LUẬN văn THẠC sĩ xây DỰNG ĐẢNG ủy QUÂN sự TỈNH THÀNH PHỐ TRONG SẠCH VỮNG MẠNH ở QUÂN KHU 9 HIỆN NAY

Công tác QS, QP địa phương là một bộ phận rất quan trọng trong toàn bộ công tác QS, QP của Đảng và Nhà nước được tiến hành ở địa phương nhằm động viên và tổ chức quần chúng tham gia xây dựng nền quốc phòng toàn dân, xây dựng lực lượng vũ trang nhân dân, xây dựng tiềm lực quốc phòng, xây dựng thế trận chiến tranh nhân dân và tiến hành chiến tranh nhân dân ở địa phương.

Chữ viết đầy đủ Chữ viết tắt

MỤC LỤC

Trang

Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC

TIỄN XÂY DỰNG ĐẢNG UỶ QUÂN SỰ TỈNH, THÀNH

1.1 Đảng uỷ quân sự tỉnh, thành phố và những vấn đề cơ bản về

xây dựng Đảng uỷ quân sự tỉnh, thành phố trong sạch vững

1.2 Thực trạng, nguyên nhân và một số kinh nghiệm xây dựng

Đảng uỷ Quân sự tỉnh, thành phố trong sạch vững mạnh ở Quân khu 9

Chương 2 : PHƯƠNG HƯỚNG, YÊU CẦU VÀ NHỮNG GIẢI

PHÁP CƠ BẢN XÂY DỰNG ĐẢNG UỶ QUÂN SỰ TỈNH,THÀNH PHỐ TRONG SẠCH VỮNG MẠNH Ở

2.1 Những yếu tố tác động và phương hướng, yêu cầu xây

dựng Đảng uỷ Quân sự tỉnh, thành phố trong sạch vững

2.2 Những giải pháp cơ bản xây dựng Đảng uỷ Quân sự tỉnh,

thành phố trong sạch vững mạnh ở Quân khu 9 giai đoạn

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Công tác QS, QP địa phương là một bộ phận rất quan trọng trong toàn bộ côngtác QS, QP của Đảng và Nhà nước được tiến hành ở địa phương nhằm động viên và

tổ chức quần chúng tham gia xây dựng nền quốc phòng toàn dân, xây dựng lựclượng vũ trang nhân dân, xây dựng tiềm lực quốc phòng, xây dựng thế trận chiếntranh nhân dân và tiến hành chiến tranh nhân dân ở địa phương

Thực hiện nhiệm vụ QS, QP địa phương là trách nhiệm của các cấp các ngành,của cả hệ thống chính trị trong đó trước hết là cấp uỷ địa phương các cấp, mà trựctiếp nhất là ĐUQS địa phương Trong giai đoạn hiện nay, trước sự phát mới củanhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc, nhiệm vụ xây dựng nền quốc phòng toàn dân, xây dựngthế trận quốc phòng toàn dân gắn với thế trận an ninh nhân dân đang đặt ra yêu cầu

và nội dung mới rất nặng nề đòi hỏi các cấp uỷ nói chung, ĐUQS nói riêng phải đượcxây dựng TSVM, không ngừng nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu, đủ khảnăng nghiên cứu, đề đạt với cấp uỷ, chính quyền địa phương các chủ trương, biệnpháp lãnh đạo của công tác QS, QP địa phương phù hợp với tình hình thực tiễn, lãnhđạo CQQS và các đơn vị thuộc quyền thực hiện hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao

Quân khu 9 là địa bàn quan trọng có vị trí chiến lược trong thế trận QP, ANcủa miền Tây Nam Bộ và cả nước, án ngữ phía Tây Nam của Tổ quốc Sự vữngmạnh của thế trận QP-AN của khu vực phòng thủ và của các lực lượng vũ trang trênđịa bàn Quân khu trực tiếp góp phần củng cố thế trận QP-AN của cả nước, giữ vững

ổn định chính trị, phòng chống có hiệu quả chiến lược “diễn biến hoà bình” của cácthế lực thù địch, bảo đảm các điều kiện thực hiện thắng lợi nhiệm vụ xây dựng vàbảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa

Trong những năm qua, quán triệt sâu sắc các nghị quyết của ĐUQS Trungương, TCCT, Đảng uỷ-Bộ Tư lệnh Quân khu 9, các tỉnh, thành uỷ trên địa bànQuân khu đã thường xuyên quan tâm, có nhiều chủ trương, biện pháp xây dựngĐUQS các tỉnh, thành phố TSVM, đã tạo được sự chuyển biến trên nhiều mặt.Tuy nhiên, trước đòi hỏi ngày càng cao của công tác QS, QP địa phương trên địa

bàn và yêu cầu của nhiệm vụ đổi mới chỉnh đốn Đảng, năng lực lãnh đạo và sứcchiến đấu của ĐUQS các tỉnh, thành phố còn có những hạn chế, bất cập, tác độngtrực tiếp đến chất lượng, hiệu quả công tác QS, QP địa phương ở các tỉnh thànhphố trên địa bàn Quân khu.

Vì vậy, đi sâu nghiên cứu những vấn đề cơ bản về lý luận và thực tiễn về xâydựng ĐUQS tỉnh, thành phố trên cơ sở đó đề xuất những giải pháp đồng bộ, cụ thể

về xây dựng ĐUQS tỉnh, thành phố TSVM ở Quân khu 9 là vấn đề quan trọng vàcấp thiết trong tình hình hiện nay

2 Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài

Vấn đề xây dựng tổ chức đảng và đảng uỷ các cấp là một nội dung rất quantrọng trong công tác xây dựng Đảng, luôn được Đảng ta quan tâm chú ý Trongquân đội, vấn đề xây dựng cấp uỷ các cấp TSVM đã có nhiều nghị quyết, chỉ thị củaĐUQS Trung ương và TCCT đề cập, đặt biệt là Quy định số 105-QĐ/TƯ ngày20/11/2007 của Bộ chính trị Quy định về tổ chức đảng trong Quân đội nhân dânViệt Nam; Chỉ thị số 316-CT/ĐUQSTW ngày 31/07/2008 của ĐUQS Trung ương

về xây dựng các cấp uỷ đảng trong Đảng bộ Quân đội TSVM giai đoạn mới Trongnhững năm gần đây, thực hiện cuộc vận động xây dựng chỉnh đốn Đảng đã có nhiềubài nói, bài viết của các đồng chí lãnh đạo Đảng, Nhà nước, quân đội và nhiều côngtrình khoa học đề cập đến vấn đề này, tiêu biểu là:

* Nhóm đề tài xây dựng cấp uỷ đảng TSVM.

Học viện Chính trị quân sự (2000), Xây dựng Đảng uỷ quân sự tỉnh (thành phố trực thuộc trung ương) trong sạch vững mạnh trong thời kỳ mới, đề tài khoa

học cấp Học viện, Nxb QĐND, Hà Nội Các tác giả đã luận giải vai trò của ĐUQScác tỉnh (thành phố) với công tác QS, QP các tỉnh, thành phố và những yếu tố tácđộng đến quá trình xây dựng ĐUQS tỉnh (thành phố) Sau khi làm rõ thực trạng,nguyên nhân ưu điểm, hạn chế, các tác giả đã đề xuất 5 giải pháp xây dựng ĐUQStỉnh, thành phố và kiến nghị với Bộ chính trị, Ban bí thư, Ban chấp hành Trungương và ĐUQS Trung ương về những vấn đề bổ sung cơ chế Đảng lãnh đạo quânđội Đặc biệt là cơ chế cấp uỷ địa phương lãnh đạo trực tiếp toàn diện nhiệm vụ QS,

QP địa phương Đáng chú ý là đề nghị thay đổi chức danh phó chỉ huy trưởng về

chính trị; các công trình đã luận giải và chứng minh một điều bất hợp lý là vớicương vị bí thư, lãnh đạo chi, đảng bộ mà lại là cấp phó, giúp việc cho người chỉhuy

Mạc Văn Thuận (2000), Xây dựng Đảng uỷ trung đoàn bộ binh đủ quân trong sạch vững mạnh ở các binh đoàn chủ lực hiện nay, luận văn Thạc sĩ khoa học

chính trị, Hà Nội Tác giả đã làm rõ đặc điểm của trung đoàn bộ binh đủ quân vàđảng uỷ trung đoàn bộ binh đủ quân; làm rõ chức năng, nhiệm vụ, vị trí vai trò, củađảng uỷ trung đoàn bộ binh đủ quân Trên cơ sở đánh giá toàn diện những ưu,khuyết điểm, những nguyên nhân và bài học kinh nghiệm, tác giả đề xuất 5 giảipháp nhằm xây dựng Đảng uỷ trung đoàn bộ binh đủ quân TSVM đáp ứng với yêucầu nhiệm vụ trong tình hình mới

Đỗ Đình Lượng (2003), Xây dựng đảng uỷ quân sự huyện trong sạch vững mạnh thuộc địa bàn tỉnh Hải Dương trong giai đoạn hiện nay, luận văn thạc sĩ khoa

học chính trị, Hà Nội Tác giả đã luận giải sâu sắc chức năng, nhiệm vụ, mối quan

hệ của ĐUQS huyện thuộc tỉnh Hải Dương Phân tích sâu sắc thực trạng, nguyênnhân ưu điểm, khuyết điểm và hạn chế, tác giả đề xuất 4 giải pháp xây dựng ĐUQShuyện TSVM thuộc địa bàn tỉnh Hải Dương: Xây dựng, củng cố kiện toàn bảo đảmđảng uỷ có chất lượng cao, đủ số lượng, cơ cấu hợp lý và làm tốt việc bồi dưỡng vềmọi mặt cho các đảng uỷ viên; thực hiện nghiêm túc nguyên tắc TTDC, hoàn thiện

và thực hiện tốt quy chế hoạt động của ĐUQS huyện; nâng cao chất lượng sinh hoạtđẩy mạnh tự phê bình và phê bình, đổi mới tác phong công tác của ĐUQS huyện;phát huy sức mạnh tổng hợp trong xây dựng ĐUQS huyện TSVM

Trần Duy Hương (2000), “Xây dựng cấp uỷ các cấp trong sạch vững mạnh-một yêu cầu cơ bản của công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng trong quân đội,

Tạp chí Quốc phòng toàn dân, số 2-2000, tr 53-55 Tác giả đã khẳng định tính tấtyếu của xây dựng cấp uỷ TSVM đối với công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng trongĐảng bộ Quân đội; làm rõ tiêu chuẩn, những yêu cầu, biện pháp xây dựng cấp uỷTSVM Trong đó tác giả nhấn mạnh vai trò, tách nhiệm của đội ngũ bí thư, phó bíthư đối với việc xây dựng cấp uỷ TSVM

* Nhóm đề tài, bài viết về nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức Đảng.

Học viện Chính trị quân sự (1998), Nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng ở các binh đoàn chủ lực trong giai đoạn hiện nay, đề

tài khoa học cấp Học viện, Nxb QĐND, Hà Nội Đề tài đã khẳng định tính tất yếuphải nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng trong Quânđội; phân tích đánh giá sâu sắc thực trạng tình hình hoạt động của các tổ chức cơ

sở đảng ở các binh đoàn chủ lực, làm rõ mạnh yếu và nguyên nhân, đưa ra nhữngbài học kinh nghiệm và đề ra các giải pháp nhằm nâng cao năng lực lãnh đạo vàsức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng ở các binh đoàn chủ lực Đặc biệt là nhữngkiến nghị, đề xuất với Bộ chính trị, Ban chấp hành Trung ương và ĐUQS Trungương về bổ sung hoàn thiện cơ chế lãnh đạo một cách toàn diện của Đảng đối vớiQuân đội, tập trung củng cố đội ngũ cán bộ chủ trì CTĐ, CTCT và cơ quan chínhtrị (chính uỷ, chính trị viên), xác định vị trí người chủ trì CTĐ, CTCT ở các cấp;thay đổi chức danh phó chỉ huy về chính trị

Tổng cục chính trị (2000), Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng trong Quân đội bảo đảm xây dựng Quân đội vững mạnh về chính trị hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ trong mọi tình huống, Nxb QĐND, Hà Nội.

Đề tài đã luận giải một cách sâu sắc và làm rõ khái niệm năng lực lãnh đạo và sứcchiến đấu của tổ chức cơ sở đảng, đồng thời đã lý giải chặt chẽ mối quan hệ giữahai yếu tố năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng Đánh giá kháiquát thực trạng, chỉ ra những yêu cầu và những giải pháp nhằm nâng cao năng lựclãnh đạo, sức chiến đấu của các tổ chức cơ sở đảng trong quân đội

Lê Văn Dũng (2004), “Nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng trong Quân đội”, Tạp chí xây dựng Đảng số 12-2004, trang 2-4.

Tác giả khẳng định vai trò của tổ chức cơ sở đảng đối với xây dựng Đảng bộ Quânđội và các cấp uỷ đảng, đội ngũ cán bộ, đảng viên phải nghiêm túc quán triệt và

thường xuyên nêu cao vai trò trách nhiệm trong nâng cao năng lực lãnh đạo, sứcchiến đấu của các tổ chức cơ sở đảng Bài viết có tác dụng chỉ đạo, định hướng chocông tác xây dựng đảng của cấp uỷ Đảng các cấp trong Quân đội hiện nay.

* Nhóm đề tài, bài viết về thực hiện nguyên tắc cơ bản của Đảng:

Đỗ Văn Trình (2006), Thực hiện nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách của đảng uỷ cơ sở trường Lục quân I hiện nay, luận văn thạc sĩ khoa học chính

trị, Hà Nội Tác giả đã luận giải làm rõ một số vấn đề cơ bản về vai trò, chức năng,nhiệm vụ, các mối quan hệ của đảng uỷ cơ sở Trường Sĩ quan Lục quân I Tác giả đãthành công trong xây dựng quan niệm và vai trò thực hiện nguyên tắc tập thể lãnh đạo,

cá nhân phụ trách của đảng uỷ cơ sở Trường Sĩ quan Lục quân I; đánh giá thực trạng,chỉ ra phương hướng yêu cầu và đề xuất những giải pháp nhằm thực hiện nguyên tắctập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách của đảng uỷ cơ sở Trường Sĩ quan Lục quân I hiệnnay

Phạm Tuấn Quang (2009), Thực hiện nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách ở đảng bộ hệ quản lý học viên Học Viện chính trị hiện nay, Luận văn

thạc sĩ khoa học chính trị, Hà Nội Đề tài đã khảng định thực hiện nguyên tắc tập thểlãnh đạo, cá nhân phụ trách ở đảng bộ hệ quản lý học viên Học Viện chính trị là mộtyêu cầu quan trọng của công tác xây dựng các tổ chức đảng TSVM, một biện phápkhông thể thiếu nhằm phát huy trí tuệ tập thể, đề cao trách nhiệm cá nhân trong xâydựng và thực hiện nghị quyết của tổ chức đảng Trên cơ sở đánh giá đúng thực trạng,chỉ rõ nguyên nhân, rút ra một số kinh nghiệm thực hiện nguyên tắc tập thể lãnh đạo,

cá nhân phụ trách ở đảng bộ hệ quản lý học viên Học Viện chính trị, tác giả đã xác địnhyêu cầu và đề xuất 6 giải pháp: Nâng cao nhận thức, trách nhiệm của cấp uỷ và đội ngũcán bộ, đảng viên trong thực hiện nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách; củng

cố, kiện toàn cấp uỷ, tổ chức đảng ở hệ quản lý học viên đủ về số lượng, cơ cấu hợp

lý, chất lượng cao đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ lãnh đạo; bồi dưỡng nâng cao phẩmchất, năng lực của cán bộ chủ chốt trong đảng bộ hệ; tiếp tục xây dựng, hoàn thiện vàthực hiện nghiêm túc quy chế làm việc, nâng cao chất lượng sinh hoạt, tổ chức thực

hiện nghị quyết của các cấp uỷ, tổ chức đảng; phát huy vai trò lãnh đạo, chỉ đạo, ớng dẫn, kiểm tra, giám sát của Đảng uỷ Học viện và Cơ quan Chính trị trong việcthực hiện nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách; thường xuyên làm tốt côngtác sơ tổng kết, rút kinh nghiệm về thực hiện nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụtrách nhằm thực hiện tốt nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách ở Đảng bộ hệquản lý học viên Học Viện Chính trị hiện nay.

hư-Phạm Đình Nhịn (2004), ‘Thực hiện tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách trong xây dựng và hoạt động của cấp uỷ Đảng theo tư tưởng Hồ Chí Minh”, Tạp chí

giáo dục lý luận chính trị quân sự, số 01/ 2004, trang 36-39 Trên cơ sở khái quátnhững vấn đề cơ bản về nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách theo tưtưởng Hồ Chí Minh, tác giả đề xuất những yêu cầu quán triệt vào xây dựng và hoạtđộng của cấp uỷ đảng các cấp Theo đó cần tập trung vào những vấn đề: Thườngxuyên củng cố, kiện toàn các cấp uỷ đủ về số lượng, hợp lý về cơ cấu và có chấtlượng cao; mở rộng dân chủ, tăng cường kỷ luật trong sinh hoạt cấp uỷ; đổi mớiphong cách và lề lối làm việc của cấp uỷ; phát hy vai trò trách nhiệm của đội ngũcán bộ chủ chốt và mọi cán bộ, đảng viên trong sự lãnh đạo của tập thể cấp uỷ

Tác giả đã luận giải sâu sắc nội dung của nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhânphụ trách, làm rõ mục đích yêu cầu của nguyên tắc và chỉ ra các giải pháp thực hiệnnguyên tắc Trong đó: thường xuyên cũng cố kiện toàn cấp uỷ đủ số lượng, hợp lý về

cơ cấu và có chất lượng cao; mở rộng dân chủ, tăng cường kỷ luật trong hoạt độngcấp uỷ; phát huy vai trò trách nhiệm của đội ngũ cán bộ chủ chốt và cán bộ đảng viêntrong thực hiện sự lãnh đạo của tập thể cấp uỷ Đặc biệt tác giả nhấn mạnh trong sinhhoạt cấp uỷ phải bảo đảm phát huy dân chủ, khơi dậy trí tuệ của mọi thành viên, bảođảm quyết định được thông qua là sản phẩm trí tuệ của tập thể Từng cấp uỷ phảikhông ngừng nâng cao nhận thức, trách nhiệm, thực hiện đúng nghĩa vụ, quyền hạn,xây dựng bầu không khí chính trị, đạo đức lành mạnh trong tập thể cấp uỷ, kiên quyếtđấu tranh chống mọi biểu hiện dân chủ hình thức, quan liêu …

Các công trình trên tiếp cận và giải quyết những nội dung cụ thể về xây dựng

tổ chức đảng, xây dựng cấp uỷ đảng các cấp trong Quân đội, thực hiện nguyên tắc

cơ bản của Đảng…; song chưa có công trình nào nghiên cứu một cách có hệ thốngvấn đề xây dựng ĐUQS tỉnh, thành phố TSVM ở Quân khu 9.

3 Mục đích, nhiệm vụ, đối tượng và phạm vi nghiên cứu

* Mục đích

Làm rõ những vấn đề cơ bản về lý luận và thực tiễn xây dựng ĐUQS tỉnh,

thành phố TSVM ở Quân khu 9; xác định phương hướng, yêu cầu và đề xuất nhữnggiải pháp cơ bản xây dựng ĐUQS tỉnh, thành phố TSVM ở Quân khu 9 đáp ứng yêucầu nhiệm vụ giai đoạn hiện nay

* Nhiệm vụ

- Luận giải làm rõ những vấn đề cơ bản về lý luận và thực tiễn xây dựngĐUQS tỉnh, thành phố TSVM ở Quân khu 9

- Đánh giá đúng thực trạng, chỉ rõ nguyên nhân và rút ra những kinh nghiệm

về xây dựng ĐUQS tỉnh, thành phố TSVM ở Quân khu 9 những năm vừa qua

- Xác định phương hướng, yêu cầu và đề xuất những giải pháp cơ bản xâydựng ĐUQS tỉnh, thành phố TSVM ở Quân khu 9 giai đoạn hiện nay

* Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là xây dựng ĐUQS tỉnh, thành phố

tổng kết, điều tra, khảo sát của luận văn giới hạn từ năm 2005 đến nay

4 Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu

* Cơ sở lý luận của đề tài:

Là những quan điểm của chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh vàcủa Đảng Cộng sản Việt Nam về xây dựng Đảng, các chỉ thị, nghị quyết của ĐảngCộng sản Việt Nam, của ĐUQS Trung ương và TCCT về xây dựng chỉnh đốn

Đảng; đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước về xây dựng Quân đội nhândân, về quốc phòng toàn dân, chiến tranh nhân dân là cơ sở lý luận của luận văn

* Cơ sở thực tiễn của đề tài

Các nghị quyết, chỉ thị của Quân khu, của tỉnh, thành uỷ; văn bản hướngdẫn, các báo cáo tổng kết xây dựng Đảng, CTĐ, CTCT của ĐUQS tỉnh, thành phố,Cục Chính trị Quân khu 9 và thực tiễn xây dựng ĐUQS tỉnh, thành phố ở Quân khu

9 là cơ sở thực tiễn của đề tài Đề tài luận văn còn kế thừa kết quả nghiên cứu củacác công trình khoa học về xây dựng Đảng đã công bố có liên quan đến xây dựngđảng bộ, xây dựng cấp uỷ, cán bộ đảng viên trong và ngoài Quân đội

* Phương pháp luận:

Vận dụng phương pháp luận của chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí

Minh; tác giả sử dụng tổng hợp các phương pháp của khoa học chuyên ngành vàkhoa học liên ngành, chú trọng các phương pháp: phân tích-tổng hợp; lôgích-lịch

sử; so sánh; phương pháp chuyên gia; phương pháp điều tra xã hội học và phương

pháp tổng kết thực tiễn

* Phương pháp nghiên cứu

- Nhóm phương pháp nghiên cứu lý thuyết: Luận văn sử dụng các phương

pháp phân tích, tổng hợp, khái quát hoá, hệ thống hoá các tài liệu liên quan đến xâydựng ĐUQS tỉnh, thành phố TSVM ở Quân khu 9; các công trình nghiên cứu khoahọc như luận án, luận văn, đề tài khoa học có liên quan

- Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn

Phương pháp quan sát: Quan sát quá trình tiến hành xây dựng ĐUQS tỉnh,thành phố TSVM ở Quân khu 9; công tác bồi dưỡng kiến thức, năng lực cho cấp uỷ,hoạt động của các ban ngành đoàn thể, đội ngũ cán bộ, đảng viên trong tham giaxây dựng tổ chức đảng các cấp

Phương pháp trò chuyện, trao đổi, toạ đàm: Thực hiện trò chuyện, trao đổitoạ đàm về xây dựng ĐUQS tỉnh, thành phố TSVM ở Quân khu 9 với cơ quanChính trị, các đồng chí đảng uỷ viên, cán bộ, đảng viên ở một số đơn vị quân sựđịa phương Quân khu 9

Phương pháp điều tra bằng phiếu câu hỏi: Tiến hành điều tra bằng các mẫuphiếu câu hỏi in sẵn đối với cán bộ, đảng viên các CQQS tỉnh, thành phố ở Quân khu9.

Xin ý kiến chuyên gia: xin ý kiến của một số nhà khoa học, nhà sư phạm, bí

thư ĐUQS tỉnh, thành phố ở Quân khu 9 về nội dung của đề tài nghiên cứu.

5 Ý nghĩa của luận văn

Kết quả nghiên cứu của đề tài sẽ cung cấp cơ sở khoa học cho việc lãnh đạo,chỉ đạo xây dựng ĐUQS tỉnh, thành phố TSVM ở Quân khu 9 nói riêng và các tỉnh,thành nói chung, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới

Đề tài có thể dùng làm tài liệu tham khảo phục vụ cho việc nghiên cứu,giảng dạy học tập bộ môn CTĐ, CTCT trong công tác QS, QP địa phương

6 Kết cấu của đề tài

Đề tài gồm: Phần mở đầu, 2 chương (4 tiết), kết luận, danh mục tài liệutham khảo

Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ Lí LUẬN THỰC TIỄN

XÂY DỰNG ĐẢNG ỦY QUÂN SỰ TỈNH, THÀNH PHỐ

TRONG SẠCH VỮNG MẠNH Ở QUÂN KHU 9 1.1 Đảng uỷ quân sự tỉnh, thành phố và những vấn đề cơ bản về xây dựng Đảng uỷ quân sự tỉnh, thành phố trong sạch vững mạnh ở Quân khu 9

1.1.1.Quân khu 9 và Đảng uỷ quân sự tỉnh, thành phố ở Quân khu 9

* Vài nét địa bàn Quân khu 9.

Sau cách mạng tháng Tám năm 1945, chuẩn bị cho cuộc kháng chiến trường

kỳ của dân tộc, Đảng, Nhà nước, Bộ Quốc phòng đã quyết định thành lập Quân khu

9 vào ngày 10 tháng 12 năm 1945 bao gồm địa bàn rộng khắp đồng bằng sông CửuLong, hiện nay có 12 tỉnh, thành phố, 116 huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh,dân số có khoảng 18 triệu người, diện tích tự nhiên 35.233 km2 Là địa bàn vùng xa,nằm ở phía Nam của Tổ quốc, có đường biên giới chung với Vương quốcCampuchia dài 202,6 km, có bờ biển dài 740 km, với hơn 100 hòn đảo lớn, nhỏ.Đáng chú ý là đảo Phú Quốc và quần đảo An Thới, Thổ Châu, Nam Du, Bà Lụa,Hải Tặc có dân cư sinh sống và có vị trí rất quan trọng cả về kinh tế cũng như QP-

AN Lại có cả vùng biển chồng lấn giữa Việt Nam với Malaisia, Thái Lan và Pu-Chia khá phức tạp về địa lý, về lịch sử Là địa bàn có địa hình trũng, rất thấp sovới mực nước biển Đây vừa là lợi thế cơ bản cho canh tác nông nghiệp, nhưng nhìn

Cam-ở khía cạnh khác lại có nhiều bất lợi cần phải tính đến, nhất là vào mùa mưa, mựcnước cao nhất vào mùa này trung bình ngập sâu từ 2m - 3m Do đó, ngoài việc bảođảm ổn định đời sống nhân dân đã gặp rất nhiều khó khăn vì phải “sống chung vớilũ”

Quân khu 9 là địa bàn gắn với vấn đề tôn giáo, dân tộc khá phức tạp về lịch

sử, có hơn một triệu đồng bào dân tộc Khmer, chiếm 6,5% dân số, gần một triệu tín

đồ Phật Giáo Hoà Hảo và hàng triệu tín đồ của các tôn giáo khác Đại bộ phận cácdân tộc, các chức sắc, tín đồ tôn giáo đều nhất quán chấp hành nghiêm chủ trương,chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, của địa phương

Trải qua 65 năm xây dựng và trưởng thành, với truyền thống: “Quân dânđoàn kết, kiên quyết, bám trụ, tự lực, tự cường, anh dũng chiến thắng”, tập trungmọi nỗ lực, chủ động sáng tạo, đạt được những thành tích to lớn, quan trọngtrong nhiệm vụ QP-AN, đặc biệt bước vào thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá,hiện đại hoá đất nước.

* Đảng uỷ quân sự tỉnh, thành phố ở Quân khu 9

- Quan niệm và cơ cấu tổ chức

Quan niệm

ĐUQS tỉnh, thành phố ở Quân khu 9 là cơ quan lãnh đạo giữa hai kỳ đại hội,

là trung tâm đoàn kết của ĐBQS tỉnh, thành phố trên địa bàn Quân khu Cũng nhưcác đảng bộ quân sự địa phương khác, các tổ chức ĐBQS tỉnh, thành phố trên địabàn quân khu được thành lập theo quy định về Tổ chức đảng trong Quân đội nhândân Việt Nam, nhưng trực thuộc Đảng bộ tỉnh, thành phố ĐBQS tỉnh, thành phốđặt dưới sự lãnh đạo trực tiếp về mọi mặt của tỉnh, thành uỷ, đồng thời chấp hànhnghị quyết của Đảng uỷ Quân khu về công tác QS, QP

Cơ cấu tổ chức.

Đảng uỷ quân sự tỉnh, thành phố gồm các đồng chí uỷ viên công tác trong

ĐBQS do đại hội cùng cấp bầu và các đồng chí bí thư tỉnh uỷ, thành uỷ và cấp uỷviên là chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố được chỉ định tham gia Đồng chí

bí thư tỉnh uỷ, thành uỷ trực tiếp làm bí thư Số lượng và nhân sự cụ thể của ĐUQStỉnh, thành phố do tỉnh, thành uỷ chỉ đạo sau khi thống nhất với đảng uỷ quân khu,nhưng chỉ từ 11 đến 15 uỷ viên Ban thường vụ từ 3 đến 5 đồng chí Nhiệm kỳ củaĐUQS tỉnh, thành phố thực hiện theo quy định về nhiệm kỳ đại hội và chế độ sinhhoạt của cấp uỷ cấp trên trực tiếp cơ sở

- Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, các mối quan hệ công tác của ĐUQS tỉnh, thành phố

Chức năng của ĐUQS tỉnh, thành phố

Theo Quy định số 105 QĐ/TW ĐUQS tỉnh, thành phố có hai chức năng:

Một là: Lãnh đạo mọi mặt CQQS tỉnh, thành phố, đơn vị bộ đội địa phương

thuộc quyền xây dựng tổ chức đảng TSVM, xây dựng đơn vị VMTD

Hai là: Nghiên cứu đề xuất với tỉnh, thành uỷ, đảng uỷ Quân khu những vấn

đề liên quan đến thực hiện nhiệm vụ QS, QP địa phương và CTĐ, CTCT trong côngtác QS, QP địa phương

Nhiệm vụ của ĐUQS tỉnh, thành phố

Đảng uỷ quân sự tỉnh, thành phố phải thực hiện đầy đủ 8 nhiệm vụ củađảng uỷ các cấp trong quân đội do Bộ Chính trị (khoá X) quy định tại quy định

số 105-QĐ/TW Trong giai đoạn hiện nay cần chú trọng đề xuất với cấp uỷ,chính quyền địa phương lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành có hiệu quả việc kết hợpkinh tế với quốc phòng, quốc phòng với an ninh, xây dựng khu vực phòng thủtỉnh, thành phố vững mạnh, xây dựng lực lượng vũ trang địa phương VMTD,thực hiện tốt chính sách hậu phương quân đội; lãnh đạo mọi mặt CQQS và cácđơn vị bộ đội địa phương thuộc quyền thực hiện thắng lợi mọi nhiệm vụ do tỉnh,thành uỷ và cấp trên giao cho

Quyền hạn của ĐUQS tỉnh, thành phố.

Đảng uỷ quân sự tỉnh, thành phố giải quyết công việc về Đảng theo quyền

hạn của đảng uỷ cấp trên trực tiếp cơ sở Việc xem xét quyết định điều động, bổnhiệm, miễn nhiệm, đề bạt, khen thưởng, kỷ luật và thực hiện chính sách đối vớicán bộ quân sự địa phương theo phân cấp quản lý Đảng uỷ Quân khu cùng tỉnh,thành uỷ bàn bạc nhất trí Sau khi đã thống nhất, cấp có thẩm quyền ra quyết định.Nếu có vấn đề chưa nhất trí thì báo cáo cấp uỷ cấp trên Trường hợp khẩn cấp trongchiến đấu thực hiện theo quyết định của cấp có thẩm quyền trong quân đội và thôngbáo cho ban thường vụ tỉnh, thành uỷ Khi ban Thường Vụ đảng uỷ họp quyết địnhnhững vấn đề quan trọng, nhất là các vấn đề liên quan đến công tác tổ chức và cán

bộ, phải có ít nhất 2/3 số thành viên

Các mối quan hệ công tác của ĐUQS tỉnh, thành phố.

Một là: quan hệ của ĐUQS tỉnh, thành phố với cấp uỷ, chính quyền địa phương Quan hệ giữa ĐUQS tỉnh, thành phố với tỉnh uỷ, thành uỷ, là quan hệ phục tùng sự lãnh đạo và lãnh đạo

Đảng uỷ quân sự tỉnh, thành phố chịu sự lãnh đạo trực tiếp về mọi mặt củatỉnh, thành uỷ, chấp hành nghiêm chỉnh mọi nghị quyết, chỉ thị của tỉnh, thành uỷ,thường xuyên báo cáo với tỉnh, thành uỷ về kết quả thực hiện các nghị quyết, chỉ thịcủa tỉnh, thành uỷ, tình hình có liên quan của ĐBQS tỉnh, thành phố và lực lượng vũtrang địa phương thuộc quyền.

Quan hệ giữa ĐUQS tỉnh, thành phố với Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố là quan hệ giữa phục tùng sự chỉ đạo, điều hành và chỉ đạo điều hành.

Đảng uỷ quân sự tỉnh, thành phố có trách nhiệm lãnh đạo các đơn vịthuộc quyền, chấp hành nghiêm chỉnh các nghị quyết, chỉ thị, quyết định củaHội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân về các nhiệm vụ của địa phương,phát huy vai trò của CQQS tỉnh, thành phố giúp Hội đồng nhân dân và Uỷban nhân dân tỉnh, thành phố cụ thể hoá các nghị quyết, chỉ thị thành kếhoạch thực hiện và hướng dẫn triển khai, theo dõi các cấp, các ngành thựchiện Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố quản lý, điềuhành, chỉ đạo cấp dưới và các ngành thực hiện tốt công tác QS, QP địaphương; tạo điều kiện thuận lợi cho ĐUQS địa phương và CQQS địa phươngthực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ

Quan hệ giữa ĐUQS tỉnh, thành phố với các ban của tỉnh, thành uỷ là quan

hệ chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn và chỉ đạo hướng dẫn về công tác xây dựng Đảng.

Với cương vị là cấp uỷ cấp dưới, quan hệ với cơ quan chức năng của cấp uỷcấp trên, ĐUQS tỉnh, thành phố chịu sự hướng dẫn, chỉ đạo và kiểm tra về công táctheo chức năng, nhiệm vụ của từng ban và báo cáo tình hình có liên quan với cácban đó Tuy nhiên, về lĩnh vực QS, QP, ĐUQS tỉnh, thành phố lãnh đạo CQQStỉnh, thành phố hướng dẫn, chỉ đạo và kiểm tra các ban của tỉnh, thành uỷ về thựchiện nhiệm vụ QS, QP trong cơ quan

Quan hệ giữa ĐUQS tỉnh, thành phố với các ban, ngành của chính quyền và các đoàn thể ở địa phương là quan hệ phối hợp, hiệp đồng công tác.

Đảng uỷ quân sự tỉnh, thành phố cùng các ban ngành của chính quyền

và các đoàn thể địa phương có trách nhiệm chủ động phối hợp để thực hiệncác nhiệm vụ do tỉnh, thành uỷ, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân giaocho ĐUQS tỉnh, thành phố có trách nhiệm lãnh đạo CQQS tỉnh, thành phốthực hiện tốt vai trò là trung tâm phối hợp, hiệp đồng trong thực hiện công tác

QS, QP địa phương

Quan hệ giữa ĐUQS tỉnh, thành phố với huyện uỷ, quận uỷ, thị uỷ, thành uỷ thuộc tỉnh (gọi chung là huyện uỷ) là quan hệ phối hợp công tác.

Đảng uỷ quân sự tỉnh, thành phố có trách nhiệm thông báo cho huyện uỷ

về tình hình công tác QS, QP địa phương và đề nghị huyện uỷ những vấn đề cầnquan tâm giải quyết Căn cứ vào nghị quyết của tỉnh, thành uỷ về lãnh đạo côngtác QS, QP địa phương, ĐUQS tỉnh, thành phố hướng dẫn, chỉ đạo, theo dõihuyện uỷ thực hiện

Huyện uỷ có trách nhiệm lãnh đạo tổ chức cơ sở đảng và CQQS cấp mìnhthực hiện nghiêm chỉnh các nghị quyết, chỉ thị của ĐUQS và mệnh lệnh của ngườichỉ huy quân sự tỉnh, thành phố về nhiệm vụ QS, QP Trường hợp có vấn đề huyện

uỷ chưa thống nhất với ĐUQS tỉnh, thành phố thì cùng nhau bàn bạc hoặc báo cáolên cấp có thẩm quyền quyết định Riêng về nhiệm vụ chiến đấu, thực hiện theo chỉthị, mệnh lệnh của người chỉ huy CQQS tỉnh, thành phố Đối với công tác cán bộ vàcông tác quản lý đảng viên thực hiện theo quyền hạn phân cấp

Hai là: quan hệ ĐUQS tỉnh, thành phố với các tổ chức trong hệ thống quân sự Quan hệ ĐUQS tỉnh, thành phố với Đảng uỷ Quân khu 9.

Là quan hệ giữa phục tùng sự lãnh đạo và lãnh đạo ĐUQS tỉnh thành phốphải chấp hành sự lãnh đạo của đảng uỷ Quân khu về nhiệm vụ QS, QP

Quan hệ ĐUQS tỉnh, thành phố với Bộ Tư lệnh Quân khu 9.

Là quan hệ giữa chịu sự quản lý điều hành và sự chỉ đạo điều hành ĐUQS tỉnh,thành phố phục tùng và chấp hành mệnh lệnh của Bộ Tư lệnh Quân khu về mặt QS,QP

Quan hệ giữa ĐUQS tỉnh, thành phố với Cục Chính trị Quân khu 9 là quan

hệ chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn và chỉ đạo hướng dẫn về công tác xây dựng Đảng.

Đảng uỷ quân sự tỉnh, thành phố chịu sự hướng dẫn, chỉ đạo và kiểm tra củaCục Chính trị Quân khu 9 theo quy định về tổ chức đảng trong Quân đội

Quan hệ ĐUQS tỉnh, thành uỷ với người chỉ huy CQQS tỉnh, thành phố là quan hệ giữa lãnh đạo và phục tùng sự lãnh đạo.

Tập thể ĐUQS tỉnh, thành phố lãnh đạo trực tiếp, người chỉ huy CQQS tỉnh,thành phố phục tùng sự lãnh đạo của tập thể (thường vụ) ĐUQS tỉnh, thành phố

Quan hệ ĐUQS tỉnh, thành phố với người chính uỷ tỉnh, thành phố là mối quan hệ giữa lãnh đạo và phục tùng sự lãnh đạo, giữa cá nhân phụ trách với tập thể lãnh đạo

Người chính uỷ trong CQQS tỉnh, thành phố phải phục tùng sự lãnh đạo củaĐUQS tỉnh, thành phố, chấp hành nghiêm mọi nghị quyết, chủ trương của đảng uỷ,thực hiện nghiêm nguyên tắc tập trung dân chủ, phát huy trí tuệ tập thể của đảng uỷ,

tổ chức đảng Phát huy vai trò, trách nhiệm người chủ trì về chính trị trong đề xuấtnhững chủ trương biện pháp lãnh đạo, chỉ đạo để tập thể đảng uỷ bàn bạc thảo luậnxây dựng và tổ chức thực hiện thắng lợi nghị quyết của ĐUQS tỉnh, thành phố

Ba là: Quan hệ giữa ĐUQS tỉnh, thành phố với cấp uỷ các cơ quan liên quan trực tiếp.

Quan hệ ĐUQS tỉnh, thành phố với Đảng uỷ Công an tỉnh, thành phố.

Là quan hệ phối hợp, hiệp đồng công tác để cùng thực hiện nhiệm vụ

QP-AN ở địa phương theo chức năng dưới sự lãnh đạo về mọi mặt của tỉnh, thành uỷ và

sự lãnh đạo, chỉ đạo dọc của đảng uỷ cấp trên của mỗi ngành ĐUQS với Đảng uỷCông an thường xuyên trao đổi với nhau về tình hình nhiệm vụ có liên quan; phốihợp với nhau trong thực hiện nhiệm vụ tham mưu cho tỉnh, thành uỷ lãnh đạo côngtác QP-AN của địa phương và lãnh đạo các lực lượng thuộc quyền phối hợp vớinhau thực hiện thắng lợi nhiệm vụ QP-AN mà cấp trên và tỉnh, thành uỷ giao

Quan hệ ĐUQS tỉnh, thành phố với Đảng uỷ bộ đội Biên phòng tỉnh, thành phố

Ở tỉnh, thành phố có bộ đội Biên phòng thì có mối quan hệ giữa ĐUQS tỉnh,thành phố với Đảng uỷ bộ đội Biên phòng tỉnh, thành phố Đây là mối quan hệ giữahai cấp uỷ lực lượng vũ trang trong cùng Bộ quốc phòng quản lý, cùng trực thuộctỉnh, thành uỷ, hoạt động trên cùng một địa bàn nhưng có chức năng và nhiệm vụcông tác khác nhau Đó là mối quan hệ phối hợp công tác để thực hiện tốt nghịquyết, chỉ thị của tỉnh, thành uỷ và quân khu về công tác quân sự địa phương, côngtác Biên phòng.

* Vai trò của ĐUQS tỉnh, thành phố ở Quân khu 9.

Với vị trí, chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức, các mối quan hệ công táccủa ĐUQS tỉnh, thành phố như trên ĐUQS tỉnh, thành phố có vai trò rất to lớntrong xây dựng tổ chức, xây dựng lực lượng và thực hiện nhiệm vụ quốc phòng địaphương của tỉnh, thành phố:

- Lãnh đạo xây dựng ĐBQS tỉnh, thành phố TSVM.

Đảng uỷ quân sự tỉnh, thành phố là cơ quan lãnh đạo giữa hai kỳ đại hội;ĐUQS tỉnh, thành phố quyết định mọi mặt chỉ đạo triển khai tổ chức thực hiện nghịquyết của đại hội Đảng bộ về xây dựng ĐBQS tỉnh, thành phố TSVM, quản lý, giáodục rèn luyện đội ngũ cán bộ, đảng viên Sau khi đại hội Đảng bộ đã quyết địnhnhững chủ trương, biện pháp xây dựng đảng bộ, quản lý, giáo dục, rèn luyện độingũ đảng viên việc lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức thực hiện là do tập thể ĐUQS tỉnh,thành phố quyết định Vì thế, xây dựng ĐUQS TSVM là điều kiện tiên quyết để xâydựng ĐBQS TSVM và quản lý chặt chẽ, giáo dục rèn luyện đội ngũ đảng viên củađảng bộ đủ tư cách, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ

- Lãnh đạo xây dựng CQQS tỉnh, thành phố và LLVT thuộc quyền VMTD.

Đảng uỷ quân sự tỉnh, thành phố là hạt nhân lãnh đạo chính trị đối vớiCQQS tỉnh, thành phố và các đơn vị thuộc quyền ĐUQS tỉnh, thành phố đề ra cácchủ trương, biện pháp lãnh đạo CQQS và các đơn vị bộ đội địa phương thuộc quyềnthực hiện thắng lợi các nhiệm vụ được giao, chỉ đạo, hướng dẫn, giáo dục lực lượngdân quân tự vệ, lực lượng dự bị động viên của tỉnh, thành phố thực hiện hoàn thànhxuất sắc các nhiệm vụ theo chức năng đã xác định Chức năng của CQQS tỉnh,

thành phố vừa làm tham mưu cho tỉnh, thành uỷ, Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố

về lãnh đạo, quản lý, điều hành công tác QS, QP địa phương, vừa trực tiếp lãnh đạo,chỉ đạo cơ quan, đơn vị bộ đội địa phương thuộc quyền và dân quân tự vệ tổ chứcthực hiện nhiệm vụ giữ vững ổn định chính trị của địa phương; là chỗ dựa tin cậy,lực lượng nòng cốt cho toàn dân tiến hành đấu tranh chống chiến lược “diễn biếnhoà bình”, bạo loạn lật đổ của các thế lực thù địch, giải quyết những tình huốngphức tạp xẩy ra trên địa bàn tỉnh, thành phố Tính đúng đắn và hiệu quả thực hiệnnhiệm vụ chính trị của CQQS tỉnh, thành phố và đơn vị bộ đội địa phương thuộcquyền phụ thuộc một cách trực tiếp và quyết định vào năng lực lãnh đạo, sức chiếnđấu của ĐUQS tỉnh, thành phố Do đó, ĐUQS tỉnh, thành phố phải xác định chínhxác nhiệm vụ chính trị của CQQS tỉnh, thành phố và những trọng tâm lãnh đạotrong từng thời gian, làm cho mọi tổ chức và cá nhân trong CQQS, đơn vị bộ độiđịa phương thuộc quyền thấu suốt nhiệm vụ chính trị theo cương vị, chức trách, từ

đó xác định rõ trách nhiệm, quyết tâm thực hiện tốt nhiệm vụ; xây dựng đội ngũ cán

bộ, đảng viên và các tổ chức trong CQQS, đơn vị bộ đội địa phương thuộc quyềnvững mạnh; phát huy sức mạnh tổng hợp của toàn CQQS và đơn vị bộ đội địaphương thuộc quyền thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị, đúng với đường lốiquan điểm của Đảng, Nghị quyết, chỉ thị của tỉnh, thành uỷ và của đảng uỷ, Bộ tưlệnh Quân khu về công tác QS, QP

- Lãnh đạo chỉ đạo thực hiện thắng lợi nhiệm vụ QS, QP địa phương.

Trong thời bình hoặc khi chiến tranh, công tác QS, QP địa phương đều giữmột vị trí chiến lược rất quan trọng, có quan hệ trực tiếp đến nhiều mặt hoạt động,đến nhiều ngành, nhiều cấp và các tổ chức chính trị, xã hội Với chức năng làmtham mưu, nghiên cứu đề xuất với tỉnh, thành uỷ nội dung lãnh đạo công tác QS,

QP địa phương để tỉnh, thành uỷ ra nghị quyết lãnh đạo, tổ chức thực hiện, ĐUQStỉnh, thành phố đề đạt với tỉnh, thành uỷ chủ trương biện pháp lãnh đạo công tác

QS, QP ở địa phương Tính đúng đắn trong tham mưu đề xuất với cấp uỷ, chínhquyền địa phương những chủ trương biện pháp lãnh đạo, chỉ đạo các nhiệm vụ QS,

QP địa phương, tính sáng tạo trong lãnh đạo, chỉ đạo các đơn vị, các lực lượng

thuộc quyền của ĐUQS tổ chức thực hiện nhiệm vụ được giao là những nhân tốquyết định trực tiếp nhất đến chất lượng, hiệu quả tổ chức thực hiện nhiệm vụ QS,

QP địa phương trên địa bàn tỉnh, thành phố

- Quán triệt và thực hiện cơ chế lãnh đạo của Đảng đối với công tác QS, QP địa phương.

Để đảm bảo sự lãnh đạo chặt chẽ và thông suốt của Đảng, mà trực tiếp là củacấp uỷ địa phương đối với công tác QS, QP địa phương trong điều kiện mới, Bộchính trị, Ban chấp hành Trung ương (Khoá VI) đã ra Nghị quyết số 02/NQ/TW chỉ

rõ những vấn đề có tính nguyên tắc về xây dựng và thực hiện cơ chế lãnh đạo củaĐảng đối với công tác QS, QP địa phương Từ những vấn đề hết sức cơ bản mangtính định hướng về nguyên tắc được xác định trong Nghị quyết 02/NQ/TW, quá trìnhthực hiện, cơ chế lãnh đạo của Đảng đối với công tác QS, QP địa phương khôngngừng được bổ sung, phát triển ngày một hoàn chỉnh Hiện nay cơ chế đó được xác

định là: “Cấp uỷ địa phương lãnh đạo; chính quyền địa phương quản lý điều hành theo pháp luật; các cơ quan, ban ngành, đoàn thể chính trị- xã hội của địa phương (nòng cốt là CQQS) làm tham mưu và tổ chức thực hiện theo chức năng; chỉ huy trưởng CQQS địa phương chỉ huy thống nhất các lực lượng thuộc quyền [33, tr 364]

Cơ chế trên đây đã chỉ rõ tỉnh, thành uỷ lãnh đạo trực tiếp mọi mặt công tác QS,

QP ở địa phương Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố quản lý và điều hành mọi hoạt độngcông tác QS, QP địa phương theo đúng quy định của pháp luật Các cơ quan, ban,

ngành, đoàn thể chính trị-xã hội nòng cốt là Bộ chỉ huy quân sự tỉnh, thành phố tham mưu theo chức năng Chỉ huy trưởng CQQS tỉnh, thành phố chỉ huy thống nhất các lực

lượng thuộc quyền thực hiện thắng lợi mọi nhiệm vụ QS, QP của địa phương

Trước tình hình mới hiện nay, để tạo ra lược lượng tại chỗ đủ mạnh, đủ sức giảiquyết mọi vấn đề nảy sinh trong mọi tình huống ở địa phương, đặc biệt là trong chốngdiễn biến hoà bình, bạo loạn lật đổ và tham gia giải quyết các điểm nóng, thì vấn đềxây dựng ĐUQS tỉnh, thành phố TSVM không chỉ là vấn đề trung tâm cơ bản, thườngxuyên, mà đó còn là vấn đề hết sức cấp thiết trong giai đoạn mới hiện nay

* Đặc điểm Đảng uỷ Quân sự tỉnh, thành phố ở Quân khu 9.

Ngoài những đặc điểm chung của các ĐUQS, các ĐUQS tỉnh, thành phố ởQuân khu 9 có những đặc điểm riêng đó là:

- Đặc điểm cơ cấu tổ chức

Đảng uỷ quân sự tỉnh, thành phố ở Quân khu 9 đều có số lượng là 15 đồngchí, trong đó 2 đồng chí là thành phần chỉ định (bí thư, chủ tịch uỷ ban nhân dântỉnh, thành phố) 13 đồng chí còn lại được lựa chọn trong đảng bộ quân sự do đạihội bầu (thành phần bầu cử), trong thành phần bầu cử, cả 2 đồng chí (chỉ huy trưởng

và chính uỷ) đều tham gia vào cấp uỷ địa phương Nhiệm kỳ 2005–2010 có 3 đồngchí chính uỷ (tỉnh Kiên Giang, Hậu Giang, Tiền Giang) và 9 đồng chí chỉ huytrưởng các tỉnh, thành phố còn lại vào ban thường vụ tỉnh, thành uỷ Cơ cấu trên thểhiện sự quan tâm của cấp uỷ địa phương đối với lĩnh vực QS, QP địa phương ở địabàn Quân khu 9 Một nét rất riêng về cơ cấu tổ chức đó là, mặc dầu là địa bàn đồngbằng nhưng tỷ lệ đảng uỷ viên là người dân tộc khá cao (chủ yếu là Người Khme).Đây là những đồng chí rất hăng hái, nhiệt tình trong hoạt động, công tác, có điềukiện thuận lợi để hoà nhập với cộng đồng người Khme Nam bộ

- Đặc điểm trình độ, năng lực lãnh đạo công tác QS, QP địa phương.

Trong thành phần ĐUQS tỉnh, thành phố, các đồng chí bí thư, phó bí thư làchủ tịch uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố thường là những đồng chí có quá trìnhcông tác trong Quân đội, là sỹ quan cao cấp chuyển qua như: Cần Thơ, Cà Mau,Đồng Tháp, Hậu Giang, đó là những đồng chí được đào tạo, rèn luyện trong lĩnhvực quân sự, đã từng trải qua thực tiễn chiến đấu, có kiến thức, năng lực và kinhnghiệm thực tiễn trong lãnh đạo, chỉ huy đơn vị thực hiện nhiệm vụ QS, QP địaphương Đây là điều kiện thuận lợi cơ bản, là nhân tố rất quan trọng để ĐUQS tỉnh,thành phố nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu

Các thành viên trong ĐUQS tỉnh, thành phố được sinh ra và trưởng thành ởtại địa phương, phần đông đã trải qua chiến đấu trong thời kỳ kháng chiến chống

Mỹ, Biên giới Tây Nam và giúp bạn Campuchia, là những người có nhiều kinh

nghiệm, nắm chắc tình hình mọi mặt, sâu sát từng địa bàn, hiểu rõ phong tục, tậpquán của địa phương Đội ngũ cán bộ đảng uỷ viên ít được đào tạo cơ bản, chínhquy ở các học viện nhà trường, thường tham gia học tập ngắn hạn, tại chức ở cáctrường trong và ngoài Quân đội Đây cũng là hạn chế cơ bản, tác động đến nhậnthức, năng lực của đội ngũ cấp uỷ viên của ĐUQS các tỉnh, thành phố ở Quân khu9.

Với những đảng uỷ viên là người dân tộc do tập quán, trình độ lý luận cònhạn chế dẫn tới phương pháp, tác phong công tác thường là chậm đổi mới, chủ yếudựa vào kinh nghiệm, truyền thống, thường thiếu mạnh dạn, chủ động trong thamgia đóng góp xây dựng nghị quyết của đảng uỷ và các nội dung, biện pháp thammưu cho cấp uỷ, chính quyền địa phương

-Đặc điểm hoạt động lãnh đạo, chỉ đạo của ĐUQS tỉnh, thành phố

Các ĐUQS tỉnh, thành phố ở Quân khu 9 hoạt động trên một địa bàn chiếnlược quan trọng trong thực hiện nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc của cả nước Công tác

QS, QP địa phương trên địa bàn luôn chịu nhiều tác động cả thuận lợi lẫn khó khăn,nhất là những khó khăn về điều kiện kinh tế, trình độ dân trí, phong tục tập quáncủa vùng đồng bằng sông nước, lại luôn phải đương đầu với những âm mưu chốngphá của chủ nghĩa đế quốc không những hoạt động lôi kéo kích động cả đồng bàotrên địa bàn lẫn đồng bào các nước bạn láng giềng chống phá địa phương trên cáclĩnh vực Trong quá trình thực hiện chức năng, nhiệm vụ của mình, rất nhiều nhiệm

vụ cụ thể các ĐUQS phải có sự phối hợp chặt chẽ với chính quyền, các LLVT địaphương của nước bạn Điều đó luôn đặt ra những đòi hỏi rất cao các ĐUQS lẫn cácđảng uỷ viên phải luôn có tư duy nhạy bén sắc sảo trong sử lý những vấn đề cụ thể

mà thực tiễn đặt ra, nhất là những vấn đề liên quan đến đối ngoại quốc phòng, đếnquan hệ quốc tế với nước bạn có chung biên giới

1.1.2 Những vấn đề cơ bản về xây dựng Đảng uỷ quân sự tỉnh, thành phố trong sạch vững mạnh ở Quân khu 9

* Quan niệm xây dựng ĐUQS tỉnh, thành phố ở Quân khu 9:

Theo Đại Từ điển tiếng Việt; Xây dựng là: làm nên, gây dựng nên; tạo nêncái có giá trị vật chất, tinh thần nào đó, nhằm đóng góp, làm tốt hơn [2, tr 1856]

Hoạt động xây dựng bao giờ cũng là hoạt động mang tính chủ động, sáng tạocủa các chủ thể nhằm tạo ra các sản phẩm mang giá trị vật chất hay tinh thần phục

vụ cho nhu cầu, lợi ích của cá nhân hay tập thể Nội dung, cấu trúc và hình thức củasản phẩm bao giờ cũng phải thoả mãn những yêu cầu nhất định, theo những tiêuchuẩn đã được định hình trước của mô hình, phù hợp với yêu cầu và chức năng của

nó Sản phẩm của quá trình xây dựng bao gồm nhiều yếu tố, nhiều bộ phận, đượckết cấu theo một quy luật, trình tự với các mối quan hệ ràng buộc bảo đảm sự cố kếtvững chắc, vận hành thông suốt Vì vậy, quá trình xây dựng phải tuân thủ đúng quytrình và quy luật vận động khách quan của sự vật, hiện tượng

Dưới góc độ khoa học xã hội nhân văn và khoa học xây dựng Đảng, hoạtđộng xây dựng được nghiên cứu với tư cách là hoạt động mang tính chủ động,sáng tạo của từng con người và các tổ chức nhằm tạo ra những sản phẩm mới,giá trị mới phục vụ cho nhu cầu của cuộc sống và việc thực hiện một nhiệm vụnào đó của cá nhân hay tập thể, cộng đồng xã hội Tuy nhiên, với những tổ chức,những thực thể xã hội cụ thể, nội dung, cấu trúc của nó không chỉ bao hàm cácyếu tố, các bộ phận hợp thành mà còn bao hàm cả các nguyên tắc tổ chức, hoạtđộng và các mối quan hệ của nó

Đảng uỷ quân sự tỉnh, thành phố là một tổ chức chính trị, một thực thể xãhội Vì vậy quá trình xây dựng ĐUQS tỉnh, thành phố TSVM không chỉ chú trọngđến các nhân tố, các bộ phận hợp thành mà đồng thời phải thực hiện tốt các nguyêntắc tổ chức, hoạt động, các mối quan hệ của đảng uỷ, bảo đảm cho nó là một thựcthể thống nhất, cố kết chặt chẽ, vận hành thông suốt, có hiệu quả, hoàn thành thắnglợi chức năng, nhiệm vụ đã được xác định

Từ cách tiếp cận trên đây, có thể quan niệm: Xây dựng ĐUQS tỉnh, thành phố TSVM ở Quân khu 9 là tổng thể những hoạt động lãnh đạo, chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, tổ chức thực hiện của cấp trên và bản thân ĐUQS tỉnh, thành phố với những chủ trương, biện pháp củng cố, kiện toàn Đảng uỷ, xây dựng đội ngũ cán

bộ lãnh đạo chủ chốt, thực hiện các nguyên tắc, chế độ tổ chức và sinh hoạt đảng, phát huy sức mạnh tổng hợp của các tổ chức các lực lượng nhằm bảo đảm cho ĐUQS tỉnh, thành phố vững mạnh về chính trị, tư tưởng, tổ chức đủ sức lãnh đạo CQQS và các đơn vị, các lực lượng thuộc quyền thực hiện thắng lợi mọi nhiệm vụ được giao.

Mục đích xây dựng nhằm đảm bảo cho ĐUQS tỉnh, thành phố luôn có chất

lượng cao, số lượng đủ, cơ cấu hợp lý Tập thể ĐUQS thật sự TSVM, có năng lựclãnh đạo và sức chiến đấu cao; thực sự là trung tâm đoàn kết, là chỗ dựa vững chắccác lực lượng, các tổ chức thuộc quyền Có năng lực tham mưu đúng, trúng, kịpthời cho tỉnh, thành uỷ và đảng uỷ Quân khu những vấn đề liên quan đến công tác

QS, QP địa phương, là chỗ dựa tin cậy của tỉnh uỷ, thành uỷ Có năng lực tronglãnh đạo, chỉ đạo các tổ chức, các lực lượng thuộc quyền thực hiện thắng lợi mọichủ trương biện pháp của cấp uỷ, chính quyền địa phương và cấp trên về công tác

QS, QP địa phương, và các nhiệm vụ khác được giao Tập thể đảng uỷ và các đảng

uỷ viên thực sự là những tấm gương tiêu biểu về năng lực, trí tuệ, về phẩm chất đạođức lối sống của lực lượng vũ trang địa phương, được Đảng bộ và nhân dân địaphương tin mến ĐUQS luôn có đủ số lượng, cơ cấu hợp lý theo qui định của điều

lệ Đảng, của nhiệm vụ QS, QP địa phương

Chủ thể xây dựng ĐUQS tỉnh, thành phố là các tỉnh uỷ, thành uỷ, trên

địa bàn; Đảng uỷ, Bộ tư lệnh Quân khu 9; Đảng bộ quân sự các tỉnh, thành phố.Các cơ quan chức năng, nhất là Cục Chính trị quân khu, các cơ quan của tỉnh

uỷ, thành uỷ Bản thân ĐUQS tỉnh, thành phố cũng là chủ thể trực tiếp trongchăm lo xây dựng ĐUQS tỉnh, thành phố TSVM Tham gia xây dựng ĐUQStỉnh, thành phố TSVM còn là các cơ quan, các tổ chức, các lực lượng trong cơquan quân sự tỉnh, thành phố, của hệ thống chính trị địa phương

Đối tượng xây dựng ĐUQS tỉnh, thành phố TSVM là tập thể đảng uỷ

và từng đảng uỷ viên, các mối quan hệ công tác của đảng uỷ, mọi hoạt độngtheo chức năng, nhiệm vụ, mọi hoạt động giáo dục, rèn luyện đảng viên, xâydựng tổ chức, thực hiện các nguyên tắc, chế độ của ĐUQS tỉnh, thành phố

Nội dung xây dựng ĐUQS tỉnh, thành phố, để xây dựng ĐUQS tỉnh, thành phố luôn có số lượng đủ, chất lượng cao, cơ cấu hợp lý, đòi hỏi các chủ thể phải

thực hiện đồng thời nhiều nội dung biện pháp hợp lý Phải tiến hành thường xuyêncủng cố kiện toàn ĐUQS bảo đảm cho đảng uỷ luôn đủ về số lượng với cơ cấu hợplý; tiến hành tốt các hoạt động bồi dưỡng, rèn luyện cho các đảng uỷ viên bảo đảmcho họ có đủ khả năng hoàn thành tốt cương vị, chức trách được giao, tập thểĐUQS phải thực sự là những đảng viên tiêu biểu cho trí tuệ, phẩm chất, năng lực,phương pháp tác phong công tác của toàn đảng bộ; xác định, xây dựng hoàn chỉnhcác qui chế làm việc của đảng uỷ, đề cao ý thức tự phê bình và phê bình của từngđảng uỷ viên và tập thể đảng uỷ bảo đảm cho tập thể đảng uỷ phải thực sự là mộtkhối thống nhất về ý chí và hành động

Hình thức, biện pháp xây dựng ĐUQS tỉnh, thành phố Để thực hiện các

nội dung xây dựng đảng uỷ đã xác định cần phải thông qua nhiều hình thức biệnpháp hợp lý có tính khả thi cao như: tiến hành tốt công tác cán bộ, chuẩn bị chặtchẽ về nhân sự, tổ chức tốt các kỳ đại hội để lựa chọn đúng cấp uỷ viên; nâng caonhận thức trách nhiệm cho các tổ chức, các lực lượng liên quan về sự cần thiếtphải xây dựng ĐUQS TSVM; sử dụng nhiều biện pháp để bồi dưỡng nâng caochất lượng đội ngũ cấp uỷ viên như thông qua các lớp tập huấn, các lớp bồi dưỡngtại Quân khu tại các nhà trường Các hình thức biện pháp một mặt phải đáp ứngcác nội dung đã xác định, một mặt phải phù hợp với điều kiện hoàn cảnh thực tiễncủa ĐUQS nhất điều kiện hoạt động công tác trên một địa bàn chiến lược quantrọng

* Những vấn đề có tính nguyên tắc trong xây dựng ĐUQS tỉnh, thành phố.

- Xây dựng ĐUQS tỉnh, thành phố phải chấp hành nghiêm đường lối, quan điểm

và các quy định của Đảng về tổ chức và hoạt động của các cấp uỷ đảng.

Đảng uỷ quân sự tỉnh, thành phố là một bộ phận trong hệ thống tổ chức củaĐảng trong Quân đội, một bộ phận không thể tách rời của Đảng Cộng sản Việt Nam.

Vì vậy, ĐUQS tỉnh, thành phố phải chấp hành nghiêm đường lối, quan điểm và cácquy định của Đảng về tổ chức và hoạt động của các cấp uỷ đảng

Quá trình xây dựng ĐUQS tỉnh, thành phố phải tuân thủ nghiêm ngặt cácquy định của Đảng về chức năng, nhiệm vụ, tổ chức và hoạt động được quy địnhcho từng cấp Việc xây dựng ĐUQS tỉnh, thành phố phải hướng tới bảo đảm thựchiện thắng lợi mọi đường lối, chủ trương của Đảng; góp phần tăng cường và giữvững sự lãnh đạo của Đảng mà trước hết và trực tiếp là lĩnh vực QS, QP ở địaphương Phải tuân thủ nguyên tắc TTDC, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách, nêucao tính đấu tranh phê bình và tự phê bình, tăng cường đoàn kết thống nhất, sâu sát

cơ sở, gắn bó mật thiết với quần chúng, thực sự là hạt nhân lãnh đạo chính trị, trungtâm đoàn kết trong CQQS và các đơn vị bộ đội địa phương

- Xây dựng ĐUQS tỉnh, thành phố phải đáp ứng yêu cầu thực hiện thắng lợi chức năng, nhiệm vụ của ĐUQS.

Mục đích xây dựng ĐUQS tỉnh, thành phố TSVM là nhằm nâng cao nănglực lãnh đạo và sức chiến đấu của ĐUQS, bảo đảm cho ĐUQS hoàn thành tốt chứcnăng, nhiệm vụ được giao

Quá trình xây dựng ĐUQS tỉnh, thành phố TSVM phải nắm chắc chức năng,nhiệm vụ, quyền hạn, các mối quan hệ…; nắm chắc đặc điểm, thực trạng củaĐUQS và việc thực hiện nhiệm vụ QS, QP ở địa phương để xác định chủ trương vàcác nội dung, biện pháp xây dựng ĐUQS tỉnh, thành phố cho phù hợp Phải lấy kếtquả thực hiện chức năng, nhiệm vụ của ĐUQS làm mục tiêu phấn đấu, tiêu chí chủyếu để đánh giá kết quả xây dựng ĐUQS tỉnh, thành phố TSVM

- Xây dựng ĐUQS tỉnh, thành phố phải bảo đảm tiêu chuẩn cấp uỷ đảng TSVM.

Đảng uỷ quân sự tỉnh, thành phố phải kiên định chủ nghĩa Mác-Lênin, tưtưởng Hồ Chí Minh, mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội, đường lối, quanđiểm của Đảng, nguyên tắc lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp về mọi mặt của Đảng đốivới Quân đội; tuyệt đối trung thành với Đảng, với Tổ quốc và nhân dân; nhạy bén

về chính trị, kiên quyết đấu tranh với những quan điểm, tư tưởng sai trái để bảo vệcương lĩnh, điều lệ, đường lối, quan điểm, nguyên tắc của Đảng.

Có năng lực quán triệt, cụ thể hoá đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách,pháp luật của Nhà nước, chỉ thị, nghị quyết của cấp trên để đề ra chủ trương giảipháp lãnh đạo đúng đắn, hoàn thành tốt nhiệm vụ chính trị trong mọi tình huống,xây dựng cơ quan, đơn vị VMTD

Chấp hành nghiêm túc nguyên tắc TTDC, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách,

tự phê bình và phê bình Tập thể cấp uỷ tiêu biểu về phẩm chất đạo đức, lối sống;nội bộ đoàn kết thống nhất, đề cao tính chiến đấu trong sinh hoạt cấp uỷ; không cóbiểu hiện gia trưởng, cục bộ, dân chủ hình thức, tự do, vô kỷ luật; không thamnhũng, lãng phí và kiên quyết chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực; cơ quan, đơn vịkhông có vụ việc vi phạm kỷ luật nghiêm trọng

Lãnh đạo thực hiên tốt quy chế dân chủ ở cơ sở; có phong cách làm việc khoahọc, sát cơ sở, phân công, phân cấp hợp lý; thường xuyên lắng nghe và kịp thời giảiquyết có hiệu quả những kiến nghị của quần chúng, những vấn đề nảy sinh trongđảng bộ và đơn vị đúng với quan điểm, nguyên tắc của Đảng, pháp luật của Nhànước và quy định của Quân đội

- Xây dựng ĐUQS tỉnh, thành phố phải kết hợp chặt chẽ với xây dựng CQQS địa phương VMTD.

Kết hợp xây dựng tổ chức đảng TSVM với xây dựng cơ quan, đơn vị VMTD

là vấn đề có tính nguyên tắc trong công tác xây dựng Đảng Quá trình xây dựngĐUQS tỉnh, thành phố TSVM phải bảo đảm gắn kết chặt chẽ với xây dựng CQQSVMTD; kết hợp xây dựng đội ngũ cấp uỷ với xây dựng đội ngũ cán bộ chủ trì; kếthợp giữa việc xác định chủ trương, biện pháp lãnh đạo của tổ chức đảng với việt tổchức quản lý, điều hành thực hiện của CQQS; tăng cường kiểm tra giám sát việcquán triệt và tổ chức thực hiện nhiệm vụ của các tổ chức, các lực lượng; kết hợpgiữa kiểm tra của tổ chức đảng với kiểm tra của hệ thống chỉ huy Phải căn cứ vàođặc điểm, yêu cầu nhiệm vụ của CQQS ở từng địa phương để xác định mô hình và

yêu cầu xây dựng ĐUQS, lấy kết quả thực hiện nhiệm vụ của CQQS làm cơ sởđánh giá chất lượng, hiệu quả lãnh đạo của ĐUQS địa phương

- Phát huy sức mạnh tổng hợp trong xây dựng ĐUQS tỉnh, thành phố.

Phát huy sức mạnh của các tổ chức, các lực lượng là vấn đề đặc biệt quantrọng nhằm tạo nên sức mạnh tổng hợp trong xây dựng ĐUQS tỉnh, thành phố Quátrình xây dựng ĐUQS tỉnh, thành phố bên cạnh việc phát huy vai trò, trách nhiệm củabản thân ĐUQS phải đặc biệt chú trọng tận dụng sự lãnh đạo, chỉ đạo, hướng dẫn củacấp uỷ, tổ chức đảng, cơ quan chức năng của cấp uỷ cấp trên, sự phối hợp, hiệp đồng,giúp đỡ của các tổ chức, ban ngành, đoàn thể ở địa phương; phát huy vai trò của các

tổ chức và đội ngũ cán bộ, đảng viên thuộc CQQS trong xây dựng ĐUQS TSVM

* Tiêu chí đánh giá hoạt động xây dựng ĐUQS tỉnh, thành phố TSVM.

Tiêu chí là những chỉ số, dấu hiệu, những thang biểu giá trị được dùnglàm căn cứ để nhận biết, xếp loại, đánh giá một sự vật, một hiện tượng, một hoạt

động nào đó Đánh giá hoạt động xây dựng ĐUQS tỉnh, thành phố TSVM ở Quân

khu 9 được xác định bởi các chỉ số, dấu hiệu, các chỉ số cả về định tính và địnhlượng Các dấu hiệu, chỉ số xác định càng cụ thể, chính xác bao nhiêu thì việcđánh giá càng cụ thể, chính xác bấy nhiêu Thông qua các tiêu chí mà có thể tìm rađược những nguyên nhân của những ưu điểm, hạn chế, đề ra các giải pháp xâydựng ĐUQS TSVM một cách khoa học, thiết thực Đánh giá kết quả xây dựngĐUQS tỉnh, thành phố TSVM ở Quân khu 9 phải toàn diện, bao quát tất cả các nộidung, các yếu tố hợp thành Trước hết, cần căn cứ vào các tiêu chí cơ bản sau:

Một là, Nhận thức, trách nhiệm, trình độ, năng lực của các tổ chức, các lực lượng tham gia xây dựng ĐUQS tỉnh, thành phố TSVM ở Quân khu 9

Tinh thần trách nhiệm, khả năng xác định mục tiêu, phương hướng lãnh đạo xâydựng ĐUQS tỉnh, thành phố TSVM của đảng uỷ Quân khu và các tỉnh uỷ, thành uỷ(những chủ thể trung tâm) được thể hiện ở việc quán triệt nghiêm túc quan điểm của chủnghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối quan điểm của Đảng; các nghịquyết, chỉ thị, quy định hướng dẫn của Đảng uỷ Quân sự Trung ương về công tác xây

dựng Đảng Trách nhiệm và năng lực chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, giúp đỡ ĐUQS các

tỉnh, thành phố thực hiện nhiệm vụ, công tác xây dựng Đảng

Nhận thức, trách nhiệm và hiệu lực tổ chức thực hiện xây dựng ĐUQS tỉnh,thành phố của tập thể đảng uỷ và ĐBQS Việc quán triệt chủ trương, biện pháp lãnhđạo của cấp uỷ cấp trên; tinh thần tích cực, chủ động, sáng tạo trong xác định mụctiêu, phương hướng, chủ trương, biện pháp cụ thể; xây dựng chương trình, kếhoạch, nội dung và phương pháp tổ chức thực hiện việc xây dựng đảng uỷ TSVMcủa tập thể ĐUQS; vai trò, trách nhiệm và năng lực của từng đảng uỷ viên tham giaxây dựng ĐUQS tỉnh, thành phố TSVM

Vai trò, trách nhiệm và hiệu quả trong chỉ đạo, hướng dẫn công tác xây dựngđảng uỷ của Cục Chính trị Quân khu, các ban chức năng của cấp uỷ địa phương;trách nhiệm và khả năng tham gia của các ban ngành, đoàn thể địa phương, các cơquan, đơn vị và đội ngũ cán bộ, đảng viên thuộc Bộ chỉ huy Quân sự tỉnh, thànhphố

Hai là, tính đúng đắn, phù hợp của nội dung, hình thức, biện pháp xây dựng ĐUQS tỉnh, thành phố TSVM.

Để xây dựng ĐUQS tỉnh thành phố TSVM đòi hỏi các chủ thể phải tìm ra,phải xác định cho được những chủ trương, nội dung thiết thực, phù hợp có tính khảthi cao, đáp ứng được mục tiêu yêu cầu xây dựng ĐUQS tỉnh thành phố trong từnggiai đoạn, trước mỗi nhiệm vụ của công tác QS, QP địa phương Các nội dung chủtrương xây dựng phải vừa phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh khách quan, chủ quan,vừa phù hợp trình độ năng lực của cả chủ thể và đối tượng xây dựng

Trên cơ sở những nội dung, chủ trương xây dựng ĐUQS tỉnh thành phốTSVM đã được xác định, trong quá trình thực hiện đòi hỏi các chủ thể phải vậndụng linh hoạt sáng tạo các hình thức, biện pháp nhằm đạt được mục tiêu yêu cầu

xây dựng Sự đa dạng, phong phú về hình thức, biện pháp xây dựng ĐUQS tỉnh

thành phố TSVM phản ánh năng lực thực tiễn của chủ thể trong tổ chức thực hiệncác nội dung Chủ thể xây dựng phải căn cứ vào nội dung, mục tiêu, yêu cầu xâydựng, căn cứ vào điều kiện của các đảng bộ quân sự tỉnh, thành phố để xác địnhnhững hình thức, biện pháp phù hợp nhằm đạt được mục tiêu, yêu cầu đã xác định

Ba là, tiêu chí đánh giá về số lượng, chất lượng, cơ cấu của ĐUQS, mức độ, kết quả hoàn thành chức năng, nhiệm vụ của ĐUQS tỉnh, thành phố.

Đây là tiêu chí phản ánh tập trung nhất trong xem xét kết quả hoạt động xâydựng ĐUQS tỉnh, thành phố TSVM Tiêu chí này được thể hiện ở việc chủ độngtrong lựa chọn, bổ xung, bố trí, sắp xếp nhân sự trong đảng uỷ đúng thành phần,đảm bảo tính hợp lý về cơ cấu, về số lượng, tạo cơ sở cho ĐUQS có khả năng baoquát tất cả các lĩnh vực công tác Chất lượng đội ngũ cấp uỷ viên và tập thể ĐUQSphải đáp ứng đầy đủ tiêu chuẩn theo quy định của Điều lệ Đảng và các quy định củaĐUQS Trung ương về tiêu chuẩn cấp uỷ viên các cấp trong Đảng bộ Quân đội Chấtlượng ĐUQS tỉnh, thành phố phải được thể hiện ở kết quả lãnh đạo CQQS và cácđơn vị bộ đội địa phương thuộc quyền thực hiện chức năng, nhiệm vụ được giao;kết quả phối hợp, hiệp đồng với các tổ chức, lực lượng ở địa phương trong thựchiện nhiệm vụ QS, QP; tập thể đảng uỷ là một khối đoàn kết, thống nhất về ý chí vàhành động Thực hiện nghiêm nguyên tắc TTDC, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụtrách Xây dựng và thực hiện tốt các quy chế hoạt động Nề nếp, chế độ sinh hoạtđược giữ vững và thực hiện có chất lượng, hiệu quả Phát huy cao độ trí tuệ và sứcmạnh của tập thể đảng uỷ, trách nhiệm và tính chủ động, sáng tạo của từng đảng uỷviên trong xác định các chủ trương, biện pháp lãnh đạo CQQS, các vấn đề thammưu cho cấp uỷ, chính quyền địa phương và trong tổ chức thực hiện chức trách,nhiệm vụ cụ thể theo yêu cầu của từng vị trí, từng lĩnh vực công tác

Trên đây là những tiêu chí cơ bản đánh giá hoạt động xây dựng ĐUQS tỉnh,thành phố ở Quân khu 9 Ba nhóm tiêu chí đó cần được quán triệt đầy đủ trong xemxét đánh giá kết quả hoạt động xây dựng ĐUQS tỉnh thành phố, để xác định các giảipháp cơ bản có tính khả thi cao trong xây dựng ĐUQS tỉnh, thành phố TSVM

1.2 Thực trạng, nguyên nhân và một số kinh nghiệm xây dựng Đảng uỷ quân sự tỉnh, thành phố trong sạch vững mạnh ở quân khu 9

1.2.1 Thực trạng xây dựng Đảng uỷ quân sự tỉnh, thành phố trong sạch vững mạnh ở Quân khu 9

* Những kết quả và ưu điểm.

Một là, nhận thức, trách nhiệm của các tổ chức, các lực lượng đối với công tác xây dựng ĐUQS tỉnh, thành phố TSVM có sự chuyển biến tiến bộ vững chắc.

Trong những năm vừa qua chấp hành các Nghị quyết, chỉ thị, hướng dẫn củaBan Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư và ĐUQS Trung ương vềcông tác xây dựng chỉnh đốn Đảng, Đảng uỷ Quân khu 9 và tỉnh uỷ, thành uỷ đãthường xuyên quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo việc xây dựng ĐUQS các tỉnh, thành phốTSVM Đảng uỷ Quân khu và các tỉnh uỷ, thành uỷ đã thường xuyên bám sát nhiệm

vụ chính trị của địa phương và tình hình mọi mặt của ĐUQS để lãnh đạo, chỉ đạo chặtchẽ việc xây dựng các ĐUQS tỉnh, thành phố TSVM, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ QS,

QP ở địa phương Trong nhiệm kỳ vừa qua, các tỉnh uỷ, thành uỷ đều có nghị quyếtchuyên đề lãnh đạo xác định rõ mục tiêu, yêu cầu, nội dung, biện pháp xây dựngĐUQS tỉnh, thành phố TSVM Đảng uỷ Quân khu và các tỉnh uỷ, thành uỷ thườngxuyên nêu cao tinh thần trách nhiệm, cùng phối hợp, hiệp đồng chỉ đạo, hướng dẫn cácĐUQS trong tổ chức và hoạt động, kịp thời giúp đỡ ĐUQS các tỉnh, thành phố tháo gỡkhó khăn, hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ được giao Căn cứ vào chức năng,quyền hạn được phân cấp, Đảng uỷ Quân khu và các tỉnh uỷ, thành uỷ đã chủ động làmtốt công tác quy hoạch, điều động, bổ nhiệm cán bộ; chỉ đạo chặt chẽ việc kết hợp giữacông tác xây dựng Đảng với công tác cán bộ, thường xuyên chăm lo kiện toàn ĐUQScác tỉnh, thành phố đủ số lượng, có chất lượng cao, cơ cấu hợp lý đáp ứng với đòi hỏicủa yêu cầu, nhiệm vụ công tác QS, QP địa phương trong tình hình mới Qua khảo sátthực tiễn ở 4 tỉnh trên địa bàn Quân khu 9, có 100% các tỉnh uỷ, thành uỷ xây dựngnghị quyết chuyên đề về lãnh đạo công tác QS, QP và xây dựng ĐUQS địa phương.Nghị quyết thường kỳ của Ban thường vụ và các tỉnh uỷ, thành uỷ thường xuyên dànhmột dung lượng thích hợp bàn về các chủ trương, biện pháp lãnh đạo công tác QS, QP

và xây dựng ĐUQS tỉnh, thành phố Đã khắc phục được một bước tình trạng nhận thứckhông đầy đủ về công tác xây dựng ĐUQS tỉnh, thành phố TSVM, tư tưởng coi xâydựng ĐUQS là trách nhiệm riêng của ĐUQS tỉnh, thành phố

Đảng uỷ quân sự các tỉnh, thành phố trên cơ sở quán triệt tiêu chuẩn xây dựngcấp uỷ TSVM theo chỉ thị số 316 của ĐUQS Trung ương đã phát huy tinh thần chủđộng, sáng tạo trong công tác xây dựng Đảng nói chung, xây dựng ĐUQS nói riêng.Nhiệm kỳ qua, ĐUQS các tỉnh đều xác định đúng đắn mục tiêu, phương hướng xâydựng cấp uỷ, tổ chức đảng TSVM, có nội dung, biện pháp thực hiện cụ thể, sát hợp Phát

huy cao độ vai trò của tập thể đảng uỷ, các đảng uỷ viên và mọi tổ chức, lực lượng trongtham gia xây dựng ĐUQS Trong từng thời điểm cụ thể, căn cứ vào đặc điểm, yêu cầunhiệm vụ, ĐUQS các tỉnh, thành phố đã tập trung trí tuệ, nêu cao tinh thần đấu tranh phêbình và tự phê bình, làm rõ những điểm mạnh, yếu của đảng uỷ và từng đảng uỷ viên, cónội dung, biện pháp giải quyết dứt điểm, kịp thời các khâu yếu, điểm yếu trong công táclãnh đạo và xây dựng đảng uỷ TSVM.

Cục Chính trị Quân khu và các ban chức năng của cấp uỷ địa phương thườngxuyên quan tâm sâu sát, chỉ đạo, hướng dẫn ĐUQS hoạt động đúng chức năng,nhiệm vụ và quy định về tổ chức, hoạt động Thường xuyên giúp đỡ ĐUQS tỉnh,thành phố trong giải quyết các nhiệm vụ cụ thể theo chức năng, quyền hạn củamình Các tổ chức, lực lượng thuộc CQQS và các đơn vị ở địa phương xác địnhđúng trách nhiệm, tích cực tham gia xây dựng ĐUQS đặc biệt là trong phát hiện,giới thiệu nhân sự bầu vào ĐUQS Cán bộ đảng viên thuộc ĐBQS nêu cao tinh thầntrách nhiệm, khách quan, công tâm trong bầu cử ĐUQS; phát huy vai trò tráchnhiệm trong giám sát hoạt động của đảng uỷ và các đảng uỷ viên ĐUQS, mạnh dạn,thẳng thắn, nêu cao tính đấu tranh phê bình và tự phê bình đóng góp cho tập thểđảng uỷ và đảng uỷ viên ĐUQS tỉnh, thành phố

Qua khảo sát thực tiễn 100% các ý kiến được trưng cầu khẳng định vị trí, vaitrò của ĐUQS tỉnh, thành phố là rất quan trọng và quan trọng Trao đổi trực tiếp vớicán bộ trong hệ thống chính trị và cán bộ, đảng viên thuộc CQQS, đa số đều nhậnthức đúng trách nhiệm và quyền hạn trong tham gia xây dựng ĐUQS tỉnh, thành phố

Hai là, nội dung, hình thức biện pháp xây dựng ĐUQS tỉnh, thành phố ngày càng thiết thực, hiệu quả, đáp ứng mục tiêu, yêu cầu nhiệm vụ

Việc kiện toàn ĐUQS các tỉnh, thành phố về tổ chức được coi trọng đúngmức Đảng uỷ Quân khu đã phối hợp với các tỉnh uỷ, thành uỷ thường xuyên kiệntoàn củng cố ĐUQS tỉnh, thành phố về tổ chức theo đúng Điều lệ Đảng và quy định

số 105 của Bộ chính trị, đảm bảo số lượng đủ, cơ cấu hợp lý, chất lượng ngày càngcao Trong thời gian qua, các ĐUQS tỉnh, thành phố ở Quân khu 9 đều có số lượng

15 đồng chí, trong đó 2 chỉ định, 13 bầu cử Trong những giai đoạn có biến động về

cán bộ, Đảng uỷ Quân khu đã phối hợp với các tỉnh uỷ, thành uỷ kịp thời bổ sung

đủ số lượng cấp uỷ viên của các ĐUQS tỉnh, thành phố 5 năm qua, đã chỉ định bổsung 16 uỷ viên ban chấp hành ĐBQS tỉnh, thành phố Không để tình trạng thiếu,khuyết số lượng uỷ viên ĐUQS tỉnh, thành phố

Việc quan tâm bồi dưỡng phẩm chất, năng lực cho đội ngũ cấp uỷ viên, nhất

là bí thư và phó bí thư đảng uỷ được coi trọng với nhiều hình thức, biện pháp linhhoạt và hiệu quả Kết hợp chặt chẽ giữa tăng cường học tập chính trị - tư tưởng, hộinghị sinh hoạt học tập, sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm các mặt công tác của đảng

uỷ, với quá trình tự tu dưỡng, tự rèn luyện trong hoạt động thực tiễn của đảng uỷviên Nội dung bồi dưỡng tương đối toàn diện cả về kiến thức chung, quan điểm,thái độ chính trị, trách nhiệm trong công việc, đến kiến thức năng lực lãnh đạo, chỉđạo tổ chức thực hiện các nội dung, yêu cầu về xây dựng khu vực phòng thủ; xây dựngthế trận quốc phòng toàn dân; kết hợp kinh tế với quốc phòng, quốc phòng với an ninh;

về hình thức, phương pháp chỉ đạo giải quyết những vấn đề tiêu cực có thể xẩy ra ảnhhưởng xấu tới ổn định chính trị - xã hội trên địa bàn Việc bồi dưỡng kiến thức và nănglực tiến hành công tác QS, QP cho đảng uỷ viên thuộc thành phần chỉ định là các đồngchí bí thư, chủ tịch tỉnh, thành phố được tiến hành thường xuyên, liên tục Trong 5 năm

đã có 15 lượt bí thư và chủ tịch các tỉnh, thành phố tham gia các lớp tập huấn kiến thứcquốc phòng do Học viện quốc phòng tổ chức Tăng cường bồi dưỡng kiến thức về kinh

tế, văn hoá, xã hội, chuyên môn nghiệp vụ cho đảng uỷ viên ĐUQS tỉnh, thành phốthuộc thành phần bầu cử Chất lượng đội ngũ đảng uỷ viên được nâng lên một bước,trình độ học vấn của đảng uỷ viên có sự chuyển biến, tiến bộ vượt bậc Số đảng uỷ viênĐUQS tỉnh, thành phố có trình độ đại học tăng từ 85,7% năm 2006 lên 100% vào năm

2010, trong đó có 5,3% có trình độ sau đại học Tuyệt đại đa số đảng uỷ viên có bảnlĩnh chính trị vững vàng, trước tác động tiêu cực của mặt trái kinh tế thị trường vẫn giữđược phẩm chất đạo đức trong sáng, lối sống lành mạnh, tận tuỵ với công việc, sâu sát

cơ sở, gần gũi quần chúng và cán bộ, chiến sĩ trong cơ quan, gương mẫu trong lời nói

và việc làm Báo cáo chính trị tại Đại hội đại biểu Đảng bộ Quân khu lần thứ VIII chỉrõ: “Trước diễn biến phức tạp của tình hình và thủ đoạn chống phá của các thế lực thù

địch, đội ngũ cán bộ, đảng viên luôn trung thành với Đảng, giữ vững và phát huy phẩm

chất Bộ đội Cụ Hồ, không có biểu hiện dao động, suy thoái về tư tưởng chính trị” [20,

tr 9] Theo số liệu thống kê của Cục Chính tri Quân khu, 5 năm qua 100% cấp uỷviên ĐUQS các tỉnh, thành phố đều hoàn thành nhiệm vụ, trong đó luôn có trên90% hoàn thành tốt nhiệm vụ Cơ cấu của ĐUQS các tỉnh, thành phố luôn bảođảm tính hợp lý với sự tham gia của cán bộ ở cả CQQS, các đơn vị, nhà trường; cảcán bộ quân sự, chính trị và hậu cần kỹ thuật bảo đảm cho đảng uỷ nắm chắc vàlãnh đạo toàn diện mọi mặt các cơ quan, đơn vị thuộc quyền

Các ĐUQS tỉnh, thành phố thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạntheo phân cấp, không để xảy ra tình trạng buông lỏng sự lãnh đạo hay lấn sân chứcnăng, nhiệm vụ của hệ thống chỉ huy và các cơ quan chuyên môn của cấp uỷ, chínhquyền địa phương Chất lượng tham mưu cho cấp uỷ, chính quyền địa phương đượcnâng lên một bước, bảo đảm cho các chủ trương biện pháp lãnh đạo công tác QS,

QP địa phương của tỉnh uỷ, thành uỷ phù hợp với tình hình địa phương, có tính khảthi cao, nhanh chóng đi vào cuộc sống

Ba là, thực hiện các nguyên tắc, chế độ công tác bảo đảm nghiêm túc và đi vào nề nếp, đoàn kết thống nhất trong tập thể ĐUQS được củng cố, tăng cường.

Nguyên tắc tổ chức, chế độ sinh hoạt của các ĐUQS tỉnh, thành phố từngbước đi vào nền nếp, có chất lượng Nguyên tắc TTDC luôn được duy trì chặt chẽ

cả trong tổ chức, sinh hoạt, hoạt động lãnh đạo, tham mưu của đảng uỷ, do đó vừa

mở rộng dân chủ vừa bảo đảm tính tập trung cao trong sinh hoạt đảng, trong mọihoạt động của đơn vị, tạo sự đoàn kết dân chủ cao trong nội bộ Tự phê bình và phêbình được tiến hành thường xuyên và có hiệu quả tốt ở các ĐUQS tỉnh, thành phố.Chấp hành Nghị quyết Trung ương 6 (lần 2) khoá VIII về cuộc vận động xây dựngchỉnh đốn Đảng, đẩy mạnh tự phê bình và phê bình trong Đảng, các ĐUQS tỉnh,thành phố đã có nghị quyết lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện cuộc vận động đó một cáchchặt chẽ có kết quả, tạo ra sự đoàn kết thống nhất cao trong nội bộ, đã chỉ ra đượcnhững yếu kém khuyết điểm của mỗi cá nhân đảng viên, đảng uỷ viên và tổ chứcđảng, tìm ra phương hướng, biện pháp để sửa chữa những yếu kém khuyết điểm còn

tồn tại trong nội bộ đơn vị Đồng thời gắn việc thực hiện cuộc vận động xây dựngchỉnh đốn Đảng với nâng cao chất lượng xây dựng đảng uỷ, tổ chức Đảng TSVM,CQQS VMTD và lãnh đạo thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị Qua thực tiễncho thấy các ĐUQS tỉnh, thành phố đã có bước phát triển tiến bộ trên nhiều mặt, rõnhất là sự vững vàng về bản lĩnh chính trị, kiên định về nguyên tắc Đảng, năng lựclãnh đạo, năng lực tham mưu, sức chiến đấu được nâng lên, khẳng định được vai tròhạt nhân lãnh đạo chính trị đối với CQQS tỉnh, thành phố.

Đảng uỷ quân sự các tỉnh, thành phố thường xuyên đổi mới về nội dung vàphương pháp lãnh đạo, luôn sâu sát cơ sở, thường xuyên lắng nghe ý kiến vànguyện vọng của cán bộ, đảng viên và quần chúng Kịp thời giải quyết những vấn

đề thực tiễn đặt ra, cũng như tâm tư nguyện vọng của quần chúng theo đúng quanđiểm, đường lối chính sách của Đảng và Nhà nước Việc ra nghị quyết lãnh đạo củađảng uỷ nhìn chung có đổi mới theo đúng tinh thần chỉ đạo của trên, bảo đảm 6tháng và cả năm lãnh đạo toàn diện, định kỳ hàng quý lãnh đạo chuyên đề, hàngtháng có trương trình chỉ đạo những mặt công tác trọng tâm Chất lượng sinh hoạt

ra nghị quyết lãnh đạo có chuyển biến tích cực, đã cơ bản khắc phục được tình trạngNghị quyết lãnh đạo chung chung dàn trải thiếu trọng tâm, trọng điểm Các nộidung sinh hoạt học tập, tự phê bình và phê bình của đảng uỷ được cải tiến phù hợp

và thiết thực Tính tích cực, chủ động và khả năng giải quyết các mối quan hệ vàgiải quyết các vấn đề nẩy sinh trong CQQS tỉnh, thành phố có tiến bộ, sự đoàn kếtthống nhất trong đảng uỷ, đảng bộ được giữ vững và tăng cường

Việc quản lý, giáo dục rèn luyện cán bộ, đảng viên luôn được các ĐUQStỉnh, thành phố coi trọng, xem đây là nội dung cơ bản của công tác xây dựng Đảng,xây dựng CQQS vững mạnh về chính trị Hoạt động giáo dục luôn kết hợp chặt chẽvới rèn luyện và quản lý đội ngũ cán bộ, đảng viên, kết hợp giữa giáo dục và tự giáodục, tự rèn luyện của mỗi cán bộ, đảng viên Vì vậy, hầu hết đảng viên trong cácĐBQS tỉnh, thành phố đều có nhận thức tư tưởng đúng đắn, đề cao được vai tròtrách nhiệm, tính tiền phong gương mẫu “Có nhiều giải pháp tích cực, đồng bộ,triển khai thực hiện tốt Chỉ thị 316-CT/ĐU của Thường vụ Đảng uỷ Quân sự Trung

ương, tạo sự chuyển biến đồng bộ về năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chứcđảng và chất lượng đội ngũ cán bộ đảng viên Cấp uỷ thường xuyên được kiệntoàn… Hàng năm có trên 85% cấp uỷ và tổ chức đảng các cấp TSVM” [20, tr 9].

Công tác kiểm tra và thi hành kỷ luật Đảng ở các ĐBQS tỉnh, thành phốđược các ĐUQS coi trọng, tiến hành chặt chẽ thường xuyên có nền nếp Các ĐUQStỉnh, thành phố thường xuyên có chủ trương, biện pháp lãnh đạo, xây dựng kếhoạch, chỉ tiêu, yêu cầu công tác kiểm tra đảng hàng năm và triển khai thực hiệntích cực bảo đảm đúng kế hoạch, hiệu quả cao “Các cấp uỷ đều có nghị quyếtchuyên đề; xây dựng đầy đủ các quy chế, quy định về công tác kiểm tra, giám sát và

kỷ luật của Đảng Thực hiện tương đối tốt kế hoạch công tác kiểm tra, giám sáthàng năm kết quả kiểm tra tổ chức đảng, đảng viên từng bước được nâng lên Côngtác giám sát bước đầu có kết quả, góp phần hoàn thành nhiệm vụ chính trị, xây dựng

tổ chức Đảng TSVM và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên”.[20, tr 10]

Bốn là, kết quả lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ QS, QP ở địa phương và của CQQS và các đơn vị bộ đội địa phương.

Đảng uỷ quân sự các tỉnh, thành phố đã quán triệt sâu sắc chỉ thị, nghị quyết,hướng dẫn của Đảng uỷ, Bộ tư lệnh Quân khu về nhiệm vụ QS, QP và hoạt độngCTĐ, CTCT trong lực lượng vũ trang địa phương; chỉ thị, nghị quyết của tỉnh,thành uỷ về nhiệm vụ công tác QS, QP địa phương Trên cơ sở đó ĐUQS các tỉnh,thành phố xác định những chủ trương, biện pháp lãnh đạo, CQQS tỉnh, thành phố,thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ chính tri được giao Xây dựng CQQS tỉnh, thànhphố VMTD, thực sự là lực lượng nòng cốt trong thực hiện công tác QS, QP ở địaphương ĐUQS các tỉnh, thành phố đã lãnh đạo, chỉ đạo, kết hợp chặt chẽ giữa xâydựng, nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên gắn với xây dựng đội ngũ cán bộ; xâydựng cấp uỷ gắn với xây dựng cán bộ chủ trì; xây dựng đảng bộ, chi bộ TSVM gắnvới xây dựng CQQS, các phòng, ban, đơn vị VMTD Đồng thời ĐUQS các tỉnh,thành phố đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo chặt chẽ công tác huấn luyện sẵn sàngchiến đấu; diễn tập QP-AN, phòng chống lụt bão, tìm kiếm cứu nạn cho CQQS vàtoàn thể cán bộ, chiến sĩ, các đơn vị thuộc quyền Công tác tuyển quân, tuyển sinh

quân sự, công tác hậu cần kỹ thuật, tài chính và công tác chính sách hậu phươngquân đội hàng năm đều được các ĐUQS tỉnh, thành phố lãnh đạo, chỉ đạo tích cực,chủ động, đạt kết quả tốt “Xây dựng lực lượng vũ trang Quân khu có bước trưởngthành khá vững chắc Sức mạnh tổng hợp, khả năng sẵn sàng chiến đấu và trình độsẵn sàng chiến đấu được nâng lên một bước, thực sự là lực lượng nòng cốt trong sựnghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc” [20, tr 13].

CQQS tỉnh, thành phố, các đơn vị bộ đội địa phương và lực lượng dân quân,

tự vệ đã thực sự là lực lượng nòng cốt, chỗ dựa tin cậy cho toàn dân thực hiện tốtcông tác QS, QP địa phương, tiến hành đấu tranh có hiệu quả chống chiến lược

“diễn biến hoà bình” bạo loạn lật đổ của các thế lực thù địch; giải quyết thành côngcác điểm phức tạp trong dân cư trên địa bàn Góp phần giữ vững an ninh chính trị,trật tự an toàn xã hội ở địa phương, tạo môi trường hoà bình, ổn định đẩy mạnh tiếntrình CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn trên địa bàn Chất lượng mọi mặt củaCQQS các tỉnh, thành phố được nâng lên một bước, uy tín đối với tỉnh, thành uỷ,

Uỷ ban nhân dân, các ban, ngành đoàn thể địa phương được nâng cao, nhân dân tinyêu, mến phục Trong phong trào thi đua quyết thắng, nhiều CQQS tỉnh, thành phốliên tục đạt đơn vị quyết thắng, được tặng bằng khen, cờ thưởng của Bộ tư lệnhQuân khu, của Bộ quốc phòng

Trên cơ sở nắm vững yêu cầu nhiệm vụ QP-AN trong thời kỳ mới; nắmvững nghị quyết, chỉ thị của tỉnh, thành uỷ; Đảng uỷ, Bộ tư lệnh Quân khu về nhiệm

vụ QS, QP địa phương, hàng năm ĐUQS các tỉnh, thành phố đã chủ động thammưu cho tỉnh, thành uỷ có nghị quyết chuyên đề lãnh đạo nhiệm vụ công tác QS,

QP địa phương sát với tình hình, nhiệm vụ của địa phương Hàng quý, trong quátrình hoạt động ĐUQS các tỉnh, thành phố đã tham mưu cho tỉnh, thành uỷ nhữngchủ trương sáng tạo, biện pháp thiết thực lãnh đạo, chỉ đạo những vấn đề trọng tâmcủa công tác QS, QP địa phương Qua đó đã từng bước làm chuyển biến tình hìnhthực hiện công tác QS, QP trên địa bàn Trước hết là nhận thức về nhiệm vụ vàtrách nhiệm lãnh đạo, chỉ đạo, quản lý điều hành công tác QS, QP địa phương củatỉnh, thành uỷ, Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố được nâng lên Các nhiệm vụ QS,

QP đã được tổ chức thực hiện tích cực có hiệu quả Công tác quốc phòng trên địabàn đã phát triển có chiều sâu, có nền nếp và dần dần đã đi vào quản lý được theopháp luật Vì vậy, kết quả đạt được trong thời gian vừa qua khá toàn diện trên tất cảcác mặt của công tác QS, QP địa phương Trong đó nổi bật là việc quán triệt Chỉ thị62/CT-TW của Bộ Chính trị, Nghị định 15/CP của Chính phủ về “bồi dưỡng nhậnthức quốc phòng toàn dân trong tình hình mới” ĐUQS tỉnh, thành phố đã tham mưucho tỉnh, thành uỷ xây dựng và triển khai đề án giáo dục quốc phòng cho các đốitượng đạt kết quả khá tốt Thực hiện Nghị quyết 28-NQ/BCT và nghị định 152-NĐ/

CP, ĐUQS các tỉnh, thành phố đã cùng với các ban ngành có liên quan tham mưucho tỉnh, thành uỷ, Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố xây dựng khu vực phòng thủtỉnh, huyện và tổ chức diễn tập, sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm xây dựng khu vựcphòng thủ ngày càng vững chắc Tham mưu cho tỉnh thành uỷ, Uỷ ban nhân dântỉnh, thành phố thực hiện tốt việc kết hợp kinh tế với quốc phòng và an ninh, tổchức duy trì thực hiện nghiêm quyết định 107 của Thủ tướng Chính phủ; tập trungcủng cố xây dựng lực lượng vũ trang địa phương theo hướng cách mạng, chính quy,tinh nhuệ, từng bước hiện đại có bản lĩnh chính trị vững vàng, có sức chiến đấu cao,luôn sẵn sàng chiến đấu và hoàn thành các nhiệm vụ Mặt khác các ĐUQS tỉnh,thành phố cũng thường xuyên chủ động phối hợp công tác với các cơ quan, ban,ngành, đoàn thể chính trị xã hội và tích cực chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra giúp đỡcác ban, ngành, đoàn thể thực hiện tốt các nhiệm vụ QS, QP theo chức năng Nghịquyết Đại hội đại biểu Đảng bộ Quân khu 9 lần thứ VIII khẳng định: “Năm nămqua, tình hình diễn biến nhanh chóng, nhiều phức tạp, nhưng Đảng bộ Quân khu,các tỉnh, thành và Thường trực Ban Chỉ đạo Tây Nam bộ đã đoàn kết, phối hợp chặtchẽ Luôn nắm vững quan điểm, chủ trương, nghị quyết của Đảng, vị trí chiến lượccủa địa bàn Quân khu Tập trung chỉ đạo, quán triệt và tiếp tục triển khai thực hiệnNghị quyết 02, Nghị quyết 28, Nghị quyết 11, Chỉ thị 12 của Bộ Chính trị, Nghịđịnh 152 của Thủ tướng Chính phủ, tạo ra tiềm lực mới về kinh tế-xã hội, QP-AN,góp phần giữ vững ổn định chính trị, cải thiện nâng cao đời sống nhân dân” [20, tr.13]

Việc quán triệt và vận dụng, cụ thể hoá đường lối, quan điểm của đảng, nghịquyết, chỉ thị của cấp trên vào xây dựng và hoạt động của ĐUQS tỉnh, thành phốcòn hạn chế, chưa cụ thể hoá được những nội dung, yêu cầu xây dựng cấp uỷ đảngTSVM và xây dựng cơ quan, đơn vị VMTD, nhiều nội dung, yêu cầu còn mô phỏngcủa cấp trên, chưa phù hợp với tính chất đặc điểm cấp uỷ cấp mình Ngoài ra cònmột vài ĐUQS tỉnh, thành phố từng lúc có biểu hiện thiếu quan tâm đến công tácxây dựng đảng uỷ làm ảnh hưởng đến kết quả thực hiện các nội dung, biện pháp xâydựng ĐUQS tỉnh, thành phố.

Một số cơ quan chức năng của cấp uỷ địa phương chưa quan tâm giúp đỡ, thiếunhiệt tình kiểm tra, hướng dẫn các biện pháp tổ chức thực hiện; cơ quan giúp việc chưanắm chắc chuyên môn nghiệp vụ nên việc tham mưu cho đảng uỷ không chặt chẽ, lúngtúng trong tổ chức thực hiện Qua điều tra khảo sát cho thấy trình độ năng lực, chuyênmôn nghiệp vụ kém của đội ngũ cán bộ giúp việc đảng uỷ là một trong những nguyênnhân dẫn đến hạn chế của xây dựng ĐUQS tỉnh, thành phố TSVM

Hai là: thực hiện các nội dung biện pháp củng cố, xây dựng ĐUQS tỉnh, thành phố chưa đồng bộ, đạt kết quả chưa cao.

Việc kiện toàn ĐUQS các tỉnh, thành phố có lúc chưa kịp thời, tình trạng luânchuyển, điều động cán bộ là đảng uỷ viên ĐUQS tỉnh, thành phố có nơi chưa hợp lý,chưa tạo ra sự ổn định vững chắc của ĐUQS ở một vài tỉnh, thành phố Việc giảiquyết mối quan hệ giữa số lượng, chất lượng và cơ cấu, còn nặng về cơ cấu mà chưachú ý đúng mức đến tiêu chuẩn, chất lượng đảng uỷ viên Trình độ kiến thức chungcủa đảng uỷ viên không đồng đều, một số đồng chí còn hạn chế, nhất là về kiến thứckinh tế-xã hội, nên việc tham gia đề xuất trên lĩnh vực này còn gặp nhiều khó khăn

Việc xây dựng quy chế làm việc của đảng uỷ chưa thống nhất, nội dungtrong quy chế còn nhiều bất cập, chưa rõ ràng và chồng chéo với nhau, việc quántriệt không sâu sắc dẫn đến tổ chức thực hiện không nghiêm túc, nhất là về thựchiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của đảng uỷ và từng đảng uỷ viên Giảiquyết các mối quan hệ có từng lúc chưa hợp lý, việc khắc phục sửa chửa khôngkịp thời, chưa tạo được sự thống nhất cao trong chỉ đạo và tổ chức thực hiệnnhiệm vụ Chấp hành các nguyên tắc chế độ sinh hoạt Đảng có lúc chưa triệt để,duy trì chưa đúng định kỳ, ảnh hưởng đến chất lượng của sinh hoạt

Thực hiện nguyên tắc TTDC ở một vài ĐUQS chưa nghiêm, có biểu hiện viphạm tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách, những biểu hiện đọc đoán, chuyên quyềnchưa khắc phục triệt để Tự phê bình và phê bình vẫn là một khâu yếu trong cácĐUQS tỉnh, thành phố Tinh thần thẳng thắn, tính trung thực, nghiêm khắc trong tựphê bình và phê bình chưa cao, tình trạng nể nang, né tránh “dĩ hoà vi quý” vẫn còntồn tại Hiện tượng cấp dưới không dám thẳng thắn phê bình cấp trên, đảng viênkhông dám phê bình cấp uỷ vẫn khá phổ biến Những hạn chế đó đã làm cho một sốcáp uỷ viên, mà chủ yếu cấp uỷ là cán bộ chủ trì không nhận rõ được khuyết điểm

và sửa chữa kịp thời, dẫn đến sự tính nhiệm không cao, ảnh hưởng đến uy tín, vị thếcủa ĐUQS tỉnh, thành phố ở địa phương

Công tác bồi dưỡng đội ngũ cán bộ chủ chốt và đảng uỷ viên ở một vài đảng

uỷ chưa được quan tâm đúng mức, nội dung bồi dưỡng chưa sâu, đối tượng bồidưỡng còn dàn đều, chưa có trọng tâm, trọng điểm; hình thức, biện pháp bồi dưỡng