Nghĩa vụ của người kinh doanh hàng hóa, dịch vụ trong việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT Mai Thị Thanh Tâm Nghĩa vụ của người kinh doanh hàng hóa, dịch vụ trong việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TẾ Người hướ

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

KHOA LUẬT

Mai Thị Thanh Tâm

Nghĩa vụ của người kinh doanh hàng hóa, dịch vụ trong việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TẾ

Người hướng dẫn: TS Lê Huy Cương

HÀ NỘI - 2009

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Từ sau đổi mới (1986), với chủ trương phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập kinh tế quốc tế, Đảng và Nhà nước

ta đã tạo nhiều chuyển biến tích cực cho nền kinh tế Việt Nam Hiện nay, chúng ta đang hội nhập ngày càng sâu rộng vào nền kinh tế thế giới, đặc biệt

kể từ khi Việt Nam trở thành thành viên thứ 150 của Tổ chức Thương mại thế giới (WTO) Sự kiện này mở ra nhiều cơ hội cũng như thách thức không chỉ đối với các doanh nghiệp Việt Nam mà còn cả đối với từng người dân Việt Nam với tư cách là những chủ thể tiêu dùng

Hơn nữa, sự phát triển như vũ bão của khoa học và công nghệ trong bối cảnh toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế quốc tế đã đặt người tiêu dùng vào một khung cảnh mới – đó là sự đan xen giữa những tiện ích và phạm vi lựa chọn rộng rãi với những phương thức kinh doanh gian dối, thiếu trung thực và được ngụy trang dưới nhiều hình thức tinh vi hơn Không hiếm các trường hợp các doanh nghiệp đã sử dụng thị trường Việt Nam làm nơi giải quyết hàng kém chất lượng, hàng tồn kho, hàng có chỉ dẫn gây nhầm lẫn hoặc trực tiếp tiến hành các biện pháp khuyến mại, quảng cáo gây nhầm lẫn cho người tiêu dùng Việt Nam – nhóm người tiêu dùng chưa có nhiều cơ hội được giáo dục và đào tạo về tiêu dùng trong kỷ nguyên toàn cầu hóa

Thực tiễn Việt Nam thời gian qua cho thấy, không ít người kinh doanh hàng hoá, dịch vụ trong nước, vì mục tiêu tối đa hóa lợi nhuận, đã sẵn sàng chà đạp các quyền cơ bản của người tiêu dùng Hàng loạt các vụ việc gần đây như vụ nước tương có chứa chất 3-MPCD, xăng pha aceton, sữa nhiễm melamine, kẹo chứa bột đá, rau quả chứa dư lượng thuốc bảo vệ thực vật lớn, phân đạm giả, thuốc tây giả, rượu giả… cho thấy quyền lợi của người tiêu

dùng Việt Nam đang bị xâm hại nghiêm trọng Có nhiều nguyên nhân dẫn đến tình trạng trên, nhưng nguyên nhân trực tiếp nhất, quan trọng nhất là do sự thiếu vắng một cơ chế pháp lý hiệu quả để người kinh doanh hàng hóa, dịch

vụ thực hiện đầy đủ nghĩa vụ tôn trọng của mình đối với người tiêu dùng

Ở Việt Nam, mặc dù Pháp lệnh Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm

1999 cùng nhiều văn bản pháp luật khác đã ghi nhận tương đối toàn diện các nghĩa vụ của người kinh doanh hàng hóa, dịch vụ song khả năng áp dụng còn rất nhiều hạn chế, nội dung điều chỉnh còn mang tính nguyên tắc, khó áp dụng Hơn nữa, việc thiếu vắng các chế tài mạnh mẽ để xử lý các hành vi vi phạm của người kinh doanh hàng hóa, dịch vụ làm cho pháp luật mất tính giáo dục, răn đe Nhiều vụ việc mặc dù xác định rõ vi phạm của người kinh doanh hàng hóa, dịch vụ trong việc bảo đảm quyền lợi người tiêu dùng nhưng vẫn không xử lý được vì không có chế tài Nhiều hành vi đã xác định rõ chế tài xử lý nhưng mức phạt quá nhẹ khiến cho nhiều cơ sở kinh doanh sẵn sàng nộp phạt để rồi tiếp tục tái phạm…

Từ những nguyên nhân đã trình bày trên, có thể khẳng định rằng,

việc nghiên cứu đề tài “Nghĩa vụ của người kinh doanh hàng hóa, dịch vụ

trong việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng” có ý nghĩa cả về lý luận và

thực tiễn, đặc biệt là trước yêu cầu ban hành Luật bảo vệ người tiêu dùng ở nước ta hiện nay

2 Tình hình nghiên cứu

Tuy có tầm quan trọng như vậy, song pháp luật về bảo vệ người tiêu dùng ở nước ta mới chỉ được quan tâm đúng mức và bắt đầu có một số nghiên cứu quy mô trong thời gian gần đây Điều đáng nói là, các kết quả nghiên cứu thu được cho đến nay còn hết sức khiêm tốn

Quan trọng nhất trong số đó có thể kể đến các công trình như: “Các

biện pháp bảo vệ người tiêu dùng trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế và

kinh tế thị trường” do Hội Tiêu chuẩn và Bảo vệ người tiêu dùng Việt Nam

chủ trì; “So sánh pháp luật bảo vệ người tiêu dùng một số nước trên thế giới –

Bài học kinh nghiệm và đề xuất một số nội dung cơ bản quy định trong dự thảo Luật bảo vệ người tiêu dùng Việt Nam”; Thiết chế bảo vệ người tiêu dùng: Thực trạng Việt Nam, kinh nghiệm quốc tế và định hướng hoàn thiện –

Báo cáo nghiên cứu chuyên đề, Tài liệu phục vụ công tác xây dựng Luật Bảo

vệ người tiêu dùng Việt Nam do Cục Quản lý cạnh tranh – Bộ Công Thương

thực hiện (2008); Phùng Thị Lan Hương (2005), “Pháp luật về bảo vệ người

tiêu dùng ở Việt Nam - Thực trạng và kiến nghị”, Luận văn thạc sĩ luật kinh

tế, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội; Bùi Thị Long (2007), “Pháp luật về

bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng ở Việt Nam trong giai đoạn hiện nay” –

Luận văn thạc sĩ, Viện Nhà nước và Pháp luật;

Một số cuốn sách tham khảo như: Nguyễn Như Phát (2001), Cạnh

tranh và xây dựng pháp luật cạnh tranh ở Việt Nam, Nxb Công an nhân dân,

Hà Nội; Đoàn Văn Trường (2003), Nghiên cứu người tiêu dùng: Những vấn

đề về việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng ở Việt Nam, Nxb Khoa học và kỹ

thuật, Hà Nội; ; Đặng Vũ Huân (2004), Pháp luật về kiểm soát độc quyền và

chống cạnh tranh không lành mạnh ở Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà

Nội; Bá Linh (2005), Tìm hiểu pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng,

Nxb Tư pháp, Hà Nội;

Ngoài ra, phần lớn các công trình còn lại được công bố dưới hình thức các bài viết được đăng trên tạp chí khoa học chuyên ngành hoặc các tham luận trong các Hội thảo khoa học Trong số đó phải kể đến các bài viết của Nguyễn Như Phát (2000), “Đối tượng điều chỉnh của pháp luật chống

cạnh tranh không lành mạnh”, Tạp chí Nhà nước và Pháp luật, (9); Ngô

Vĩnh Bạch Dương (2000), “Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong pháp

luật cạnh tranh”, Tạp chí Nhà nước và Pháp luật (11); Nguyễn Văn Mạnh

(2007), “Pháp luật bảo vệ sức khoẻ cộng đồng và kiến nghị hoàn thiện pháp

luật bảo vệ người tiêu dùng”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, (105); Nguyễn

Ngọc Sơn (2009), “Người tiêu dùng và pháp luật bảo vệ người tiêu dùng”,

Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, (138); Nguyễn Thị Thư (2009), “Hoàn thiện

pháp luật về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng ở Việt Nam hiện nay”, Tạp

chí Nhà nước và Pháp luật (8); Hội thảo “Đẩy mạnh công tác bảo vệ người tiêu dùng ở Việt Nam”, Sáng kiến trong khuôn khổ dự án 7UP2 do Cục Quản

lý cạnh tranh, Bộ Thương mại chủ trì, tháng 3/2006; Hội thảo “Cơ chế pháp

lý bảo vệ người tiêu dùng: thực tiễn Việt Nam và kinh nghiệm thế giới” do

Viện Khoa học và pháp lý chủ trì, tháng 8/2007; Hội thảo “Hoàn thiện cơ

chế pháp lý về bảo vệ người tiêu dùng ở Việt Nam” do Viện Nhà nước và

pháp luật chủ trì, tháng 2/2008; …

Hầu hết các công trình trên đều ít nhiều đề cập đến nghĩa vụ của người kinh doanh dịch vụ, hàng hóa trong việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Tuy nhiên, cho đến nay vẫn chưa có công trình khoa học nào đi sâu nghiên cứu một cách cơ bản và có hệ thống về nghĩa vụ của người kinh doanh hàng hóa, dịch vụ trong việc bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

Mục đích của Luận văn là làm sáng tỏ một số vấn đề lý luận cơ bản về nghĩa vụ của người kinh doanh hàng hóa, dịch vụ trong việc bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng, đánh giá thực trạng pháp luật Việt Nam về lĩnh vực này

và từ đó đề xuất một số định hướng và giải pháp hoàn thiện

Với mục đích trên, Luận văn có các nhiệm vụ nghiên cứu cụ thể sau:

- Làm sáng tỏ một số vấn đề lý luận về nghĩa vụ của người kinh doanh hàng hóa, dịch vụ trong việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng;

- Phân tích, đánh giá thực trạng pháp luật Việt Nam về nghĩa vụ của người kinh doanh hàng hóa, dịch vụ trong việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng;

- Đưa ra một số định hướng và giải pháp cơ bản hoàn thiện pháp luật về nghĩa vụ của người kinh doanh hàng hóa, dịch vụ trong việc bảo vệ

quyền lợi người tiêu dùng

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của luận văn là nghĩa vụ của người kinh doanh hàng hoá, dịch vụ trong việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng

Phạm vi nghiên cứu của luận văn là khảo sát các quy định pháp luật Việt Nam hiện hành về nghĩa vụ của người kinh doanh hàng hoá, dịch vụ trong việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, trên cơ sở tham khảo quy định một số nước trên thế giới

5 Phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng một số phương pháp chủ yếu sau: phương pháp phân tích tổng hợp, phương pháp lịch sử cụ thể, phương pháp quy nạp -diễn dịch, phương pháp hệ thống, phương pháp so sánh, …

6 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần Mở đầu, Kết luận và Danh mục tài liệu tham khảo, Luận văn gồm 3 chương và 10 tiết

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

1 Bộ luật Tiêu dùng Cộng hòa Pháp

2 Bộ Tài chính (2002), Thông tư 120/2002/TT-BTC ngày 30/12/2002 của

Bộ Tài chính hướng dẫn thi hành Nghị định 89/2002/NĐ-CP ngày

7/11/2002 của Chính phủ

3 Chỉ thị số 2005/29/EC của Cộng đồng các quốc gia Châu Âu

4 Chính phủ (2001), Nghị định số 69/2001/NĐ-CP ngày 02 tháng 10 năm

2001 quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 1999

5 Chính phủ (2002), Nghị định 89/2002/NĐ-CP ngày 7/11/2002 của Chính phủ quy định về in, phát hành, sử dụng, quản lý hoá đơn

6 Chính phủ (2003), Nghị định số 24/2003/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh Quảng cáo

7 Chính phủ (2006), Nghị định số 89/2006/NĐ-CP ngày 30/9/2006 của Chính phủ về nhãn hàng hoá

8 Chính phủ (2008), Nghị định số 55/2008/NĐ-CP ngày 24 tháng 4 năm

2008 quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 1999

9 Cục Quản lý cạnh tranh, Bộ Thương mại (2006), Tài liệu Hội thảo

“Đẩy mạnh công tác bảo vệ người tiêu dùng ở Việt Nam”, Sáng kiến

trong khuôn khổ dự án 7UP2, tháng 3/2006, Hà Nội

10 Cục quản lý cạnh tranh (2006), Sổ tay công tác bảo vệ người tiêu

dùng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội

11 Cục Quản lý cạnh tranh – Bộ Công Thương (2008), So sánh pháp luật

bảo vệ người tiêu dùng một số nước trên thế giới – Bài học kinh nghiệm

và đề xuất một số nội dung cơ bản quy định trong dự thảo Luật bảo vệ người tiêu dùng Việt Nam – Báo cáo nghiên cứu chuyên đề, Tài liệu

phục vụ công tác xây dựng Luật Bảo vệ người tiêu dùng Việt Nam

12 Cục Quản lý cạnh tranh – Bộ Công Thương (2008), Thiết chế bảo vệ

người tiêu dùng: Thực trạng Việt Nam, kinh nghiệm quốc tế và định hướng hoàn thiện – Báo cáo nghiên cứu chuyên đề, Tài liệu phục vụ

công tác xây dựng Luật Bảo vệ người tiêu dùng Việt Nam

13 Phạm Phương Đông (2007), “Bảo đảm quyền của người tiêu dùng ở

Việt Nam hiện nay - Thực trạng và giải pháp”, Tạp chí Cộng sản điện

tử, (125)

14 Ngô Vĩnh Bạch Dương (2000), “Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong

pháp luật cạnh tranh”, Tạp chí Nhà nước và Pháp luật (11), tr.36-40

15 Tô Giang (2005), “Quyền lợi người tiêu dùng chưa được đảm bảo -

cần tăng cường các biện pháp bảo vệ người tiêu dùng”, Tạp chí Dân

chủ và pháp luật - chuyên đề về pháp luật và tiêu dùng (1), tr.5-7

16 Lê Thanh Hà (2009), Trách nhiệm xã hội của doanh nghiệp trong bối

cảnh Việt Nam gia nhập WTO và hội nhập kinh tế quốc tế, Nxb Khoa

học kỹ thuật, Hà Nội

17 Vũ Thị Thuý Hằng (2005), Pháp luật chống cạnh tranh không lành

mạnh ở Việt Nam, Luận văn thạc sĩ luật kinh tế, Khoa Luật - Đại học

Quốc gia Hà Nội

18 Thu Hoà, “Gần 8000 người bị ngộ độc thực phẩm trong vòng một

năm”;http://tintuconline.vietnamnet.vn/vn/thuongnhat/215275/index.html

19 Học viện Tài chính (2009), Văn hoá kinh doanh, Nxb Tài chính, Hà Nội

20 Trần Trí Hoằng, Lê Quang Lâm (dịch) (1999), Bàn về tiêu dùng của

chủ nghĩa xã hội, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội

21 Hội Tiêu chuẩn và Bảo vệ người tiêu dùng Việt nam (VINATAS)

(2009), Tài liệu Hội thảo “Góp ý dự thảo Luật Bảo vệ người tiêu dùng”,

Đà Nẵng, ngày 31/7/2009

22 Đặng Vũ Huân (2004), Pháp luật về kiểm soát độc quyền và chống

cạnh tranh không lành mạnh ở Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà

Nội

23 Đặng Vũ Huân (2005), “Pháp luật và vấn đề bảo vệ người tiêu dùng,

Tạp chí dân chủ và pháp luật”, Tạp chí Dân chủ và pháp luật - chuyên

đề về pháp luật và tiêu dùng, (1), tr.2-4

24 Phùng Thị Lan Hương (2005), Pháp luật về bảo vệ người tiêu dùng ở

Việt Nam - Thực trạng và kiến nghị, Luận văn thạc sĩ luật kinh tế, Khoa

Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội

25 Thu Hương (2003), “Nước rửa rau quả - liệu có hiệu quả như quảng

cáo”, Báo Kinh tế đô thị ngày 9/6/2003, tr.10

26 Trần Hữu Huỳnh (2003), “Xây dựng hệ thống giám sát hoạt động kinh

doanh của doanh nghiệp”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, (1), tr.100-104

27 Bá Linh (2005), Tìm hiểu pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng,

Nxb Tư pháp, Hà Nội;

28 Đinh Thị Mỹ Loan (2007), “Bảo vệ người tiêu dùng nhìn dưới góc độ

quản lý nhà nước”, Tạp chí Cộng sản điện tử, (123)

29 Đinh Thị Mỹ Loan (2008), “Pháp luật bảo vệ người tiêu dùng của Việt

Nam – Thực trạng và nhu cầu hoàn thiện”, Tham luận Hội thảo “Hoàn

thiện cơ chế pháp lý về bảo vệ người tiêu dùng ở Việt Nam”, Tp Hồ

Chí Minh

30 Bùi Thị Long (2007), Luận văn thạc sĩ, Pháp luật về bảo vệ quyền lợi

người tiêu dùng ở Việt Nam trong giai đoạn hiện nay, Viện Nhà nước

và Pháp luật - Viện Khoa học xã hội Việt Nam, Hà Nội

31 Luật Bảo vệ người tiêu dùng Ấn Độ

32 Luật Bảo vệ người tiêu dùng Đài Loan

33 Luật Bảo vệ người tiêu dùng Malaisia

34 Luật Bảo vệ người tiêu dùng của bang Quebec – Canada

35 Luật Bảo vệ người tiêu dùng Thái Lan

36 Luật Bảo vệ người tiêu dùng Trung Quốc

37 Luật khung về bảo vệ người tiêu dùng Hàn Quốc

38 Tưởng Duy Lượng (2008), “Vai trò của Toà án trong việc bảo vệ

quyền lợi người tiêu dùng”, Tham luận Hội thảo “Hoàn thiện cơ chế

pháp lý về bảo vệ người tiêu dùng ở Việt Nam”, Tp Hồ Chí Minh

39 Nguyễn Văn Mạnh (2007), “Pháp luật bảo vệ sức khoẻ cộng đồng và

kiến nghị hoàn thiện pháp luật bảo vệ người tiêu dùng”, Tạp chí Nghiên

cứu lập pháp, (105)

40 Phan Thảo Nguyên (2005), “Về hợp đồng mẫu trong cung ứng dịch vụ

thương mại”, Tạp chí Nhà nước và Pháp luật, (4), tr.54-56

41 Chu Đức Nhuận, “Vấn đề chất lượng sản phẩm, hàng hoá theo quy định của pháp luật”, http://www.nclp.org.vn/thuc_tien_phap_luat/van-111e-chat-luong-san-pham-hang-hoa-theo-quy-111inh-cua-phap-luat

42 Lê Hoàng Oanh (2004), “Khái niệm thương mại theo pháp luật Việt

Nam”, Tạp chí Khoa học pháp lý, (3)

43 Nguyễn Như Phát (2000), “Đối tượng điều chỉnh của pháp luật chống

cạnh tranh không lành mạnh”, Tạp chí Nhà nước và Pháp luật, (9), tr

23-31

44 Đoàn Tử Tích Phước (2007), Điều chỉnh hoạt động quảng cáo trong

khuôn khổ pháp luật cạnh tranh tại Việt Nam, Luận văn thạc sĩ luật

kinh tế, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội

45 Quốc hội (2005), Bộ luật Dân sự

46 Quốc hội (1999), Bộ luật Hình sự

47 Quốc hội (2005), Bộ luật Tố tụng dân sự

48 Quốc hội (2003), Bộ luật Tố tụng hình sự