Đánh giá tình hình chuyển nhượng quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện vĩnh cửu tỉnh đồng nai giai đoạn 2011 2015

LỜI CẢM ƠN Đợt thực tập vừa qua khoảng thời gian ngắn nhƣng lại có ý nghĩa vô quan trọng em Đây khoảng thời gian giúp cho sinh viên chúng em có thời gian trải nghiệm đƣợc lĩnh hội giảng đƣờng từ thầy cô, bạn bè vào thực tế Hơn quãng thời gian cho em tích lũy kiến thức quý báu thực tế, hành trang vững cho sinh viên chúng em sau trƣờng làm tốt công việc đƣợc giao Em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc chân thành tới Ban giám hiệu nhà trƣờng Đh Lâm Nghiệp CS2, Ban Nông Lâm, cô Mai Thị Huyền giúp em hoàn thành tập Cảm ơn VPĐKĐĐ tỉnh Đồng Nai tạo điều kiện giúp đỡ em suốt tập vừa qua Xin chân thành cảm ơn nhiều tất bạn bè tập thể lớp C02-QLĐĐ giúp đỡ suốt trình học tập thực đề tài Mặc dù thân nỗ lực phấn đấu nhƣng tránh khỏi thiếu sót, em mong lời góp ý quý báu từ thầy cô bạn bè Em xin chân thành cảm ơn ! DANH MỤC VIẾT TẮT QSDĐ Quyền sử dụng đất UBND Ủy ban nhân dân LPTB Lệ phí trƣớc bạ TSDĐ Tiền sử dụng đất GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất VPĐKĐĐ Văn phòng đăng kí đất đai CT Chỉ thị TT Thông tƣ TT- BTC Thông tƣ Bộ tài NĐ- CP Nghị định Chính phủ VPĐKQSDĐ Văn phòng đăng kí quyền sử dụng đất TNMT Tài nguyên môi trƣờng STT Số thứ tự i DANH SÁCH BẢNG Nội dung Trang Bảng Bảng 3.1 Thống kê diện tích xã, thị trấn huyện Vĩnh Cửu 30 Bảng 3.2 Kết thành lập đồ địa huyện Vĩnh Cửu 44 Bảng 3.3 Hiện trạng sử dụng đất theo loại đất địa bàn 47 Bảng 3.4 Hiện trạng sử dụng đất địa bàn huyện Vĩnh Cửu 2015 48 Bảng 3.5 Tình hình biến động đất đai địa bàn huyện Vĩnh Cửu giai đoạn 2011- 2015 51 Bảng 3.6 Kết chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất năm 2011 54 Bảng 3.7 Kết chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất năm 2012 57 Bảng 3.8 Kết chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất năm 2013 61 Bảng 3.9 Kết chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất năm 2014 63 Bảng 3.10 Kết chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất năm 2015 66 Bảng 3.11 Tổng hợp tình hình chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất giai đoạn 2011- 2015 ii 68 DANH SÁCH BIỂU ĐỒ Bảng Nội dung Trang Biểu đồ 3.1 Cơ cấu kinh tế huyện Vĩnh Cửu năm 2015 39 Biểu đồ 3.2 Tình hình chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất năm 2011 56 Biểu đồ 3.3 Tình hình chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất năm 2012 60 Biểu đồ 3.4 Tình hình chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất năm 2013 62 Biểu đồ 3.5 Tình hình chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất năm 2014 65 Biểu đồ 3.6 Tình hình chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất năm 2015 67 Tổng hợp tình hình chuyển nhƣợng đất giai đoạn 2011- 70 Biểu đồ 3.7 2015 DANH SÁCH SƠ ĐỒ Bảng Sơ đồ 1.1 Nội dung Tóm tắt trình tự thủ tục chuyển nhƣợng quyền sử dụng Trang 11 đất Huyện Vĩnh Cửu DANH SÁCH HÌNH Bảng Hình 3.1 Nội dung Sơ đồ hành huyện Vĩnh Cửu iii Trang 29 MỤC LỤC Lời cảm ơn i Danh mục viết tắt i Danh sách bảng ii Dánh sách biểu đồ iii Danh sách sơ đồ iii Danh sách hình iii CHƢƠNG TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận .3 1.1.1 Các khái niệm 1.1.2 Điều kiện chuyển nhƣợng, nhận chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất trƣờng hợp không đƣợc nhận chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất 1.1.3 Trình tự, thủ tục chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất .5 1.1.4 Thành phần số lƣợng hồ sơ 1.1.5 Thời gian giải quyết…………………………………………………… 10 1.2 Căn pháp lý 11 1.3 Sơ lƣợc tình hình chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất 13 1.3.1 Giai đoạn từ có Luật Đất Đai 1988 đến trƣớc có Luật Đất Đai 1993 13 1.3.2 Giai đoạn từ có Luật Đất Đai năm 1993 đến trƣớc có Luật Đất Đai 2003 14 1.3.3 Giai đoạn Từ Luật Đất Đai 2013 đến 15 1.4 Cơ sở thực tiễn 16 CHƢƠNG MỤC TIÊU, ĐỐI TƢỢNG, PHẠM VI NGHIÊN CỨU, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 17 2.1 Mục tiêu 17 2.1.1 Mục tiêu tổng quát 17 2.1.2 Mục tiêu cụ thể .17 2.2 Đối tƣợng 17 2.3 Phạm vi nghiên cứu 17 2.4 Nội dung nghiên cứu 18 2.5 Phƣơng pháp nghiên cứu 18 CHƢƠNG KẾT QUẢ ĐẠT ĐƢỢC 19 3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội 19 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 19 3.1.1.1 Vị trí địa lý 19 3.1.1.2 Địa hình-Thổ nhƣỡng 21 3.1.1.3 Khí hậu, thời tiết 23 3.1.1.4 Tài nguyên thiên nhiên .23 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội .26 3.1.2.1 Tăng trƣởng kinh tế 26 3.1.2.2 Thực trạng phát triển ngành kinh tế .27 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên- kinh tế xã hội 29 3.2 Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất .31 3.2.1 Tình hình quản lý đất đai .31 3.2.1.1 Công tác đo đạc thành lập đồ địa .31 3.2.1.2 Đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 33 3.2.1.3 Lập quy hoạch - kế hoạch sử dụng đất .34 3.2.1.4 Giao đất -cho thuê đất - thu hồi đất 34 3.2.1.5 Công tác tra, giải tranh chấp đất đai .35 3.2.2 Hiện trạng sử dụng đất năm 2015 35 3.2.3 Tình hình sử dụng đất địa bàn huyện năm 2015 38 3.2.4 Tình hình biến động đất đai giai đoạn 2011 -2015 41 3.3 Đánh giá chung công tác chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất .43 3.3.1 Tình hình chuyển nhƣợng năm 2011 .44 3.3.2 Tình hình chuyển nhƣợng năm 2012 .46 3.3.3 Tình hình chuyển nhƣợng năm 2013 .48 3.3.4 Tình hình chuyển nhƣợng năm 2014 .50 3.3.5 Tình hình chuyển nhƣợng năm 2015 .52 3.4 Những tồn công tác chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất địa bàn Huyện Vĩnh Cửu 56 CHƢƠNG KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 59 4.1 Kết luận .59 4.2 Kiến nghị 60 TÀI LIỆU THAM KHẢO .61 ĐẶT VẤN ĐỀ Đất đai nguồn tài nguyên thiên nhiên vô quý giá quốc gia, đồng thời đất đai thành phần quan trọng hàng đầu môi trƣờng sống, địa bàn phân bố khu dân cƣ nơi diễn hoạt động kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng Là tƣ liệu sản xuất đặc biệt, giới hạn diện tích, hình thể mức độ sản xuất lại phụ thuộc vào đầu tƣ, khai thác sử dụng ngƣời Để quản lý chặt chẽ sử dụng hợp lý, tiết kiệm, hiệu nguồn tài nguyên Nhà nƣớc ta sớm ban hành hoàn thiện văn pháp luật đất nhƣ: Luật Đất Đai năm 1987, 1993, 2003 Luật Đất Đai năm 2013 Trong số nội dung quản lý nhà nƣớc đất đai có chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất quyền lợi ngƣời sử dụng đất, hoạt động diễn thƣờng xuyên từ xƣa đến nay, nhiên đến Luật Đất Đai năm 1993 chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất đƣợc quy định cách có hệ thống hình thức nhƣ trình tự thủ tục thực chúng Trong trình thực hiện, Luật Đất Đai 2013 đời hoàn thiện khắc phục tồn Luật Đất Đai năm 1993, 2003 vấn đề chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất đƣợc quy định chặt chẽ cụ thể hình thức chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất nhƣ nhiều vấn đề liên quan khác Là cửa ng phía Tây Bắc thành phố Biên Hòa, có tuyến giao thông thủy- quan trọng, tuyến đƣờng huyết mạch để giao lƣu vận chuyển hàng hóa với tỉnh Bình Dƣơng, với hệ thống sông Đồng Nai, hồ Trị An rộng lớn, có nhiều cảnh quan đặc sắc… Vĩnh Cửu có lợi để phát triển ngành nghề khác nhau, du lịch dịch vụ đồng thời nơi có khả thu hút đầu tƣ, có triển vọng phát triển kinh tế với tốc độ tăng trƣởng cao, đóng vai trò quan trọng phát triển kinh tế- xã hội tỉnh vùng kinh tế trọng điểm phía Nam Sự phát triển kéo theo nhu cầu sử dụng đất đai tăng lên mạnh mẽ địa bàn huyện năm trở lại đây, đặc biệt vấn đề tình hình chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất diễn sôi động phức tạp Tuy nhiên vấn đề chuyển nhƣợng không đơn lúc tuân theo khuôn khổ pháp luật quy định, thực tế tình hình chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất ngƣời sử dụng đất diễn phức tạp gây khó khăn công tác quản lí Nhà nƣớc đất đai, vấn đề mà Phòng Tài Nguyên Môi Trƣờng huyện Vĩnh Cửu đặc biệt quan tâm mong muốn tìm giải pháp quản lí công tác chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất ngƣời dân đƣợc thực thuận lợi tốt Xuất phát từ lí nên Tôi tiến hành thực nghiên cứu đề tài “Đánh giá tình hình chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất địa bàn huyện Vĩnh Cửu tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2011- 2015” CHƢƠNG TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Các khái niệm - Quyền sử dụng đất quyền sử dụng đất diện tích đất xác định thời hạn sử dụng đất xác định - Chuyển quyền sử dụng đất việc chuyển giao quyền sử dụng đất từ ngƣời sang ngƣời khác thông qua hình thức chuyển đổi, chuyển nhƣợng, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất góp vốn quyền sử dụng đất - Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giấy chứng nhận quan Nhà nƣớc có thẩm quyền cấp cho ngƣời sử dụng đất để bảo hộ quyền lợi ích hợp pháp ngƣời sử dụng đất - Thuế chuyển quyền sử dụng đất loại thuế thu vào thu nhập ngƣời có quyền sử dụng đất thực chuyển quyền sử dụng đất cho đối tƣợng khác Căn tính thuế chuyển quyền sử dụng đất diện tích đất chuyển quyền, giá đất thuế suất chuyển quyền sử dụng đất - Lệ phí trƣớc bạ khoản phí phải đóng đứng tên sở hữu hay sử dụng tài sản Cụ thể khoản thu hộ gia đình, cá nhân nhận chuyển quyền sử dụng đất để làm thủ tục chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất hợp thức hoá 1.1.2 Điều kiện chuyển nhƣợng, nhận chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất trƣờng hợp không đƣợc nhận chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất + Điều kiện chuyển nhƣợng Điều kiện chuyển nhƣợng QSDĐ sở pháp lý quan trọng để quan Nhà nƣớc có thẩm quyền xem xét, định cho việc chuyển QSDĐ hợp pháp hộ gia đình, cá nhân Căn theo quy định điều 188, Luật đất đai năm 2013, ngƣời sử dụng đất đƣợc thực quyền chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất có điều kiện sau đây: 3.3.3 Tình hình chuyển nhƣợng năm 2013 Bảng 3.8 Kết chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất năm 2013 Hồ sơ STT Tên xã, thị trấn Tổng hồ sơ đƣợc giải Diện tích Hồ Tỉ lệ sơ % Hồ sơ chƣa đƣợc giải Hồ sơ Tỉ lệ % Xã Bình Hòa 281 79,89 280 9,0 0,03 Xã Bình Lợi 453 302,54 450 14,6 0,10 Xã Phú Lý 15 304,74 15 0,5 0,06 Xã Tân An 547 347,17 547 17,6 0,19 Xã Tân Bình 178 137,43 175 98,3 0,10 Xã Thạnh Phú 277 158,72 273 8,8 0,13 Xã Thiện Tân 315 264,11 313 10,1 0,06 Xã Trị An 32 197,43 31 1,0 0,03 Xã Vĩnh Tân 71 504,80 69 2,2 0,06 10 Xã Mã Đà 552 1.327,98 550 17,7 0,06 11 Xã Hiếu Liêm 35 1.324,71 35 1,1 0,00 12 Thị Trấn Vĩnh An 345 387,12 341 11,0 0,13 3101 5.336,64 3071 99,0 30 0,97 Tổng Nguồn : VPDKĐĐ Tỉnh Đồng Nai- chi nhánh Vĩnh Cửu Qua bảng số liệu tình hình chuyển nhƣợng năm 2013 ta thấy tổng số hồ sơ chuyển nhƣợng 3101 hồ sơ, tăng 50 hồ sơ so với năm 2012 Trong : - Xã Mã Đà xã có số hồ sơ chuyển nhƣợng cao với 552 hồ sơ,với diện tích 1.327,98 chiếm 17,7%, đến xã Tân An với 547 hồ sơ với 347,17 chiếm 17,6% So với năm 2011 năm 2012 tình hình chuyển nhƣợng năm 48 2013 tăng ngƣời dân ngày tăng nhu cầu sử dụng đất sản xuất nông nghiệp nhƣ ngành nghề khác, dẫn đến việc chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất diễn theo chiều hƣớng tăng nhanh - Một số xã có số hồ sơ chuyển nhƣợng nhiều nhƣ xã Bình Lợi 453 hồ sơ, thị trấn Vĩnh An 345 hồ sơ, xã Thiện Tân 315 hồ sơ - Xã Phú Lý xã có số lƣợng hồ sơ chuyển nhƣợng với 15 hồ sơ chiếm 0,5%, xã Trị An với 32 hồ sơ chiếm 1,0% Do địa bàn hai xã thuộc vùng sâu vùng xa, tập trung nhiều dân tộc ngƣời dân sống ổn định lâu đời - Số hồ sơ không đủ điều kiện năm 2013 30 hồ sơ tăng hồ sơ so với năm 2012 Số hồ sơ không đủ điều kiện tập trung chủ yếu xã Tân An với hồ sơ không đủ điều kiện, thị trấn Vĩnh An với hồ sơ không đủ điều kiện Nguyên nhân dẫn đến số hồ sơ không đủ điều kiện có tranh chấp đất đai, thiếu giấy tờ … Nhìn chung qua năm tình hình chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất tăng đáng kể so với năm 2011 số hồ sơ chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất tăng thêm 197 hồ sơ.( Sự chênh lệch số lượng hồ sơ xã thể qua biểu đồ 3.4) 600 500 400 300 Hồ sơ 200 100 Xã Bình Hòa Xã Xã Phú Xã Tân Xã Tân Xã Xã Xã Trị Xã Xã Mã Xã Thị Bình Lý An Bình Thạnh Thiện An Vĩnh Đà Hiếu Trấn Tân Lợi Phú Tân Liêm Vĩnh An Biểu đồ 3.4 Tình hình chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất năm 2013 49 3.3.4 Tình hình chuyển nhƣợng năm 2014 Bảng 3.9 Kết chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất năm 2014 STT Tên xã, thị trấn Tổng hồ sơ Diện tích Hồ sơ đƣợc Hồ sơ chƣa giải đƣợc giải Hồ sơ Tỉ lệ Hồ % sơ Tỉ lệ % Xã Bình Hòa 269 103,56 265 9,2 0,14 Xã Bình Lợi 415 251,23 410 14,3 0,17 Xã Phú Lý 12 451,28 12 0,4 0,00 Xã Tân An 523 472,10 519 18,1 0,14 Xã Tân Bình 154 127,45 149 5,2 0,17 Xã Thạnh Phú 269 101,87 266 9,3 0,10 Xã Thiện Tân 278 261,27 276 9,6 0,07 Xã Trị An 18 112,47 17 0,6 0,03 Xã Vĩnh Tân 58 498,10 58 2,0 0,00 10 Xã Mã Đà 511 401,78 503 17,6 0,28 11 Xã Hiếu Liêm 27 1.102,97 27 0,9 0,00 12 Thị Trấn Vĩnh An 332 395,47 330 11,5 0,07 2866 4.279,55 2832 98,8 34 1,20 Tổng (Nguồn : VPDKĐĐ Tỉnh Đồng Nai- chi nhánh Vĩnh Cửu) Qua bảng số liệu ta thấy tình hình chuyển nhƣợng địa bàn huyện Vĩnh Cửu năm 2014, tổng số hồ sơ chuyển nhƣợng 2866 hồ sơ với diện tích chuyển nhƣợng 4.279,551 giảm mạnh so với năm 2013 Cụ thể nhƣ sau : - Xã Tân An xã có số hồ sơ chuyển nhƣợng nhiều với 523 hồ sơ chuyển nhƣợng,với 472,1 chiếm 18,1 % Xã Mã Đà có số hồ sơ chuyển nhƣợng nhiều thứ hai với 511hồ sơ chuyển nhƣợng, với 401,78 chiếm 17,6 % 50 - Một số xã có hồ sơ chuyển nhƣợng nhiều xã Bình Lợi với 415 hồ sơ, Thị trấn Vĩnh An 332 hồ sơ, xã Thiện Tân 278 hồ sơ - Xã Phý Lý xã có số hồ sơ chuyển nhƣợng với 12 hồ sơ chuyển nhƣợng,451,28 chiếm 0,4%, xã Trị An với 18 hồ sơ với diện tích 112,47 xã vùng sâu vùng xa, ngƣời dân sống an cƣ lạc nghiệp từ lâu đời - Số hồ sơ không đủ điều kiện năm 2014 tăng cao so với năm 2013 với 34 hồ sơ : xã Mã Đà xã có số hồ sơ không đủ điều kiện cao với hồ sơ, xã Tân Bình với hồ sơ Nguyên nhân hồ sơ không đủ điều kiện chủ yếu ngƣời dân chua thực đủ nghĩa vụ tài chính, có tranh chấp đất đai, thiếu giấy tờ liên quan ….( Sự chênh lệch số lượng hồ sơ xã thể qua biểu đồ 3.5) 600 500 400 300 Hồ sơ 200 100 Xã Bình Hòa Xã Xã Phú Xã Tân Xã Tân Xã Xã Xã Trị Xã Xã Mã Xã Thị Bình Lý An Bình Thạnh Thiện An Vĩnh Đà Hiếu Trấn Tân Lợi Phú Tân Liêm Vĩnh An Biểu đồ 3.5 Tình hình chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất năm 2014 51 3.3.5 Tình hình chuyển nhƣợng năm 2015 Bảng 3.10 Kết chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất năm 2015 Hồ sơ STT Tên xã, thị trấn Tổng Diện tích hồ sơ (ha) đƣợc giải Hồ Tỉ lệ sơ % Hồ sơ chƣa đƣợc giải Hồ sơ Tỉ lệ % Xã Bình Hòa 271 105,09 267 8,9 0,13 Xã Bình Lợi 438 315,78 435 14,5 0,10 Xã Phú Lý 17 472,15 17 0,6 0,03 Xã Tân An 512 397,82 507 16,9 0,17 Xã Tân Bình 162 101,07 158 5,3 0,13 Xã Thạnh Phú 309 198,71 306 10,2 0,10 Xã Thiện Tân 290 251,52 289 9,6 0,07 Xã Trị An 27 131,63 27 0,9 0,00 Xã Vĩnh Tân 69 504,58 67 2,2 0,07 10 Xã Mã Đà 517 1.354,09 511 17,0 0,20 11 Xã Hiếu Liêm 33 1.301,47 33 1,1 0,00 12 Thị Trấn Vĩnh An 356 423,01 351 11,7 0,17 3001 5.556,92 2966 98,9 35 1,1 Tổng (Nguồn : VPDKĐĐ Tỉnh Đồng Nai- chi nhánh Vĩnh Cửu) Qua bảng số liệu ta thấy rõ, tình hình chuyển nhƣợng năm 2015 có nhiều khởi sắc so với năm 2014 với tổng số hồ sơ chuyển nhƣợng 3001 hồ sơ với 5.556,92 tăng 145 hồ sơ so với năm 2014 52 - Số lƣợng hồ sơ chuyển nhƣợng nhiều xã Mã Đà với 517 hồ sơ, diện tích 1.354,09 chiếm 17%, tới xã Tân An với 507 hồ sơ chuyển nhƣợng, diện tích 397,82 chiếm 16,9% - Xã có số lƣợng hồ sơ chuyển nhƣợng xã Phú Lý với 17 hồ sơ, diện tích 472,15 chiếm 0,6% - Số lƣợng hồ sơ không đủ điều kiện tập trung nhiều xã Mã Đà, xã Tân An Thị trấn Vĩnh An ngƣời chuyển nhƣợng chƣa thực đủ nghĩa vụ tài chính, đất bị tranh chấp ngƣời gia đình.( Sự chênh lệch số lượng hồ sơ xã thể qua biểu đồ 3.6) 600 500 400 300 Hồ sơ 200 100 Xã Bình Hòa Xã Xã Phú Xã Tân Xã Tân Xã Xã Xã Trị Xã Xã Mã Xã Bình Lý An Bình Thạnh Thiện An Vĩnh Đà Hiếu Tân Lợi Phú Tân Liêm Thị Trấn Vĩnh An Biểu đồ 3.6 Tình hình chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất năm 2015 53 Tổng hợp tình hình chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất giai đoạn năm 20112015 địa bàn huyện Vĩnh Cửu Bảng 3.11 Tình hình chuyển nhƣợng địa bàn huyện giai đoạn 2011- 2015 STT Năm Diện tích Tổng HS Hồ sơ đủ Hồ sơ không ĐK đủ ĐK 2011 8.642,95 2904 2884 20 2012 8.337,43 3051 3022 29 2013 5.336,64 3101 3071 30 2014 4.279,55 2866 2832 34 2015 5.556,92 3001 2966 35 32.152,49 14923 14775 148 Tổng ( Nguồn: VPĐKĐĐ Tỉnh Đồng Nai – chi nhánh Vĩnh Cửu ) 54 Hồ sơ 3150 3100 3050 3000 2950 Hồ sơ 2900 2850 2800 2750 2700 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Biểu đồ 3.7 Tình hình chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất giai đoạn 2011- 2015 Qua bảng số liệu tổng hợp ta thấy đƣợc tổng số hồ sơ chuyển nhƣợng giai đoạn 2011 – 2015 14113 hồ sơ với diện tích 32.152,49 số hồ sơ đủ điều kiện 14775 hồ sơ, số hồ sơ không đủ điều kiện 148 hồ sơ.( Sự chênh lệch số lượng hồ sơ năm thể qua biểu đồ 3.7) Trong đó: - Năm 2012 có số hồ sơ chuyển nhƣợng nhiều với 3051 hồ sơ chuyển nhƣợng có diện tích 8.337,43ha, có 29 hồ sơ không đủ điều kiện Năm 2013 có 3101 hồ sơ chuyển nhƣợng với 5.336,64 ha, có 30 hồ sơ không đủ điều kiện - Năm 2011 có số hồ sơ chuyển nhƣợng địa bàn huyện với 2904 hồ sơ chuyển nhƣợng, 8.642,95ha, số hồ sơ đủ điều kiện 2884 - Từ cuối năm 2011 đến năm 2013 tình hình chuyển nhƣợng diễn sôi nổi, nhiên số lƣợng hồ sơ chuyển nhƣợng bắt đầu giảm xuống từ cuối năm 2014 đến hết năm 2015 Nhà nƣớc ban hành Luật Đất Đai 2013, cán lãnh đạo gặp nhiều khó khăn công tác tuyên truyền đến ngƣời dân 55 - Trong năm qua dƣới lãnh đạo Đảng huyện Vĩnh Cửu đạo thực UBND huyện nên công tác quản lý đất đai có nhiều chuyển biến tích cực, từ kết Phòng tài nguyên Môi trƣờng huyện Vĩnh Cửu đƣợc ngƣời dân đồng tình công tác quản lý, giúp cho ngƣời dân an tâm sản xuất nói chung chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất nói riêng Nguyên nhân việc tăng hồ sơ chuyển nhƣợng : + Sau Luật Đất Đai đời quy định quyền nghĩa vụ ngƣời sử dụng đất có nhiều thuận lợi sử dụng đất, chuyển nhƣợng thủ tục trình tự thực không rƣờm rà phiền phức nhƣ trƣơc nên tâm lý ngƣời dân đƣợc an tâm hơn, từ nhận thức ngƣời dân đƣợc nâng cao + Nghị định 43/2014/NĐ-CP đời công cụ hỗ trợ đắc lực công tác quản lý Nhà nƣớc Huyện Vĩnh Cửu lĩnh vực đất đai, nghị định quy định cụ thể thủ tục chuyển nhƣợng rõ ràng mức thuế phải thực nghĩa vụ tài chuyển nhƣợng thấp so với trƣớc nghị định đời - Số hồ sơ không đủ điều kiện nhiều năm 2014 năm 2015 chủ yếu ngƣời sử dụng đất chƣa thực đủ nghĩa vụ tài chính, chƣa xác minh đƣợc nguồn gốc đất, áp dụng luật nên ngƣời dân chƣa năm bắt đƣợc đầy đủ thông tin giấy tờ liên quan chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất 3.4 Những tồn công tác chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất địa bàn Huyện Vĩnh Cửu + Thuận lợi - Hiện BĐĐC đƣợc đo đạc tƣơng đối hoàn chỉnh, tạo điều kiện thuận lợi cho công tấc cập nhật chỉnh lý biến động, công tấc cấp giấy đƣợc thuận lợi - Luôn đƣợc quan tâm đạo sâu sát Đảng uỷ, UBND xã, Phòng Tài Nguyên Môi trƣờng Huyện, UBND huyện 56 - Cán bộ, thƣờng xuyên đƣợc bồi dƣỡng, tập huấn pháp luật đất đai - Có phối hợp đơn vị liên quan, đặc biệt Phòng Tài Nguyên Môi trƣờng huyện - Vận dụng khéo léo, luật, phù hợp với thực tế địa phƣơng tùy theo trƣờng hợp có biện pháp giải theo chức năng, nhiệm vụ phòng - Đội ngũ cán bộ, công nhân viên tận tâm, có trách nhiệm với công việc, đƣợc đào tạo chuyên môn + Khó khăn - Thời gian trƣớc tổ chức đăng ký cấp đại trà nên có nhiều sai sót nên gây khó khan cho việc xác minh để thực công tác chuyển nhƣợng nhƣ: cấp trùng thửa, sai diện tích, sai tên chủ sử dụng, mục đích sử dụng nên cấp giấy xong phải tốn nhiều thời gian điều chỉnh lại - Do biến động đất đai địa bàn phức tạp dẫn đến công tác đo đạc chỉnhlý đồ địa gặp nhiều khó khăn, công tác đo đạc,chỉnh lý triển khai thực sau thực công tác kê khai đăng ký ban đầu nên phải chờ số liệu đo đạc, chỉnh lý kiểm tra đạt yêu cầu cập nhật vào hồ sơ đăng ký, ảnh hƣởng lớn đến tiền độ đăng ký hoàn thiện hồ sơ đất đai - Trình độ dân trí thấp đặc biệt vùng sâu, thiếu hội tiếp cận tìm hiểu văn pháp luật Vì ngƣời dân chƣa nắm r đƣợc tầm quan trọng việc chuyển nhƣợng đất đai - Thiếu thống ngành chức với dẫn đến tiến độ làm - Do lịch sử đất đai đẻ lại nhiều vấn đề bất cập, tồn cần thiết, cần phải tiếp tục hoàn thiện (diện tích đất chƣa đƣợc đo đạc xác, hồ sơ đăng kí ban đầu sai sót đối tƣợng sử dụng đất, loại đất…) gây khó khăn cho công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai thực quyền ngƣời sử dụng đất - Theo phát triển kinh tế-xã hội, nhu cầu tách chuyển nhƣợng, chuyển mục đích SDĐ tăng cao Hồ sơ tách phức tạp, đòi hỏi phải có thời 57 gian xác minh trạng sử dụng đất - Một số trƣờng hợp chuyển nhƣợng giấy tay nhiều lần, đợt chuyển nhƣợng giấy tay giấy tờ chứng minh việc xem xét giải cấp GCN gặp nhiều khó khăn - Mỗi xã có cán địa chính, phƣơng tiện máy móc phục vụ chuyên môn thiếu thốn lại kèm kiêm nhiệm nhiều công việc nên bị chi phối không tập trung cho công tác chuyển nhƣợng + Giải pháp - Tiếp tục hoàn thiện văn quy định chi tiết thi hành Luật Đất Đai - Tăng cƣờng công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai - Đẩy mạnh việc kiện toàn Văn phòng đăng ký đất đai, Tổ chức phát triển quỹ đất cấp theo quy định Luật Đất Đai năm 2013 - Tăng cƣờng công tác giám sát, tra, kiểm tra việc quản lý, sử dụng đất; tiếp tục đạo địa phƣơng tăng cƣờng công tác kiểm tra việc thi hành Luật Đất Đai - Tập trung nguồn lực đầu xây dựng hệ thống thông tin, sở liệu đất đai đa mục tiêu để vừa đáp ứng đƣợc yêu cầu thông tin cho công tác quản lý, đồng thời phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội đất nƣớc, tạo điều kiện để thực quản lý đất đai công khai, minh bạch thuận lợi việc thực cải cách thủ tục hành - Đào tạo cán có chuyên môn cao để đáp ứng nhu cầu nhƣ tƣ vấn ngƣời dân họ thực chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất 58 CHƢƠNG KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 4.1 Kết luận Huyện Vĩnh Cửu nằm phía Bắc tỉnh Đồng Nai, có vị trí địa lý thuận lợi Huyện có tốc độ tăng trƣởng cao khu vực, có cấu kinh tế huyện phát triển theo hƣớng công nghiệp, nông nghiệp, thƣơng mại dịch vụ, nhiên nông nghiệp giữ vai trò chủ đạo cấu kinh tế huyện Tình hình chuyển nhƣợng QSDĐ địa bàn ngày sôi động đa dạng Đặc biệt vấn đề gần : - Trong xã có biến động nhiều lĩnh vực xã Tân An, xã Mã Đà xã Bình Lợi Một số xã khác có số lƣợng tƣơng đối nhiều nhƣ : Thị trấn Vĩnh An, Xã Thiện Tân, xã Thạnh Phú Đây xã có diện tích tƣơng đối lớn so với xã khác Riêng Thị trấn Vĩnh An, có diện tích nhỏ so với xã khác nhƣng nơi khu tập trung dân cƣ đông đúc, khu vực có điều kiện kinh tế xã hội phát triển làm cho tình hình chuyển nhƣợng nơi tăng cao - Xã có số hồ sơ chuyển nhƣợng xã Phú Lý, xã Hiếu Liêm, xã Trị An xã có diện tích tƣơng đối nhỏ nên điều kiện phát triển kinh tế chƣa xã khác, tình hình chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất diễn 59 - Trong giai đoạn năm 2011- 2015 tình hình chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất diễn cao vào khoảng năm 2013 giảm vào cuối năm 2014 đầu năm 2015 Nguyên nhân giảm hồ sơ do: năm thực Luật Đất Đai 2013, cán địa phƣơng chƣa kịp nắm bắt thủ tục chuyển nhƣợng nhƣ văn có liên quan đến công tác chuyển nhƣợng, ngƣời dân gặp khó khăn việc hoàn tất hồ sơ, thủ tục, - Đối với công tác quản lý đất đai địa bàn huyện phần làm tốt cống tác quản lý hồ sơ địa chính, đo đạc đồ hỗ trợ tích cực việc giải tranh chấp đất đai, 4.2 Kiến nghị Việc chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất trình tất yếu kinh tế ngày phát triển Đáp ứng nhu cầu cấp thiết ngƣời sử dụng đất, giúp cho đất đai đƣợc khai thác sử dụng triệt để hơn, hiệu hơn, tăng nguồn thu ngân sách cho Nhà nƣớc Bên cạnh việc công nhận hiệu kinh tế mà chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất mang lại khó khăn, vƣớng mắc xoay quanh vấn đề chuyển nhƣợng cần phải khắc phục: - Đẩy nhanh trình ứng dụng công nghệ tin học vào quản lý đất đai nhằm đẩy nhanh tiến độ giải hồ sơ biến động đất đai, đặc biệt hồ sơ chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất - Thƣờng xuyên tổ chức tra, kiểm tra công tác quản lý sử dụng đất Kiên xử lý trƣờng hợp sử dụng đất không mục đích, tự ý san lấp, xây cất trái phép…sau nhận chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất - Tuyên truyền pháp luật đất đai cho ngƣời dân cách sâu rộng thông qua phƣơng tiện thông tin đại chúng, giúp ngƣời dân hiểu thực quyền nghĩa vụ ngƣời sử dụng đất - Tăng cƣờng vai trò quản lý nhà nƣớc đất đai cấp, đặc biệt cấp xã Thƣờng xuyên tổ chức tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ cho cán địa cấp 60 sở Cán địa phải tâm huyết, có nhận thức đắn tầm quan trọng công tác địa chính, nghiêm khắc xử lý cán lạm dụng quyền hạn TÀI LIỆU THAM KHẢO Châu Thị Hồng Vân (2007) Đánh giá tình hình chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất địa bàn huyện Trà Ôn Báo cáo kết thống kê đất đai huyện Vĩnh Cửu năm 2011 Báo cáo thống kê đất đai huyện Vĩnh Cửu Năm 2015 Báo cáo trạng sử dụng đất địa bàn huyện Vĩnh Cửu năm 2015 Các Nghị định, Thông tƣ liên quan nhƣ : Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 thi hành Luật Đất đai 2003, Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Đất Đai,… Luật Đất Đai 2003 Luật Đất Đai 2013 Nguyễn Thùy Ngân (2004) Đánh giá tình hình chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất giai đoạn 1995- 2003 địa bàn huyện Bình Đại 10 Phan Văn Lợi (2007) Đánh giá tình hình chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất từ năm 2003 đến địa bàn huyện Bình Chánh 11 Phòng Tài nguyên Môi trƣờng huyện Vĩnh Cửu - Báo cáo tình hình thực công tác chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất giai đoạn 2010 – 2015 12 UBND huyện Vĩnh Cửu (2015), Báo cáo tình hình kinh tế xã hội huyện Vĩnh Cửu năm 2015 61 12 UBND huyện Vĩnh Cửu (2015), Quy hoạch phát triển kinh tế xã hội huyện Vĩnh Cửu đến năn 2020, UBND huyện Vĩnh Cửu, Đồng Nai 62 ... tác đánh giá chuyển quyền sử dụng đất - Tình hình quản lý đất đai địa bàn huyện Vĩnh Cửu - Đánh giá tình hình sử dụng đất huyện Vĩnh Cửu năm 2015 - Đánh giá tình hình biến động sử dụng đất địa bàn. .. huyện Vĩnh Cửu 44 Bảng 3.3 Hiện trạng sử dụng đất theo loại đất địa bàn 47 Bảng 3.4 Hiện trạng sử dụng đất địa bàn huyện Vĩnh Cửu 2015 48 Bảng 3.5 Tình hình biến động đất đai địa bàn huyện Vĩnh Cửu. .. sử dụng đất quyền sử dụng đất diện tích đất xác định thời hạn sử dụng đất xác định - Chuyển quyền sử dụng đất việc chuyển giao quyền sử dụng đất từ ngƣời sang ngƣời khác thông qua hình thức chuyển