Quản lý nhà nước bằng pháp luật về an toàn, vệ sinh lao động trong các doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Việt Nam (LA tiến sĩ)

Quản lý nhà nước bằng pháp luật về an toàn, vệ sinh lao động trong các doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Việt Nam (LA tiến sĩ)Quản lý nhà nước bằng pháp luật về an toàn, vệ sinh lao động trong các doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Việt Nam (LA tiến sĩ)Quản lý nhà nước bằng pháp luật về an toàn, vệ sinh lao động trong các doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Việt Nam (LA tiến sĩ)Quản lý nhà nước bằng pháp luật về an toàn, vệ sinh lao động trong các doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Việt Nam (LA tiến sĩ)Quản lý nhà nước bằng pháp luật về an toàn, vệ sinh lao động trong các doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Việt Nam (LA tiến sĩ)Quản lý nhà nước bằng pháp luật về an toàn, vệ sinh lao động trong các doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Việt Nam (LA tiến sĩ)Quản lý nhà nước bằng pháp luật về an toàn, vệ sinh lao động trong các doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Việt Nam (LA tiến sĩ)Quản lý nhà nước bằng pháp luật về an toàn, vệ sinh lao động trong các doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Việt Nam (LA tiến sĩ)Quản lý nhà nước bằng pháp luật về an toàn, vệ sinh lao động trong các doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Việt Nam (LA tiến sĩ)Quản lý nhà nước bằng pháp luật về an toàn, vệ sinh lao động trong các doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Việt Nam (LA tiến sĩ)Quản lý nhà nước bằng pháp luật về an toàn, vệ sinh lao động trong các doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Việt Nam (LA tiến sĩ)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THU HẰNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC BẰNG PHÁP LUẬT VỀ AN TOÀN, VỆ SINH LAO ĐỘNG TRONG CÁC DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA Ở VIỆT NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI, 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THU HẰNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC BẰNG PHÁP LUẬT VỀ AN TOÀN, VỆ SINH LAO ĐỘNG TRONG CÁC DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA Ở VIỆT NAM Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 62 34 04 03 LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Vũ Đức Đán PGS.TS Nguyễn Thị Việt Hương HÀ NỘI, 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận án công trình thân nghiên cứu thực Những thông tin, số liệu, liệu đưa luận án trích dẫn rõ ràng, đầy đủ, trung thực nguồn gốc Những kết luận khoa học luận án chưa công bố công trình khác Tác giả luận án Nguyễn Thu Hằng LỜI CẢM ƠN Với tình cảm chân thành lòng biết ơn sâu sắc, xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới Ban giám đốc, Khoa Sau đại học, Khoa Nhà nước Pháp luật toàn thể thầy giáo, cô giáo tạo điều kiện thuận lợi trang bị cho kiến thức quý báu trình học tập nghiên cứu Học viện Hành Quốc gia Tôi xin trân trọng cảm ơn đến hai thầy cô hướng dẫn khoa học PGS.TS Vũ Đức Đán PGS.TS Nguyễn Thị Việt Hương quan tâm bảo, hướng dẫn, giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt trình nghiên cứu thực luận án Tôi xin trân trọng cảm ơn Viện Khoa học An toàn Vệ sinh lao động, Hội Khoa học Kỹ thuật An toàn, vệ sinh lao động Việt Nam, Cục An toàn Lao động, nhà khoa học, chuyên gia, doanh nghiệp mà đề tài tiến hành nghiên cứu điều tra, vấn … tạo điều kiện giúp đỡ ủng hộ trình nghiên cứu thực đề tài luận án Xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới gia đình, bạn bè, đồng nghiệp hỗ trợ, động viên tạo điều kiện thuận lợi giúp vượt qua khó khăn để hoàn thành luận án Tác giả luận án Nguyễn Thu Hằng DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Nghĩa đầy đủ ATVSLĐ An toàn, vệ sinh lao động TNLĐ Tai nạn lao động BNN Bệnh nghề nghiệp DNNVV Doanh nghiệp nhỏ vừa QLNN Quản lý nhà nước LĐTB&XH Lao động , Thương binh Xã hội MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN 12 QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Tình hình nghiên cứu có liên quan đến quản lý nhà nước 12 pháp luật an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp nhỏ vừa nước nước 1.2 Đánh giá công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án 24 Chương CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC 31 BẰNG PHÁP LUẬT VỀ AN TOÀN, VỆ SINH LAO ĐỘNG TRONG CÁC DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA Ở VIỆT NAM 2.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò quản lý nhà nước pháp 31 luật an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam 2.2 Nội dung quản lý nhà nước pháp luật an toàn, vệ sinh lao 50 động doanh nghiệp nhỏ vừa 2.3 Các yếu tố tác động đến quản lý nhà nước pháp luật an 55 toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp nhỏ vừa 2.4 Kinh nghiệm số nước giới học kinh 59 nghiệm cho Việt Nam quản lý nhà nước pháp luật an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp nhỏ vừa Chương THỰC TRẠNG TAI NẠN LAO ĐỘNG, BỆNH NGHỀ NGHIỆP VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC BẰNG PHÁP LUẬT VỀ AN TOÀN, VỆ SINH LAO ĐỘNG TRONG CÁC DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA Ở VIỆT NAM 71 3.1 Thực trạng tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp doanh 71 nghiệp nhỏ vừa Việt Nam 3.2 Thực trạng quản lý nhà nước pháp luật an toàn, vệ sinh lao 78 động doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam 3.3 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước pháp luật an toàn, 112 vệ sinh lao động doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC BẰNG PHÁP LUẬT VỀ AN TOÀN, VỆ SINH LAO ĐỘNG TRONG CÁC DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA Ở VIỆT NAM 122 4.1 Phương hướng hoàn thiện quản lý nhà nước pháp luật an 122 toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam 4.2 Các giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước pháp luật an 127 toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam KẾT LUẬN 149 DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CÔNG BỐ 152 TÀI LIỆU THAM KHẢO 153 CÁC VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT 163 PHỤ LỤC 168 DANH MỤC BẢNG, SỐ HIỆU Số hiệu Tên bảng Trang Bảng 3.1 Tổng số doanh nghiệp nhỏ vừa chia theo quy mô lao động (năm 2010-2014) 71 Bảng 3.2 Tình hình tai nạn lao động ngành hóa chất giai đoạn 2010-2015 74 Bảng 3.3 Tình hình tai nạn lao động ngành khai thác dầu khí giai đoạn 2010-2015 75 Bảng 3.4 Tình hình tai nạn lao động qua kết khảo sát luận án 76 Bảng 3.5 Tình hình bệnh nghề nghiệp qua giai đoạn 2001-2014 77 Bảng 3.6 Kết đánh giá văn pháp luật an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp nhỏ vừa 90 Bảng 3.7 Hạn chế việc xây dựng ban hành văn pháp luật an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp nhỏ vừa 91 Bảng 3.8 Kết khám sức khoẻ định kỳ giai đoạn 2010-2014 104 Bảng 3.9 Trợ cấp tai nạn lao động BNN từ quỹ bảo hiểm xã hội 109 DANH MỤC HÌNH VẼ, BIỂU ĐỒ Số hiệu Hình 2.1 Tên sơ đồ, hình vẽ, biểu đồ Trang Mô hình quan quản lý thực công tác an 64 toàn, vệ sinh lao động Hàn Quốc Hình 3.1 Mô hình tổng quát quản lý nhà nước an toàn, vệ sinh 95 lao động doanh nghiệp nhỏ vừa Hình 4.1 Mô hình quản lý nhà nước an toàn, vệ sinh lao động 134 doanh nghiệp nhỏ vừa đề xuất Việt Nam Biểu đồ 3.1 Tình hình tai nạn lao động giai đoạn 2009-2015 73 Biểu đồ 3.2 Tình hình tai nạn lao động ngành hóa chất (2009-2015) 74 Biểu đồ 3.3 Tình hình tai nạn lao động ngành dầu khí (2009-2015) 76 Biểu đồ 3.4 Cách tiếp cận với văn pháp luật ATVSLĐ 101 doanh nghiệp nhỏ vừa Biểu đồ 3.5 Bộ phận phụ trách ATVSLĐ doanh nghiệp nhỏ 103 vừa Biểu đồ 3.6 Kết khám sức khỏe định kỳ doanh nghiệp nhỏ 105 vừa Biểu đồ 3.7 Kết doanh nghiệp nhỏ vừa tổ chức tập huấn 106 ATVSLĐ Biểu đồ 3.8 Tỷ lệ quan, tổ chức tham gia tuyên truyền, huấn luyện ATVSLĐ cho doanh nghiệp nhỏ vừa 107 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Các doanh nghiệp nhỏ vừa giới Việt Nam đóng vai trò ngày quan trọng kinh tế quốc gia Theo số liệu Ủy ban Châu Âu (EC) công bố tháng 8/2014, có 20 triệu doanh nghiệp nhỏ vừa Châu Âu chiếm 99% tổng số doanh nghiệp Tại Mỹ theo báo cáo Tradeup nhóm doanh nghiệp nhỏ vừa nước chiếm tới 99% tổng số doanh nghiệp, sử dụng 50% tổng số lao động xã hội Tại Việt Nam, doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam chiếm 98% tổng số doanh nghiệp hoạt động nước Doanh nghiệp nhỏ vừa đóng vai trò quan trọng, động lực kinh tế, nơi tạo việc làm chủ yếu tăng thu nhập cho người lao động, góp phần ổn định an sinh xã hội Hằng năm, doanh nghiệp tạo triệu việc làm mới, sử dụng tới 51% lao động xã hội, thu hút 38% vốn đầu tư xã hội; đóng góp 31% tổng kim ngạch xuất khẩu, 40% GDP cho kinh tế Hiện nay, Việt Nam trình hội nhập sâu rộng vào kinh tế giới thông qua việc tham gia vào tổ chức thương mại quốc tế (WTO), ký kết hiệp định thương mại song phương, đa phương… Điều này, vừa hội cho doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam vừa thách thức Hội nhập kinh tế quốc tế yêu cầu doanh nghiệp phải nâng cao khả cạnh tranh sản phẩm, dịch vụ, xây dựng văn hóa doanh nghiệp, đáp ứng tiêu chuẩn quốc tế an toàn, vệ sinh lao động… Luôn chăm lo coi trọng quyền lợi ích người lao động sách chiến lược người Đảng Nhà nước ta Thể thông qua việc ban hành thị văn pháp luật liên quan đến công tác an toàn, vệ sinh lao động thời gian qua: Chỉ thị số 29-CT/TW ngày 18 tháng năm 2013 Ban Bí thư đẩy mạnh công tác an toàn, vệ sinh lao động thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế; Luật án PHỤ LỤC Thanh tra lao động (tính đến tháng 12 năm 2014) TT Nội dung 2.1 2.2 3.1 3.2 3.3 4.1 4.2 4.3 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 6.1 6.2 6.3 7.1 7.2 Về số lượng Giới tính Sở Nam Nữ Bộ Cả nước 411 54 465 318 120 39 15 357 135 Tuổi Trên 50 tuổi 67 13 80 Từ 30-50 tuổi 256 31 287 Dưới 30 tuổi 115 10 125 Thời gian làm việc ngành Trên 10 90 16 106 Từ 5-10 năm 116 25 141 Dưới năm 232 13 245 Trình độ Thanh tra viên cao cấp 1 Thanh tra viên 40 13 53 Thanh tra viên 200 38 238 Chuyên viên 158 158 Hợp đồng 40 42 Chuyên môn đào tạo Các ngành kỹ thuật 115 124 Luật, kinh tế, LĐXH 229 40 269 Các ngành khác 94 99 Bồi dưỡng nghiệp vụ tra Đã học 408 52 460 Chưa học 30 32 (Nguồn: Báo cáo Thanh tra Bộ LĐTB&XH) 172 PHỤ LỤC Khu vực : Số thứ tự phiếu: PHIẾU KHẢO SÁT Công tác quản lý nhà nước pháp luật an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp nhỏ vừa (Dành cho cán quản lý An toàn, vệ sinh lao động (AT,VSLĐ) DN) Họ tên: …………………………………………… Giới tính:……………… Năm sinh: ……………………………………… ……………………… Trình độ chuyên môn:…………………………………………………………… Tên doanh nghiệp: ………………………………………………………… … Lĩnh vực hoạt động doanh nghiệp: ………………………………………… Tổng số lao động doanh nghiệp: …………………………………………… I Câu hỏi văn quy phạm pháp luật ATVSLĐ nay: Trong nhiệm vụ, quyền hạn phân công, anh/chị thấy văn quy phạm pháp luật ATVSLĐ có đáp ứng lĩnh vực công việc mà phụ trách chưa? a/ Đã đầy đủ:  b/ Chưa đầy đủ:  Doanh nghiệp anh/chị tiếp cận với văn pháp luật ATVSLĐ qua kênh thông tin nào? a/ Qua đường hành chính:  b/ Qua phương tiện thông tin đại chúng (sách, báo, tivi, pano…):  173 c/ Qua đợt hội thảo, tập huấn, hội nghị:  d/ Khác: ………………………… …………………………………… Theo anh/chị cách tiếp cận với văn pháp luật ATVSLĐ hiệu nhất? ………………………… ………………………………………………… Cơ quan chủ trì tập huấn, phổ biến quy định pháp luật ATVSLĐ hàng năm cho đơn vị anh/chị? ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… II Câu hỏi việc tổ chức bố trí nguồn lực thực ATVSLĐ doanh nghiệp Doanh nghiệp anh/chị có thành lập phận phụ trách ATVSLĐ không? Có  Không  Doanh nghiệp anh/chị có phận y tế sở không: Có  Không  Doanh nghiệp anh/chị có xây dựng kế hoạch ATVSLĐ hàng năm không? Có  Không  Hàng năm doanh nghiệp anh/chị có tổ chức khám sức khỏe định kỳ cho người lao động không? Có  Không  Số người mắc bệnh nghề nghiệp doanh nghiệp anh/chị: ……… III Câu hỏi việc thực tuyên truyền, huấn luyện ATVSLĐ doanh nghiệp Hàng năm doanh nghiệp anh/chị có tổ chức huấn luyện ATVSLĐ không? 174 Có  Không  Đối tượng tham gia tập huấn doanh nghiệp anh/chị ai? ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… 10 Tổ chức/ đơn vị tham gia tập huấn ATVSLĐ cho doanh nghiệp anh/chị? ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… 11 Khó khăn doanh nghiệp thực tuyên truyền, huấn luyện ATVSLĐ gì? ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… IV Câu hỏi khai báo điều tra, thống kê báo cáo TNLĐ bồi thường, trợ cấp người lao động bị TNLĐ bệnh nghề nghiệp 12 Trong năm gần đây, có vụ nạn lao động xảy doanh nghiệp anh/chị? Số TNLĐ:……………… vụ Trong đó: TNLĐ nhẹ:…… vụ; TNLĐ nặng: ……vụ; TNLĐ chết người:…… vụ 13 Hàng năm doanh nghiệp anh/chị có thực thống kê TNLĐ không? Có  Không  14 Doanh nghiệp anh/chị có báo cáo tình hình TNLĐ hàng năm cho Sở LĐTBXH không? Có  Không 175  15 Khi xảy TNLĐ, người lao động doanh nghiệp anh/chị có nhận trợ cấp từ Quỹ Bảo hiểm xã hội không? Khó khăn thực điều gì? Có  Không  Khó khăn V Câu hỏi tra, kiểm tra ATVSLĐ doanh nghiệp 16 Cơ quan hướng dẫn, kiểm tra, giám sát việc thực công tác ATVSLĐ sở anh/chị? ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… 17 Trong năm gần đây, doanh nghiệp anh/chị tiếp đoàn tra ATVSLĐ không? Có  Không  18 Doanh nghiệp anh/chị có bị xử phạt hành vi vi phạm ATVSLĐ không? Có  Không  Nếu có, anh/chị vui lòng cho biết số ví dụ cụ thể: ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn! 176 PHỤ LỤC PHIẾU PHỎNG VẤN Công tác quản lý nhà nước pháp luật an toàn vệ sinh lao động doanh nghiệp nhỏ vừa (DNNVV) (Dành cho chuyên gia ATVSLĐ) I Thông tin chung người vấn 1.Họ tên: ………………………………………… 2.Giới tính:……………… 3.Năm sinh: ………………………………………………………………………… Trình độ chuyên môn:……………………………………………………………………… Lĩnh vực đào tạo: …………………………………………………………………… Đơn vị công tác: ………………………………………………………………………… Vị trí công tác: ………………………………………………………………………… Thâm niên công tác: ………………………………………………………………… II Câu hỏi khảo sát Theo anh/chị văn quy phạm pháp luật ATVSLĐ dành cho DNNVV Việt Nam hành có đáp ứng yêu cầu thực tế chưa? b/ Chưa đầy đủ:  a/ Đã đầy đủ:  Nếu chưa đầy đủ xin vui lòng cho biết ý kiến cụ thể? …………………………… ………………………………………………………… ………………… ……………………………………………………………………… ………………… ……………………………………………………………………… Theo anh/chị tiếp cận với văn pháp luật ATVSLĐ qua kênh thông tin hiệu nhất? 177  a/ Qua đường hành chính: b/ Qua phương tiện thông tin đại chúng (sách, báo, tivi, …):  c/ Tự nghiên cứu, tìm hiểu:  d/ Khác: ………………………… …………………………………………………… Theo anh/chị hạn chế việc xây dựng ban hành văn pháp luật ATVSLĐ DNNVV Việt Nam nào? a/ Ban hành chưa đầy đủ  b/ Việc ban hành văn luật chậm  c/ Còn chồng chéo phân tán  d/ Thiếu Tiêu chuẩn Việt Nam, Quy chuẩn Việt Nam  e/ Khác: ………………………… ………………………………………………………………… ………………………… ………………………………………………………………… Theo anh/chị hạn chế việc tổ chức máy quản lý bố trí đội ngũ cán làm công tác ATVSLĐ DNNVV gì? a/ Chưa có tổ chức bố trí người làm công tác ATVSLĐ  b/ Thiếu số lượng  c/ Yếu trình độ chuyên môn, nghiệp vụ  d/ Khác: ………………………… ………………………………………………………………… ………………………… ………………………………………………………………… Theo anh/chị hạn chế công tác ATVSLĐ doanh nghiệp nhỏ vừa gì? a/Chưa xây dựng kế hoạch ATVSLĐ  178 b/Chưa khám sức khỏe định kỳ cho NLĐ theo quy định  c/Chưa thực tuyên truyền, huấn luyện ATVSLĐ theo quy định  d/Chưa khai báo, điều tra, thống kê TNLĐ theo quy định  e/Chưa thực chế độ bồi thường trợ cấp TNLĐ BNN cho NLĐ theo quy định  f/ Khác: ………………………… ………………………………………………………………… Theo anh/chị hạn chế thông tin, tuyên truyền, huấn luyện ATVSLĐ DNNVV gì? a/ Các quy định chưa đầy đủ  b/ Thiếu đội ngũ giảng viên có trình độ am hiểu chuyên môn  c/ Phương pháp tuyên truyền, huấn luyện chưa phong phú  d/ Khác: ………………………… ………………………………………………………………… ………………………… ………………………………………………………………… Theo anh/chị hạn chế việc tra, giám sát công tác ATVSLĐ DNNVV? a/ Thiếu tiêu biên chế cho tra ATVSLĐ  b / Thiếu phương tiện phục vụ công tác tra ATVSLĐ thiếu  c/ Thiếu cán am hiểu kỹ thuật vệ sinh lao động  d/ Khác: ………………………… ………………………………………………………………… ………………………… ………………………………………………………………… 179 Theo anh/chị quy định xử phạt vi phạm ATVSLĐ là: a Phù hợp  b Chưa phù hợp  Nếu chưa phù hợp cần có thay đổi gì? ………………………… ………………………………………………………………… ………………………… ………………………………………………………………… ………………………… ………………………………………………………………… Theo anh/chị cần ban hành quy định riêng ATVSLĐ cho DNNVV? a/ Xây dựng mô hình quản lý ATVSLĐ phù hợp  b/ Công tác tuyên truyền, huấn luyện  c/ Công tác khai báo, điều tra, thống kê, báo cáo TNLĐ BNN  d/ Công tác bồi thường trợ cấp người lao động bị TNLĐ BNN  e/ Khác: ………………………… ………………………………………………………………… ………………………… ………………………………………………………………… 10 Theo anh/chị giải pháp nhằm nâng cao công tác tổ chức thực pháp luật ATVSLĐ DNNVV gì? a/Thực chế phối hợp bên (Nhà nước, NSDLĐ, NLĐ)  b/Tăng cường vai trò Hội đồng cấp ATVSLĐ  c/ Tuyên truyền phổ biến pháp luật ATVSLĐ cho DNNVV  d/ Có chương trình hỗ trợ ATVSLĐ cho DNNVV  e/ Khác: ………………………… ………………………………………………………………… ………………………… ………………………………………………………………… 180 11 Theo anh/chị giải pháp nhằm tăng cường lực tra ATVSLĐ gì? a/ Thành lập riêng tra chuyên ngành ATVSLĐ  b/ Nâng cao chất lượng đào tạo trình độ, chuyên môn nghiệp vụ  c/ Tăng biên chế tra ATVSLĐ  d/ Khác: ………………………… ………………………………………………………………… ………………………… ………………………………………………………………… 12 Là chuyên gia ATVSLĐ, anh/chị có đề xuất khác nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước pháp luật ATVSLĐ DNNVV Việt Nam không? ………………………… ………………………………………………………………… ………………………… ………………………………………………………………… ………………………… ………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn! Ngày tháng năm 201 Chuyên gia cung cấp thông tin (Ký, ghi rõ họ tên) 181 PHỤ LỤC DANH SÁCH CÁC CHUYÊN GIA ĐÃ PHỎNG VẤN TT Họ tên Năm sinh Chức vụ đơn vị công tác ThS Tô Xuân Bảo 1975 Phó cục trưởng Cục Kỹ thuật an toàn Môi trường công nghiệp, Bộ Công thương KS Nguyễn Hữu Dũng 1966 Trưởng phòng Cục KTAT & Môi trường Công nghiệp, Bộ Công Thương TS Nguyễn Ngọc Hải 1964 Giám đốc Trung tâm Kiểm định Huấn luyện KT ATTP HCM TS Phạm Văn Hải 1953 Tổng Thư ký Hội KHKT ATVSLĐ VN ThS Nguyễn Hữu Hòa 1973 Thanh tra Bộ LĐ – TBXH KS Huỳnh Kim Hoàng 1967 Phó GĐ Trung tâm Kiểm định Huấn luyện KT ATLĐ TP.HCM ThS Phạm Ngọc Hoàng 1984 Phó trưởng phòng Quy chuẩn KTATLĐ Cục An toàn lao động, Bộ LĐTB&XH CN Nguyễn Khánh Long 1971 Trưởng phòng Cục An toàn lao động, Bộ LĐTB&XH KS Lê Hồng Lương 1987 Thanh tra Bộ LĐ TBXH 10 TS Vũ Văn Phú 1971 Trưởng khoa Bảo hộ lao động – Đại học Công đoàn 11 TS Lê Trọng Sang 1962 Đại biểu Quốc Hội KXIII, Trưởng 182 ban Quan hệ lao động, TLĐLĐ VN 12 ThS Trần Anh Thành 1969 Trưởng phòng SKLĐ – PCTT Cục QLMTYT – Bộ Y tế 13 KS Nguyễn Đình Thảo 1987 Phòng Thanh tra ATVSLĐ, Thanh tra Bộ LĐTB&XH 14 ThS Nguyễn Anh Thơ 1974 Phó Cục trưởng Cục An toàn lao động, Bộ LĐTB&XH 15 ThS Phạm Trung Thông 1962 Trưởng phòng Thanh tra Bộ LĐTB&XH 16 GS.TS Lê Vân Trình 1951 Chủ tịch Hội KHKT ATVSLĐ VN Chuyên gia cao cấp (NCVCC Viện nghiên cứu KHKT Bảo hộ lao động) 17 ThS Bùi Doãn Trung 1984 Cục An toàn lao động, Bộ LĐTB&XH 18 CVC Bạch Quốc Việt 1957 Trưởng phòng An toàn lao động, Sở LĐTB&XH Hà Nội 183 PHỤ LỤC KẾT QUẢ PHỎNG VẤN CÁC CHUYÊN GIA VỀ AN TOÀN, VỆ SINH LAO ĐỘNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC BẰNG PHÁP LUẬT VỀ AN TOÀN, VỆ SINH LAO ĐỘNG TRONG CÁC DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA (Số chuyên gia vấn 18 chuyên gia) Câu hỏi C1 C2 C3 Nội dung Số phiếu Tỷ lệ (%) Theo anh/chị văn quy phạm pháp luật ATVSLĐ dành cho DNNVV Việt Nam hành có đáp ứng yêu cầu thực tế chưa? a/ Đã đầy đủ b/ Chưa đầy đủ 17 5,6 94,4 Theo anh/chị tiếp cận với văn pháp luật ATVSLĐ qua kênh thông tin hiệu nhất? a/ Qua đường hành b/ Qua phương tiện thông tin đại chúng (sách, báo, tivi ) c/ Tự nghiên cứu, tìm hiểu d/ Khác (Hội nghị, hội thảo, tập huấn) 12 16 44,4 66,7 27,8 88,9 12 16 66,7 88,9 15 14 83,3 77,8 12 16 66,7 88,9 Theo anh/chị hạn chế việc xây dựng ban hành văn pháp luật ATVSLĐ DNNVV Việt Nam nào? a/ Ban hành chưa đầy đủ b/ Việc ban hành văn luật chậm c/ Còn chồng chéo phân tán d/ Thiếu Tiêu chuẩn Việt Nam, Quy chuẩn Việt Nam C4 Theo anh/chị hạn chế việc tổ chức máy quản lý bố trí đội ngũ cán làm công tác ATVSLĐ DNNVV gì? a/ Chưa có tổ chức bố trí người làm công tác ATVSLĐ b/ Thiếu số lượng 184 C5 c/ Yếu trình độ chuyên môn, nghiệp vụ 18 100 Theo anh/chị hạn chế công tác ATVSLĐ doanh nghiệp nhỏ vừa gì? a/Chưa xây dựng kế hoạch ATVSLĐ b/Chưa khám sức khỏe định kỳ cho NLĐ theo quy định c/Chưa thực tuyên truyền, huấn luyện ATVSLĐ theo quy định d/Chưa khai báo, điều tra, thống kê TNLĐ theo quy định 18 17 16 100 94,4 88,9 16 88,9 15 83,3 Theo anh/chị hạn chế thông tin, tuyên truyền, huấn luyện ATVSLĐ DNNVV gì? a/ Các quy định chưa đầy đủ b/ Thiếu đội ngũ giảng viên có trình độ am hiểu chuyên môn c/ Phương pháp tuyên truyền, huấn luyện chưa phong phú 13 13 72,2 72,2 17 94,4 Theo anh/chị hạn chế việc tra, giám sát công tác ATVSLĐ DNNVV? a/ Thiếu tiêu biên chế cho tra ATVSLĐ b / Thiếu phương tiện phục vụ công tác tra ATVSLĐ thiếu c/ Thiếu cán am hiểu kỹ thuật vệ sinh lao động 17 11 94,4 61,1 11 61,1 16 11,1 88,9 12 66,7 18 16 16 100 88,9 88,9 e/Chưa thực chế độ bồi thường trợ cấp TNLĐ BNN cho NLĐ theo quy định  C6 C7 C8 Theo anh/chị quy định xử phạt vi phạm ATVSLĐ là? a/ Phù hợp b/ Chưa phù hợp c/ Tăng mức xử phạt C9 Theo anh/chị cần ban hành quy định riêng ATVSLĐ cho DNNVV? a/ Xây dựng mô hình quản lý ATVSLĐ phù hợp b/ Công tác tuyên truyền, huấn luyện c/ Công tác khai báo, điều tra, thống kê, báo cáo TNLĐ BNN 185 d/ Công tác bồi thường trợ cấp người lao động bị TNLĐ BNN C10 Theo anh/chị giải pháp nhằm nâng cao công tác tổ chức thực pháp luật ATVSLĐ DNNVV gì? a/Thực chế phối hợp bên (Nhà nước, NSDLĐ, NLĐ) b/Tăng cường vai trò Hội đồng cấp ATVSLĐ c/ Tuyên truyền phổ biến pháp luật ATVSLĐ cho DNNVV d/ Có chương trình hỗ trợ ATVSLĐ cho DNNVV C11 Theo anh/chị giải pháp nhằm tăng cường lực tra ATVSLĐ gì? a/ Thành lập riêng tra chuyên ngành ATVSLĐ b/ Nâng cao chất lượng đào tạo trình độ, chuyên môn nghiệp vụ c/ Tăng biên chế tra ATVSLĐ C12 Là chuyên gia ATVSLĐ, anh/chị có đề xuất khác nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước pháp luật ATVSLĐ DNNVV Việt Nam không? Các nội dung đề xuất: - Thực quỹ hỗ trợ DNNVV công tác ATVSLĐ - Có nghiên cứu sách dành cho DNNVV - Tăng cường hợp tác quốc tế ATVSLĐ - Quy định rõ trách nhiệm Bộ, ban ngành - Tăng cường phân cấp quản lý công tác ATVSLĐ - Định kỳ giám định tra viên xử lý nghiêm khắc tra có biểu sai trái - Tăng cường phối hợp Bộ ngành công tác ATVSLĐ 186 14 77,8 17 94,4 18 18 100 100 18 100 15 17 83,3 94,4 13 72,2 ... vai trò quản lý nhà nước pháp 31 luật an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam 2.2 Nội dung quản lý nhà nước pháp luật an toàn, vệ sinh lao 50 động doanh nghiệp nhỏ vừa 2.3 Các yếu... Hoạt động quản lý nhà nước pháp luật an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp nhỏ vừa đóng vai trò quan trọng hoạt động quản lý nhà nước an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam Dự... sinh lao động doanh nghiệp nhỏ vừa Chương THỰC TRẠNG TAI NẠN LAO ĐỘNG, BỆNH NGHỀ NGHIỆP VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC BẰNG PHÁP LUẬT VỀ AN TOÀN, VỆ SINH LAO ĐỘNG TRONG CÁC DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA Ở VIỆT NAM