Quản lý công tác xã hội hóa giáo dục tại các trung tâm học tập cộng đồng của huyện kim bảng, tỉnh hà nam

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, luận văn "Quản lý công tác xã hội hóa giáo dục tại các Trung tâm học tập cộng đồng của huyện Kim Bảng, tỉnh Hà Nam " là công trình nghiên cứu của cá nhân,

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC

TRẦN HUY CƯỜNG

QUẢN LÝ CÔNG TÁC XÃ HỘI HÓA GIÁO DỤC TẠI CÁC TRUNG TÂM HỌC TẬP CỘNG ĐỒNG CỦA HUYỆN KIM BẢNG, TỈNH HÀ NAM

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC

HÀ NỘI – 2016

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC

TRẦN HUY CƯỜNG

QUẢN LÝ CÔNG TÁC XÃ HỘI HÓA GIÁO DỤC TẠI CÁC TRUNG TÂM HỌC TẬP CỘNG ĐỒNG CỦA HUYỆN KIM BẢNG, TỈNH HÀ NAM

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC

CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ GIÁO DỤC

MÃ SỐ: 60 14 01 14

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Thị Thu Hằng

HÀ NỘI – 2016

LỜI CẢM ƠN

Tác giả xin chân thành cảm ơn các thầy giáo, cô giáo Trường Đại học Giáo dục – Đại học Quốc gia Hà Nội đã tận tình giảng dạy, cung cấp những kiến thức cơ bản, tạo điều kiện giúp đỡ tác giả hoàn thành chương trình học tập và có được những kiến thức, kĩ năng cần thiết để nghiên cứu, thực hiện luận văn này

Đặc biệt, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới cô giáo hướng dẫn khoa học PGS.TS Nguyễn Thị Thu Hằng đã tận tình và hết lòng giúp đỡ tác giả trong suốt quá trình nghiên cứu và hoàn thành luận văn

Với tình cảm trân thành, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn Sở Giáo dục và Đào tạo Hà Nam, Phòng Giáo dục & Đào tạo Kim Bảng các Trung tâm học tập cộng đồng của huyện Kim Bảng, tỉnh Hà Nam, đồng nghiệp và gia đình

đã khích lệ, tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả trong quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn này

Trong quá trình nghiên cứu và hoàn thành luận văn, dù đã rất cố gắng, song luận văn này vẫn còn nhiều thiếu sót, tác giả mong được sự đóng góp ý kiến của các thầy, các cô, các bạn đồng nghiệp và những người quan tâm đến

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan, luận văn "Quản lý công tác xã hội hóa giáo dục tại các Trung tâm học tập cộng đồng của huyện Kim Bảng, tỉnh Hà Nam " là

công trình nghiên cứu của cá nhân, được thực hiện trên cơ sở nghiên cứu lý thuyết, khảo sát tình hình thực tiễn và dưới sự hướng dẫn khoa học của Tiến sĩ: Nguyễn Thị Thu Hằng - Trường Đại học sư phạm Hà Nội

Tôi xin cam đoan rằng số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này

là trung thực và không trùng lặp với các đề tài khác Tôi cũng xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đã được chỉ rõ nguồn gốc

Hà Nội, ngày 19 tháng 9 năm 2016

Tác giả

Trần Huy Cường

XHHGD Xã hội hóa giáo dục

MỤC LỤC

LỜI CẢM ƠN i

LỜI CAM ĐOAN ii

BẢNG CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN iii

DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU viii

MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CÔNG TÁC XÃ HỘI HOÁ GIÁO DỤC TẠI CÁC TRUNG TÂM HỌC TẬP CỘNG ĐỒNG 6

1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề 6

1.1.1 Nghiên cứu ở nước ngoài 6

1.1.2 Nghiên cứu ở trong nước 9

1.2 Một số khái niệm cơ bản của đề tài 12

1.2.1 Quản lý giáo dục 12

1.2.2 Quản lý cơ sở giáo dục 13

1.2.3 Trung tâm học tập cộng đồng 14

1.2.4 Quản lý Trung tâm học tập cộng đồng 15

1.2.5 Xã hội học tập 17

1.2.6 Xã hội hóa giáo dục 20

1.3 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ của Trung tâm học tập cộng đồng 21

1.3.1 Vị trí của Trung tâm học tập cộng đồng 21

1.3.2 Chức năng của Trung tâm học tập cộng đồng 23

1.3.3 Nhiệm vụ của Trung tâm học tập cộng đồng 25

1.4 Một số vấn đề lý luận về công tác xã hội hóa giáo dục tại các Trung tâm học tập cộng đồng 26

1.4.1 Bản chất của công tác XHHGD tại các TTHTCĐ 26

1.4.2 Vai trò của công tác XHHGD tại các TTHTCĐ 26

1.4.3 Một số nguyên tắc quản lý công tác XHHGD tại các TTHTCĐ 27

1.5 Nội dung quản lý công tác xã hội hóa giáo dục tại các Trung tâm học tập cộng đồng 29

1.5.1 Kế hoạch hóa công tác xã hội hoá giáo dục tại các Trung tâm học tập

cộng đồng 29

1.5.2 Tổ chức triển khai công tác xã hội hoá giáo dục tại các TTHTCĐ 30

1.5.3 Chỉ đạo thực hiện công tác xã hội hoá giáo dục tại các TTHTCĐ 31

1.5.4 Kiểm tra đánh giá công tác xã hội hoá giáo dục tại các TTHTCĐ 31

1.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý công tác XHHGD tại các TTHTCĐ 32

1.6.1 Các yếu tố khách quan 32

1.6.2 Các yếu tố chủ quan 33

Tiểu kết chương 1 35

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CÔNG TÁC XÃ HỘI HOÁ GIÁO DỤC TẠI CÁC TTHTCĐ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KIM BẢNG TỈNH HÀ NAM 36

2.1 Khái quát về vị trí địa lý, kinh tế - xã hội và GD&ĐT của huyện Kim Bảng, tỉnh Hà Nam 36

2.1.1 Vị trí địa lý 36

2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 36

2.1.3 Về Giáo dục và Đào tạo 39

2.2 Khái quát về hoạt động của các Trung tâm học tập cộng đồng trên địa bàn huyện Kim Bảng, tỉnh Hà Nam 40

2.2.1 Quá trình hình thành và phát triển tại các TTHTCĐ của huyện Kim Bảng tỉnh Hà Nam 40

2.2.2 Cơ chế và mục tiêu hoạt động tại các TTHTCĐ 41

2.2.3 Cơ cấu đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên tại các TTHTCĐ 43

2.2.4 Cơ sở vật chất phục vụ dạy và học tại các TTHTCĐ 47

2.3 Thực trạng công tác xã hội hoá giáo dục tại các Trung tâm học tập cộng đồng trên địa bàn huyện Kim Bảng, tỉnh Hà Nam 48

2.3.1 Thực trạng nhận thức về công tác XHHGD tại các TTHTCĐ 49

2.3.2 Thực trạng XHHGD tại các TTHTCĐ trên địa bàn huyện 51

2.4 Thực trạng quản lý công tác xã hội hoá giáo dục tại các Trung tâm

học tập cộng đồng huyện Kim Bảng tỉnh Hà Nam 52

2.4.2 Tổ chức chỉ đạo và triển khai thực hiện công tác xã hội hóa giáo dục tại các TTHTCĐ 55

2.4.3 Thực trạng quản lý các nguồn lực tham gia XHHGD tại các TTHTCĐ 57

2.4.4 Thực trạng thực hiện các nguyên tắc quản lý XHHGD tại các TTHTCĐ 59

2.4.5 Thực trạng kiểm tra, đánh giá các hoạt động XHHGD tại các TTHTCĐ 60

2.5 Đánh giá chung về thực trạng công tác XHHGD và quản lý công tác XHHGD tại các TTHTCĐ trên địa bàn huyện Kim Bảng 61

2.5.1 Ưu điểm và thuận lợi: 61

2.5.2 Khó khăn, hạn chế 62

2.5.3 Nguyên nhân của những thành tựu và hạn chế 63

Tiểu kết chương 2 64

CHƯƠNG 3: MỘT SỐ BIỆN PHÁP QUẢN LÝ CÔNG TÁC XÃ HỘI HOÁ GIÁO DỤC TẠI CÁC TTHTCĐ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KIM BẢNG, TỈNH HÀ NAM 65

3.1 Các nguyên tắc đề xuất các biện pháp 65

3.1.1 Nguyên tắc đảm bảo tính kế thừa và phát triển 65

3.1.2 Nguyên tắc đảm bảo tính hệ thống, đồng bộ 65

3.1.3 Nguyên tắc đảm bảo tính khả thi 65

3.1.4 Nguyên tắc đảm bảo chức năng phối hợp và liên kết 66

3.1.5 Nguyên tắc đảm bảo mối quan hệ hài hòa giữa các lợi ích 66

3.2 Đề xuất các biện pháp quản lý công tác xã hội hóa giáo dục tại các TTHTCĐ 67

3.2.1 Tổ chức các hoạt động tuyên truyền, vận động và cung cấp các thông tin về XHHGD tại các TTHTCĐ để nâng cao nhận thức trong toàn xã hội về XHHGD 67

3.2.2 Xây dựng kế hoạch hoạt động về XHHGD tại các TTHTCĐ 68

3.2.3 Tổ chức nâng cao năng lực và đào tạo kỹ năng quản lý giáo dục cho đội

ngũ CBQL tại các TTHTCĐ 71

3.2.4 Xây dựng, hoàn thiện cơ chế chính sách về quản lý XHHGD tại các TTHTCĐ 74

3.2.5 Biện pháp 5: Tăng cường quản lý Nhà nước và tổ chức huy động tại các lực lượng xã hội tham gia công tác XHHGD 76

3.2.6 Tăng cường giám sát - đánh giá hoạt động quản lý công tác XHHGD tại các TTHTCĐ 79

3.3 Mối quan hệ giữa các biện pháp 81

3.4 Khảo nghiệm thăm dò ý kiến về tính cấp thiết và tính khả thi tại các các biện pháp 82

3.4.1 Mục đích khảo nghiệm 82

3.4.2 Các bước tiến hành khảo nghiệm 82

3.4.3 Kết quả khảo nghiệm 82

Tiểu kết chương 3 88

KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 89

TÀI LIỆU THAM KHẢO 92

PHỤ LỤC 96

DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU

Bảng 2.1 Quy mô và mạng lưới trường, lớp trên địa bàn huyện Kim Bảng 39 Bảng 2.2 Số trung tâm học tập cộng đồng phát triển qua các năm (từ năm 2012

- 2016) 41 Bảng 2.3 Thống kê số CBQl, Giáo viên ở các Trung tâm học tập cộng đồng huyện Kim Bảng đã được đào tạo, bồi dưỡng về tin học, ngoại ngữ, QLNN, QLGD, lý luận chính trị 47 Bảng 2.4 Thống kê cơ sở vật chất các TTHTCĐ trên địa bàn huyện Kim Bảng năm học 2015-2016 48 Bảng 2.5 Tổng hợp kết quả đánh giá mức độ nhận thức về công tác XHHGD tại các TTHTCĐ trên địa bàn huyện Kim Bảng 49 Bảng 2.6 Thực trạng công tác lập kế hoạch hoạt động XHHGD tại các TTHTCĐ 54 Bảng 2.7 Thực trạng triển khai công tác XHHGD tại các TTHTCĐ 56 Bảng 2.8 Thực trạng đánh giá các đối tượng tham gia thực hiện công tác XHHGD tại các TTHTCĐ trên địa bàn huyện Kim Bảng 58 Bảng 2.9 Thực trạng đánh giá thực hiện các nguyên tắc quản lý XHHGD tại các TTHTCĐ 59 Bảng 3.1: Kết quả khảo nghiệm tính cần thiết của các biện pháp quản lý công tác XHHGD tại các TTHTCĐ của huyện Kim Bảng, tỉnh Hà Nam 83 Bảng 3.2: Kết quả khảo nghiệm tính khả thi của các biện pháp quản lý công tác XHHGD tại các TTHTCĐ của huyện Kim Bảng, tỉnh Hà Nam 84 Bảng 3.3 Tương quan giữa tính cần thiết và tính khả thi của các biện pháp quản

lý công tác XHHGD tại các TTHTCĐ của huyện Kim Bảng, tỉnh Hà Nam 86

DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ

Sơ đồ 1.1 Hệ thống giáo dục quốc dân Việt Nam 22 Biểu đồ 2.1 Cơ cấu độ tuổi của CBQL, Giáo viên TTHTCĐ huyện Kim Bảng tỉnh Hà Nam 44 Biểu đồ 2.2 Cơ cấu độ tuổi của CBQL, Giáo viên TTHTCĐ huyện Kim Bảng tỉnh Hà Nam 45 Biểu đồ 2.3 Trình độ đào tạo của đội ngũ CBQL, Giáo viên ở các Trung tâm học tập cộng đồng huyện Kim Bảng 46 Biểu đồ 3.1 Tương quan mức độ cấp thiết và mức độ khả thi của các biện pháp quản lý công tác XHHGD tại các TTHTCĐ của huyện Kim Bảng, tỉnh Hà Nam 87

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Trong những năm qua, quan điểm “Phát triển giáo dục là quốc sách hàng đầu”, chưa được nhận thức đầy đủ trong xã hội, chưa thực sự chi phối sự chỉ đạo tổ chức thực tiễn của nhiều cán bộ quản lý và cấp quản lý, kể cả đầu

tư cho giáo dục và tạo cơ chế cho tổ chức và hoạt động giáo dục Trong quản

lý về giáo dục chưa tạo ra được sự phối hợp đồng bộ giữa các ngành, các cấp, các lực lượng xã hội để phát triển sự nghiệp giáo dục

Nhiệm vụ đặt ra cho công tác quản lý, cách làm, cách thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng bằng con đường giác ngộ, huy động và tổ chức sự tham gia của mọi người dân, mọi lực lượng xã hội; tạo ra sự phối hợp liên ngành một cách có kế hoạch dưới sự chỉ đạo và quản lý thống nhất của Nhà nước làm cho sự nghiệp giáo dục và đào tạo thực sự là của dân, do dân và vì dân

Việc xây dựng các Trung tâm học tập cộng đồng (TTHTCĐ) để tạo điều kiện cho mọi người, ở mọi lứa tuổi, mọi trình độ được học tập thường xuyên, học suốt đời nhằm xây dựng xã hội học tập từ cơ sở gắn với nhu cầu thực tế đời sống kinh tế – xã hội của từng địa phương là hết sức cần thiết

Chiến lược phát triển giáo dục và đào tạo trong thời kỳ đổi mới, Đảng

ta đã xác định: “giáo dục phải đi trước một bước, nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực và bồi dưỡng nhân tài để thực hiện thành công các mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế - xã hội” Cụ thể hóa những chủ trương của Đảng, Điều

12 Luật Giáo dục 2005 chỉ rõ: “Phát triển giáo dục, xây dựng xã hội học tập là

sự nghiệp của Nhà nước và của toàn dân Nhà nước giữ vai trò chủ đạo trong phát triển sự nghiệp giáo dục; thực hiện đa dạng hóa các loại hình trường và các hình thức giáo dục; khuyến khích, huy động và tạo điều kiện để tổ chức,

cá nhân tham gia phát triển sự nghiệp giáo dục” Một trong những phương

thức xã hội hóa giáo dục hiệu quả chính là phát huy được chức năng, nhiệm

vụ của các (TTHTCĐ) Bởi vì, đây là nơi học tập, sinh hoạt cho mọi người trong cộng đồng, thu hút mọi cá nhân, tổ chức tham gia vào hoạt động văn

hóa, giáo dục và hoạt động tập thể trong cộng đồng nhằm thỏa mãn những nhu cầu của đời sống cộng đồng, qua đó nhằm đưa cộng đồng xích lại gần nhau, duy trì và phát huy những thành tựu (truyền thống) văn hóa của địa phương, góp phần thực hiện thắng lợi chủ trương chiến lược của Đảng và Chính phủ là phấn đấu xây dựng “cả nước trở thành một xã hội học tập”

Huyện Kim Bảng nằm phía Bắc của tỉnh Hà Nam, tính đến thời điểm tháng 11/2015, toàn huyện đã thành lập được 18 Ban Giám đốc của 18 TTHTCĐ của 18 xã, thị trấn trong huyện Nhìn chung các Trung tâm học tập cộng đồng theo nhận định ban đầu thì đây là một mô hình mới mẻ, đã từng thành công ở nhiều quốc gia trên thế giới, giúp người học được sinh hoạt, học tập, học thường xuyên, học suốt đời, học theo nhu cầu của người học Ưu việt hơn là người học được học tập, nâng cao trình độ văn hóa, chuyên môn ngay tại nơi mình sinh sống, công tác Chủ trương xúc tiến thành lập các Trung tâm học tập cộng đồng (TTHTCĐ) trong huyện đã được Phòng Giáo dục và Đào tạo chủ động phối hợp với ủy ban nhân dân các xã, thị trấn triển khai, thực hiện và bước đầu đạt được một số kết quả rất đáng khích lệ

Mặc dù các TTHTCĐ đã được thành lập, nhưng một số hoạt động, nội dung học tập, trao đổi còn giản đơn và nặng về hình thức nên chưa thực sự đáp ứng được nhu cầu học tập và cập nhật kiến thức của nhân dân; các Trung tâm học tập cộng đồng đã có Ban giám đốc giữ chức danh kiêm nhiệm được

cơ cấu trong đội ngũ lãnh đạo xã và cán bộ quản lý trường học phổ thông, nhưng chế độ phụ cấp của họ chưa có; cơ sở vật chất để hoạt động chưa được đầu tư đầy đủ: trụ sở hoạt động hoàn toàn phải đi mượn cơ sở vật chất tại nhà văn hóa, hoặc phòng họp của ủy ban nhân dân xã, thị trấn; chưa được cấp kinh phí hoạt động thường xuyên; các thiết bị hỗ trợ giáo dục còn thiếu thốn Không những vậy, việc xây dựng kế hoạch, tổ chức hoạt động giảng dạy, quản lý đội ngũ giáo viên còn gặp rất nhiều khó khăn do cán bộ quản lý của các trung tâm còn thiếu kiến thức chuyên môn và kinh nghiệm quản lý Trong khi đó, mục tiêu đặt ra trong giai đoạn 2012 – 2020 là toàn huyện phấn đấu

xây dựng “xã hội học tập” Để hiện thực hóa đề án, chủ trương trên thì vấn đề đào tạo nguồn nhân lực là rất cần thiết, một trong những giải pháp hữu hiệu

để thực hiện “xã hội hóa học tập” là phát huy được chức năng, nhiệm vụ, lợi thế của TTHTCĐ đóng vai trò quyết định Đây chính là vấn đề cấp thiết đặt ra cho Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện, UBND các xã, thị trấn trong việc thực hiện công tác quản lý các Trung tâm học tập cộng đồng Chính vì vậy, tôi lựa

chọn đề tài: “Quản lý công tác xã hội hóa giáo dục tại các Trung tâm học

tập cộng đồng của huyện Kim Bảng, tỉnh Hà Nam”

3.2 Đối tượng nghiên cứu

Quản lý công tác xã hội hóa giáo dục các TTHTCĐ trên địa bàn huyện

Kim Bảng tỉnh Hà Nam

4 Giả thuyết khoa học

Nếu có những biện pháp quản lý công tác xã hội hóa giáo dục tại các TTHTCĐ mang tính đổi mới, phù hợp và khả thi đáp ứng yêu cầu xây dựng một xã hội học tập thì công tác xã hội hóa giáo dục tại các TTHTCĐ ở huyện Kim Bảng tỉnh Hà Nam sẽ hiệu quả hơn

5 Nhiệm vụ nghiên cứu

5.1 Nghiên cứu hệ thống hoá một số vấn đề lý luận về công tác xã hội hóa giáo dục tại các TTHTCĐ, các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý công tác xã hội

hóa giáo dục tại các TTHTCĐ

5.2 Khảo sát thực trạng quản lý công tác xã hội hóa giáo dục tại các TTHTCĐ trên địa bàn huyện Kim Bảng – tỉnh Hà Nam

5.3 Đề xuất các biện pháp quản lý công tác xã hội hóa giáo dục tại các TTHTCĐ trên địa bàn huyện Kim Bảng - Hà Nam

6 Giới hạn phạm vi nghiên cứu

- Khách thể nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu phân tích thực tiễn quản lý công tác xã hội hóa giáo dục tại các TTHTCĐ 18 xã trên địa bàn huyện Kim Bảng - Hà Nam

- Phạm vi nghiên cứu: Từ năm 2013 đến tháng 5 năm 2016

7 Phương pháp nghiên cứu

7.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận

Thu thập, phân loại, nghiên cứu, phân tích, tổng hợp và xử lý các tài liệu (phương pháp nghiên cứu tại bàn)

7.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn

7.2.1 Phương pháp quan sát

Sử dụng phương pháp quan sát, phỏng vấn

7.2.2 Phương pháp điều tra bằng bảng hỏi

Sử dụng phương pháp điều tra bằng bảng hỏi để khảo sát các đối tượng khảo sát như lãnh đạo các TTHTCĐ, nhân viên, nhân dân, học sinh trong phạm vi triển khai đề tài

7.2.3 Phương pháp toạ đàm (trò chuyện, thảo luận)

Thu thập thông tin qua việc trò chuyện, họp thảo luận trao đổi trực tiếp với các đối tượng khảo sát để thu thập những thông tin cần thiết cho nội dung nghiên cứu của đề tài

7.2.4 Phương pháp chuyên gia

Lấy ý kiến, nhận xét của chuyên gia như các Trưởng Phòng Giáo dục

và Đào tạo, Phó Trưởng phòng Giáo dục và Đào tạo, các nhà giáo nhiều kinh nghiệm

7.2.5 Phương pháp tổng kết kinh nghiệm

Tổng kết kinh nghiệm trong quản lý công tác xã hội hóa giáo dục các TTHTCĐ của huyện Kim Bảng – Hà Nam trong thời gian vừa qua

7.3 Nhóm phương pháp xử lý dữ liệu thu thập trong nghiên cứu

Phương pháp được sử dụng nhằm thống kê, phân tích, xử lý các số liệu thu được từ các phương pháp điều tra để rút ra kết luận

8 Đóng góp của luận văn

và kinh tế cho địa phương

9 Cấu trúc luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, khuyến nghị, tài liệu tham khảo và phụ lục, nội dung chính luận văn được trình bày gồm 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý công tác xã hội hóa giáo dục tại các TTHTCĐ

Chương 2: Thực trạng quản lý công tác xã hội hóa giáo dục tại các TTHTCĐ trên địa bàn huyện Kim Bảng, tỉnh Hà Nam

Chương 3: Một số biện pháp quản lý công tác xã hội hóa giáo dục tại các TTHTCĐ trên địa bàn huyện Kim Bảng, tỉnh Hà Nam

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CÔNG TÁC XÃ HỘI HOÁ GIÁO DỤC

TẠI CÁC TRUNG TÂM HỌC TẬP CỘNG ĐỒNG 1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề

1.1.1 Nghiên cứu ở nước ngoài

Mô hình TTHTCĐ đã được xây dựng và phát triển từ rất sớm ở một số quốc gia, đặc biệt là ở Nhật Bản và đã có những thành tựu đáng kể trong việc tạo cơ hội học tập suốt đời, nâng cao dân trí, thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội và nâng cao chất lượng cuộc sống cho nhân dân Khái quát lịch sử phát triển mô hình TTHTCĐ ở khu vực Châu Á, có một số tài liệu của UNESCO Nhật Bản đã nghiên cứu nội dung này

1.1.1.1 Trung tâm học tập cộng đồng ở Nhật Bản

Được phát triển từ thế kỷ thứ XVII, thời kỳ này Nhật Bản có 15.000 Tê ra-kô-ya (trung tâm học tập), đây là hình thức tổ chức học tập tự phát do dân chúng đứng ra thành lập Sau Chiến tranh thế giới 2, trên cơ sở nghiên cứu các Tê-ra-kô-ya Chính phủ Nhật Bản đã khuyến khích phát triển các cơ sở giáo dục

-mới, những cơ sở giáo dục này được gọi là Kô-min-kan(Trung tâm học tập cộng đồng hay Nhà văn hóa của nhân dân) Sự ra đời và những hoạt động của

các Kô-mi-kan đã trở thành một hệ thống phát triển rộng khắp đất nước và đặt nền móng, tạo diện mạo cho hệ thống giáo dục ưu việt của Nhật Bản ngày nay

Để phát triển bền vững và tăng cường năng lực quản lý mô hình hoạt

động của các Kô-min-kan, Bộ luật Giáo dục xã hội của Nhật Bản ban hành năm

1949 đã khẳng định Kominkan là một bộ phận của hệ thống giáo dục người lớn Điều này tạo tiền đề cho các Kô-min-kan phát triển với tốc độ nhanh chóng, tính đến năm 2004, Nhật Bản có 18.000 Kô-min-kan phủ khắp 90% tổng số thị trấn, làng xã trong cả nước; các Kô-min-kan chịu sự quản lý của ủy ban, hội đồng giáo dục địa phương, hoạt động được hỗ trợ một phần từ ngân sách nhà nước, còn lại cơ bản là nguồn do ủy ban địa phương huy động Kô-min-kan được coi như là một trung tâm văn hoá tại địa phương [50, tr 14,15]

1.1.1.2 Trung tâm học tập cộng đồng ở Thái Lan

Năm 1977, Chính phủ Thái Lan đã thực hiện dự án phát triển giáo dục không chính quy trong khuôn khổ của giáo dục suốt đời Dự án xây dựng lại hệ thống các cơ sở giáo dục không chính quy cho người lớn như sau:

- Xây dựng 5 trung tâm nghiên cứu và phát triển, tại 5 vùng;

- Xây dựng mạng lưới các Trung tâm giáo dục không chính quy cấp tỉnh tại 76 tỉnh và Trung tâm giáo dục không chính quy cấp huyện (khoảng

700 trung tâm);

- Xây dựng mạng lưới các TTHTCĐ cấp xã hoặc liên xã (khoảng 6000 trung tâm)

Ở Thái Lan có hai loại TTHTCĐ: Thứ nhất, các TTHTCĐ dựa vào các

cơ sở có sẵn như trường học, nhà máy, đình chùa, nhà thờ ; thứ hai là các TTHTCĐ dựa vào cộng đồng Trong mỗi trung tâm đều có thư viện, phòng đọc sách báo, phòng họp cộng đồng, phòng xem ti vi, radio và một số phương tiện giáo dục thiết yếu: đài, loa phát thanh, nhạc cụ, dụng cụ thể dục thể thao Các của TTHTCĐ ở Thái Lan thực hiện 3 chức năng chủ yếu là:

- Giáo dục cơ sở (xóa mù chữ, phổ cập tiểu học và trung học cơ sở);

- Giáo dục nghề nghiệp, huấn luyện kỹ năng ngắn ngày, giáo dục nghề cho học sinh trung học cơ sở và trung học phổ thông;

- Thông tin, tư vấn [50, tr 17,18]

1.1.1.3 Trung tâm học tập cộng đồng ở Ấn Độ

Năm 1988, Chính phủ Ấn Độ quyết định thành lập một mạng lưới rộng lớn các Jana Shikshan Nilayams (viết tắt là JSNs - Trung tâm học tập(TTHT) trong cả nước nhằm xây dựng cơ sở hạ tầng cho sau xóa mù chữ và giáo dục thường xuyên, tại đây được coi là nơi triển khai chính thức các chương trình học tập Về quy mô, cứ 4-5 làng (khoảng 5.000 dân) có một TTHT Sau năm

1990, Chính phủ Ấn Độ chủ trương thành lập phát triển các TTGDTX, xây dựng cơ sở hạ tầng cho trung tâm GDTX nhằm tạo điều kiện cho những người mới biết chữ củng cố nâng cao và vận dụng những kiến thức đã học để

nâng cao chất lượng cuộc sống Thành lập trung tâm GDTX đầu mối thực hiện các nhiệm vụ như: Mở các lớp học buổi tối để củng cố kỹ năng biết chữ;

tổ chức đọc sách, cho mượn sách; tổ chức thảo luận những vấn đề chung của cộng đồng; tổ chức các chương trình huấn luyện ngắn ngày về kĩ thuật sản xuất và chăm sóc sức khỏe; tổ chức các hoạt động thể dục thể thao, các hoạt động văn hoá và giải trí

Về đặc điểm tổ chức và quản lý, các Trung tâm GDTX của Ấn Độ được thành lập ở cấp xã, quy mô cứ 1500 – 2000 người thì thành lập một Trung tâm GDTX Các trung tâm này chủ yếu do cộng đồng tự cam kết thành lập và quản lý [50, tr 20,21]

1.1.1.4 Trung tâm học tập cộng đồng ở Myanmar

Mô hình trung tâm học tập cộng đồng bắt đầu được xây dựng tại Myanmar từ năm 1994 được sự trợ giúp của UNDP, UNESCO và các tổ chức phi chính phủ khác Tính đến năm 2004, Myanmar đã có 480 TTHTCĐ Đây

là một cơ sở giáo dục tại làng xã, được thành lập và quản lý bởi nhân dân địa phương với mục đích: cung cấp những cơ hội học tập cho mọi người; cung cấp thông tin đa dạng cho mọi người; cung cấp các chương trình giáo dục không chính quy, các chương trình đào tạo kỹ năng nghề nghiệp, đáp ứng những nhu cầu của cộng đồng; phát triển nguồn nhân lực và phối kết hợp giữa dân làng với các cơ quan phát triển

Qua nghiên cứu về quá trình phát triển mô hình TTHTCĐ, chúng tôi

thấy rằng TTHTCĐ đã được xây dựng và phát triển rất sớm ở một số quốc gia, đặc biệt ở Nhật Bản Mặc dù thể chế chính trị, nền kinh tế của các quốc gia khác nhau, tên gọi khác nhau, mức độ phát triển cũng khác nhau, nhưng tựu trung lại, các quốc gia đều quan tâm đến giáo dục cộng đồng, coi giáo dục cộng đồng là động lực cơ bản để tái tạo nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu của

xã hội [50, tr 25,26]

1.1.2 Nghiên cứu ở trong nước

Ở Việt Nam, chủ trương xây dựng hình thức giáo dục không chính quy, giáo dục cộng đồng đã được Đảng và Nhà nước đặc biệt quan tâm Ngay sau khi thành lập nước Việt Nam dân chủ cộng hòa ra đời, ngày 8-9-1945, Chủ tịch Hồ Chí Minh ký Sắc lệnh 17/SL thành lập Nha Bình dân học vụ để phụ trách việc chống nạn mù chữ trong cả nước; Sắc lệnh số 19/SL quy định hạn trong 6 tháng làng nào, thị trấn nào cũng phải có lớp học ít nhất 30 người theo học Phong trào bình dân học vụ phát triển sôi nổi rộng khắp trong cả nước Chỉ sau một năm thực hiện cả nước đã mở được 75.805 lớp học, có 97.664 người tham gia dạy học và hơn 2,5 triệu học viên đã biết đọc biết viết Đây là đặc trưng lớp học xóa mù chữ ở cộng đồng tương ứng với lớp học xóa mù chữ, phổ cập giáo dục Tiểu học, Trung học cơ sở ở TTHTCĐ hiện nay

Nhằm phát triển mô hình TTHTCĐ ở Việt Nam, các Viện nghiên cứu khoa học và phát triển giáo dục, các nhà nghiên cứu giáo dục đã dành nhiều tâm sức nghiên cứu loại hình giáo dục không chính quy này Tiêu biểu là các tài liệu, tác giả và công trình nghiên cứu sau:

- “Hướng dẫn biên soạn tài liệu ở TTHTCĐ” [45] và “Hướng dẫn người lớn học như thế nào?”[46](Viện chiến lược và chương trình giáo dục – Bộ GD&ĐT), nội dung hai tài liệu biên soạn đề cập đến đặc điểm học tập của người lớn, phương pháp hướng dẫn người lớn học; nêu lên một số tiêu chí, tổ chức biên soạn và sử dụng tài liệu qua đó nhằm giúp nâng cao năng lực cho các cấp quản

lý giáo dục, đặc biệt là CBQL, giáo viên, hướng dẫn viên ở TTHTCĐ

- Sổ tay hướng dẫn viên: “Để hướng dẫn học tập hiệu quả” (Nguyễn Trường - Hiệp hội quốc gia các tổ chức UNESCO Nhật Bản) Tài liệu cung cấp kiến thức cho hướng dẫn viên kĩ năng chuẩn bị kế hoạch bài dạy, và một

số kĩ năng cần thiết khi tổ chức các hoạt động tại TTHTCĐ[42]

- Sổ tay “Thành lập và quản lý Trung tâm học tập cộng đồng” (Vụ GDTX-Bộ GD&ĐT – Hiệp hội quốc gia các tổ chức UNESCO Nhật Bản)

Tài liệu nêu lên những vấn đề cơ bản về chức năng, nhiệm vụ, nguồn lực, mạng lưới và liên kết, công tác quản lý của đội ngũ CBQL TTHTCĐ[50]

- “Phát triển Trung tâm học tập cộng đồng”(Vụ GDTX-Bộ GD&ĐT – Hiệp hội quốc gia các tổ chức UNESCO Nhật Bản) Tài liệu đề cập đến nhu cầu phát triển TTHTCĐ trong bối cảnh thay đổi của thời đại và đất nước; những vấn đề cơ bản về đặc điểm, chức năng, nhiệm vụ, quản lý, tổ chức hoạt động, phát triển bền vững mô hình tổ chức, quản lý các TTHTCĐ [51]

- “Xã hội hóa công tác giáo dục” (Phạm Minh Hạc chủ biên) nêu lên cơ

sở lý luận, cơ sở thực tiễn và cách làm XHHGD thông qua Đại hội giáo dục các cấp đồng thời nhấn mạnh XHHGD là động lực nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài với các tiêu chí: giáo dục hóa xã hội, dân chủ hóa giáo dục, cộng đồng hóa trách nhiệm, đa dạng hóa loại hình giáo dục, đa phương hóa nguồn lực xã hội để phát triển giáo dục, thể chế hóa sự quản lý của nhà nước về giáo dục [22]

- “Giáo dục thế giới đi vào thế kỷ XXI” (Phạm Minh Hạc chủ biên), tổng hợp kinh nghiệm thế giới về XHHGD Theo đó XHHGD chính là việc giáo dục phải thích nghi với xã hội, phải phục vụ nền kinh tế xã hội, phục vụ cuộc sống xã hội [24]

Ngoài ra còn có những bài báo, tạp chí viết về mô hình TTHTCĐ, tiêu biểu như : “Trung tâm học tập cộng đồng - một mô hình cần tiếp tục hoàn thiện và phát triển ở Việt Nam”(Tạ Văn Sỹ)[41]; “Trung tâm học tập cộng đồng làng xã - xu thế phát triển tất yếu ở các nước trong khu vực châu Á - Thái Bình Dương và Việt Nam”(Thái Xuân Đào)[16]; “Cơ chế học tập và cơ chế quản lý Trung tâm học tập cộng đồng”(Nguyễn Xuân Đường)[18]; “Xây dựng Trung tâm học tập cộng đồng xã, phường góp phần hình thành xã hội học tập ở Việt Nam”(Trịnh Minh Tứ) [43];

Một số tác giả của các luận văn thạc sĩ chuyên ngành Khoa học QLGD

đã nghiên cứu đến nội dung phát triển CBQL TTHTCĐ Cụ thể như:

- Đề tài "Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các Trung tâm học tập cộng

đồng trên địa bàn huyện Yên Hưng - tỉnh Quảng Ninh" của tác giả Ngô Văn Hội (2009) và còn một số luận văn thạc sĩ chuyên ngành QLGD khác đề cập đến lĩnh vực phát triển mô hình TTHTCĐ như đề tài “Giải pháp hoàn thiện và phát triển TTHTCĐ trên địa bàn xã tại tỉnh Quảng Nam” của tác giả Trần Ngọc Thanh (2006); đề tài “Biện pháp quản lý phát triển bền vững Trung tâm học tập cộng đồng của huyện Ý Yên tỉnh Nam Định” của tác giả Trương Thị Thanh Hà (2009); đề tài “Một số biện pháp quản lý các trung tâm học tập cộng đồng trên địa bàn huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La” của tác giả Đào Ngọc Toản (2009),

Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X của Đảng (tháng 4/2006) chỉ rõ:

“Thực hiện xã hội hoá giáo dục Huy động nguồn lực vật chất và trí tuệ của

xã hội tham gia chăm lo sự nghiệp giáo dục Phối hợp chặt chẽ giữa ngành giáo dục với các ban ngành, các tổ chức chính trị – xã hội, xã hội – nghề nghiệp để mở mang giáo dục, tạo điều kiện học tập cho mọi thành viên trong xã hội”

Để thực hiện chủ trương XHH, Chính phủ ban hành Nghị quyết số 90/CP ngày 21/8/1997 về Phương hướng và chủ trương XHH các hoạt động giáo dục, y tế, văn hoá Ngày 18/4/2005, Chính phủ ban hành Nghị quyết số 05/2005/NQ – CP về đẩy mạnh XHH các hoạt động giáo dục, y tế, văn hoá, thể thao Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành một số văn bản hướng dẫn thực

hiện công tác XHHGD; xây dựng đề án “Quy hoạch phát triển xã hội hoá giáo dục giai đoạn 2005 – 2010”

Trong thời kỳ đổi mới, cùng với các Văn kiện, Nghị định, Thông tư, Nghị quyết của Đảng, Nhà nước về công tác giáo dục, các cơ quan liên Bộ, các nhà khoa học, nhà quản lý giáo dục (QLGD) đã họp bàn và nghiên cứu về vấn đề XHHGD Có nhiều tác giả đã quan tâm nghiên cứu về XHHGD

Hoạt động XHHGD và quản lý hoạt động XHHGD ở TTHTCĐ gắn liền với sự phát triển các TTHTCĐ

Kể từ khi TTHTCĐ được xây dựng và phát triển ở nước ta, các nghiên cứu về TTHTCĐ và biện pháp quản lý các TTHTCĐ đó được nhiều

nhà khoa học, nhiều nhà quản lý giáo dục các cấp công bố trên các tạp chí khoa học Bên cạnh đó, có rất nhiều các công trình nghiên cứu khoa học về TTHTCĐ Trong các bài báo, các công trình nghiên cứu nói trên, hoạt động của TTHTCĐ, hoạt động XHHGD, quản lý hoạt động XHHGD ở TTHTCĐ ít nhiều có được nhắc đến song còn tản mạn, sơ lược và không hệ thống

Kế thừa và phát triển các nội dung các công trình nghiên cứu của những

người đi trước, đề tài “Quản lý công tác xã hội hóa giáo dục tại các Trung

tâm học tập cộng đồng của huyện Kim Bảng, tỉnh Hà Nam” được tổ chức

triển khai với mục đích sẽ góp phần tìm ra những biện pháp quản lý hoạt động XHHGD các TTHTCĐ mang tính đổi mới, đúng mục đích, hiệu quả và khả thi

1.2 Một số khái niệm cơ bản của đề tài

1.2.1 Quản lý giáo dục

Quản lý giáo dục là hoạt động có ý thức của con người nhằm theo đuổi những mục đích của mình Giống như khái niệm “quản lý” đã trình bày ở trên, khái niệm “quản lý giáo dục” cũng có nhiều quan điểm khác nhau

Theo M.I Kônđacốp: “Quản lý giáo dục là tập hợp những biện pháp kế hoạch hóa nhằm đảm bảo vận hành bình thường của cơ quan trong hệ thống giáo dục để tiếp tục phát triển, mở rộng hệ thống cả về số lượng cũng như chất lượng” [36,tr 9]

Tác giả Nguyễn Ngọc Quang cho rằng:“Quản lý giáo dục là hệ thống tác động có mục đích, có kế hoạch, hợp quy luật của chủ thể quản lý, nhằm cho

hệ vận hành theo đường lối, nguyên lý của Đảng, thực hiện được các tính chất của nhà trường xã hội chủ nghĩa Việt Nam mà tiêu điểm hội tụ là quá trình dạy học, giáo dục thế hệ trẻ, đưa giáo dục đến mục tiêu, tiến lên trạng thái mới về chất” [39, tr.12]

Tác giả Phạm Viết Vượng cho rằng:“Mục đích cuối cùng của quản lý giáo dục là tổ chức quá trình giáo dục có hiệu quả để đào tạo lớp thanh niên thông minh sáng tạo, năng động, tự chủ, biết sống và phấn đấu vì hạnh phúc của bản thân và xã hội” [47, tr.11]

- Theo Phạm Minh Hạc: “QLGD là tổ chức các hoạt động dạy học có tổ chức được các hoạt động dạy học , thực hiện được các tính chất của nhàtrường phổ thông Việt Nam XHCN mới quản lý được giáo dục, tức là cụ thể hoá đường lối giáo dục của Đảng và đưa đường lối đó thành hiện thực, đáp ứng nhu cầu của nhân dân, của đất nước”[22, tr.9]

Các khái niệm ở trên cho phép ta hiểu quản lý giáo dục là tác động có hệ thống, có kế hoạch, có ý thức và hướng đích của chủ thể quản lý ở các cấp khác nhau đến tất cả các mặt xích của toàn bộ hệ thống giáo dục nhằm đảm bảo mục đích, đảm bảo việc hình thành nhân cách cho thế hệ trẻ, phát triển thể lực và tâm lý trẻ em trên cơ sở nhận thức và vận dụng những quy luật chung của xã hội Từ cách hiểu trên, có thể khái quát về quản lý giáo dục như

sau: Quản lý giáo dục là hệ thống những tác động có mục đích, có kế hoạch, hợp quy luật của chủ thể quản lý trong hệ thống giáo dục, là sự điều hành hệ thống giáo dục quốc dân, các cơ sở giáo dục nhằm thực hiện mục tiêu nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài Quản lý giáo dục là hoạt động điều hành, phối hợp các lực lượng giáo dục nhằm đẩy mạnh công tác giáo dục theo yêu cầu phát triển xã hội

1.2.2 Quản lý cơ sở giáo dục

Theo khái niệm trên, quá trình quản lý giáo dục được hiểu như một quá trình vận động của các thành tố có mối quan hệ tương tác lẫn nhau trong hệ thống tổ chức của nhà trường Hệ thống đó bao gồm các thành tố cơ bản là: chủ thể quản lý, đối tượng quản lý, nội dung, phương pháp quản lý, mục tiêu quản lý Các thành tố đó luôn vận động trong mối liên hệ tương tác lẫn nhau, đồng thời diễn ra trong sự chi phối, tác động qua lại với môi trường kinh tế, chính trị, xã hội chung quanh

- Như vậy, thuật ngữ “quản lý cơ sở giáo dục” có thể xem là đồng nghĩa với quản lý giáo dục ở tầm vi mô Song cần nhận rõ tác động của chủ thể quản lý đến cơ sở có hai loại tác động từ bên ngoài và tác động bên trong cơ sở

- Tác động từ bên ngoài là tác động của các cơ quan quản lý giáo dục cấp trên nhằm hướng dẫn và tạo điều kiện cho các hoạt động dạy học, giáo dục của cơ sở giáo dục đó

- Tác động từ bên trong là hoạt động của các chủ thể quản lý của chính

cơ sở nhằm huy động, điều phối, giám sát các lực lượng giáo dục của cơ sở giáo dục thực hiện có chiến lược, có hiệu quả các nhiệm vụ dạy học và giáo dục đặt ra

Đó là sự tác động của thủ trưởng, người chỉ huy cấp trên đối với các tổ chức cấp dưới thuộc quyền

Sự tác động đó phải có mục đích, có kế hoạch và phải tuân theo các nguyên tắc quản lý

họ đồng thời phục vụ cho sự phát triển cộng đồng và làm thay đổi bộ mặt xã hội.[24]

Theo Hiệp hội quốc gia các tổ chức UNESCO Nhật Bản (NFUAJ), Trung tâm học tập cộng đồng (TTHTCĐ) là:[49, tr.53]

- TTHTCĐ là cơ sở giáo dục được thành lập tại xã, phường, thị trấn hoạt động theo phương thức giáo dục không chính quy

- TTHTCĐ được lập ra nhằm cung cấp cơ hội học tập cho mọi người trong xã, phường, thị trấn để phát triển nguồn nhân lực, cải thiện đời sống và phát triển cộng đồng, xây dựng xã hội học tập, góp phần thực hiện sự nghiệp phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội tại địa phương

- TTHTCĐ là nơi bà con trong xã, phường, thị trấn đến đó để: học chữ, học nghề, dự các lớp tập huấn kĩ thuật, nghe phổ biến các kiến thức phổ thông

về khoa học và đời sống, đọc sách báo; đề nghị cán bộ trung tâm góp ý, giải quyết một số khó khăn, vướng mắc nảy sinh trong sản xuất và đời sống; tham gia các hoạt động chính trị, văn nghệ, thể thao

- TTHTCĐ còn là nơi các ban ngành, đoàn thể tổ chức hội họp, mít tinh, sinh hoạt, phối kết hợp với nhau nhằm thực hiện thành công các chương trình kinh tế - văn hóa xã hội – an ninh chính trị ở địa phương

Từ khái niệm trên, có thể hiểu rằng, TTHTCĐ là cơ sở giáo dục hoạt động theo phương thức GDTX, được thành lập ở các xã, phường, thị trấn đáp ứng nhu cầu học tập của nhân dân; đội ngũ CBQL ở TTHTCĐ là cán bộ viên chức cấp xã và trường học trên địa bàn, hoạt động theo hình thức kiêm nhiệm; hình thức học tập linh hoạt, đa dạng, mềm dẻo đáp ứng yêu cầu “cần gì học đó”, “học để làm ngay”, “vừa học vừa làm”,… và là nơi sinh hoạt, học tập thường xuyên của nhân dân nhằm nâng cao chất lượng cuộc sống, chăm sóc gia đình, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế xã hội ở địa phương

1.2.4 Quản lý Trung tâm học tập cộng đồng

TTHTCĐ là cơ sở giáo dục thường xuyên trong hệ thống giáo dục quốc dân, do đó quản lý TTHTCĐ trước hết cũng là một dạng “quản lý cơ sở giáo dục” Lý luận quản lý giáo dục đã quan tâm và có nhiều thành tựu nghiên cứu

về quản lý cơ sở giáo dục, chủ yếu dưới góc độ “quản lý trường học” Theo

đó, việc quản lý nhà trường là quản lý hoạt động dạy của thầy, hoạt động học của trò và các hoạt động khác trong nhà trường, tức là làm sao đưa hoạt động

đó từ trạng thái này sang trạng thái khác để tiến tới mục tiêu giáo dục nhà trường đề ra Công tác quản lý trường học bao gồm quản lý sự tác động qua lại giữa trường học với xã hội đồng thời quản lý chính nhà trường Quản lý giáo dục ở nhà trường như một hệ thống bao gồm các thành tố:

- Thành tố tinh thần gồm: mục đích, nội dung và biện pháp giáo dục

- Thành tố con người gồm: người dạy và người học

Thành tố vật chất gồm: CSVC và các phương tiện, trang thiết bị phục

vụ cho giảng dạy và học tập

Vấn đề đặt ra là quản lý trường học phải làm sao cho các thành tố nêu trên vận hành liên kết chặt chẽ với nhau, đưa đến kết quả mong muốn Theo Giáo sư Phạm Minh Hạc: Quản lý nhà trường là thực hiện đường lối của Đảng trong phạm vi trách nhiệm của mình, tức là đưa nhà trường vận hành theo nguyên lý giáo dục để tiến tới mục tiêu giáo dục, mục tiêu đào tạo đối với ngành giáo dục

Để quản lý cơ sở giáo dục có hiệu quả, chủ thể quản lý (hiệu trưởng nhà trường/giám đốc trung tâm) cần thực hiện tốt các chức năng quản lý: chức năng kế hoạch hoá, chức năng tổ chức, chức năng chỉ đạo, chức năng kiểm tra Điều quan trọng hơn nữa là người hiệu trưởng nhà trường/giám đốc trung tâm phải biết vận dụng các chức năng quản lý nói chung vào quản lý một cơ

sở giáo dục cụ thể sao cho phù hợp với những quy luật, những nội dung giáo dục và những đặc thù của cơ sở giáo dục đó

TTHTCĐ là loại hình cơ sở giáo dục có nhiều nét đặc thù so với các loại hình trường học và trung tâm giáo dục khác Nó là trung tâm học tập tự chủ của cộng đồng cấp xã, có sự quản lý hỗ trợ của Nhà nước, đồng thời phát huy mạnh mẽ sự tham gia, đóng góp của người dân trong cộng đồng dân cư

để xây dựng và phát triển các trung tâm theo cơ chế Nhà nước và nhân dân cùng làm Do đó, quản lý ở các TTHTCĐ có nhiều điểm khác và có phần phức tạp hơn so với việc quản lý ở các cơ sở giáo dục đã ổn định trước đây

Trước hết, quản lý TTHTCĐ cũng nhằm đạt được mục tiêu phát triển nhân cách người học và làm cho Trung tâm phát triển ngày càng vững chắc Tuy nhiên, nếu như quản lý ở các nhà trường truyền thống có thể căn cứ vào các đặc điểm lứa tuổi, các chương trình giáo dục và giảng dạy cụ thể theo từng năm học để xác định và đánh giá việc thực hiện mục tiêu thì quản lý ở TTHTCĐ chỉ có thể dựa trên việc thoả mãn ngày càng tốt hơn nhu cầu của

người dân trong cộng đồng và những bước phát triển ngày càng bền vững của cộng đồng để làm tiêu chuẩn phấn đấu và định giá thành công

Về chu trình quản lý, các tác động quản lý đối với TTHTCĐ vẫn dựa trên việc thực hiện các chức năng quản lý đối với một cơ sở giáo dục như chức năng kế hoạch hoá, chức năng tổ chức, chức chỉ đạo điều hành, chức năng kiểm tra, đánh giá và phải coi trọng công tác thông tin quản lý Tuy nhiên, phải có cách quản lý phù hợp với những điều kiện của TTHTCĐ như: Đối tượng người dạy – người học rất đa dạng và không cố định; Việc tổ chức các hoạt động giáo dục không theo một nội dung và chương trình có sẵn mà phải là công cuộc vận động, tìm hiểu nhu cầu của người dân; Cơ sở vật chất của trung tâm không phải là được trang bị riêng biệt mà là sự tổng hợp của các ban ngành, chính quyền địa phương…

Trong điều kiện hệ thống TTHTCĐ ở nước ta mới được hình thành và đang trong giai đoạn vừa phát triển, vừa hoàn thiện mô hình tổ chức như hiện nay, các cấp quản lý và các cán bộ quản lý, chỉ đạo, trước hết là đội ngũ cán

bộ quản lý ở các TTHTCĐ phải luôn chủ động, tự giác và không ngừng sáng tạo mới có thể đảm nhiệm tốt trách nhiệm trước cộng đồng và làm cho TTHTCĐ phát triển bền vững, hoạt động có hiệu quả [8,tr 12,16,25,28]

1.2.5 Xã hội học tập

Khái niệm xã hội học tập (La Société de l’apprentissage/The Learning society) lần đầu tiên được UNESCO đưa ra trong công bố “Học để làm người, thế giới giáo dục ngày nay và ngày mai”, UNESCO, Paris, 1972 Trong đó nêu rõ: “Xã hội học tập là một xã hội trong đó tất cả các tổ chức xã hội là người cung cấp giáo dục chứ không riêng gì các nhà trường Một nhà máy, một cơ sở kinh tế cũng có thể và cần phải có một vai trò về giáo dục Nó có thể tự huấn luyện cho nhân viên và cũng có thể giáo dục cho công chúng về các quá trình và sản phẩm của nó, các chính sách về môi trường, tính năng kỹ thuật hay những đóng góp của nó cho xã hội…” [43, tr15]

Theo các quan điểm của UNESCO, XHHT có 7 đặc trưng nổi bật sau: 1) Mọi người đều được học, học thường xuyên, học suốt đời;

2) Toàn bộ môi trường xung quanh đều có thể tạo ra cơ hội học tập và phát huy tài năng của mỗi người;

3) Con người được tiếp nhận trình độ GD cơ bản để học tập và tự hoàn thiện; 4) Nhà trường mang lại cho mọi người lòng mong muốn và sự hào hứng được học tập, với năng lực “học cách học” và với sự tò mò trí tuệ;

5) Mỗi cá nhân đều có thể lần lượt làm người dạy và làm người học; 6) Xã hội dựa trên thành tựu, cập nhật và ứng dụng tri thức;

7) Người học trở thành những nhà nghiên cứu, còn người dạy, dạy cho người học cách đánh giá và quản lý những thông tin mà họ được cung cấp Theo tác giả Vũ Oanh, XHHT là một xã hội vì người học, của người học, do người học, lấy người học và việc học suốt đời làm trung tâm Tác giả Phạm Minh Hạc cho rằng xã hội học tập là một xã hội mọi người đều lấy học tập là một công việc thường xuyên, suốt đời, học trong nhà trường và ngoài nhà trường, chính quy và không chính quy, như là một phần không thể thiếu được của đời mình, lấy học tập là phương pháp tiếp cận (cách nhìn, cách xử lí) của cuộc sống nhằm phát triển con người bền vững - động lực cho toàn bộ sự tiến

bộ xã hội Tác giả Nguyễn Viết Sự xem xét khái niệm XHHT từ nội dung và các tiêu chí của nó Theo đó, XHHT được tác giả đề cập: Ở cấp độ quốc gia,

là quan điểm, định hướng và chính sách đảm bảo cho mọi người có quyền, có điều kiện học tập để phát triển phẩm chất và năng lực bản thân Điều đó phải được thể hiện rõ trong Hiến pháp và các Luật của Nhà nước Đặc biệt trong Luật giáo dục phải xác định rõ mục tiêu của sự học là nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài; đảm bảo cơ hội học tập và điều kiện thuận lợi cho người học trong các cơ sở chính quy và không chính quy; Ở cấp độ cá nhân trong xã hội, cần thấm nhuần trong nhận thức và hành động về việc học tập để hiểu biết, để làm việc, để tồn tại và để chung sống trong CĐ Trong quá trình sống và làm việc, con người phải luôn luôn học tập để khỏi bị lạc hậu và

tiếp cận, thích nghi nhanh, sáng tạo với sự thay đổi của hoàn cảnh xã hội Nội dung học tập hết sức phong phú, không chỉ về chuyên môn nghề nghiệp mà cả

về kĩ năng sống trong xã hội hiện đại Mỗi người phải sẵn sàng học tập, thường xuyên học tập với quan điểm luân phiên, nối tiếp về đào tạo, đào tạo lại và bồi dưỡng Tác giả Nguyễn Minh Đường cho rằng XHHT là xã hội mọi người đều phải học, mọi đối tượng lao động đều phải học, mọi lứa tuổi đều phải học và phải học thường xuyên, học suốt đời, học bằng nhiều hình thức để

có thể lao động và sống trong các điều kiện mới của quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Tác giả Tô Bá Trượng, trong tác phẩm “Từ điển Bách khoa tâm lý học, giáo dục học Việt Nam” đã định nghĩa: “XHHT là một

xã hội mà ở đó ai cũng học tập, học ở mọi lứa tuổi, mọi lúc, mọi nơi Mọi hiện tượng, sự kiện, hoạt động đều có thể là đối tượng, nội dung học tập, tùy theo sự quan tâm của người học Phương pháp học cũng rất đa dạng, nhưng lấy tự học là chính Tùy theo điều kiện cụ thể của người học, có thể học ở trường, lớp hay trong cuộc sống, lao động, giao tiếp, giải trí và bằng mọi phương tiện thông tin, giao lưu, nối mạng trong và ngoài nước XHHT chứa đựng ý tưởng về GD suốt đời, HTSĐ, mà cốt lõi của HTSĐ là học cách học” Theo tác giả Thái Xuân Đào, xã hội học tập là xã hội trong đó mọi người đều HTTX, HTSĐ và mọi tổ chức, lực lượng, mọi cá nhân trong xã hội đều có trách nhiệm tạo cơ hội HTSĐ cho mọi người Một xã/phường/thị trấn được coi là đã hoàn thành xây dựng XHHT hay được công nhận là “Xã hội học tập” khi mọi người dân ở đó đều học tập và khi mọi lực lượng, mọi người ở đó đều quan tâm, có trách nhiệm đối với việc tạo cơ hội học tập cho người dân Với tiêu chí đó, TTHTCĐ được coi công cụ thiết yếu để xây dựng xã hội học tập ở

cơ sở bởi vì nó được đánh giá là mô hình giáo dục có hiệu quả trong việc thực hiện “Giáo dục cho mọi người” và “Mọi người cho giáo dục” Từ những nghiên cứu trên, XHHT được hiểu là: “một xã hội mà trong đó mọi người đều được học, học thường xuyên, học suốt đời, học mọi lúc, mọi nơi và mọi lực lượng xã hội đều có trách nhiệm tạo cơ hội học tập cho mọi người dân” Nói

đến XHHT cần chú ý đến cả hai đặc trưng quan trọng của nó, đó là “học tập cho mọi người” và “mọi người cho học tập” Hai đặc trưng của XHHT có quan hệ chặt chẽ và tác động qua lại lẫn nhau XHHT là một hiện tượng có tính quy luật của sự phát triển, là vấn đề chung của thời đại Song ở mỗi quốc gia hoặc mỗi khu vực thường có chiến lược xây dựng XHHT của riêng mình Theo GS.TS Phạm Tất Dong, quá trình xây dựng XHHT ở nước ta phải trải qua hai giai đoạn:

- Giai đoạn phát triển đầu của XHHT gắn liền với mục tiêu tăng trưởng kinh tế, phát triển xã hội, xóa đói giảm nghèo, thực hiện công bằng xã hội Khái niệm giảm nghèo được hiểu trên ba phương diện: giảm nghèo về tri thức (nghèo năng lực nắm tri thức và nghèo năng lực giao lưu tri thức); giảm nghèo nhân văn (nghèo về các điều kiện sống và cơ hội tiếp cận các dịch vụ); giảm nghèo về thu nhập (nghèo về phương diện thu nhập do nghèo tri thức, nghèo năng lực tạo ra việc làm,v.v )

- Giai đoạn thứ hai: xây dựng XHHT để phát triển kinh tế tri thức Muốn phát triển kinh tế tri thức phải có nguồn nhân lực chất lượng cao, trí thức hóa công-nông, tạo ra đội ngũ lao động trí thức; có đội ngũ nhân tài đông đảo về các lĩnh vực GD, văn hóa, khoa học, công nghệ, quân sự, quản lý kinh

tế và quản lý xã hội, có đủ năng lực sáng tạo ra những công nghệ mới, làm chủ những công nghệ cao ; thực hiện một nền GD hiện đại cho 100% dân cư với yêu cầu phát triển hết mọi năng lực sẵn có trong mỗi con người như Chủ tịch Hồ Chí Minh hằng mong muốn

1.2.6 Xã hội hóa giáo dục

XHHGD là một quan điểm cơ bản, có tính chiến lược trong việc xây dựng và phát triển giáo dục của Đảng và Nhà nước ta hiện nay

Đã có nhiều nhà khoa học, nhà quản lí giáo dục phát biểu về khái

niệm xã hội hoá giáo dục

Trong khuôn khổ của luận văn, khái niệm “xã hội hoá giáo dục” được

sử dụng với ý nghĩa là thuật ngữ quy ước để chỉ: cách nghĩ, cách làm, cách thực hiện hoạt động giáo dục bằng con đường giác ngộ, tổ chức, và huy động

tổng lực sức mạnh của toàn dân, làm cho hoạt động giáo dục không chỉ được thực hiện bởi ngành giáo dục, làm cho mọi người dân đều được hưởng thụ lợi ích do giáo dục đem lại từ đó nhận thấy đó là nhiệm vụ của chính mình nên đều tự nguyện, tự giác và tích cực phối hợp hành động thực hiện

Như vậy, XHHGD bao hàm cả XHH trách nhiệm, nghĩa vụ và cả XHH quyền lợi của mọi người về giáo dục

1.3 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ của Trung tâm học tập cộng đồng

1.3.1 Vị trí của Trung tâm học tập cộng đồng

TTHTCĐ là cơ sở giáo dục thường xuyên trong hệ thống giáo dục quốc dân, là trung tâm học tập tự chủ của cộng đồng cấp xã, có sự quản lý, hỗ trợ của Nhà nước; đồng thời phát huy mạnh mẽ sự tham gia, đóng góp của nhân dân trong cộng đồng dân cư để xây dựng và phát triển các trung tâm theo cơ chế Nhà nước và nhân dân cùng làm

TTHTCĐ có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng Mỗi TTHTCĐ đều có Giám đốc, hai phó giám đốc, có thư ký, kế toán, thủ quỹ [4,tr 2]

Sơ đồ 1.1 Hệ thống giáo dục quốc dân Việt Nam

4 GIÁO DỤC ĐẠI HỌC

GIÁO DỤC THƯỜNG XUYÊN

1 GIÁO DỤC MẦM NON

Trung học phổ thông

(3 năm)

Trung cấp chuyên nghiệp

1.3.2 Chức năng của Trung tâm học tập cộng đồng

Hoạt động của TTHTCĐ nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho mọi người ở mọi lứa tuổi được học tập thường xuyên, học tập suốt đời; được phổ biến kiến thức và sáng kiến kinh nghiệm trong sản xuất và cuộc sống góp phần xóa đói, giảm nghèo, tăng năng suất lao động, giải quyết việc làm; nâng cao chất lượng cuộc sống của từng người dân và cả cộng đồng; là nơi thực hiện việc phổ biến chủ trương, chính sách, pháp luật đến với mọi người dân [4, tr2] Cụ thể:

1.3.2.1 Chức năng giáo dục và huấn luyện

- Nhằm tạo cơ hội học tập cho mọi người trong cộng đồng, nhất là người lao động, những người thiệt thòi trong cuộc sống như: nghèo đói, ở vùng cao, vùng sâu, biên giới hải đảo, người không có điều kiện đi học vv khi có số liệu khảo sát nhu cầu học tập của nhân dân, TTHTCĐ xây dựng kế hoạch, chương trình học tập phù hợp với người học thông qua những chương trình sau:

- Xoá mù chữ cho thanh niên và người lớn

- Các lớp học tình thương cho trẻ em thất học

- Các chương trình sau xoá mù chữ

- Các chương trình tương đương (giáo dục bổ túc Tểu học, Trung học

- Các chương trình đáp ứng sở thích cá nhân (nấu ăn, cắm hoa, thêu, vẽ…)

- Các chương trình chuẩn bị cho tương lai (ngoại ngữ, tin học…)

Để thực hiện hiệu quả những chương trình trên và phát huy chức năng giáo dục và huấn luyện thì việc phối hợp trong giáo dục là rất cần thiết, vì

TTHTCĐ không thể có tất cả những giáo viên có chuyên ngành trên để giảng dạy cho học viên Do đó TTHTCĐ luôn phải phối hợp với Đoàn thanh niên, Hội phụ nữ, cán bộ khuyến nông v.v để tiến hành các bài giảng, các chuyên

đề khoa học và công nghệ v.v…đáp ứng nhu cầu “cần gì học nấy” của nhân dân

1.3.2.2 Chức năng thông tin và tư vấn

Nhu cầu thông tin và cách thức thu thập, tìm kiếm thông tin của nhân dân là rất đa dạng Tuy nhiên, để cung ứng thông tin, giới thiệu nguồn tin, cách thức tiếp cận với thông tin thường phải dựa vào đội ngũ làm công tác văn hoá, khoa học, kỹ thuật ở địa phương hoặc nhờ sự giúp đỡ của những chuyên gia am tường về mỗi lĩnh vực cụ thể Những vấn đề mà người dân thường cần được trung tâm tư vấn là bảo vệ sức khoẻ, chữa bệnh, cách dùng thuốc, tìm kiếm việc làm, giá cả thị trường, tín dụng, hôn nhân - gia đình, chăn nuôi, trồng trọt thông qua các hình thức như:

- Thông báo qua các hoạt động tập thể;

- Sử dụng hệ thống truyền thanh của các xóm, thôn, tiểu khu và các xã, thị trấn;

- Thông báo trên bảng tin ở TTHTCĐ, nhà văn hóa , thôn, bản, tiểu khu,…

1.3.2.3 Chức năng phát triển cộng đồng

Thực hiện chức năng này, TTHTCĐ tổ chức các hoạt động như: chiếu phim, biểu diễn văn nghệ, ca nhạc, thể dục thể thao, ; các buổi nói chuyện về chính sách pháp luật mới,

TTHTCĐ hỗ trợ các chương trình, dự án triển khai tại địa phương: chương trình xoá đói giảm nghèo, dự án cho vay vốn với lãi suất thấp để sản xuất nhỏ; chương trình tiêm chủng mở rộng; chương trình dân số kế hoạch hoá gia đình; chương trình khuyến nông, chuyển đổi cơ cấu vật nuôi cây trồng; chương trình xây dựng quỹ khuyến học của xã, phường, chương trình chống suy dinh dưỡng, chương trình tiêm chủng dự phòng…

1.3.2.4 Chức năng liên kết phối hợp

Để TTHTCĐ phát huy được chức năng, vai trò thì nhân tố cơ bản là cần có sự phối hợp và sự liên kết hoặc phối hợp giữa trung tâm với các phòng, ban, đoàn thể và các lực lượng xã hội khác liên quan Chỉ có như vậy, TTHTCĐ mới tranh thủ được tối đa sự hỗ trợ của xã hội, đồng thời tránh được những nội dung chồng chéo trong triển khai tổ chức các hoạt động tại TTHTCĐ Một số nội dung liên kết, phối hợp là:

- Phối hợp với Hội khuyến học, Phòng Giáo dục và Đào tạo trong điều tra, phân tích, đánh giá nhu cầu học tập của nhân dân và tổ chức các nội dung học tập;

- Khuyến khích sự vào cuộc của các tổ chức chính trị xã hội vào giám sát, theo dõi công tác tổ chức, quản lý các hoạt động của trung tâm;

- Liên kết giữa TTHTCĐ ở địa phương này với TTHTCĐ, TTGDTX ở địa phương khác triển khai thực hiện nhiệm vụ và rút kinh nghiệm tổ chức hoạt động;…

1.3.3 Nhiệm vụ của Trung tâm học tập cộng đồng

Tổ chức thực hiện có hiệu quả công tác xóa mù chữ và giáo dục tiếp tục sau khi biết chữ, củng cố chất lượng phổ cập giáo dục; tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến kiến thức nhằm mở rộng hiểu biết, nâng cao nhận thức

và cải thiện chất lượng cuộc sống của nhân dân trong cộng đồng; phối hợp triển khai các chương trình khuyến công, khuyến nông, khuyến ngư và các dự

án, chương trình tại địa phương.[4, tr 3]

Tổ chức các hoạt động giao lưu văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao, đọc sách báo, tư vấn khuyến học, giáo dục cho con em nhân dân tại địa phương, phòng chống tệ nạn xã hội

Điều tra nhu cầu học tập của cộng đồng, xây dựng nội dung và hình thức học tập phù hợp với điều kiện cụ thể của từng nhóm đối tượng

Quản lý tài chính, cơ sở vật chất, trang thiết bị của trung tâm theo quy định của pháp luật

1.4 Một số vấn đề lý luận về công tác xã hội hóa giáo dục tại các Trung tâm học tập cộng đồng

1.4.1 Bản chất của công tác XHHGD tại các TTHTCĐ

Bản chất của xã hội hoá giáo dục các TTHTCĐ là lôi cuốn mọi lực lượng xã hội vào sự nghiệp phát triển các TTHTCĐ để thực hiện xây dựng một xã hội học tập tạo điều kiện cho mọi người dân có cơ hội được học tập suốt đời Xã hội hoá giáo dục các TTHTCĐ cũng phản ánh bản chất của luận

đề “Giáo dục cho tất cả mọi người; tất cả cho sự nghiệp giáo dục” (Education for- All for Education) viết tắt là EFA – AEF

Xã hội hoá giáo dục các TTHTCĐ là huy động mọi lực lượng xã hội cùng tham gia vào sự phát triển các TTHTCĐ, dưới sự quản lý thống nhất của Nhà nước Cần huy động và tạo điều kiện để cộng đồng tham gia vào các hoạt động của TTHTCĐ TTHTCĐ phải đáp ứng được nhu cầu của xã hội, cộng đồng, đảm bảo mọi người dân phải được học tập bằng nhiều hình thức giáo dục khác nhau, được hưởng thụ các dịch vụ giáo dục và được tham gia vào quá trình quản lý giáo dục tại các TTHTCĐ

1.4.2 Vai trò của công tác Xã hội hóa giáo dục tại các Trung tâm học tập cộng đồng

- Xã hội hoá giáo dục các TTHTCĐ góp phần nâng cao chất lượng giáo dục các TTHTCĐ Nhờ có sự cộng đồng trách nhiệm của các ngành, các cấp, đặc biệt là sự quan tâm chăm lo cho GD&ĐT của mỗi người dân, mỗi gia đình, của các nhà giáo nên chất lượng GD&ĐT có những chuyển biến rõ nét Chất lượng giáo dục phổ thông không ngừng được nâng cao Giáo dục đại trà

có chuyển biến rõ nét, giáo dục mũi nhọn tiếp tục được khẳng định

- Xã hội hoá giáo dục góp phần quan trọng trong việc xây dựng các điều kiện phát triển giáo dục tại các TTHTCĐ

+ Đội ngũ cán bộ giáo viên được xây dựng, củng cố, tăng cường theo hướng đủ về số lượng, cơ cấu hợp lý, ổn định theo vùng, nâng cao chất lượng Trình độ chuyên môn nghiệp vụ, tư tưởng chính trị của giáo viên được nâng lên Cơ cấu đội ngũ giáo viên được khắc phục và có đủ giáo viên, chất lượng đáp ứng yêu cầu đối với các ngành học, cấp học

+ Cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy học được củng cố, tăng cường đầu

tư theo hướng chuẩn hoá, hiện đại hoá từ nhiều nguồn vốn khác nhau Quan

tâm, chú trọng xây dựng các phòng chức năng, phòng thư viện, thí nghiệm, phòng làm việc hội đồng; tiếp tục triển khai thực hiện đề án kiên cố hoá trường lớp học

- Xã hội hoá giáo dục các TTHTCĐ sẽ tạo ra sự công bằng, dân chủ trong hưởng thụ và trách nhiệm xây dựng, phát triển các TTHTCĐ Một trong những lí do khiến TTHTCĐ chưa hoạt động có hiệu quả trong thời gian qua là thiếu kinh phí, thiếu nguồn nhân lực có chất lượng… Để khắc phục tình trạng trên thì một trong các giải pháp có tính khả thi cao nhất là phải tăng cường công tác XHHGD nhiều hơn nữa Thực hiện XHHGD nhằm hai mục tiêu lớn:

Phát huy tiềm năng trí tuệ, vật chất trong nhân dân, huy động toàn xã hội chăm lo sự nghiệp giáo dục; tạo điều kiện để toàn xã hội, đặc biệt là các đối tượng chính sách, người nghèo được hưởng thụ thành quả giáo dục ở mức

độ ngày càng cao

1.4.3 Một số nguyên tắc quản lý công tác XHHGD tại các TTHTCĐ

Trong quá trình huy động các nhóm đối tượng thực hiện hiệu quả công tác xã hội hóa giáo dục cần thực hiện tốt chín nguyên tắc huy động cộng đồng tham gia xây dựng giáo dục gồm:

Lợi ích: Mỗi hoạt động hợp tác, phối hợp đều phải xuất phát từ nhu cầu

và lợi ích của cả hai phía: nhà trường và cộng đồng, mỗi bên tham gia đều cần tìm thấy lợi ích chung của cá nhân, tập thể cũng như của cả dân tộc

Chức năng nhiệm vụ: Nhà trường cũng như các lực lượng xã hội, các tổ

chức, đều có những chức năng và trách nhiệm riêng Để khai thác, phát huy, khuyến khích họ tham gia vào một hoạt động nào đó thì phải phát hiện và nhằm đúng chức năng, rách nhiệm của đối tác Thí dụ: Đối với cấp ủy và chính quyền địa phương thì nội dung huy động phải là chủ trương, văn bản chỉ đạo, hoặc đất xây dựng,

Dân chủ: tạo môi trường công khai, bình đẳng để cộng đồng hiểu đúng

về giáo dục và nhà trường hơn, đồng thời góp phần thực hiện nguyên tắc “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” các hoạt động XHHGD để mối quan hệ

giữa nhà trường, gia đình và xã hội phát triển toàn diện và mang lại hiệu quả thiết thực

Luật pháp: XHHGD phải tuân thủ pháp luật Nhà nước, có nghĩa là cần

dựa trên cơ sở pháp lý Ngược lại, các cơ quan đoàn thể, các tổ chức xã hội, cũng cần có những cơ sở pháp lý để triển khai cũng như để tham gia huy động nguồn lực cho giáo dục

Phù hợp và thích ứng: Cán bộ quản lý giáo dục phải biết lựa chọn thời

gian thích hợp nhất để đưa ra một chủ trương XHHGD Tuy nhiên, để thực hiện nguyên tắc này là phải xây dựng cho được kế hoạch cụ thể và kế hoạch mang tính định hướng

Truyền thống, tình cảm: là sự khơi dậy và phát huy truyền thống hiếu

học, tôn trọng đạo lý, đề cao sự học, đề cao giá trị của học vấn của mỗi gia tộc, dòng họ; niềm tin của cá nhân vào sự nghiệp phát triển chung của giáo dục, của từng nhà trường để có thể huy động nhiều nguồn lực khác nhau chăm

lo cho sự nghiệp giáo dục đào tạo

Kết hợp ngành - lãnh thổ: cần có sự phối hợp nhịp nhàng giữa địa

phương và ngành giáo dục, “nhà trường gắn liền với xã hội”

Giao tiếp: Có hai con đường giao tiếp đó là con đường chính thức (các

văn bản, công văn, đề nghị ) và con đường không chính thức (thông qua nguyên tắc truyền thống và tình cảm)

Kế hoạch hóa: kế hoạch hóa là một trong bốn chức năng quản lý và là

một chức năng mang tính chủ đạo trong quá trình quản lý của người Hiệu trưởng Kế hoạch XHHGD được xây dựng trên một số yếu tố sau: Mục tiêu của việc huy động xã hội; xác định đối tượng huy động; Kết quả dự kiến đối với từng đối tượng; thời gian thích hợp nhất; Nguyên tắc ưu tiên để sử dụng trong quá trình triển khai thực hiện HĐCĐ; Sự phân công một số thành viên trong chủ thể huy động; Chi tiết hóa kế hoạch và hệ thống giải pháp cụ thể

1.5 Nội dung quản lý công tác xã hội hóa giáo dục tại các Trung tâm học tập cộng đồng

Nội dung quản lý công tác xã hội hóa giáo dục tại Trung tâm học tập cộng đồng theo quan điểm quản lý, thực chất là thực hiện các chức năng trong quá trình quản lý phát triển Trong đó có 4 chức năng cơ bản cần phải thực hiện để đạt được các mục tiêu của tổ chức, bao gồm: lập kế hoạch; tổ chức; lãnh đạo/chỉ đạo/ điều phối; kiểm tra, giám sát

1.5.1 Kế hoạch hóa công tác xã hội hoá giáo dục tại các Trung tâm học tập cộng đồng

Lập kế hoạch là cầu nối khoảng cách giữa vị trí của tổ chức và nơi mà

tổ chức muốn hướng tới Nó được coi là nội dung cơ bản của các chức năng quản lý, là khâu quan trọng nhất đối với người quản lý Người quản lý cần xây dựng kế hoạch bao gồm những nội dung, như: lựa chọn nhân sự, tổ chức các nguồn lực, kiểm tra và phối hợp hoạt động của con người và các hoạt động khác để đạt kết quả cao nhất các mục tiêu đã đề ra

Lập kế hoạch bao gồm ba giai đoạn:

- Thiết lập các mục tiêu (phương hướng) cho công tác XHHGD của TTHTCĐ bao gồm các mục tiêu chung và mục tiêu cụ thể Các mục tiêu chung là các mục tiêu cần đạt được trong các lĩnh vực hoạt động chủ chốt và quan trọng của công tác XHHGD đối với TTHTCĐ Các mục tiêu cụ thể được định dạng qua các chỉ số thực hiện, mang các đặc điểm cụ thể, có thể đo được, định lượng được, bền vững và duy trì được, được giới hạn về thời gian

và mang tính khả thi như số lớp học được tổ chức, số người tham gia học

- Nhận diện các nguồn lực của TTHTCĐ (năm nguồn lực: nhân lực, vật lực, tài lực, tin lực, thời gian) để thực hiện các mục tiêu

- Quyết định về các cách thức, phương pháp hoạt động cần tiến hành để đạt được mục tiêu Kế hoạch trong quản lý công tác xã hội hoá giáo dục đối với TTHTCĐ được phân loại theo các tiêu chí khác nhau: