LUẬN văn THẠC sĩ xây DỰNG ĐẢNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG cán bộ CHỦ CHỐT cấp xã ở TỈNH HƯNG yên HIỆN NAY

Cán bộ và công tác cán bộ là những bấn đề hết sức hệ trọng. Sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh đã khẳng định: “Cán bộ là cái gốc của mọi công việc”, “Muôn việc thành công hay thất bại đều do cán bộ tốt hay kém”. Vì thế trong quá trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta đặc biệt coi trọng đến cán bộ và công tác cán bộ. Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII về chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước đã chỉ rõ: Cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng, gắn liền với vận mệnh của Đảng, của đất nước và chế độ, là khâu then chốt trong công tác xây dựng Đảng.

MỤC LỤC

Trang

Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC

TIỄN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN

1.2 Thực trạng và một số kinh nghiệm nâng cao chất lượng

đội ngũ cán bộ chủ chốt xã ở tỉnh Hưng Yên

2.1 Những thuận lợi, khó khăn và yêu cầu trong nâng cao

chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt xã ở tỉnh Hưng Yên giai đoạn hiện nay

56

2.2 Một số giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng đội ngũ

cán bộ chủ chốt cấp xã ở tỉnh Hưng Yên giai đoạn hiệnnay

Cán bộ và công tác cán bộ là những bấn đề hết sức hệ trọng Sinh thời Chủtịch Hồ Chí Minh đã khẳng định: “Cán bộ là cái gốc của mọi công việc”, “Muônviệc thành công hay thất bại đều do cán bộ tốt hay kém” Vì thế trong quá trìnhlãnh đạo cách mạng, Đảng ta đặc biệt coi trọng đến cán bộ và công tác cán bộ.Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII về chiến lượccán bộ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước đã chỉ rõ: Cán

bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng, gắn liền với vận mệnh củaĐảng, của đất nước và chế độ, là khâu then chốt trong công tác xây dựng Đảng

Xã ở tỉnh Hưng Yên là đơn vị hành chính cuối cùng thuộc hệ thống hànhchính bốn cấp ở nước ta, là nơi đại bộ phận nhân dân cư trú, sinh sống, gắn bóvới nhau từ thế hệ này sang thế hệ khác Hệ thống chính trị cơ sở và đội ngũ cán

bộ chủ chốt xã có vai trò rất quan trọng trong việc tuyên truyền vận động và tổchức cho nhân dân thực hiện đường lối, chủ trưởng của Đảng, chính sách, phápluật của Nhà nước, nghị quyết, chỉ thị của cấp trên và nghị quyết của đảng bộ xã,phát huy quyền làm chủ của nhân dân, phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, củng

cố quốc phòng - an ninh ở địa phương

Trong những năm qua, dưới sự lãnh đạo của tỉnh ủy Hưng Yên, mà trựctiếp, thường xuyên là các huyện ủy, công tác xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt

xã đã có nhiều chuyển biến, tiến bộ Nhờ đó, chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt

xã ở tỉnh Hưng Yên đã từng bước được nâng cao Tuy nhiên, so với yêu cầunhiệm vụ của địa phương thì chất lượng công tác cán bộ và đội ngũ cán bộ chủchốt xã ở tỉnh Hưng Yên vẫn còn những hạn chế, bất cập cả trong lãnh đạo, chỉđạo và tổ chức thực hiện, một bộ phận đội ngũ cán bộ chủ chốt xã còn bộc lộnhững yếu kém bất cập về kiến thức, trình độ, năng lực, phương pháp tác phongcông tác; tình trạng suy thoái về tư tưởng, chính trị, đạo đức, lối sống trong một

bộ phận đội ngũ cán bộ chủ chốt xã chưa được ngăn chặn, đẩy lùi một cách cóhiệu quả.

Hiện nay, trước yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nôngthôn, tỉnh Hưng Yên đang trong quá trình chuyển đổi cơ cấu sản xuất, dịch vụ,nhiều công trình, dự án, khu đô thị, khu công nghiệp mới được hình thành,nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, củng cố quốc phòng - an ninh củacác địa phương có bước phát triển mới, yêu cầu ngày càng cao Tình hình, nhiệm

vụ mới đang đặt ra yêu cầu bức thiết phải nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộchủ chốt xã ở tỉnh Hưng Yên

Vì vậy, nghiên cứu làm rõ những vấn đề lý luận và thực tiễn nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt xã ở tỉnh Hưng Yên là vấn đề có ý nghĩa

lý luận, thực tiễn sâu sắc và mang tính cấp thiết

2 Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài

* Những công trình nghiên cứu về cán bộ và công tác cán bộ của Đảng, Nhà nước, quân đội có liên quan đến đề tài.

Bùi Đình Phong, Tư tưởng Hồ Chí Minh về cán bộ và công tác cán bộ,Nxb Lao động, Hà Nội, 2006; Thang văn Phúc, Đạo đức, phong cách, lề lối làmviệc của cán bộ, công chức theo tư tưởng Hồ Chí Minh, Nxb CTQG, Hà Nội,1998; Lê Hữu Nghĩa, Tư tưởng Hồ Chí Minh với việc nâng cao đạo đức của cán

bộ, đảng viên hiện nay, Tạp chí Cộng sản, Số 2/2006; Mạch Quang Thắng, Rènluyện nhân cách người cán bộ, quản lý theo tư tưởng Hồ Chí Minh, Tạp chíQuốc phòng toàn dân, Số 4/2007; Ban Tư tưởng văn hoá Trung ương, Đẩy mạnhhọc tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh, Nxb CTQG, Hà Nội,2007

Các công trình nghiên cứu trên đã nghiên cứu một cách cơ bản, hệ thống

tư tưởng Hồ Chí Minh về cán bộ, công tác cán bộ, tập trung làm rõ tư tưởng HồChí Minh về vị trí, vai trò của cán bộ, khẳng định công tác cán bộ là công việcgốc của Đảng Các tác giả đã đi sâu làm rõ tư tưởng Hồ Chí Minh về đánh giá,đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng và thực hiện chính sách cán bộ Đặc biệt các tác giả

đã giành một phần rất cơ bản đề cập tư tưởng Hồ Chí Minh về đạo đức cáchmạng của người cán bộ, đảng viên, các công trình đều khẳng định vị trí tầm quantrọng giá trị đặc sắc của tư tưởng Hồ Chí Minh về đạo đức cách mạng của ngườicán bộ, đảng viên Các công trình đã khẳng định giá trị tư tưởng Hồ Chí Minh vềcán bộ, công tác cán bộ đối với việc xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên hiệnnay Đánh giá thực trạng, chỉ ra những nguyên nhân của những hạn chế, yếu kémtrong công tác cán bộ, nhất là trong giáo dục, rèn luyện đạo đức cách mạng chocán bộ, công chức theo tư tưởng Hồ Chí Minh, xác định phương hướng yêu cầu,

đề xuất một số giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức theo tư tưởng HồChí Minh

Vũ Văn Hiền, Xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý nhằm đáp ứng yêu cầu của quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, Nxb CTQG, Hà Nội, 2005 Nguyễn Quốc Tuấn, Nâng cao năng lực tổ chức thực hiện nghị quyết Đảng đối với cán bộ chủ chốt cấp huyện ở đồng bằng sông Cửu Long hiện nay, Nxb Lý luận Chính trị, Hà Nội, 2004 Nguyễn Duy Hùng, Luận cứ khoa học và một số giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ phường hiện nay, Nxb CTQG, Hà Nội,

2007 Trong các cuốn sách, các tác giả đã luận giải làm rõ lý luận xây dựng, nângcao năng lực của đội ngũ cán bộ chủ chốt các cấp trong thời kỳ công nghiệp hoá,hiện đại hoá đất nước Trên cơ sở đánh giá thực trạng, phân tích nguyên nhân, xácđịnh mục tiêu, phương hướng và đề xuất những giải pháp cơ bản xây dựng cán bộnói chung, cấp xã, huyện nói riêng hiện nay

Trần Danh Bích, Xây dựng cơ cấu hợp lý đội ngũ cán bộ Quân đội nhân dân Việt Nam trong giai đoạn cách mạng mới, Luận án Phó tiến sĩ Khoa học quân sự, Hà Nội, 1996; Tô Xuân Sinh, Dự báo chất lượng đội ngũ cán bộ ở các đơn vị cơ sở thuộc các binh đoàn chủ lực trong Quân đội nhân dân Việt Nam trong giai đoạn 2000 - 2010, đề tài cấp cơ sở, Hà Nội, năm 2000; Phạm Ngọc Thuỵ, Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ trì cơ quan ở Trường Sĩ quan Lục quân 1 trong giai đoạn hiện nay, Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam, Hà Nội, 2004; Nguyễn Quang Phát, Quan điểm tư tưởng Hồ Chí Minh về đức tài trong xây dựng đội ngũ cán bộ quân đội, Nxb QĐND, Hà Nội

2006

Trong các công trình này, các tác giả đã dựa vào quan điểm của chủ nghĩaMác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm của Đảng về cán bộ và xây dựngđội ngũ cán bộ các đề tài nêu trên đã nghiên cứu cơ sở lý luận và thực tiễn củacông tác quản lý, nhận xét, đánh giá cán bộ Các công trình đã đánh giá thựctrạng công tác cán bộ của một số cơ quan, đơn vị, làm rõ vai trò của công tác cán

bộ, khẳng định những yêu cầu khách quan của công tác cán bộ Làm rõ nhữngtác động ảnh hưởng, qua đó khẳng định những vấn đề có tính nguyên tắc, xácđịnh rõ yêu cầu, giải pháp đổi mới, nâng cao chất lượng công tác cán bộ trongtình hiện nay

* Những công trình nghiên cứu về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ

có liên quan đến đề tài:

Nguyễn Phú Trọng và Trần Xuân Sầm (Chủ biên), 2001, Luận cứ khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, Nxb CTQG - Sự thật, Hà Nội, 2001 Cuốn

sách đã làm rõ những vấn đề lý luận và phương pháp luận về nâng cao chất

lượng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đấtnước Trên cơ sở đó đưa ra những quan điểm và giải pháp nâng cao chất lượngđội ngũ cán bộ đáp ứng yêu cầu sự nghiệp cách mạng cả hiện tại và tương lai;luận giải những yêu cầu về chất lượng đội ngũ cán bộ trong điều kiện hoàncảnh mới của đất nước và thời đại về xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, tácgiả chỉ rõ, phải căn cứ vào tiêu chuẩn cán bộ, chất lượng, hiệu quả công việcthực tế, có tính đến môi trường và điều kiện công tác, mức độ tín nhiệm củaquần chúng nơi công tác và nhân dân nơi cán bộ sinh sống; trách nhiệm xâydựng đội ngũ cán bộ, công chức là cấp uỷ, tổ chức đảng.

Cần có một quy hoạch khoa học về xây dựng đội ngũ cán bộ trong điều kiệnthời bình, đất nước diễn ra quá trình đổi mới biến động và phát triển mạnh mẽ.Nâng cao hơn nữa chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ Tiếp tục đổi mới vấn đề

sử dụng cán bộ Tiếp tục sửa đổi, bổ sung và hoàn thiện chính sách đối với cán bộ

2007

Các luận văn, luận án trên với các chuyên ngành nghiên cứu, đối tượngnghiên cứu và phương pháp tiếp cận khác nhau đã nghiên cứu chất lượng đội ngũ

cán bộ dưới góc độ khác nhau, chỉ ra các giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũcán bộ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cách mạng hiện nay Các đề tài và bài viết đó

là tài liệu tham khảo tốt cho qua trình triển khai nghiên cứu của tác giả Tuy vậy,đến nay chưa có một đề tài, bào viết nào đi sâu nghiên cứu một cách toàn diện,

có hệ thống về “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt xã ở tỉnh Hưng Yên giai đoạn hiện nay”.

3 Mục đích, nhiệm vụ, nghiên cứu của đề tài

* Mục đích nghiên cứu

Luận giải làm rõ lý luận, thực tiễn và đề xuất một số giải pháp cơ bản nângcao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở tỉnh Hưng Yên hiện nay

* Nhiệm vụ nghiên cứu

- Làm rõ một số vấn đề cơ bản về chất lượng và nâng cao chất lượng độingũ cán bộ chủ chốt xã ở tỉnh Hưng Yên

- Đánh giá đúng thực trạng, chỉ rõ nguyên nhân và rút ra một số kinhnghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt xã ở tỉnh Hưng Yên

- Xác định yêu cầu và đề xuất một số giải pháp cơ bản nâng cao chấtlượng đội ngũ cán bộ chủ chốt xã tỉnh Hưng Yên hiện nay

4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu của đề tài

* Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của luận văn là nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộchủ chốt xã tỉnh Hưng Yên

* Phạm vi nghiên cứu

Hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở tỉnh

Hưng Yên Các tư liệu, số liệu sử dụng trong luận văn được giới hạn từ năm

2010 đến 2015

5 Cơ sở lý luận thực tiễn và phương pháp nghiên cứu của đề tài

* Cơ sở lý luận

Luận văn được nghiên cứu dựa trên cơ sở hệ thống các quan điểm của chủnghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối của Đảng Cộngsản Việt Nam về cán bộ và công tác cán bộ

* Cơ sở thực tiễn

Thực tiễn hoạt động nâng cao chất lượng cán bộ chủ chốt của hệ thốngchính trị tỉnh Hưng Yên; các báo cáo tổng kết của tỉnh ủy, huyện ủy về công tácxây dựng Đảng, công tác cán bộ; những số liệu, tư liệu điều tra, khảo sát của tácgiả ở các huyện, tỉnh Hưng Yên

* Phương pháp nghiên cứu

Trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, luận văn sửdụng tổng hợp các phương pháp nghiên cứu của khoa học chuyên ngành và liênngành, coi trọng các phương pháp: phân tích, tổng hợp, logic, lịch sử, điều trakhảo sát, tổng kết, so sánh và phương pháp chuyên gia

6 Ý nghĩa của đề tài

Kết quả nghiên cứu của luận văn cung cấp thêm cơ sở lý luận, thực tiễncho tỉnh ủy, ủy ban nhân dân, các đoàn thể chính trị của tỉnh, huyện ủy, ủy bannhân dân các huyện, các đoàn thể chính trị cấp huyện trong công tác cán bộ, xâydựng Đảng và xây dựng hệ thống chính trị

Luận văn còn có thể sử dụng làm tài liệu tham khảo cho việc giảng dạy vàhọc tập, nghiên cứu môn Xây dựng đảng và chính quyền Nhà nước ở các trungtâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện và các học viện, nhà trường trong và ngoàiquân đội

7 Kết cấu của đề tài

Luận văn gồm: Mở đầu, 2 chương (4 tiết), kết luận, danh mục tài liệu thamkhảo và phụ lục.

CHƯƠNG 1 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT XÃ Ở TỈNH HƯNG

YÊN 1.1 Đội ngũ cán bộ chủ chốt xã và những vấn đề cơ bản nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt xã ở tỉnh Hưng Yên

1.1.1 Xã và đội ngũ cán bộ chủ chốt xã ở tỉnh Hưng Yên

* Khái quát về tỉnh Hưng Yên

Thực hiện Nghị quyết kỳ họp thứ 10, Quốc hội khóa IX, tỉnh Hải Hưngđược chia thành tỉnh Hải Dương và tỉnh Hưng Yên Ngày 1.1.1997 tỉnh Hưng Yênđược tái lập và chính thức làm việc theo đơn vị hành chính mới Tỉnh Hưng Yên

có 10 đơn vị hành chính cấp huyện, 07 phường, 09 thị trấn và 145 xã Thành phốHưng Yên là trung tâm chính trị, văn hóa nằm ở phía nam của tỉnh, tiếp giáp vớitỉnh Thái Bình (được nối bằng cầu Triều Dương) và tỉnh Hà Nam (được nối bằngcầu Yên Lệnh) Tỉnh Hưng Yên có diện tích tự nhiên là 923,09 km2; dân số 1.116nghìn người (năm 2014)

Hưng Yên có đặc điểm địa hình tương đối bằng phẳng, nằm trong vùngđồng bằng sông Hồng, vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ và tam giác kinh tế HàNội - Hải Phòng - Quảng Ninh Hưng Yên là cửa ngõ phía Đông của Hà Nội, có

23 km quốc lộ 5A và trên 20 km tuyến đường sắt Hà Nội - Hải Phòng chạy qua,ngoài ra có quốc lộ 39A, 38 nối từ quốc lộ 5 qua thành phố đến quốc lộ 1A (quacầu Yên Lệnh) và đến quốc lộ 10 (qua cầu Triều Dương), là trục giao thông quantrọng nối các tỉnh Tây – Nam Bắc Bộ (Hà Nam, Ninh Bình, Nam Định, ThanhHóa ) với Hải Dương, Hải Phòng, Quảng Ninh Bên cạnh đó, Hưng Yên gầncác cảng biển Hải Phòng, Cát Lân; Sân bay quốc tế Nội Bài, giáp ranh với cáctỉnh và thành phố Hà Nội, Bắc Ninh, Hà Tây, Hà Nam, Thái Bình và HẢiDương Cũng như các tỉnh khác thuộc vùng đồng bằng sông Hồng, Hưng Yênchịu ảnh hưởng của khí hậu nhiệt đới gió mùa, nóng ẩm, có bốn mùa xuân, hạ,thu, đông rõ rệt Hưng Yên là vùng đất “địa linh nhân kiệt”, đã hun đúc lên nhiềuthế hệ người Hưng Yên có tinh thần yêu nước, yêu quê hương, anh dũng kiêncường chống giặc ngoại xaamm, giữ yên bờ cơi, xây dựng quê hương như: Phạm

Ngũ Lão, Nguyễn Thiện Thuật, Hoàng Hoa Thám, Tô Hiệu, nữ anh hùng BùiThị Cúc

Hưng Yên là tỉnh đứng thứ 2 cả nước có nhiều di tích được xếp hạng cấpquốc giá, với hơn 130 di tích, trong đó có nhiều di tích lịch sử nổi tiếng như: Vănmiếu Xích Đằng, một trong 6 văn miếu còn tồn tại trong cả nước, cụm di tíchphố Hiến, cụm di tích Đa Hòa – Da Trạch, cụm di tích Hải Thượng Lãn Ông LêHữu Trác Cùng nhiều làng khoa bảng như: Phụ Thị, xã Mễ Sở, Văn Giang;Thổ Hoàng, huyện Ân Thi; Liêu Xá, huyện Yên Mỹ; Lạc Đạo, huyện Văn Lâm;Hưng Đạo, huyện Tiên Lữ v.v Hưng Yên là vùng đất có truyền thống hiếu học,tôn sư trọng đạo Cũng từ truyền thống ấy Mà trong những triều đại phong kiếntrước đây, tỉnh Hưng Yên có số người đỗ đạt đứng thứ 3 toàn quốc, nay cònđược lưu danh ở Văn Miếu Quốc Tử Giám Hà Nội và Văn miếu Xích Đằng,thành phố Hưng Yên

Nói đến Hưng Yên là nói đến quê hương của nhãn lồng nổi tiếng được tậptrung trồng ở các vùng đất ưu đãi cho loại cây đặc sản này là thành phố HưngYên, huyện Tiên Lữ, huyện Phù Cừ, huyện Kim Động và huyện Khoái Châu.Ngoài nhãn lồng, Hưng Yên còn là quê hương của các loại sen mà tiêu biểu làsen trắng Hưng Yên cũng là vùng đất nuôi nhiều ong lấy mật mà trong đó mậtong hoa nhãn là một đặc sản riêng của tỉnh Hưng Yên

Từ khi tái lập tỉnh, Hưng Yên quan tâm nhiều đến việc phát triển kết cấu hạtầng kinh tế - xã hội; đã qui hoạch 5 khu công nghiệp tập trung, và qui hoạch thêm 5khu khác ở phía nam tỉnh, dọc quốc lộ 39A, 39B, 38 để phát triển huy hiệu quả cầuYên Lệnh, 10 khu công nghiệp làng nghề để tạo điều kiện thu hút các dự án vào đầu

tư Khu vực dọc Quốc lộ 5 từ Hà Nội đi Hải Phòng sẽ ưu tiên bố trí các khu côngnghiệp để tập trung phát triển các ngành công nghiệp nhẹ, điện tử, chế biến Về hợp

tác thu hút đầu tư nước ngoài, tỉnh ngoài, Hưng Yên được đánh giá là một trongnhững tỉnh tích cực và kết quả đạt được khá tốt so với các tỉnh trong vùng và cảnước Tốc độ tăng trưởng năm sau cao hơn năm trước bình quân đạt 11,74%/năm.

Cơ cấu kinh tế có dự chuyển dịch theo hướng tích cực, tăng tỷ trọng công nghiệp vàdịch vụ, giảm tỷ trọng nông nghiệp Năm 1997, nông nghiệp 52%; công nghiệp, xâydựng 20%; dịch vụ 28%; năm 2014, nông nghiệp 14,86% - công nghiệp, xây dựng47,89% - dịch vụ 37,25% Thu nhập bình quân đầu người năm 1997 khoảng 82 tỷđồng, năm 2014 đạt 7000 tỷ đồng, trong đó nội địa 4.842 tỉ đồng

Sự nghiệp giáo dục và đào tạo tiếp tục phát triển đảm bảo cân đối về qui

mô, loại hình và nâng cao chất lượng, từng bước thực hiện chuẩn hóa, hiện đạihóa, đa dạng hóa và xã hội hóa giáo dục, việc quán triệt và thực hiện phươngchâm dạy chữ, dạy người, dạy nghề được quan tâm chú ý, Sự nghiệp y tế đượcquan tâm Mạng lưới y tế từ tỉnh đến huyện, xã tiếp tục được củng cố, hoànthiện, đáp ứng tốt yêu cầu khám bệnh của nhân dân Trong đó, đáng chú ý là việcnâng cấp Bệnh viện Đa khoa tỉnh và 10 trung tâm y tế huyện, xây dựng mới vàđưa vào hoạt động Bệnh viện Đa khoa II tại Phố Nối; xây dựng chuẩn quốc gia y

tế xã được quan tâm, 90% số xã, phường, thị trấn đạt chuẩn quốc gia về y tế.Hoạt động văn hóa, văn nghệ, thông tin, thể dục thể thao được quan tâm, đápứng ngày càng cao nhu cầu hưởng thụ của nhân dân Quản lí, tôn tạo các di tíchlịch sử, văn hóa và cách mạng được chú trọng Công tác phát thanh, truyền hình,báo chí, xuất bản, thông tin tăng về số lượng, chất lượng từng bước được nânglên Phong trào thể dục, thể thao được duy trì và phát triển; công tác dạy nghề và

xã hội hóa dạy nghề được quan tâm; các hoạt động tôn giáo thực hiện đúng mụcđích, tôn chỉ, quyền tự do tín ngưỡng của công dân được đảm bảo theo đúng quyđịnh của pháp luật; quốc phòng – an ninh được củng cố, tăng cường, Bộ máy

chính quyền các cấp được kiện toàn theo hướng tinh giảm, nâng cao hiệu quả,hiệu lực điều hành quản lí xã hội Hưng Yên đang phấn đấu trở thành một tỉnhcông nghiệp trước năm 2020 và là tỉnh mạnh của cả nước theo tinh thần nghịquyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVIII (nhiệm kỳ 2011 – 2015) đã đề ra

* Các xã ở tỉnh Hưng Yên

Điều 110, chương IX, Hiến pháp nước Cộng hòa XHCN Việt Nam năm

2013 quy định: “Các đơn vị hành chính của Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩaViệt Nam được phân định như sau: Nước chia thành tỉnh, thành phố trực thuộcTrung ương; tỉnh chia thành huyện, thị xã và thành phố thuộc tỉnh; thành phốtrực thuộc trung ương chia thành quận, huyện, thị xã và đơn vị hành chính tươngđương; huyện chia thành xã, thị trấn; thị xã và thành phố thuộc tỉnh chia thànhphường và xã; quận chia thành phường Đơn vị hành chính – kinh tế đặc biệt doQuốc hội thành lập

Xã, là đơn vị hành chính cấp cơ sở; nơi có một cộng đồng dân cư sinh sống

cố định liên kết với nhau trong sinh hoạt vật chất và đời sống tinh thần; nơi diễn racác mối quan hệ nhiều mặt giữa các tầng lớp nhân dân với các cấp ủy đảng vàchính quyền, cán bộ, đảng viên, công chức điều hành và xử lý công việc hàngngày; nơi trực tiếp thực hiện đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước

Hệ thống chính trị ở xã, được thành lập theo quy định của Hiến pháp nướcCộng hòa XHCN Việt Nam, bao gồm: Tổ chức đảng, chính quyền địa phương,Mặt trận Tổ quốc, tổ chức Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Phụ nữ,Hội Cựu chiến binh, đoàn thể xã hội hoạt động theo cơ chế Đảng lãnh đạo, Nhànước quản lý, nhân dân làm chủ Hệ thống chính trị ở xã trong sạch, vững mạnh

là yếu tố đặc biệt quan trọng bảo đảm cho đường lối, chính sách của Đảng, pháp

luật của Nhà nước được tổ chức thực hiện thắng lợi, quyền dân chủ của nhân dânđược phát huy ở cơ sở.

Xã, tỉnh Hưng Yên mang những nét chung của đơn vị hành chính cấp cơ sở Tuy vậy, do điều kiện tự nhiên, xã hội, phong tục, tập quán, truyền thống, xã, tỉnh Hưng Yên có những đặc điểm sau:

Về dân cư, Là địa bàn thuần đồng bằng nên dân cư ở xã, tỉnh Hưng Yên có

sự ổn định về cơ cấu nghề nghiệp, cơ cấu trình độ, cơ cấu dân cư; tỷ lệ làm nôngnghiệp rất cao, ước tính 80-90% Tuy nhiên, gần đây do tốc tốc độ phát triển củacông nghiệp, dịch vụ nên tỷ lệ này thay đổi và có xu hướng tăng nhanh hơn.Người dân ở xã chủ yếu là người kinh, sống hiền lành, chất phát, cần cù chịu khólao ddiingj sản xuất, bất khuất, kiên cường chống giặc ngoại xâm; biết vượt lênkhó khăn, chịu đựng gian khổ và rất coi trọng nghĩa tình, gắn bó với nhau quanhiều đời, nhiều thế hệ, quan hệ với nhau chủ yếu là dòng họ , huyết thống , tìnhlàng, nghĩa xóm “tối lửa tắt đèn có nhau” Tuy vậy, với nghề nông làm chính nêntâm lý tiểu nông, manh mún, nhỏ lẻ; ý thức bảo thủ, cục bộ, nể nang, xuôi chiều,ngại va chạm, ngại đấu tranh và những căn bệnh gia trưởng, hách dịch, quan liêucòn khá phổ biến

Về văn hóa xã hội, Hưng Yên là vùng đất địa linh nhân kiệt, là nơi sinh ra

nhiều người đỗ đạt, đóng góp bậc hiền tài cho đất nước ở mỗi thời đại, nhiềunhân vật tài giỏi được sử sách ca ngợi, nhân dân truyền tụng Tuy vậy, đa số dân

cư trên địa bàn xã, trình độ văn hóa còn thấp, còn chịu ảnh hưởng nặng nề củanhững phong tục tập quán xã hội cũ, lạc hậu Với sự phát triển chung của xã hội,với những thành tựu đạt được trong sự nghiệp đổi mới và vai trò lãnh đạo, chỉđạo quyết liệt của cấp ủy, chính quyền địa phương nên văn hóa xã hội của dân cư

xã đã có nhiều thay đổi, trình độ nhận thức của nhân dân từng bước được nâng

lên, các phong tục tập quán lạc hậu có xu hướng giảm Tuy nhiên, trước nhữngtác động tiêu cực của mặt trái nền kinh tế thị trường, các quan hệ xã hội cũng có

sự biến đổi, quan hệ tình làng nghĩa xóm “tối lửa, tắt đèn có nhau” đang bị maimột dần, thay vào đó là tư tưởng “đèn nhà ai, nhà ấy rạng”, các tệ nạn xã hộiđang có xu hường gia tăng, bản sắc văn hóa dân tộc có xu hướng không còn giữđược những nét thuần khiết như trước

Về đội ngũ cán bộ xã luôn được lãnh đạo, chính quyền huyện, tỉnh quan

tâm từ việc tạo nguồn, đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, năng lực, kiến thứctoàn diện đến bố trí sử dụng với cơ cấu hợp lý, phù hợp với đặc điểm, nhiệm vụcủa từng địa phương Tuy vậy, với đặc điểm địa hình, dân cư và tâm lý thuầnnông, số cán bộ cấp xã có trình độ đại học, sau đại học chưa nhiều, tính bảo thủtrong đội ngũ cán bộ còn nặng; yếu tố dòng tộc, làng, xóm chi phối lớn, tìnhtrạng vi phạm dân chủ hay dân chủ hình thức của cán bộ cơ sở ở những nơi

“điểm nóng” còn khá phổ biến

* Đội ngũ cán bộ chủ chốt xã ở tỉnh Hưng Yên

Từ khi Đảng ra đời cho đến nay khái niệm cán bộ được dùng khá phổbiến Trong Từ điển tiếng Việt, từ cán bộ có hai nghĩa: 1 Người làm công tácnghiệp vụ chuyên môn trong cơ quan nhà nước Cán bộ nhà nước Cán bộ khoahọc Cán bộ chính trị 2 Người làm công tác có chức vụ trong một cơ quan, một

tổ chức, phân biệt với người không có chức vụ

Trong tác phẩm sửa đổi lối làm việc, viết từ năm 1947 Hồ Chí Minh đưa

ra khái niệm: Cán bộ là người đem chính sách của Đảng, của Chính phủ giảithích cho dân chúng hiểu rõ và thi hành Đồng thời đem tình hình của dân chúngbáo cáo cho Đảng, cho Chính phủ hiểu rõ, đề đặt chính sách cho đúng

Điều 4, Luật cán bộ, công chức, do Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ

nghĩa Việt Nam ban hành năm 2008 có ghi: Cán bộ là công dân Việt Nam, đượcbầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳtrong cơquan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị xã hội ở trungương, ở tỉnh, thành phố tựu thuộc trung ương, ở huyện, quận, thị xã, thành phốthuộc tỉnh, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước Cán bộ xã,phường, thị trấn (sau đây gọi chung là cấp xã) là công dân Việt Nam, được bầu

cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ theo nhiệm kỳ của các tổ chức trong hệthống chính trị xã

Theo qui định tại Điều 4, khoản 3 của Luật cán bộ, công chức, cán bộ chủchốt xã có các chức danh sau:

Bí thư, Phó bí thư Đảng ủy

Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân

Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân

Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam

Bí thư Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh

Chủ tịch Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam

Chủ tịch Hội nông dân Việt Nam

Chủ tịch Hội Cựu chiến binh Việt Nam

Đội ngũ cán bộ là tập hợp những người cán bộ thành một lực lượng có sốlượng, cơ cấu, chất lượng đáp ứng chức năng, nhiệm vụ của một tổ chức, mộtlĩnh vực hoạt động nhất định

Từ những phân tích trên có thể quan niệm đội ngũ cán bộ chủ chốt xã ở tỉnh Hưng Yên là những cán bộ đứng đầu, cấp phó trong bộ máy tổ chức đảng, chính quyền, ủy ban Mặt trận Tổ Quốc và các tổ chức chính trị - xã hội ở cơ sở,

là những người giữ vai trò nòng cốt trong lãnh đạo, chỉ đạo, quản lý, tổ chức

thực hiện các nhiệm vụ chính trị, kinh tế, văn hóa – xã hội, quốc phòng – an ninh ở xã

* Vai trò đội ngũ cán bộ xã ở tỉnh Hưng Yên

Một là, đội ngũ cán bộ xã là lực lượng “nòng cốt” trong việc tổ chức nghiên cứu, quán triệt, triển khai đường lối chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước ở cơ sở.

Vai trò này xuất phát từ mối quan hệ giữa đường lối nhiệm vụ với công tác

tổ chức cán bộ Trong mọi giai đoạn của cách mạng đường lối, nhiệm vụ chínhtrị quyết định công tác tổ chức cán bộ, đội ngũ cán bộ là những người tham gia

đề xuất đường lối, chủ trương chính sách của Đảng và tổ chức thực hiện thắnglợi đường lối, chủ trương chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước Dođường lối chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước phần lớn ởtầm vĩ mô, mang tính bao quát chung, ở cấp cơ sở đòi hỏi phải nghiên cứu, quántriệt sâu sắc và phải được cụ thể hóa thành chủ trương, chương trình, kế hoạch cụthể, đồng thời phải có sự vận dụng thực hiện một cách sáng tạo, phù hợp với điềukiện hoàn cảnh của từng địa phương Cán bộ chủ chốt xã ở tỉnh Hưng Yên lànhững người đứng đầu và cấp phó của đảng ủy, chính quyền Mặt trận Tổ quốc

và các tổ chức chính trị - xã hội Đội ngũ cán bộ chủ chốt là trung tâm địnhhướng, điều khiển hoạt động của Đảng ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân,Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội xã, cho nên họ lànhững người có trách nhiệm chính trong nghiên cứu, quán triệt, triển khai tổchức thực hiện đường lối chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhànước

Hai là, đội ngũ cán bộ chủ chốt xã là những người trực tiếp gắn nó với nhân dân, tuyên truyền vận động nhân dân thực hiện đường lối chủ trương của

Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, các nghị quyết,chỉ thị của cấp trên.

Thực tiễn cho thấy đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luậtcủa Nhà nước, nghị quyết chỉ thị của cấp trên có đi vào cuộc sống và trở thànhhiện thực ở cơ sở hay không là tùy thuộc vào sự tuyên truyền, vận động nhân dâncủa đội ngũ cán bộ chủ chốt xã Đồng thời đội ngũ cán bộ chủ chốt xã sinh ra lớnlên và trưởng thành từ các phong trào cách mạng ở địa phương, do đó là nhữngngười gần dân, hiểu dân, am hiểu những phong tục tập quán , truyền thống củađịa phương, họ là những người gắn bó mật thiết với nhân dân

Ba là, đội ngũ cán bộ chủ chốt xã giữa vai trò nòng cốt trong xây dựng hệ thống chính trị ở cơ sở vững mạnh.

Là những người đứng đầu, cấp phó của các tổ chức trong hệ thống chínhtrị ở cơ sở, chịu trách nhiệm chính trong lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng, củng cố,kiện toàn hệ thống tổ chức bộ máy, xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên, đoànviên, hội viên, tham gia tuyển chọn, qui hoạch, đào tạo, bồi dưỡng sắp xếp độingũ cán bộ, công chức; là những người trực tiếp chỉ đạo, tổ chức phối hợp hoạtđộng giữa các tổ chức trong hệ thống chính trị ở cơ sở Với trách nhiệm, nộidung hoạt động đó, đội ngũ cán bộ chủ chốt xã giữ vai trò nòng cốt trong xâydựng cấp ủy, tổ chức đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chínhtrị - xã hội ở địa phương vững mạnh

Bốn là, đội ngũ cán bộ chủ chốt xã là hạt nhân đoàn kết trong cấp ủy, tổ

chức đảng, trong đội ngũ cán bộ công chức xã

Thực tiễn ở tỉnh Hưng Yên cho thấy nếu đội ngũ cán bộ chủ chốt xã cóbản lĩnh chính trị vững vàng, đạo đức cách mạng trong sáng, trình độ năng lựctốt thì Thường vụ, Đảng ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân và các tổ chứcchính trị - xã hội ở xã sẽ mạnh, qui tụ phát huy được sức mạnh của đội ngũ cán

bộ, đảng viên, nội bộ đoàn kết thông nhất cao Nếu ở xã nào một bộ phận độingũ cán bộ chủ chốt suy thoái về phẩm chất tư tưởng chính trị, đạo đức lối sống,trình độ năng lực hạn chế thì chất lượng lãnh đạo của cấp ủy, tổ chức đảng, hiệulực quản lý của chính quyền hạn chế, yếu kém, thậm chí nội bộ mất đoàn kết

Đa số đội ngũ cán bô chủ chốt xã ở tỉnh Hưng Yên đều trưởng thành từ cácphong trào cách mạng ở địa phương, một số được đào tạo cơ bản ở các nhà trường,thường xuyên học tập tu dưỡng rèn luyện, trải qua quá trình công tác ở địa phương

đã tích lũy được nhiều kinh nghiệm thực tiễn, nhiều đồng chí tuổi đời còn trẻ, cótriển vọng, do đó đây là nguồn cán bộ dồi dào bổ sung cho các ban, ngành, đoàn thểcấp trên

* Đặc điểm đội ngũ cán bộ chủ chốt xã ở tỉnh Hưng Yên

Một là, đội ngũ cán bộ chủ chốt xã ở tỉnh Hưng Yên chủ yếu trưởng thành

từ phong trào cách mạng ở địa phương, hầu hết xuất thân từ nông thôn, gia đình nông dân.

Hầu hết đội ngũ cán bộ chủ chốt xã ở tỉnh Hưng Yên xuất thân từ nông thôn,gia đình nông dân và đều có quá trình làm ăn, sinh sống học tập công tác nhiều năm

ở địa phương, trưởng thành từ các phong trào cách mạng ở địa phương, trải qua quátrình công tác ở địa phương đã tích lũy được nhiều kinh nghiệm thực tiễn Xuất phát

từ những đặc điểm riêng về điều kiện địa lý - tự nhiên, kinh tế, văn hóa, xã hội màđội ngũ cán bộ chủ chốt xã có truyền thống yêu quê hương đất nước, cần cù chịukhó lao động sản xuất, luôn phấn đấu học tập công tác để vươn lên, có tinh thầntương thân, tương ái, đoàn kết gắn bó với quê hương, gần gũi quần chúng nhân dân,được quần chúng tín nhiệm Vì vậy, trong nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủchốt xã phải quan tâm đến sự tác động và ảnh hưởng của truyền thống, phong tục

tập quán của địa phương và các mối quan hệ họ hàng, làng xóm của đội ngũ cán bộchủ chốt xã

Hai là, tuổi đời, trình độ học vấn của đội ngũ cán bộ chủ chốt xã ở tỉnh Hưng Yên không đồng đều, hầu hết được đào tạo, bồi dưỡng tại chức

Đội ngũ cán bộ chủ chốt xã có đăc điểm là tuổi đời bình quân cao, phầnlớn đều trên 40 tuổi, cá biệt có người trên 60 tuổi (Chủ tịch Hội cựu chiến binh),

vì vậy, phần nào ảnh hưởng đến sức khỏe, năng lực công tác

Vì nhiều lý do khác nhau, đội ngũ cán bộ chủ chốt xã ít có điều kiện đượcđào tạo, bồi dưỡng chính qui, có hệ thống tại các học viện, trường đại học, màchủ yếu được đào tạo bồi dưỡng không chính qui trong thời gian tại chức và tíchlũy kinh nghiệm trong hoạt động thực tiễn, nên năng lực lãnh đạo, chỉ đạo, quản

lý, điều hành công việc của một số cán bộ chủ chốt còn hạn chế Trình độ ngoạingữ, tin học của hầu hết đội ngũ cán bộ chủ chốt xã còn bất cập trước yêu cầunhiệm vụ Điều đó đòi hỏi trong những năm tới phải tăng cường làm tốt công tácqui hoạch, tạo nguồn kế tiếp, tăng cường đào tạo, bồi dưỡng cán bộ về mọi mặt,từng bước trẻ hóa đội ngũ cán bộ

Ba là, đội ngũ cán bộ chủ chốt xã đa dạng về chức trách, nhiệm vụ, nhiều người giữ một chức vụ hai nhiệm kỳ

Đội ngũ cán bộ chủ chốt xã rất đa dạng về chức trách, nhiệm vụ, đó lànhững cán bộ đứng đầu các tổ chức đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các

tổ chức chính trị - xã hội Đa số cán bộ chủ chốt xã thường giữ một chức vụ hainhiệm kỳ, một số còn kiêm nhiệm thêm các chức vụ khác trong công tác Do yêucầu nhiệm vụ đòi hỏi rất cao chất lượng của đội ngũ cán bộ chủ chốt xã

1.1.2 Những vấn đề cơ bản về chất lượng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt xã ở tỉnh Hưng Yên

* Chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt xã ở tỉnh Hưng Yên

Chất lượng là một khái niệm quen thuộc được dùng phổ biến trong đờisống Theo từ điển Bách khoa Việt Nam định nghĩa: “Chất lượng là phạm trùtriết học biểu thị những thuộc tính bản chất của sự vật, chỉ rõ nó là cái gì, tính ổnđịnh tương đối của sự vật, phân biệt nó với các sự vật khác [45- tr.331]

Trong lĩnh vực kinh tế, khái niệm chất lượng thường được dùng trong việckiểm tra, đánh giá sản phẩm, hàng hóa Tổ chức quốc tế về tiêu chuẩn hóa ISO( International Organization for stadardization) đưa ra định nghĩa: chất lượng làkhả năng tập hợp các đặc tính của một sản phẩm, hệ thống hay quá trình để đápứng yêu cầu của khách hàng và các bên có liên quan

Mặc dù có những khái niệm khác nhau về chất lượng, ở các góc độ tiếp cận,hoặc lĩnh vực khác nhau, nhưng các quan điểm trên đều có điểm chung: chất lượngcủa sự vật là tổng hợp các thuộc tính bản chất, những giá trị đặc trưng của sự vật, quiđịnh sự tồn tại và mức độ đáp ứng của sự vật so với yêu cầu của con người, của xãhội

Từ những chỉ dẫn trên có thể quan niệm: chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt xã ở tỉnh Hưng Yên là tổng hợp những giá trị, những thuộc tính đặc trưng của các yếu tố số lượng, cơ cấu, phẩm chất chính trị, đạo đức, năng lực, phương pháp tác phong công tác, được biểu hiện ở kết quả thực hiện chức trách, nhiệm

vụ của mỗi người và cả đội ngũ

* Những yếu tố tạo thành chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt xã ở tỉnh Hưng Yên

Một là, số lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt xã ở tỉnh Hưng Yên: Để tạo

thành chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt xã, trước hết phải có một số lượng cán

bộ chủ chốt nhất định Đó chính là tổng số cán bộ chủ chốt ở các tổ chức đảng,

Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị xãhội Trong hệ thống chính trị của nước ta, xã là một thiết chế xã hội có đầy đủcác tổ chức, số lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt, để bảo đảm cho các tổ chức hoạtđộng, đòi hỏi phải có số lượng cán bộ chủ chốt đủ để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ.

Hai là, cơ cấu đội ngũ cán bộ chủ chốt xã ở tỉnh Hưng Yên: Cơ cấu đội

ngũ cán bộ có vai trò rất quan trọng tạo nên chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt

xã Để có đội ngũ cán bộ có chất lượng phải có cơ cấu hợp lý, bao gồm cơ cấu vềgiới tính, độ tuổi, thành phần, nghề nghiệp, dân tộc, tôn giáo, lĩnh vực hoạt động.Trong đó, cơ cấu về giới tính bảo đảm và tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chứcphát huy được mặt mạnh của từng giới trong thực hiện nhiệm vụ, đồng thời bảođảm bình đẳng về giới ở địa phương Cơ cấu độ tuổi hợp lý bảo đảm cho sự kếthừa, phát triển liên tục của đội ngũ cán bộ chủ chốt xã, cơ cấu thành phần, nghềnghiệp, dân tộc, tôn giáo bảo đảm lãnh đạo toàn diện các lĩnh vực đời sống xãhội, thuận lợi trong lãnh đạo, quản lý mọi lực lượng, mọi thành phần ở xã

Ba là, chất lượng cán bộ chủ chốt xã ở tỉnh Hưng Yên: Chất lượng cán bộ

chủ chốt xã được tạo nên bởi những yếu tố cơ bản như: phẩm chất chính trị, đạođức trình độ năng lực công tác của mỗi người Phẩm chất chính trị cán bộ đượcthể hiện ở thế giới quan khoa học, bản lĩnh chính trị kiên định vững vàng, niềmtin và mục tiêu lý tưởng độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội, kiên định nền tảng

tư tưởng và đường lối đổi mới của Đảng Là những người tiêu biểu, đại diện chotrí tuệ, đạo đức của đảng bộ, của chính quyền ở cơ sở, đòi hỏi cán bộ chủ chốt xãphải là những người có phẩm chất đạo đức trong sáng, lối sống lành mạnh, cần,kiệm, liên, chính, chí công, vô tư, gương mẫu nói đi đôi với làm, đạo đức lốisống của cán bộ chủ chốt xã có ảnh hưởng rất lớn đến uy tín , vai trò lãnh đạocủa đảng ủy, hiệu lực quản lý của chính quyền ở cở sở Là những người giữ chức

vụ chủ chốt trên các lĩnh vực công tác của đảng bộ, mỗi cán bộ chủ chốt phải cótrình độ học vấn, chuyên môn nghiệp vụ, lý luận chính trị nhất định, có năng lựcnhận thức, năng lực ra quyết định, năng lực tổ chức quản lý điều hành, năng lựclãnh đạo, quản lý bảo đảm cho cán bộ chủ chốt tham gia có hiệu quả vào xâydựng, hoạch định những chủ trương, nghị quyết, biện pháp lãnh đạo, tổ chứcthực hiện nhiệm vụ chính trị của xã.

Bốn là, kết quả hoàn thành nhiệm vụ của đội ngũ cán bộ chủ chốt xã:

Không thể nói chât lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt xã ở tỉnh Hưng Yên tốt nếukết quả hoàn thành chức trách, nhiệm vụ thấp, cấp ủy, tổ chức đảng không trongsạch, vững mạnh Vì vậy, khi nghiên cứu chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt xã

ở tỉnh Hưng Yên phải căn cứ vào kết quả hoàn thành nhiệm vụ của từng người

* Quan niệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt xã ở tỉnh Hưng Yên

Nâng cao với nghĩa chung nhất là làm cho cao hơn trước Tiếp cận nângcao với tư cách là hoạt động có ý thức của con người, đó là hoạt động có mụcđích, có kế hoạch, chương trình hành động làm cho sự vật, hiện tượng, quá trìnhphát triển đi lên, tiến bộ hơn, đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của thực tiễn

Từ cách tiếp cận trên có thể quan niệm: Nâng cao chất lượng đội ngũ cán

bộ chủ chốt xã ở tỉnh Hưng Yên là tổng hợp các chủ trương, biện pháp, cách thức của các cấp ủy đảng, cán bộ chủ trì, cơ quan chức năng các cấp trong nâng cao chất lượng các khâu, các bước từ qui hoạch, tạo nguồn, tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng, luân chuyển và thực hiện cac chế độ chính sách nhằm tạo

ra sự chuyển biến về số lượng, cơ cấu, phẩm chất chính trị, đạo đức, năng lực và phong cách làm việc của đội ngũ cán bộ xã đáp ứng ngày càng tốt hơn yêu cầu chức trách, nhiệm vụ

Mục đích nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt xã ở tỉnh Hưng yên

là số lượng đủ, có cơ cấu hợp lý, chất lượng từng người và cả đội ngũ ngày càngcao, đạt tiêu chuẩn từng chức danh theo quy định

Chủ thể nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt xã ở tỉnh Hưng Yên

bao gồm chủ thể lãnh đạo quản lý, chỉ đạo và tổ chức thực hiện theo các quyđịnh và hướng dẫn về công tác cán bộ của Đảng Trong đó chủ thể lãnh đạo làcấp ủy, tổ chức đảng các cấp trực tiếp và thường xuyên là Thường vụ huyện ủy.Các cơ quan chức năng của huyện ủy, Ủy ban nhân dân huyện, Mặt trận Tổ quốc

và các tổ chức chính trị - xã hội có chức năng, nhiệm vụ tham mưu đề xuất chỉđạo hướng dẫn và tham gia nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt xã dưới

sự lãnh đạo của cấp ủy, cán bộ chủ trì

Đối tượng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt xã ở tỉnh Hưng

Yên là từng người và cả đội ngũ

Nội dung nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt xã ở tỉnh Hưng

Yên cả số lượng, cơ cấu và chất lượng, trong đó chất lượng là nội dung cốt lõi

Về số lượng phải đảm bảo đội ngũ cán bộ đủ số lượng theo biên chế của từng tổchức, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, đồng thời có lượng cán bộ dự trữ để sẵn sàng

bổ sung, thay thế khi cán bộ đi học, luân chuyển, nghỉ hưu Về cơ cấu phải tạo rađội ngũ cán bộ chủ chốt xã có cơ cấu hợp lý về độ tuổi, giới tính, trình độ chuyênmôn, kinh nghiệm công tác… Về chất lượng bảo đảm cho đội ngũ cán bộ chủchốt có bản lĩnh chính trị vững vàng, tuyệt đối trung thành với Đảng, với Tổquốc và nhân dân, kiên định mục tiêu lý tưởng của Đảng là độc lập dân tộc vàchủ nghĩa xã hội, có tinh thần đấu tranh kiên quyết với những quan điểm, tưtưởng sai trái thù địch kiên quyết đấu tranh chống tham nhũng Nâng cao chấtlượng giáo dục, rèn luyện đạo đức cách mạng, phẩm chất đạo đức lối sống bảođảm cho đội ngũ cán bộ chủ chốt xã có phẩm chất đạo đức cách mạng trongsáng, thực sự cần kiệm liêm chính, chí công vô tư, không quan liêu, tham nhũnglãng phí, luôn đặt lợi ích của tập thể lên trên lợi ích cá nhân, gần gũi quần chúng,yêu thương con người, quan tâm chăm lo đến sự trưởng thành của đồng chí,đồng đội, của cấp dưới, không vô cảm trước những khó khăn, bức xúc của nhândân.

Nâng cao trình độ kiến thức toàn diện, nhất là kiến thức về kinh tế, chínhtrị, văn hóa-xã hội, quốc phòng-an ninh, kiến thức quản lý nhà nước, năng lựclãnh đạo chỉ đạo, quản lý, tổ chức điều hành cơ quan để họ hoàn thành tốt chứctrách nhiệm vụ được giao

Tạo được sự chuyển biến về phương pháp tác phong công tác của ngườicán bộ cơ sở, đảm bảo đội ngũ cán bộ chủ chốt luôn thống nhất giữa tính đảng,tính nguyên tắc cao với tính năng năng động, sáng tạo, nhạy cảm với cái mới, cóphương pháp tác phong công tác làm việc khoa học, dân chủ, tập thể, có tínhquyết đoán, tinh thần trách nhiệm cá nhân cao, đoàn kết, gắn bó với nhân dân,sâu sát cơ sở, giữ mối liên hệ với cấp dưới, thực sự tiên phong gương mẫu là hạtnhân đoàn kết thống nhất trong hệ thống chính trị ở cơ sở

Hình thức, biện pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt xã ở

tỉnh Hưng Yên

Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, tạo nguồn tuyển chọn Quyhoạch, tạo nguồn tuyển chọn đội ngũ cán bộ chủ chốt xã ở tỉnh Hưng Yên phảicăn cứ vào chức năng, nhiệm vụ của từng tổ chức, vào tình hình nhiệm vụ chínhtrị của địa phương, chức trách, nhiệm vụ của mỗi cán bộ yêu cầu về số lượng, cơcấu, chất lượng đội ngũ cán bộ theo quy định hướng dẫn của trên để xây dựngquy hoạch, có quy chế chủ chương biện pháp tạo nguồn tuyển chọn cán bộ chặtchẽ, khoa học, cả lý luận thực tiễn cho thấy có làm tốt việc quy hoạch, tạo nguồntuyển chọn cán bộ mới có cơ sở nâng cao chất lượng công tác đào tạo bồi dưỡng,

bố trí sử dụng, luân chuyển đội ngũ cán bộ chủ chốt xã

Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ chủ chốt xã Đây

là một trong những nội dung biện pháp cơ bản là công việc “gốc” để nâng caochất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt xã ở tỉnh Hưng Yên, nhằm nâng cao phẩmchất, năng lực, phong cách công tác của từng người và cả đội ngũ, từng bướcchuyển hóa các chức danh cán bộ chủ chốt của địa phương quy định hướng dẫncủa trên Do đó, cần tăng cường cử cán bộ đi đào tạo, bồi dưỡng ở các học việnnhà trường, tổ chức các lớp bồi dưỡng tập huấn ở địa phương, nâng cao chấtlượng tự học tập, rèn luyện của mỗi cán bộ

Nâng cao chất lượng công tác quản lý, bố trí, sử dụng luân chuyển cán bộchủ chốt xã Trên cơ sở quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cần làm tốt côngtác quản lý từng người và có đội ngũ cán bộ, đánh giá lựa chọn sử dụng đúng cán

bộ để phát huy năng lực, kinh nghiệm, sở trường của cán bộ, thực hiện tốt luânchuyển cán bộ, tạo điều kiện cho cán bộ trẻ có triển vọng được rèn luyện trongthực tiễn, sát cơ sở, bộc lộ tài năng, khắc phục sự khép kín trong từng tổ chức,

từng địa phương, từng bước tạo sự đồng đều chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt

xã ở từng địa phương

Nâng cao chất lượng thực hiện chính sách đối với đội ngũ cán bộ chủ chốt

xã tỉnh Hưng Yên Việc cụ thể hóa và tổ chức thực hiện tốt chính sách đối vớiđội ngũ cán bộ chủ chốt xã là biện pháp quan trọng trong nâng cao chất lượngđội ngũ cán bộ chủ chốt xã Đó là quá trình tổ chức thực hiện tốt các chế độ, tiêuchuẩn của Đảng, Nhà nước và địa phương đối với đội ngũ cán bộ nhằm độngviên, khích lệ đội ngũ cán bộ tích cực học tập , công tác, gắn bó với địa phương

Nâng cao chất lượng tự học tập, tu dưỡng rèn luyện của đội ngũ cán bộchủ chốt xã Cùng với tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, tổ chức đảng,cán bộ chủ trì, cơ quan chức năng các cấp là phát huy tính tích cực tự giác củađội ngũ cán bộ chủ chốt xã trong tự học tập, tu dưỡng rèn luyện, không ngừngnâng cao phẩm chất, năng lực, phong cách công tác có ý nghĩa trực tiếp quyếtđịnh trong nâng cao chất lượng của từng người và cả đội ngũ cán bộ

Cùng với nâng cao chất lượng các khâu, các bước của công tác cán bộ, cầnkết hợp với những nội dung hình thức biện pháp công tác tư tưởng, tổ chức,chính sách, phát huy sức mạnh của các tổ chức, các lực lượng, trách nhiệm củacác cấp, các ngành thì việc nâng cao chất lượng đội ngũ các bộ chủ chốt xã ởtỉnh Hưng Yên mới đạt kết quả cao

* Những vấn đề có tính nguyên tắc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt xã ở tỉnh Hưng Yên

Một là nâng cao chất lượng đội ngũ các bộ chủ chốt xã ở tỉnh Hưng Yên phải quán triệt sâu sắc đường lối quan điểm của đảng và pháp luật của nhà nước về cán bộ trong thời kỳ mới.

Quan điểm, nguyên tắc, mục tiêu, phương hướng xây dựng đội ngũ cán bộcủa Đảng trong thời kỳ mới, Luật cán bộ, công chức định hướng công tác cán bộchủ chốt xã ở tỉnh Hưng Yên, là cơ sở thống nhất nhận thức xác định tráchnhiệm, quyền hạn của các cấp ủy, tổ chức đảng, cán bộ chủ trì, cơ quan chứcnăng các cấp trong nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt xã ở tỉnh HưngYên.

Thực hiện nguyên tắc này đòi hỏi bởi các khâu, các bước trong quy trìnhcông tác cán bộ phải quán triệt sâu sắc, thực hiện triệt để các quan điểm, phươnghướng, mục tiêu, nhiệm vụ công tác cán bộ của Đảng trong thời kỳ công nghiệphóa, hiện đại hóa đất nước, công tác xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt xã phải

do thường vụ huyện ủy, huyện ủy quyết định Quá trình nâng cao chất lượng độingũ cán bộ chủ chốt xã cấp ủy, tổ chức đảng, cán bộ chủ trì, cơ quan chức năngcác cấp phải kịp thời khắc phục những nhận thức lệch lạc, quán triệt sâu sắcđường lối quan điểm của đảng về công tác cán bộ, chính sách, pháp luật của nhànước về cán bộ công chức

Hai là, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt xã ở tỉnh Hưng Yên phải xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hóa-xã hội, củng cố quốc phòng-an ninh của địa phương.

Xét trong mối quan hệ giữa nhiệm vụ chính trị và cán bộ thì nhiệm vụchính trị là cơ sở phương hướng để xâydựng đội ngũ cán bộ ngang tầm vớinhiệm vụ, đường lối nhiệm vụ chính trị quyết định vấn đề tổ chức cán bộ, quyếtđịnh phương hướng lựa chọn, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng cán bộ Ngượclại có đội ngũ cán bộ tốt, vừa trung thành tận tụy với Đảng, với Tổ quốc, vớinhân dân, có kiến thức, năng lực tham gia xây dựng và tổ chức thực hiện đườnglối, nhiệm vụ giỏi thì muôn việc đều thắng lợi

Trong giai đoạn cách mạng hiện nay trước sự diễn biến nhanh chóng vàphức tạp của tình hình thế giới, khu vực và trong nước trước yêu cầu mới củanhiệm vụ xây dựng và bảo vệ tổ quốc, nhất là yêu cầu nhiệm vụ công nghiệphóa, hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn, nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hóa,

xã hội, củng cố quốc phòng an ninh của xã ở tỉnh Hưng Yên đòi hỏi phải nângcao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt ở cơ sở Cần phải bám sát yêu cầu nhiệm

vụ chính trị của từng địa phương để tiến hành công tác quy hoạch, tạo nguồn,tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng luân chuyển bảo đảm cho đội ngũcán bộ chủ chốt luôn có số lượng đủ, cơ cấu hợp lý, chất lượng từng người và cảđội ngũ ngày càng cao, góp phần hoàn thành nhiệm vụ chính trị của địa phươngtrong thời kỳ mới

Ba là, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt xã ở tỉnh Hưng Yên phải kết hợp với xây dựng, củng cố cấp ủy, chính quyền, các tổ chức chính trị-xã hội vững mạnh.

Quan hệ giữa tổ chức và cán bộ là quan hệ biện chứng Tổ chức là nơi pháthiện lựa chọn, đào tạo bồi dưỡng, phát huy cán bộ Tổ chức cũng là nơi phâncông giao nhiệm vụ kiểm tra, đánh gíá kết quả hoàn thành nhiệm vụ của cán bộtrên thực tế Cán bộ chủ chốt vừa là thành viên của tổ chức, vừa là người chịutrách nhiệm xây dựng tổ chức Một tổ chức mạnh phải gồm những con người cógiác ngộ chính trị cao, có khả năng hoàn thành tốt nhiệm vụ được tổ chức phâncông Sức mạnh của tổ chức là sức mạnh tổng hợp của đội ngũ cán bộ trong tổchức đó tạo thành, trong đó vai trò của cán bộ chủ chốt rất quan trọng Thực tiễn

ở các tỉnh Hưng Yên cho thấy khi nào ở đâu cấp ủy, tổ chức đảng, chính quyền,các tổ chức chính trị-xã hội vững mạnh thì vị trí vai trò của cán bộ chủ chốt đượckhẳng định, ngược lại khi nào ở địa phương nào vị trí vai trò của tổ chức bị xem

nhẹ, yếu kém thì vai trò của các bộ chủ chốt cũng bị giảm sút, chất lượng hiệuquả hoàn thành nhiệm vụ không cao.

Do đó, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt xã ở tỉnh Hưng yênphải kết hợp chặt chẽ với xây dựng, củng cố cấp ủy, tổ chức đảng, chính quyền,các tổ chức chính trị - xã hội vững mạnh toàn diện

Nội dung, hình thức biện pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủchốt xã do yêu cầu xây dựng, chỉnh đốn Đảng bộ, xây dựng chính quyền và các

tổ chức chính trị xã hội ở cơ sở quyết định nhằm mục tiêu chung là nhằm xâydựng con người, xây dựng tổ chức vững mạnh, hoàn thành thắng lợi mọi nhiệm

vụ của địa phương, các nội dung biện pháp công tác cán bộ gắn chặt các nộidung biện pháp xây dựng cấp ủy, chính quyền và các tổ chức chính trị - xã hội;nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ phải gắn với nâng cao chất lượng đội ngũđảng viên

Bốn là, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt xã ở tỉnh Hưng Yên phải phát huy sức mạnh tổng hợp của các cấp, các ngành, đồng thời đề cao tính chủ động của cơ sở và từng người

Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ theonguyên tắc tập trung dân chủ, đồng thời phát huy trách nhiệm của các tổ chứcthành viên trong hệ thống chính trị là quan điểm cơ bản của Đảng về xây dựngđội ngũ cán bộ trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

Vì vậy, phát huy sức mạnh tổng hợp là một nguyên tắc nâng cao chất lượng độingũ cán bộ chủ chốt xã ở tỉnh Hưng Yên

Yêu cầu có tính nguyên tắc này đòi hỏi các cấp ủy, tổ chức đảng, nhất làthường vụ huyện ủy phải thường xuyên, trực tiếp lãnh đạo, chỉ đạo chăm lo nângcao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt xã, đồng thời phải phát huy tốt trách

nhiệm của các cơ quan chức năng, Mặt trận Tổ quốc, Đoàn Thanh niên Cộng sản

Hồ Chí Minh, Hội phụ nữ, Hội cựu chiến binh, Hội nông dân trong tham gianâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt xã

Chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt xã không chỉ phụ thuộc vào chấtlượng lãnh đạo, quản lý của cấp ủy, tổ chức đảng, chính quyền mà còn phụ thuộcvào mức độ tu dưỡng rèn luyện phấn đấu của mỗi cán bộ Do đó muốn nâng caochất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt xã phải phát huy tốt tính tích cực, tự giác củamỗi người trong tự học tập, rèn luyện phấn đấu vươn lên

1.2 Thực trạng và một số kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt xã ở tỉnh Hưng Yên

1.2.1 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt xã ở tỉnh Hưng Yên

* Những kết quả ưu điểm

Một là, nhận thức trách nhiệm của các tổ chức, các lực lượng đối với nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt xã ở tỉnh Hưng Yên đã có nhiều chuyển biến, tiến bộ

Trong những năm qua các cấp ủy, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc ViệtNam và các tổ chức chính trị xã hội trong tỉnh luôn có nhận thức đúng và thườngxuyên quan tâm xây dựng đội ngũ cán bộ công chức nói chung trong đó có cán

bộ chủ chốt xã, nhất là các huyện ủy, đảng ủy xã đã nhận thức ngày càng đúngđắn vai trò của đội ngũ cán bộ cơ sở đối với việc xây dựng hệ thống chính trị vàthực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng – an ninh.Các cấp ủy đã tổ chức quán triệt sâu sắc các quan điểm, nguyên tắc của Đảng vềxây dựng đội ngũ cán bộ theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 3 khóa VIII về

“Chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước”;

Nghị quyết Trung ương 5, 6 khóa IX; Nghị quyết Trung ương VI khóa X; Nghịquyết Trung ương 4 khóa XI và các chương trình đề án công tác cán bộ; chươngtrìnhhành động thực hiện các nghị quyết trung ương về công tác cán bộ của BanThường vụ tỉnh ủy Ban Thường vụ các Huyện ủy đã xây dựng và thực hiệnnhững chương trình, kế hoạch, đề án về công tác cán bộ của Ban Thường vụ tỉnh

ủy Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh đã ban hành nhiều qui định về tiêu chuẩnđánh giá cán bộ; xây dựng qui hoạch cán bộ; kế hoạch đào tạo, bồi dương, bố trí,

sử dụng, luân chuyển cán bộ Ban Thường vụ các Huyện ủy, Đảng ủy xã đã luônquán triệt sâu sắc các quan điểm nguyên tắc của Đảng về công tác cán bộ, thựchiện nghiêm nguyên tắc: Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ và quản lýđội ngũ cán bộ, đồng thời đề cao trách nhiệm của các tổ chức thành viên vàngười đứng đầu các tổ chức của hệ thống chính trị Chính việc quán triệt, thựchiện những nguyên tắc quan điểm giải pháp lớn về công tác cán bộ của Đảng đãtạo sự chuyển biến mới về nhận thức tư tưởng hành động, đề cao được tráchnhiệm của cán bộ đảng viên trong nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ ở cơ sở

Qua điều tra, khảo sát khi hỏi đánh giá về vai trò của cán bộ chủ chốt xã

có 96% cho rằng đội ngũ cán bộ chủ chốt xã giữ vai trò đặc biệt quan trọng ở cơsở; khi hỏi về nhận thức trách nhiệm của cấp ủy chính quyền các cấp đối vớinâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt xã, có 86% cho rằng đã nhận thứcđầy đủ và thường xuyên quan tâm đến công tác xây dựng đội ngũ cán bộ

Hai là, việc thực hiện nội dung, qui trình nâng cao chất lượng đội ngũ cán

bộ xã ở tỉnh Hưng Yên đã có sự đổi mới khá toàn diện và đạt được nhiều kết quả.

- Về công tác qui hoạch đội ngũ cán bộ chủ chốt xã

Qui hoạch cán bộ đã được các cấp ủy đảng, cơ quan chức năng các cấp đãnhận thức là khâu quan trọng trong công tác cán bộ của đảng ở cơ sở, trực tiếp làthường vụ huyện ủy và đảng ủy xã đã tích cực xây dựng qui hoạch cán bộ lãnhđạo quản lý nhất là cán bộ chủ chốt xã Trong những năm qua nhìn chung côngtác qui hoạch cán bộ chủ chốt xã đã có những tiến bộ rõ nét so với thời giantrước, chất lượng ngày càng nâng cao, thể hiện ở việc tiến hành công tác quihoạch cán bộ đã thực hiện nghiêm quyết định số 42– NQ/TW của Bộ Chính trị,Hướng dẫn số 22-HD/BTCTW của Ban Tổ chức Trung ương Qui hoạch cán bộ

đã có nhiều đổi mới về nội dung, qui trình, cách làm; coi trọng việc nhận xét,đánh giá, xây dựng các tiêu chuẩn chức danh làm căn cứ để tiến hành quy hoạch;nguyên tắc tập trung dân chủ đã được quán triệt sâu sắc và được tổ chức thựchiện nghiêm túc, bước đầu đã đạt được kết quả theo hướng mở rộng dân chủ,phát huy được vai trò, trách nhiệm của cấp ủy đảng, tập thể lãnh đạo, các tổ chức

và người đứng đầu các tổ chức trong hệ thống chính trị ở cơ sở; tính khách quan

và công khai được đảm bảo, kết quả quy hoạch cán bộ cấp xã đã thể hiện phươngchâm “động” và “mở”, một chức danh đã được quy hoạch từ một đến ba người

và một người được quy hoạch từ một đến ba chức danh; hằng năm Ban Thường

vụ cấp ủy huyện và cấp xã tiến hành rà soát lại quy hoạch nhằm đưa ra khỏi quyhoạch những người không còn đủ tiêu chuẩn, điều kiện, không có triển vọng pháttriển và bổ sung vào quy hoạch những nhân tố mới có triển vọng phát triển Việclàm này đã tạo được sự công bằng và thúc đẩy đội ngũ cán bộ luôn nỗ lực phấnđấu

Kết quả công tác qui hoạch cán bộ cho thấy tổng số cán bộ được qui hoạch

và chức danh cán bộ chủ chốt xã là 2900 người, mỗi chức danh có từ 2 đến 3người và mỗi người được qui hoạch vào 2 đến 3 chức danh khác nhau theo đúng

tinh thần Nghị quyết số 42 của Bộ Chính trị Nguồn đưa vào qui hoạch đã đượctuyển chọn từ nhiều nguồn khác nhau: nguồn cán bộ đương chức tại cơ sở, nguồn

từ các thanh niên đã hoàn thành nghĩa vụ quân sự, sinh viên tốt nghiệp cáctrường đại học…Điểm nổi bật trong công tác qui hoạch đội ngũ cán bộ chủ chốt

xã là các cấp ủy luôn bám sát nhiệm vụ chính trị của địa phương, yêu cầu về xâydựng tổ chức trong sạch vững mạnh, đồng thời căn cứ vào tiêu chuẩn chung vàtiêu chuẩn cụ thể của từng chức danh để tiến hành qui hoạch

- Về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ chủ chốt xã

Nhận thức đúng tầm quan trọng đặc biệt của công tác đào tạo, bồi dưỡngcán bộ, quán triệt và thực hiện nghiêm Kết luận số 37-KL/TW của Trung ương

về “Tiếp tục đẩy mạnh thực hiện Chiến lược cán bộ từ nay đến năm 2020”, thời

gian qua các cấp ủy và cán bộ chủ trì các cấp đã hết sức coi trọng công tác lập kếhoạch đào tạo, bồi dưỡng đối với từng loại cán bộ, đã đưa đi đào tạo ở Học việnChính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Học viện Chính trị Bộ quốc phòng, các trungtâm bồi dưỡng chính trị huyện, trường Chính trị tỉnh, các trường Đại học, Trunghọc chuyên nghiệp

Việc đưa cán bộ đi đào tạo đã được Ban Thường vụ huyện ủy, cấp ủy cơ

sở đã rà soát kỹ lưỡng, lập kế hoạch cụ thể Nhờ đó, cán bộ trong diện qui hoạchcòn thiếu những tiêu chuẩn, tiêu chí nào thì được đưa đi đào tạo bồi dưỡng đểđảm bảo đủ tiêu chuẩn đủ theo chức danh qui hoạch Về nội dung đào tạo, bồidưỡng luôn được quan tâm đào tạo, bồi dưỡng về mọi mặt cho đội ngũ cán bộchủ chốt xã, chú trọng đào tạo đáp ứng đúng tiêu chuẩn về chuyên môn từ trungcấp trở lên, đào tạo về lý luận chính trị, kiến thức về quản lý nhà nước, quản lýkinh tế, về tin học, ngoại ngữ…

Nhìn chung công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ chủ chốt xã ở tỉnhHưng Yên đã đạt được những kết quả quan trọng, trình độ mọi mặt của đội ngũcán bộ ngày càng được nâng cao, cấp ủy chính quyền các cấp luôn quan tâm, tạomọi điều kiện thuận lợi để cán bộ được học tập nâng cao trình độ

- Về công tác đánh giá bố trí sử dụng và luân chuyển cán bộ chủ chốt xã Thực hiện qui chế đánh giá cán bộ do Bộ Chính trị ban hành và hướng dẫncủa cấp ủy địa phương, các cấp ủy cơ sở xã đã chỉ đạo cho các tổ chức trong hệthống chính trị tiến hành đánh giá cán bộ công chức thuộc quyền quản lý của tổchức mình một cách nghiêm túc đúng qui trình, ðặc biệt chú ý lãnh đạo, chỉ đạosâu sát công tác đánh giá đối với cán bộ chủ chốt xã, việc đánh giá cán bộ đãbám sát vào tiêu chuẩn chung của cán bộ và tiêu chuẩn từng chức danh cán bộcấp xã; dựa vào kết quả hoàn thành công việc được giao; dựa vào mức độ tínnhiệm của quần chúng nơi công tác và nơi cư trú của cán bộ Có thể khẳng địnhviệc đánh giá đội ngũ cán bộ chủ chốt xã ở tỉnh Hưng Yên đã ngày càng đi vàothực chất, tư tưởng “dĩ hòa vi quí” từng bước được đẩy lùi, kết quả đánh giá thểhiện được tính công tâm khách quan, lấy kết quả hoàn thành nhiệm vụ để làmthước đo chủ yếu để đánh giá cán bộ

Việc bố trí sử dụng cán bộ chủ chốt xã những năm gần đây nhìn chung đã

có những chuyển biến theo hướng tích cực được tiến hành đúng quan điểm,nguyên tắc, qui trình, tiêu chuẩn bố trí đúng người, đúng việc, đúng năng lực sởtrường và phù hợp với chuyên ngành đào tạo Từ đó đã tạo được tâm lý phấnkhởi, môi trường công tác thuận lợi giúp cán bộ phát huy tốt năng lực, sở trường

để hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ được giao, góp phần vào thực hiện thắnglợi nhiệm vụ chính trị ở địa phương

Thực hiện chủ trương luân chuyển cán bộ lãnh đạo quản lý theo tinh thầnNghị quyết số 11-NQ/TW ngày 25 tháng 01 năm 2002 của Bộ Chính trị vàhướng dẫn của các cấp ủy địa phương, Ban Thường vụ huyện ủy đã lập kế hoạchchi tiết luân chuyển một số cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp phòng, ban về giữnhững chức vụ lãnh đạo, quản lý ở cơ sở xã và ngược lại luân chuyển một số cán

bộ lãnh đạo, quản lý chủ chốt ở cơ sở lên giữ chức vụ lãnh đạo ở Ủy ban nhândân, Hội đồng nhân dân hoặc các chức vụ lãnh đạo, quản lý ở các phòng, ban củahuyện; luân chuyển một số cán bộ lãnh đạo, quản lý từ xã này sang xã khác.Đồng thời cấp ủy cơ sở cũng tích cực lập kế hoạch và tiến hành luân chuyển một

số chức danh lãnh đạo, quản lý thuộc quyền quản lý của cấp mình Việc tiếnhành được thực hiện một cách chủ động, có bước chuẩn bị chu đáo thể hiện ởviệc quán triệt sâu sắc về mục đích, yêu cầu, phương châm và nguyên tắc tiếnhành, đồng thời trước khi luân chuyển cán bộ, cấp ủy đã làm tốt công tác tưtưởng đối với cán bộ được luân chuyển và tổ chức nơi cán bộ được luân chuyểnđến Chính vì vậy, sau khi nhận nhiệm vụ mới, với sự nỗ lực của bản thân, sựgiúp đỡ của đồng nghiệp, đa số cán bộ được luân chuyển đã nhanh chóng thíchnghi và phát huy được năng lực, sở trường để hoàn thành tốt chức trách, nhiệm

vụ được giao Kết hợp với công tác luân chuyển cán bộ tỉnh Hưng Yên đã thựchiện khá tốt chủ trương bố trí cán bộ lãnh đạo quản lí không phải là người địaphương

- Về thực hiện chính sách đối với cán bộ chủ chốt xã

Các cấp ủy, chính quyền cơ quan chức năng các cấp xác định đây là khâu

có ảnh hưởng rất lớn đến nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ Là một tỉnh mớiđược tái thành lập điều kiện kinh tế văn hóa xã hội còn nhiều khó khăn thiếuthốn Nhưng thời gian qua cấp ủy đảng chính quyền và cơ quan chức năng các

cấp đã quán triệt sâu sắc quan điểm, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhànước đối với cán bộ công chức nói chung và đội ngũ cán bộ chủ chốt xã nóiriêng Từ đó việc thực hiện chính sách đối với cán bộ chủ chốt xã đã có nhiềutiến bộ hơn trước như chính sách đào tạo bồi dưỡng cán bộ, chính sách tiềnlương khen thưởng, chính sách ưu đãi, chăm sóc sức khỏe…đã được thực hiệnnghiêm túc theo đúng qui định nhà nước Qua đó đã động viên khuyến khíchđược cán bộ yên tâm, phấn khởi công tác học tập, phấn đấu, gắn bó với địaphương.

Ba là, số lượng, cơ cấu chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt xã đã đạt được

nhiều kết quả quan trọng từng bước đáp ứng ngày càng tốt hơn yêu cầu nhiệm vụchính trị của địa phương

Tính đến đầu 2015 tỉnh Hưng Yên có: tổng số cán bộ chuyên trách là:

1015 đồng chí; công chức xã là 1015 đồng chí; những người hoạt động khôngchuyên trách xã là 725 đồng chí Trong đó tổng số cán bộ chủ chốt là 1015đồng chí Trong đó Bí thư đảng ủy xã 145 đồng chí; Phó Bí thư đảng ủy xã 145đồng chí; Chủ tịch Hội đồng nhân dân 145 đồng chí; Phó Chủ tịch Hội đồngnhân dân 145 đồng chí; Chủ tịch Ủy ban nhân dân 145 đồng chí; Phó Chủ tịch

Ủy ban nhân dân 145 đồng chí; Chủ tịch Ủy ban Măt trận Tổ quốc xã 145 đồngchí; Bí thư Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh 145 đồng chí; Chủ tịch Hộinông dân 145 đồng chí; Chủ tịch Hội Liên hiệp phụ nữ 145 đồng chí Qua số liệucủa Ban tổ chức tỉnh ủy cung cấp trên cho thấy có sự gia tăng về số lượng độingũ cán bộ chủ chốt xã so với nhiệm kỳ trước, sự gia tăng đó là do sự cơ cấu lại

số lượng Ban chấp hành, ban Thường vụ xã theo hướng tăng lên nhằm kiện toànđội ngũ cán bộ lãnh đạo quản lý ở cơ sở đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ mới của địaphương

Về cơ cấu: Trong những năm vừa qua Ban Thường vụ huyện ủy và cấp ủy

xã đã coi trọng bố trí cán bộ chủ chốt xã có bảo đảm tính kế thừa ổn định và pháttriển, cơ cấu đội ngũ cán bộ xã ngày càng hợp lý hơn với phương châm là thựchiện trẻ hóa đội ngũ cán bộ lãnh đạo quản lý ở cơ sở hoàn thành tốt nhiệm vụchính trị của địa phương, do đó cơ cấu của đội ngũ cán bộ chủ chốt xã đã có sựchuyển biến tích cực cụ thể là:

Cơ cấu về độ tuổi: cán bộ chủ chốt xã có độ tuổi dưới 45 là 255 đồng chí.Cán bộ chủ chốt xã có độ tuổi từ 46 – 55 là 817 đồng chí Cán bộ chủ chốt xã có

độ tuổi từ 56-60 là 425 đồng chí

Cơ cấu về giới tính: những năm qua các cấp ủy, chính quyền, cơ quanchức năng các cấp luôn quan tâm đến xây dựng đội ngũ cán bộ nữ ở cơ sở Vìvậy, số lượng cán bộ nữ giữ vị trí lãnh đạo quản lý ngày càng tăng, nhiệm kỳ saucao hơn nhiệm kỳ trước

Về phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống:

Hầu hết đội ngũ cán bộ xã là những người được trưởng thành từ cơ sở, do

đó ít nhiều cũng được rèn luyện, thử thách trong môi trường thực tiễn, đã kinhqua nhiều vị trí công tác khác nhau trong hệ thống chính trị ở cơ sở, nên có bảnlĩnh chính trị vững vàng, giữ vững lập trường tư tưởng, tuyệt đối trung thành với

lý tưởng cách mạng, với chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, luônkiên định mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội, kiên định đường lối đổimới của Đảng, nắm vững và có khả năng cụ thể hóa đường lối của Đảng, chínhsách, pháp luật của Nhà nước thành những chương trình, kế hoạch cụ thể và tổchức cho cán bộ, đảng viên và nhân dân thực hiện có hiệu quả ở cơ sở

Mặt khác, với vị trí, vai trò là người cán bộ lãnh đạo, quản lý, đa số cán bộchủ chốt xã là những người đã thể hiện được phẩm chất cao quý cần, kiệm, liêm,

chính, chí công vô tư, trung thực, thẳng thắn, là những người gương mẫu về đạođức, lối sống, tác phong làm việc dân chủ, khoa học, biết tôn trọng và biết lắngnghe tập thể, luôn có ý thức giữ gìn sự đoàn kết nội bộ và trong nhân dân, dámnghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm, có tinh thần trách nhiệm cao trong côngviệc, tận tụy phục vụ nhân dân, gắn bó với nhân dân, gần gũi với nhân dân, chịukhó lắng nghe và nắm bắt tâm tư, tình cảm, nguyện vọng chính đáng của nhândân, được nhân dân tin yêu, được tổ chức tin tưởng giao trọng trách

Đội ngũ cán bộ chủ chốt xã hiện nay luôn có tinh thần yêu nước sâu sắc,tận tụy phục vụ nhân dân, kiện định mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xãhội, phấn đấu thực hiện có kết quả đường lối của Đảng, chính sách và pháp luậtcủa Nhà nước Về phẩm chất đạo đức, lối sống, thật sự cần, kiệm, liêm, chính,chí công, vô tư, không tham nhũng và kiên quyết đấu tranh chống tham nhũng;

có ý thức tổ chức kỷ luật; trung thực, không cơ hội, gắn bó mật thiết với nhândân, được nhân dân tín nhiệm, thực hiện tốt việc học tập và làm theo tấm gươngđạo đức Hồ Chí Minh

Về năng lực lãnh đạo, quản lý:

Nhìn chung, năng lực lãnh đạo, quản lý của đội ngũ cán bộ chủ chốt xãtrong những năm qua từng bước được nâng lên ngày càng đáp ứng ngang tầmvới yêu cầu, nhiệm vụ của thời thời kỳ mới Cán bộ chủ chốt hiện nay luôn nângcao trình độ hiểu biết về lý luận chính trị, quan điểm, đường lối của Đảng, chínhsách và pháp luật của Nhà nước; có trình độ văn hóa, chuyên môn, đủ năng lực

và sức khở để là việc có hiệu quả, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao Điều đóđược thể hiện ở năng lực nghiên cứu, khả năng quán triệt, cụ thể hóa các nghịquyết của cấp ủy cùng cấp và cấp ủy ấp trên phù hợp với điều kiện thực tế ở cơ

sở, thông qua việc xây dựng các chương tŕnh, kế hoạch cụ thể về phát triển kinh

tế, văn hóa, xã hội, quôc phòng – an ninh và tổ chức lãnh đạo, chỉ đạo việc thựchiện nhằm biến các nghị quyết đó thành hiện thực cuộc sống

- Về ý thức tổ chức kỷ luật

Là những cán bộ lãnh đạo quản lý, đội ngũ cán bộ chủ chốt xã luôn nêucao ý thức tổ chức kỷ luật, thể hiện qua việc chấp hành nghiêm chỉnh chủ trương,đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, những quy định củacấp ủy, chính quyền địa phương, quy chế làm việc của cấp ủy và ban Thường vụcấp ủy cơ sở Là những đảng viên gương mẫu trong việc thực hiện Điều lệ Đảng,chấp hành tốt những quy định trong sinh hoạt đảng, quy định của Trung ương vềnhững điều đảng viên không được làm Là những cán bộ, công chức ở cơ sở, độingũ cán bộ xã luôn là những người gương mẫu thực hiện nghiêm chỉnh Luật cán

bộ, công chức, quy chế dân chủ ở cơ sở và các nghị định của chính phủ về sốlượng, tiêu chuẩn và chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức cấp cơ sở

- Về kết quả hoàn thành nhiệm vụ

Theo đánh giá chung những năm qua đội ngũ cán bộ chủ chốt xã đã hoànthành tốt chức trách, nhiệm vụ được giao, thể hiện ở các hoạt động lãnh đạo,quản lý các mặt, phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng – an ninh về cơbản đạt chỉ tiêu Tính đến tháng 6 năm 2015 kinh tế tỉnh Hưng Yên tiếp tục ổnđịnh và phát triển toàn diện trên các lĩnh vực, kinh tế chuyển dịch tích cực theohướng nông – công - dịch vụ, lĩnh vực văn hóa xã hội có nhiều tiến bộ, công tácchăm sóc sức khỏe nhân dân, các chính sách an sinh xã hội được triển khai đầy

đủ kịp thời đúng đối tượng; trật tự an toàn xã hội được bảo đảm, quốc phòng –

an ninh luôn được củng cố; mối quan hệ giữa đảng chính quyền vơi nhân dân ở

cơ sở ngày càng gắn bó Những kết quả trên đã chứng minh đội ngũ cán bộ chủ