CƠ SỞ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN VỀ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC VÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ
Cơ sở lý luận
Luật tổ chức chính quyền địa phương số 77/2015/QH13, có hiệu lực từ ngày 01 tháng 01 năm 2016, là văn bản pháp lý mới nhất quy định về tổ chức chính quyền địa phương Luật này nêu rõ nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của chính quyền địa phương ở cấp xã theo các điều khoản từ điều 30 đến điều 36.
Chính quyền cấp xã đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội, đặc biệt trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa Chủ tịch Hồ Chí Minh đã nhấn mạnh rằng cấp xã là gần gũi với nhân dân và là nền tảng của hệ thống hành chính Nếu chính quyền cấp xã hoạt động hiệu quả, mọi công việc khác sẽ được hoàn thành thuận lợi Vị trí và vai trò của chính quyền cấp xã được thể hiện qua nhiều khía cạnh quan trọng.
Chính quyền cấp xã đóng vai trò quan trọng trong việc tổ chức và thực hiện đường lối, chính sách của Đảng cũng như pháp luật của Nhà nước Nếu chính quyền cấp xã hoạt động yếu kém, các chính sách và pháp luật sẽ không thể đi vào cuộc sống một cách hiệu quả Ngược lại, ở những nơi chính quyền cấp xã hoạt động hiệu quả, đường lối của Đảng và pháp luật được thực thi nghiêm minh, dẫn đến ổn định chính trị, phát triển kinh tế - xã hội và nâng cao đời sống nhân dân Chính quyền cấp xã là nơi thể nghiệm rõ nét các chính sách và pháp luật của Đảng và Nhà nước.
Chính quyền cấp xã đóng vai trò quan trọng trong việc quản lý các lĩnh vực chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội và an ninh quốc phòng tại địa phương Hiệu quả hoạt động của chính quyền cấp xã ảnh hưởng trực tiếp đến sự phát triển bền vững và đời sống của người dân trong cộng đồng.
Tài liệu luận văn Hubt là cơ sở quan trọng để đánh giá hiệu lực, hiệu quả hoạt động trong cả bộ máy nhà nước.
Chính quyền cấp xã là cấp chính quyền gần gũi nhất với người dân, có trách nhiệm giải quyết và chăm sóc mọi khía cạnh trong đời sống của họ Đây là cơ quan trực tiếp nắm bắt tâm tư, nguyện vọng và tình cảm của nhân dân, đảm bảo sự kết nối chặt chẽ giữa chính quyền và cộng đồng.
Chính quyền cấp xã đóng vai trò quan trọng trong việc hướng dẫn và giám sát các hoạt động tự quản của nhân dân, từ đó tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển kinh tế - xã hội Đây là đặc điểm nổi bật của chính quyền cấp xã, phân biệt với các cấp chính quyền khác.
Chính quyền cấp xã đóng vai trò quan trọng như "cầu nối" giữa Đảng, Nhà nước và nhân dân, là cấp trực tiếp tuyên truyền, phổ biến các đường lối, chính sách của Đảng cùng với pháp luật của Nhà nước Đồng thời, chính quyền cấp xã cũng nắm bắt tâm tư, nguyện vọng và ý chí của nhân dân để phản ánh đến các cấp liên quan, đảm bảo sự hiểu biết và thực hiện đúng các chính sách, pháp luật.
Cấp xã đóng vai trò quan trọng trong việc bảo tồn các giá trị văn hóa truyền thống và phong tục tập quán của dân tộc Việt Nam Chính quyền cấp xã không chỉ giữ gìn bản sắc văn hóa dân tộc mà còn góp phần xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân và phát triển đời sống văn hóa mới, đặc biệt tại các vùng nông thôn.
Chính quyền cấp xã là bộ máy nhà nước thực hiện quản lý hành chính trên các lĩnh vực chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội và an ninh quốc phòng tại địa phương Cơ cấu chính quyền cấp xã bao gồm Hội đồng Nhân dân (HĐND) và Ủy ban Nhân dân (UBND) HĐND là cơ quan quyền lực tại địa phương, đại diện cho ý chí và quyền lợi của nhân dân, được bầu ra bởi người dân và chịu trách nhiệm trước họ cùng cơ quan nhà nước cấp trên UBND, do HĐND bầu, là cơ quan chấp hành của HĐND, thực hiện chức năng hành chính tại địa phương và chịu trách nhiệm trước HĐND và cơ quan nhà nước cấp trên.
Qua phân tích ở trên có thể khái niệm:
Chính quyền cấp xã là cấp chính quyền địa phương thấp nhất, gần gũi nhất với người dân Nó bao gồm Hội đồng Nhân dân (HĐND) xã và Ủy ban Nhân dân (UBND) xã, có nhiệm vụ thực hiện quyền lực của Nhà nước và đại diện cho lợi ích của cộng đồng.
Tài liệu luận văn Hubt thể hiện ý chí và quyền làm chủ của nhân dân tại cơ sở, đóng vai trò quyết định trong việc thực hiện các chủ trương và biện pháp phát triển kinh tế - xã hội, cũng như củng cố quốc phòng an ninh theo quy định của Hiến pháp và pháp luật, nhằm phát huy tính tự quản của cộng đồng.
1.1.1.2 Đặc điểm của chính quyền cấp xã
Chính quyền cấp xã có những đặc điểm sau:
Chính quyền cấp xã là cấp thấp nhất trong hệ thống chính quyền của Nhà nước Việt Nam, bao gồm các cấp Trung ương, tỉnh, huyện và xã Đây là cơ quan quản lý hành chính Nhà nước, chịu trách nhiệm về các lĩnh vực chính trị, kinh tế, văn hóa - xã hội, an ninh và quốc phòng tại địa bàn cơ sở.
Chính quyền cấp xã đóng vai trò quan trọng trong việc tổ chức và thực hiện các đường lối chính trị, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước Đây là cầu nối giữa Đảng, Nhà nước và nhân dân, đồng thời là cấp gần gũi nhất với cộng đồng, trực tiếp đáp ứng và giải quyết các nhu cầu chính đáng của người dân.
Thứ ba, chính quyền cấp xã gồm HĐND và UBND, mà không có cơ quan
Toà án nhân dân và Viện kiểm sát nhân dân là những cơ quan quan trọng trong hệ thống pháp luật, trong khi HĐND đại diện cho quyền lực Nhà nước và nguyện vọng của nhân dân ở địa phương UBND đóng vai trò là cơ quan chấp hành, quản lý hành chính nhà nước, đảm bảo các lĩnh vực chính trị, kinh tế, văn hoá - xã hội, an ninh và quốc phòng được thực hiện hiệu quả tại cơ sở.
Các đơn vị hành chính cấp xã được hình thành từ các khu vực cư trú, tạo thành một khối liên kết chặt chẽ giữa cư dân Mọi vấn đề địa phương đều có sự liên quan mật thiết và cần được giải quyết bằng cách hài hòa lợi ích giữa Nhà nước, cư dân và giữa các cư dân với nhau Chính quyền không chỉ đóng vai trò quản lý mà còn đại diện cho lợi ích chung của cộng đồng.
Kinh nghiệm nâng cao chất lượng công chức cơ sở ở một số địa phương
1.2.1 Kinh nghiệm của huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh
Bắc Ninh là một trong những địa phương đi đầu trong quá trình công nghiệp hóa và đô thị hóa tại Việt Nam Sự phát triển nhanh chóng của các khu công nghiệp và khu chế xuất đã thúc đẩy tốc độ đô thị hóa, tạo ra nhu cầu cấp thiết về đội ngũ công chức năng động và có chuyên môn cao trong công việc.
Tài liệu luận văn Hubt
Tỉnh có nhiều kinh nghiêm, biện pháp hữu hiệu nang cao chất lượng đội ngũ công chức trong tỉnh nói chung, cấp xã nói riêng.
Huyện tập trung chỉ đạo đột phá 3 giải pháp
Thứ nhất, Công tác kiểm tra, giám sát việc thực thi công vụ
Kiểm tra, giám sát và quản lý là hoạt động quan trọng giúp cấp ủy và thủ trưởng nắm bắt thông tin về tư tưởng và hoạt động của cán bộ, công chức Qua đó, các vấn đề nảy sinh được phát hiện kịp thời, tạo điều kiện cho việc điều chỉnh hành động, đảm bảo cán bộ, công chức hoạt động đúng hướng và nguyên tắc Hoạt động này cũng giúp thực hiện công tác thưởng phạt nghiêm minh, ngăn chặn tiêu cực và phát huy những yếu tố tích cực Đồng thời, việc nắm vững thực trạng của cán bộ, công chức là cơ sở để cải thiện công tác cán bộ từ quy hoạch đến đào tạo và bố trí nhân sự hiệu quả.
Thứ hai, Tạo động lực cho cán bộ công chức
Để động viên công chức làm việc hiệu quả, huyện áp dụng biện pháp kịp thời với khẩu hiệu “Hết việc, không phải hết giờ” Tất cả công chức đều hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, trong khi huyện phát động thi đua xây dựng văn hóa công sở với môi trường làm việc vui vẻ và lễ tiết trang nghiêm Nhờ đó, công chức được tăng lương sớm, thưởng và bồi dưỡng đào tạo Công tác quản lý hành chính nhận được đánh giá tích cực từ người dân.
Công tác đánh giá cán bộ, công chức là yếu tố quyết định trong quản lý nhân sự, ảnh hưởng đến việc lựa chọn, bố trí và bổ nhiệm cán bộ Đánh giá chính xác giúp phát huy khả năng của từng cá nhân, trong khi đánh giá sai có thể dẫn đến những quyết định không đúng đắn, ảnh hưởng tiêu cực đến tổ chức Để đảm bảo đánh giá đúng, huyện chú trọng lắng nghe ý kiến của người dân qua các cuộc khảo sát và họp dân Đồng thời, lãnh đạo cần quan tâm đến kỷ luật và hiệu quả công việc của bộ phận mình, khuyến khích góp ý và phê bình một cách nhẹ nhàng.
Tài liệu luận văn Hubt tiêng gửi nhắc nhở qua email cho công chức tùy theo từng lỗi vi phạm Trong môi trường làm việc này, sự thoải mái và tinh thần hỗ trợ lẫn nhau giữa các đồng nghiệp giúp mọi người hoàn thành nhiệm vụ một cách hiệu quả.
1.2.2 Kinh nghiệm của huyện Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh Đông Triều, Quảng Ninh là địa phương có tốc độ phát triển khá nhanh kinh tế - xã hội Công tác quản lý nhà nước trên địa bàn hết sức nặng nề trước sức ép công việc, Tỉnh, huyện đặc biết quan tâm đến các giải pháp
Công tác tuyển dụng, bổ nhiệm cán bộ, công chức cấp xã
Tuyển dụng công chức dựa trên yêu cầu, nhiệm vụ và vị trí việc làm cụ thể, cùng với chỉ tiêu biên chế, thông qua hình thức thi tuyển Quá trình này tuân thủ nguyên tắc công khai, minh bạch, khách quan và hợp pháp, nhằm đảm bảo tính cạnh tranh trong tuyển dụng.
Hình thức và nội dung thi tuyển công chức cần phù hợp với ngành nghề, nhằm lựa chọn những ứng viên có phẩm chất, trình độ và năng lực đáp ứng yêu cầu tuyển dụng Đối với cán bộ, công chức cấp xã, cơ chế Đảng cử dân bầu vẫn được thực hiện; việc tuyển chọn và bổ nhiệm chưa gắn liền với thi tuyển Đặc biệt, trong công tác cán bộ, Đảng ủy và lãnh đạo cần chú trọng đến ý kiến phản biện của người dân cũng như các doanh nghiệp hoạt động trên địa bàn.
Công tác quy hoạch cán bộ, công chức cấp xã, thị trấn
Quy hoạch cán bộ, bao gồm cả lãnh đạo và chuyên môn, là trách nhiệm của các cấp ủy đảng, theo nguyên tắc Đảng lãnh đạo toàn diện và trực tiếp về công tác cán bộ.
Công khai quy hoạch cán bộ lãnh đạo và chuyên môn là yếu tố quan trọng trong việc chuẩn bị nguồn nhân lực cho hệ thống chính trị Quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý nhằm tạo điều kiện cho việc đào tạo, bồi dưỡng và xây dựng đội ngũ cán bộ có đủ năng lực đảm nhận các vị trí lãnh đạo và quản lý ở mọi cấp độ.
Công tác Đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ đối với công chức
Chất lượng cán bộ, công chức cấp xã được hình thành chủ yếu từ quá trình đào tạo chuyên môn và nghiệp vụ Việc bồi dưỡng kỹ năng quản lý nhà nước cũng đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao năng lực của họ.
Tài liệu luận văn Hubt nước nhằm cập nhật thông tin và nâng cao năng lực cho cán bộ, công chức cấp xã, những người trực tiếp tiếp xúc với người dân và triển khai các chính sách của Đảng và Nhà nước Để thực hiện hiệu quả nhiệm vụ này, họ cần nắm vững đường lối, chủ trương và pháp luật để giải thích cho nhân dân và đưa chính sách vào cuộc sống Hàng năm, 10-15% công chức được luân phiên tham gia các khóa học bồi dưỡng chuyên môn Việc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức là cần thiết và cấp bách, nhằm nâng cao hiệu lực và hiệu quả hoạt động của chính quyền xã, thị trấn, điều này luôn được quan tâm.
Bài học kinh nghiệm
Dựa trên kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại một số địa phương và thực tiễn công tác cán bộ của Đảng và Nhà nước, chúng tôi rút ra những bài học kinh nghiệm quý giá để tham khảo.
Việc nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã là rất quan trọng, vì họ đóng vai trò then chốt trong việc ổn định chính trị và phát triển kinh tế – xã hội tại địa phương Cán bộ cấp xã cũng góp phần tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân và tạo điều kiện cho sự tự quản trong cộng đồng dân cư.
Tổ chức thi tuyển công chức một cách công khai và công bằng là biện pháp hiệu quả để lựa chọn đội ngũ công chức chất lượng Việc thi tuyển nghiêm túc giúp chọn lọc những người xuất sắc, đồng thời tạo cơ hội cho tất cả mọi người cạnh tranh, từ đó đảm bảo tuyển chọn được nhân tài có chất lượng cao.
Thứ ba, việc chú trọng đào tạo và bồi dưỡng tư tưởng chính trị là rất quan trọng để xây dựng đội ngũ công chức có trình độ chuyên môn cao và bản lĩnh chính trị vững vàng Cần có quy hoạch và kế hoạch hệ thống, đồng bộ trong việc phát triển đội ngũ công chức, nhằm phục vụ tốt nhất cho nhân dân và gắn liền với nhiệm vụ chính trị.
Tài liệu luận văn Hubt nêu rõ vai trò của Đảng trong việc định hướng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, đồng thời nhấn mạnh sự quan trọng của việc áp dụng các chiến lược phù hợp cho từng giai đoạn phát triển của địa phương Việc này không chỉ giúp cải thiện tình hình kinh tế mà còn góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống cho người dân.
Việc đổi mới công tác đánh giá cán bộ, công chức là rất cần thiết vì đây là khâu nhạy cảm, ảnh hưởng đến nhiều lĩnh vực khác nhau Đánh giá chính xác giúp phát hiện, tuyển chọn, đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức, từ đó bố trí và sử dụng họ một cách hiệu quả Điều này không chỉ thúc đẩy việc đề bạt, khen thưởng và kỷ luật mà còn thực hiện các chế độ, chính sách phù hợp Qua đó, nâng cao phẩm chất chính trị, đạo đức cách mạng và năng lực công tác của cán bộ, công chức, giúp họ phát huy sở trường và hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.
Vào thứ năm, cần tăng cường "phản biện xã hội" và lắng nghe ý kiến của người dân, đồng thời thực hiện tốt "quy chế dân chủ ở cơ sở" Đảng và chính quyền nên tạo điều kiện để Mặt trận Tổ quốc các cấp, đặc biệt là cấp xã, phường, phát huy vai trò giám sát và phản biện xã hội.
Thứ sáu, có chế độ đãi ngộ trả lương xứng đáng dựa trên sự cống hiến thực tế của mỗi người.
Tài liệu luận văn Hubt
Trong chương 1, tác giả đã tổng hợp các cơ sở lý luận quan trọng liên quan đến việc nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã Những nội dung chính bao gồm các yếu tố cần thiết để cải thiện năng lực và hiệu quả làm việc của đội ngũ cán bộ, công chức, nhằm đáp ứng tốt hơn yêu cầu phát triển của xã hội.
- Các khái niệm về chính quyền cấp xã; Cán bộ, công chức cấp xã; Chất lượng cán bộ, công chức cấp xã.
- Các tiêu chí đánh giá chất lượng cán bộ, công chức cấp xã;
- Nội dung nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã;
- Sự cần thiết phải nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã;
Tác giả đã nghiên cứu kinh nghiệm nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã ở một số địa phương trong nước, từ đó rút ra bài học quý giá cho công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tại địa phương của mình.
Trong chương 2, tác giả sẽ phân tích thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh, đồng thời đề xuất các biện pháp nâng cao chất lượng đội ngũ này.
Tài liệu luận văn Hubt
THỰC TRẠNG VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN CẨM XUYÊN,TỈNH HÀ TĨNH
Khái quát tình hình cơ bản huyện Cẩm Xuyên
2.1.1 Vị trí đia lý, địa hình
Huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh, có tổng diện tích tự nhiên 628,9 km², trong đó diện tích đất nông nghiệp lên tới 12.985,53 ha Huyện nằm ở vị trí địa lý thuận lợi: phía Đông Bắc giáp biển Đông, phía Tây Nam giáp huyện Hương Khê, phía Đông Nam giáp huyện Kỳ Anh, và phía Tây Bắc giáp thành phố Hà Tĩnh cùng huyện Thạch Hà.
B/S Bản đồ hành chính huyện Cẩm Xuyên
Cẩm Xuyên, huyện thuộc Bắc Trung Bộ, nằm ở phía Đông Nam tỉnh Hà Tĩnh, có cấu trúc tự nhiên bền vững với địa hình phức tạp và đa dạng Khu vực này thuộc vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, với thời tiết thay đổi thất thường trong suốt cả năm Địa hình của Cẩm Xuyên bao gồm núi đồi, tạo nên một cảnh quan độc đáo và phong phú.
Tài liệu luận văn Hubt sông suối, đồng bằng, ao hồ…
Núi đồi chiếm khoảng 60% diện tích tự nhiên của huyện, chủ yếu phân bố ở phía Nam, bắt đầu từ các xã như Cẩm Thạch, Cẩm Mỹ, Cẩm Quan và Cẩm Thịnh, Cẩm Lạc, Cẩm Minh Ngoài ra, khu vực còn có các sơn khối lẻ nằm giữa đồng bằng và ven biển, tiêu biểu là núi Thành ở xã Cẩm Thạch và núi Nhược Thạch tại xã Cẩm Quang.
Huyện Cẩm Xuyên nổi bật với địa hình đa dạng, bao gồm núi đồi và hệ thống sông hồ phong phú, với nhiều khe, suối và bàu nước Các con sông chủ yếu bắt nguồn từ dãy Hoàng Sơn Tây, chảy từ Nam ra Bắc với độ dốc cao, dòng chảy ngắn và hẹp Trong đó, ba hệ thống sông chính là Ngàn Mọ, Quèn và Rác chảy theo hai hướng Nam Bắc Đặc điểm nổi bật của sông ngòi trong vùng là tính ổn định của dòng chảy, ít xảy ra hiện tượng bên lở bên bồi Đồng bằng Cẩm Xuyên chỉ chiếm 2/5 tổng diện tích tự nhiên của huyện, kéo dài từ Tây sang Đông và được phân chia thành nhiều loại, phân bố rộng rãi trên các xã.
Biển nằm ở phía Đông Bắc huyện Cẩm Xuyên, trải dài 28km từ Thạch Hối đến các xã Cẩm Hòa, Cẩm Dương, thị trấn Thiên Cầm, Cẩm Nhượng và Cẩm Lĩnh.
Huyện Cẩm Xuyên có 25 xã và 2 thị trấn; Với diện tích tự nhiên 63.554,37 ha; trong đó đất nông nghiệp chiếm 12.985,53ha.
2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội a) Dân số và lao động
Huyện Cẩm Xuyên gồm 25 xã và 2 thị trấn, bao gồm các xã như Cẩm Minh, Cẩm Lĩnh, Cẩm Trung, Cẩm Lộc, Cẩm Lạc, Cẩm Sơn, Cẩm Hà, Cẩm Thịnh, Cẩm Hưng, Cẩm Quan, Cẩm Mỹ, Cẩm Duệ, Cẩm Thành, Cẩm Thạch, Cẩm Vịnh, Cẩm Bình, Cẩm Quang, Cẩm Huy, Cẩm Dương, Cẩm Yên, Cẩm Hoà, Cẩm Nam, Cẩm Thăng, Cẩm Phúc, Cẩm Nhượng, cùng với thị trấn Thiên Cầm và thị trấn Cẩm Xuyên.
Dân số trung bình của huyện Cẩm Xuyên (2015) có khoảng 116 nghìn người, trong đó nam chiếm 50,8% và nữ chiếm 49,2% Tỷ lệ tăng dân số tự
Tài liệu luận văn Hubt nhiên tương đối ổn định trong khoảng 2,4% Dân số chủ yếu tập trung tại các trung tâm thị trấn và các cụm xã.
Vào năm 2015, tổng số lao động đạt khoảng 58,5 nghìn người, trong đó lĩnh vực nông nghiệp có 15.522 người, chiếm tỷ lệ cao nhất với 60,06% Tuy nhiên, hiện nay đang diễn ra sự dịch chuyển lao động sang các khu vực công nghiệp và dịch vụ, cho thấy sự chuyển dịch cơ cấu lao động theo hướng tích cực và đúng đắn.
Bảng 2.1 Dân số và lao động của huyện Cẩm Xuyên giai đoạn 2014 - 2016 Đơn vị: Người
(Nguồn: Phòng thống kê huyện Cẩm Xuyên ) b) Cơ sở vật chất kỹ thuật của huyện
Sau hơn 30 năm đổi mới, cơ sở hạ tầng huyện đã được cải thiện đáng kể, tạo điều kiện thuận lợi cho giao thông và giao thương hàng hóa Hiện tại, ngoài các tuyến quốc lộ, tỉnh lộ và huyện lộ, hơn 80% các đường liên thôn, ngõ xóm đã được bê tông hóa.
Hệ thống điện tại huyện đã được mở rộng đến các xã, thôn, xóm và hộ gia đình, với tỷ lệ hộ sử dụng điện cho sinh hoạt đạt 9% Toàn huyện hiện có 150km đường điện cao thế, 840km đường điện hạ thế và 55 trạm biến áp hạ thế Trong những năm gần đây, huyện cũng đã đầu tư xây dựng mới và nâng cấp hệ thống điện để cải thiện chất lượng cung cấp điện.
Tài liệu luận văn Hubt mạng lưới điện trong toàn huyện để phục vụ cho nhu cầu không ngừng tăng cao của người dân
Huyện có 19 cơ sở khám chữa bệnh và 27 trạm y tế xã, đảm bảo 100% xã đều có trạm y tế Cơ sở vật chất y tế được nâng cấp liên tục, tạo điều kiện thuận lợi cho việc chăm sóc sức khỏe cộng đồng Các hoạt động tuyên truyền, tiêm phòng và chăm sóc sức khỏe sinh sản thường xuyên được tổ chức nhằm nâng cao nhận thức và sức khỏe cho người dân.
Hệ thống giáo dục của huyện bao gồm 27 xã và thị trấn, với 27 trường mầm non, 27 trường tiểu học, 15 trường trung học cơ sở, 1 trường phổ thông trung học và 1 trường dân lập Ngoài ra, huyện còn có 1 trung tâm giáo dục thường xuyên và 1 trường dạy nghề, đáp ứng nhu cầu học tập đa dạng của cộng đồng.
Cơ sở vật chất hạ tầng kỹ thuật của huyện đã được đầu tư đầy đủ, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội Mặc dù là huyện miền núi còn nhiều khó khăn, nhưng 100% các xã và thị trấn đều có đủ điện, đường, trường, và trạm phục vụ đời sống của người dân Tình hình phát triển kinh tế - xã hội của huyện đang có những chuyển biến tích cực.
Huyện Cẩm Xuyên ghi nhận sự tăng trưởng ấn tượng trong tổng giá trị sản xuất, với mức tăng bình quân hàng năm vượt 10% Điều này phản ánh sự cải thiện đáng kể về thu nhập và đời sống của người dân trong khu vực.
Theo bảng 2.1, ngành Nông nghiệp vẫn chiếm tỉ lệ cao trong cơ cấu sản xuất kinh doanh của huyện, mặc dù các ngành công nghiệp, thương mại và dịch vụ có tỉ lệ thấp hơn Tuy nhiên, tỉ lệ của ngành nông nghiệp đã giảm từ 53% vào năm 2015 xuống 44% vào năm 2016 Đồng thời, đóng góp của ngành lâm nghiệp ngày càng tăng, với mức tăng trung bình hàng năm đạt 38,63%.
Chăn nuôi đang trở thành ngành có tốc độ phát triển nhanh nhất với mức tăng trung bình 34,05% mỗi năm Sự gia tăng này phản ánh sự quan tâm và đầu tư mạnh mẽ vào lĩnh vực chăn nuôi, với doanh thu từ 248.909 triệu đồng vào năm 2015 đã tăng lên 422 triệu đồng vào năm 2016.
Thực trạng đội ngũ công chức cấp xã huyện Cẩm Xuyên
2.2.1 Số lượng cán bộ, công chức
2.2.1.1 Số lượng cán bộ, công chức
+ Số lượng cán bộ phân theo chức vụ
Số lượng cán bộ của các xã trong huyện Cẩm Xuyên năm 2014 và 2015 là
Trong tổng số 254 người, số lượng cán bộ giữ chức vụ Bí thư và Phó Bí thư Đảng ủy cùng với Chủ tịch và Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân là nhiều nhất Theo quy chế, mỗi xã chỉ có một người đảm nhiệm các chức vụ khác trong các năm.
Tài liệu luận văn Hubt
Năm 2016, huyện đã tổ chức bầu cử hội đồng nhân dân các cấp, dẫn đến sự thay đổi trong số lượng cán bộ xã Tổng số cán bộ đã tăng lên 13 người, bao gồm hai chức vụ quan trọng là Phó Bí thư Đảng ủy và Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân.
Bảng 2.3 Số lượng cán bộ cấp xã phân theo chức vụ Đơn vị: Người
1 Bí thư Đảng uỷ; Chủ tịch
2 Phó bí thư, Chủ tịch Hội đồng nhân dân; 33 36 41 3 9,1 5 13,
3 Phó chủ tịch UBND, Phó bí thư, Phó chủ tịch HĐND 40 40 46 0 0,0 6 15,
4 Chủ tịch Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; 27 27 27 0 0,0
5 Bí thư Đoàn Thanh niên
Cộng sản Hồ Chí Minh; 27 27 27 0 0,0
0 0,0 Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam; 27 27 27 0
6 Chủ tịch Hội Nông dân Việt
7 Chủ tịch Hội Cựu chiến binh
(Nguồn: Phòng nội vụ huyện Cẩm Xuyên)
+ Số lượng công chức phân theo chức danh Đội ngũ công chức cấp xã của huyện Cẩm Xuyên trong thời gian từ 2014
- 2016 tăng đều hàng năm Năm 2014 chức danh là công chức toàn huyện có
Trong tổng số 224 công chức cấp xã toàn huyện, chức danh địa chính – nông nghiệp – xây dựng – môi trường chiếm tỷ lệ cao nhất, lên tới 25% Các chức danh khác như Trưởng công an xã và Chi huy trưởng quân sự vẫn giữ ổn định với 27 người, phục vụ cho 25 xã và 2 thị trấn.
Tài liệu luận văn Hubt
Năm 2015, huyện ghi nhận sự gia tăng 28 công chức, tương đương 12,5% so với năm 2014, với các chức danh địa chính - nông nghiệp - xây dựng và môi trường tăng 13 người, Tư pháp – Hộ tịch tăng 6 người, và tài chính – kế toán tăng 5 người Sự ổn định ở các chức danh khác cho thấy lực lượng an ninh, quốc phòng đã dần ổn định Đến năm 2016, huyện Cẩm Xuyên tiếp tục tăng 19 công chức, tương đương 7,5%, trong đó các chức danh văn phòng và tài chính có sự gia tăng rõ rệt.
Cùng với sự phát triển kinh tế - xã hội và gia tăng dân số, số lượng công chức cấp xã tại Huyện Cẩm Xuyên cũng tăng lên tương ứng, nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển của khu vực.
Bảng 2.4 Số lượng công chức cấp xã phân theo chức danh Đơn vị: Người
Văn phòng - Thống kê 29 31 37 2 6,9 6 19,4 Địa chính - nông nghiệp - xây dựng và môi trường
(Nguồn: Phòng nội vụ huyện Cẩm Xuyên)
Tài liệu luận văn Hubt
2.2.1.2 Số lượng cán bộ, công chức phân theo độ tuổi
- Số lượng cán bộ phân theo độ tuổi
Nhìn vào biểu đồ độ tuổi của cán bộ các xã trong huyện Cẩm Xuyên thấy rằng:
Độ tuổi cán bộ trẻ dưới 35 tuổi hiện chiếm khoảng 25% - 28% tổng số cán bộ qua các năm, với sự gia tăng rõ rệt về số lượng Cụ thể, năm 2014 có 67 cán bộ trẻ, đến năm 2016 con số này đã tăng lên 79, cho thấy xu hướng trẻ hóa trong đội ngũ cán bộ.
Độ tuổi từ 35 đến 50 chiếm khoảng 65% tổng số cán bộ, cho thấy đây là nhóm có kinh nghiệm và kiến thức phong phú, đủ khả năng đảm đương tốt nhiệm vụ Sự tập trung cán bộ ở độ tuổi này là một lợi thế quan trọng cho chất lượng nguồn nhân lực tại các xã trong huyện Cẩm Xuyên.
Tỉ lệ cán bộ trong độ tuổi từ 50 đến 60 chỉ chiếm khoảng 20% và đang có xu hướng giảm Với chính sách trẻ hóa cán bộ, công chức có trình độ cao ở cấp cơ sở, những người trên 50 tuổi sẽ ít có cơ hội được đề cử vào UBND Do đó, trong những năm tới, chất lượng cán bộ cấp xã sẽ được nâng cao về trình độ và trẻ hóa về độ tuổi.
Biều đồ 2.1: Số lượng cán bộ phân theo độ tuổi Đơn vị: Người
(Nguồn: Tác giả tổng hợp)
Tài liệu luận văn Hubt
- Số lượng công chức phân theo độ tuổi
Theo bảng số liệu về công chức cấp xã, huyện Cẩm Xuyên có số lượng công chức chủ yếu dưới 35 tuổi, với xu hướng trẻ hóa qua các năm Tỉ lệ công chức dưới 35 tuổi tăng từ 51,3% năm 2014 lên 52,4% năm 2015 và 52,8% năm 2016 Các chức danh có độ tuổi trẻ chủ yếu là Địa chính - nông nghiệp - xây dựng và môi trường, Văn hóa Trong khi đó, các chức danh trưởng công an và chỉ huy trưởng quân sự lại có tỉ lệ cao hơn ở độ tuổi trên 35.
Biểu đồ 2.2: Số lương công chức phân theo độ tuổi các xã của huyện Cẩm
Xuyên, tĩnh Hà Tĩnh Đơn vị: Người
(Nguồn: Tác giả tổng hợp)
Phân tích cụ thể từng chức danh của các năm ta thấy:
Vào năm 2014, lực lượng công chức cấp xã tại huyện Cẩm Xuyên chủ yếu dưới 35 tuổi, chiếm gần 51,3% Tiếp theo là nhóm công chức từ 35 đến 50 tuổi với tỷ lệ 35,3%, trong khi đó, công chức từ 50 đến 60 tuổi chỉ chiếm khoảng 13,4% Độ tuổi công chức phân bổ không đồng đều giữa các chức danh; trong đó, chức danh Trưởng công an chủ yếu là trên 35 tuổi với 11 người, và Chỉ huy trưởng quân sự tập trung ở độ tuổi 35 – 50 Các chức danh như Văn phòng thống kê, Tư pháp hộ tịch, và Tài chính kế toán phân bố tương đối đều giữa hai độ tuổi dưới 35 và trên 35 tuổi.
Tài liệu luận văn Hubt hóa xã hội hiện lại là thế mạnh của đội ngũ cán bộ công chức trẻ tuổi đời dưới 35.
Vào năm 2015, 52,4% công chức tập trung ở độ tuổi dưới 35, trong khi tỷ lệ công chức trên 35 tuổi giảm Nguyên nhân là do giai đoạn 2014 – 2016, lực lượng công chức cấp xã được tuyển dụng chủ yếu là những người trẻ dưới 35 tuổi.
Năm 2016, số lượng công chức ở các chức danh văn phòng và tư pháp – hộ tịch đã tăng lên, trong khi các chức danh khác vẫn giữ ổn định.
Bảng số liệu cho thấy phần lớn công chức cấp xã tại huyện Cẩm Xuyên hiện nay có độ tuổi dưới 35, phản ánh nỗ lực trẻ hóa đội ngũ Tuy nhiên, vẫn còn một số lượng đáng kể công chức có độ tuổi cao đang hoạt động Do đó, việc tiếp tục trẻ hóa đội ngũ cán bộ công chức là một yếu tố quan trọng để nâng cao chất lượng công chức cấp xã tại tỉnh Hà Tĩnh, đặc biệt là ở huyện Cẩm Xuyên.
Tài liệu luận văn Hubt
Bảng 2.5 Số lượng công chức cấp xã phân theo độ tuổi Đơn vị: Người
4 Địa chính - nông nghiệp - xây dựng và môi trường 35 12 9 44 15 10 42 19 11
9 Tỉ trọng so với tổng số công chức cấp xã ( % ) 51,3 35,3 13,4 52,4 34,5 13,1 52,8 34,7 12,5
(Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Cẩm Xuyên)
Tài liệu luận văn Hubt
2.2.1.3 Số lượng cán bộ, công chức phân theo giới tính
- Số lượng cán bộ phân theo giới tính
Phân tích về cán bộ theo giới tính tại các xã huyện Cẩm Xuyên cho thấy, nam giới chiếm ưu thế với khoảng 75% tổng số cán bộ Tình trạng này không chỉ diễn ra tại huyện Cẩm Xuyên mà còn phổ biến trên toàn quốc Trong những năm qua, số lượng và tỷ lệ cán bộ đã tăng dần, phản ánh việc thực hiện chủ trương của huyện ủy nhằm nâng cao tỷ lệ cán bộ nữ tại các xã.
Sự phân chia giới tính trong các chức vụ lãnh đạo tại Việt Nam rất rõ ràng, với nam giới chiếm ưu thế ở các vị trí như Chủ tịch Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và Chủ tịch Hội Cựu chiến binh Việt Nam, trong khi nữ giới lại đảm nhận vai trò Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam.
Bảng 2.6 Cán bộ cấp xã phân theo giới tính tại huyện Cẩm Xuyên Đơn vị: Người
Tuổi Nam Nữ Nam Nữ Nam Nữ
1 Bí thư, Phó Bí thư Đảng uỷ; 32 4 32 4 35 7
2 Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân; 25 2 25 2 25 2
3 Chủ tịch, Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân; 45 11 45 11 47 16
4 Chủ tịch Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc
5 Bí thư Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ
6 Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt
6 Chủ tịch Hội Nông dân Việt Nam 15 12 15 12 11 16
8 Chủ tịch Hội Cựu chiến binh Việt
10 Tỉ trọng so với tổng số cán bộ (%) 76,4 23,6 76,4 23,6 73,0 27,0
(Nguồn: Thống kê huyện Cẩm Xuyên)
Tài liệu luận văn Hubt
Đánh giá chung về chất lượng và công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh hiện nay
2.3.1 Mặt mạnh của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, huyện Cẩm Xuyên
- Về công tác tuyển dụng, bố trí, và kỷ luật cán bộ, công chức.
Hoạt động tuyển dụng, bố trí và kỷ luật cán bộ, công chức tại các xã đã có những tiến bộ rõ rệt và đang được cải thiện dần Những cải tiến này dựa trên tình hình kinh tế - xã hội của địa phương.
Lãnh đạo xã đề xuất huyện xác định chỉ tiêu tuyển dụng công chức hàng năm dựa trên tài liệu luận văn Hubt xã và nhu cầu nhân lực Sau khi được tuyển dụng, các công chức sẽ được đào tạo và sắp xếp công việc phù hợp với trình độ và chuyên môn của họ.
Trong nỗ lực nâng cao chất lượng công chức cấp xã, các địa phương đã tích cực tuyển dụng công chức có trình độ đại học, với sự gia tăng đáng kể trong những năm gần đây Đặc biệt, việc có công chức cấp xã đạt trình độ thạc sỹ đánh dấu một bước đột phá lớn trong việc thu hút nguồn nhân lực có trình độ cao làm việc tại cấp cơ sở.
- Về năng lực chuyên môn và kỹ năng công tác
Đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Cẩm Xuyên đang nâng cao năng lực và rèn luyện kỹ năng ứng xử, giao tiếp, với sự hiểu biết và tôn trọng lẫn nhau Họ có trách nhiệm với công việc, thể hiện thái độ đúng đắn trong thực thi công vụ Đặc biệt, công chức cấp huyện thường xuyên tiếp xúc với người dân, do đó cần có thái độ ân cần, hòa nhã, tích cực và tự giác, đồng thời đảm bảo kỷ luật cao, không gây phiền hà trong quá trình làm việc Trong những năm gần đây, phần lớn cán bộ cấp xã đã biết vận dụng kiến thức chuyên môn, áp dụng các văn bản và quy định của nhà nước, cùng với việc ứng dụng công nghệ thông tin vào công việc hàng ngày.
- Về phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống
Cán bộ, công chức cần thực hiện đầy đủ tinh thần “cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô tư”, phục vụ nhân dân tận tâm như một “đầy tớ” trung thành Họ phải ý thức rõ trách nhiệm công việc, nắm vững và chấp hành nghiêm các quy định pháp luật liên quan đến nhiệm vụ và quyền hạn của mình Việc tuân thủ đường lối, chủ trương, chính sách và pháp luật của Đảng và Nhà nước là điều bắt buộc Đồng thời, cán bộ, công chức cần chấp hành tốt sự phân công, điều động và luân chuyển của tổ chức, duy trì lối sống lành mạnh, có ý thức kỷ luật và tuân thủ nội quy của cơ quan, không gây phiền hà hay khó khăn cho người dân.
Tài liệu luận văn Hubt đóng vai trò quan trọng trong việc phối hợp với các cơ quan, tổ chức và cá nhân để thực hiện công vụ một cách minh bạch và công khai Điều này không chỉ giúp nâng cao hiệu quả và chất lượng công việc mà còn giữ vững phẩm chất đạo đức công vụ Qua đó, góp phần vào việc xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN của dân, do dân và vì dân.
- Đánh giá về nâng cao chất lượng và hiệu quả thực hiện công việc được giao cửa cán bộ xã.
Trong những năm gần đây, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước cấp xã ở huyện Cẩm Xuyên đã có sự chuyển biến tích cực Sự nâng cao này thể hiện rõ ở các mặt như phẩm chất lý luận chính trị, đạo đức nghề nghiệp và kỹ năng công tác Chất lượng đội ngũ cán bộ hiện nay tương đối phù hợp với sự phát triển của xã hội và bước đầu đáp ứng yêu cầu của cơ chế quản lý trong giai đoạn mới.
Đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước cấp xã ở huyện Cẩm Xuyên đã xây dựng được uy tín vững chắc trong công tác, tạo lòng tin với đồng nghiệp và người dân Sự tín nhiệm này góp phần củng cố niềm tin của nhân dân vào chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước.
Đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước cấp xã ở huyện Cẩm Xuyên thể hiện năng lực tổ chức và quản lý tốt Hầu hết công chức đã chủ động trong công việc, áp dụng các phương pháp khoa học và công nghệ thông tin, từ đó nâng cao năng suất và hiệu quả công việc.
Trong những năm qua, trình độ năng lực của đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước đã được nâng cao đáng kể, phản ánh nỗ lực lớn từ địa phương trong việc tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển chuyên môn Điều này cũng thể hiện sự cố gắng không ngừng của chính đội ngũ cán bộ, công chức trong việc hoàn thiện bản thân.
Tài liệu luận văn Hubt về quản lý nhà nước đã không ngừng phát triển và tiếp thu những kiến thức mới Hiện nay, tất cả nhân viên đều được đào tạo chuyên môn và nghiệp vụ, đảm bảo chất lượng công việc.
Chế độ và chính sách đối với cán bộ, công chức cấp xã đã có nhiều cải thiện và đổi mới từ khi Nghị định và Luật cán bộ, công chức quản lý nhà nước năm 2008 được ban hành Nghị định 92/2009/NĐ-CP quy định các chế độ, chính sách chung cho cán bộ, công chức nhà nước, tạo tâm lý ổn định cho cán bộ quản lý nhà nước Đặc biệt, Quyết định số 580/2013/QĐ-UBND của UBND tỉnh Hà Tĩnh ngày 13/3/2010 đã đưa ra chính sách thu hút người có trình độ đại học trở lên về công tác tại huyện, cùng với chính sách hỗ trợ cho công chức chưa đạt chuẩn Những chính sách này đã thu hút nhiều công chức có trình độ đại học, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức quản lý nhà nước cấp huyện, góp phần vào công tác cải cách hành chính hiệu quả hơn.
Trong những năm qua, huyện Cẩm Xuyên đã chú trọng đào tạo và bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã về lý luận chính trị, quản lý hành chính nhà nước, chuyên môn nghiệp vụ và kỹ năng làm việc Công tác tuyển dụng và quản lý cán bộ cấp huyện cũng được nâng cao, dẫn đến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước ngày càng được cải thiện Số lượng công chức đã được đào tạo lại và bồi dưỡng theo yêu cầu đổi mới, đồng thời có thêm nhiều công chức trẻ được tuyển chọn theo tiêu chí mới, đáp ứng nhu cầu của nền hành chính hiện đại.
2.3.2 Mặt yếu của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, huyện Cẩm Xuyên
Bên cạnh những mặt đã đạt được ở trên thì đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã của huyện Cẩm Xuyên còn một số tồn tại, yếu kém sau:
Tài liệu luận văn Hubt
Kỹ năng nghề nghiệp hiện đang là một trong những thiếu hụt lớn nhất, với sự yếu kém rõ ràng trong thực thi công vụ Mặc dù công chức đã học tập và lấy chứng chỉ, bằng cấp để đáp ứng tiêu chuẩn chức danh, nhưng họ vẫn thiếu các kỹ năng cần thiết, dẫn đến tính chuyên nghiệp và hiệu quả công việc thấp Trong ba năm qua, số lượng cán bộ, công chức cấp xã tăng liên tục, song năng suất lao động chưa cải thiện, cho thấy rằng hiệu quả công việc vẫn chưa cao, với sự gia tăng số lượng cán bộ, công chức không tương xứng với khối lượng công việc.
Công chức có năng lực được quy hoạch lên các chức danh cán bộ nhưng thiếu yếu tố đột phá Việc quy hoạch, đào tạo và bồi dưỡng nguồn cán bộ ở một số đơn vị chưa đồng bộ, dẫn đến tình trạng bị động và lúng túng Công tác bố trí và đề bạt công chức, đặc biệt là cán bộ lãnh đạo ở một số xã, thị trấn, còn mang tính cục bộ và địa phương Hơn nữa, việc sử dụng vật chất để thăng tiến vẫn diễn ra, chưa đảm bảo tính khách quan và công bằng dựa trên năng lực.
GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN CẨM XUYÊN, TỈNH HÀ TĨNH
Định hướng phát triển kinh tế - xã hội huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh
Cẩm Xuyên đang triển khai Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2015-2020, với mục tiêu huy động tối đa nguồn lực để đạt tốc độ tăng trưởng nhanh và nâng cao chất lượng tăng trưởng Địa phương chú trọng chuyển dịch cơ cấu kinh tế, giảm tỷ trọng nông nghiệp và tăng cường phát triển công nghiệp và dịch vụ.
Mục tiêu tổng quát của huyện Cẩm Xuyên là tận dụng thời cơ và huy động tối đa nguồn lực cho đầu tư phát triển, nhằm xây dựng nền kinh tế nhanh, bền vững với cơ cấu tích cực, tập trung vào công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp và xây dựng nông thôn mới Huyện sẽ đầu tư vào hệ thống kết cấu hạ tầng hiện đại, phát triển đô thị và chú trọng các lĩnh vực văn hóa, xã hội, cải thiện mức sống người dân, bảo vệ môi trường bền vững, và đảm bảo an ninh, quốc phòng Đến năm 2020, Cẩm Xuyên phấn đấu đạt trình độ phát triển ở mức trung bình khá.
Đến năm 2030, tỉnh dự kiến đạt được mức phát triển đáng kể Theo định hướng và nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội đã được Đại hội huyện Đảng bộ lần thứ XVIII thông qua, tỉnh sẽ tiếp tục nỗ lực để nâng cao đời sống người dân và thúc đẩy sự phát triển bền vững.
Trong 5 năm qua, tốc độ tăng trưởng bình quân đạt khoảng 12% mỗi năm Đến năm 2020, tỷ trọng nông lâm ngư nghiệp giảm xuống khoảng 15%, trong khi tỷ trọng công nghiệp và dịch vụ lần lượt đạt 50% và 35% GRDP bình quân đầu người dự kiến đạt khoảng 3.200 USD trở lên.
Cùng với sự phát triển của ngành công nghiệp và dịch vụ, tỷ trọng giá trị sản xuất nông nghiệp trong cơ cấu kinh tế của tỉnh ngày càng giảm Tuy nhiên, nông nghiệp vẫn giữ vai trò quan trọng trong nền kinh tế địa phương.
Tài liệu luận văn Hubt đóng vai trò quan trọng trong việc duy trì sự ổn định kinh tế xã hội, tạo nền tảng vững chắc cho sự phát triển của các ngành kinh tế khác.
Phấn đấu giảm tỷ lệ hộ nghèo 3,5% mỗi năm và giữ tỷ lệ tăng dân số hàng năm dưới 2% Mỗi năm cần giải quyết từ 5 đến 6 nghìn lượt lao động, đồng thời duy trì tỷ lệ thất nghiệp ổn định ở mức 5% Tỷ lệ lao động nông nghiệp trong tổng lao động xã hội sẽ giảm còn 35 – 38%, nhằm phát triển bền vững ngành nông nghiệp, lâm nghiệp và thủy sản.
Phát triển nông, lâm nghiệp và thủy sản theo hướng sản xuất hàng hóa chất lượng cao và bền vững, ưu tiên ứng dụng khoa học công nghệ, đặc biệt là công nghệ sinh học, nhằm nâng cao chất lượng nông sản Tận dụng lợi thế các tiểu vùng sinh thái như vùng đồng bằng ven sông và vùng ven biển để hình thành các vùng sản xuất hàng hóa tập trung, với các cánh đồng mẫu lớn từ 15 – 20 ha và khu sản xuất nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, gắn liền với hệ thống chế biến, phân phối và tiêu thụ sản phẩm Mục tiêu đạt tốc độ tăng trưởng bình quân 3% trong giai đoạn 2015 – 2020 và 4% trong giai đoạn 2021 – 2030.
Chăn nuôi gia súc và gia cầm sẽ tiếp tục phát triển mạnh mẽ theo hướng trang trại tập trung, kết hợp với chế biến để tạo ra các sản phẩm chất lượng cao phục vụ thị trường tiêu thụ trong nước và xuất khẩu Mục tiêu là nâng tỷ trọng chăn nuôi trong cơ cấu ngành nông nghiệp từ 35% vào năm 2015 lên 45% vào năm 2021.
Đối với công tác cán bộ, công chức
Để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ở xã, thị trấn, cần tạo ra những bước chuyển biến rõ rệt Mục tiêu là hoàn thiện đội ngũ CBCC xã, đảm bảo đáp ứng các tiêu chuẩn và yêu cầu nhiệm vụ trong thời kỳ mới.
- Kiện toàn đảm bảo đủ số lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã, thị trấn theo quy định.
Để nâng cao trình độ lý luận chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ và quản lý nhà nước cho đội ngũ cán bộ công chức cơ sở, cần khắc phục những tồn tại và hạn chế hiện có Đến năm 2017, cán bộ, công chức tại các xã, thị trấn phải đạt các tiêu chuẩn quy định theo Quyết định 04/2004/QĐ.
Tài liệu luận văn Hubt
BNV và Thông tư số 06/2012/TT-BNV của Bộ Nội vụ và phải đảm bảo các yêu cầu sau:
Cán bộ cấp xã cần có trình độ chuyên môn từ đại học trở lên và trình độ lý luận chính trị tối thiểu là trung cấp Họ phải có năng lực lãnh đạo, quản lý, cùng với khả năng sử dụng tin học văn phòng để điều hành công việc hiệu quả Đồng thời, cán bộ cũng phải tuân thủ nguyên tắc của tổ chức Đảng và thực hiện sự lãnh đạo cũng như phân công của cấp uỷ.
Công chức cấp xã cần có trình độ đại học phù hợp với chuyên ngành, đồng thời phải thành thạo tin học và ngoại ngữ Họ cũng cần biết cách ứng dụng kỹ thuật tin học vào công việc chuyên môn của mình.
Giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh 2017 – 2020
3.2.1 Công tác quy hoạch và tạo nguồn cán bộ, công chức
- Công tác quy hoạch cán bộ
Tạo sự chủ động trong công tác cán bộ, đặc biệt là đối với công chức lãnh đạo và quản lý, là điều cần thiết để bảo đảm tính kế thừa và phát triển bền vững Việc này giúp duy trì sự chuyển tiếp liên tục, giữ vững đoàn kết nội bộ và ổn định chính trị tại địa phương.
Cấp ủy xã, thị trấn cần thực hiện đúng quy trình quy hoạch cán bộ giai đoạn 2017 – 2020 theo hướng dẫn của Huyện ủy, chú trọng đến cơ cấu và đảm bảo tỷ lệ nữ và trẻ tuổi Đồng thời, cần rà soát, điều chỉnh và bổ sung kịp thời dựa trên quy hoạch và đánh giá công chức hàng năm.
Các cán bộ trong diện quy hoạch cần được chú trọng thường xuyên, bao gồm việc phân công nhiệm vụ, kiểm tra và đánh giá kết quả thực hiện Đồng thời, họ cũng nên được cử tham gia các lớp đào tạo bồi dưỡng nhằm đảm bảo tiêu chuẩn và nâng cao trình độ chuyên môn.
Tính đến năm 2016, chỉ có 25 công chức có trình độ đại học trên tổng số 27 xã, thị trấn, cho thấy một số xã vẫn chưa có công chức đạt trình độ này Trong giai đoạn 2017-2018, mục tiêu đặt ra là 100% các xã phải có cán bộ công chức (CBCC) đạt trình độ đại học Từ năm 2019-2020, mỗi xã cần đảm bảo tối thiểu 3 CBCC có trình độ đại học, đồng thời cần tuyển dụng thêm cử nhân và kỹ sư để nâng cao chất lượng đội ngũ.
Tài liệu luận văn Hubt trình độ khá, giỏi về công tác tại địa phương, có vai trò quan trọng trong quy hoạch cán bộ nguồn Những cán bộ trẻ này, sau khi vượt qua thử thách thực tế và hoàn thành tốt nhiệm vụ, cần được giao các chức vụ quan trọng như trưởng phòng ban hoặc phó chủ tịch.
- Công tác tạo nguồn công chức
Cấp uỷ xã, thị trấn cần coi việc tạo nguồn công chức là giải pháp quan trọng nhằm nâng cao chất lượng cán bộ, công chức Việc chuẩn bị từ xa và xây dựng nguồn nhân lực sẽ là cơ sở vững chắc cho công tác đào tạo và bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cơ sở.
Để phát triển nguồn nhân lực tại chỗ, cần rà soát các đối tượng trong diện quy hoạch, lựa chọn những cá nhân có tiềm năng như trình độ học vấn, chuyên môn, độ tuổi trẻ, giới tính nữ và tinh thần phấn đấu Các đối tượng này sẽ được cử tham gia các lớp bồi dưỡng về lý luận chính trị và chuyên môn nghiệp vụ Đồng thời, cần tăng cường phân công nhiệm vụ và kiểm tra, đánh giá khả năng hoàn thành nhiệm vụ để định hướng quy hoạch và phát triển hiệu quả hơn.
Tạo nguồn nhân lực từ xa và rà soát các sinh viên tốt nghiệp từ các trường đại học chuyên ngành có nguyện vọng làm việc tại địa phương là rất quan trọng Cần định hướng cho họ tham gia vào Ban Chấp hành các đoàn thể, đặc biệt là Đoàn thanh niên Qua hoạt động và mức độ hoàn thành nhiệm vụ, chúng ta có thể xác định hướng đào tạo, bồi dưỡng và sử dụng hiệu quả nguồn nhân lực này.
Để nâng cao chất lượng thi tuyển công chức cấp xã, cần tiếp tục thực hiện nghiêm Quy chế thi tuyển phù hợp với tình hình hiện tại và các văn bản pháp lý hiện hành Cần đổi mới nội dung và hình thức thi tuyển nhằm đơn giản hóa thủ tục hành chính, đồng thời nâng cao trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan Việc ứng dụng công nghệ thông tin trong thi tuyển sẽ giúp phòng, chống tiêu cực Nội dung thi cần thiết thực hơn, phù hợp với chuyên môn nghiệp vụ của các công chức được tuyển dụng, tránh tình trạng chung chung Ngoài ra, cần xem xét việc xét tuyển cho hai chức danh đặc thù là Trưởng công an và Chỉ huy.
Tài liệu luận văn về Hubt huy trưởng quân sự nhấn mạnh tầm quan trọng của việc tổ chức thi tuyển một cách chặt chẽ, nghiêm minh và công bằng Điều này không chỉ đảm bảo tính khách quan trong quá trình tuyển chọn mà còn tạo dựng lòng tin trong nhân dân Qua đó, việc lựa chọn công chức có trình độ và năng lực sẽ được thực hiện hiệu quả hơn.
3.2.2 Công tác giáo dục chính trị tư tưởng cho cán bộ, công chức
Tăng cường giáo dục và rèn luyện cho đội ngũ cán bộ, công chức cơ sở nhằm nâng cao phẩm chất chính trị, đạo đức cách mạng, lối sống trong sạch, lành mạnh Cần chú trọng đến ý thức tổ chức kỷ luật và tinh thần trách nhiệm cao trong công việc để đảm bảo hiệu quả hoạt động của đội ngũ này.
+ Bồi dưỡng, nâng cao nhận thức về Chủ nghĩa Mác – Lê nin, tư tưởng
Hồ Chí Minh, đường lối, chủ trương của Đảng, pháp luật của Nhà nước
Đẩy mạnh việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức của Hồ Chí Minh, đặc biệt là tư tưởng cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô tư, ý thức kỷ luật và lối sống giản dị, tiết kiệm, nhằm nâng cao tinh thần và thái độ phục vụ nhân dân.
- Nâng cao nhận thức về đấu tranh chống tham nhũng, quan liêu, lãng phí và các biểu hiện tiêu cực khác.
3.2.3 Công tác kiện toàn đội ngũ cán bộ, công chức
Tiếp tục hoàn thiện đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã và những người hoạt động không chuyên trách theo Nghị định 92/2009/NĐ-CP, đảm bảo số lượng và phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương Thực hiện nghiêm quy định một công chức không đảm nhận hai chức danh hưởng lương, trừ các trường hợp Bí thư, Phó bí thư thường trực, Đảng ủy kiêm Chủ tịch HĐND và mô hình nhất thể hóa giữa Bí thư Đảng ủy và Chủ tịch UBND.
- Kiện toàn cán bộ, công chức phải đảm bảo tiêu chuẩn theo quy định tại Thông tư số 06/2012/TT-BNV của Bộ Nội và theo hướng sau:
Công chức cấp xã đã được tuyển dụng cần nâng cao trình độ chuyên môn lên đại học nếu còn trên 10 năm công tác trước khi nghỉ hưu Trong trường hợp còn dưới 10 năm công tác hoặc không có khả năng học tập, có thể xem xét luân chuyển vị trí công tác khác.
Tài liệu luận văn Hubt
Công chức cấp xã mới tuyển dụng cần đáp ứng các tiêu chuẩn quy định, với ưu tiên dành cho những ứng viên có trình độ đại học hoặc thạc sĩ phù hợp với chuyên ngành được tuyển.