Quyền lao động trong pháp luật quốc tế và pháp luật việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT VŨ HƢƠNG LIÊN QUYỀN LAO ĐỘNG TRONG PHÁP LUẬT QUỐC TẾ VÀ PHÁP LUẬT VIỆT NAM Ngƣời hƣớng dẫn: Nguyến Bá Diến Hà Nội, 2007 MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA VIỆC NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI Trong trình lịch sử phát triển người biến đổi kinh tế trị xã hội xuất phát từ nguồn gốc lao động Lao động coi hoạt động sáng tạo người định phát triển thời đại lịch sử loài người Từ thời kỳ đồ đá xã hội nguyên thuỷ người với sức sáng tạo thực cải tiến công cụ lao động tạo tư liệu sản xuất không đáp ứng nhu cầu sinh hoạt thân mà đảm bảo cho việc xây dựng thiết chế xã hội phát triển Những thành lao động dẫn đến chuyển đổi chế độ xã hội khác quốc gia từ chế độ công xã nguyên thuỷ chuyển sang chế độ Nô lệ - Phong kiến – Tư – Xã hội chủ nghĩa Lao động từ sơ khai hoạt động có tầm quan trọng lớn gắn liền với tồn phát triển người Vì vậy, quyền lao động coi quyền phạm trù quyền người mà quốc gia ghi nhận văn pháp lý quốc tế nói chung hệ thống pháp luật nước nói riêng Quyền lao động hiểu theo phạm trù rộng lớn bao gồm quyền lĩnh vực lao động người vấn đề việc làm, việc sử dụng lao động, điều kiện lao động, môi trường lao động, độ tuổi lao động công hoạt động lao động hay chế độ khác mà người không phân biệt quốc gia, sắc tộc, giới tính, tôn giáo hưởng tham gia vào quan hệ lao động Ngay Tuyên ngôn giới nhân quyền năm 1948 Đại hội đồng Liên hợp quốc ghi nhận: ”Mỗi người có quyền làm việc, tự chọn nghề, có điều kiện làm việc thuận lợi đáng bảo vệ chống lại nạn thất nghiệp Mỗi người phân biệt nào, có quyền trả lương ngang cho công việc Mỗi người làm trả lương xứng đáng hợp lý để đảm bảo cho thân gia đình sống có đầy đủ giá trị nhân phẩm, trợ cấp cần thiết biện pháp bảo hiểm xã hội khác ” Trong lĩnh vực pháp luật quốc tế quyền lao động phải nói đến Tổ chức lao động giới (ILO) thành lập năm 1919 đến năm 1998 có 176 thành viên tham gia tổ chức quốc tế Mục tiêu hoạt động ILO nhằm thúc đẩy công xã hội điều kiện sống tốt cho người lao động quốc gia giới ILO tổ chức quốc tế có quy mô hoạt động rộng lớn, trình hoạt động ILO thông qua nhiều công ước liên quan đến quyền lao động người như: Công ước đảm bảo công ăn việc làm chống lại nạn thất nghiệp năm 1950; Công ước hưởng tiền lương ngang nam nữ lao động ngang năm 1951; Công ước không phân biệt đối xử lao động việc làm năm 1960; Công ước tuổi lao động tối thiểu năm 1973; Công ước bảo vệ quyền người lao động nhập cư thành viên gia đình họ năm 1990 Dựa sở văn pháp luật quốc tế quan trọng quyền lao động kể mà quốc gia thành viên có nghĩa vụ bảo đảm quyền lao động Việc xây dựng, thể chế hoá quy phạm pháp luật quốc gia để thực thi quyền lao động thực phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế, trị, xã hội nước Việt Nam số nước có nỗ lực định việc thực sách nhằm bảo đảm thực quyền lao động Ngay Hiến pháp sửa đổi, bổ sung năm 1992 nước CHXHCN Việt Nam ghi nhận quyền lao động quyền người Ngoài ra, văn pháp luật khác thể chế hoá nội dung quyền lao động Bộ luật lao động năm 2002; Luật đầu tư nước Việt Nam Xuất phát từ vai trò quan trọng hoạt động lao động phát triển nhân loại đặc biệt thời đại xu quốc tế hoá, hội nhập kinh tế quốc tế phát triển mạnh mẽ xu hướng chuyển dịch lao động quốc gia ngày mở rộng Việc thể chế hoá qui định quyền lao động ghi nhận văn pháp luật Quốc tế mà Việt Nam tham gia ký kết triển khai thực Tuy nhiên điều kiện kinh tế trị xã hội đất nước thời kỳ chuyển đổi từ kinh tế kế hoạch tập trung bao cấp sang kinh tế thị trường nên tồn tàn dư chế độ cũ Hơn quan hệ lao động sức lao động coi “hàng hoá đặc” biệt trao đổi thị trường lao động Quan hệ vừa mang tính kinh tế, vừa mang tính xã hội nhân văn sâu sắc liên quan đến yếu tố người gắn với thực thể người.Mặc dù chất quan hệ bình đẳng thực tiễn bộc lộ bất bình đẳng có tính chất bóc lột người lao động có sức lao động người sử dụng lao động có sức mạnh lớn tiềm lực kinh tế phụ thuộc pháp lý vào người sử dụng người lao động nguyên nhân làm cho tranh chấp lao động nảy sinh Để thực thi quyền lao động quyền người hệ thống pháp luật Việt Nam cần phải có quy định rộng rãi đảm bảo để người lao động hưởng quyền có việc làm, làm việc điều kiện môi trường bảo đảm sức khoẻ hưởng quyền lợi ích hợp pháp quan hệ lao động công lao động theo nội dung quyền lao động quy định công ước quốc tế quyền lao động Xuất phát từ yêu cầu mà tác giả chọn đề tài: “Quyền lao động pháp luật Quốc tế Pháp luật Việt Nam” làm đề tài luận văn Thạc sĩ Luật học MỤC ĐÍCH VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU CỦA LUẬN VĂN a Mục đích nghiên cứu: - Mục đích luân văn nghiên cứu pháp luật Quốc tế pháp luật Việt Nam quyền lao động; đánh giá xem xét việc thực thi quyền lao động theo công ước mà Việt Nam thành viên thể chế hoá vào quy phạm pháp luật nước Sau đặt tương quan so sánh xem pháp luật Việt Nam quy định quyền lao động thực phù hợp tương đồng với pháp luật quốc tế chưa hay tồn tại, khiếm khuyết cần khắc phục - Đánh giá thực tiễn kết thực quyền lao động nay, đưa giải pháp cụ thể nhằm khắc phục tồn để hoàn thiện hệ thống pháp luật qui định có liên quan quyền lao động pháp luật nước đảm bảo phù hợp với nội dung quyền lao động pháp luật quốc tế 4b Phạm vi nghiên cứu: Do phạm vi vấn đề quyền lao động rộng nên tác giả tìm hiểu qui định quyền lao động thể chế định việc làm, bảo đảm điều kiện lao động cho người lao động Pháp luật Quốc tế pháp luật Việt nam Một số nội dung qui định vấn đề việc làm đảm bảo điều kiện lao động pháp luật Quốc tế đối chiếu với quy định pháp luật Việt Nam lĩnh vực Phân tích, đánh giá việc thực thi quyền lao động thực tiễn Việt Nam Những việc làm vấn đề tồn Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện khung pháp lý bảo đảm thực đầy đủ cam kết quốc tế quyền lao động hoàn thiện hệ thống pháp luật quyền lao động Việt Nam lĩnh vực việc làm bảo đảm điều kiện lao động CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU a Cơ sở lý luận * Các Điều ước quốc tế quy định quyền lao động: - Tuyên ngôn Thế giới nhân quyền 1948 - Hiến chương Liên Hợp quốc - Tổ chức lao động quốc tế (ILO) - Một số công ước khác có liên quan đến quyền lao động * Văn pháp luật nước - Đường lối chủ trương Đảng nhà nước vấn đề việc làm bảo đảm điều kiện lao động cho người lao động - Bộ luật Lao động nước CHXHCN Việt Nam (đã sửa đổi, bổ sung năm 2002) - Các Văn quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ lao động nước có yếu tố nước - Thực trạng áp dụng pháp luật vấn đề việc làm bảo đảm điều kiện làm việc cho người lao động quan hệ lao động đặc biệt vấn đề an toàn lao động lĩnh vực xây dựng b Phƣơng pháp nghiên cứu Chủ nghĩa vật biện chứng vật lịch sử kết hợp với phương pháp phân tích tổng hợp, phương pháp tiếp cận hệ thống, phương pháp so sánh đối chiếu phương pháp xã hội học cụ thể CHƢƠNG I: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUYỀN LAO ĐỘNG DƢỚI GIÁC ĐỘ PHÁP LUẬT QUỐC TẾ VÀ PHÁP LUẬT VIỆT NAM I.KHÁI QUÁT CHUNG VỀ QUYỀN LAO ĐỘNG Vị trí vai trò lao động phát triển nhân loại Trong lịch sử phát triển loài người nói yếu tố quan trọng có tác động lớn đến biến đổi xã hội lao động người, với khả lao động người tác động giới tự nhiên xã hội làm biến đổi phát triển Ngay từ thời sơ khai công xã nguyên thủy hình thái kinh tế xã hội lịch sử nhân loại, người sống xã hội chưa có giai cấp, Nhà nước pháp luật, mối quan hệ xã hội lúc chủ yếu điều chỉnh tập quán, tục lệ hình thành trình sinh sống hoạt động lao động người giai đoạn phục vụ nhu cầu tối thiểu để người sống Cơ sở kinh tế xã hội cộng sản nguyên thuỷ chế độ sở hữu chung tư liệu sản xuất sản phẩm lao động, trình độ phát triển lực lượng sản xuất thấp kém, công cụ lao động thô sơ, người sống riêng lẻ mà phải dựa vào để chung sống, lao động thụ hưởng thành lao động chung Trong trình lao động (săn bắn, hái lượm, trồng trọt…) người với sáng tạo thực cải tiến công cụ lao động tạo nhiều cải vật chất để phục vụ cho thân xã hội, sau lần phân công lao động xã hội thời kỳ có thay đổi sâu sắc Lần thứ xã hội thị tộc có phân công lao động xã hội lớn nghề chăn nuôi trở thành ngành kinh tế độc lập tách khỏi ngành trồng trọt Sự phát triển không ngừng lực lượng sản xuất tạo công cụ lao động suất lao động tăng nhanh, người phát triển thể lực trí lực tích luỹ nhiều kinh nghiệm lao động sản xuất tạo nhiều cải vật chất dư thừa mức cần thiết để trì sống thân Vì vậy, phát sinh khả chiếm đoạt cải dư thừa đó, chế độ tư hữu xuất xã hộiđã có phân chia thành người giàu kẻ nghèo Lần phân công lao động xã hội thứ thủ công nghiệp tách khỏi nông nghiệp làm cho phân hoá xã hội phát triển mạnh mẽ, kẻ giàu người nghèo, chủ nô nô lệ có phân biệt rõ rệt, mâu thuẫn giai cấp ngày tăng Đến lần phân công lao động xã hội thứ đời sản xuất hàng hoá làm cho thương nghiệp phát triển Đây lần phân công lao động giữ vai trò quan tọng có ý nghĩa định dẫn đến tan rã chế độ cộng sản nguyên thuỷ Trong lần phân công lao động làm xuất giai cấp không tham gia vào sản xuất mà làm công việc trao đổi sản phẩm giai cấp thương nhânngười chiếm toàn quyền lãnh đạo sản xuất buộc người sản xuất phải phụ thuộc vào mặt kinh tế bóc lột người lao động người tiêu dùng Sự phát triển lớn mạnh thương mại kéo theo xuất đồng tiền, nạn cho vay nặng lãi, quyền tư hữu ruộng đất chế độ cầm cố Khi xã hội có phân chia giai cấp rõ rệt có đối kháng sâu sắc dẫn đến xung đột giai cấp, lúc cần thiết phải có tổ chức đời nhằm điều tiết xung đột giai cấp đưa xã hội vào trật tự định nhà nước Nhà nước dùng công cụ pháp luật để điều chỉnh quan hệ xã hội để phát triển theo hướng Trải qua giai đoạn phát triển từ Nhà nước Chiếm hữu nô lệ – Nhà nước Phong Kiến – Nhà nước Tư – Nhà nước Chủ nghĩa xã hội.Và biến đổi hình thái Nhà nước đời phù hợp với giai đoạn phát triển định phù hợp với đặc điểm chất giai cấp quốc gia phụ thuộc lớn vào yếu tố lao động sản xuất người Về chất, pháp luật nhà nước ban hành nhằm mục đích bảo vệ lợi ích giai cấp thống trị điều chỉnh quan hệ xã hội theo định hướng Nhà nước Trong nhà nước chiếm hữu nô lệ pháp luật bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chủ yếu cho giai cấp thống trị giai cấp chủ nô trấn áp giai cấp bị trị giai cấp nô lệ; Nhà nước phong kiến pháp luật ban hành nhằm mục đích bảo vệ lợi ích giai cấp tư sản ; nhà nước tư pháp luật ban hành nhằm mục tiêu bảo vệ quyền lợi ích cho tầng lớp tư sản; nhà nước xã hội chủ nghĩa pháp luật bảo vệ quyền lợi ích toàn thể nhân dân lao động Tuy nhiên hình thái nhà nước quyền lao động pháp luật bảo hộ lao động có vai trò lớn phát triển quốc gia Sức lao động người làm thay đổi giới phát TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu văn qui phạm pháp luật quốc gia Đảng Cộng sản Việt Nam , Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX năm 2001, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam, Dự thảo Văn kiện Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X năm 2005, Nhà máy in Tiến Bộ Quốc hội, Hiến pháp năm 1992(sửađổi)- Nhà xuất Chính trị Quốc gia năm 2005 Quốc Hội, Bộ Luật Lao động năm 2002(sửa đổi)- Nhà xuất Lao động năm 2004 Chính phủ- Nghị định 39/2003/NĐ-CP ngày 18/ 04/2003 qui định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều BLLĐ việc làm NXBLĐ 2004 Chính phủ- Nghị định 114/2002/NĐ-CP qui định ưu đãi dành riêng cho đối tượng lao động nữ, hướng dẫn áp dụng điều Bộ luật Lao động, NXBLĐ 2004 Một số tài liệu pháp luật lao động nước Bộ lao động thương binh xã hội 1995 Tạp chí dân chủ pháp luật số (2005) "pháp luật lao động Việt Nam với việc toàn dụng lao động phát triển nguồn nhân lực bối cảnh toàn cầu hoá hội nhập quốc tế" Các tạp chí Lao động xã hội Bộ Lao động- Thương binh xã hội năm 2005 tháng 1,2,3 năm 2006 10 Giáo trình Luật lao động Việt Nam - Nhà xuất Công an nhân dân năm 2005 11 Một số vấn đề lao động việc làm đời sống người lao động Việt Nam nay- Ths Đinh Đăng Định- Nhà xuất Lao động năm 2004 12 Bộ Lao động – Thương binh xã hội, (2006) Báo cáo đánh giá, so sánh hệ thống pháp luật Việt Nam với Công ước 29 Công ước 105 lao động cưỡng 13.2Tổng liên đoàn lao động Việt Nam- Văn kiện Đại hội cộng đoàn Việt 8Nam lần thứ IX ] Tài liệu văn qui phạm pháp luật quốc tế 14 Điều lệ củaTổ chức lao động quốc tế (International Labour Organization)- Do Bộ Lao động - Thương binh xã hội phát hành tháng 10/1994 15 Công ước 29 lao động cưỡng Tổ chức ILO năm 1930, tập “Một số công ước khuyến nghị Tổ chức lao động quốc tế”Nhà xuất Lao động- xã hội năm 2004 16 Điều lệ củaTổ chức lao động quốc tế (International Labour Organization)- Bộ Lao động - Thương binh xã hội phát hành tháng 10/1994 17 Công ước số 100 trả công bình đẳng lao động nam lao động nữ cho công việc có giá trị ngang thông qua ngày 29/6/1951 tập “Các công ước khuyến nghị chủ yếu Tổ chức lao động quốc tế (ILO)”- Nhà xuất Pháp lý năm 1992 18 Công ước số 111 phân biệt đối xử việc làm nghề nghiệp ngày 25/6/1958 19 Công ước số 155 an toàn lao động vệ sinh lao động môi trường làm việc ngày 22/6/1981 20 Hiến chương Liên hợp quốc 1945 21 Tuyên ngôn giới nhân quyền năm 1948 tập “Các văn kiện Quốc tế quyền người” Nhà xuất Thành phố Hồ Chí Minh năm 1997 22 Công ước quốc tế xoá bỏ hình thức phân biệt đối xử với phụ nữ ngày 18/12/1979 tập “Các văn kiện Quốc tế quyền người” Nhà xuất Thành phố Hồ Chí Minh năm 1997 23 Công ước quyền kinh tế - xã hội văn hoá năm 1966 tập “Các văn kiện Quốc tế quyền người” Nhà xuất Thành phố Hồ Chí Minh năm 1997 24 Công ước số qui định tuổi tối thiểu trẻ em vào làm công việc công nghiệp, tập “Các công ước khuyến nghị chủ yếu Tổ chức lao động quốc tế (ILO)”- Nhà xuất Pháp lý năm 1992 25 Công ước 105 xoá bỏ lao động cưỡng Tổ chức ILO năm 1957 tập “Một số công ước khuyến nghị Tổ chức lao động quốc tế”- Nhà xuất Lao động- xã hội năm 2004 [...]... dân chủ và pháp luật số 3 (2005) "pháp luật lao động Việt Nam với việc toàn dụng lao động và phát triển nguồn nhân lực trong bối cảnh toàn cầu hoá và hội nhập quốc tế" 9 Các tạp chí Lao động và xã hội của Bộ Lao động- Thương binh và xã hội năm 2005 và tháng 1,2,3 năm 2006 10 Giáo trình Luật lao động Việt Nam - Nhà xuất bản Công an nhân dân năm 2005 11 Một số vấn đề về lao động và việc làm và đời sống... người lao động ở Việt Nam hiện nay- Ths Đinh Đăng Định- Nhà xuất bản Lao động năm 2004 12 Bộ Lao động – Thương binh và xã hội, (2006) Báo cáo đánh giá, so sánh hệ thống pháp luật Việt Nam với Công ước 29 và Công ước 105 về lao động cưỡng bức 13.2Tổng liên đoàn lao động Việt Nam- Văn kiện Đại hội cộng đoàn Việt 8Nam lần thứ IX ] Tài liệu văn bản qui phạm pháp luật quốc tế 14 Điều lệ củaTổ chức lao động quốc. .. lao động quốc tế (International Labour Organization)- Do Bộ Lao động - Thương binh và xã hội phát hành tháng 10/1994 15 Công ước 29 về lao động cưỡng bức của Tổ chức ILO năm 1930, trong tập “Một số công ước và khuyến nghị của Tổ chức lao động quốc tế Nhà xuất bản Lao động- xã hội năm 2004 16 Điều lệ củaTổ chức lao động quốc tế (International Labour Organization)- Bộ Lao động - Thương binh và xã hội phát... về trả công bình đẳng giữa lao động nam và lao động nữ cho một công việc có giá trị ngang nhau thông qua ngày 29/6/1951 trong tập “Các công ước và khuyến nghị chủ yếu của Tổ chức lao động quốc tế (ILO)”- Nhà xuất bản Pháp lý năm 1992 18 Công ước số 111 về phân biệt đối xử trong việc làm và nghề nghiệp ngày 25/6/1958 19 Công ước số 155 về an toàn lao động và vệ sinh lao động và môi trường làm việc ngày... văn bản qui phạm pháp luật của quốc gia 1 Đảng Cộng sản Việt Nam , Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX năm 2001, Nhà xuất bản Chính trị quốc gia, Hà Nội 2 Đảng Cộng sản Việt Nam, Dự thảo Văn kiện Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X năm 2005, Nhà máy in Tiến Bộ 3 Quốc hội, Hiến pháp năm 1992(sửađổi)- Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia năm 2005 4 Quốc Hội, Bộ Luật Lao động năm 2002(sửa... hợp quốc 1945 21 Tuyên ngôn thế giới về nhân quyền năm 1948 trong tập “Các văn kiện Quốc tế về quyền con người” Nhà xuất bản Thành phố Hồ Chí Minh năm 1997 22 Công ước quốc tế về xoá bỏ mọi hình thức phân biệt đối xử với phụ nữ ngày 18/12/1979 trong tập “Các văn kiện Quốc tế về quyền con người” Nhà xuất bản Thành phố Hồ Chí Minh năm 1997 23 Công ước về các quyền kinh tế - xã hội và văn hoá năm 1966 trong. .. văn kiện Quốc tế về quyền con người” Nhà xuất bản Thành phố Hồ Chí Minh năm 1997 24 Công ước số 5 về qui định tuổi tối thiểu của trẻ em được vào làm trong các công việc công nghiệp, trong tập “Các công ước và khuyến nghị chủ yếu của Tổ chức lao động quốc tế (ILO)”- Nhà xuất bản Pháp lý năm 1992 25 Công ước 105 về xoá bỏ lao động cưỡng bức của Tổ chức ILO năm 1957 trong tập “Một số công ước và khuyến... xuất bản Lao động năm 2004 5 Chính phủ- Nghị định 39/2003/NĐ-CP ngày 18/ 04/2003 qui định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của BLLĐ về việc làm NXBLĐ 2004 6 Chính phủ- Nghị định 114/2002/NĐ-CP qui định những ưu đãi dành riêng cho đối tượng lao động nữ, hướng dẫn áp dụng các điều của Bộ luật Lao động, NXBLĐ 2004 7 Một số tài liệu pháp luật lao động nước ngoài Bộ lao động thương binh và xã hội... chức lao động quốc tế (ILO)”- Nhà xuất bản Pháp lý năm 1992 25 Công ước 105 về xoá bỏ lao động cưỡng bức của Tổ chức ILO năm 1957 trong tập “Một số công ước và khuyến nghị của Tổ chức lao động quốc tế - Nhà xuất bản Lao động- xã hội năm 2004