Đánh giá kết quả xây dựng nông thôn mới tại xã tân thượng, huyện di linh, tỉnh lâm đồng

Đánh giá kết quả xây dựng nông thôn mới tại xã tân thượng, huyện di linh, tỉnh lâm đồng Đánh giá kết quả xây dựng nông thôn mới tại xã tân thượng, huyện di linh, tỉnh lâm đồng Đánh giá kết quả xây dựng nông thôn mới tại xã tân thượng, huyện di linh, tỉnh lâm đồng Đánh giá kết quả xây dựng nông thôn mới tại xã tân thượng, huyện di linh, tỉnh lâm đồng Đánh giá kết quả xây dựng nông thôn mới tại xã tân thượng, huyện di linh, tỉnh lâm đồng Đánh giá kết quả xây dựng nông thôn mới tại xã tân thượng, huyện di linh, tỉnh lâm đồng Đánh giá kết quả xây dựng nông thôn mới tại xã tân thượng, huyện di linh, tỉnh lâm đồng Đánh giá kết quả xây dựng nông thôn mới tại xã tân thượng, huyện di linh, tỉnh lâm đồng Đánh giá kết quả xây dựng nông thôn mới tại xã tân thượng, huyện di linh, tỉnh lâm đồng Đánh giá kết quả xây dựng nông thôn mới tại xã tân thượng, huyện di linh, tỉnh lâm đồng Đánh giá kết quả xây dựng nông thôn mới tại xã tân thượng, huyện di linh, tỉnh lâm đồng Đánh giá kết quả xây dựng nông thôn mới tại xã tân thượng, huyện di linh, tỉnh lâm đồng Đánh giá kết quả xây dựng nông thôn mới tại xã tân thượng, huyện di linh, tỉnh lâm đồng Đánh giá kết quả xây dựng nông thôn mới tại xã tân thượng, huyện di linh, tỉnh lâm đồng Đánh giá kết quả xây dựng nông thôn mới tại xã tân thượng, huyện di linh, tỉnh lâm đồng Đánh giá kết quả xây dựng nông thôn mới tại xã tân thượng, huyện di linh, tỉnh lâm đồng Đánh giá kết quả xây dựng nông thôn mới tại xã tân thượng, huyện di linh, tỉnh lâm đồng Đánh giá kết quả xây dựng nông thôn mới tại xã tân thượng, huyện di linh, tỉnh lâm đồng Đánh giá kết quả xây dựng nông thôn mới tại xã tân thượng, huyện di linh, tỉnh lâm đồng Đánh giá kết quả xây dựng nông thôn mới tại xã tân thượng, huyện di linh, tỉnh lâm đồng Đánh giá kết quả xây dựng nông thôn mới tại xã tân thượng, huyện di linh, tỉnh lâm đồng Đánh giá kết quả xây dựng nông thôn mới tại xã tân thượng, huyện di linh, tỉnh lâm đồng Đánh giá kết quả xây dựng nông thôn mới tại xã tân thượng, huyện di linh, tỉnh lâm đồng Đánh giá kết quả xây dựng nông thôn mới tại xã tân thượng, huyện di linh, tỉnh lâm đồng Đánh giá kết quả xây dựng nông thôn mới tại xã tân thượng, huyện di linh, tỉnh lâm đồng Đánh giá kết quả xây dựng nông thôn mới tại xã tân thượng, huyện di linh, tỉnh lâm đồng Đánh giá kết quả xây dựng nông thôn mới tại xã tân thượng, huyện di linh, tỉnh lâm đồng Đánh giá kết quả xây dựng nông thôn mới tại xã tân thượng, huyện di linh, tỉnh lâm đồng Đánh giá kết quả xây dựng nông thôn mới tại xã tân thượng, huyện di linh, tỉnh lâm đồng Đánh giá kết quả xây dựng nông thôn mới tại xã tân thượng, huyện di linh, tỉnh lâm đồng Đánh giá kết quả xây dựng nông thôn mới tại xã tân thượng, huyện di linh, tỉnh lâm đồng Đánh giá kết quả xây dựng nông thôn mới tại xã tân thượng, huyện di linh, tỉnh lâm đồng Đánh giá kết quả xây dựng nông thôn mới tại xã tân thượng, huyện di linh, tỉnh lâm đồng Đánh giá kết quả xây dựng nông thôn mới tại xã tân thượng, huyện di linh, tỉnh lâm đồng Đánh giá kết quả xây dựng nông thôn mới tại xã tân thượng, huyện di linh, tỉnh lâm đồng Đánh giá kết quả xây dựng nông thôn mới tại xã tân thượng, huyện di linh, tỉnh lâm đồng Đánh giá kết quả xây dựng nông thôn mới tại xã tân thượng, huyện di linh, tỉnh lâm đồng Đánh giá kết quả xây dựng nông thôn mới tại xã tân thượng, huyện di linh, tỉnh lâm đồng Đánh giá kết quả xây dựng nông thôn mới tại xã tân thượng, huyện di linh, tỉnh lâm đồng Đánh giá kết quả xây dựng nông thôn mới tại xã tân thượng, huyện di linh, tỉnh lâm đồng

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP CƠ SỞ 2

BAN NÔNG LÂM

-

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP

ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ TÂN

THƯỢNG, HUYỆN DI LINH, TỈNH LÂM ĐỒNG

NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

MÃ SỐ: 403

Giáo viên hướng dẫn: Phạm Thị Nguyệt Sinh viên thực hiện: Ninh Tiến Quyết Lớp: K57H - QLDĐ

Khóa học: 2012 - 2016

LỜI CẢM ƠN

Để nghiên cứu và hoàn thành khóa luận tốt nghiệp ngoài sự nỗ lực của bản thân tôi còn nhận được sự giúp đỡ của các cá nhân, tổ chức từ trong và ngoài trường

Vậy nên tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến toàn thể thầy cô giáo trong Trường Đại Học Lâm Nghiệp Cơ sở 2 đặc biệt là các thầy cô Ban Nông Lâm

đã dạy dỗ và dìu dắt tôi trong suốt quá trình học tại trường giúp tôi có những kiến thức chuyên sâu về lĩnh vực đất đai

Tôi xin cảm ơn cán bộ và nhân dân Xã Tân Thượng, Huyện Di Linh, Tỉnh Lâm Đồng đã giúp đỡ và tạo điều kiện thuận lợi cho tôi trong quá trình nghiên cứu, thu thập số liệu và khảo sát thực tế tại địa phương

Tôi xin cảm ơn gia đình, bạn bè đã quan tâm chăm sóc, động viên tôi trong quá trình học tập, tích lũy kiến thức

Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến giảng viên Phạm Thị Nguyệt người đã tận tình hướng dẫn và giúp đỡ tôi hoàn thành khóa luận tốt nghiệp của mình

Trong suốt quá trình thực tập tôi đã cố gắng hoàn thành báo cáo của mình , tuy nhiên khó tránh khỏi những thiếu xót Vì vậy mong nhận được sự nhận xét, bổ sung của các thầy cô

Tôi xin chân thành cảm ơn!

Đồng Nai, Ngày 30 tháng 05 năm 2016

Sinh viên

DANH MỤC CÁC THUẬT NGỮ VIẾT TẮT

CNH-HDH : Công nghiệp hóa, hiện đại hóa NTM : Nông thôn mới

UBND : Uỷ ban nhân dân

THCS : Trung học cơ sở

THPT : Trung học phổ thông

CTXH : Chính trị xã hội

QHXD : Quy hoạch xây dựng

HD-ND : Hội đồng nhân dân

KT-XH : Kinh tế xã hội

HTX : Hợp tác xã

VH-TT-DL : Văn hóa thể thao du lịch

MTTQ : Mặt trận tổ quốc

UBMTTQ : Uỷ ban mặt trận tổ quốc

XDNTM : Xây dựng nông thôn mới

QLNTM : Quản lí nông thôn mới

DANH MỤC BẢNG BIỂU

Trang

Bảng 3.1 Tỷ lệ km đường trục chính nội đồng được cứng hóa xe

Bảng 3.2 Đánh giá sự tham gia của người dân trong kiểm tra,

giám sát xây dựng NTM tại xã Tân Thượng 41 Bảng 3.3 Đánh giá về mức độ sẵn lòng đóng góp của người dân

cho chương trình xây dựng NTM tại xã Tân Thượng 43 Bảng 3.4 Đánh giá của người dân về chất lượng cơ sở hạ tầng xã

Biểu đồ 3.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2010 xã Tân Thượng 23

Biểu đồ 3.2 Sự nắm bắt thông tin của người dân về chương trình

MỤC LỤC

ĐẶT VẤN ĐỀ 1

1 Tầm quan trọng về chương trình nông thôn mới 1

2 Lý do lựa chọn chuyên đề 2

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 3

1.1 Trên thế giới 3

1.2 Ở Việt Nam 6

CHƯƠNG 2: MỤC TIÊU, NỘI DUNG PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 13

2.1 Mục tiêu nghiên cứu 13

2.2 Nội dung nghiên cứu 13

2.3 Đối tượng, phạm vi và thời gian nghiên cứu 13

2.4 Phương pháp nghiên cứu 15

CHƯƠNG 3 - KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 16

3.1 Điều kiện tự nhiên - Kinh tế xã hội 16

3.2 Hiện trạng sử dụng đất năm 2010 của xã Tân Thượng 23

3.3 Kết quả thực hiện chương trình XDNTM tại xã Tân Thượng 24

3.3.1 Nội dung chương trình thí điểm XD NTM tại xã Tân Thượng, Huyện Di Linh, Tỉnh Lâm Đồng 24

3.3.2 Kết quả thực hiện chương trình NTM tại xã Tân Thượng 24

3.3.2.1 Tiêu chí số 1 - Quy hoạch 24

3.3.2.2.Tiêu chí số 2 - Giao thông 27

3.3.2.3 Tiêu chí số 3 - Thủy lợi 30

3.3.2.4 Tiêu chí số 4 - Điện 30

3.3.2.5 Tiêu chí số 5 - Trường học 31

3.3.2.6 Tiêu chí số 6 - Cơ sở vật chất văn hóa 32

3.3.2.7 Tiêu chí số 7 - Chợ nông thôn 33

3.3.2.8 Tiêu chí số 8 - Bưu điện 33

3.3.2.9 Tiêu chí số 9 - Nhà ở dân cư 33

3.3.2.10 Tiêu chí số 10 - Thu nhập 34

3.3.2.12 Tiêu chí số 12 - Cơ cấu lao động 34

3.3.2.13 Tiêu chí số 13 - Hình thức tổ chức sản xuất 34

3.3.2.14 Tiêu chí số 14 - Giáo dục 35

3.3.2.15 Tiêu chí số 15 - Y tế 35

3.3.2.16 Tiêu chí số 16 - văn hóa 36

3.3.2.17 Tiêu chí số 17 - Môi trường 36

3.3.2.18 Tiêu chí số 18 - Hệ thống tổ chức chính trị xã hội vững mạnh 37

3.3.2.19 Tiêu chí số 19 - An ninh trật tự xã hội 38

3.3.4 Tổng hợp kết quả thực hiện chương trình XDNTM tại xã Tân Thượng, Huyện Di Linh, Tỉnh Lâm Đồng 39

3.4 Sự tham gia đóng góp của người dân vào chương trình XDNTM tại xã Tân Thượng, Huyện Di Linh, Tỉnh Lâm Đồng 39

3.4.1 Sự nắm bắt thông tin của người dân về chương trình XD NTM 39

3.4.2 Sự tham gia của người dân vào lập qui hoạch, kế hoạch XDNTM 40

3.4.3 Sự tham gia vào công tác kiểm tra, giám sát và công tác tài chính 41

3.4.4 Đánh giá về kết quả XD NTM hiện nay 42

3.4.5 Đánh giá của người dân về mức độ sẵn lòng đóng góp của người dân cho chương trình xây dựng NTM tại xã Tân Thượng 42

3.4.6 Mức độ đánh giá của người dân về chất lượng cơ sở hạ tầng xã Tân Thượng 43

3.5 Thuận lợi và khó khăn trong công tác XDNTM tại xã Tân Thượng… 44 3.6 Các bài học kinh nghiệm rút ra 46

3.7 Những thành tựu của chương trình 47

3.8 Một số giải pháp góp phần thực hiện chương trình XD NTM trên địa bàn xã 48

CHƯƠNG 4: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 50

4.1 Kết luận 50

4.2 Kiến nghị 51

TÀI LIỆU THAM KHẢO 53

ĐẶT VẤN ĐỀ

1 Tầm quan trọng về chương trình nông thôn mới

Với mục tiêu công nghiệp hóa hiện đại hóa đất nước, hiện nay ngành nông nghiệp ít được quan tâm hơn, đặc biệt là ở khu vực nông thôn có quy mô nhỏ, lợi ích người nông dân đang bị xem nhẹ Tốc độ phát triển kinh tế cao bên cạnh những lợi ích mang lại, cũng có không ít những khó khăn cần giải quyết, vấn đề khoảng cách giàu nghèo ngày càng lớn giữa các khu vực trong

cả nước, nhất là giữa khu vực thành thị và khu vực nông thôn Phần lớn các

hộ nông dân trên khắp cả nước đều sử dụng phương tiện thô sơ, kĩ thuật lạc hậu trong sản xuất nông nghiệp, mang lại hiệu quả thấp về kinh tế Hàng loạt các vấn đề cần giải quyết tại các địa phương để nâng cao mức sống cho người dân như: giải quyết việc làm, cải thiện giáo dục, y tế, cơ sở hạ tầng, kĩ thuật sản xuất nuôi trồng, công tác quản lý tại các địa phương…

Trước tình hình đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và hội nhập kinh tế toàn cầu, cần có những chính sách cụ thể mang tính đột phá nhằm giải quyết toàn bộ các vấn đề của nền kinh tế Đáp ứng yêu cầu này Nghị quyết của Đảng về nông nghiệp, nông thôn đi vào cuộc sống, đẩy nhanh tốc độ CNH - HĐH nông nghiệp nông thôn, việc cần làm trong giai đoạn hiện nay là xây dựng cho được các mô hình nông thôn mới đủ đáp ứng yêu cầu phát huy nội lực của nông dân, nông nghiệp và nông thôn, đủ điều kiện hội nhập nển kinh tế thế giới

Thực hiện Nghị quyết Trung ương 7 khóa X về “Nông nghiệp, nông dân và nông thôn”, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành “Bộ tiêu chí Quốc gia

về nông thôn mới” (Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009) và “Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới” tại Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 06/4/2010 nhằm thống nhất chỉ đạo việc xây dựng nông thôn mới trên cả nước

2 Lý do lựa chọn chuyên đề

Cùng với quá trình thực hiện chủ trương của Đảng về phát triển nông thôn, xã Tân Thượng đã tiến hành xây dựng mô hình nông thôn mới xây dựng thôn, xã có cuộc sống no đủ, văn minh, môi trường trong sạch Từ năm 2011,

xã Tân Thượng đã triển khai áp dụng hoạt động nông thôn mới của chính phủ

và đạt được một số thành tựu đáng kể trong phát triển nông nghiệp ở địa phương, nếp sống, mức sống, thu nhập tăng cao so với những thời kỳ trước Người dân đã áp dụng khoa học kĩ thuật vào trồng trọt chăn nuôi Đời sống người dân đã được nâng cao cả về vật chất lẫn tinh thần, bộ mặt thôn xã

đã thay đổi rõ rệt, cảnh quan môi trường được đảm bảo hơn Mặc dù đã có nghị quyết hướng dẫn thi hành, nhưng vẫn còn nhiều bất cập ở cấp xã cần

được giải quyết Do đó tôi chọn nghiên cứu đề tài: “Đánh giá kết quả xây dựng nông thôn mới tại xã Tân Thƣợng, Huyện Di Linh, Tỉnh Lâm Đồng”

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Trên thế giới

1.1.1 Ở Trung Quốc

Trung Quốc là một quốc gia rộng lớn, có dân số trên 1,3 tỷ người, trong đó nông dân sống ở nông thôn gần 900 triệu người Dân số của Trung Quốc chiếm 21% dân số thế giới, trong khi đó, diện tích đất canh tác chỉ chiếm có 9% của thế giới Xuất phát điểm là một nước nghèo nhưng nhờ có công cuộc cải cách mở cửa, Trung Quốc đã trỗi dậy như một hiện tượng thần

kỳ của khu vực Châu Á và trên thế giới Với một diện tích đất canh tác ít ỏi như vậy, để nuôi sống 21% dân số của thế giới là một bài toán hóc búa, lời giải cho bài toán đó chính là chính sách Tam nông của Trung Quốc mà nhiều người gọi là “Quốc sách”

Thành công của chính sách Tam nông ở Trung Quốc rút ra bài học sau:

a Cải tổ việc quản lý trong nông nghiệp: Nổi bật trong việc cải tổ quản lý trong nông nghiệp là: Xóa bỏ công xã nhân dân; Đổi mới cơ chế quản lý như thực hiện cơ chế “Hai mở một điều chỉnh” (Hai mở là mở cửa giá thu mua theo cơ chế thị trường, mở cửa thị trường mua bán lương thực Một điều chỉnh là chuyển từ trợ cấp gián tiếp qua lưu thông thành trợ cấp trực tiếp cho nông dân như trợ cấp giống, phân bón, vật tư, máy móc )

b Nguồn lực của Nhà nước tập trung cho kết cấu hạ tầng: Để thúc đẩy phát triển kinh tế và cải thiện đời sống dân sinh ở nông thôn, Chính phủ Trung Quốc đã huy động nhiều nguồn lực cho xây dựng kết cấu hạ tầng ở nông thôn Ngân sách nhà nước chủ yếu được sử dụng cho làm đường giao thông, xây dựng công trình thủy lợi, trường học, cơ sở y tế chỉ một phần nhỏ dùng để xây nhà cho người dân

c Phát triển công nghiệp, dịch vụ ở nông thôn để tạo việc làm tại chỗ, nâng cao nhu nhập cho người dân: Cơ cấu lao động nông thôn Trung Quốc chuyển dịch rất mạnh, 226 triệu lao động nông thôn chuyển sang chế độ làm

thuê trong các xí nghiệp hoặc các ngành dịch vụ khác Đạt được kết quả đó là nhờ Trung Quốc phát triển mạnh các doanh nghiệp ở nông thôn, đẩy mạnh phát triển công nghiệp, dịch vụ ở nông thôn, nhanh chóng đưa tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất

d Có nhiều chính sách hỗ trợ nông dân, đảm bảo an sinh xã hội: Trung Quốc đã áp dụng nhiều chính sách hỗ trợ nông dân, đảm bảo an sinh xã hội như: Xóa bỏ thuế nông nghiệp (gồm cả thuế chăn nuôi, thuế đặc sản); Thực hiện giáo dục nghĩa vụ (9 năm) miễn phí; Hỗ trợ học nghề cho các tầng lớp thu nhập thấp; Hỗ trợ về giá mua giống, mua thiết bị, máy móc và vốn cho nông dân; hỗ trợ thu mua lương thực cho nông dân không thấp hơn giá thị trường

e Phát triển nền nông nghiệp hiệu quả cao: Trung Quốc đã tái cơ cấu lại ngành nông nghiệp theo hướng khai thác lợi thế, nâng cao năng suất, chất lượng, đồng thời căn cứ vào nhu cầu của thị trường, đưa ra các biện pháp thích hợp cho từng khu vực để điều chỉnh và nâng cao hiệu quả sản xuất nông nghiệp

Trong thập kỷ 70, Chính phủ không có kinh phí để thực hiện kế hoạch này Tuy nhiên, với khoản viện trợ ít ỏi của Chính phủ, nhiều nhu cầu thiết yếu đã được giải quyết Chính phủ đưa ra thử nghiệm 10 dự án lớn trong phát triển nông thôn, bao gồm mở rộng và nắn thẳng đường xá, làm lại mái nhà

bếp và hàng rào, mở các dịch vụ giặt là Nhờ khơi dậy nội lực của nông dân

mà nông thôn Hàn Quốc đã có những biến đổi to lớn Cuối những năm 80, nông thôn Hàn Quốc đã có những dấu hiệu của sự phát triển và đô thị hóa

1.1.3 Ở Nhật Bản

Từ thập niên 70 của thế kỷ trước, ở tỉnh Oita (Miền Tây Nam Nhật Bản) đã hình thành và phát triển phong trào “Mỗi làng một sản phẩm”, với mục tiêu phát triển vùng nông thôn của khu vực này một cách tương xứng với

sự phát triển chung của cả nước Nhật Bản Trải qua gần 30 năm hình thành và phát triển, Phong trào “Mỗi làng một sản phẩm” ở đây đã thu được nhiều thắng lợi rực rỡ Sự thành công của phong trào này đã lôi cuốn sự quan tâm không chỉ của nhiều địa phương trên đất nước Nhật Bản mà còn rất nhiều khu vực, quốc gia khác trên thế giới Một số quốc gia, nhất là những quốc gia trong khu vực Đông Nam Á đã thu được những thành công nhất định trong phát triển nông thôn của đất nước mình nhờ áp dụng kinh nghiệm phong trào

“Mỗi làng một sản phẩm”

Những kinh nghiệm của phong trào “Mỗi làng một sản phẩm” được những người sáng lập, các nhà nghiên cứu đúc rút để ngày càng có nhiều người, nhiều khu vực và quốc gia có thể áp dụng trong chiến lược phát triển nông thôn, nhất là phát triển nông thôn trong quá trình công nghiệp hóa đất nước mình

1.1.4 Ở Thái Lan

Thái Lan vốn là một nước nông nghiệp truyền thống với dân số nông thôn chiếm khoảng 80% dân số cả nước Để thúc đẩy sự phát triển bền vững nền nông nghiệp, Thái Lan đã áp dụng một số chiến lược như: Tăng cường vai trò của cá nhân và các tổ chức hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp; đẩy mạnh phong trào học tập, nâng cao trình độ của từng cá nhân và tập thể bằng cách mở các lớp học và các hoạt động chuyên môn trong lĩnh vực nông nghiệp và nông thôn; tăng cường công tác bảo hiểm xã hội cho nông dân, giải

quyết tốt vấn đề nợ trong nông nghiệp; giảm nguy cơ rủi ro và thiết lập hệ thống bảo hiểm rủi ro cho nông dân

Thái Lan đã tập trung phát triển các ngành mũi nhọn như sản xuất hàng nông nghiệp, thủy, hải sản phục vụ xuất khẩu, thúc đẩy mạnh mẽ công nghiệp chế biến nông sản cho tiêu dùng trong nước và xuất khẩu, nhất là các nước công nghiệp phát triển Ngành công nghiệp chế biến thực phẩm ở Thái Lan phát triển rất mạnh nhờ một số chính sách sau:

Chính sách bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm: Chính phủ Thái Lan thường xuyên thực hiện chương trình quảng bá vệ sinh an toàn thực phẩm Năm 2004, Thái Lan phát động chương trình “Năm an toàn thực phẩm và Thái Lan là bếp ăn của thế giới” Mục đích chương trình này là khuyến khích các nhà chế biến và nông dân có hành động kiểm soát chất lượng vệ sinh thực phẩm để bảo đảm an toàn cho người tiêu dùng trong nước và xuất khẩu Bên cạnh đó, Chính phủ thường xuyên hỗ trợ cho doanh nghiệp cải thiện chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm

1.2 Ở Việt Nam

1.2.1 Khái quát về xây dựng nông thôn mới

1.2.1.1 Khái niệm về xây dựng nông thôn mới

Xây dựng mô hình nông thôn mới là việc đổi mới tư duy, nâng cao năng lực của người dân, tạo động lực cho mọi người phát triển kinh tế, xã hội góp phần thực hiện chính sách vì nông nghiệp, nông dân, nông thôn Thay đổi

cơ sở vật chất, diện mạo đời sống, văn hóa qua đó thu hẹp khoảng cách giữa nông thôn và thành thị Đây là quá trình lâu dài và liên tục, là một trong những nội dung quan trọng cần tập trung lãnh đạo, chỉ đạo trong đường lối, chủ trương phát triển đất nước và các địa phương

1.2.1.2 Quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ và hiệu quả của chương trình xây dựng nông thôn mới

a Quan điểm

- Quán triệt và nhận thức sâu sắc những quan điểm, mục tiêu Nghị quyết của Ban Chấp hành Đảng bộ về xây dựng nông thôn mới

- Tổ chức tốt các phong trào hành động cách mạng của giai cấp nông dân, nhằm thực hiện thắng lợi Nghị quyết TW 7 (khóa X) của Đảng về nông nghiệp, nông thôn, nông dân và Nghị quyết số 01-NQ/TU của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh về “Xây dựng nông thôn mới” Vận động nông dân tập trung huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực để phát triển sản xuất, tăng thu nhập, nâng cao đời sống, phát huy dân chủ cơ sở, giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội ở khu vực nông thôn

b Mục tiêu

Tập trung chỉ đạo và tổ chức thực hiện hiệu quả các phong trào thi đua trong nông dân; vận động nông dân tích cực tham gia xây dựng nông thôn mới Phấn đấu 100% cán bộ, hội viên, nông dân được học tập Nghị quyết Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh về “xây dựng nông thôn mới” và các tiêu chí về xây dựng nông thôn mới; góp phần cùng với Đảng, Chính quyền các cấp phấn đấu đạt chuẩn 5 nhóm chỉ tiêu:

1.2.2 Cơ sở pháp lý xây dựng nông thôn mới

- Quyết định số 42/QĐ-UBND ngày 16/12/1010 của UBND xã Thượng

về chương trình xây dựng nông thôn mới

- Nghị Quyết số 26/TW ngày 05/8/2008 của BCH Trung ương Đảng (Khóa X) về “Nông nghiệp, nông dân, nông thôn”

- Quyết định số 491/TTg ngày 16/4/2009 của Thủ tướng Chính phủ về ban hành bộ tiêu chí Quốc gia về nông thôn mới

- Thông tư số 54/2009/TT – BNNN&PTNT ngày 21/8/2009 của Bộ

NN&PTNT hướng dẫn thực hiện Bộ tiêu chí Quốc gia về nông thôn mới

- Quyết định số 800/ QĐ – TTg ngày 04/6/2010 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010-20120

- Quyết định số 22-QĐ/TTg của Thủ tướng Chính phủ về “Phát triển văn hóa nông thôn đến năm 2015, định hướng đến năm 2020”

- Nghị định số 41/2010/NĐ-CP của Chính phủ về “Chính sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn” để chỉ đạo các chi nhánh, ngân hàng thương mại các tỉnh, thành phố bảo đảm tang cường nguồn vốn tín dụng xây dựng NTM tại các xã

- Nghị định 61/2010/NĐ-CP về khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn

1.2.3 Xây dựng nông thôn mới ở một số địa phương trong cả nước

1.2.3.1 Xây dựng nông thôn mới ở tỉnh Quảng Ninh

Triển khai công tác xây dựng nông thôn mới, các cấp, các ngành, các địa phương trong tỉnh đồng loạt triển khai, với phương châm: Cùng với sự đầu tư lớn của nhà nước, các tổ chức, doanh nghiệp, phải huy động sức mạnh tổng hợp của toàn thể nhân dân, dựa vào nội lực của cộng đồng dân cư, mọi việc phải được dân biết, dân bàn, dân làm và dân hưởng thụ Đồng thời không làm thí điểm mà triển khai đồng bộ ở 125 xã nông thôn của 13 huyện, thị, thành phố (trừ thành phố Hạ Long vì không còn xã) và thực hiện đồng bộ tất cả các tiêu chí Trong đó, lựa chọn 2 xã ở 2 huyện Hoành Bồ và Đông Triều làm mẫu triển khai thẩm định, phê duyệt quy hoạch Đề án Nông thôn mới cấp xã

để làm mẫu cho các đơn vị khác, rút kinh nghiệm trước khi các huyện phê duyệt trên phạm vi toàn tỉnh

Theo báo cáo đánh giá thực trạng xây dựng NTM trên địa bàn tỉnh, tính đến nay, các tiêu chí đạt tương đối cao như: 100% số xã hoàn thành phổ cập giáo dục THCS; 100% xã đạt chuẩn quốc gia về y tế; 123/125 xã có điểm bưu điện cấp xã; 100% xã hoàn thành việc xóa nhà tạm, dột nát; 91/125 xã có trên

20% người dân tham gia bảo hiểm y tế; 89/125 xã có tỷ lệ hộ dân sử dụng điện thường xuyên trên 95%; 107/125 xã có an ninh Công tác lập đề án được cấp huyện, cấp xã tích cực thực hiện, đã có 101 xã hoàn thiện đề án, 59 xã thông qua HĐND cùng cấp, 5 xã đã được UBND huyện phê duyệt; có 87/125

xã đã thông qua phương án quy hoạch tổng thể

Như vậy, có thể khẳng định với sự quyết tâm cao, sự vào cuộc của cả

hệ thống chính trị, sự đồng thuận trong nhân dân đã huy động được sức mạnh tổng hợp trong toàn dân tham gia thực hiện Chương trình xây dựng NTM Do đó, chương trình xây dựng NTM trên địa bàn toàn tỉnh đã đạt được những kết quả đáng khích lệ, tạo động lực để tỉnh Quảng Ninh về đích sớm so với cả nước

1.2.3.2 Xây dựng nông thôn mới ở tỉnh Thái Bình

Thái Bình là tỉnh nông nghiệp, có gần 90% số dân sống ở nông thôn

và hơn 70% lao động làm nông nghiệp Vì vậy, việc xây dựng nông thôn mới đang được thực hiện tích cực Từ cuối năm 2008, ở cả ba cấp tỉnh, huyện, xã của Thái Bình đều thành lập Ban chỉ đạo xây dựng thí điểm nông thôn mới,

do đồng chí bí thư cấp ủy làm trưởng ban Nhưng trước hết là tập trung vào các nội dung như: quy hoạch vùng sản xuất, vùng dân cư, quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội theo hướng hiện đại, tạo điều kiện thuận lợi trong sinh hoạt, phát triển văn hóa, giữ gìn môi trường và phát triển các làng nghề ở mỗi địa phương

Trong triển khai xây dựng nông thôn mới, mặc dù điểm xuất phát của các xã trong tỉnh Thái Bình không giống nhau, nhưng các địa phương đều phải đạt năm mục tiêu: Sản xuất phát triển, cuộc sống sung túc, diện mạo sáng sủa, thôn xóm văn minh và quản lý dân chủ

Cùng với sự phát triển kinh tế, Thái Bình còn chú trọng đẩy mạnh phát triển y tế, giáo dục, xây dựng các thiết chế văn hóa ở nông thôn gắn với nâng cao dân chủ cơ sở, bảo đảm 100% số xã đạt chuẩn quốc gia về y tế, 100% số trường học ở tất cả các cấp học được xây dựng kiên cố Hiện nay toàn tỉnh đã

có 39/296 trường mầm non, 242/294 trường tiểu học, 57/274 trường THCS và 7/49 trường THPT đạt chuẩn quốc gia Tất cả các thôn, làng trong tỉnh đều có nhà văn hóa, thư viện và khu vui chơi giải trí; đồng thời tích cực thực hiện xóa đói, giảm nghèo, giải quyết các vấn đề xã hội nhằm không ngừng nâng cao đời sống nhân dân

Từ khi tỉnh Thái Bình triển khai xây dựng nông thôn mới, điều thay đổi nhận thấy rõ nhất là trên những cánh đồng ở Thái Bình giờ đây nhiều người dân đã được sản xuất ở những thửa ruộng to hơn, với bờ vùng bờ thửa được quy hoạch rộng rãi, khang trang Đó chính là kết quả của công tác dồn điền đổi thửa, một nhiệm vụ trọng tâm trong quá trình xây dựng nông thôn mới ở Thái Bình hiện nay

1.2.3.3 Xây dựng nông thôn mới ở huyện Xuân Lộc, tỉnh Đồng Nai

Xuân Lộc là huyện trung du miền núi, với dân số trên 228 ngàn người, diện tích tự nhiên 72.619 ha trong đó có 55.552 ha đất sản xuất nông nghiệp Trong những năm qua, huyện đẩy mạnh công nghiệp hoá - hiện đại hoá nông nghiệp nông thôn như: chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp - nông thôn theo hướng sản xuất hàng hóa, đẩy mạnh phát triển các ngành công nghiệp - dịch vụ, xây dựng phát triển kết cấu hạ tầng, thực hiện thủy lợi hóa, cơ giới hóa, phát triển thị trường nông thôn; khuyến khích các thành phần kinh tế đầu

tư vào nông nghiệp, phát triển kinh tế hợp tác, kinh tế trang trại Huyện đã tập trung chỉ đạo củng cố xây dựng kinh tế hợp tác, khuyến khích phát triển kinh

tế trang trại, xây dựng các mô hình Câu lạc bộ năng suất cao, liên hiệp câu lạc

bộ đã tạo ra những bước đột phá mới trong sản xuất nông nghiệp;

Thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới, hơn 3 năm qua, Huyện Xuân Lộc đã tập trung triển khai xây dựng nông thôn mới ở 14 xã, trong đó chọn 4 xã điểm, đến cuối năm 2012, Xuân Lộc là huyện đầu tiên có 5 xã hoàn thành 19/19 tiêu chí về xây dựng nông thôn mới (toàn tỉnh có 6 xã) là: Xuân Định, Xuân Phú, Xuân Thọ, Bảo Hòa và Suối Cao Là địa phương có đất đai, khí hậu không mấy thuận lợi so với các địa

phương khác trong tỉnh nhưng huyện đã về đích trước trong xây dựng nông thôn mới (hiện nay cả tỉnh Đồng Nai chỉ có Huyện Xuân Lộc có 5 xã hoàn thành các tiêu chí xây dựng nông thôn mới) Để có được kết quả đó, huyện đã

có bước đi đột phá từ sản xuất Xác định lợi thế chính của địa phương là sản xuất nông nghiệp, ngay từ khi chưa có chương trình xây dựng nông thôn mới, Xuân Lộc đã tập trung nhiều nguồn lực đầu tư phát triển nông nghiệp, nâng cao năng suất, hạ chi phí đầu vào để nâng cao thu nhập cho người dân

Hiện Xuân Lộc đã hình thành các vùng chuyên canh cây trồng lớn cho năng suất cao, như: tiêu, xoài, bắp, rau, củ quả… và tạo ra những cánh đồng cho thu nhập từ 100-200 triệu đồng/năm Năm 2012, tổng nguồn vốn đầu tư xây dựng NTM của toàn huyện đạt gần 308 tỷ đồng

Để về đích sớm, những năm qua, Xuân Lộc đã tìm ra bí quyết là đột phá từ khâu sản xuất Nhờ vậy, năm 2012, giá trị sản xuất của ngành nông, lâm, thủy sản của huyện đạt gần 1.600 tỷ đồng, tăng 6,7% so với năm 2011

và cao hơn toàn tỉnh gần 3% Trong năm 2012, huyện Xuân Lộc giảm được 1 ngàn hộ nghèo và hạ tỷ lệ hộ nghèo trên toàn huyện xuống còn 2,65%

1.2.3.4 Xây dựng nông thôn mới ở tỉnh Lâm Đồng

Lâm Đồng là địa phương có phong trào xây dựng nông thôn mới khá nhất so với các tỉnh Tây Nguyên và đã có một huyện, 43 xã đạt chuẩn nông thôn mới, chiếm 37% số xã trong toàn tỉnh

Theo Thường trực Ban Chỉ đạo Tây Nguyên, hiện nay các tỉnh Tây Nguyên đã có 61 xã đạt chuẩn nông thôn mới, trong đó 45 xã đã được công nhận đạt chuẩn nông thôn mới, 281 xã đạt tiêu chí thu nhập, 530 xã đạt tiêu chí về cơ cấu lao động, 329 xã đạt tiêu chí hình thức tổ chức sản xuất, 143 xã đạt tiêu chí về giao thông, 357 xã đạt tiêu chí về thủy lợi…

Đặc biệt, tỉnh Lâm Đồng là địa phương có phong trào xây dựng nông thôn mới khá nhất so với các tỉnh Tây Nguyên và đã có một huyện (huyện Đơn Dương), 43 xã đạt chuẩn nông thôn mới, chiếm 37% số xã trong toàn tỉnh

Các tỉnh Tây Nguyên đã huy động nhiều nguồn lực để đầu tư xây dựng nông thôn mới, góp phần thay đổi bộ mặt nông thôn và nâng cao đời sống đồng bào các dân tộc trên địa bàn

Riêng tỉnh Lâm Đồng, từ năm 2011 trở lại đây đã huy động trên 33.581 tỷ đồng để đầu tư xây dựng nông thôn mới, trong đó vốn ngân sách chỉ có 3.581

tỷ đồng, còn lại vốn nhân dân đóng góp, vốn huy động của các tổ chức, doanh nghiệp, hợp tác xã…

Nhờ vậy, tình hình nông nghiệp, nông dân, nông thôn trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng có nhiều chuyển biến tích cực, nông nghiệp tăng trưởng ổn định,

cơ cấu ngành nông nghiệp chuyển dịch đúng hướng mang lại giá trị cao, đời sống vật chất, tinh thần của đồng bào các dân tộc không ngừng được cải thiện,

an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được giữ vững, môi trường sinh thái ngày càng được cải thiện

Đơn Dương, huyện đầu tiên của Tây Nguyên đạt chuẩn nông thôn mới

đã huy động hơn 4.311 tỷ đồng để xây dựng nông thôn mới, làm thay đổi bộ mặt nông thôn, với trên 72% đất canh tác sản xuất nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, đạt giá trị sản xuất trên 150 triệu đồng/ha, góp phần đưa tỷ lệ

hộ nghèo toàn huyện giảm xuống còn 1,3%; trong đó hộ nghèo đồng bào dân tộc thiểu số chỉ còn 3%

Hiện nay, các tỉnh Tây Nguyên tiếp tục huy động các nguồn lực để thực hiện có hiệu quả chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới; tỉnh Lâm Đồng phấn đấu đến năm 2020 đạt chuẩn nông thôn mới

CHƯƠNG 2: MỤC TIÊU, NỘI DUNG PHƯƠNG PHÁP

NGHIÊN CỨU 2.1 Mục tiêu nghiên cứu

2.1.1.Mục tiêu tổng quát

Chuyên đề đạt được các mục tiêu sau:

- Rút ra được bài học kinh nghiệm từ thực hiện XD NTM tại xã Tân Thượng, Huyện Di Linh, Tỉnh Lâm Đồng

- Đề xuất giải pháp để đẩy nhanh tiến độ thực hiện XD NTM trên địa bàn

2.2 Nội dung nghiên cứu

- Điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội trên địa bàn xã

- Kết quả thực hiện chương trình XD NTM tại xã Tân Thượng, huyện

Di Linh, tỉnh Lâm Đồng

- Sự tham gia đóng góp của người dân vào chương trình NTM

- Các bài học kinh nghiệm về XD NTM tại địa bàn xã Tân Thượng

- Đề xuất giải pháp đẩy nhanh tiến độ và nâng cao hiệu quả thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn

2.3 Đối tượng, phạm vi và thời gian nghiên cứu

2.3.1 Đối tượng nghiên cứu của chuyên đề

Kết quả thực hiện và giải pháp hoàn thành 19 tiêu chí xây dựng NTM tại xãTân Thượng, huyện Di Linh, tỉnh Lâm Đồng

2.3.2 Phạm vi nghiên cứu của chuyên đề

Phạm vi về nội dung Các nội dung về: tổ chức triển khai và huy động nguồn lực để thực hiện 19 tiêu chí xã NTM trên địa bàn xã Tân Thượng

2.3.3 Thời gian đánh giá

Từ tháng 3 năm 2010 đến tháng 12 năm 2015

2.4 Phương pháp nghiên cứu

2.4.1 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu

- Thu thập tư liệu thứ cấp

Thu thập các báo cáo, các tài liệu liên quan đến kinh tế xã hội của xãvà sử dụng các nguồn thông tin đã được công bố trên Internet, trên Tạp chí và thông qua báo cáo kết quả thực hiện của các ngành chức năng như Ban Chỉ đạo Nông nghiệp, nông dân, nông thôn và XD NTM xã Tân Thượng, Huyện Di Linh, Tỉnh Lâm Đồng.UBND các xã; các nghiên cứu đã được nghiệm thu, công bố

có nội dung về xây dựng NTM trên địa bàn xã

Kết quả kiểm tra, đánh giá của các đơn vị trong và ngoài xã Tân Thượng, Huyện Di Linh, Tỉnh Lâm Đồng như kết luận của Ban Chi đạo xây dựng Nông thôn mới xã Tân Thượng, Huyện Di Linh, Tỉnh Lâm Đồng

Kết luận kiểm tra của Ban chỉ đạo xây dựng Nông thôn mới huyện Di Linh

- Thu thập số liệu sơ cấp

Chọn mẫu điều tra: Chọn hộ nông dân để phỏng vấn thông qua bảng câu hỏi Cụ thể chọn 45 hộ nông dân ở các thôn nghiên cứu để phỏng vấn, và mỗi thôn chọn 15 hộ phân theo nhóm thu nhập gồm: 5 hộ có thu nhập khá và giàu; 5

hộ thu nhập trung bình và 5 hộ nghèo, nội dung phỏng vấn về: công tác tuyên truyên, nhận thức của người dân về NTM, sự tham gia đóng góp của người dân ở từng địa phương

Phỏng vấn có định hướng: được sử dụng để phỏng vấn trực tiếp cán bộ lãnh đạo Đảng, Chính quyền, MTTQ, các đoàn thể của xã chọn khảo sát 05 người: 01 đại diện cấp ủy, 01 UBND xã, 01 Chủ tịch UBMTTQ xã, 01 Chủ tịch

Hội Nông dân xã và 01 trưởng thôn trực thuộc xã về những thuận lợi khó khăn của địa phương khi triển khai xây dựng NTM, giải pháp huy động nguồn lực để thực hiện các tiêu chí NTM

2.4.2 Phương pháp phân tích

- Phương pháp thống kê mô tả, thống kê so sánh, phương pháp chuyên gia để đánh giá, so sánh sự giống nhau và khác nhau giữa các thôn, xã điều tra trong thực hiện các hoạt động xây dựng NTM

- Phương pháp đánh giá mức độ đạt/không đạt các tiêu chí: Tổng hợp các tiêu chí đã đạt được đến tháng 12/2015 của xã để đánh giá mức độ thực hiện 19 tiêu chí nông thôn mới của huyện

2.4.3 Hệ thống chỉ tiêu sử dụng trong nghiên cứu đề tài

Gồm các chỉ tiêu liên quan 19 tiêu chí XDNTM trên địa bàn xã như:

- Nhóm chỉ tiêu phản ánh về phát triển hạ tầng kinh tế-xã hội

- Nhóm chỉ tiêu phản ánh về phát triền kinh tế và tổ chức sản xuất

- Nhóm chỉ tiêu phản ánh về phát triển văn hóa-xã hội-môi trường

- Nhóm chỉ tiêu phản ánh về hệ thống chính trị

Tổng cộng: 39 chỉ tiêu phản ánh 19 tiêu chí xã NTM được quy định tại Quyết định 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 của Thủ Tướng Chính phủ về Bộ tiêu chí Nông thôn mới

CHƯƠNG 3 - KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 3.1 Điều kiện tự nhiên - Kinh tế xã hội

3.1.1 Điều kiện tự nhiên

3.1.1.1 Vị trí địa lý

- Xã Tân Thượng là một xã ở phía Tây Bắc huyện Di Linh, tỉnh Lâm Đồng Với tổng diện tích tự nhiên 5.606,69 ha sau khi chia tách thành 2 xã Tân Lâm – Tân Thượng Trong đó đất nông nghiệp chiếm diện tích lớn nhất 4.554,50 ha

- Sau khi tách xã hiện tại xã Tân Thượng bao gồm 5 thôn: Thôn 1, thôn

2, thôn 3, thôn 4, thôn 11 Trung tâm xã là thôn 3, địa bàn các thôn và các điểm dân cư chủ yếu phân bố dọc theo trục lộ 28B

Về ranh giới hành chính:

+ Phía bắc giáp với huyện Lâm Hà

+ Phía nam giáp với xã Đinh Trang Hòa

+ Phía đông giáp xã Tân Nghĩa

+ Phía tây giáp xã Lộc Ngãi, huyện Bảo Lâm

3.1.1.2 Địa hình, địa mạo

Khu vực xã Tân Thượng có 3 dạng địa hình chính là: dạng đồi núi cao, địa hình trũng và địa hình bằng thoải

a) Dạng địa hình đồi núi cao: là dạng địa hình phức tạp, có nhiều đồi

núi cao và độ dốc lớn

b) Dạng địa hình trũng: trên địa bàn Xã, loại địa hình này không

chiếm diện tích nhiều

c) Dạng địa hình bằng thoải: Diện tích 950ha, phân bổ chủ yếu ở các

đỉnh đồi và khu vực đồi thấp, tập trung ở các điểm dân cư của Xã

3.1.1.3 Khí hậu

- Huyện Di Linh nói chung, xã Tân Thượng nói riêng nằm trong vùng nhiệt đới gió mùa nhưng do ở độ cao trên 800m và tác động của địa hình nên khí hậu Tân Thượng có nhiều nét độc đáo với những đặc trưng chính như sau:

- Nhiệt độ trung bình cả năm 21 - 220C, nhiệt độ cao nhất trong năm 27,40C, nhiệt độ thấp nhất trong năm 16,60C Biên độ dao động nhiệt độ giữa ngày và đêm lớn

- Số giờ nắng trung bình 1.680 giờ/năm, bình quân 4,6 giờ/ngày (mùa mưa: 2-3 giờ/ngày, mùa khô: 6-7 giờ/ngày)

- Mùa mưa từ tháng 4 đến tháng 11, lượng mưa trung bình hàng năm 2.513mm, số ngày mưa trung bình cả năm 190 ngày

3.1.1.4 Mạng lưới thủy văn

Hệ thống sông ngòi Xã Tân Thượng có tổng chiều dài là 190 km với mật độ lưới sông vào khoảng 2 km/km2, hệ thống sông chính là sông Đồng Nai, ngoài ra còn có nhiều hệ thống khe, suối phân bố không đồng đều giữa các vùng trong huyện

3.1.2 Các nguồn tài nguyên

3.1.2.1 Tài nguyên đất

- Toàn xã Tân Thượng có loại đất chính là Đất nâu đỏ trên đá bazan chiếm 55,48% diện tích đất toàn Xã Là loại đất có hàm lượng chất dinh dưỡng cao, giữ được độ ẩm tốt, thích hợp trồng các loại cây công nghiệp dài ngày như cà phê, chè, cây ăn quả và một số loại cây lâu năm khác

- Phần lớn diện tích Xã có tầng dày >100cm, trong đó diện tích đất có

độ dốc >25o

là tầng dày thấp hơn, thích hợp cho việc trồng rừng

- Diện tích đất của Xã được phân theo các cấp độ dốc sau:

 Độ dốc từ 8 - 15o

 Độ dốc từ 15 - 20o  Độ dốc trên 20 - 25o  Độ dốc trên 25o

Đánh giá chất lượng đất: Nhìn chung, xã Tân Thượng có độ dốc

tương đối lớn, ảnh hưởng lớn đến sự xói mòn đất, dễ bị rửa trôi

3.1.2.2 Tài nguyên nước

a Nguồn nước mặt

Nguồn nước mặt của Xã tương đối dồi dào với phía Bắc là sông Đa Dâng, phía Nam có hệ thống 2 suối ĐaNoorl 1 và ĐaNoorl 2 và rất nhiều con suối nhỏ bao bọc dưới chân đồi

- Năm 2010 UBND xã chỉ xây dựng kế hoạch, phối hợp với đơn vị chủ rừng, hộ nhận khoán bảo vệ rừng thường xuyên tuần tra, kiểm tra chặt chẽ nên nhiều hiện tượng phá rừng, cháy rừng ít xãy ra

3.1.2.5 Tài nguyên khoáng sản

Tài nguyên xã Tân Thượng nghèo nàn, hầu như không có khoáng sản gì Trước khi chia tách thành 2 xã Tân Thượng và Tân Lâm thì toàn xã có một khu vực khai thác đá tại thôn 10 với diện tích 1,2 ha Hiện nay khu vực này

thuộc địa phận xã Tân Lâm quản lý

3.1.2.6 Tài nguyên nhân văn

Xã Tân Thượng có tài nguyên nhân văn khá đa dạng, nơi hội tụ của nhiều nền văn hóa của nhiều dân tộc,trong đó chủ yếu là người dân tộc K’Hor Với các bản sắc văn hóa dân tộc như lễ hội cầu mưa, lễ hội cồng chiêng, của các thôn trong vùng đồng bào dân tộc thiểu số

3.1.2.7 Thuận lợi và hạn chế của điều kiện tự nhiên

-Sinh vật: thảm thực vật chủ yếu là rừng phòng hộ và rừng tự nhiên nhiều động thực vật quý, có giá trị cao

3.1.3.1 Tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Năm 2010 tổng thu ngân sách là 1.566.000.000đồng, tăng 54,5% Tiếp tục thực hiện hiệu quả các chương trình trọng tâm như chương trình phát triển nông nghiệp nông thôn đặc biệt là chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi có năng suất hiệu quả kinh tế cao, đẩy mạnh ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào trong sản xuất phấn đấu tăng năng suất bắp đạt từ 50-60 tạ/ha, năng suất

cà phê 23 tạ/ha, phát triển rau màu và các loại cây ngắn ngày khác, phát triển chăn nuôi đàn heo (Đặc biệt phát triển chăn nuôi heo đồng bào DTTS), đàn

dê, từng bước lai hóa đàn bò

3.1.3.2 Thực trạng phát triển các ngành kinh tế

a Khu vực kinh tế nông nghiệp

- Về trồng trọt: Diện tích cây lúa trên toàn xã 22,4 ha, giảm diện tích so với 2009 là 22,64 ha, năng suất bình quân 3,5-4 tấn/ha, tổng sản lượng đạt 78,4 tấn chiếm 69% so với năm 2009 (5-5 tấn/ha đạt tổng sản lượng 113,2 tấn) Trong đó, cây bắpcó diện tích khoảng 10 ha, cây cà phê diện tích 4.729,54 ha, rau màu và các loại cây ngắn ngày khác có khoảng 16,5 ha,cây chè diện tích có khoảng 31,8 (2010)

- Về chăn nuôi: Tình hình phát triển ngành chăn nuôi năm 2010 với tổng số gia xúc, gia cầm là 555,34 con Trong đó, bò 70 con, dê 58 con, heo

423 con, gia cầm, thủy cầm là 4.340 con

b Khu vực kinh tế công nghiệp

Thế mạnh của xã là về sản xuất nông nghiệp, công nghiệp hầu như chưa phát triển trong xã Chủ yếu là các ngành nghề tiểu thủ công nghiệp mang tính chất phục vụ tại chỗ như cơ khí nhỏ, sửa chửa máy móc thiết bị,cơ

cho giao lưu buôn bán với các xã nói riêng và huyện Di Linh nói chung

3.1.3.3 Dân số, lao động, việc làm và thu nhập

- Dân số xã 1.213 hộ với 3.620 khẩu, tỷ lệ hộ nghèo năm 2010 xuống còn 7%

- Thu nhập bình quân đầu người đạt 17 triệu đồng năm 2010, tăng 283% so với kế hoạch đề ra Số hộ nghèo năm 2010 giảm còn 90 hộ, chiếm tỷ

lệ 7,44%

- Thành phần lao động nông thôn, trình độ dân trí thấp chủ yếu sản xuất nông nghiệp (cây cà phê) tại địa phương

3.1.3.4 Thực trạng phát triển đô thị và các khu dân cƣ nông thôn

Xã Tân Thượng là khu vực miền núi xa xôi, dân số tương đồi ít và tập trung nhỏ lẻ do vừa mới tách xã Các cơ sở hạ tầng chưa được đầu tư nên đây cũng là nguyên nhân làm cho xã chưa có thể phát triển so với các xã khác trong huyện Dân cư chủ yếu sinh sống hai bên tuyến đường và tập trung không đồng đều

3.1.3.5 Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng

a Giao thông

- Quốc lộ:Trên địa bàn xã có tuyến quốc lộ 28 chạy qua với tổng chiều

dài là 14,5km, diện tích là 72,54 ha

- Đường tỉnh 725:Đường tỉnh lộ 725 đi qua địa bàn xã với chiều dài

8,0km, diện tích 24,0 ha

- Đường huyện:Đường huyện Tân Thượng - Liên Đầm qua địa bàn xã

có chiều dài 1,6km, diện tích 4,8 ha

- Đường nông thôn: Các trục đường nông thôn chính trong Xã có tổng

chiều dài khoảng 46,8km Nối liền giao thông giữa các thôn xóm, thuận tiện cho việc đi lại của người dân tại địa phương

b Thủy lợi

Thủy lợi là một trong những yếu tố quyết định đến khả năng tăng vụ, chuyển vụ và chuyển đổi cơ cấu cây trong trên địa bàn xã Việc cung cấp nước sinh hoạt cho nhân dân chủ yếu dựa vào hệ thống giếng nước của các hộ gia đình Do trên địa bàn xã có hệ thống sông suối nhiều nên lượng nước cung cấp cho sản xuất và sinh hoạt là tương đối Tuy nhiên lượng nước đó không

đủ cung cấp nước tưới cho sẩn xuất vào mùa khô nên cần phải quy hoạch xây dựng thêm các đập nước, hồ chứa để phục vụ tốt hơn cho sản xuất

c Giáo dục - đào tạo

Toàn xã trong năm học 2010-2011có tổng số 39 lớp với 1.141 học sinh, bao gồm: Trường THCS (11 lớp với 386 HS);Trường TH (24 lớp với 623 HS); Trường mẫu giáo gồm: 04 lớp với 132 HS

d Mạng lưới y tế

- Thực hiện nhiệm vụ trong hoạt động y tế, chăm sóc sức khỏe cho nhân dân, được chăm lo, thực hiện thường xuyên tổ chức khám chữa bệnh, cấp thuốc miễn phí cho nhân dân Tổng số người được khám bệnh là 4.015 lượt người đạt 100%

- Chương trình phòng chống lao: 20/20 lần xét nghiệm đạt 100%

- Chương trình y tế trường học: Số trường triển khai là 03 trường, thực hiện đạt 623/650 so với chỉ tiêu đề ra

- Tỷ lệ suy dinh dưỡng 19%

e Mạng điện

Xã và cả khu vực phía Bắc Lâm Đồng được cấp điện từ trạm biến áp 110/22KV Đức Trọng dung lượng 16MVA Hệ thống truyền tải điện từ nhà máy thủy điện Đa Nhim đi qua Xã gồm 2 cấp điện áp: Tuyến 110KV từ nhà máy đến trạm 110/35/22KV và tuyến 230KV từ nhà máy đi thành phố Hồ Chí Minh Từ trạm ra 2 cấp điện áp: đường trung thế dẫn đi Đà Lạt – Di Linh – Lâm Hà –Đơn Dương

f Văn hóa – thể dục – thể thao

- Phong trào văn hóa, văn nghệ được duy trì và đi vào hoạt động sôi nổi hơn so với những năm trước, tổ chức các buổi giao lưu văn hóa, văn nghệ, tham gia các hoạt động thể dục thể thao

- Năm 2010 Ban văn hóa xã hội đã hoàn thành hồ sơ công nhận thôn văn hóa và đạt tiêu chuẩn 5/5 thôn, trong đó thôn 2 đã có quyết định của huyện là thôn văn hóa, bình xét gia đình văn hóa và một số gia đình được nhận giấy chứng nhận gia đình văn hóa

Đất nông nghiệp 4.866,30 ha 86,79%

Đất phi nông nghiệp 579,46 ha 10,34%

Đất chưa sử dụng 160,93 ha 2,87%

0%

g Mạng lưới thông tin và bưu chính - viễn thông

Toàn xã có 1 bưu điện văn hóa tại khu trung tâm của Xã với diện tích 240m2, với tổng số máy điện thoại khoảng 288 máy, bình quân 3 máy/100 dân

h Thực hiện các chính sách xã hội trên địa bàn

- Hỗ trợ nhà ở theo chương trình 167 Đợt I năm 2010 đã hoàn thành 10 căn/10 căn, bắt đầu từ tháng 6 năm 2010 và hoàn thành 10/10 trong tháng 10/2010 Đợt II đã được hỗ trợ thêm 5 căn và tiến hành thi công vào tháng 10/2010 và đang tiến độ hoàn thành Đợt III nhà nước hỗ trợ thêm 8 căn đã bắt đầu thi công vào ngày 20/12/2010 và dự kiến trước ngày 5/01/2011

- Trong năm 2010 trên toàn xã có tổng số hộ nghèo là 90 hộ, 410 khẩu Trong đó (dân tộc thiểu số là 78 hộ, 366 khẩu.Dân tộc kinh là 12 hộ với 44 khẩu)

3.2 Hiện trạng sử dụng đất năm 2010 của xã Tân Thượng

Hiện trạng sử dụng đất năm 2010 của xã Tân Thượng được trình bày ở biểu đồ 3.1:

Biểu đồ 3.1 – Hiện trạng sử dụng đất năm 2010 xã Tân Thượng

Nhìn vào biểu đồ 3.1 cho thấy: Năm 2010 xã Tân Thượng bắt đầu triển khai chương trình xây dựng nông thôn mới với tổng diện tích đất là 5606,69

ha Trong đó đất nông nghiệp chiếm diện tích lớn nhất là 4.866,30 ha chiếm

86,79% , đất phi nông nghiệp có diện tích là 579,46 ha chiếm 10,34% và đất chưa sử dụng có diện tích là 160,93 ha chiếm 2,87%

Tuy nhiên, trong những năm gần đây diện tích đất đã có sự thay đổi khá lớn để đáp ứng nhu cầu cấp thiết trong việc xây dựng NTM

3.3 Kết quả thực hiện chương trình XDNTM tại xã Tân Thượng

3.3.1 Nội dung chương trình thí điểm XD NTM tại xã Tân Thượng,

Huyện Di Linh, Tỉnh Lâm Đồng

Mục tiêu của chương trình XD NTM tại xã Tân Thượng, Huyện Di Linh, Tỉnh Lâm Đồng

Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai xã Tân Thượng đến năm 2020 nhằm đạt được các mục đích cơ bản sau:

- Đảm bảo cân đối đáp ứng đủ các chỉ tiêu đất đai theo phân bổ của cấp trên và nhu cầu sử dụng đất để phát triển kinh tế - xã hội của xã

- Đề xuất việc khoanh định, phân bố đất đai phục vụ yêu cầu các hoạt động kinh tế - xã hội trong thời gian tới, đảm bảo hài hoà các mục tiêu ngắn hạn và dài hạn, phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội

- Cung cấp tầm nhìn tổng quan, tạo sự phối hợp đồng bộ giữa các ngành Trung ương và địa phương trong quá trình quản lý điều hành phù hợp với quy hoạch đề ra

- Cung cấp những thông tin về hiện trạng, tiềm năng và định hướng sử dụng đất cho các nhà đầu tư trong nước và quốc tế, nhằm tạo điều kiện ban đầu trong việc tìm kiếm cơ hội đầu tư

3.3.2 Kết quả thực hiện chương trình NTM tại xã Tân Thượng

3.3.2.1 Tiêu chí số 1 - Quy hoạch

a Quy hoạch sử dụng đất và hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất nông nghiệp, hàng hóa, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ

- Quy mô diện tích lập đồ án quy hoạch và quản lý quy hoạch: bao gồm toàn bộ diện tích tự nhiên của xã Tân Thượng với quy mô: 5.606,69 ha

- Khu vực sản xuất nông nghiệp: trên cơ sở các vùng sản xuất nông

nghiệp sẵn có của địa phương, trong đó có hình thành những vùng trọng điểm như sau:

- Vùng trồng cây cà phê: phát triển ở tất cả các thôn;

- Vùng trồng cây ăn quả chủ yếu là trồng xen trong vườn hộ ở các thôn + Khu vực sản xuất tiểu thủ công nghiệp - thương mại dịch vụ: chủ yếu phân bố trong khu dân cư dọc quốc lộ 28 và đường ĐT 725

* Khu vực sản xuất lâm nghiệp: Nằm về phía Bắc của xã có diện tích 971,01 ha, phân bố ở độ dốc từ 250 trở lên phục vụ công tác khoanh nuôi bảo

vệ rừng

- Đầu tư xây dựng hồ thuỷ lợi thôn 2, quy mô tưới 35 ha

- Đầu tư xây dựng hồ thuỷ lợi thôn 3, quy mô tưới 180 ha

- Xây dựng hội trường rộng 1.200 m2 sàn ( kết hợp sử dụng làm Trung tâm học tập cộng đồng ), trang bị đầy đủ cơ sở vật chất theo quy định cho

trung tâm văn hoá xã

- Xây dựng các phòng chức năng trong khu trung tâm văn hoá: phòng hành chính; phòng đọc, thư viện; phòng thông tin truyền thống, khu tập thể

thao đơn giản (sân bóng chuyền, bóng rổ, cầu lông )

- Tổng diện tích đất ở của xã được quy hoạch đến năm 2020 là 39,38

ha, tăng so với hiện trạng 2011 là 24,43 ha

- Nhà ở chỉ được xây dựng trên diện tích đất quy hoạch cho mục đích

đất ở

- Diện tích mỗi lô đất ở phân lô mới từ 200 – 500 m2, tầng cao xây dựng từ 1 đến 3 tầng; các quy định về kiến trúc cảnh quan xây dựng nhà tuân thủ theo quy định

- Quy hoạch trường THCS lên đồi thông thôn 2 xã Tân Thượng

- Quy hoạch trường Tiểu học vài trường THCS sau khi trường THCS chuyển lên đồi thông thôn 2 xã Tân Thượng

- Công trình văn hoá trong khu trung tâm xã: Quy hoạch và đầu tư xây dựng mới khu trung tâm văn hoá xã trên đất trường tiểu học Tân Thượng cũ cạnh UBND xã

Đánh giá: Đạt

c Quy hoạch phát triển các khu dân cư mới và chỉnh trang các khu dân

cư hiện có theo hướng văn minh bảo tồn được bản sắc văn hóa tốt đẹp:

* Nhà ở xây dựng trong khu quy hoạch trung tâm xã

- Nhà ở xây dựng dọc theo đường quốc lộ 28 đoạn qua khu trung tâm

xã, chỉ giới đường đỏ bằng chỉ giới xây dựng tính từ tim đường ra mỗi bên rộng 21 m Phạm vi xây dựng nhà ở tính từ tim đường ra mỗi bên rộng 21 m

* Nhà ở xây dựng ngoài khu quy hoạch trung tâm xã:

- Đường trục xã: lộ giới quy hoạch 20 m và trùng với chỉ giới xây dựng Phạm vi xây dựng nhà tính từ tim đường ra mỗi bên rộng 10m

- Các tuyến đường trục liên thôn: lộ giới quy hoạch 18,5 m và trùng với chỉ giới xây dựng Phạm vi xây dựng nhà tính từ tim đường mỗi bên rộng 9,25 m

- Các tuyến đường trục nội thôn và đường nội đồng: lộ giới quy hoạch

15 m và trùng với chỉ giới xây dựng

- Bỏ tiêu chí số 7 (chợ): do không phù hợp với địa bàn xã Tân Thượng

* Công tác quy hoạch chưa thực hiện:

- Chưa thực hiện việc cắm mốc thực địa

- Chưa công bố bản đồ công khai quy hoạch

Đánh giá: Đạt

3.3.2.2.Tiêu chí số 2 - Giao thông

a Tỷ lệ km đường trục xã, được nhựa hóa hoặc bê tông hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật của bộ giao thông vận tải

- Xã Tân Thượng đường trục xã, liên xã có chiều dài 8,5km có đường quốc lộ 28 đi qua

- Đoạn từ quốc lộ 28 qua liên đầm dài 720m hiện nay đang là đường là đường cấp phối đá bôxit

Đánh giá: đạt

b Tỷ lệ km đường trục thôn xóm được cứng hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật của Bộ GTVT

- Tân Thượng có 3 trục đường chính:

- Đường quốc lộ 28 qua xã Tân Thượng: 8,5km

- Đường ĐT 725 có chiều dài 5,24km đã được nhựa hóa

- Đường vào Thủy điện Đồng nai 2 dài 8,08km đã được bê tông hóa

Cơ bản đã đáp ứng được tỷ lệ đường trục thôn, xóm cứng hóa 65% so với chỉ tiêu giao

Đánh giá: đạt

c Tỷ lệ đường ngõ xóm sạch và không lầy lội vào mùa mưa

- Thôn 1, 2, 3, 4: có đường quốc lộ 28 đi qua cơ bản đã đáp ứng được nhu cầu đi lại của người dân trong thôn 1 số trục đường ngắn dẫn vào nhà dân vẫn còn lầy lội vào mùa mưa, trong thời gian sắp tới Ban chỉ đạo và Ban QLNTM xã Tân Thượng, triển khai thực hiện tuyên truyền vận động theo hướng toàn dân tích cực tham gia xây dựng nông thôn mới nhất là thực hiện xây dựng ngõ, xóm sạch không lầy lội vào mùa mưa Đối với thôn 4 đã và đang triển khai họp thôn làm đường có chiều dài khoảng 1000m (đường vòng qua nghĩa địa thôn 4)

- Thôn 11: Ban QLNTM đã tiến hành họp và chỉ đạo công tác tuyên

truyền vận động nhân dân đóng tiền để làm đường bị lầy lội vào mùa mưa

Đánh giá: đạt

d Tỷ lệ km đường trục chính nội đồng được cứng hóa xe cơ giới đi lại thuận tiện

Bảng 3.1 - Tỷ lệ km đường trục chính nội đồng được cứng hóa xe cơ giới đi lại thuận tiện

STT Tên dự án Tên chủ

đầu tư

Địa điểm xây dựng

Nguồn vốn (NN hoặc NN,N)

Thông tin dự án

Chiều đài

Bề rộng mặt đường

Kết cấu mặt đường

Tổng mức đầu tư

Năm xây dựng

Tiến

độ công trình

Ghi chú

1 Đường vào khu sản

xuất

UBND

xã Tân Thượng

phối đá 2 tỷ 2013

Đã bàn giao

2 Đường vào khu sản

xuất

UBND

xã Tân Thượng

Thôn 2 NN

2 km nối dài thêm 1,1km

3,5 m Cấp

phối đá 2 tỷ 2013

Đã bàn giao

3 Đường vào khu sản

xuất

UBND

xã Tân Thượng

Thôn

Cấp phối đá

2014-2015

Đã bàn giao

(Nguồn:Báo cáo tổng kết nông thôn mới Ban quản lí xây dựng NTM xã Tân Thượng, Huyện Di Linh, Tỉnh Lâm Đồng)

4 Đường vào khu sản

xuất

UBND

xã Tân Thượng

5

Đường vào khu sản

xuất thuộc chương

trình cạnh tranh

nông nghiệp

Sở nông nghiệp Thôn 4 NN 1,5km 4,2 Bê tông 1,5 tỷ 2013

Đã bàn giao

6 Đường vào khu sản

xuất

UBND

xã Tân Thượng

2014-2015

Kế hoạch

Đang

đề nghị

7 Đường liên thôn

UBND

xã Tân Thượng

Thôn

Nâng cấp

2014-2015

Kế hoạch

Đang

đề nghị