 2.4 Báo cáo lƣu chuyển tiền tệ PHỤ LỤC 3: BẢNG KHẢO SÁT VÀ DANH SÁCH ĐỐI TƢỢNG THAM KHẢO SÁT Phụ lục 3.1 Bảng khảo sát Phụ lục 3.2 Danh sách đối tƣợng tham gia khảo sát PHỤ LỤC 4: HỆ THỐNG BCTC ĐỀ XUẤT Phụ lục 4.1 Bảng cân đối kế toán Phụ lục 4.2 Tổng hợp kinh phí tốn kinh phí sử dụng Phụ lục 4.3 Báo cáo kết họat động Phụ lục 4.4 Báo cáo lƣu chuyển tiền tệ Phụ lục 4.5 Thuyết minh BCTC ... 1: Các vấn đề lý luận chung BCTC áp dụng cho trƣờng cao đẳng nghề; Chƣơng 2: Hệ thống BCTC áp dụng cho trƣờng cao đẳng nghề Chƣơng 3: Giải pháp hoàn thiện hệ thống BCTC áp dụng cho trƣờng cao đẳng. .. trạng hệ thống báo cáo tài áp dụng trƣờng cao đẳng nghề; - Đƣa giải pháp hoàn thiện hệ thống báo cáo tài áp dụng trƣờng cao đẳng nghề theo hƣớng tiếp cận chuẩn mực kế tốn cơng quốc tế BCTC Đối... 1.2 Hệ thống báo cáo tài áp dụng cho trƣờng cao đẳng nghề 1.2.1 Bản chất vai trò BCTC chung 1.2.2 Bản chất vai trò BCTC áp dụng cho trƣờng cao đẳng nghề 1.2.3 Quy định BCTC áp dụng cho