1. Tính cấp thiết của đề tài Hội nghị Bộ trưởng Du lịch G20 ngày 16 tháng 5 năm 2012 tại Mexico, cho biết: ngành du lịch chiếm 9% thu nhập GDP thế giới và du lịch là một trong những ngành kinh tế có tốc độ phát triển nhanh nhất. Dự báo du lịch thế giới sẽ tiếp tục tăng trưởng một cách bền vững trong những năm tới, đạt 1,8 tỷ lượt năm 2030. Theo thống kê năm 2015 của Tổ chức Du lịch thế giới (UNWTO), cho biết lượng khách du lịch quốc tế trên toàn cầu đạt 1,18 tỷ lượt khách đã đem lại nguồn thu trên 1,6 ngàn tỉ USD và tạo việc làm cho trên 450 triệu người. Ngành du lịch vươn lên đứng vị trí thứ 4 sau ngành nhiên liệu, hóa dầu và sản xuất ôtô. Đó là lý do nhiều nước trên thế giới đã chọn du lịch là ngành ưu tiên phát triển hàng đầu trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội (KTXH), trong đó có Việt Nam. Sau 30 năm Đổi mới, mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế (HNKTQT), cùng với các ngành kinh tế khác của Việt Nam ngành du lịch đã có những đóng góp quan trọng vào tăng trưởng kinh tế, xoá đói giảm nghèo, bảo đảm an sinh xã hội, bảo tồn và phát huy giá trị văn hoá, bảo vệ môi trường và giữ vững an ninh, quốc phòng. Đặc biệt, khi Việt Nam trở thành thành viên của Tổ chức Thương mại thế giới (WTO), Tổ chức Du lịch thế giới (UNWTO), Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á (ASEAN), Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP)… ký 12 hiệp định hợp tác du lịch với các nước Đông Nam Á, Trung Quốc, Pháp, Ubekistan… Hơn nữa, các doanh nghiệp du lịch Việt Nam tham gia Hiệp hội Lữ hành Châu Á – Thái Bình Dương (PATA), Hiệp hội các đại lý du lịch Nhật Bản (JATA)… du lịch trở thành vấn đề mang ý nghĩa hợp tác quốc tế trọng điểm.
Trang 1VIỆN HÀN LÂM
KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI
HÀ THỊ THOA
GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN DU LỊCH TIỀN GIANG
TRONG HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ
Trang 2Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VỀ PHÁT
TRIỂN DU LỊCH TRONG HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ 17
1.3 Đánh giá khái quát các công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài
và những vấn đề đặt ra cần tiếp tục nghiên cứu 29
Chương 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN DU
LỊCH CẤP TỈNH TRONG HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ 31
2.1 Cơ sở lý luận về phát triển du lịch và hội nhập kinh tế quốc tế 31
2.2 Kinh nghiệm thực tiễn trong và ngoài nước về phát triển du lịch 65
Chương 3: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN DU LỊCH TIỀN GIANG
3.2 Thực trạng phát triển du lịch Tiền Giang trong quá trình hội nhập
3.4 Phân tích ma trận SWOT
3.5 Một số vấn đề đặt ra cho ngành du lịch Tiền Giang trong phát triển
kinh tế xã hội của địa phương
131
135
Chương 4: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN DU LỊCH
TIỀN GIANG TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ 138
4.1 Bối cảnh quốc tế và trong nước tác động đến phát triển du lịch Tiền
Trang 34
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TIẾNG VIỆT
ĐBSCL : Đồng bằng sông Cửu Long
HĐND : Hội đồng Nhân dân
HNKTQT : Hội nhập kinh tế quốc tế
KTTĐPN : Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam KTXH : Kinh tế xã hội
TP HCM : Thành phố Hồ Chí Minh
Trang 45
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TIẾNG ANH
ADB : Asian Development Bank - Ngân hàng Phát triển châu Á ASEAN : Association of Southeast Asian Nations - Hiệp hội các
Quốc gia Đông Nam Á FDI : Foreign Direct Investment - Đầu tư trực tiếp nước ngoài GDP : Gross Domestic Product - Tổng sản phẩm quốc nội
GMS : Greater Mekong Subregion - Tiểu vùng sông MeKong Mở
rộng INBOUND : Du khách từ nước ngoài vào Việt Nam
IUOTO : International Union of Official Travel Organizations –
Hiệp hội Quốc tế các tổ chức du lịch JATA : Japan Association of Travel Agent - Hiệp hội Du lịch Nhật
Bản MICE : Meetings, Incentives, Conferences, and Events - Du lịch
thông qua tổ chức các sự kiện triển lãm, hội nghị, hội thảo ODA : Official Development Assistance - Hỗ trợ phát triển chính
thức PATA : Pacific Asia Travel Association - Hiệp hội Du lịch Châu Á
Thái Bình Dương TPP : Trans-Pacific Partnership Agreement - Hiệp định Đối tác
xuyên Thái Bình Dương UNWTO : United Nations World Tourism Organization - Tổ chức du
lịch thế giới OUTBOUND : Du khách ở trong nước ra nước ngoài
WTO : World Trade Organization - Tổ chức Thương mại thế giới
Trang 5Bảng 3.3 Chỉ số cạnh tranh cấp tỉnh của Tiền Giang 114
Bảng 3.4 Số lượng lao động trong ngành du lịch Tiền Giang giai
Bảng 3.5 Khách du lịch Tiền Giang giai đoạn 2010-2015 123
Bảng 3.6 Thu nhập của du lịch Tiền Giang giai đoạn 2010 - 2015 125
Bảng 3.7 Cơ cấu nguồn khách đến Tiền Giang giai đoạn 2010 -
Trang 67
PHẦN MỞ ĐẦU
1 Tính cấp thiết của đề tài
Hội nghị Bộ trưởng Du lịch G20 ngày 16 tháng 5 năm 2012 tại Mexico, cho biết: ngành du lịch chiếm 9% thu nhập GDP thế giới và du lịch
là một trong những ngành kinh tế có tốc độ phát triển nhanh nhất Dự báo du lịch thế giới sẽ tiếp tục tăng trưởng một cách bền vững trong những năm tới, đạt 1,8 tỷ lượt năm 2030
Theo thống kê năm 2015 của Tổ chức Du lịch thế giới (UNWTO), cho biết lượng khách du lịch quốc tế trên toàn cầu đạt 1,18 tỷ lượt khách đã đem lại nguồn thu trên 1,6 ngàn tỉ USD và tạo việc làm cho trên 450 triệu người Ngành du lịch vươn lên đứng vị trí thứ 4 sau ngành nhiên liệu, hóa dầu và sản xuất ôtô Đó là lý do nhiều nước trên thế giới đã chọn du lịch là ngành ưu tiên phát triển hàng đầu trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội (KTXH), trong đó có Việt Nam
Sau 30 năm Đổi mới, mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế (HNKTQT), cùng với các ngành kinh tế khác của Việt Nam ngành du lịch đã có những đóng góp quan trọng vào tăng trưởng kinh tế, xoá đói giảm nghèo, bảo đảm
an sinh xã hội, bảo tồn và phát huy giá trị văn hoá, bảo vệ môi trường và giữ vững an ninh, quốc phòng Đặc biệt, khi Việt Nam trở thành thành viên của
Tổ chức Thương mại thế giới (WTO), Tổ chức Du lịch thế giới (UNWTO), Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á (ASEAN), Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP)… ký 12 hiệp định hợp tác du lịch với các nước Đông Nam Á, Trung Quốc, Pháp, Ubekistan… Hơn nữa, các doanh nghiệp du lịch Việt Nam tham gia Hiệp hội Lữ hành Châu Á – Thái Bình Dương (PATA), Hiệp hội các đại lý du lịch Nhật Bản (JATA)… du lịch trở thành vấn đề mang ý nghĩa hợp tác quốc tế trọng điểm
Trang 78
Trước bối cảnh HNKTQT ngày càng sâu rộng của ngành du lịch Việt Nam nói chung và các địa phương trong đó có Tiền Giang, ngành du lịch Tiền Giang đã phát huy lợi thế địa kinh tế, địa chính trị nằm trong vùng du lịch đồng bằng sông Cửu Long (ĐBSCL), vùng kinh tế trọng điểm phía Nam (KTTĐPN) và khai thác tiềm năng phong phú về tài nguyên du lịch sinh thái
tự nhiên, văn hoá truyền thống, lịch sử địa phương để phát triển du lịch thành ngành kinh tế mũi nhọn thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tích cực, nâng cao mức sống của người dân, bảo tồn các giá trị văn hoá, bảo vệ tài nguyên môi trường, giữ vững an ninh quốc phòng…
Từ năm 2011 đến nay, Tiền Giang đã mời gọi các nhà đầu tư và thực hiện xã hội hoá để đầu tư vào các công trình dự án du lịch trọng điểm như khu du lịch cù lao Thới Sơn, khu du lịch Chợ nổi Cái Bè, khu du lịch biển Tân Thành, bảo tồn các di tích văn hóa lịch sử, tôn tạo và phát huy giá trị các nguồn tài nguyên du lịch, hỗ trợ và khuyến khích người dân tham gia phát triển du lịch cộng đồng, bảo vệ môi trường… Với diện mạo mới mang lại từ các công trình nói trên, du lịch Tiền Giang làm tăng thêm tính hấp dẫn du khách trong và ngoài nước
Theo số liệu thống kê, lượng khách du lịch đến với Tiền Giang ngày một tăng với tốc độ trung bình trên 9,6%/năm Năm 2010 tổng lượng khách
du lịch đến với Tiền Giang là 960.991 lượt khách thì năm 2015 con số đó đã đạt 1.525.129 lượt khách, trong đó lượng khách du lịch quốc tế tương ứng các năm 2010 và 2015 là 472.839 lượt khách và 517.198 lượt khách; thu nhập du lịch giai đoạn 2010-2015 tăng bình quân trên 20% và đạt 531,65 tỷ đồng vào năm 2015 Sự phát triển của du lịch đã có đóng góp đáng kể cho sự phát triển KTXH của tỉnh nói riêng và du lịch vùng ĐBSCL nói chung
Bên cạnh những kết quả đáng ghi nhận, du lịch Tiền Giang đã và đang bộc lộ những hạn chế trong quá trình HNKTQT, theo đó Tiền Giang đang mất dần vị thế dẫn đầu về thu hút khách quốc tế; phát triển du lịch chưa thực
Trang 89
sự tạo được nhiều việc làm, tăng thu nhập cho cộng đồng qua đó chưa góp phần tích cực vào nỗ lực xoá đói giảm nghèo; phát triển du lịch chưa thực sự trở thành động lực để kéo theo sự phát triển của nhiều ngành kinh tế khác như nông nghiệp, thương mại, v.v Những hạn chế này xuất phát do nhiều nguyên nhân chủ quan và khách quan khác nhau nhưng chủ yếu là do chất lượng du lịch không được nâng lên, chậm đổi mới các loại hình dịch vụ du lịch, du lịch Tiền Giang phát triển dựa trên các sản phẩm du lịch truyền thống, chưa khai thác hết tiềm năng hiện có để tạo nên sản phẩm đặc thù của địa phương, môi trường phát triển du lịch chưa thực sự có tính cạnh tranh, thiếu sự liên kết phát triển với các tỉnh trong vùng ĐBSCL, nguồn nhân lực chưa đáp ứng được yêu cầu… Đặc biệt, lợi thế về địa kinh tế của Tiền Giang
bị ảnh hưởng do tốc độ phát triển cơ sở hạ tầng nhất là giao thông vận tải vùng ĐBSCL phát triển mạnh mẽ
Nhận diện rõ những thách thức của quá trình HNKTQT mang lại cũng như vai trò của du lịch trong phát triển KTXH của tỉnh, Nghị quyết Đại hội
Đảng bộ tỉnh Tiền Giang lần thứ X (nhiệm kỳ 2015-2020) đã xác định: “Phát triển du lịch trên cơ sở khai thác lợi thế về điều kiện tự nhiên, sinh thái, truyền thống văn hóa lịch sử của tỉnh; đầu tư và thu hút đầu tư phát triển các khu, điểm du lịch tiềm năng; nâng cao chất lượng, hiệu quả các dịch vụ du lịch Xúc tiến, mời gọi đầu tư để xây dựng các khách sạn cao cấp; nâng cấp, cải tạo các cơ sở lưu trú và phát triển mô hình dịch vụ nghỉ đêm tại nhà dân Đầu tư phát triển các nhà hàng ẩm thực tập hợp các món ăn đặc sản của các địa phương trong tỉnh Đến năm 2020, số lượt khách đến tỉnh tham quan khoảng 2,15 triệu lượt người, tăng bình quân 7,7%/năm; trong đó, khách quốc tế chiếm 47,4% trên tổng du khách, tăng bình quân 15,3%/năm”; “… xây dựng hình ảnh du lịch Tiền Giang xứng đáng là một điểm đến hấp dẫn, đặc trưng của vùng ĐBSCL…”
Trang 910
Để thực hiện những định hướng trong nghị quyết mà Đảng bộ tỉnh lần thứ X đề ra, đẩy mạnh phát triển du lịch Tiền Giang trong bối cảnh HNKTQT, góp phần tích cực vào phát triển KTXH, tạo hình ảnh, vị thế của ngành du lịch Tiền Giang trong vùng ĐBSCL, vùng KTTĐPN, tạo thêm nhiều việc làm và nâng cao thu nhập của người dân địa phương, đồng thời bảo tồn và phát huy các giá trị văn hoá truyền thống, đảm bảo sự phát triển bền vững, đòi hỏi phải có những giải pháp phát triển du lịch Tiền Giang phù hợp
Trong bối cảnh đó, nghiên cứu sinh chọn vấn đề “Giải pháp phát triển
du lịch Tiền Giang trong hội nhập kinh tế quốc tế” làm đề tài nghiên cứu
luận án tiến sĩ kinh tế, chuyên ngành kinh tế chính trị
2 Mục đích, nhiệm vụ và câu hỏi nghiên cứu của luận án
2.1 Mục đích nghiên cứu
Mục đích nghiên cứu của luận án nhằm góp phần đẩy mạnh phát triển
du lịch Tiền Giang trong bối cảnh HNKTQT
2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu
- Tổng quan những vấn đề lý luận và thực tiễn về phát triển du lịch cấp tỉnh trong HNKTQT
- Phân tích, đánh giá hiện trạng du lịch Tiền Giang trong HNKTQT giai đoạn 2010-2015 dưới góc độ kinh tế chính trị
- Giải pháp phát triển du lịch tỉnh Tiền Giang trong HNKTQT đến năm
2030
2.3 Câu hỏi nghiên cứu
Để đạt được yêu cầu, nhiệm vụ nghiên cứu này, luận án phải giải quyết được các câu hỏi nghiên cứu sau:
- Tác động của HNKTQT đến du lịch Tiền Giang như thế nào?
- Dựa vào tiêu chí nào để đánh giá sự phát triển du lịch Tiền Giang trong HNKTQT?
Trang 103 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
3.1 Đối tượng nghiên cứu
- Cơ sở lý luận về phát triển du lịch cấp tỉnh trong HNKTQT
- Du lịch tỉnh Tiền Giang
3.2 Phạm vi nghiên cứu
- Không gian: Trên địa bàn tỉnh Tiền Giang
- Thời gian: Từ năm 2010 đến năm 2015 và định hướng tới năm 2030
4 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu
4.1 Phương pháp luận
Đứng trên góc độ kinh tế chính trị để vận dụng và phân tích các nội dung có liên quan đến luận án Vận dụng lý luận kinh tế chính trị Mác – Lênin trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội (CNXH), các quan điểm của Đảng, cơ chế chính sách, pháp luật của Nhà nước về phát triển ngành du lịch trong HNKTQT Đồng thời, kế thừa có chọn lọc những kết quả nghiên cứu
về ngành du lịch Tiền Giang trong quá trình phát triển KTXH của các nhà khoa học đã được công bố nhằm làm sáng tỏ vấn đề nghiên cứu
4.2 Phương pháp nghiên cứu
Tác giả sử dụng tổng hợp các phương pháp nghiên cứu khác nhau để phân tích đánh giá và rút ra kết luận như: phương pháp phân tích tổng hợp,
hệ thống hoá, trừu tượng khoa học, phân tích so sánh, điều tra xã hội học, phân tích ma trận SWOT, phương pháp dự báo…
Phương pháp phân tích tổng hợp là phương pháp sử dụng để hệ thống hóa tài liệu thu thập được làm cơ sở cho việc phân tích đánh giá tình hình đầu
tư cơ sở vật chất, kết quả hoạt động du lịch… dựa trên các tư liệu, tài liệu của
Trang 1112
Sở Văn hóa Thể thao và Du lịch; Cục Thống kê tỉnh Tiền Giang, Công báo, các tạp chí chuyên ngành… Phương pháp này được sử dụng xuyên trong quá trình nghiên cứu của luận án
Phương pháp hệ thống hoá: được sử dụng để tổng quan tình hình nghiên cứu trong và ngoài nước về phát triển du lịch trong HNKTQT ở chương 1 và hệ thống cơ sở lý luận về phát triển du lịch trong HNKTQT ở chương 2
Phương pháp trừu tượng hoá khoa học là phương pháp gạt bỏ những yếu tố ngẫu nhiên xảy ra trong những quá trình và những hiện tượng được nghiên cứu, tách ra những cái điển hình, bền vững, ổn định trong những hiện tượng và quá trình đó, trên cơ sở ấy nắm được bản chất của các hiện tượng,
từ bản chất cấp một tiến đến bản chất ở trình độ sâu hơn, hình thành những phạm trù và những quy luật phản ánh những bản chất đó Đây là phương pháp đặc thù của chuyên ngành kinh tế chính trị được sử dụng trong quá trình nghiên cứu của luận án, nhất là ở chương 3 để tập trung vào những yếu tố ảnh hưởng đến sự phát triển của ngành du lịch Tiền Giang và chỉ ra mối liên
hệ giữa phát triển du lịch với phát triển KTXH và môi trường
Phương pháp thống kê so sánh được sử dụng để đánh giá thực trạng ở chương 3
Phương pháp điều tra xã hội học: là phương pháp dùng bảng hỏi để khảo sát một nhóm đối tượng trên một diện rộng nhằm phát hiện những quy luật phân bố, trình độ phát triển, những đặc điểm về mặt định tính và định lượng của các đối tượng cần nghiên cứu
Tiến hành phát phiếu khảo sát cho 120 đối tượng là cán bộ quản lý (giám đốc, phó giám đốc) của các công ty hoạt động kinh doanh du lịch, cán
bộ quản lý Nhà nước về hoạt động du lịch cộng đồng dân cư trên địa bàn tỉnh
và du khách đến du lịch tại Tiền Giang Thời gian tiến hành điều tra từ tháng
4 đến tháng 10 năm 2016 Dựa trên phiếu khảo sát về tình hình kinh doanh
Trang 1213
dịch vụ du lịch trên địa bàn tỉnh Tiền Giang để có cái nhìn khách quan hơn về thực trạng du lịch Tiền Giang trong thời gian qua, đồng thời dựa trên những ý kiến thu thập được để đề xuất giải pháp phát triển du lịch Tiền Giang trong thời gian tới
Phương pháp phân tích ma trận SWOT để phân tích các điểm Mạnh (Strengths), điểm Yếu (Weaknesses), Cơ hội (Opportunities) và Thách thức (Threats) Đánh giá môi trường bên trong (dựa vào điểm mạnh, điểm yếu) và môi trường bên ngoài (cơ hội và đe dọa) để giúp đưa ra giải pháp phát triển ngành du lịch tỉnh Tiền Giang trong quá trình HNKTQT
Phương pháp dự báo: Dựa trên hiện trạng phát triển du lịch tỉnh Tiền Giang vận dụng thuật toán kinh tế về dự báo để tính toán các chỉ tiêu tăng trưởng về du lịch Tiền Giang tại chương 4
Trang 1314
KHUNG PHÂN TÍCH LUẬN ÁN
5 Đóng góp mới về khoa học của luận án
Luận án có những đóng góp mới về khoa học như sau:
Một là, Tổng quan một cách có hệ thống các công trình nghiên cứu đã
có liên quan đến đề tài luận án ở trong và ngoài nước về phát triển du lịch trong bối cảnh HNKTQT Với những đặc điểm, đặc trưng, tiềm năng, thế mạnh, những mặt tích cực cũng như lưu ý đối với phát triển du lịch cấp tỉnh, trên cơ sở đó, luận án chỉ ra khoảng trống nghiên cứu và khẳng định đề tài được lựa chọn không có sự trùng lắp với bất kỳ công trình nghiên cứu nào được công bố trước đó
Phát triển du lịch Tiền Giang
Thể chế, chính sách phát triển du lịch của Trung ương, vùng ĐBSCL, Tiền Giang
HNKTQT
Lợi thế
so sánh
Vị trí địa lý
đồng dân cư
Các chương trình, đề án phát triển
du lịch của Trung ương
Quan điểm của Đảng qua các kỳ Đại hội về
du lịch
Chính sách phát triển du lịch của Tiền Giang
Trang 1415
Hai là, Hệ thống hoá những vấn đề lý luận: xây dựng cơ sở khoa học
về phát triển du lịch cấp tỉnh trong HNKTQT Đây là đóng góp quan trọng cho chủ đề nghiên cứu và cơ sở lý luận cơ bản cho các nghiên cứu tiếp theo
Ba là, Xác lập cơ sở thực tiễn: từ giới thiệu kinh nghiệm phát triển du
lịch của một số nước và một số địa phương của Việt Nam trong bối cảnh HNKTQT, theo đó đưa ra một số nhận xét nhằm rút ra bài học kinh nghiệm
để Tiền Giang có thể tham khảo
Bốn là, Đánh giá thực trạng, trên cơ sở trình bày tổng quan về du lịch
Việt Nam với HNKTQT, vị trí, tiềm năng và nguồn lực phát triển du lịch Tiền Giang, luận án tập trung phân tích thực trạng phát triển du lịch Tiền Giang giúp người đọc hình dung bức tranh toàn cảnh về du lịch Tiền Giang trong giai đoạn 2010-2015
Năm là, Từ việc nhận diện thách thức, cơ hội cũng như đánh giá điểm
mạnh, điểm yếu để phân tích môi trường bên trong và bên ngoài để định hướng và đề xuất các giải pháp phát triển du lịch Tiền Giang trong quá trình HNKTQT, định hướng đến năm 2030
6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận án
Về mặt lý luận: luận án đã hoàn thiện cơ sở lý luận về phát triển du lịch cấp tỉnh trong HNKTQT
Về mặt thực tiễn: trên cơ sở xây dựng các luận cứ khoa học về phát triển du lịch và HNKTQT của ngành du lịch Việt Nam nói chung và đi sâu vào đánh giá thực trạng ngành du lịch tỉnh Tiền Giang từ giai đoạn 2010-
2015, luận án đề xuất giải pháp phát triển du lịch Tiền Giang trong HNKTQT Do đó, kết quả nghiên cứu này có ý nghĩa thực tiễn cao, đáp ứng yêu cầu và tính cấp thiết hiện nay, góp phần đưa ngành du lịch thành ngành kinh tế quan trọng, thúc đẩy sự phát triển KTXH của tỉnh Tiền Giang
Trang 1516
7 Cơ cấu luận án
Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, luận án
Trang 1617
CHƯƠNG 1
TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VỀ PHÁT TRIỂN DU
LỊCH TRONG HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ
1.1 Các công trình nghiên cứu ở nước ngoài
Năm 1992, hưởng ứng Chương trình Nghị sự Trái đất, ngành du lịch toàn cầu đại diện bởi ba tổ chức quốc tế gồm: Hội đồng Lữ hành du lịch thế giới (WTTC), Tổ chức du lịch thế giới (WTO) và Hội đồng Trái đất (Earth council) đã ứng dụng những nguyên tắc của Agenda 21 [128] vào du lịch, phối hợp xây dựng một chương trình hành động với tên gọi “Chương trình nghị sự 21 về du lịch: Hướng tới sự phát triển về môi trường” Chương trình này đã đưa ra các lĩnh vực ưu tiên hành động với mục đích xác định và dự kiến các bước tiến hành Đồng thời, nhấn mạnh sự cần thiết phải phối hợp hành động giữa các chính phủ, phân tích tầm quan trọng về chiến lược và kinh tế của ngành du lịch, nêu bật những lợi ích to lớn của việc phát triển du lịch theo hướng bền vững Vai trò của du lịch trong nền kinh tế thế giới ngày càng được coi trọng hơn bởi du lịch còn là cầu nối hợp tác, hoà bình, hữu nghị giữa các quốc gia trên thế giới, nhất là trong giai đoạn toàn cầu hoá và HNKTQT Đến nay, trên thế giới đã có rất nhiều công trình nghiên cứu về phát triển du lịch trong bối cảnh HNKTQT Liên quan đến chủ đề nghiên cứu này có thể chia thành các nhóm vấn đề như sau:
Vấn đề về du lịch trong bối cảnh toàn cầu hoá của các tác giả William
F Theobald (2005) với đề tài “Global Tourism” (Du lịch toàn cầu) [134]; Joachim Willms (2007) với đề tài “The Future Trends in Tourism – Global Perspectives” (Xu hướng du lịch trong bối cảnh hội nhập) [117]; UNWTO (2010) với đề tài “Integration of Tourism into National Emergency Structures and Processes” (Hội nhập của du lịch vào các cấu trúc khẩn cấp
quốc gia và quy trình) [132] Các nghiên cứu này chỉ ra tầm quan trọng của
Trang 1718
ngành du lịch trong phát triển KTXH và những thành tựu to lớn mà nó mang lại cho cả nhân loại Du lịch được lựa chọn là một lĩnh vực ưu tiên phát triển kinh tế của nhiều quốc gia, nó góp phần vào sự phân phối lại của cải của xã hội, góp phần xoá đói, giảm nghèo và tạo việc làm cho người lao động Các nghiên cứu cũng cho rằng, ngành du lịch thường xuyên bị tác động trước những biến động tình hình thế giới như: khủng hoảng chính trị, xung đột tôn giáo, chiến tranh, dịch bệnh, thiên tai… và những cơ hội chính đối với ngành
du lịch trong quá trình hội nhập, đồng thời dự báo những xu hướng và mức
độ tăng trưởng của ngành du lịch trong thời gian tới Qua đó, đề ra gợi ý giúp cho các quốc gia hoạch định chính sách phát triển du lịch phù hợp với các xu hướng phát triển trong bối cảnh HNKTQT Tuy nhiên, các nghiên cứu này chưa đề cập đến việc ban hành những chính sách cụ thể để phát triển du lịch cho một tỉnh hoặc địa phương
Vấn đề về hội nhập thị trường du lịch có công trình nghiên cứu của
Stefan Gössling (2003) với đề tài “Market Integration and Ecosystem Degradation: Is Sustainable Tourism Development in Rural Communities a Contradiction in Terms?” (Hội nhập thị trường và hệ sinh thái suy thoái:
Những mâu thuẫn đặt ra cho phát triển du lịch bền vững trong cộng đồng nông thôn?) [127] Nghiên cứu khẳng định phát triển du lịch tại các vùng nông thôn được xem có ảnh hưởng tích cực đến đời sống của người dân nghèo ở khu vực này Hệ sinh thái của khu vực nông thôn vùng sâu, vùng xa rất thuận lợi cho việc phát triển du lịch sinh thái nhưng nó rất dễ bị tổn thương do tốc độ đô thị hóa nông thôn hiện nay Nghiên cứu chỉ ra các mặt còn tồn tại giữa phát triển du lịch đối với việc bảo vệ cân bằng hệ sinh thái, đồng thời đã đề xuất các giải pháp nhằm hạn chế những tác động tiêu cực đến
hệ sinh thái trong quá trình phát triển du lịch ở nông thôn trong thời gian tới Tuy nhiên, nghiên cứu này chỉ mới tập trung đánh giá tác động của quá trình phát triển du lịch đến hệ sinh thái nông thôn và đưa ra giải pháp phát triển
Trang 1819
loại hình du lịch sinh thái cho khu vực nông thôn chứ chưa đề cập đến vai trò của Nhà nước trong việc hoạch định chính sách phát triển du lịch cũng như chưa giải quyết được những mâu thuẫn lợi ích phát sinh từ việc phát triển du lịch trong HNKTQT…
Vấn đề về phát triển du lịch có các công trình nghiên cứu như: Salah
Wahab và John J Pigram (1997) với đề tài “Tourism, Development and Growth – The Challenge of Sustainability” (Du lịch, phát triển và tăng
trưởng - ứng phó thách thức) [126]; Andrew Lockwood và Slavoj Medlik
(2003), với đề tài “Tourism and Hospitality in the 21st century” (Du lịch và
sự hiếu khách trong thế kỷ 21) [107] và UNWTO (2005) với “Tourism Vision 2020” (Tầm nhìn du lịch đến 2020) [131] Các nghiên cứu đã đánh giá
các yếu tố ảnh hưởng đến sự phát triển của ngành du lịch để đưa ra các dự báo về xu hướng phát triển của ngành du lịch thế giới trong tương lai và các thách thức đối với sự phát triển du lịch Tuy nhiên, các nghiên cứu này chưa
đề cập đến các vấn đề về vai trò của Nhà nước trong quản lý phát triển du lịch, chưa phân tích những tác động của xu thế HNKTQT đến ngành du lịch địa phương cấp tỉnh
Vấn đề về phát triển du lịch bền vững và quản lý môi trường, có các
công trình của Carmela (2014), “Best Practices in Integrating Sustainability
in Tourism Management and Operations” (Kinh nghiệm điều hành phát triển
du lịch bền vững) [108] và Charles R Goeldner và J.R Brent Ritchie (2006)
với đề tài “Tourism: Principles, Practices, Philosophies” (Nguyên tắc, thực
tiễn và triết lý) [110]; Honey (1998), “Ecotourism and Sustainable
Development: Who Owns Paradise?” (Du lịch sinh thái và phát triển bền vững:
Ai sở hữu thiên đường?) [115]; Hens (1998), “Tourism and Environment” (Du lịch và môi trường) [114]; WCED (1996), “Sustainable Report of the World
commission on Environment and Development: Our common Future” (Báo cáo
của Ủy ban Thế giới về Môi trường và Phát triển: Tương lai chung của chúng
Trang 1920
ta) [133]; Emaad Muhanna (2006), “Sustainable Tourism Development and
Environmental Management for Developing Countries” (Phát triển du lịch bền vững và Quản lý môi trường đối với các nước đang phát triển) [112] Các
nghiên cứu phát triển du lịch trong bối cảnh của một khu vực, một quốc gia trên thế giới, phát triển du lịch phải tối đa hóa lợi ích cho cộng đồng địa phương; xây dựng các chính sách của chính phủ về bảo vệ môi trường minh bạch dựa vào cộng đồng; các giải pháp giúp chính phủ quốc gia trong quản lý
cơ sở vật chất, tài nguyên và ứng phó với những xung đột về lợi ích; phát triển du lịch bền vững đòi hỏi sự quan tâm của các bên liên quan đến việc quản lý các nguồn tài nguyên theo các cách thức khác nhau nhằm khai thác
và cung cấp các sản phẩm du lịch đáp ứng các nhu cầu kinh tế, xã hội và thẩm mỹ trong khi vẫn duy trì được bản sắc văn hóa, đa dạng hệ sinh thái và đảm bảo sự sống cho thế hệ mai sau; giảm thiểu các tác động tiêu cực đến môi trường tự nhiên và môi trường nhân văn Tuy nhiên, các nghiên cứu này chưa đề cập đến các vấn đề về vai trò quản lý của chính quyền địa phương trong quản lý và phát triển du lịch
Vấn đề du lịch và chính sách xoá đói, giảm nghèo có các công trình nghiên cứu tiêu biểu: công trình nghiên cứu của Lucy Ferguson (2010) với
tên đề tài “Tourism Development and Regional Integration in Central America” (Phát triển du lịch và hội nhập khu vực ở Trung Mỹ) [120] và
Manual on Tourism and Poverty Alleviation, Practical Steps for Destinations (Cẩm nang Du lịch và xoá đói giảm nghèo, bước thực hành cho các điểm
đến) (UNWTO và SNV 2010), đề tài với tên gọi “Tourism and Poverty Alleviation” (Du lịch và xoá đói giảm nghèo) [129] Các nghiên cứu đã tập
trung giải quyết các vấn đề như: tầm quan trọng của ngành du lịch trong việc tạo ra các nguồn thu ngoại tệ và tạo việc làm trực tiếp, gián tiếp cho người lao động, có tác động tích cực vào việc giảm mức độ đói nghèo; thể chế chính sách phải được thay đổi để phù hợp với quá trình phát triển của du lịch
Trang 2021
trong nền kinh tế chính trị mới; mối quan giữa cơ chế chính sách và các hoạt động phát triển du lịch; mối quan hệ giữa phát triển du lịch và mục tiêu xoá đói, giảm nghèo và đưa ra các gợi ý cho các quốc gia, khu vực và quốc tế về xây dựng chính sách Tuy nhiên, các nghiên cứu này chưa đề cập đến những tác động của quá trình HNKTQT đến quá trình phát triển du lịch cấp tỉnh; vai trò của Nhà nước trong quản lý phát triển du lịch nhất là việc hài hòa lợi ích giữa doanh nghiệp và người dân nghèo của địa phương
1.2 Các công trình nghiên cứu trong nước
Từ đầu những năm 1990, nhiều nghiên cứu về phát triển du lịch nhằm hạn chế các tác động tiêu cực của hoạt động du lịch, đảm bảo sự phát triển lâu dài Một số loại hình du lịch quan tâm đến môi trường đã bắt đầu xuất hiện như: du lịch sinh thái, du lịch tâm linh, du lịch khám phá, du lịch thay thế, du lịch mạo hiểm… đã góp phần nâng cao hình ảnh về một loại hình du lịch có trách nhiệm, đảm bảo sự phát triển bền vững Hiện nay, trong nước đã
có nhiều công trình nghiên cứu khoa học nghiêm túc và mang tính định hướng cao nhất là sau khi Việt Nam chính thức trở thành thành viên thứ 150 của Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) Bộ Văn hóa Thể thao và Du lịch
đã ban hành “Chương trình hành động của ngành Du lịch” [5], kèm theo Quyết định 564/QĐ-BVHTTDL ngày 21/9/2007, nhằm thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ 4, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá X về một số chủ trương, chính sách lớn để nền kinh tế phát triển nhanh và bền vững hơn khi Việt Nam là thành viên của WTO giai đoạn 2007-2012, du lịch càng được
chú trọng, thu hút các nhà nghiên cứu, các chuyên gia hoạch định chính sách
Chương trình này xác định rõ nhiệm vụ của các cơ quan quản lý Nhà nước về
du lịch ở Trung ương, địa phương, của các doanh nghiệp du lịch nhằm tận dụng cơ hội, vượt qua thách thức, đưa du lịch nước ta bước vào giai đoạn phát triển mới, nhanh hơn, mạnh mẽ hơn và bền vững, phấn đấu đạt và vượt các chỉ tiêu đề ra trong Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam giai đoạn
Trang 21du lịch Tây Nguyên đến năm 2020 đáp ứng yêu cầu hội HNKTQT” [49]; Nguyễn Trùng Khánh (2011) với đề tài “Phát triển dịch vụ lữ hành du lịch trong điều kiện HNKTQT: kinh nghiệm của một số nước Đông Á và gợi ý chính sách cho Việt Nam” [39] Các nghiên cứu khẳng định rằng HNKTQT
thực chất là sự chủ động tham gia vào quá trình khu vực hoá, toàn cầu hoá Trong quá trình toàn cầu hoá, một mặt phải giữ gìn bản sắc trong hoạt động
du lịch để có cái riêng của mình, mặt khác ngành du lịch ở bất kỳ nước nào cũng đều phải tiếp thu có chọn lọc kinh nghiệm phát triển du lịch và tinh hoa văn hoá thế giới trong hoạt động du lịch, từ xây dựng đến vận hành các cơ sở kinh doanh du lịch đều có sự đan xen, quốc tế hoá và toàn cầu hoá cái đẹp, cái hay của các nền văn minh thế giới Tuy nhiên, những nghiên cứu này chỉ
đề cập đến các vấn đề như: xây dựng và hoàn thiện chính sách thương mại quốc tế cần phải tuân thủ những nguyên tắc và quy định của các thể chế quốc
tế và khu vực, của các hiệp định song phương, đa phương và các cam kết; giải quyết các vấn đề từ nhận thức về việc giải quyết mối quan hệ giữa tự do hoá thương mại và bảo hộ mậu dịch, cách thức sử dụng các công cụ của chính sách đến phối hợp hoàn thiện chính sách; xây dựng, thực hiện hiệu quả các chiến dịch xúc tiến quảng bá thương hiệu điểm đến; về cung cấp sản phẩm và dịch vụ có tính cạnh tranh; xây dựng và phát triển kết cấu hạ tầng đồng bộ phục vụ du lịch; đảm bảo an ninh, an toàn cho khách du lịch; coi trọng đào tạo và phát triển nguồn nhân lực du lịch chuyên nghiệp và bảo vệ môi trường và phát triển du lịch bền vững; đánh giá hoạt động du lịch dựa
Trang 2223
trên phân tích số lượng khách; tập trung phát triển một thị trường khách; đánh giá hoạt động du lịch dựa trên việc khai thác tài nguyên chứ chưa chú trọng đến phân tích đánh giá về phát triển du lịch cấp tỉnh trong quá trình hội nhập quốc tế hoặc phân tích vai trò quản lý, hoạch định chính sách, công tác quy hoạch du lịch, công tác kiểm tra, giám sát của chính quyền địa phương trong quá trình phát triển du lịch trong HNKTQT
Vấn đề về phát triển vùng địa phương và vai trò của chính quyền địa phương cấp tỉnh trong phát triển các ngành và lĩnh vực tại địa phương của
các tác giả Nguyễn Ký và cộng sự (2006) với đề tài “Đổi mới nội dung hoạt động của các cấp chính quyền địa phương trong kinh tế thị trường và hội nhập kinh tế quốc tế” [38]; Lương Xuân Quỳ (2002), đề tài “Quản lý nhà nước trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam hiện nay” [35]; Hoàng Văn Hoan (2002), “Hoàn thiện quản lý nhà nước về lao động trong kinh doanh du lịch ở Việt Nam” [33] Các nghiên cứu tập
trung phân tích làm rõ vai trò quan trọng của nhà nước trong nền kinh tế thị trường, trong đó có sự so sánh giữa vai trò nhà nước trong nền kinh tế kế hoạch hóa tập trung và kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; nghiên cứu quá trình hình thành các cấp hành chính và điều chỉnh quy mô các đơn vị hành chính địa phương ở Việt Nam cũng như đòi hỏi của nền kinh
tế thị trường và hội nhập quốc tế đối với các cấp chính quyền địa phương; vai trò quan trọng của chính quyền địa phương trong xây dựng, triển khai quy hoạch, kế hoạch nhất là đối với quy hoạch cấp vùng Tuy nhiên, các nghiên cứu này mới chỉ đề cập đến việc quản lý Nhà nước trên lĩnh vực kinh tế nói chung hoặc một mãn của lĩnh vực du lịch (lĩnh vực lao động) chứ chưa đi vào phân tích vai trò quản lý của chính quyền địa phương đối với ngành du lịch trong quá trình HNKTQT
Cũng đề cập đến vấn đề vai trò của Chính quyền địa phương cấp tỉnh trong phát triển du lịch cấp tỉnh có nghiên cứu của Nguyễn Mạnh Cường
Trang 2324
(2015), đề tài “Vai trò của chính quyền địa phương cấp tỉnh trong phát triển
du lịch bền vững tỉnh Ninh bình” [10] Nghiên cứu đã xác lập được những
vấn đề cơ bản liên quan đến vai trò của chính quyền địa phương cấp tỉnh trong phát triển du lịch bền vững ở Ninh Bình bao gồm: xây dựng quy hoạch tổng thể, kế hoạch phát triển du lịch; tổ chức triển khai thực hiện các chính sách, pháp luật của nhà nước trong lĩnh vực du lịch; xây dựng cơ chế, chính sách nhằm thu hút đầu tư phát triển du lịch và ban hành văn bản quy phạm pháp luật đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước về du lịch ở địa phương; hỗ trợ nâng cao năng lực cho doanh nghiệp du lịch… Tuy nhiên, nghiên cứu này chưa đi sâu phân tích vai trò quản lý điều hành của chính quyền địa phương cấp tỉnh về phát triển du lịch trong bối cảnh HNKTQT
Vấn đề về vai trò của ngành du lịch đối với sự phát triển kinh tế xã hội,
có công trình nghiên cứu của Nguyễn Văn Lưu (2013) với đề tài “Xuất khẩu tại chỗ thông qua du lịch” [43]; Phan Ngọc Thắng (2010) với đề tài:“Phát triển du lịch gắn với xoá đói giảm, nghèo ở Lào Cai” [64] Các nghiên cứu
đề cập đến các vấn đề: nhận thức về xuất khẩu tại chỗ thông qua du lịch; các yếu tố tác động đến hoạt động xuất khẩu tại chỗ thông qua du lịch; hiện trạng quản lý nhà nước về xuất khẩu tại chỗ thông qua du lịch; hiệu quả KTXH của xuất khẩu tại chỗ thông qua du lịch; sự đóng góp tích cực về mặt phát triển xã hội trong công tác xoá đói, giảm nghèo ở các địa phương vùng cao… còn các vấn đề như: vai trò quản lý nhà nước của địa phương cấp tỉnh về phát triển du lịch; phát triển du lịch cấp tỉnh trong quá trình HNKTQT; các chính sách phát triển du lịch của địa phương cấp tỉnh chưa được đề cập
Vấn đề về quy hoạch du lịch dựa trên khai thác tiềm năng về tài nguyên du lịch (tài nguyên tự nhiên và các giá trị văn hoá do con người sáng tạo ra) Về vấn đề này có các công trình nghiên cứu của Đinh Trung Kiên
(2005) với đề tài “Một số vấn đề về du lịch Việt Nam”[40]; Bùi Thị Hải Yến (2013) với đề tài “Quy hoạch du lịch” [105]; Phạm Hồng Long và Bùi Thị
Trang 2425
Hải Yến (2011) với đề tài “Tài nguyên du lịch” [41] Các nghiên cứu này đã
đi sâu giải quyết các vấn đề như: vai trò và ý nghĩa của mục tiêu quy hoạch
du lịch; phân tích hệ thống lãnh thổ du lịch trong du lịch vùng du lịch; giải quyết các vấn đề dân sinh, bảo tồn văn hóa lịch sử, môi trường, liên kết vùng trong thực hiện các dự án quy hoạch; công tác quản lý, sử dụng, bảo vệ, tôn tạo, phát triển tài nguyên môi trường Tuy nhiên, vấn đề về đánh giá vai trò quản lý của Nhà nước của chính quyền địa phương cấp tỉnh trong thực hiện quy hoạch phát triển du lịch trong HNKTQT chưa được đề cập đến
Vấn đề về nâng cao năng lực cạnh tranh điểm đến du lịch Có công
trình nghiên cứu của Nguyễn Anh Tuấn (2010) với đề tài “Năng lực cạnh tranh điểm đến của du lịch Việt Nam” [68]; Trần Thùy Trang (2015) với đề tài “Nâng cao năng lực cạnh tranh điểm đến của du lịch thành phố Hồ Chí Minh trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế” [70]; Nguyễn Thạnh Vượng (2016) với đề tài “Nâng cao năng lực cạnh tranh của du lịch tỉnh Tiền Giang” [103] Các nghiên cứu đã phân tích và làm rõ vai trò quan trọng
quyết định đến hoạt động kinh doanh phát triển du lịch đó là nâng cao năng lực cạnh tranh điểm; các vấn đề liên quan đến việc nâng cao năng lực cạnh tranh điểm đến là chất lượng các dịch vụ du lịch của điểm đến, xây dựng được hình ảnh du lịch thật hấp dẫn, đa dạng hóa các loại hình du lịch, có chính sách hỗ trợ kịp thời cho các tổ chức kinh doanh dịch vụ du lịch, gia tăng sự hấp dẫn của sản phẩm/dịch vụ du lịch; phát triển cơ sở hạ tầng… Tuy nhiên, các nghiên cứu này chỉ mới đưa ra các giải pháp nâng cao năng lực cạnh tranh của ngành du lịch dựa trên các nâng cao chất lượng dịch vụ, đa dạng hóa sản phẩm chứ chưa đề cập đến việc nâng cao vai trò quản lý của Nhà nước về phát triển du lịch cấp tỉnh trong HNKTQT và những giải pháp giải quyết mâu thuẫn các lợi ích từ việc nâng cao năng lực cạnh tranh trong quá trình phát triển du lịch cấp tỉnh và trong HNKTQT
Trang 25lịch, thị trường du lịch, phát triển nguồn nhân lực phục vụ du lịch, các giải pháp phát triển du lịch dựa trên phát triển thị trường, nâng cao chất lượng sản phẩm dịch vụ, hoàn thiện quản lý Nhà nước… Tuy nhiên, các công trình nghiên cứu này chưa phân tích và giải quyết vấn đề về vai trò quản lý Nhà nước địa phương cấp tỉnh về phát triển du lịch trong bối cảnh HNKTQT
Vấn đề phát triển du lịch bền vững của Phạm Trung Lương (2002) với
đề tài “Cơ sở khoa học và giải pháp phát triển du lịch bền vững ở Việt Nam”
[45]; Nguyễn Đức Tuy (2014) với đề tài “Giải pháp phát triển du lịch bền
vững Tây Nguyên” [73]; Đoàn Liêng Diễm (2010) với đề tài “Một số giải pháp phát triển du lịch bền vững thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2010” [19]; Trần Tiến Dũng (2007) với đề tài “Phát triển du lịch bền vững ở Phong Nha – Kẻ bàng”[20]; La Nữ Ánh Vân (2012) với đề tài “Phát triển du lịch tỉnh Bình Thuận trên quan điểm phát triển bền vững” [94] Các nghiên cứu
này đã tập trung nghiên cứu và giải quyết các vấn đề: khái quát các vấn đề lý luận và thực tiễn về du lịch, vai trò của ngành du lịch, xây dựng bộ tiêu chí đánh giá phát triển du lịch bền vững; rút ra những kinh nghiệm thực tiễn từ các nước thành công trong quá trình phát triển du lịch bền vững; quản lý Nhà nước về kinh tế, văn hóa xã hội và môi trường; thực trạng phát triển du lịch Việt Nam; những vấn đề đặt ra đối với phát triển du lịch bền vững; kinh nghiệm về phát triển du lịch bền vững của một số quốc gia khu vực Châu Á –
Trang 2627
Thái Bình Dương; kinh nghiệm xây dựng chính sách và ban hành chính sách liên quan đến phát triển du lịch bền vững Tuy nhiên, công trình nghiên cứu này chưa đi sâu vào nghiên cứu các vấn đề mâu thuẫn xung đột về lợi ích trong quá trình phát triển du lịch cũng như vai trò của chính quyền địa
phương cấp tỉnh đối với phát triển du lịch trong bối cảnh HNKTQT
Các chính sách có liên quan đến vấn đề phát triển du lịch tỉnh Tiền Giang như:
(1) Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 [12] Mục tiêu của chiến lược này, nhằm phát triển du lịch trở thành một ngành kinh tế mũi nhọn trên cơ sở khai thác có hiệu quả lợi thế về điều kiện tự nhiên, sinh thái, truyền thống văn hoá lịch sử, huy động tối đa nguồn lực trong nước và tranh thủ sự hợp tác, hỗ trợ quốc tế, góp phần thực hiện công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước Từng bước đưa đất nước ta trở thành một trung tâm du lịch có tầm cỡ của khu vực, phấn đấu sau năm 2010
du lịch Việt Nam được xếp vào nhóm quốc gia có ngành du lịch phát triển trong khu vực Theo đó, Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam hình thành 3 vùng du lịch: Bắc bộ, Bắc Trung bộ và Nam Trung bộ và Nam bộ và 7 địa bàn trọng điểm du lịch
(2) Đề án Quy hoạch phát triển du lịch ĐBSCL đến năm 2020 [6] Quan điểm chủ đạo xuyên suốt đối với đề án Quy hoạch phát triển du lịch Vùng ĐBSCL là nhằm đưa du lịch trở thành ngành kinh tế có đóng góp thực
sự quan trọng vào công cuộc phát triển đất nước, góp phần tích cực vào quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế, vào nỗ lực xóa đói giảm nghèo cho người dân, đảm bảo an ninh quốc phòng và góp phần đa dạng hóa sản phẩm du lịch của cả nước, nâng cao vị thế ngành du lịch trên cơ sở khai thác có hiệu quả
và bền vững những lợi thế về vị trí, tài nguyên của Vùng Đề án đã đánh giá tiềm năng, thực trạng của ngành du lịch ĐBSCL giai đoạn 2000 – 2008 Theo định hướng phát triển chung cho ngành du lịch ĐBSCL với mục tiêu trước
Trang 2728
mắt là ưu tiên phát triển du lịch sinh thái miệt vườn, cảnh quan sông nước, môi trường bền vững; phát triển du lịch văn hóa, lễ hội, tín ngưỡng - làng nghề truyền thống và phát triển du lịch biển đảo chất lượng cao Đề án này ra đời giúp cho ngành du lịch của các tỉnh trong khu vực có cái nhìn tổng thể trong mối liên hệ vừa hợp tác vừa cạnh tranh để phát triển du lịch trong tiến trình công nghiệp hoá hiện đại hoá, hướng tới hội nhập sâu rộng với nền kinh
tế thế giới
(3) Đề án Quy hoạch phát triển du lịch Tiền Giang đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030 [60] Quan điểm chỉ đạo công tác quy hoạch là tập trung mọi nguồn lực để từng bước đầu tư phát triển du lịch, thực sự trở thành ngành kinh tế động lực thúc đẩy phát triển KTXH của tỉnh, xây dựng hình ảnh du lịch Tiền Giang xứng đáng là một điểm đến hấp dẫn, đặc trưng của vùng ĐBSCL Đến năm 2020, tạo bước đột phá phát triển du lịch qua 2 giai đoạn: 2011-2015 sẽ triển khai 3 đột phá thúc đẩy phát triển du lịch tại khu du lịch cù lao Thới Sơn, khu du lịch Cái Bè, khu du lịch biển Gò Công; giai đoạn 2015-2020 đầu tư phát triển du lịch sinh thái tại khu du lịch sinh thái Đồng Tháp Mười Mục tiêu đến năm 2020 đưa du lịch Tiền Giang cơ bản trở thành một ngành kinh tế quan trọng, có hệ thống cơ sở vật chất kỹ thuật tương đối đồng bộ, có tính chuyên nghiệp; đa dạng hoá sản phẩm và có chất lượng cao; du lịch đóng góp vào sự gia tăng tăng trưởng khu vực III và đóng góp vào phát triển KTXH chung của tỉnh; cải thiện đời sống người dân và góp phần tích cực vào công cuộc xoá đói giảm nghèo Đến năm 2030, du lịch Tiền Giang phát triển mạnh với sản phẩm du lịch sông nước, miệt vườn, mang nét đặc trưng tiêu biểu của vùng ĐBSCL
(4) Nghị quyết 92/NQ-CP ngày 08/12/2014 của Chính phủ về một số giải pháp đẩy mạnh phát triển du lịch Việt Nam trong thời kỳ mới [11], nhằm tạo bước chuyển biến đột phá trong phát triển du lịch, góp phần tháo gỡ khó khăn cho du lịch phát triển, nâng cao năng lực cạnh tranh; tiếp tục hoàn thiện
Trang 2829
hệ thống văn bản quy phạm pháp luật, triển khai các Chương trình quốc gia
về du lịch có hiệu quả; tranh thủ cơ hội khi Cộng đồng kinh tế ASEAN được hình thành và Việt Nam tiếp tục hợp tác, hội nhập sâu hơn với thế giới
1.3 Đánh giá khái quát các công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài và những vấn đề đặt ra cần tiếp tục nghiên cứu
1.3.1 Những vấn đề các tác giả đã làm rõ
Từ các công trình nghiên cứu trong và ngoài nước (mục 1.1 và 1.2.)
có liên quan đến đề tài nghiên cứu, có thể nhận xét như sau:
- Về mặt lý luận: các công trình nghiên cứu đã đề cập đến cơ sở lý luận
về du lịch, phát triển du lịch trong HNKTQT, du lịch trong bối cảnh toàn cầu hóa, vai trò của ngành du lịch trong công cuộc xóa đói giảm nghèo, vai trò của chính quyền địa phương trong phát triển du lịch… trên nhiều góc độ tiếp cận chuyên ngành nghiên cứu khác nhau
- Về mặt thực tiễn: các công trình nghiên cứu này đã tập trung giải quyết các vấn đề như: dự báo xu hướng phát triển của du lịch thế giới; gợi ý giúp các quốc gia hoạch định chính sách phát triển du lịch trong bối cảnh HNKTQT; vai trò của Chính phủ trong xây dựng chính sách bảo vệ môi trường, quản lý tài nguyên và ứng phó với những xung đột trong quá trình phát triển; mối quan hệ giữa phát triển du lịch với mục tiêu xóa đói giảm nghèo; phát triển du lịch trong HNKTQT; phát triển du lịch cấp tỉnh theo hướng phát triển bền vững…
1.3.2 Những vấn đề các tác giả chưa đề cập đến
Trên cơ sở xem xét các công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài phát triển du lịch trong HNKTQT của các tác giả nêu trên, có thể nhận xét như sau: Các nghiên cứu này chưa thiết lập cơ sở lý luận về phát triển du lịch cấp tỉnh trong HNKTQT và chưa phân tích đánh giá vai trò quản lý Nhà nước của chính quyền địa phương cấp tỉnh về phát triển du lịch trong HNKTQT
Trang 2930
1.3.3 Những vấn đề đặt ra cần tiếp tục nghiên cứu
Qua đây, có thể khẳng định cho đến hiện nay vẫn chưa có công trình nghiên cứu nào xác lập cơ sở khoa học (lý luận và thực tiễn) cho phát triển du lịch cấp tỉnh trong HNKTQT, đặc biệt dưới góc nhìn kinh tế chính trị
Như vậy, những vấn đề đặt ra cần nghiên cứu tiếp theo của nghiên cứu sinh là:
(1) Xây dựng cơ sở khoa học về phát triển du lịch cấp tỉnh trong HNKTQT Nghiên cứu sinh phải làm rõ các khái niệm về du lịch, ngành du lịch, phát triển du lịch, tài nguyên du lịch, khách du lịch, sản phẩm du lịch, điểm du lịch, thị trường du lịch, tính tất yếu của HNKTQT, làm rõ vai trò của chính quyền địa phương cấp tỉnh đối với phát triển du lịch trong bối cảnh HNKTQT, thiết lập các chỉ tiêu đánh giá phát triển du lịch cấp tỉnh, nhận dạng những tác động của quá trình HNKTQT đến sự phát triển du lịch cấp tỉnh
(2) Nghiên cứu những kinh nghiệm phát triển du lịch của một số nước
và một số địa phương của Việt Nam trong bối cảnh HNKTQT đưa ra một số nhận xét nhằm rút ra bài học kinh nghiệm để Tiền Giang có thể tham khảo
(3) Đánh giá thực trạng phát triển du lịch Tiền Giang và nhận diện cơ hội, thách thức, điểm mạnh, điểm yếu để phân tích môi trường bên trong, bên ngoài để đề xuất định hướng và giải pháp phát triển du lịch Tiền Giang trong quá trình HNKTQT đến năm 2030
Trang 3031
CHƯƠNG 2
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN DU LỊCH CẤP TỈNH TRONG HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ
2.1 Cơ sở lý luận về phát triển du lịch và hội nhập kinh tế quốc tế
2.1.1 Các khái niệm cơ bản về du lịch
2.1.1.1 Khái niệm về du lịch
Du lịch là một hiện tượng tồn tại cùng với sự phát triển của loài người,
là một trong những nhu cầu ngày càng trở thành tất yếu giúp con người điều hoà cuộc sống của chính mình trong xã hội Sự xuất hiện nhu cầu du lịch xuất phát từ mong muốn tạm thời rời bỏ cuộc sống hàng ngày để đến nơi khác ngoài nơi cư trú nhằm mục đích phục hồi sức khoẻ, nâng cao hiểu biết
Theo IUOTO: “Du lịch được hiểu là hoạt động du hành đến nơi khác với địa điểm cư trú của mình nhằm mục đích không phải để làm ăn, tức không phải làm một nghề hay một việc kiếm tiền sinh sống”
Tại hội nghị Liên hợp quốc về du lịch họp ở Roma – Italia (từ ngày 21/8 đến ngày 5/9/1963) đã đưa ra khái niệm: “Du lịch là cả một quy trình gồm tất cả các hoạt động của du khách từ lúc dự trù chuyến đi cho đến lúc di chuyển và đến nơi cư trú, ăn ở, mua sắm, giải trí, giao tiếp, nghỉ ngơi… đến lúc trở về nhà và hồi tưởng” Định nghĩa này đã đánh giá đầy đủ vì vừa chỉ rõ được nhu cầu, mục đích của du khách và nội dung của hoạt động du lịch
Hội nghị quốc tế về du lịch ở Ottawa, Canada (từ ngày 24-28/6/1991) cũng đã đưa ra khái niệm về du lịch như sau: “Du lịch là hoạt động của con người đi tới một nơi ngoài môi trường thường xuyên (nơi ở thường xuyên của mình) trong một khoảng thời gian ít hơn khoảng thời gian đã được các tổ chức du lịch quy định trước đó, mục đích của chuyến đi không phải là để tiến hành các hoạt động kiếm tiền trong phạm vi của vùng tới thăm”
Trang 3132
Theo từ điển Bách khoa toàn thư Việt Nam, du lịch được hiểu trên hai khía cạnh: (1) du lịch là một dạng nghỉ dưỡng sức, tham quan tích cực của con người ngoài nơi cư trú với mục đích: nghỉ ngơi, giải trí, xem danh lam thắng cảnh, di tích lịch sử, công trình văn hóa nghệ thuật Theo nghĩa này, du lịch được xem xét ở góc độ cầu, góc độ người đi du lịch; (2) du lịch là một ngành kinh doanh tổng hợp có hiệu quả cao về nhiều mặt: nâng cao hiểu biết
về thiên nhiên, truyền thống lịch sử và văn hóa dân tộc, từ đó góp phần làm tăng thêm tình yêu đất nước; đối với người nước ngoài là tình hữu nghị với dân tộc mình; về mặt kinh tế du lịch là lĩnh vực kinh doanh mang lại hiệu quả rất lớn; cố thể coi là hình thức xuất khẩu hàng hóa và dịch vụ tại chỗ Theo nghĩa này, du lịch được xem xét ở góc độ một ngành kinh tế
Theo Luật Du lịch Việt Nam (2012) tại điều 4: “Du lịch là hoạt động của con người ngoài nơi cư trú thường xuyên của mình nhằm thoả mãn nhu cầu tham quan, giải trí, nghỉ dưỡng trong một khoảng thời gian nhất định” [58]
Như vậy, có thể hiểu du lịch là một ngành kinh doanh tổng hợp bao gồm các hoạt động tổ chức, hướng dẫn du lịch, sản xuất trao đổi hàng hoá và dịch vụ của những tổ chức kinh doanh sản xuất nhằm đáp ứng nhu cầu về đi lại, lưu trú, ăn uống, vui chơi giải trí và các nhu cầu khác của khách du lịch
Du lịch là một dạng hoạt động đặc thù, gồm nhiều thành phần tham gia, tạo thành một tổng thể hết sức phức tạp Hoạt động du lịch vừa có đặc điểm của ngành kinh tế, lại có đặc điểm của ngành văn hóa xã hội
2.1.1.2 Khái niệm về ngành du lịch
Du lịch với tư cách là ngành kinh tế chỉ thực sự xuất hiện từ giữa thế
kỷ thứ XIX Vào năm 1841, Thomas Cook - người Anh tổ chức chuyến đi đông người lần đầu tiên đi du lịch trong nước và sau đó ra nước ngoài đã đánh dấu sự ra đời của tổ chức kinh doanh du lịch Vào những năm 1880 các nước Pháp, Thụy Sĩ, Áo có các hoạt động kinh doanh khách sạn hiện đại rất
Trang 3233
phát triển Đặc biệt từ những năm 1950 trở đi, ngành du lịch phát triển mạnh
mẽ và trở thành ngành kinh tế hết sức quan trọng của hầu hết các quốc gia trên thế giới
Các thành tựu về khoa học đã thúc đẩy du lịch trở thành nhu cầu quan trọng không chỉ một bộ phận dân cư mà từ những năm 1950 trở đi, du lịch trở thành nhu cầu có tính phổ biến đối với con người Hoạt động du lịch gắn liền với cuộc sống hiện đại, khi thu nhập tăng lên, thời gian nghỉ dưỡng kéo dài, cách mạng công nghệ thông tin phát triển mạnh mẽ, du lịch là ngành kinh tế nền tảng quan trọng của một quốc gia phát triển
Du lịch là ngành kinh tế dịch vụ làm nhiệm vụ tổ chức và hướng dẫn khách du lịch và tổ chức các dịch vụ kèm theo để thoả mãn mọi nhu cầu cho khách du lịch, bởi vì:
Một là, hoạt động du lịch là một hoạt động mang tính chất dịch vụ Sự
phát triển của du lịch là tất yếu khách quan trong sự phát triển của xã hội loài người Du lịch ngày càng có vị trí và vai trò quan trọng trong nền kinh tế thị trường, trong việc thực hiện chính sách “mở cửa” của nền kinh tế Vì vậy, trong kinh doanh du lịch vừa phải đáp ứng mọi nhu cầu cho khách du lịch vừa phải có được hiệu quả Du lịch cần được đầu tư để phát triển
Hai là, về quản lý nhà nước ở góc độ vĩ mô thì ngành du lịch được
xem như là một ngành kinh tế tổng hợp có tính liên ngành, liên vùng và xã hội hoá cao Nhà nước ban hành luật pháp, chính sách phát triển du lịch, xây dựng chiến lược và kế hoạch phát triển du lịch của cả nước làm cơ sở pháp lý
và định hướng cho các doanh nghiệp du lịch thực hiện hoạt động kinh doanh
Ba là, về quản lý vi mô, trên cơ sở pháp luật, chính sách và định hướng
phát triển du lịch cả nước, các doanh nghiệp du lịch chủ động xây dựng chiến lược và kế hoạch kinh doanh; tổ chức hình thức kinh doanh năng động; tạo ra nhiều sản phẩm du lịch độc đáo để thoả mãn mọi nhu cầu cho khách du lịch
và thu được hiệu quả kinh doanh cao
Trang 3334
2.1.1.3 Khái niệm phát triển du lịch
Phát triển du lịch có thể được hiểu như sau: Phát triển du lịch là quá trình con người dựa vào các nguồn lực để tổ chức các hoạt động du lịch đáp ứng nhu cầu đa dạng của các nhóm người trong xã hội nhằm đạt các mục tiêu
về kinh tế, văn hoá và môi trường
2.1.1.4 Tài nguyên du lịch
Du lịch là ngành có định hướng tài nguyên rõ rệt Tài nguyên du lịch là tổng thể tự nhiên, văn hóa lịch sử cùng các thành phần của chúng được sử dụng cho nhu cầu trực tiếp hay gián tiếp hoặc cho việc tạo ra các dịch vụ du lịch nhằm góp phần khôi phục, phát triển thể lực, trí lực cũng như khả năng lao động và sức khoẻ của con người
Tài nguyên du lịch là những tổng thể tự nhiên, văn hóa lịch sử và những thành phần của chúng, tạo điều kiện cho việc phục hồi và phát triển thể lực và tinh thần của con người, khả năng lao động và sức khoẻ của họ, trong cấu trúc nhu cầu du lịch hiện tại và tương lai, trong khả năng kinh tế,
kỹ thuật cho phép, chúng được dùng để trực tiếp và gián tiếp sản xuất ra những dịch vụ và nghỉ ngơi
Theo Nguyễn Minh Tuệ và tập thể tác giả, “Tài nguyên du lịch là tổng thể tự nhiên và văn hóa lịch sử cùng các thành phần của chúng góp phần khôi phục, phát triển thể lực, trí tuệ của con người, khả năng lao động và sức khoẻ của họ Những tài nguyên này được sử dụng cho nhu cầu trực tiếp và gián tiếp cho việc sản xuất dịch vụ du lịch [72]
Theo Luật Du lịch Việt Nam, thì tài nguyên du lịch được hiểu là:
“cảnh quan thiên nhiên, yếu tố tự nhiên, di tích văn hóa lịch sử, công trình lao động sáng tạo của con người và các giá trị nhân văn khác có thể được sử dụng nhằm đáp ứng nhu cầu du lịch, yếu tố cơ bản để hình thành các điểm du lịch, khu du lịch, tuyến điểm du lịch, đô thị du lịch”
2.1.1.5 Khách du lịch
Trang 3435
Khách thăm viếng (visitor): Hội nghị Liên hợp quốc về du lịch và lữ hành quốc tế tổ chức tại Roma – Italia, năm 1963 đã đưa ra một thuật ngữ chung cho khách thăm viếng: “Bất kỳ người nào đến thăm một quốc gia khác hơn quốc gia mà người đó đang sống với bất kỳ lý do nào khác hơn là để làm việc hưởng lương tại quốc gia mà người đó đến thăm” Khách thăm viếng được chia ra thành 2 loại: khách du lịch và khách tham quan
Khách du lịch (Tourist): là khách thăm viếng (visitor) lưu trú tại một quốc gia khác (hoặc ở một nơi thường xuyên) trên 24 giờ và nghỉ lại qua đêm với mục đích cuộc hành trình có thể xếp loại vào một trong những tên gọi sau: giải trí (leisure), học tập (study), tôn giáo (religion), gia đình (family), công tác (mission), hội nghị (meeting)…; Khách tham quan (Ecursionist): còn gọi là khách thăm viếng một ngày (day visitor) Là khách tham viếng lưu lại một khu vực dưới 24 giờ Những người đi đến một quốc gia khác hoặc một nơi khác bằng tàu thủy theo tuyến (cruise ship) cũng được gọi là khách tham quan Nhân viên của thuỷ thủ đoàn hay phi hành đoàn nếu không lưu trú tại khu vực đó cũng được gọi là khách tham quan (ngoại trừ họ nghỉ ngơi tại khách sạn)
Khách du lịch nội địa (Domestic tourist): bất kỳ người nào ngụ tại một quốc gia nào, bất kỳ quốc tịch gì đi du lịch đến một nơi khác với chỗ thường trú của mình trong phạm vi quốc gia trong thời gian 24 giờ hay một đêm và
vì bất kỳ lý do nào khác hơn là thực hiện một hoạt động trả công tại nơi đến thăm
Khách du lịch quốc tế: theo qui định tại điều 34 chương V của Luật Du lịch Việt Nam [58] thì những người được xem là khách du lịch quốc tế phải
có những đặc trưng cơ bản sau: (1) người nước ngoài, người Việt Nam định
cư ở nước ngoài vào Việt Nam du lịch (khách Inbound); (2) công dân Việt Nam, người nước ngoài cư trú tại Việt Nam ra nước ngoài du lịch (khách Outbound); (3) mục đích chuyến đi của họ là tham quan, thăm thân nhân,
Trang 3536
tham dự hội nghị, đi công tác, khảo sát thị trường, thể thao, chữa bệnh, hành hương, nghỉ ngơi…
Khách tham quan nội địa (Domestic Excursionist): một người đáp ứng
được các tiêu chuẩn của khách du lịch nội địa nhưng không ở qua đêm, được gọi là khách tham quan nội địa
Khách tham quan quốc tế (International Excurisonist): một người đáp
ứng các tiêu chuẩn trên nhưng không ở qua đêm được gọi là khách tham quan quốc tế
2.1.1.6 Sản phẩm du lịch
Sản phẩm du lịch bao gồm cả yếu tố hữu hình và vô hình Trong đó yếu tố vô hình thường chiếm tỷ trọng cao Sản phẩm du lịch bao gồm các dịch vụ du lịch, các hàng hoá và tiện nghi cung cấp cho du khách, nó tự tạo nên bởi sự kết hợp các yếu tố tự nhiên, cơ sở vật chất và lao động du lịch tại một vùng một địa phương nào đó Sản phẩm du lịch có các đặc điểm sau:
Một là, sản phẩm du lịch gắn với tài nguyên du lịch Tài nguyên du lịch bao gồm các yếu tố của tự nhiên và các hoạt động sáng tạo của con người Tài nguyên du lịch là một yếu tố quan trọng cùng với dịch vụ du lịch
và hàng hoá du lịch tạo ra sản sản phẩm du lịch Ta có thế thấy: tài nguyên du lịch hấp dẫn tạo ra các sản phẩm du lịch hấp dẫn, sản phẩm du lịch hấp dẫn tạo ra thị trường du lịch hấp dẫn
Sản phẩm du lịch hấp dẫn lúc nào và bao giờ cũng là yếu tố quyết định điểm đến (destination) của khách du lịch Khách du lịch lựa chọn chuyến đi của mình phải trả lời câu hỏi: Đi đâu? Bao giờ? Và bao nhiêu ngày? Chính vì vậy, sản phẩm du lịch hấp dẫn là yếu tố quan trọng nhất của thị trường du lịch, quyết định thành công hay thất bại của kinh doanh du lịch
Cùng với quá trình phát triển của kỹ thuật, tài nguyên du lịch cũng được khai thác, tôn tạo và tái tạo làm tăng giá trị sản phẩm du lịch Có thể
Trang 36Ba là, tính mau hỏng và không dữ trữ được cũng là một đặc điểm của sản phẩm du lịch Như trên đã nói thời gian sản xuất và thời gian tiêu dùng trùng nhau nên sản phẩm du lịch không như các sản phẩm bán hàng khác, quá trình tạo ra sản phẩm du lịch cũng là quá trình tiêu dùng hết sản phẩm đó
Sản phẩm du lịch quyết định hiệu quả kinh doanh du lịch Thị trường
du lịch càng có nhiều sản phẩm đa dạng càng thu hút khách du lịch Tuy nhiên, chu kỳ sống của sản phẩm du lịch cũng như các sản phẩm khác cũng trải qua 4 giai đoạn: phát triển, tăng trưởng, bão hoà, suy thoái Chất lượng kinh doanh du lịch là kéo dài thời gian tăng trưởng, giảm thời gian suy thoái
2.1.1.7 Điểm du lịch
Là khu vực có đặc trưng tự nhiên hoặc nhân văn có sức hấp dẫn du khách đến tham quan du lịch Điểm du lịch có thể là một thị trấn, thị xã, thành phố hoặc cơ sở kinh doanh, khuôn viên giải trí, bảo tàng…
2.1.2 Khái niệm, tính tất yếu của hội nhập kinh tế quốc tế
2.1.2.1 Một số vấn đề cơ bản về hội nhập kinh tế quốc tế
Trang 37đề xuất từ thập niên 1960 và được chấp thuận chủ yếu trong giới học thuật và lập chính sách
HNKTQT được hiểu như là quá trình các nước tiến hành các hoạt động tăng cường sự gắn kết họ với nhau dựa trên sự chia sẻ về lợi ích, mục tiêu, giá trị, nguồn lực, quyền lực (thẩm quyền định đoạt chính sách) và tuân thủ các luật chơi chung trong khuôn khổ các định chế hoặc tổ chức quốc tế [65]
HNKTQT là quá trình chủ động thực hiện đồng thời hai mặt: một mặt, gắn nền kinh tế và thị trường từng nước với thị trường khu vực và thế giới thông qua các nỗ lực thực hiện mở cửa và thúc đẩy tự do hoá nền kinh tế quốc dân, mặt khác, gia nhập và góp phần xây dựng các thể chế kinh tế khu vực và toàn cầu
Bản chất của HNKTQT là quá trình các quốc gia thực hiện mô hình kinh tế mở; tự nguyện tham gia vào các định chế kinh tế và tài chính khu vực
và quốc tế; thực hiện thuận lợi hoá và tự do hoá thương mại, đầu tư và các hoạt động kinh tế đối ngoại khác
Như vậy, khác với hợp tác quốc tế (hành vi các chủ thể quốc tế đáp ứng lợi ích hay nguyện vọng của nhau, không chống đối nhau), HNKTQT vượt lên trên hợp tác quốc tế thông thường: nó đòi hỏi sự chia sẻ và tính kỷ luật cao của các chủ thể tham gia Nhìn ở góc độ thể chế, quá trình hội nhập hình thành nên và củng cố các định chế/tổ chức quốc tế, thậm chí là các chủ thể mới của quan hệ quốc tế Những chủ thể quốc tế mới này có thể dưới dạng: (i) hoặc là một tổ chức liên minh chính phủ (các thành viên vẫn giữ chủ quyền quốc gia trong việc định đoạt chính sách, chẳng hạn như tổ chức Liên
Trang 38EU hiện nay) Chủ thể của HNKTQT trước hết là các quốc gia, chủ thể chính của các quan hệ quốc tế có đủ thẩm quyền và năng lực đàm phán, ký kết và thực hiện các cam kết quốc tế Bên cạnh chủ thể chính này, các chủ thể khác cùng hợp thành lực lượng tổng hợp tham gia vào quá trình HNKTQT [65]
Có thể hiểu HNKTQT như là quá trình chủ động gắn kết nền kinh tế và thị trường của từng nước với kinh tế khu vực và thế giới thông qua các nỗ lực
tự do hoá và mở cửa trên các cấp độ đơn phương, song phương và đa phương
Như vậy, HNKTQT là sự đan xen, gắn bó phụ thuộc lẫn nhau giữa các nền kinh tế quốc gia và thế giới, vừa hợp tác vừa cạnh tranh để phát triển Trong bối cảnh hiện nay, HNKTQT không chỉ đơn thuần giới hạn trong phạm vi cắt giảm thuế quan mà đã được mở rộng ra tất cả lĩnh vực chính sách kinh tế thương mại, nhằm mục đích mở cửa thị trường cho hàng hoá và dịch
vụ loại bỏ rào cản hữu hình và vô hình đối với trao đổi thương mại, đầu tư theo hướng tự do hoá kinh tế HNKTQT một mặt tạo điều kiện thuận lợi mới cho các doanh nghiệp một mặt tạo sức ép cạnh tranh buộc các doanh nghiệp phải đổi mới để tồn tại
2.1.2.2 Tính tất yếu của hội nhập kinh tế quốc tế
Trong thời đại ngày nay, lực lượng sản xuất và công nghệ thông tin đã
và đang phát triển với một tốc độ nhanh chóng chưa từng thấy Các quốc gia ngày càng có nhiều mối quan hệ phụ thuộc nhau hơn, cần sự bổ trợ cho nhau, đặc biệt là các mối quan hệ về kinh tế thương mại cũng như đầu tư và các
Trang 392.1.3 Du lịch là ngành kinh tế giữ vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế xã hội
2.1.3.1 Luận cứ khoa học cho các hoạt động du lịch
Hoạt động du lịch ban đầu chỉ có ít người tham gia, dần dần số người tham gia ngày càng nhiều, thời gian càng lâu và mục đích ngày càng đa dạng Lúc này, du lịch trở thành một ngành kinh tế quốc dân, thuộc lĩnh vực dịch
vụ Đó là kết quả của quá trình phát triển và phân công lao động xã hội của loài người
Quá trình phát triển của phân công lao động xã hội là quá trình phân tích, tách nền xã hội thành những khu vực, ngành, phân ngành… khác nhau
và liên kết lại tạo thành những cách thức mới, trật tự mới phù hợp với trình
độ phát triển của KTXH của từng thời kỳ, từng giai đoạn khác nhau Khi nghiên cứu lịch sử phát triển của phân công lao động xã hội, C.Mác đã chỉ ra
ba hình thức: phân công chung, phân công đặc thù và phân công cá biệt
Phân công chung là phân nền kinh tế quốc dân thành những ngành lớn hơn như: nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ… Đó là phân nền sản xuất xã hội thành những ngành kinh tế lớn, ngành kinh tế (cấp I) Phân công đặc thù
là phân công trong nội bộ ngành kinh (cấp I) thành những ngành sản xuất kinh doanh hẹp hơn, hình thành nên những ngành cấp II, ngành cấp III Chẳng hạn, ngành dịch vụ tài chính, ngân hàng, bảo hiểm, du lịch, nhà hàng
Trang 40Xét cơ cấu tiêu dùng, ngay từ thế kỷ XIX, Ăngghen đã cho rằng tỷ lệ chi tiêu cho những nhu cầu cơ bản, thiết yếu trong gia đình sẽ giảm xuống, đồng thời chi tiêu cho những nhu cầu về văn hoá – tinh thần như giải trí, du lịch sẽ gia tăng theo quy luật nhu cầu tăng lên
Sản phẩm của ngành du lịch là một sản phẩm kinh tế đặc biệt, là kết quả của quá trình lao động của người lao động trong khu vực dịch vụ du lịch Quá trình lao động dịch vụ du lịch là quá trình kết hợp sức lao động, đối tượng lao động và công cụ lao động để tạo ra sản phẩm du lịch Thời gian lao động xã hội cần thiết của người lao động trong dịch vụ du lịch kết tinh trong hàng hoá Chính lao động cụ thể của người lao động tạo nên giá trị sử dụng của sản phẩm Sản phẩm của quá trình lao động này là sản phẩm vô hình, khó
có thể nhận biết qua trực quan mà là mức độ thoả mãn hài lòng của khách hàng khi sử dụng các sản phẩm trên Nhu cầu mà sản phẩm du lịch mang lại
có thể là sự khám phá, hiểu biết, cảm nhận, sự hồi tưởng, hồi phục sức khoẻ sau một thời gian lao động căng thẳng… Thông qua tận hưởng các yếu tố tinh thần, vật chất… thoả mãn được yêu cầu khách du lịch
Hàng hoá dịch vụ, du lịch được lưu hành trên thị trường, nó có đầy đủ các thuộc tính: giá trị và giá trị sử dụng Giá trị sử dụng của hàng hoá dịch vụ
du lịch là công dụng của nó là làm thoả mãn nhu cầu của con người Nhu cầu
đó có thể là vật chất hoặc tinh thần Kinh tế càng phát triển, thu nhập lao động ngày càng tăng, nhu cầu hưởng thụ các sản phẩm phi vật chất ngày