Nghĩa vụ của người kinh doanh hàng hóa, dịch vụ trong việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT Mai Thị Thanh Tâm Nghĩa vụ người kinh doanh hàng hóa, dịch vụ việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TẾ Người hướng dẫn: TS Lê Huy Cương HÀ NỘI - 2009 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Từ sau đổi (1986), với chủ trương phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập kinh tế quốc tế, Đảng Nhà nước ta tạo nhiều chuyển biến tích cực cho kinh tế Việt Nam Hiện nay, hội nhập ngày sâu rộng vào kinh tế giới, đặc biệt kể từ Việt Nam trở thành thành viên thứ 150 Tổ chức Thương mại giới (WTO) Sự kiện mở nhiều hội thách thức không doanh nghiệp Việt Nam mà người dân Việt Nam với tư cách chủ thể tiêu dùng Hơn nữa, phát triển vũ bão khoa học công nghệ bối cảnh toàn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế đặt người tiêu dùng vào khung cảnh – đan xen tiện ích phạm vi lựa chọn rộng rãi với phương thức kinh doanh gian dối, thiếu trung thực ngụy trang nhiều hình thức tinh vi Không trường hợp doanh nghiệp sử dụng thị trường Việt Nam làm nơi giải hàng chất lượng, hàng tồn kho, hàng có dẫn gây nhầm lẫn trực tiếp tiến hành biện pháp khuyến mại, quảng cáo gây nhầm lẫn cho người tiêu dùng Việt Nam – nhóm người tiêu dùng chưa có nhiều hội giáo dục đào tạo tiêu dùng kỷ nguyên toàn cầu hóa Thực tiễn Việt Nam thời gian qua cho thấy, không người kinh doanh hàng hoá, dịch vụ nước, mục tiêu tối đa hóa lợi nhuận, sẵn sàng chà đạp quyền người tiêu dùng Hàng loạt vụ việc gần vụ nước tương có chứa chất 3-MPCD, xăng pha aceton, sữa nhiễm melamine, kẹo chứa bột đá, rau chứa dư lượng thuốc bảo vệ thực vật lớn, phân đạm giả, thuốc tây giả, rượu giả… cho thấy quyền lợi người tiêu dùng Việt Nam bị xâm hại nghiêm trọng Có nhiều nguyên nhân dẫn đến tình trạng trên, nguyên nhân trực tiếp nhất, quan trọng thiếu vắng chế pháp lý hiệu để người kinh doanh hàng hóa, dịch vụ thực đầy đủ nghĩa vụ tôn trọng người tiêu dùng Ở Việt Nam, Pháp lệnh Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 1999 nhiều văn pháp luật khác ghi nhận tương đối toàn diện nghĩa vụ người kinh doanh hàng hóa, dịch vụ song khả áp dụng nhiều hạn chế, nội dung điều chỉnh mang tính nguyên tắc, khó áp dụng Hơn nữa, việc thiếu vắng chế tài mạnh mẽ để xử lý hành vi vi phạm người kinh doanh hàng hóa, dịch vụ làm cho pháp luật tính giáo dục, răn đe Nhiều vụ việc xác định rõ vi phạm người kinh doanh hàng hóa, dịch vụ việc bảo đảm quyền lợi người tiêu dùng không xử lý chế tài Nhiều hành vi xác định rõ chế tài xử lý mức phạt nhẹ khiến cho nhiều sở kinh doanh sẵn sàng nộp phạt để tiếp tục tái phạm… Từ nguyên nhân trình bày trên, khẳng định rằng, việc nghiên cứu đề tài “Nghĩa vụ người kinh doanh hàng hóa, dịch vụ việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng” có ý nghĩa lý luận thực tiễn, đặc biệt trước yêu cầu ban hành Luật bảo vệ người tiêu dùng nước ta Tình hình nghiên cứu Tuy có tầm quan trọng vậy, song pháp luật bảo vệ người tiêu dùng nước ta quan tâm mức bắt đầu có số nghiên cứu quy mô thời gian gần Điều đáng nói là, kết nghiên cứu thu khiêm tốn Quan trọng số kể đến công trình như: “Các biện pháp bảo vệ người tiêu dùng điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế kinh tế thị trường” Hội Tiêu chuẩn Bảo vệ người tiêu dùng Việt Nam chủ trì; “So sánh pháp luật bảo vệ người tiêu dùng số nước giới – Bài học kinh nghiệm đề xuất số nội dung quy định dự thảo Luật bảo vệ người tiêu dùng Việt Nam”; Thiết chế bảo vệ người tiêu dùng: Thực trạng Việt Nam, kinh nghiệm quốc tế định hướng hoàn thiện – Báo cáo nghiên cứu chuyên đề, Tài liệu phục vụ công tác xây dựng Luật Bảo vệ người tiêu dùng Việt Nam Cục Quản lý cạnh tranh – Bộ Công Thương thực (2008); Phùng Thị Lan Hương (2005), “Pháp luật bảo vệ người tiêu dùng Việt Nam - Thực trạng kiến nghị”, Luận văn thạc sĩ luật kinh tế, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội; Bùi Thị Long (2007), “Pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Việt Nam giai đoạn nay” – Luận văn thạc sĩ, Viện Nhà nước Pháp luật; Một số sách tham khảo như: Nguyễn Như Phát (2001), Cạnh tranh xây dựng pháp luật cạnh tranh Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội; Đoàn Văn Trường (2003), Nghiên cứu người tiêu dùng: Những vấn đề việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Việt Nam, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội; ; Đặng Vũ Huân (2004), Pháp luật kiểm soát độc quyền chống cạnh tranh không lành mạnh Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; Bá Linh (2005), Tìm hiểu pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, Nxb Tư pháp, Hà Nội; Ngoài ra, phần lớn công trình lại công bố hình thức viết đăng tạp chí khoa học chuyên ngành tham luận Hội thảo khoa học Trong số phải kể đến viết Nguyễn Như Phát (2000), “Đối tượng điều chỉnh pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, (9); Ngô Vĩnh Bạch Dương (2000), “Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng pháp luật cạnh tranh”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật (11); Nguyễn Văn Mạnh (2007), “Pháp luật bảo vệ sức khoẻ cộng đồng kiến nghị hoàn thiện pháp luật bảo vệ người tiêu dùng”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, (105); Nguyễn Ngọc Sơn (2009), “Người tiêu dùng pháp luật bảo vệ người tiêu dùng”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, (138); Nguyễn Thị Thư (2009), “Hoàn thiện pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Việt Nam nay”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật (8); Hội thảo “Đẩy mạnh công tác bảo vệ người tiêu dùng Việt Nam”, Sáng kiến khuôn khổ dự án 7UP2 Cục Quản lý cạnh tranh, Bộ Thương mại chủ trì, tháng 3/2006; Hội thảo “Cơ chế pháp lý bảo vệ người tiêu dùng: thực tiễn Việt Nam kinh nghiệm giới” Viện Khoa học pháp lý chủ trì, tháng 8/2007; Hội thảo “Hoàn thiện chế pháp lý bảo vệ người tiêu dùng Việt Nam” Viện Nhà nước pháp luật chủ trì, tháng 2/2008; … Hầu hết công trình nhiều đề cập đến nghĩa vụ người kinh doanh dịch vụ, hàng hóa việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Tuy nhiên, chưa có công trình khoa học sâu nghiên cứu cách có hệ thống nghĩa vụ người kinh doanh hàng hóa, dịch vụ việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích Luận văn làm sáng tỏ số vấn đề lý luận nghĩa vụ người kinh doanh hàng hóa, dịch vụ việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, đánh giá thực trạng pháp luật Việt Nam lĩnh vực từ đề xuất số định hướng giải pháp hoàn thiện Với mục đích trên, Luận văn có nhiệm vụ nghiên cứu cụ thể sau: - Làm sáng tỏ số vấn đề lý luận nghĩa vụ người kinh doanh hàng hóa, dịch vụ việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng; - Phân tích, đánh giá thực trạng pháp luật Việt Nam nghĩa vụ người kinh doanh hàng hóa, dịch vụ việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng; - Đưa số định hướng giải pháp hoàn thiện pháp luật nghĩa vụ người kinh doanh hàng hóa, dịch vụ việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn nghĩa vụ người kinh doanh hàng hoá, dịch vụ việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Phạm vi nghiên cứu luận văn khảo sát quy định pháp luật Việt Nam hành nghĩa vụ người kinh doanh hàng hoá, dịch vụ việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, sở tham khảo quy định số nước giới Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng số phương pháp chủ yếu sau: phương pháp phân tích - tổng hợp, phương pháp lịch sử - cụ thể, phương pháp quy nạp diễn dịch, phương pháp hệ thống, phương pháp so sánh, … Kết cấu luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luận Danh mục tài liệu tham khảo, Luận văn gồm chương 10 tiết DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ luật Tiêu dùng Cộng hòa Pháp Bộ Tài (2002), Thông tư 120/2002/TT-BTC ngày 30/12/2002 Bộ Tài hướng dẫn thi hành Nghị định 89/2002/NĐ-CP ngày 7/11/2002 Chính phủ Chỉ thị số 2005/29/EC Cộng đồng quốc gia Châu Âu Chính phủ (2001), Nghị định số 69/2001/NĐ-CP ngày 02 tháng 10 năm 2001 quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 1999 Chính phủ (2002), Nghị định 89/2002/NĐ-CP ngày 7/11/2002 Chính phủ quy định in, phát hành, sử dụng, quản lý hoá đơn Chính phủ (2003), Nghị định số 24/2003/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh Quảng cáo Chính phủ (2006), Nghị định số 89/2006/NĐ-CP ngày 30/9/2006 Chính phủ nhãn hàng hoá Chính phủ (2008), Nghị định số 55/2008/NĐ-CP ngày 24 tháng năm 2008 quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 1999 Cục Quản lý cạnh tranh, Bộ Thương mại (2006), Tài liệu Hội thảo “Đẩy mạnh công tác bảo vệ người tiêu dùng Việt Nam”, Sáng kiến khuôn khổ dự án 7UP2, tháng 3/2006, Hà Nội 10 Cục quản lý cạnh tranh (2006), Sổ tay công tác bảo vệ người tiêu dùng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Cục Quản lý cạnh tranh – Bộ Công Thương (2008), So sánh pháp luật bảo vệ người tiêu dùng số nước giới – Bài học kinh nghiệm đề xuất số nội dung quy định dự thảo Luật bảo vệ người tiêu dùng Việt Nam – Báo cáo nghiên cứu chuyên đề, Tài liệu phục vụ công tác xây dựng Luật Bảo vệ người tiêu dùng Việt Nam 12 Cục Quản lý cạnh tranh – Bộ Công Thương (2008), Thiết chế bảo vệ người tiêu dùng: Thực trạng Việt Nam, kinh nghiệm quốc tế định hướng hoàn thiện – Báo cáo nghiên cứu chuyên đề, Tài liệu phục vụ công tác xây dựng Luật Bảo vệ người tiêu dùng Việt Nam 13 Phạm Phương Đông (2007), “Bảo đảm quyền người tiêu dùng Việt Nam - Thực trạng giải pháp”, Tạp chí Cộng sản điện tử, (125) 14 Ngô Vĩnh Bạch Dương (2000), “Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng pháp luật cạnh tranh”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật (11), tr.36-40 15 Tô Giang (2005), “Quyền lợi người tiêu dùng chưa đảm bảo cần tăng cường biện pháp bảo vệ người tiêu dùng”, Tạp chí Dân chủ pháp luật - chuyên đề pháp luật tiêu dùng (1), tr.5-7 16 Lê Thanh Hà (2009), Trách nhiệm xã hội doanh nghiệp bối cảnh Việt Nam gia nhập WTO hội nhập kinh tế quốc tế, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 17 Vũ Thị Thuý Hằng (2005), Pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh Việt Nam, Luận văn thạc sĩ luật kinh tế, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội 18 Thu Hoà, “Gần 8000 người bị ngộ độc thực phẩm vòng năm”;http://tintuconline.vietnamnet.vn/vn/thuongnhat/215275/index.html 19 Học viện Tài (2009), Văn hoá kinh doanh, Nxb Tài chính, Hà Nội 20 Trần Trí Hoằng, Lê Quang Lâm (dịch) (1999), Bàn tiêu dùng chủ nghĩa xã hội, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Hội Tiêu chuẩn Bảo vệ người tiêu dùng Việt nam (VINATAS) (2009), Tài liệu Hội thảo “Góp ý dự thảo Luật Bảo vệ người tiêu dùng”, Đà Nẵng, ngày 31/7/2009 22 Đặng Vũ Huân (2004), Pháp luật kiểm soát độc quyền chống cạnh tranh không lành mạnh Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Đặng Vũ Huân (2005), “Pháp luật vấn đề bảo vệ người tiêu dùng, Tạp chí dân chủ pháp luật”, Tạp chí Dân chủ pháp luật - chuyên đề pháp luật tiêu dùng, (1), tr.2-4 24 Phùng Thị Lan Hương (2005), Pháp luật bảo vệ người tiêu dùng Việt Nam - Thực trạng kiến nghị, Luận văn thạc sĩ luật kinh tế, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội 25 Thu Hương (2003), “Nước rửa rau - liệu có hiệu quảng cáo”, Báo Kinh tế đô thị ngày 9/6/2003, tr.10 26 Trần Hữu Huỳnh (2003), “Xây dựng hệ thống giám sát hoạt động kinh doanh doanh nghiệp”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, (1), tr.100-104 27 Bá Linh (2005), Tìm hiểu pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, Nxb Tư pháp, Hà Nội; 28 Đinh Thị Mỹ Loan (2007), “Bảo vệ người tiêu dùng nhìn góc độ quản lý nhà nước”, Tạp chí Cộng sản điện tử, (123) 29 Đinh Thị Mỹ Loan (2008), “Pháp luật bảo vệ người tiêu dùng Việt Nam – Thực trạng nhu cầu hoàn thiện”, Tham luận Hội thảo “Hoàn thiện chế pháp lý bảo vệ người tiêu dùng Việt Nam”, Tp Hồ Chí Minh 30 Bùi Thị Long (2007), Luận văn thạc sĩ, Pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Việt Nam giai đoạn nay, Viện Nhà nước Pháp luật - Viện Khoa học xã hội Việt Nam, Hà Nội 31 Luật Bảo vệ người tiêu dùng Ấn Độ 32 Luật Bảo vệ người tiêu dùng Đài Loan 33 Luật Bảo vệ người tiêu dùng Malaisia 34 Luật Bảo vệ người tiêu dùng bang Quebec – Canada 35 Luật Bảo vệ người tiêu dùng Thái Lan 36 Luật Bảo vệ người tiêu dùng Trung Quốc 37 Luật khung bảo vệ người tiêu dùng Hàn Quốc 38 Tưởng Duy Lượng (2008), “Vai trò Toà án việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng”, Tham luận Hội thảo “Hoàn thiện chế pháp lý bảo vệ người tiêu dùng Việt Nam”, Tp Hồ Chí Minh 39 Nguyễn Văn Mạnh (2007), “Pháp luật bảo vệ sức khoẻ cộng đồng kiến nghị hoàn thiện pháp luật bảo vệ người tiêu dùng”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, (105) 40 Phan Thảo Nguyên (2005), “Về hợp đồng mẫu cung ứng dịch vụ thương mại”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, (4), tr.54-56 41 Chu Đức Nhuận, “Vấn đề chất lượng sản phẩm, hàng hoá theo quy định pháp luật”, http://www.nclp.org.vn/thuc_tien_phap_luat/van111e-chat-luong-san-pham-hang-hoa-theo-quy-111inh-cua-phap-luat 42 Lê Hoàng Oanh (2004), “Khái niệm thương mại theo pháp luật Việt Nam”, Tạp chí Khoa học pháp lý, (3) 43 Nguyễn Như Phát (2000), “Đối tượng điều chỉnh pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, (9), tr 23-31 44 Đoàn Tử Tích Phước (2007), Điều chỉnh hoạt động quảng cáo khuôn khổ pháp luật cạnh tranh Việt Nam, Luận văn thạc sĩ luật kinh tế, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội 45 Quốc hội (2005), Bộ luật Dân 46 Quốc hội (1999), Bộ luật Hình 47 Quốc hội (2005), Bộ luật Tố tụng dân 48 Quốc hội (2003), Bộ luật Tố tụng hình 49 Quốc hội (2002), Hiến pháp năm 1992 sửa đổi, bổ sung năm 2001 50 Quốc hội (2005), Luật Bảo vệ môi trường 51 Quốc hội (2004), Luật Cạnh tranh 52 Quốc hội (2007), Luật Chất lượng sản phẩm hàng hóa 53 Quốc hội (2005), Luật Doanh nghiệp 54 Quốc hội (2005), Luật Thương mại 55 Quốc hội (2006), Luật Tiêu chuẩn quy chuẩn kỹ thuật 56 Nguyễn Ngọc Sơn (2009), “Người tiêu dùng pháp luật bảo vệ người tiêu dùng”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, (138), tr.34-42 57 Văn Thành, “Thực tiễn thực điều kiện thương mại chung vấn đề đặt để bảo vệ người tiêu dùng”, http://www.vcad.gov.vn/Web/Content.aspx?distid=2016&lang=vi-VN 58 Nguyễn Thị Thư (2009), “Hoàn thiện pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Việt Nam nay”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, (8), tr.39-45 59 Phan Công Thương (2001), “Một số vấn đề chủ thể kinh doanh”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, (6) 60 Trung tâm Từ điển học (Vietlex) (2008), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng 61 Đoàn Văn Trường (2003), Nghiên cứu người tiêu dùng: Những vấn đề việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Việt Nam, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 62 Sơn Tùng (2009), “Nhộn nhạo giá mua xe Lead-Honda”, Tạp chí Người tiêu dùng, (249), tr.28-29 63 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (1999), Pháp lệnh Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 64 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2001), Pháp lệnh Bảo vệ kiểm dịch thực vật 65 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (1999), Pháp lệnh Đo lường 66 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2002), Pháp lệnh Giá 67 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2001), Pháp lệnh Quảng cáo 68 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2003), Pháp lệnh Vệ sinh an toàn thực phẩm 69 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2008), Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành năm 2002 sửa đổi, bổ sung năm 2008 70 Phạm Quang Viễn (2008), “Một số ý kiến việc thực thi chế tài hành nhằm bảo vệ lợi ích người tiêu dùng nay”, Tham luận Hội thảo “Hoàn thiện chế pháp lý bảo vệ người tiêu dùng Việt Nam”, Tp Hồ Chí Minh 71 Viện Khoa học pháp lý (2007), Tài liệu Hội thảo “Cơ chế pháp lý bảo vệ người tiêu dùng: thực tiễn Việt Nam kinh nghiệm giới”, tháng 8/2007 72 Viện Nghiên cứu quyền người - Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh (2007), Bảo đảm quyền người tiêu dùng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta nay, Tổng quan khoa học đề tài nghiên cứu cấp Bộ, Hà Nội 73 Viện Nhà nước pháp luật (2008), Tài liệu Hội thảo “Hoàn thiện chế pháp lý bảo vệ người tiêu dùng Việt Nam”, tháng 2/2008, Tp Hồ Chí Minh; 74 Đinh Ngọc Vượng (2008), “Quyền người tiêu dùng trách nhiệm quan nhà nước”, Tham luận Hội thảo “Hoàn thiện chế pháp lý bảo vệ người tiêu dùng Việt Nam”, Tp Hồ Chí Minh 75 Đinh Ngọc Vượng, “Bảo vệ quyền người tiêu dùng Việt Nam nay”, http://www.nclp.org.vn/thuc_tien_phap_luat/bao-ve-quyencua-nguoi-tieu-dung-o-viet-nam-hien-nay  ... luận nghĩa vụ người kinh doanh hàng hóa, dịch vụ việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng; - Phân tích, đánh giá thực trạng pháp luật Việt Nam nghĩa vụ người kinh doanh hàng hóa, dịch vụ việc bảo vệ. .. vụ việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích Luận văn làm sáng tỏ số vấn đề lý luận nghĩa vụ người kinh doanh hàng hóa, dịch vụ việc bảo vệ quyền lợi người tiêu. .. Luật Bảo vệ người tiêu dùng Ấn Độ 32 Luật Bảo vệ người tiêu dùng Đài Loan 33 Luật Bảo vệ người tiêu dùng Malaisia 34 Luật Bảo vệ người tiêu dùng bang Quebec – Canada 35 Luật Bảo vệ người tiêu dùng