Đánh giá tình hình chuyển nhượng quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện vĩnh cửu tỉnh đồng nai giai đoạn 2011 2015

Trong số nội dung quản lý nhà nước về đất đai trong đó có chuyển nhượng quyền sử dụng đất là một trong những quyền lợi cơ bản của người sử dụng đất, là hoạt động diễn ra thường xuyên từ

Em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc và chân thành tới Ban giám hiệu nhà trường

Đh Lâm Nghiệp CS2, Ban Nông Lâm, cô Mai Thị Huyền đã giúp em hoàn thành kì thực tập Cảm ơn VPĐKĐĐ tỉnh Đồng Nai đã tạo điều kiện giúp đỡ em trong suốt

DANH SÁCH BẢNG

Bảng 3.1 Thống kê diện tích các xã, thị trấn của huyện Vĩnh Cửu 30 Bảng 3.2 Kết quả thành lập bản đồ địa chính huyện Vĩnh Cửu 44 Bảng 3.3 Hiện trạng sử dụng đất theo từng loại đất trên địa bàn 47 Bảng 3.4 Hiện trạng sử dụng đất trên địa bàn huyện Vĩnh Cửu 2015 48

Bảng 3.5 Tình hình biến động đất đai trên địa bàn huyện Vĩnh Cửu

Bảng 3.6 Kết quả chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất năm 2011 54 Bảng 3.7 Kết quả chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất năm 2012 57 Bảng 3.8 Kết quả chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất năm 2013 61 Bảng 3.9 Kết quả chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất năm 2014 63 Bảng 3.10 Kết quả chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất năm 2015 66 Bảng 3.11 Tổng hợp tình hình chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất giai

DANH SÁCH BIỂU ĐỒ

Biểu đồ 3.1 Cơ cấu kinh tế huyện Vĩnh Cửu năm 2015 39 Biểu đồ 3.2 Tình hình chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất năm 2011 56 Biểu đồ 3.3 Tình hình chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất năm 2012 60 Biểu đồ 3.4 Tình hình chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất năm 2013 62 Biểu đồ 3.5 Tình hình chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất năm 2014 65 Biểu đồ 3.6 Tình hình chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất năm 2015 67

Biểu đồ 3.7 Tổng hợp tình hình chuyển nhƣợng đất giai đoạn 2011-

2015

70

DANH SÁCH SƠ ĐỒ

Sơ đồ 1.1 Tóm tắt trình tự thủ tục chuyển nhƣợng quyền sử dụng

đất ở Huyện Vĩnh Cửu

11

DANH SÁCH HÌNH

MỤC LỤC

Lời cảm ơn i

Danh mục viết tắt i

Danh sách bảng ii

Dánh sách biểu đồ iii

Danh sách sơ đồ iii

Danh sách hình iii

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 3

1.1 Cơ sở lý luận 3

1.1.1 Các khái niệm 3

1.1.2 Điều kiện chuyển nhượng, nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất và trường hợp không được nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất 3

1.1.3 Trình tự, thủ tục chuyển nhượng quyền sử dụng đất 5

1.1.4 Thành phần số lượng hồ sơ 9

1.1.5 Thời gian giải quyết……… 10

1.2 Căn cứ pháp lý 11

1.3 Sơ lược về tình hình chuyển nhượng quyền sử dụng đất 13

1.3.1 Giai đoạn từ khi có Luật Đất Đai 1988 đến trước khi có Luật Đất Đai 1993 .13

1.3.2 Giai đoạn từ khi có Luật Đất Đai năm 1993 đến trước khi có Luật Đất Đai 2003 14

1.3.3 Giai đoạn Từ Luật Đất Đai 2013 đến nay 15

1.4 Cơ sở thực tiễn 16

CHƯƠNG 2 MỤC TIÊU, ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI NGHIÊN CỨU, NỘI DUNG

VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 17

2.1 Mục tiêu 17

2.1.1 Mục tiêu tổng quát 17

2.1.2 Mục tiêu cụ thể 17

2.2 Đối tượng 17

2.3 Phạm vi nghiên cứu 17

2.4 Nội dung nghiên cứu 18

2.5 Phương pháp nghiên cứu 18

CHƯƠNG 3 KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC 19

3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội 19

3.1.1 Điều kiện tự nhiên 19

3.1.1.1 Vị trí địa lý 19

3.1.1.2 Địa hình-Thổ nhưỡng 21

3.1.1.3 Khí hậu, thời tiết 23

3.1.1.4 Tài nguyên thiên nhiên 23

3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 26

3.1.2.1 Tăng trưởng kinh tế 26

3.1.2.2 Thực trạng phát triển các ngành kinh tế 27

3.1.3 Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên- kinh tế và xã hội 29

3.2 Đánh giá tình hình quản lý và sử dụng đất 31

3.2.1 Tình hình quản lý đất đai 31

3.2.1.1 Công tác đo đạc thành lập bản đồ địa chính 31

3.2.1.2 Đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 33

3.2.1.3 Lập quy hoạch - kế hoạch sử dụng đất 34

3.2.1.4 Giao đất -cho thuê đất - thu hồi đất 34

3.2.1.5 Công tác thanh tra, giải quyết tranh chấp đất đai 35

3.2.2 Hiện trạng sử dụng đất năm 2015 35

3.2.3 Tình hình sử dụng đất trên địa bàn huyện năm 2015 38

3.2.4 Tình hình biến động đất đai giai đoạn 2011 -2015 41

3.3 Đánh giá chung về công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất 43

3.3.1 Tình hình chuyển nhượng năm 2011 44

3.3.2 Tình hình chuyển nhượng năm 2012 46

3.3.3 Tình hình chuyển nhượng năm 2013 48

3.3.4 Tình hình chuyển nhượng năm 2014 50

3.3.5 Tình hình chuyển nhượng năm 2015 52

3.4 Những tồn tại trong công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất trên địa bàn Huyện Vĩnh Cửu 56

CHƯƠNG 4 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 59

4.1 Kết luận 59

4.2 Kiến nghị 60

TÀI LIỆU THAM KHẢO 61

ĐẶT VẤN ĐỀ Đất đai là nguồn tài nguyên thiên nhiên vô cùng quý giá của quốc gia, đồng thời đất đai cũng là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bố khu dân cư và là nơi diễn ra mọi hoạt động kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh và quốc phòng

Là tư liệu sản xuất đặc biệt, giới hạn về diện tích, hình thể còn mức độ sản xuất lại phụ thuộc vào sự đầu tư, khai thác sử dụng của con người Để quản lý chặt chẽ và sử dụng hợp lý, tiết kiệm, hiệu quả nguồn tài nguyên này Nhà nước ta đã sớm ban hành và hoàn thiện các văn bản pháp luật về đất như: Luật Đất Đai năm

1987, 1993, 2003 và mới đây nhất là Luật Đất Đai năm 2013 Trong số nội dung quản lý nhà nước về đất đai trong đó có chuyển nhượng quyền sử dụng đất là một trong những quyền lợi cơ bản của người sử dụng đất, là hoạt động diễn ra thường xuyên từ xưa đến nay, tuy nhiên chỉ đến Luật Đất Đai năm 1993 thì chuyển nhượng quyền sử dụng đất mới được quy định một cách có hệ thống về các hình thức cũng như các trình tự thủ tục thực hiện chúng Trong quá trình thực hiện, Luật Đất Đai 2013 ra đời hoàn thiện hơn và khắc phục những tồn tại của Luật Đất Đai năm 1993, 2003 những vấn đề về chuyển nhượng quyền sử dụng đất được quy định chặt chẽ và cụ thể về hình thức chuyển nhượng quyền sử dụng đất cũng như nhiều vấn đề liên quan khác

Là cửa ng phía Tây Bắc của thành phố Biên Hòa, có các tuyến giao thông thủy- bộ quan trọng, là tuyến đường huyết mạch để giao lưu vận chuyển hàng hóa với tỉnh Bình Dương, cùng với hệ thống sông Đồng Nai, hồ Trị An rộng lớn, có nhiều cảnh quan đặc sắc… vì vậy Vĩnh Cửu có lợi thế để phát triển các ngành nghề khác nhau, nhất là về du lịch và dịch vụ và đồng thời là một trong những nơi

có khả năng thu hút đầu tư, có triển vọng phát triển kinh tế với tốc độ tăng trưởng

kinh tế trọng điểm phía Nam Sự phát triển đó đã kéo theo nhu cầu sử dụng đất đai tăng lên mạnh mẽ trên địa bàn huyện trong những năm trở lại đây, đặc biệt là vấn

đề về tình hình chuyển nhượng quyền sử dụng đất diễn ra sôi động và khá phức tạp Tuy nhiên vấn đề chuyển nhượng không chỉ đơn thuần lúc nào cũng tuân theo khuôn khổ pháp luật quy định, trên thực tế tình hình chuyển nhượng quyền sử dụng đất của người sử dụng đất vẫn diễn ra phức tạp gây khó khăn trong công tác quản lí Nhà nước về đất đai, đây cũng là vấn đề mà Phòng Tài Nguyên Môi Trường huyện Vĩnh Cửu đặc biệt quan tâm và mong muốn tìm ra giải pháp quản lí công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất của người dân được thực hiện thuận lợi và tốt hơn

Xuất phát từ những lí do trên nên Tôi tiến hành thực hiện nghiên cứu đề tài

“Đánh giá tình hình chuyển nhượng quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Vĩnh Cửu tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2011- 2015”

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận

1.1.1 Các khái niệm

- Quyền sử dụng đất là quyền sử dụng đất đối với một diện tích đất xác định trong

thời hạn sử dụng đất xác định

- Chuyển quyền sử dụng đất là việc chuyển giao quyền sử dụng đất từ người này

sang người khác thông qua các hình thức chuyển đổi, chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất và góp vốn bằng quyền sử dụng đất

- Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là giấy chứng nhận do cơ quan Nhà nước

có thẩm quyền cấp cho người sử dụng đất để bảo hộ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất

- Thuế chuyển quyền sử dụng đất là loại thuế thu vào thu nhập của người có

quyền sử dụng đất khi thực hiện chuyển quyền sử dụng đất cho đối tượng khác Căn cứ tính thuế chuyển quyền sử dụng đất là diện tích đất chuyển quyền, giá đất

và thuế suất chuyển quyền sử dụng đất

- Lệ phí trước bạ là khoản phí phải đóng khi đứng tên sở hữu hay sử dụng một tài

sản nào đó Cụ thể ở đây là khoản thu đối với hộ gia đình, cá nhân khi nhận chuyển quyền sử dụng đất để làm thủ tục chuyển nhượng quyền sử dụng đất khi hợp thức hoá

1.1.2 Điều kiện chuyển nhượng, nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất và trường hợp không được nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất

+ Điều kiện chuyển nhượng

Điều kiện chuyển nhượng QSDĐ là cơ sở pháp lý rất quan trọng để cơ quan Nhà nước có thẩm quyền xem xét, quyết định cho việc chuyển QSDĐ hợp pháp giữa các hộ gia đình, cá nhân

Căn cứ theo quy định tại điều 188, Luật đất đai năm 2013, người sử dụng đất được

a) Có Giấy chứng nhận, trừ trường hợp quy định tại khoản 3 Điều 186 và trường hợp nhận thừa kế quy định tại khoản 1 Điều 168 của Luật đất đai năm 2013

190, 191, 192, 193 và 194 của Luật này

- Việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất phải đăng ký tại cơ quan đăng ký đất đai

và có hiệu lực kể từ thời điểm đăng ký vào sổ địa chính

+ Điều kiện nhận chuyển nhượng

Người nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất phải tuân thủ các điều kiện sau: Theo điều 99 Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ quy định:

- Người nhận chuyển quyền sử dụng đất phải sử dụng đất đúng mục đích đã được xác định trong thời hạn sử dụng đất

- Hộ gia đình, cá nhân được nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất tại nơi đăng

ký hộ khẩu thường trú và tại địa phương khác, trừ các trường hợp quy định tại khoản 3, khoản 4 điều 103 và điều 104 của nghị định này

- Tại khoản 3, khoản 4 điều 103 và điều 104 của Nghị định số 181/2004/NĐ-CP quy định:

- Hộ gia đình, cá nhân không trực tiếp sản xuất nông nghiệp không được nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho quyền sử dụng đất chuyên trồng lúa nước

- Hộ gia đình, cá nhân không được nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho quyền sử dụng đất ở, đất nông nghiệp trong phân khu bảo vệ nghiêm ngặt, phân khu phục hồi sinh thái thuộc rừng đặc dụng, trong khu vực rừng phòng hộ nếu không sinh sống trong khu vực rừng đặc dụng, rừng phòng hộ đó Từ các quy định của pháp

luật nêu trên, hộ gia đình, cá nhân thuộc diện phi sản xuất nông nghiệp thì không

đủ điều kiện để nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất chuyên trồng lúa nước

+ Trường hợp không được nhận chuyển nhượng

Tại điều 191 của Luật Đất Đai 2013 là

 Tổ chức, hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, cơ sở tôn giáo, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài không được nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho quyền sử dụng đất đối với trường hợp mà pháp luật không cho phép chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất

 Tổ chức kinh tế không được nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng của hộ gia đình, cá nhân, trừ trường hợp được chuyển mục đích sử dụng đất theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được

cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt

 Hộ gia đình, cá nhân không trực tiếp sản xuất nông nghiệp không được nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho quyền sử dụng đất trồng lúa

 Hộ gia đình, cá nhân không được nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho quyền sử dụng đất ở, đất nông nghiệp trong khu vực rừng phòng hộ, trong phân khu bảo vệ nghiêm ngặt, phân khu phục hồi sinh thái thuộc rừng đặc dụng, nếu không sinh sống trong khu vực rừng phòng hộ, rừng đặc dụng đó

hồ sơ đầy đủ, hợp lệ thì tiếp nhận, in biên nhận hồ sơ, hẹn ngày trả kết quả trao biên nhận cho người nộp hồ sơ và nhập thông tin hồ sơ vào phần mềm tiếp nhận và

ghi nội dung cần bổ sung trên phiếu hướng dẫn để người nộp hồ sơ bổ sung đúng quy định Ngay trong ngày làm việc hoặc chậm nhất ngày làm việc tiếp theo, bộ phận tiếp nhận và trả kết quả thuộc UBND huyện có trách nhiệm chuyển hồ sơ cho Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Đồng Nai - Chi nhánh Vĩnh Cửu giải quyết (Đối với hồ sơ nộp tại bộ phận một cửa cấp xã thì ngay trong ngày làm việc hoặc ngày làm việc tiếp theo phải có cán bộ luân chuyển hồ sơ nộp tại bộ phận một cửa của UBND cấp huyện)

Bước 2 Kiểm tra, thẩm định hồ sơ, chuyển thông tin đến cơ quan Thuế

Trong thời hạn không quá 05 ngày làm việc kể từ ngày tiếp nhận hồ sơ từ bộ phận tiếp nhận và trả kết quả thuộc UBND huyện chuyển tới, Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Đồng Nai - Chi nhánh Vĩnh Cửu kiểm tra hồ sơ:

+ Trường hợp hồ sơ đủ điều kiện giải quyết, trong thời gian 05 ngày, Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Đồng Nai - Chi nhánh Vĩnh Cửu chuyển thông tin cho Chi cục Thuế để tính nghĩa vụ tài chính

+ Trường hợp hồ sơ không đủ điều kiện giải quyết, trong thời gian tối đa

03 ngày, Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Đồng Nai - Chi nhánh Vĩnh Cửu làm văn bản, nêu rõ lý do, trả hồ sơ cho Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả thuộc UBND huyện để hướng dẫn người nộp hồ sơ bổ sung, hoàn chỉnh hồ sơ theo quy định

Bước 3 Xác nhận thay đổi vào Giấy chứng nhận, xác định nghĩa vụ tài chính trong

thời hạn không quá 06 ngày:

Trong thời gian không quá 05 ngày, Chi cục Thuế phải xác định nghĩa vụ tài chính, ban hành thông báo thực hiện nghĩa vụ tài chính; chuyển thông báo thuế cho Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả thuộc UBND huyện hồ sơ để trao cho người sử dụng đất

Người sử dụng đất nhận thông báo thực hiện nghĩa vụ tài chính và nộp các khoản thu về nghĩa vụ tài chính tại thời điểm nhận thông báo nghĩa vụ tài chính (không tính trong thời gian của quy trình) Trong thời gian Chi cục Thuế xác định nghĩa vụ

tài chính, Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Đồng Nai - Chi nhánh Vĩnh Cửu xác nhận nội dung thay đổi vào Giấy chứng nhận trong thời hạn không quá 06 ngày

Bước 4 Cập nhật chỉnh lý biến động hồ sơ địa chính thời gian không quá 02 ngày

Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Đồng Nai - Chi nhánh Vĩnh Cửu cập nhật chỉnh lý biến động hồ sơ địa chính, cơ sở dữ liệu đất đai chuyển giấy chứng nhận cho Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả thuộc UBND huyện

hồ sơ đầy đủ, hợp lệ thì tiếp nhận, in biên nhận hồ sơ, hẹn ngày trả kết quả trao biên nhận cho người nộp hồ sơ và nhập thông tin hồ sơ vào phần mềm tiếp nhận và quản lý hồ sơ một cửa; Trường hợp hồ sơ chưa đầy đủ, thiếu hoặc không hợp lệ, ghi nội dung cần bổ sung trên phiếu hướng dẫn để người nộp hồ sơ bổ sung đúng quy định Ngay trong ngày làm việc hoặc chậm nhất ngày làm việc tiếp theo, bộ phận tiếp nhận và trả kết quả thuộc UBND huyện có trách nhiệm chuyển hồ sơ cho Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Đồng Nai - Chi nhánh Vĩnh Cửu giải quyết (Đối với hồ sơ nộp tại bộ phận một cửa cấp xã thì ngay trong ngày làm việc hoặc ngày làm việc tiếp theo phải có cán bộ luân chuyển hồ sơ nộp tại bộ phận một cửa của UBND cấp huyện)

Bước 2 Kiểm tra, thẩm định hồ sơ, chuyển thông tin đến cơ quan Thuế

Trong thời hạn không quá 08 ngày làm việc kể từ ngày tiếp nhận hồ sơ từ bộ phận

đai tỉnh Đồng Nai - Chi nhánh Vĩnh Cửu kiểm tra hồ sơ:

+ Trường hợp hồ sơ đủ điều kiện giải quyết, trong thời gian 08 ngày, Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Đồng Nai - Chi nhánh Vĩnh Cửu chuyển thông tin cho Chi cục Thuế để tính nghĩa vụ tài chính

+ Trường hợp hồ sơ không đủ điều kiện giải quyết, trong thời gian tối đa 03 ngày, Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Đồng Nai - Chi nhánh Vĩnh Cửu làm văn bản, nêu rõ lý do, trả hồ sơ cho Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả thuộc UBND huyện để hướng dẫn người nộp hồ sơ bổ sung, hoàn chỉnh hồ sơ theo quy định

Bước 3 Chuẩn bị hồ sơ trình ký, xác định nghĩa vụ tài chính:

- Trong thời gian không quá 05 ngày, Chi cục Thuế phải xác định nghĩa vụ tài chính, ban hành thông báo thực hiện nghĩa vụ tài chính; chuyển thông báo thuế cho

Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả thuộc UBND huyện hồ sơ để trao cho người sử dụng đất

Người sử dụng đất nhận thông báo thực hiện nghĩa vụ tài chính và nộp các khoản thu về nghĩa vụ tài chính tại thời điểm nhận thông báo nghĩa vụ tài chính (không tính trong thời gian của quy trình)

- Trong thời gian Chi cục Thuế xác định nghĩa vụ tài chính, Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Đồng Nai - Chi nhánh Vĩnh Cửu có trách nhiệm chuẩn bị hồ sơ; lập Tờ trình, in Giấy chứng nhận và chuyển hồ sơ cho Phòng Tài nguyên và Môi trường trong thời hạn không quá 08 ngày

Bước 4 Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Đồng Nai - Chi nhánh Vĩnh Cửu chuyển

hồ sơ đến phòng Tài nguyên và Môi trường trình UBND huyện ký giấy chứng nhận ngay sau khi nhận được chứng từ đã thực hiện nghĩa vụ tài chính của chủ sử dụng đất từ Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả thuộc UBND huyện

Phòng Tài nguyên và Môi trường kiểm tra tính pháp lý và nội dung hồ sơ; lập tờ trình, trình UBND cấp huyện ký cấp Giấy chứng nhận theo thẩm quyền trong thời gian không quá 04 ngày

Bước 5 UBND cấp huyện có trách nhiệm xem xét ký cấp Giấy chứng nhận theo

thẩm quyền và đóng dấu chuyển hồ sơ cho phòng Tài nguyên và Môi trường trong thời gian không quá 05 ngày

Phòng Tài nguyên và Môi trường tiếp nhận, chuyển hồ sơ cho Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Đồng Nai - Chi nhánh Vĩnh Cửu trong thời gian không quá 01 ngày

Bước 6 Cập nhật hồ sơ địa chính trong thời gian không quá 02 ngày

Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Đồng Nai - Chi nhánh Vĩnh Cửu cập nhật hồ sơ địa chính, cơ sở dữ liệu đất đai chuyển bộ phận tiếp nhận và trả kết quả thuộc UBND huyện hồ sơ phát giấy chứng nhận

Bước 7 Trả kết quả trong thời gian không quá 01 ngày

Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả thuộc UBND huyện cập nhật hồ sơ trên phần mềm quản lý hồ sơ, phát trả giấy chứng nhận cho người sử dụng đất theo quy định

1.1.4 Thời gian giải quyết

Thời gian thực hiện việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất: căn cứ theo quy định tại điểm l, khoản 2, điều 61, Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định chi tiết thi hành một số điều, khoản của Luật Đất Đai số 45/2013/QH13, thời gian thực hiện việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất là không quá 10 ngày Tuy nhiên, trên thực tế, thời gian thực hiện thủ tục trên có thể kéo dài hơn theo yêu cầu cụ thể của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất trong việc xác minh đầy đủ các giấy tờ

có liên quan đến quyền sử dụng đất

+ Tờ khai lệ phí trước bạ (Mẫu số 01/LPTB)

+ Tờ khai tiền sử dụng đất (Mẫu số 01/TSDĐ)

- Số lượng hồ sơ 01 bộ

Hệ thống tổ chức quản lý đất đai tại HuyệnVĩnh Cửu

Sơ đồ 1.1 Tóm tắt sơ đồ trình tự thủ tục chuyển nhượng QSD ở địa phương Giải thích:

Đối với trường hợp không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ

- VPĐKQSDĐ thẩm tra hồ sơ (lấy ý kiến của UBND xã, thị trấn nếu đất tại xã, thị trấn), ghi ý kiến và gửi cho Phòng TN & MT xác nhận không đủ điều kiện và ghi r lý do để thông báo cho người SDĐ biết

Đối với trường hợp đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ

+ Người SDĐ có trách nhiệm

- Nộp hồ sơ tại UB xã nơi có đất nếu chuyển nhượng tại xã hoặc thị trấn hoặc nộp

hồ sơ ở bộ phận tiếp nhận & trả kết quả

- Nộp thuế vào kho bạc Nhà nước khi có thông báo

- Nhận lại GCNQSDĐ đã chỉnh lý tại nơi đã nộp hồ sơ

VPĐKĐĐ

Cơ quan thuế Phòng TN&MT

UBND huyện Kho bạc Nhà

nước

- Trao giấy chứng nhận QSDĐ đã chỉnh lý cho người SDĐ khi nhận được từ VPĐKQSDĐ

+ Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả có trách nhiệm

- Hướng dẫn người sử dụng đất về trình tự một cửa và nhận hồ sơ hẹn ngày trả kết quả

- Trả kết quả cho người dân đối với trường hợp nộp ở đây

+ VPĐKQSDĐ có trách nhiệm

- Xác nhận hồ sơ, nếu đất ở phường thì lấy ý kiến của UBND xã về tình trạng tranh chấp

- Lập thủ tục cấp GCN gửi đến Phòng TN & MT (làm trích lục thửa đất, trích sao

hồ sơ địa chính, trích đo thửa đất nơi chưa có bản đồ địa chính), sau đó nhận lại bản chính GCNQSDĐ đã được UBND huyện ký

- Gửi số liệu địa chính đến cơ quan thuế và thông báo mức thuế cho người SDĐ thông qua bộ phận một cửa khi nhận lại thông báo từ cơ quan thuế

- Trao GCNQSDĐ cho người SDĐ thông qua bộ phận một cửa khi người SDĐ đã hoàn thành nghĩa vụ thuế trước bạ và thuế thu nhập cá nhân

+ Phòng TN & MT có trách nhiệm

- Kiểm tra hồ sơ, xác nhận và trình UBND cấp huyện

- Trao bản chính và bản lưu GCNQSDĐ đã ký, các giấy tờ có liên quan cho VPĐKQSDĐ khi nhận GCNQSDĐ mới đã ký từ UBND cấp huyện

+ UBND cấp huyện có trách nhiệm

- Thu hồi các giấy tờ có liên quan của người SDĐ

- Ký GCNQSDĐ bản chính và bản lưu và giao lại cho Phòng TN & MT

1.2 Căn cứ pháp lý

Căn cứ theo Luật Đất Đai 2003

- Luật Đất Đai số 13/2003/QH11 ngày 26/11/2003 của Quốc Hội

-Thông tư 1883/TT- TCĐC ngày 12/11/2001 của Tổng cục Địa chính hướng dẫn mẫu các hợp đồng để thực hiện các quyền của người sử đất

- Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 về thi hành Luật Đất đai 2003

- Bộ Luật Dân Sự năm 2005

- Nghị định 84/2007/ NĐ-CP ngày 25/05/2007 của Chính phủ quy định bổ sung về việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai

- Luật Thuế thu nhập cá nhân ngày 21/11/2007

-Nghị định 80/2008/NĐ-CP ngày 29/07/2008 về sửa đổi bổ sung một số điều về lệ phí trước bạ

- Nghị định 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 của Chính phủ về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất có hiệu lực thi hành từ ngày 10/12/2009

- Thông tư 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2010 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

Căn cứ theo Luật Đất Đai 2013

Luật Đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013 của Quốc Hội

- Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều Luật Đất Đai

- Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định về thu tiền

sử dụng đất

- Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

- Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về hồ sơ địa chính

- Thông tư số 156/2013/TT-BTC ngày 16/11/2013 của Bộ Tài chính hướng dẫn thi hành một số điều của Luật quản lý thuế, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quản lý thuế và Nghị định số 83/2013/NĐ-CP ngày 22/7/2013 của Chính phủ

- Thông tư số 76/2014/TT-BTC ngày 16/6/2014 của Bộ Tài chính hướng dẫn một

số điều của Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định

về thu tiền sử dụng đất

- Thông tư số 219/2013/TT-BTC ngày 31/12/2013, Thông tư số 08/2013/TT-BTC ngày 10/01/2013, Thông tư số 85/2011/TT-BTC ngày 17/6/2011, Thông tư số 39/2014/TT-BTC ngày 31/3/2014 và Thông tư số 78/2014/TT-BTC ngày 18/6/2014 của Bộ Tài chính để cải cách, đơn giản các thủ tục hành chính về thuế

- Thông tư số 02/2015/TT-BTNMT ngày 27/01/2015 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết một số điều của Nghị định số 43/2014/NĐ-CP và Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính Phủ

1.3 Sơ lược về tình hình chuyển nhượng quyền sử dụng đất

1.3.1 Giai đoạn từ khi có Luật Đất Đai 1988 đến trước khi có Luật Đất Đai

1993

- Quốc hội khóa VIII đã thông qua và ban hành Luật Đất Đai ngày 29/12/1987 Là Luật Đất Đai đầu tiên của nước ta gồm 6 chương 57 điều Đây là sự kiện quan trọng mở đầu cho việc thống nhất đất đai trên nền tảng Hiến pháp 1980

- Luật Đất Đai 1988 đã kịp thời đáp ứng nhu cầu sử dụng đất, đã giải quyết một số vấn đề mà trước đó chưa có văn bản nào đề cập Quan trọng nhất là việc xác định đối tượng nào được giao đất để sử dụng ổn định lâu dài, có thời hạn hoặc tạm thời Nhưng không có nhu cầu thì trả lại, nghiêm cấm mọi hành vi sang nhượng, mua bán đất đai Đây là những điều không khả thi, không phù hợp với thực tế Tuy

nhiên việc chuyển nhượng sử dụng đất trong thực tế vẫn diễn ra sôi nổi, nên tại điều 16 Luật Đất Đai 1988 có quy định việc chuyển nhượng hạn hẹp ở 3 nội dung: + Khi hộ nông dân vào hoặc ra khỏi hợp tác xã, tập đoàn sản xuất nông – lâm nghiệp

+ Khi hợp tác xã, tập đoàn sản xuất nông nghiệp và cá nhân thỏa thuận trao đổi đất cho nhau để tổ chức lại sản xuất

+ Khi người được giao đất chuyển đi nơi khác hoặc đã chết thì thành viên trong hộ vẫn tiếp tục sử dụng đất đó

- Đến những năm 1991-1992 do nền kinh tế chuyển sang nền kinh tế thị trường, nhu cầu sử dụng đất tăng cao, việc chuyển nhượng đất đai của người dân diễn ra sôi động, đầu cơ làm cho giá đất tăng vọt dẫn đến thị trường nhà đất lên cơn sốt, vượt ra tầm kiểm soát của nhà nước Trước tình hình đó sự ra đời của Hiến pháp

1992 rất kịp thời trong thời kì đổi mới Tại điều 18 của Hiến pháp1992 đã quy định

“Nhà nước thống nhất quản lý toàn bộ đất đai theo quy định và pháp luật, đảm bảo

sử dụng đất đúng mục đích và có hiệu quả Nhà nước giao đất cho các tổ chức và

cá nhân sử dụng đất lâu dài Tổ chức cá nhân có trách nhiệm bảo vệ, bồi bổ khai thác hợp lý, sử dụng tiết kiệm đất, được chuyển quyền sử dụng đất, được nhà nước giao đất theo quy định của pháp luật”

1.3.2 Giai đoạn từ khi có Luật Đất Đai năm 1993 đến trước khi có Luật Đất Đai 2003

- Luật Đất Đai năm 1993 được quốc hội khóa IX thông qua ngày 14/7/1993 và có hiệu lực ngày 15/10/1993 Luật Đất Đai năm 1993 có quy định như sau:

- Thừa nhận đất có giá trị

- Quy định các quyền của người sử dụng đất: chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế, thế chấp bằng quyền sử dụng đất

- Quy định hạng mức cho các loại đất

- Nhà nước giao đất cho người sử dụng đất ổn định lâu dài

1.3.3 Giai đoạn từ Luật Đất Đai 2003 đến trước khi có Luật Đất Đai 2013

Từ khi có Luật Đất Đai năm 1993 và 2 lần sửa đổi bổ sung với trên 200 văn bản dưới luật được ban hành, đã từng bước đưa công tác quản lý và sử dụng đất đai vào ổn định Nhưng qua 10 năm thực hiện Luật đã nãy sinh nhiều vấn đề bất cập làm cho các cơ quan quản lý đất đai từ Trung Ương đến địa phương, cũng như người dân sử dụng đất lúng túng trong quá trình thực hiện Để giải quyết vấn đề trên ngày 26/11/2003 Quốc hội đã thông qua Luật Đất Đai năm 2003 có hiệu lực thi hành ngày 01/01/2003 gồm 7 chương, 146 điều Luật Đất Đai ban hành lần này xác định lại quyền sở hữu đất đai “Đất đai thuộc sở hữu của toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sỡ hữu” Các điều khoản quy định chi tiết nhằm hạn chế ban hành các văn bản dưới luật Đặc biệt trong chương V quy định rất chặt chẽ và chi tiết cụ thể

về thủ tục hành chính về quản lý và sử dụng đất, trong chương VI mục quy định

“xử lý vi phạm”, ngoài việc xử lý vi phạm người sử dụng đất, còn xử lý trách nhiệm của thủ trưởng, công chức viên chức thuộc cơ quan quản lý đất đai các cấp

và địa chính xã, phường, thị trấn trong việc vi phạm trình tự thủ tục hành chính đất đai, đây là vấn đề mới trong Luật Đất Đai trước đây, được đông đảo nhân dân đồng tình, quyền của người sử dụng đất được mở rộng hơn

1.3.4 Giai đoạn Từ Luật Đất Đai 2013 đến nay

Luật Đất Đai sửa đổi năm 2013 được Quốc hội khoá XIII thông qua ngày

29 tháng 11 năm 2013 gồm 14 chương với 212 điều, tăng 7 chương, 66 điều so với Luật Đất Đai năm 2003, đồng thời khắc phục, giải quyết những tồn tại, hạn chế phát sinh trong quá trình thi hành Luật Đất Đai năm 2003

Luật Đất Đai 2013 đã cụ thể hóa các quyền của Nhà nước đối với đất đai như: quyền của đại diện chủ sở hữu, quyền quyết định mục đích sử dụng đất, quy định hạn mức sử dụng đất, thời hạn sử dụng đất, quyền quyết định thu hồi, trưng dụng đất đai, quyền quyết định giá đất, quyết định chính sách tài chính về đất đai…

Đồng thời, Luật Đất Đai 2013 đã bổ sung những nội dung cơ bản trong việc điều tra, đánh giá về tài nguyên đất đai, nhằm khắc phục bất cập hiện nay mà Luật Đất Đai năm 2003 chưa có quy định cụ thể, bổ sung những quy định quan trọng trong nguyên tắc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, nhằm khắc phục khó khăn khi lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, bổ sung và quy định rõ quyền và nghĩa vụ sử dụng đất của người dân trong vùng quy hoạch đã được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt, nhằm đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng

1.4 Cơ sở thực tiễn

Tình hình chuyển nhượng quyền sử dụng đất của huyện Vĩnh Cửu : Sau khi Luật Đất Đai 2003, Luật Đất Đai 2013, Nghị định 43/2014/NĐ-CP … được ban hành, người dân đã phần nào nắm rõ các quyền lợi và nghĩa vụ của mình Song song với đó là sự phát triển kinh tế mạnh mẽ của vùng dẫn đến tình hình chuyển nhượng quyền sử dụng đất trong giai đoạn này diễn ra rất phức tạp

Mặc dù huyện Vĩnh Cửu là một huyện nông thôn, mức sống người dân chưa thật

sự cao nhưng thực tế việc chuyển nhượng QSDĐ của huyện Vĩnh Cửu trong giai đoạn này cũng đã giúp nền kinh tế của huyện đi lên đáng kể với tốc độ đô thị hóa nhanh, trong những năm gần đây là nơi tập trung của các xí nghiệp và các dự án về nhà ở, các công trình công cộng như hệ thống giao thông đã và đang được mở rộng

để nâng cao cơ sở vật chất, hạ tầng kỹ thuật Huyện sẽ trở thành một điểm nóng thu hút nhiều lao động từ các tỉnh thành và các nơi lân cận nên dân cư tập trung đông đúc trên địa bàn, làm cho nhu cầu nhà ở và đất ở tăng, tình hình chuyển nhượng quyền sử dụng đất diễn ra rất sôi động và hết sức phức tạp Đồng thời công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất cũng có các chuyển biến khác nhau phát sinh nhiều bất cập hơn

CHƯƠNG 2 MỤC TIÊU, ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI NGHIÊN CỨU, NỘI

DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Mục tiêu

2.3.1 Mục tiêu tổng quát

Đánh giá tình hình chuyển nhượng quyền sử dụng đất giai đoạn 2011- 2015 nhằm rút ra được những thuận lợi và khó khăn trong công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện, trên cơ sở đó đề xuất ra giải pháp nhằm hoàn thiện hơn công tác quản lý Nhà nước về đất đai nói chung và công tác chuyển nhượng nói riêng

2.3.2 Mục tiêu cụ thể

- Nghiên cứu tình hình chuyển nhượng QSDĐ trên địa bàn huyện Vĩnh Cửu

- Phân tích vướng mắc, khó khăn và thuận lợi trong công tác chuyển nhượng QSDĐ

- Đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác chuyển nhượng quyền sử

dụng đất trên địa bàn khu vực nghiên cứu

2.2 Đối tượng

Đối tượng nghiên cứu chủ yếu là người sử dụng đất (người nhận chuyển nhượng và người chuyển nhượng quyền sử dụng đất) cùng với một số văn bản pháp luật như: Luật Đất Đai 2003 và Luật Đất Đai 2013, Nghị định 181 và những sửa đổi bổ sung để tìm hiểu về quy trình cũng như các thủ tục quy định về chuyển nhượng quyền sử dụng đất tại Huyện Vĩnh Cửu

2.3 Phạm vi nghiên cứu

- Phạm vi nghiên cứu:

+ Không gian: Địa bàn huyện Vĩnh Cửu tỉnh Đồng Nai

+ Thời gian: Từ năm 2011 đến năm 2015

2.4 Nội dung nghiên cứu

- Điều tra, đánh giá khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội ảnh hưởng đến công tác đánh giá chuyển quyền sử dụng đất

- Tình hình quản lý đất đai trên địa bàn huyện Vĩnh Cửu

- Đánh giá tình hình sử dụng đất tại huyện Vĩnh Cửu năm 2015

- Đánh giá tình hình biến động sử dụng đất trên địa bàn huyện Vĩnh Cửu trong giai đoạn từ năm 2011 đến năm 2015

- Đánh giá công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Vĩnh Cửu giai đoạn từ năm 2011 đến năm 2015

- Đề xuất và giải pháp nhằm giúp cho công tác quản lý nhà nước về đất đai nói chung và công tác chuyển nhượng nói riêng ngày càng được hoàn thiện hơn

2.5 Phương pháp nghiên cứu

- Phương pháp điều tra, thu thập số liệu thu thập số liệu về điều kiện tự nhiên,

kinh tế xã hội, về công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Vĩnh Cửu, số liệu về hiện trạng sử dụng đất các năm, các văn bản liên quan đến công tác chuyển nhượng

- Phương pháp so sánh tiến hành so sánh số liệu về công tác chuyển nhượng của

huyện Vĩnh Cửu qua các năm 2011 – 2015, so sánh số liệu về hiện trạng sử dụng đất, biến động sử dụng đất, so sánh trình tự, quy trình chuyển nhượng QSDĐ qua các giai đoạn để đưa ra giải pháp nhằm thực hiện tốt quá trình chuyển nhượng quyền sử dụng đất

- Phương pháp phân tích, tổng hợp từ nguồn tài liệu, số liệu thu thập được

tiến hành phân tích, đánh giá tổng hợp vấn đề nghiên cứu, rút ra kết luận và đề xuất giải pháp khả thi cho công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất

- Tham khảo ý kiến chuyên gia dựa trên sự hiểu biết và kinh nghiệm của cán

bộ tài địa phương, tham khảo ý kiến của họ sau đó so sánh, đối chiếu và phân tích các số liệu thu thập để đưa ra đánh giá, nhận xét

CHƯƠNG 3 KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC 3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội

3.1.1 Điều kiện tự nhiên

3.1.1.1 Vị trí địa lý

- Huyện Vĩnh Cửu nằm ở phía Tây Bắc của tỉnh Đồng Nai

+ Phía Bắc giáp huyện Đồng Phú và Bù Đăng tỉnh Bình Phước

+ Phía Nam giáp TP Biên Hòa và huyện Trảng Bom

+ Phía Đông giáp huyện Định Quán và Thống Nhất

+ Phía Tây giáp huyện Tân Uyên tỉnh Bình Dương

Trên địa bàn huyện có Tỉnh lộ 762, Tỉnh lộ 767 và Tỉnh lộ 768 là các tuyến giao thông chính tạo mối liên hệ mật thiết giữa các xã trong huyện và các huyện khác trong tỉnh

Hình 3.1 Sơ đồ hành chính huyện Vĩnh Cửu - Tỉnh Đồng Nai

Tổng diện tích tự nhiên của huyện là 109.086,8 km2, dân số năm 2010 là 112.179 người, chiếm 18,5% diện tích tự nhiên toàn tỉnh và chiếm 4,8% dân số của tỉnh, mật độ dân số 101 người/km2

Huyện có 12 đơn vị hành chính gồm: Thị trấn Vĩnh An và các xã Trị An, Thiện Tân, Bình Hòa, Tân Bình, Tân An, Bình Lợi, Thạnh Phú, Vĩnh Tân, Phú Lý, Mã Đà, Hiếu Liêm

Bảng 3.1 Thống kê diện tích các xã, thị trấn của huyện Vĩnh Cửu năm 2015

- Dạng địa hình đồi thấp: Phân bố tập trung ở khu vực phía Bắc của huyện, diện tích 83.351 ha, độ cao trung bình so với mực nước biển từ 100-200m Độ dốc phổ biến từ 3-500, thấp dần về phía Tây-Tây Nam Dạng địa hình này tiêu thoát nước thuận lợi cho phát triển nông nghiệp, tạo nền móng tốt cho việc xây dựng hạ tầng cơ sở phục vụ phát triển các khu cụm công nghiệp Vùng này chiếm 77,7% diện tích tự nhiên toàn huyện

- Dạng địa hình đồng bằng ven sông: Phân bố về phía Nam của huyện, vùng này chiếm 5,5% diện tích toàn huyện, cao độ trung bình biến đổi từ 5-20m, nơi thấp nhất từ 1-2m, độ dốc dao động từ 3-150 Đất khá bằng phẳng, thích hợp với sản xuất nông nghiệp, do nền đất yếu nên không thuận lợi cho xây dựng kết cấu cơ

sở hạ tầng công nghiệp tập trung Tuy nhiên, do địa hình cao, nguồn nước mặt hiếm nên đa phần diện tích của vùng này thích hợp với các cây trồng cạn như: hoa màu, cây công nghiệp ngắn ngày và dài ngày

Về độ phì nhiêu: Đất phù sa có độ phì nhiêu cao nhất, thích hợp với nhiều loại cây trồng, tuy vậy diện tích lại rất có giới hạn Nhóm đất xám với độ phì nhiêu thấp lại chiếm diện tích khá lớn

Từ việc thống kê các loại đất và đánh giá độ phì nhiêu của đất như trên là các yếu tố cần lưu ý trong việc chuyển đổi sử dụng đất từ nông nhiệp sang công nghiệp nhằm tăng hiệu quả sử dụng đất

3.1.1.3 Khí hậu, thời tiết

Huyện Vĩnh Cửu nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, cận xích đạo với những đặc trưng chính sau:

- Nắng nhiều (trung bình khoảng 2.600-2.700 giờ/năm), nhiệt độ cao đều trong năm) trung bình cả năm 260C, trung bình thấp nhất 250

C và trung bình cao nhất cũng chỉ trong khoảng từ 280

C-290C)

- Lượng mưa khá (trung bình 1.800-2.000mm/năm), nhưng phân hóa sâu sắc theo mùa Trong đó: mùa mưa kéo dài từ tháng 5 đến tháng 10 chiếm trên 90% lượng mưa cả năm, mùa khô kéo dài từ tháng 11 đến tháng 4 chỉ chiếm 10% lượng mưa cả năm

- Lượng bốc hơi trung bình 1.100- 1.300mm/năm, trong đó mùa khô thường gấp 2-3 lần mùa mưa, tạo sự mất cân đối nghiêm trọng về chế độ ẩm, nhất là trong các tháng cuối mùa khô Tuy nhiên, trong các tháng mùa khô nếu có nước tưới thì sản xuất nông nghiệp thường cho năng suất và chất lượng sản phẩm cũng như hiệu quả kinh tế cao và ổn định hơn các tháng mùa mưa

3.1.1.4 Tài nguyên thiên nhiên

a) Tài nguyên đất

Tài nguyên đất của huyện khá đa dạng về chủng, nhưng hầu hết đều có yếu

tố hạn chế đối với sản xuất nông – lâm nghiệp như :

- Nước mặt lục địa: Ngoài nước mưa, nguồn nước mặt chủ yếu của huyện

được cung cấp từ các sông suối thuộc hệ thống sông Đồng Nai Lưu lượng nước trung bình trên sông Đồng Nai trung bình 312m3/s, lưu lượng tháng cao nhất 1.083m3/s Sông La Ngà đổ vào hồ Trị An một lượng nước khoảng 4,5x109

m3/năm, chiếm 1/3 tổng lượng nước hồ, mô đun dòng chảy năm 351/s km2 Nguồn nước sông Đồng Nai hiện được tích trong hồ Trị An có diện tích 28.500 ha (trong địa phận Vĩnh Cửu là 16.500 ha) với mục đích chính là thủy điện Nói chung

nguồn nước mặt trong phạm vi huyện Vĩnh Cửu khá phong phú, chất lượng nước khá tốt, có thể sử dụng nguồn nước mặt dồi dào này cho phát triển kinh tế - xã hội của huyện nhưng do ảnh hưởng của địa hình nên việc sử dụng nguồn nước này vào sản xuất còn hạn chế

- Nước dưới đất: Theo Liên đoàn quy hoạch và điều tra môi trường nước

Miền Nam, nước dưới đất tại huyện Vĩnh Cửu khá phong phú, nhưng phân bố không đều, có khả năng khai thác từ độ sâu từ 10-15m và 30-35 m, trữ lượng nước tĩnh đạt 788.800 m3, tổng trữ lượng

1.090.000 m3/ngày, chất lượng nước tốt với tổng khoáng hóa 0,07-0,6g/l thuộc loại nước nhạt có chứa bicarbonat natri và hàm lượng sắt cao Hiện đã được khai thác để sử dụng cho sinh hoạt và tưới cho khoảng

191 ha

c) Tài nguyên khoáng sản

Huyện Vĩnh Cửu có tài nguyên khoáng sản tương đối phong phú và đa dạng

về chủng loại Các chủng loại gồm kim loại quý, nguyên vật liệu xây dựng: cát, đá, keramzit cho sản xuất bê tông nhẹ, puzlan và laterit nguyên liêu phụ gia cho xi măng Qua khảo sát đã phát hiện được nhiều mỏ, điểm quặng, điểm khoáng hóa với tiềm năng triển vọng khai thác như:

- Vàng: Có 2 mỏ nhỏ ở Hiếu Liêm và Vĩnh An rất có triển vọng Còn lại là các điểm quặng chưa được đánh giá đầy đủ ở: Lâm trường Vĩnh An, lâm trường Hiếu Liêm

- Nhôm (Quặng bauxit): Mới phát hiện 2 mỏ ở DaTapok (lâm trường Mã Đà) và Lâm trường La Ngà, diện tích khoảng 1.120ha, tuy nhiên đã thuộc vào vùng cấm (rừng Nam Cát Tiên) trên 2/3 diện tích Trữ lượng ước đạt khoảng 450 triệu

m3

- Kaolin: Đã phát hiện 10 mỏ, chủ yếu là các mỏ nhỏ và các điểm quặng Tập trung chủ yếu ở Bình Ý, Thạnh Phú

- Đá xây dựng và ốp lát: Các mỏ đang khai thác, tập trung ở khu vực xã Thiện Tân, Hiếu Liêm, Hòa Bình…

- Cát xây dựng: Trong lòng hồ Trị An

- Sét gạch ngói: Khá phong phú, phân bố chủ yếu ở Thiện Tân, Thạnh Phú

- Keramzit: Phân bố ở Trị An với trữ lượng ước tính khoảng gần 8 triệu tấn

- Puzolan: Rất phong phú, tập trung ở Vĩnh Tân

- Laterit: Khá phổ biến, tập trung ở Vĩnh Cửu

- Nguyên phụ liệu ximăng: phát hiện ở Bến Tắm, Vĩnh An, nguyên liệu Laterit ngoài sử dụng làm đường, gạch không nung cũng được sử dụng làm nguyên liệu phụ gia điều chỉnh tỷ lệ sắt trong công nghệ sản xuất xi măng

- Đá vôi: được phát hiện ở xã Tân An và Trị An

- Ngoài ra trên địa bàn còn có nhiều điểm sỏi sạn có khả năng khai thác phục

vụ nhu cầu giao thông và san lấp mặt bằng xây dựng

d) Tài nguyên rừng

Vĩnh Cửu là một trong những huyện có tài nguyên rừng phong phú nhất tỉnh Đồng Nai nói riêng và vùng Đông Nam Bộ nói chung Diện tích rừng là 72.974 ha lớn nhất trong các huyện, trữ lượng khoảng trên 6 triệu m3

gỗ Rừng ở Vĩnh Cửu

đã trải qua một quá trình tàn phá khốc liệt, nhất là trong giai đoạn 1975-1985, nên đến nay không còn rừng giàu, số lượng rừng trung bình khoảng 1.500 ha, còn lại là rừng nghèo kiệt, tre nứa và các loại rừng chồi, rừng trồng làm nguyên liệu giấy như tràm bông vàng, bạch đàn Một số xã trong huyện được trồng chủ yếu các loại cây

có gia trị cao như: cây sao, cây dầu, cây muồng và hiện nay đã thuộc phạm vi khu dự trữ thiên nhiên

3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội

3.1.2.1 Tăng trưởng kinh tế

Vĩnh Cửu là huyện có nền kinh tế phát triển đa dạng gồm : Nông nghiệp, công nghiệp, thương mại, dịch vụ và tiểu thủ công nghiệp Là huyện có vị trí kinh tế khá

thuận lợi Trong những năm qua, kinh tế xã có sự phát triển ổn định, năm sau cao hơn năm trước, cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tăng giá trị ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và thương mại dịch vụ , phối hợp với tiềm năng và thế mạnh sẵn có của huyện Tuy nhiên, nông nghiệp vẫn là ngành kinh tế chủ đạo của chiếm ưu thế trong cơ cấu kinh tế của huyện, đồng thời là nguồn sống cơ bản của phần lớn người dân ở địa phương

3.1.2.2 Thực trạng phát triển các ngành kinh tế

 Kinh tế nông nghiệp

Trong những năm gần đây, nhờ việc áp dụng tiến bộ khoa học, kĩ thuật vào sản xuất nên ngành nông nghiệp đã có những biến chuyển tích cực, cơ cấu cây trồng vật nuôi từng bước được thay đổi theo hướng sản xuất hàng hóa, năng suất sản lượng cây trồng, vật nuôi tăng dần qua các năm Bên cạnh đó, nhờ sự đầu tư của nhà nước trong việc phát triển cơ sở hạ tầng như hệ thống điện, hệ thống giao thông … đã góp phần thúc đẩy ngành nông nghiệp ngày càng phát triển

a Ngành trồng trọt

Ngành trồng trọt đã có những chuyển biến tích cực, cơ cấu cây trồng chuyển dần theo hướng sản xuất hàng hóa, các loại giống cũ năng suất thấp, phẩm chất kém đã được thay thế bằng những giống mới phù hợp hơn Mặt khác, các biện pháp thâm canh, tăng vụ, bón phân, phòng trừ sâu bệnh được người dân áp dụng với trình độ ngày càng cao đã góp phần thúc đẩy năng suất, sản lượng cây trồng Tuy nhiên, trong những năm gần đây, do tình hình diễn biến thời tiết thất thường, hạn hán, lũ quét, sương muối, sâu bệnh lây lan, giá cả nông sản không ổn định…

đã ảnh hưởng không nhỏ đến sản xuất nông nghiệp trên địa bàn, đặc biệt là quá trình cải tạo vườn tạp, chuyển đổi cơ cấu cây trồng, nâng cao hiệu quả sử dụng đất

b Ngành lâm nghiệp