Đánh giá những điểm bất cập của pháp luật việt nam hiện hành trong giải quyết vấn đề sở hữu nhà ở của người việt nam định cư ở nước ngoài và người nướ

1 LỜI MỞ ĐẦU Vấn đề sở hữu chủ thể người Việt Nam định cư nước ngoài, người nước điều chỉnh nhiều văn pháp luật VN Xuất phát từ tính chất loại tài sản đặc biệt, vấn đề sở hữu nhà người Việt Nam định cư nước ngoài, người nước bên cạnh việc đảm bảo quyền lợi ích đối tượng có hạn chế định Hiện nay, quy định pháp luật VN sở hữu nhà người Việt Nam định cư nước ngoài, người nước vào thực tiễn áp dụng giải tốt tranh chấp liên quan đến nhà họ Tuy nhiên tồn bất cập quy định pháp luật hành vấn đề sở hữu nhà VN người Việt Nam định cư nước ngoài, người nước Cho nên, em định chọn đề tài số 14 làm tập học kì: “Đánh giá điểm bất cập pháp luật Việt Nam hành giải vấn đề sở hữu nhà người Việt Nam định cư nước người nước Việt Nam” Mong thầy cô đánh giá nhận xét giúp em hoàn thiện đề tài Em xin chân thành cảm ơn! I TỔNG QUAN QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUÂT VN VỀ VẤN ĐỀ SỞ HỮU NHÀ Ở CỦA NGƯỜI VIÊT NAM ĐỊNH CƯ Ở NƯỚC NGOÀI VÀ NGƯỜI NƯỚC NGOÀI TẠI VIÊT NAM Vấn đề sở hữu nhà có yếu tố nước ngồi Quyền sở hữu quy định Điều 164 BLDS 2005: “quyền sở hữu bao gồm quyền chiếm hữu, quyền sử dụng quyền định đoạt chủ sở hữu theo quy định pháp luật” quyền sở hữu nhà người định cư nc ngoài, người nước ngòai có ba quyền quyền chiếm hữu, quyền sử dụng quyền định đoạt Theo qui định Điều 758 Bộ luật dân sự, YTNN quyền sở hữu có đặc trưng sau: Về chủ thể: bên tham gia quan hệ quan, tổ chức, cá nhân nước người định cư nước Về khách thể quan hệ tài sản nước Và cuối kiện pháp lý xác lập thay đổi chấm dứt quan hệ xảy nước ngồi Như vậy, theo pháp luật Việt Nam yếu tố nước xác nhận ba yếu tố: chủ thể, khách thể, để xác lập thay đổi quan hệ nước ngồi Do sở hữu nhà có YTNN có ba đặc trưng nêu Riêng vấn đề chủ thể sở hữu nhà VN có YTNN gồm hai chủ thể người nước người định cư nước Vấn đề sở hữu đối tượng cụ thể hóa Luật nàh 2005, sđ 2009, NĐ71/2010 hd Luật nhà ở, Nghị số19/2008/qh12 ngày 03 tháng 06 năm 2008 việc thí điểm cho tổ chức, cá nhân nước mua sở hữu nhà việt nam Nghị định 51/2009 hd NQ 19 Quy định pháp luật VN vấn đề sở hữu nhà người viêt nam định cư nước người nước 2.1 Quy định pháp luật VN vấn đề sở hữu nhà người viêt nam định cư nước Định nghĩa: người định cư nước ngồi người có quốc tịch Việt Nam người gốc Việt Nam cư trú, làm ăn, sinh sống lâu dài nước (Khoản Điều NĐ138/2006) Căn vào định nghĩa này, hai yếu tố để xác định người VN định cư nươc là: thứ yếu tố quốc tịch gồm người gốc Việt Nam công dân VN Thứ hai yếu tố cư trú ổn định nước pl ko đưa tiêu chí cụ thể để hiểu yếu tố “cư trú ổn định” nước Theo qui định pháp luật hành, quyền sở hữu nhà Việt Nam người Việt Nam định cư nước qui định Điều 126 Luật Nhà năm 2005 sửa đổi, bổ sung năm 2009 hoàn thiện hạn chế Điều 126 Luật Nhà 2005 Cụ thể, Điều 126 Luật Nhà sửa đổi, bổ sung sau: “1 Người Việt Nam định cư nước thuộc đối tượng … sinh sống Việt Nam.” Với qui định nêu trên, thấy rằng, pháp luật nhà Việt Nam mặt bảo đảm quyền bình đẳng cơng dân Việt Nam với nhau, không phân biệt nơi cư trú hay nước, mặt khác tạo điều kiện cho người nước ngồi có gốc Việt Nam có hội sở hữu nhà Việt Nam với số điều kiện định Bên cạnh qui định Luật nhà Nghị định 71/2010/ NĐ- CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Nhà người Việt Nam định cư nước ngồi Theo đó, người có quốc tịch Việt Nam, người gốc Việt (những người đầu tư trực tiếp Việt Nam, người có cơng đóng góp cho đất nước, nhà khoa học, nhà văn hóa, người có kỹ đặc biệt mà quan, tổ chức Việt Nam có nhu cầu làm việc Việt Nam, người có vợ chồng cơng dân Việt Nam sinh sống nước) sở hữu nhiều nhà Người Việt Nam định cư nước phải có hộ chiếu hạn kèm sổ tạm trú xác nhận đăng ký tạm trú công an phường, xã nơi người cư trú Riêng cơng dân Việt mang hộ chiếu nước ngồi có quốc tịch Việt Nam phải có thẻ tạm trú Việt Nam từ tháng trở lên Đối tượng người gốc Việt thuộc diện nhà văn hóa, khoa học gặp thuận lợi việc xác nhận giấy tờ để sở hữu nhiều nhà Đối tượng cần Thủ trưởng cấp trường đại học, cao đẳng, học viện, viện nghiên cứu mời thay cấp bộ, UBND tỉnh trước Việt kiều sở hữu nhà Việt Nam có hầu hết quyền cho thuê chuyển nhượng khơng có quyền bảo lãnh góp vốn Nghị định 71 không quy định cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà mà quy định giấy tờ chứng minh đối tượng điều kiện người Việt Nam nước sở hữu nhà Việt Nam theo quy định điểm b khoản Điều 66 Nghị định 71/2010/NĐ-CP 2.1 Quy định pháp luật VN vấn đề sở hữu nhà người nước Định nghĩa: Người nước ngồi người khơng có quốc tịch Việt Nam, bao gồm người có quốc tịch nước ngồi người không quốc tịch (Khoản Điều NĐ138/2006) Pháp luật nước lấy tiêu chí quốc tịch để xác định người nước ngồi Theo người nc ngồi gồm hai nhóm đối tượng người có qt nc ngồi người ko qt Theo qui định Điều 125 Luật nhà sửa đổi, bổ sung năm 2009 Việt Nam qui định quyền sở hữu nhà Việt Nam tổ chức, cá nhân nước sau: “1 Tổ chức, cá nhân nước ngoài…theo qui định pháp luật” Nghị số 19/2008/QH12 ngày 03 tháng năm 2008 việc thí điểm cho tổ chức, cá nhân nước mua sở hữu nhà Việt Nam; Chính phủ ban hành Nghị định số 51/2009/NĐ-CP, qua cho phép tổ chức, cá nhân nước phép sở hữu nhà Việt Nam khơng nhằm mục đích kinh doanh 5 Theo NQ19, Người nước muốn sở hữu nhà Việt Nam phải quan Nhà nước có thẩm quyền cho phép cư trú từ năm trở lên không thuộc diện hưởng quyền ưu đãi, miễn trừ ngoại giao, lãnh theo quy định pháp luật Việt Nam Nhà mà người nước mua sở hữu hộ chung cư dự án phát triển nhà thương mại Việt Nam Thời hạn tối đa sử dụng nhà 50 năm Họ quyền bán, tặng cho nhà thuộc sở hữu sau thời hạn 12 tháng, kể từ ngày cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà Họ có quyền để thừa kế; chấp nhà ở; ủy quyền cho người khác quản lý nhà thuộc quyền sở hữu hợp pháp Vậy vấn đề sở hữu nhà người nước Việt Nam tài sản bất động sản bị hạn chế có điều kiện Tuy nhiên, sách cho phép người nước ngồi sở hữu nhà Việt Nam thể đường lối đổi mới, mở rộng hội nhập Đảng ta, phù hợp với xu chung giới, góp phần khuyến khích đầu tư nước ngồi II Một số điểm bất cập pháp luật việt nam hành hướng hoàn thiện giải vấn đề sở hữu nhà người viêt nam định cư nước người nước viêt nam Những bất cập hướng hoàn thiện pháp luật Việt Nam vấn đề sở hữu nhà người Việt Nam định cư nước Hiện pháp luật Việt Nam qui định mở vấn đề sở hữu nhà người Việt nam định cư nước ngồi, nhiên bất cập thực tiễn áp dụng quy định pháp luật Việt Nam vấn đề sở hữu nhà người Việt Nam định cư nước như: Thứ không cần phải qui định đối tượng người Việt Nam định cư nước nồi có quốc tịch Việt Nam Điều 126 Luật Nhà 2005 sửa đổi, bổ sung năm 2009 Theo qui định Điều 49 Hiến pháp năm 1992 “công dân Việt Nam người có quốc tịch Việt Nam”, dù họ định cư nước hay nước ngồi Do đó, áp dụng ngun tắc bình đẳng việc trao quyền sở hữu nhà Việt Nam khơng cần phải qui định thêm quyền sở hữu nhà người Việt Nam định cư nước ngồi “có quốc tịch Việt Nam” điểm a khoản Điều 126 Luật Nhà sửa đổi, bổ sung năm 2009 mà cần đối tượng điều chỉnh người “gốc Việt Nam định cư nước ngoài” Nếu sửa đổi lập luận người Việt Nam định cư nước ngồi có quốc tịch Việt Nam, công dân Việt Nam họ hưởng quyền sở hữu nhà Việt Nam theo qui định chung Luật Nhà Thứ hai, cần bổ sung thêm số đối tượng hưởng quyền Khơng qui định “người có vợ chồng công dân Việt Nam sinh sống nước” mà cần qui định thêm quyền cho số đối tượng người Việt nam định cư nước ngồi có cha, mẹ, cơng dân Việt Nam nước có bảo đảm quyền bình đẳng cơng dân Việt Nam với nhau, khơng phân biệt nơi cư trú hay ngồi nước, mặc khác tạo điều kiện cho người nước ngồi có gốc Việt Nam có hội sở hữu nhà Việt Nam với số điều kiện định Đồng thời giảm thiểu vướng mắc xác lập quyền sở hữu nhà công dân Việt Nam định cư nước Những bất cập hướng hoàn thiện pháp luật Việt Nam vấn đề sở hữu nhà người nước Việt Nam Thực trạng thực quy định sở hữu nhà người nc cho thấy: điều kiện ăn người nc chưa đáp ứng nhu cầu đặt nc có gần 80.000 người nc ngồi làm việc sinh sống tập trung chủ yếu lớn tỉnh có nhiều dự án nc Một nhu cầu thiết yêu họ đén có chỗ ổn định để an cư lập nghiệp Có thể nói với NQ số 19/2008/QH12 Nghị định số 51/2009/NĐ – CP ngày 03/6/2009 hướng dẫn thi hành NQ 19/2008 thực té quy định đc ban việc thưc thi nhiều hạn chế Thứ nhất, tâm lí e ngại nhà nước mua nhà VN Sau có nghị thí điểm cho người nước nghoài mua sở hữu nhà VN, lượng khách người nước ngồi đến tìm hiêu thơng tia dự án có tăng so với trước Song đến có dự án saigon pearl bàn giao hộ ruby cho phi công Uc công tác Vietnam Airlines vào ngày tháng Thứ 2, điều kiện đạt gây nhiều trở ngại cho người nước ngồi Theo nghị 19 sách thí điểm năm năm thủ tục mua bán nhà tổ chức , cá nhân nươc ngồi áp dụng cơng dân nước, cac tranh chấp nhà giải theo qđ pl VN Tuy vây, để hưởng quyền lợi này, cac nhân tổ chức nước phải hội dủ ĐK sau: Kết hôn với người VN , đầu tư, kinh doanh, có cống hiến đặc biệt chủ tịch nước thủ tướng tặng bàng khen… Thứ 3, nhà chưa đáp ứng nhu cầu người nước Loại nhà mà họ ưa thích thường phải dạt yếu tố vừa làm văn phòng, vừa làm chỗ ở; thuận tiện giao thông … Vơi yếu tố này, số dự án hộ thường ko đặt yêu cầu so với loại nhà phố ( loại nhà người nước chua đc phép mua) Thứ 4, điều quan trọng nhiều người nước ngồi cho giá hộ cao nên sau mua song hết vốn làm ăn Đồng thời, người nc ngồi muốn có giấy chứng nhận quyền sh nhà khó khăn Trên hạn chế pháp luật nước ta quyền sở hữu nhà người nước Việt Nam Bởi vậy, phương hướng khắ phục hạn chế pháp luật nước ta nên qui định theo hướng mở rộng quyền sở hữu nhà cho người nước Việt Nam Từ đánh giá bất cập nêu đưa phương hướng cụ thể, dù vấn đề sở hữu nhà người định cư nc hay ng nc ngoài, nước ta cần phải hoàn thiện pl theo hướng sau: - xây dựng hệ thống văn pl nc thống với pl quốc tế shuu - hoàn thiện quy định thiếu; đảm bảo thống đồng vban luật HTVB PL QG - quy định theo hướng mở rộng qsh nhà người định cư nc người nc - nâng cao trình độ pl đội ngũ người làm luật thi hành pl 9 KẾT LUẬN Vấn đề sở hữu vấn đề trung tâm mqhe dân Riêng sở hữu nhà người định cư nc ngoài, người nc ngồi lại vđe có tính nhạy cam mang tính chất qte; có HTPL đảm bảo cho quyền lợi người nước sở đảm bảo cho việc thực quyền lợi người nước ngoài, giúp họ yên tâm tham gia thực xác lập giao dịch liên quan đến nhà ở Vấn đề sh người định cư nc ngoài, người nc ghi nhận cụ thể hiến pháp 1992 va vb pl chuyên ngành Xét cách tổng thể nói PL vấn đề sh người định cư nc ngoài, người nc VN đc quy định chi tiết đòi hỏi có hồn thiện phù hợp thực tế 10 Tài liệu tham khảo GTRINH TP; Phạm Thị Thu Trang “Qsh Của Người Nước Ngoài Ở Vn, Một Số Vđe Lý Luận Và Thực Tiễn”, Kltn 2011, Người Hd: Ths Bùi Thị Thu; HP 1992, SĐ BS 2011; BLDSVN 2005; LUẬT NHÀ Ở 2005, SĐ BS 2009; NQ 19/2008/ NĐ51/2009 Nđ 138/2006 Nđ71 10.http://luathoc.cafeluat.com/showthread.php/32900-DTL-2011-02-Quyenso-huu-nha-tai-Viet-Nam-cua-nguoi-Viet-Nam-dinh-cu-o-nuoc-ngoai ... đề sở hữu nhà người Việt Nam định cư nước Hiện pháp luật Việt Nam qui định mở vấn đề sở hữu nhà người Việt nam định cư nước ngồi, nhiên bất cập thực tiễn áp dụng quy định pháp luật Việt Nam vấn. .. nước II Một số điểm bất cập pháp luật việt nam hành hướng hoàn thiện giải vấn đề sở hữu nhà người viêt nam định cư nước người nước viêt nam Những bất cập hướng hoàn thiện pháp luật Việt Nam vấn. .. QUAN QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUÂT VN VỀ VẤN ĐỀ SỞ HỮU NHÀ Ở CỦA NGƯỜI VIÊT NAM ĐỊNH CƯ Ở NƯỚC NGOÀI VÀ NGƯỜI NƯỚC NGOÀI TẠI VIÊT NAM Vấn đề sở hữu nhà có yếu tố nước ngồi Quyền sở hữu quy định Điều