Thực trạng hoạt động bảo hiểm xã hội tại bảo hiểm xã hội thành phố Việt Trì tỉnh Phú Thọ

Việt Trì nằm ở phía Đông Nam của tỉnh Phú Thọ, là thành phố du lịch về với cội nguồn dân tộc Việt Nam, là kinh đô Văn Lang kinh đô đầu tiên của người Việt và là cửa ngõ của vùng Tây Bắc Tổ quốc, có diện tích tự nhiên 11.175,11ha, gồm 13 phường nội thị và 10 xã ngoại thị; dân số là 277.539 người (tính đến 31122010); phía Đông giáp với huyện Lập Thạch (Vĩnh Phúc); phía Nam giáp huyện Vĩnh Tường (Vĩnh Phúc), huyện Ba Vì (Hà Nội); phía Tây giáp huyện Lâm Thao; phía Bắc giáp huyện Phù Ninh. Việt Trì là vùng đất nằm ở vị trí chuyển tiếp từ địa hình đồi núi sang đại hình đồng bằng, đỉnh của tam giác châu thổ sông Hồng. Từ trung tâm Thành phố nhìn về phía Tây Nam là núi Ba Vì, phía Đông Bắc là dãy núi Tam Đảo. Ở phía Tây Tây Bắc Thành phố là núi Nghĩa Lĩnh, nơi có đền thờ các vua Hùng. Về mặt địa chất, đất đai ở Việt Trì thuộc vùng đất cổ có niên đại cách đây từ 50 đến 200 triệu năm. Theo tài liệu khảo cổ học cách ngày nay khoảng 2 vạn năm, ở đây đã có sự định cư của người Việt cổ. Khoảng 4000 năm trước Vua Hùng đã chọn nơi này làm đất đóng đô của nhà nước Văn Lang. Trải qua biết bao thăng trầm của lịch sử, vùng đất Việt Trì đã nhiều lần thay đổi ranh giới hành chính và sự phân cấp quản lý hành chính. Kể từ ngày thành lập đến nay, sau gần 50 năm xây dựng và trưởng thành, kinh tế xã hội của Thành phố liên tục phát triển, bộ mặt đô thị có nhiều khởi sắc, đời sống của nhân dân được cải thiện và từng bước được nâng cao. Hệ thống chính trị và khối đại đoàn kết toàn dân ngày càng được tăng cường và củng cố, quốc phòng an ninh được giữ vững. Thành phố Việt Trì được Đảng và Nhà nước phong tặng danh hiệu Anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân. Sau 9 năm được công nhận là đô thị loại 2, Thành phố đã thực sự chuyển mình, đạt được những thành tựu quan trọng trên tất cả các lĩnh vực và đến nay đã hội tụ đầy đủ các điều kiện đề nghị công nhận là đô thị loại 1 trực thuộc Tỉnh.

PHẦN I: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ Khái quát đặc điểm, tình hình chungtại BHXH t/p Việt Trì 1.1 Đặc điểm tình hình BHXH t/p Việt Trì 1.1.1 Sơ lược lịch sử hình thành phát triển BHXH t/p Việt Trì 1.1.1.1 Giới thiệu chung thành phố Việt Trì Việt Trì nằm phía Đông Nam tỉnh Phú Thọ, thành phố du lịch với cội nguồn dân tộc Việt Nam, kinh đô Văn Lang - kinh đô người Việt cửa ngõ vùng Tây Bắc Tổ quốc, có diện tích tự nhiên 11.175,11ha, gồm 13 phường nội thị 10 xã ngoại thị; dân số 277.539 người (tính đến 31/12/2010); phía Đông giáp với huyện Lập Thạch (Vĩnh Phúc); phía Nam giáp huyện Vĩnh Tường (Vĩnh Phúc), huyện Ba Vì (Hà Nội); phía Tây giáp huyện Lâm Thao; phía Bắc giáp huyện Phù Ninh Việt Trì vùng đất nằm vị trí chuyển tiếp từ địa hình đồi núi sang đại hình đồng bằng, đỉnh tam giác châu thổ sông Hồng Từ trung tâm Thành phố nhìn phía Tây Nam núi Ba Vì, phía Đông Bắc dãy núi Tam Đảo Ở phía Tây- Tây Bắc Thành phố núi Nghĩa Lĩnh, nơi có đền thờ vua Hùng Về mặt địa chất, đất đai Việt Trì thuộc vùng đất cổ có niên đại cách từ 50 đến 200 triệu năm Theo tài liệu khảo cổ học cách ngày khoảng vạn năm, có định cư người Việt cổ Khoảng 4000 năm trước Vua Hùng chọn nơi làm đất đóng đô nhà nước Văn Lang Trải qua thăng trầm lịch sử, vùng đất Việt Trì nhiều lần thay đổi ranh giới hành phân cấp quản lý hành Kể từ ngày thành lập đến nay, sau gần 50 năm xây dựng trưởng thành, kinh tế- xã hội Thành phố liên tục phát triển, mặt đô thị có nhiều khởi sắc, đời sống nhân dân cải thiện bước nâng cao Hệ thống trị khối đại đoàn kết toàn dân ngày tăng cường củng cố, quốc phòng an ninh giữ vững Thành phố Việt Trì Đảng Nhà nước phong tặng danh hiệu Anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân Sau năm công nhận đô thị loại 2, Thành phố thực chuyển mình, đạt thành tựu quan trọng tất lĩnh vực đến hội tụ đầy đủ điều kiện đề nghị công nhận đô thị loại trực thuộc Tỉnh 1.1.1.2 Sơ lược hình thành phát triển BHXH thành phố Việt Trì Đầu năm 1968, Phú Thọ thức hợp với Vĩnh Phúc thành tỉnh Vĩnh Phú Sau 29 năm hợp nhất, tỉnh Phú Thọ tái lập từ ngày 01/01/1997 theo Nghị kỳ họp thứ 10, Quốc hội khóa IX, đất nước bước vào thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa Ngày 16/09/1997 Tổng Giám Đốc BHXH Việt Nam có định thành lập số 1608/BHXH/QĐ/TCCB thành lập BHXH thành phố Việt Trì BHXH t/p Việt Trì quan nghiệp trực thuộc nằm hệ thống tổ chức BHXH tỉnh Phú Thọ, có nhiệm vụ tổ chức thực sách chế độ quản lý tài BHXH địa bàn thành phố Việt Trì BHXH thành phố Việt Trì có trụ sở đặt tại: Khu 2B, phường Nông Trang, thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ Điện thoại: 0210.3840.429 Fax: 0210.3840.138 Trải qua 16 năm kể từ ngày thành lập, từ khó khăn, thiếu thốn vật chất với nguồn nhân lực hạn hẹp Cho đến nỗ lực cố gắng tâm cán công nhân viên chức BHXH t/p Việt Trì bước phát triển vững mạnh, đảm bảo đơn vị hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao Thực sách Đảng Nhà nước chế độ BHXH cho người tham gia theo chế Đảng Nhà nước kinh tế thị trường theo định hướng xã họi chủ nghĩa chịu quản lý Nhà nước 1.1.2 1.1.2.1 • Chức nhiệm vụ hệ thống tổ chức máy BHXH thành phố Việt Trì Chức nhiệm vụ quan BHXH thành phố Việt Trì Chức năng: BHXH t/p Việt Trì quan trực thuộc BHXH tỉnh Phú Thọ có chức giúp Tổng Giám đốc tổ chức thực chế độ, sách BHXH bắt buộc, BHXH tự nguyện, bảo hiểm y tế tự nguyện, bảo hiểm y tế bắt buộc, bảo hiểm thất nghiêp địa bàn t/p Việt Trì theo quy định pháp luật quy định BHXH Việt Nam BHXH thành phố chịu quản lý trực tiếp toàn diện Giám đốc BHXH tỉnh Phú Thọ chịu quản lý hành Nhà nước Ủy ban Nhân dân tỉnh Phú Thọ BHXH t/p Việt Trì có tư cách pháp nhân, có dấu tài khoản riêng • Nhiệm vụ: - Xây dựng, trình Giám đốc Bảo hiểm xã hội tỉnh kế hoạch phát triển Bảo hiểm xã hội huyện dài hạn, ngắn hạn chương trình công tác hàng năm; tổ chức thực kế hoạch, chương trình sau phê duyệt - Tổ chức thực công tác thông tin, tuyên truyền, phổ biến chế độ, sách, pháp luật bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế; tổ chức khai thác, đăng ký, quản lý đối tượng tham gia hưởng chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế theo phân cấp - Tổ chức cấp sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế cho người tham gia bảo hiểm theo phân cấp - Tổ chức thu khoản đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế tổ chức cá nhân theo phân cấp - Hướng dẫn tổ chức tiếp nhận hồ sơ, giải chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế theo phân cấp - Tổ chức chi trả chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế theo phân cấp; từ chối việc đóng chi trả chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế không quy định - Quản lý sử dụng nguồn kinh phí tài sản theo phân cấp - Tổ chức ký hợp đồng với sở khám, chữa bệnh có đủ điều kiện, tiêu chuẩn chuyên môn, kỹ thuật theo phân cấp; giám sát thực, hợp đồng giám sát việc cung cấp dịch vụ khám, chữa bệnh, bảo vệ quyền lợi người có thẻ bảo hiểm y tế chống lam dụng quỹ bảo hiểm y tế - Tổ chức ký hợp đồng với tổ chức, cá nhân làm đại lý ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn giới thiệu bảo lãnh để thực chế độ, sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế xã, phường, thị trấn theo đạo, hướng dẫn Bảo hiểm xã hội tỉnh - Kiểm tra, giải kiến nghị, khiếu nại, tố cáo việc thực chế độ, sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế tổ chức, cá nhân tham gia bảo hiểm, sở khám chữa bệnh bảo hiểm y tế theo quy định pháp luật - Tổ chức thực chương trình, kế hoạch cải cách hành theo đạo, hướng dẫn Bảo hiểm xã hội tỉnh; tổ chức phận tiếp nhận, trả kết giải chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế theo chế ''một cửa'' quan Bảo hiểm xã hội huyện - Tổ chức quản lý, lưu trữ hồ sơ đối tượng tham gia hưởng chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế theo quy định - Tổ chức hướng dẫn nghiệp vụ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế cho tổ chức cá nhân tham gia bảo hiểm - Chủ trì, phối hợp với quan nhà nước, tổ chức trị - xã hội huyện, với tổ chúc, cá nhân tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế để giải vấn đề có liên quan đến việc thực chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế theo quy định pháp luật - Đề xuất, kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền tra, kiểm tra tổ chúc cá nhân việc thực bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế 1.1.2.2 Hệ thống tổ chức máy BHXH thành phố Việt Trì Sau 16 năm hoạt động trưởng thành BHXH thành phố không ngừng bước nỗ lực, phát triển Hiện BHXH thành phố bao gồm phòng chức năng, nhiệm vụ khác nhau, có giám đốc, phó giám đốc Cơ cấu hệ thống tổ chức máy BHXH thành phố Việt Trì thể sơ đồ sau: Sơ đồ 1: Cơ cấu tổ chức máy quan BHXH Tỉnh Phú Thọ Giám Đốc Phó Giám Đốc Bộ phận Kiểm tra Bộ phận Thu Bộ phận Công nghệ thông tin Bộ phận Chế độ BHXH Bộ phận Tiếp nhận Quản lý hồ sơ Bộ phận kế toán Bộ phận Kế hoạch – Tài Bộ phận Cấp sổ, thẻ Bộ phận Tổ chức – Hành (Nguồn: http://bhxhphutho.gov.vn//Tin-tuc/15999/Co-cau-to-chuc-bao-hiemxa-hoi-tinh-Phu-Tho/7905.html ) Chức nhiệm vụ phận: • • • • • • Giám đốc: Là người đứng đầu quan BHXH t/p, phụ trách chịu trách nhiệm toàn mặt hoạt động công tác BHXH địa bàn huyện quản lý Và trực tiếp phụ trách phận kế hoạch tài BHXH t/p Việt Trì Phó giám đốc: Là người chịu trách nhiệm thường trực, giúp việc cho giám đốc Phó giám đốc thay cho giám đốc điều hành quan giám đốc vắng mặt Bộ phận thu:có chức nănggiúp giám đốc BHXH t/p quản lý tổ chức thực công tác thu BHXH bắt buộc, thu BHXH tự nguyện, thu BH thất nghiệp, thu BHYT bắt buộc, thu BHYT tự nguyện đối tượng tham gia theo quy đinh pháp luật Bộ phận kiểm tra:Có chức nănggiúp giám đốc BHXH t/p tổ chức thực công tác kiểm tra giải khiếu nại, tố cáo tổ chức, việc thực chế độ, sách BHXH, BHYT quản lý tài hệ thống BHXH tỉnh theo quy định pháp luật Bộ phận chế độ bảo hiểm xã hội:có chức giúp giám đốc Bảo hiểm xã hội t/p, giải chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp; quản lý đối tượng hưởng chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp theo quy định pháp luật Bộ phậncấp sổ thẻ: có chức nănggiúp giám đốc Bảo hiểm xã hội t/p tổ chức thực công tác cấp quản lý sổ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, thẻ bảo hiểm y tế theo quy định pháp luật • Bộ phận công nghệ thông tin: có chức nănggiúp giám đốc Bảo hiểm xã hội t/p quản lý tổ chức thực việc phát triển, ứng dụng Công nghệ thông tin vào hoạt động hệ thống Bảo hiểm xã hội t/ptheo quy định • Bộ phận tiếp nhận quản lý hồ sơ: có chức giúp giám đốc Bảo hiểm xã hội t/p tổ chức tiếp nhận hồ sơ trả kết giải quyết; tư vấn chế độ, sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế; quản lý tổ chức thực công tác lưu trữ hồ sơ, tài liệu thuộc hệ thống Bảo hiểm xã hội t/p theo quy định • Bộ phận Kế hoạch – Tài chính: có chức giúp giám đốc Bảo hiểm xã hội t/p thực công tác kế hoạch quản lý tài chính; tổ chức hạch toán, kế toán theo quy định pháp luật • Bộ phận Tổ chức – Hành chính: có chức nănggiúp giám đốc Bảo hiểm xã hội t/p quản lý tổ chức thực công tác: tổ chức, cán bộ, công chức, viên chức, biên chế ; tổng hợp, hành chính, quản trị; thi đua, khen thưởng, tuyên truyền theo quy định 1.3 Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức lao động BHXH thành phố Việt Trì Căn vào nhiệm vụ trị ngành, BHXH t/p xếp, ổn định tổ chức đội ngũ cán bộ, giúp cán bộ, công chức, viên chức phát huy khả năng, lực thực nhiệm vụ chuyên môn.Công tác tổ chức cán thực tốt yêu cầu cấp ủy Đảng, quyền địa phương BHXH tỉnh Phú Thọ, tiếp tục nâng cao chất lượng cán bộ, đề cao kỷ luật, kỷ cương hành Qua 16 năm xây dựng trưởng thành, đến BHXH t/p Việt Trì có nguồn nhân lực dồi với 36 cán bộ, công chức viên chức Bảng 1: Cơ cấu lao động BHXH thành phố Việt trì năm 2015 (Đơn vị: Người) STT I II Nội dung Tổng Nam Nữ Trình độ Cao học Đại học Số lượng 36 15 21 Tỷ lệ (%) 100 43,97 56,03 22 6,89 79,31 Cao đẳng Trung cấp Tạp vụ, lái xe, bảo vệ 5,17 1,72 6,91 (Nguồn: BHXH thành phố Việt Trì) Có thể nhận thấy số lượng lao động nam, nữ quan tương đối đồng đều, cụ thể số lao động nam 15 người số lao động nữ 21 người Trình độ lao động chiếm phần lớn quan trình độ đại học chiếm 79,31% số lao động, 1.4 Cơ sở vật chất kỹ thuật… đơn vị Nhờ có quan tâm, hỗ trợ cấp, quyền, BHXH thành phố Việt Trì xây dựng khang trang, kiên cố khu 2B phường Nông Trang, thành phố Việt Trì gồm dãy nhà tầng, có phòng bảo vệ nhà để xe cho cán khách Mỗi phòng ban bố trí hợp lý với chức năng, nhiệm vụ phòng trang bị đầy đủ thiết bị hệ thống điện, nước, quạt, mạng, máy in…và cán bộ, công chức, viên chức trang bị đầy đủ bàn làm việc máy tính riêng, phòng giám đốc phó giám đốc trang bị thêm máy điều hòa Ngoài ra, quan có sân chơi thể thao riêng, phục vụ cho nhu cầu hoạt động thể dục, thể thao, giải trí cán quan.Điều tạo môi trường thuận lợi việc thực nhiệm vụ chức phận giao Những thuận lợi khó khăn BHXH thành phố Việt Trì 2.1 Những thuận lợi Toàn ngành tiếp tục nhận đạo sát cấp ủy Đảng, quyền địa phương Bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Thọ Đặc biệt năm, ngành, cấp quan tâm triển khai thực Nghị số 21-NQ/TW Bộ Chính trị “Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2010-2020” Qua năm thực Luật BHXH, năm thực Luật BHYT, quyền lợi NLĐ đối tượng mở rộng hơn, văn Chính phủ Bộ ngành hướng dẫn thực Luật cụ thể, rõ ràng góp phần tạo thuận lợi cho thực công tác chuyên môn nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đề - Cùng với phát triển toàn ngành, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức không ngừng nâng cao trình độ, hiểu biết Khi thành lập BHXH t/p có ítlao động đến đến số 36 lao động Nhiều cán - cử học lớp quản lý nhà nước ngạch chuyên viên lớp quản lý nhà nước ngạch chuyên viên - Trang thiết bị, phòng làm việc khang trang, rộng rãi, trang bị đầy đủ bàn ghế, máy tính,…môi trường làm việc hòa đồng, vui vẻ, giúp cán phận hoàn thành tốt nhiệm vụ giao - Công tác tổ chức quản lý đối tượng nâng cao với việc ứng dụng phần mềm nghiệp vụ, góp phần phát huy tác dụng việc giải nhanh chóng, kịp thời chế độ cho người tham gia thu hưởng BHXH 2.2 Những khó khăn vướng mắc Bên cạnh thuận lợi có khó khăn trình tổ chức thực hoạt động BHXH thành phố Việt Trì: Trong năm 2015, doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn việc sản xuất, kinh doanh, gây ảnh hưởng đến việc tổ chức thu BHXH, BHYT, BH thất nghiệp giải chế độ sách cho người lao động việc thực nhiệm vụ kế hoạch ngành - Chức năng, nhiệm vụ, khối lượng công việc ngày lớn, biên chế cán viên chức có hạn Mặc dù gặp nhiều khó khăn, tập thể cán bộ, công chức, viên chức BHXH thành phố cố gắng nỗ lực tích cực việc đôn đốc thu, mở rộng đối tượng thực chi trả đầy đủ, kịp thời chế độ sách BHXH, BHYT góp phần đảm bảo ổn định đời sống xã hội địa bàn tỉnh Phú thọ hoàn thành tốt tiêu kế hoạch giao - II Tình hình thực BHXH quan BHXH thành phố Việt Trì 2.1 Công tác tuyên truyền, thông tin, phổ biến sách, pháp luật BHXH BHXH t/p phối hợp tốt với quan truyền thông địa bàn, với báo ngành, thực tuyên truyền sách sách BHXH, BHYT địa bàn tỉnh, biểu dương người tốt, việc tốt đồng thời phê phán đơn vị, cá nhân vi phạm pháp luật BHXH, BHYT, gây ảnh hưởng đến quyền lợi người tham gia BHXH, BHYT Tích cực đưa tin, viết hoạt động hệ thống Đài phát truyền hình tỉnh Phú Thọ, Báo Phú Thọ, Tạp chí BHXH, Cổng thông tin điện tử tỉnh Phú Thọ, Trang thông tin điện tử BHXH Việt Nam trang thông tin điện tử BHXH tỉnh Phú Thọ Trong thời gian gần đây, cán nhân viên BHXH t/p tích cực coi trọng công tác tuyên truyền sách pháp Luật BHXH, BHYT với phương châm sách đến với tất tầng lớp nhân dân NLĐ, NSDLĐ thông qua phương tiện thông tin đại chúng 2.2 Tình hình tham gia Bảo hiểm xã hội Quản lý đối tượng tham gia BHXH vấn đế quan trọng nghiệp cụ thu BHXH Đây sở hình thành nên nguồn thu thể vai trò BHXH việc bảo vệ quyền lợi cho người lao động Trong năm 2015, số lao động tham gia BHXH 22.257 người, tăng 3.303 người tương ứng với tăng 0,3% so với kì năm 2014 Cụ thể tình hình số lao động tham gia BHXH năm 2015 thể sau: Bảng 2: Tình hình số lao động tham gia BHXH BHXH thành phố Việt Trì năm 2015 (Đơn vị: Người) Loại hình Số lao động BHXH, BHYT bắt buộc 20.742 Chỉ tham gia BHYT 117.906 BHXH tự nguyện Bảo hiểm thất nghiệp 1.515 19.021 (Nguồn: BHXH thành phố Việt Trì) Trong năm 2015, số lao động tham gia BHXH,BHYT 22.257 người, tăng 3.303 người tương ứng với tăng 0,3% so với kì năm 2014, đó: + Số người tham gia BHXH, BHYT bắt buộc 20.742 người, tăng 4.400 người tương ứng với 3,7% s với năm 2014 + Số người tham gia BHXH tự nguyện 1.515 người, tăng 218 người tương ứng với tăng 28% so với năm 2014 + Số người tham gia BHYT 117.906 người, giảm 1.315 người tương ứng với giảm 0,2% so với năm 2014 Ngoài số lao động tham gia bảo hiểm thất nghiệp 19.021 người Bên cạnh đó,trong năm 2015 khai thác thêm 19 đơn vị với tổng số546 lao động Nhìn chung số người tham gia loại hình vượt kế hoạch đặt ra, điều cho thấy BHXH t/p Việt Trì nỗ lực việc mở rộng đối tượng tham gia BHXH , BHYT địa bàn thành phố 2.3 Công tác cấp sổ BHXH Trong năm 2015, cấp 8.974 sổ BHXH, cấp 8.413 sổ, cấp lại 516 sổ; chốt, xác nhận 10.890 sổ BHXH Năm 2015 cấp 263.285 thẻ BHYT; cấp mới, gia hạn 234.208 thẻ; cấp lại 29.077 thẻ Cũng năm này, BHXH t/p phối hợp chặt chẽ với phòng Lao động thương binh Xã hội việc xác định đối tượng tham gia BHYT, tránh trường hợp cấp trùng thẻ BHYT 2.4 Tình hình thu, nộp bảo hiểm xã hội Trong năm 2015, toàn hệ thống BHXH t/p Việt Trì thu 226.763.394.019 đồng, tăng 292.526 triệu đồng Cụ thể sau: Bảng 3: Tình hình thu BHXH BHXH thành phố Việt Trì năm 2015 (Đơn vị: đồng) Loại hình BHXH bắt buộc BHXH tự nguyện BHTN BHYT Số tiền 219.973.264.419 6.790.129.600 15.760.863.083 92.092.612.873 (Nguồn: BHXH thành phố Việt Trì) Trong năm 2015, toàn hệ thống BHXH thành phố Việt Trì thu đạt 226.763.394.019 đồng, đạt 105% kế hoạch BHXH tỉnh Phú Thọ giao cho, tăng 292.526 triệu đồng tương ứng với tăng 18,5% so với năm 2014 Trong đó: + Số thu BHXH bắt buộc 219.973.264.419 đồng + Số thu BHTN 15.760.863.083 đồng 2012 (tăng 150,55%) Năm 2015 số nợ 61.839 triệu đồng, tăng 19.482 triệu đồng so với năm 2014 Tỷ lệ nợ đọng so với số thu thực tế có tăng dần qua năm, năm 2012 tỷ số nợ đọng so với số thu thực tế 3,32%, năm 2013 giảm nhẹ 3,27% đến năm 2014, tỷ số lại tăng lên 3,547%, năm 2015 4,4% Nguyên nhân chủ yếu dẫn đến trình nợ đọng BHXH số doanh nghiệp khó khăn việc sản xuất kinh doanh nên nợ đọng tiền đóng BHXH kéo dài, số đơn vị, doanh nghiệp cố tình nợ đóng, trốn đóng BHXH Điển hình công ty xi măng Hữu Nghị, tính đến năm 2015, số nợ công ty tăng lên gần 4,9 tỷ 2.5 Đánh giá tình hình thực công tác thu Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội thành phố Việt Trì 2.5.1 Những thành tựu đạt Trong trình triển khai thực BHXH thành phố đạt thành tích đáng ghi nhận Trong công tác thu điển hình Đơn vị chủ động công tác thu BHXH có biện pháp đạo phù hợp với tình hình thực tế địa phương Số thu vượt tiêu thu BHXH Việt Nam giao, số thu năm sau cao năm trước góp phần tích cực vào việc tăng trưởng quỹ BHXH, đảm bảo quyền lợi cho người lao động Tỉnh ủy, UBND thành phố quan tâm đạo sở, ngành liên quan phối hợp chặt chẽ với quan BHXH thành phố việc tổ chức thực sách BHXH, BHYT, đặc biệt việc triển khai thực Nghị 21-NQ/TW địa bàn Ngay từ đầu năm, BHXH thành phố chủ động giao kế hoạch thu cho BHXH hyện có kế hoạch thu cụ thể theo quý, ý thực tham gia BHXH, BHYT NLĐ NSDLĐ ngày nâng cao, công tác tuyên truyền mở rộng đối tượng tham gia BHXH, BHYT có hiệu định Việc phối hợp với sở, ban, ngành có liên quan lao động, y tế, tài chính, công an đảm bảo chặt chẽ, hiệu Công tác phối hợp với Báo Phú Thọ, Đài truyền hình, truyền thanh, Hội nông dân,…tuyên truyền, vận động NLĐ tham gia BHXH thực tốt Nguồn thu BHXH tăng lên nhanh chóng, quỹ lương trích nộp đơn vị địa bàn thành phố Việt Trì không ngừng tăng, chứng tỏ việc quản lý quỹ lương quan BHXH thành phố Việt Trì tốt Nắm rõ tình hình biến động theo chiều hướng tăng quỹ lương đơn vị tham gia BHXH Việc tăng quỹ lương nguyên nhân làm tăng số phải thu Sự tăng lên số đơn vị số lao động tham gia BHXH toàn tỉnh mức lương tối thiểu hàng năm điều chỉnh tăng lên nguyên nhân giúp cho số thu BHXH BHXH thành phố Việt Trì tăng lên qua năm Công tác công nghệ thông tin đơn vị thường xuyên trọng nhằm không ngừng nâng cao hiệu quả, chất lượng mặt chuyên môn, nghiệp vụ Các tiến khoa học phần mềm tin học áp dụng cách đồng bộ, thống nhất, tạo điều kiện giải nghiệp vụ hàng ngày cách xác, kịp thời, đem lại hiệu cao, đáp ứng cách tốt quyền lợi cho đối tượng Có kết BHXH thành phố biết tranh thủ lãnh đạo, đạo quyền phối hợp giúp đỡ ban ngành liên quan tỉnh, đặc biệt gắn kết chặt chẽ mối quan hệ ba bên người lao động, người sử dụng lao động quan BHXH, tạo phối hợp đồng kịp thời việc tổ chức thu, nộp giải chế độ sách BHXH thực điều lệ BHXH văn quy định quản lý thu BHXH 2.5.2 Những hạn chế nguyên nhân hạn chế 2.5.2.1 Những hạn chế tồn Bên cạnh kết đạt được, công tác thu BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Phú Thọ không tránh khỏi tồn hạn chế: -Trong năm từ 2012 đến 2015, số đơn vị số lao động thực tế tham gia thấp so với tổng số đơn vị số lao động thuộc diện tham gia, NSDLĐ chưa có nhận thức trách nhiệm nghĩa vụ tham gia BHXH cho NLĐ Một số doanh nghiệp tìm cách trốn đóng,chậm đóng, đặc biệt số doanh nghiệp vừa nhỏ, khu vực quốc doanh, khu vực tư nhân khu vực khác - Cả NGSDLD NLD chưa hiểu hết lợi ích việc đóng BHXH, cần nâng cao hiểu biết cho NLD BHXH thông qua chương trình tư vấn trực tiếp cho họ - Cơ quan BHXH chưa thật sát xao trình đôn đốc thu giải vấn đề đơn vị tình trạng nợ đọng không giảm 2.5.2.2 Nguyên nhân hạn chế Đối với chủ sử dụng lao động chưa nhận thức đầy đủ trách nhiệm việc thực đóng BHXH cho người lao động theo quy định.Nhiều doanh nghiệp cố tình lách luật cách ký hợp đồng thời vụ tháng, chí không kí hợp đồng, ký định lương thấp mức lương thực tế để giảm số phải nộp BHXH Lợi dụng kẽ hở luật pháp hiểu biết người lao động, chủ sử dụng lao động trốn đóng, không đóng BHXH cho người lao động Bên cạnh đó, số doanh nghiệp gặp khó khăn trình sản xuất kinh doanh hoạt động cầm chừng lãi, gặp khó khăn việc đóng BHXH cho người lao động Tình trạng doanh nghiệp làm ăn thua lỗ nhiều, tiền nộp BHXH Một số doanh nghiệp cố tình không nộp chậm nộp ( thu tiền nộp BHXH người lao động), chí có nhiều doanh nghiệp khai giảm lao động quỹ tiền lương, DNNQD Dẫn tới tình trạng nợ đóng nhiều Đối với người lao động hiểu biết mơ hồ BHXH, họ chưa tự giác tham gia BHXH Do thu nhập thấp so với nhu cầu sống lao động làm doanh nghiệp quốc doanh Các nhu cầu sinh hoạt, vật chất, sức ép công việc sợ việc làm bị cắt bớt tiền lương nên không dám đấu tranh đòi hỏi chủ sử dụng đóng BHXH cho Nguyên nhân từ phía quan quản lý : Chính sách BHXH chưa phù hợp với thực tế, tạo phân biệt thành phần kinh tế Bên cạnh đó, chưa có chế thích hợp để khuyến khích phát triển thu BHXH khu vực DNNQD Mức xử phạt vi phạm pháp luật luật lao động chưa cao, chưa đủ sức răn đe Hơn thẩm quyền xử phạt lại không thuộc quan BHXH Do đó, doanh nghiệp có xu hướng chiếm dụng tiền nộp BHXH để tiến hành sản xuất kinh doanh họ không bị phát có bị phạt mức phạt không cao Lực lượng tra quan chức mỏng, số vụ vi phạm quan BHXH báo cáo nhiều xử lý Mặt khác, phối hợp chế xử lý vi phạm nhiều bất cập thủ tục mức độ xử phạt - CHƯƠNG III MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM THỰC HIỆN TỐT CÔNG TÁC THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ GIAI ĐOẠN 2012 – 2015 3.1 Định hướng phát triển Bảo hiểm xã hội thành phố Việt Trì 3.1.1 Định hướng phát triển quan Bảo hiểm xã hội thành phố Nhằm mục đích thực tốt công tác thu, triển khai mở rộng đối tượng tham gia BHXH, tăng nguồn thu cho quỹ BHXH, giảm tình trạng nợ đọng BHXH đơn vị, BHXH thành phố đề phương hướng, nhiệm vụ cụ thể sau: Thực quy định BHXH Việt Nam, phấn đấu hoàn thành tiêu thu hàng tháng, hàng quý năm; Hàng tháng thực kịp thời việc đối chiểu nộp BHXH xét duyệt cấp sổ cho NLĐ tham gia BHXH theo luật BHXH quy định; Tập trung đạo việc rà soát sổ Bảo hiểm cho NLĐ, tiến hành điều chỉnh bổ sung sổ có sai sót nhằm đảm bảo quyền lợi cho NLĐ, trước hết ưu tiên cho NLĐ gần nghỉ hưu rà soát kiểm tra sổ BHXH trước tháng để đảm bảo quyền lợi cho NLĐ nghỉ hưu nhận lương hưu đầy đủ, kịp thời; - - - - Thường xuyên rà soát cân đối nguồn kinh phí chi chế độ BHXH để có kế hoạch đảm bảo nguồn chi đầy đủ, kịp thời, tận tay cho đối tượng hưu trí trợ cấp xã hội; Tăng cường giám sát công tác quản lý tài chính, đặc biệt giám sát việc tăng giảm, chi trả tiền lương cho đối tượng Thực việc lập chứng tử ghi sổ, tổng hợp, báo cáo toán, quý, năm đầy đủ, kịp thời, xác, quy định; Chú trọng tăng cường công tác kiểm tra biểu vi phạm quy định luật BHXH cán công chức ngành đơn vị SDLĐ, đại lý chi trả; Tiếp tục kiểm tra, rà soát sổ BHXH, kiểm tra việc cắt giảm thực chế độ BHXH giải kợp thời đơn thư hỏi, khiếu nại, tố cáo việc thực chế độ BHXH 3.1.2 Định hướng công tác thu Bảo hiểm xã hội Công tác thu BHXH xác định nhiệm vụ trọng tâm tác động đến hoạt động lại thực BHXH Mục tiêu công tác thu BHXH thời gian tới tỉnh mở rộng đối tượng tham gia, tăng số thu giải nợ đọng, trốn đóng BHXH giai đoạn trước, nâng cao công tác cải cách thủ tục hồ sơ… Để thực mục tiêu này, nhiệm vụ công tác thu BHXH bắt buộc địa bàn thành phố đặt : Tích cực mở rộng đối tượng tham gia BHXH, BHYT, BHTN bắt buộc mà trọng tâm lao động làm việc sở sản xuất kinh doanh quốc doanh, hộ kinh doanh cá thể; hạn chế đến mức thấp tình trạng bỏ lao động danh sách tham gia BHXH Phấn đấu thực cấp đủ sổ BHXH, thẻ BHYT cho người tham gia đóng BHXH BHXH thành phố vào kết thu năm trước để xây dựng kế hoạch thu phù hợp với tình hình thu thực tế góp phần đạt mục tiêu hoàn thành 100% kế hoạch thu BHXH Việt Nam giao Phối hợp với cấp quyền, tổ chức, sở, ban, ngành tổ chức khác việc tuyên truyền, đẩy mạnh công tác thu Chủ động đôn đốc thu BHXH, thực thu đúng, thu đủ, thu kịp thời, tính thu đầy đủ lãi suất đơn vị chậm nộp đồng thời có biện pháp đơn vị nợ đọng BHXH với số nợ lớn Không ngừng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ làm công tác quản lý BHXH nói chung công tác thu nói riêng từ cấp tỉnh đến cấp sở Tăng cường phương tiện biện pháp quản lý nhằm đạt mục tiêu thu, đúng, đủ, kịp thời 3.2 Một số giải pháp nhằm thực tốt công tác thuBảo hiễm xã hội Bảo hiểm xã hội thành phố Việt Trì 3.2.1 Tổ chức phân cấp công tác thu Bảo hiểm xã hội hợp lý Đối với doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, doanh nghiệp có quy mô hoạt động tương đối lớn đòi hỏi phải yêu cầu công tác thu tốt nên trực tiếp BHXH tỉnh theo dõi quản lý BHXH tỉnh có đủ điều kiện kỹ thuật công nghệ thông tin, trình độ, nhân lực để thực công tác thu tốt Còn DNNQD có đặc điểm đông số lượng nhỏ bé quy mô hoạt động, nên chịu quản lý Nhà nước cấp huyện, thị xã, thành phố BHXH thành phố cần giao tiêu cụ thể cán thu gắn với điểm thi đua phân loại cán công chức cán thu để cán thu tích cực bám sát quan, doanh nghiệp để đối chiếu thu nộp BHXH, theo dõi kịp thời tăng giảm lao động đốc thu, đơn vị tháo gỡ khó khăn, tận tình hướng dẫn nghiệp vụ, đặc biệt đơn vị đăng ký mới, tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho đơn vị làm thủ tục tham gia giải chế độ BHXH Thực nguyên tắc có nắm đối tượng triển khai thu BHXH 3.2.2 Tăng cường công tác tuyên truyền Bảo hiểm xã hội Để làm tốt công tác tuyên truyền cần có phối hợp đồng cấp, ngành, tổ chức quần chúng, quan thông tin đại chúng, cấp ủy Đảng, quyền phải trực tiếp lãnh đạo, đạo để công tác tuyên truyền có hiệu Cuối công tác thông tin tuyên truyền quảng cáo phải đảm bảo cho chủ sử dụng lao động nhận thức trách nhiệm việc tham gia BHXH cho người lao động, phía người lao động phải thấy tầm quan trọng BHXH nhận thức tham gia BHXH để bảo vệ quyền lợi Tổ chức thực số hình thức tuyên truyền trực quan sinh động: in tờ gấp, tranh cổ động, áp phích, sách hỏi đáp giới thiệu pháp luật chế độ BHXH, phát hành rộng rãi đến đơn vị sử dụng lao động Có biện pháp để thu hút nhà chuyên môn, chuyên gia tiếng lĩnh vực: văn hóa, hội họa, nhạc kịch… để sáng tác tác phẩm có tinh hoa văn hóa nghệ thuật cao, có nội dung tuyên truyền quần chúng ưa thích Các hát, thơ, kịch, phim tranh cổ động phải giàn dựng, thể trình bày công phu để giới thiệu rộng rãi đến toàn xã hội với cách tốt thông qua đài truyền hình, qua hội thi Tổ chức hội nghị, họp có đại diện quan BHXH, chủ sử dụng lao động, đại diện người lao động để nhằm mục đích tuyên truyền BHXH giúp bên tham gia hiểu rõ tính pháp luật BHXH, nắm quyền lợi nghĩa vụ mình, đồng thời qua thu thập tổng hợp ý kiến thắc mắc đóng góp từ phía người lao động, chủ sử dụng lao động để đưa biện pháp phù hợp với nguyện vọng họ Phấn đấu cán BHXH tuyên truyền viên hết họ hiểu rõ mục đích, chất, tác dụng cách thức thực sách BHXH Hiệu tuyên truyền phải đánh giá mức độ ảnh hưởng thay đổi nhận thức, thái độ đối tượng tham gia theo mục đích định, số lượng đối tượng tuyên truyền, chi phí cho tuyên truyền 3.2.3 Đẩy mạnh công tác quản lý tổng quỹ lương, tiền lương, tiền công làm đóng BHXH mức đóng BHXH Để thực tốt việc quản lý BHXH thành phố cần thực số công tác sau: Theo dõi thường xuyên diễn biến tiền lương, tiền công đơn vị SDLĐ NLĐ Nếu phát dấu hiệu bất thường, biểu tiêu cực, cần tiến hành công tác kiểm tra kịp hời để xác minh lại thông tin mà đơn vị SDLĐ khai báo cho qua BHXH, tránh thất thu cho BHXH Tích cực vận động, khuyến khích chủ SDLĐ thực trả tiền lương, tiền công cho NLĐ thông qua thẻ ATM nhằm dễ dàng nắm bắt diễn biến tiền lương, tiền công đơn vị tham gia BHXH Khi có thay đổi, điều chỉnh tiền lương tối thiểu chung, tối thiểu vùng phủ, BHXH thành phố đặc biệt cán thu cần có thông báo cụ thể, hướng dẫn cán làm công tác chuyên trách đơn vị SDLĐ thay đổi để tiến hành trích nộp theo quy định hành Cán làm công tác thu BHXH tỉnh cần chủ động, sáng tạo, nhạy bén, trước biến động tổng quỹ tiền lương, tiền công đơn vị SDLĐ 3.2.4 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát, đôn đốc công tác thu BHXH tiến hành xử lý đơn vị nợ đọng BHXH Một vấn đề lên công tác thu BHXH việc nợ đọng quỹ BHXH đơn vị Nên để khắc phục tình trạng cần có giải pháp tra, kiểm tra, đôn đốc thu Tăng cường thu nợ tồn đọng hoàn thành tiêu BHXH Việt Nam giao cho Cần gửi Công văn đến đơn vị để thông báo tình hình nợ đóng BHXH Phối hợp với quan ban ngành Ủy ban nhân dân thành phố, phòng Lao động Thương binh Xã hội việc thực công tác thu BHXH đồng thời có giải pháp phù hợp với tình hình thực tế nhằm đôn đốc kiểm tra đơn vị có tình trạng nợ đóng BHXH thời gian dài BHXH thành phố cần tìm nguyên nhân đơn vị để sảy tình trạng nợ đóng BHXH kéo dài từ có kiến nghị ban ngành khắc phục tình trạng Riêng đơn vị cố tình trốn tránh nộp BHXH bắt buộc cho NLĐ đơn vị cố tình chậm nộp BHXH cần có biện pháp cứng rắn áp dụng hình thức chế tài xử phạt hợp lý Thường xuyên cử cán xuống sở, đơn vị kiểm tra xem chủ sử dụng lao động thực tốt Luật lao động hay chưa Báo cáo kịp thời, đầy đủ số lao động tăng giảm theo định kỳ hay không, số liệu có khớp danh sách nộp cho quan BHXH với số tăng thực thực tế đơn vị, việc thay đổi tăng lương người lao động có ảnh hưởng trực tiếp tới mức thu BHXH Vì vậy, trình kiểm tra cần xác định số lượng lao động tăng lương đơn vị, làm tổng quỹ lương tăng lên dẫn đến mức thu tăng BHXH cần đôn đốc đơn vị nộp BHXH, BHYT đầy đủ, thời gian quy định, cán thu cần có thái độ kiên đơn vị nộp thiếu, nộp chậm Có công tác thu tiến hành nhanh chóng đạt hiệu Trong trình tra, kiểm tra cán BHXH thành phố cần nắm vững tình hình đưa nguyên nhân tình trạng nợ đóng BHXH đơn vị có số nợ lớn kéo dài để từ tìm cách tháo gỡ khó khăn, nhằm giải số nợ thời gian nhanh Đối với số đơn vị cố tình trì hoãn việc đóng BHXH gửi công văn thông báo nợ nhiều lần áp dụng chế tài xử phạt theo quy định Nhằm giải dứt điểm tình trạng nợ kéo dài, từ góp phần tăng nguồn thu cho BHXH thành phố 3.2.5 Kiện toàn máy công tác thu BHXH Trình độ chuyên môn yêu cầu bắt buộc công việc, không riêng ngành BHXH Đặc biệt thời kỳ khoa học – kỹ thuật phát triển yêu cầu người cán công tác thu không nắm vững chuyên môn BHXH mà cần trình độ ti học, ngoại ngữ, khả nắm bắt biến động bên Trước hết BHXH thành phố cần: Tăng cường nguồn nhân lực thường xuyên, tổ chức cho cán bộ, nhân viên quan, nang cao kiến thức, đào tạo chuyên môn nghiệp vụ, tin học , công tác quản lý,… Hàng năm, cán quan học hỏi kinh nghiệm địa phương khác Tạo điều kiện thuận lợi cho cán trẻ có trình độ trung cấp, cao đẳng, cán chưa hiểu biết nhiều ngành học lớp chuyên ngành bảo hiểm để họ đào tạo cách bàn có hệ thống khoa học Ngoài phải coi trọng công tác giáo dục trị, tư tưởng, lực chuyên môn ý thức trách nhiệm cho cán công tác thu Hàng năm nên tổ chức chuyến nghỉ mát, dã ngoại cho cán để người có tinh thầng vui vẻ, thoải mái 3.2.6 Tăng cường phối kết hợp quan quản lý Nhà nước tổ chức công đoàn Đưa công tác đạo, tổ chức thực BHXH vào tiêu thi đua hàng năm ngành, cấp đơn vị tiêu chuẩn bình xét Chi bộ, Đảng "trong vững mạnh" hàng năm Tạo điều kiện cho kinh tế hợp tác, kinh tế tư nhân phát triển theo đường lối sách Đảng, pháp luật Nhà nước, để đơn vị có điều kiện tham gia BHXH cho NLĐ Với quan Thuế: Hiện tồn thực tế đơn vị tồn nhiều hệ thống thang bảng lương, thường hệ thống thang bảng lương gồm : Bảng lương để đóng BHXH, Bảng lương để xuất trình với quan Thuế bảng lương thực dùng để trả cho NLĐ Trong bảng lương với mức lương NLĐ cao dùng để xuất trình với quan Thuế, bảng lương với mức lương NLĐ thấp dùng để đóng BHXH cho NLĐ để xuất trình quan BHXH tiến hành kiểm tra Có tình trạng quan BHXH quan thuế địa phương kết hợp với tạo kẽ hở cho DN qua mặt Vì cần phải có cải tiến hoạt động hai quan này, tạo thống mức lương thực tế NLĐ báo cáo quan Thuế với mức lương đóng BHXH quan BHXH Cơ quan BHXH áp dụng việc thu nộp BHXH thông qua thu nộp thuế từ DN, đơn vị sử dụng lao động Cơ quan BHXH phối hợp với quan thuế yêu cầu DN kinh doanh quốc doanh việc đăng kí kinh doanh phải đăng kí mã số thuế, đăng kí số NLĐ số NLĐ thay đổi phải thông báo cho quan BHXH biết, quan BHXH lập danh sách số thu chi tiết gửi quan thuế Cơ quan thuế có trách nhiệm thu nộp Hàng tháng, quý cuối năm DN phải nộp thuế cho quan thuế bao gồm phải nộp số tiền đóng quỹ BHXH cho NSDLĐ NLĐ quan thuế chấp nhận việc thu nộp Bởi trường hợp quan không nộp thuế cho Nhà nước bị coi vi phạm Pháp luật nhà nước luật kinh doanh Việc nộp thuế với nộp BHXH mang lại hiệu lớn vì: + Khi thực nộp thuế với nộp BHXH ngăn chặn tình trạng nhiều bảng lương đơn vị sử dụng lao động nêu + Việc trốn đóng, nợ đọng BHXH không còn, nộp thuế DN phải nộp tiền BHXH Nếu đơn vị không nộp BHXH quan thuế không cho DN nộp thuế Mà không đóng thuế đơn vị không tiếp tục sản xuất kinh doanh + Thu BHXH với thu thuế, tiết kiệm thời gian cho quan BHXH cho NSDLĐ Với UBND cấp: UBND tỉnh định kỳ hàng tháng nghe báo cáo ngành tình hình sử dụng lao động, đóng BHXH để có hướng đạo xử lý kịp thời đơn vị chây ỳ không đóng BHXH cho NLĐ Bằng cách yêu cầu ngân hàng, kho bạc, nơi đơn vị mở tài khoản trích từ tài khoản đơn vị để nộp BHXH thành phố Việt Trì mà không cần chấp thuận đơn vị Công tác thu BHXH khu vực kinh tế quốc doanh nhiều bất cập gây ảnh hưởng lớn đến việc thực kế hoạch thu toàn ngành Để công tác thu BHXH tiến hành tiến độ đối tượng, BHXH thành phố cần phải phối hợp với UBND phường, xã tăng tổ chức thực sách, pháp luật BHXH Trên sở văn đạo UBND tỉnh, UBND quận, huyện ban hành văn đạo việc thực sách, pháp luật BHXH địa bàn quận, huyện; thành lập đoàn liên ngành khảo sát, điều tra doanh nghiệp tham gia BHXH, từ mở rộng phát triển nhiều doanh nghiệp, nhiều người lao động tham gia BHXH; thành lập đoàn liên ngành kiểm tra, tra doanh nghiệp nợ đọng Do vậy, quan BHXH phải phối hợp chặt chẽ với UBND phường, xã để xác định DN thuộc đối tượng thực BHXH địa bàn, từ triển khai công tác thu BHXH kịp thời, đầy đủ Như UBND phường, xã không giữ vai trò đại lý chi trả mà đầu mối quan trọng để giúp quan BHXH quản lý đối tượng thuộc diện tham gia để hỗ trợ thu BHXH Với tổ chức công đoàn: Phối hợp chặt chẽ với tổ chức công đoàn để vừa nâng cao nhận thức cho NLĐ quyền lợi mình, vừa bảo vệ họ trường hợp NSDLĐ không thực trách nhiệm cần thiết Hiện vai trò tổ chức công đoàn hầu hết quan, DN chưa thực lớn mạnh đủ sức để bảo vệ quyền lợi cho NLĐ Đôi “ miếng cơm, manh áo” mà NLĐ chấp nhận thiệt thòi tổ chức Công đoàn không dám đấu tranh, lẽ người làm tổ chức công đoàn NLĐ DN hưởng lương từ NSDLĐ Chính vậy, cần nâng cao vai trò tổ chức quan, DN Chỉ có tổ chức Công đoàn đại hợp pháp đấu tranh bảo vệ quyền lợi NLĐ phối hợp quan BHXH với tổ chức công đoàn điều vô cần thiết hiệu việc nâng cao trách nhiệm NSDLĐ nhận thức NLĐ quyền lợi đáng Ngoài ra, cần phối hợp với quan khác như: Ngân hàng Kho bạc việc phong tỏa tài khoản đơn vị xác định cố tình vi phạm pháp luật BHXH, vi phạm pháp luật BHXH nhiều lần BHXH tỉnh Phú Thọ phối hợp với Tòa án tỉnh,Viện kiểm sát, Công an để khởi kiện tòa đơn vị không chấp hành đóng đủ, kịp thời BHXH cho NLĐ theo quy định pháp luật Tháng 2/2012, BHXH tỉnh Phú Thọ với phòng an ninh kinh tế Công an tỉnh Phú Thọ ký kết chương trình phối hợp thực công tác đôn đốc thu BHXH, BHYT, BHTN Chắc chắn, biện pháp mang lại hiệu cao 3.3 Một số khuyến nghị nhằm thực tốt công tác thu Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội thành phố Việt Trì 3.3.1 Đối với quan quản lý Nhà nước Bảo hiểm xã hội Thứ nhất, Một thực tế cho thấy văn pháp luật quy định BHXH có nhều thay đổi thời gian ngắn, chưa kịp thích nghi với văn văn đời cách chồng chéo Bởi vậy, Nhà nước cần nhanh chóng hoàn thiện hệ thống quy định sách BHXH, để công tac sthu thuận lợi nhanh chóng Nhà nước cần xây dựng khung pháp lý chế tái xử phạt nghiêm khắc để hạn chế tình trạng nợ đọng diễn phổ biến Thứ hai, Các quan quản lý Nhà nước sách BHXH cần có phân cấp rõ ràng phối kết hợp để nâng cao hiệu công tác thu BHXH Thứ hai, phải thường xuyên tổ chức lớp đào tạo, tập huấn nghiệp vụ BHXH cho cán ngành Thứ ba, sửa đổi ban hành văn nhằm tăng cường đối tượng tham gia, phù hợp với tình hình thực tế 3.3.2 Khuyến nghị BHXH Việt Nam Thứ nhất, nghiên cứu tình hình thực tế thu BHXH qua năm từ đề kế hoạch thu cụ thể năm tới Đối tượng tham gia BHXH qua số năm gần có nhiều biến động khối DNNQD Do BHXH Việt Nam cần nghiên cứu tình hình thu BHXH qua năm với biến động kinh tế xã hội đất nước, dự báo số lao động tham gia BHXH để từ đề kế hoạch cụ thể cách phù hợp tránh gây áp lực cho đơn vị cấp Thứ hai, BHXH Việt Nam cần phối hợp chặt chẽ với quan chức tang cường công tác tra, kiểm tra công tác thu BHXH Hiện tình hình vi phạm công tác thu BHXH vấn đề nhức nhối Bởi BHXH Việt Nam có therer phối hợp với Sở LĐTB & XH tỉnh Phú Thọ, Kho Bạc Nhà Nước, phòng LĐTB &XH huyện thường xuyên kiểm tra đôn đốc tình hình thu đơn vị SDLĐ đê tránh vi phạm công tác thu BHXH Thứ ba, thực biện pháp nhà nước lại thường xuyên thay đổi nên việc tuyên truyền sách BHXH đến với người dân cần thiết BHXH Việt Nam thực tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng trang web, sách, báo, tạp chí BHXH tổ chức thi tìm hiểu luật BHXH sóng truyền hình phát Bên cạnh BHXH Việt Nam tổ chức hội nghị, hội thảo để phổ biến sách luật BHXH Thứ tư, cung cấp đầy đủ trang thiết bị phục vụ cho công tác chuyên môm cho quan BHXH cấp Hiện nay, việc ứng dụng phương tiện khoa học kỹ thuật vào công việc máy in, máy fax, máy photocopy…đã tạo thuận lợi cho công tác thu BHXH nói riêng hỗ trợ cho tất nghiệp vụ khác nói chung Vì BHXH Việt Nam cần nâng cấp phần mềm ứng dụng phần mềm quản lý thu, chi…để công tác thu nhanh chóng xác Với khối lượng công việc ngày lớn, trình độ chuyên môm số cán hạn chế nên gây khó khan việc thực công tác Vì BHXH tỉnh Phú Thọ phải bố trí thêm cán bộ, nhân viên để giúp BHXH tỉnh Phú Thọ hoàn thành tốt nhiệm vụ BHXH Việt Nam giao cho Đồng thời cần mở lớp đào tạo chuyên ngành cho số cán bộ, nhân viên quan BHXH tỉnh Phú Thọ nói riêng BHXH nơi khác nước nói chung Cần tăng cường công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm BHXH Việt Nam cần phối hợp chặt chẽ công tác tra, kiểm tra tình hình thu nộp Theo dõi chặt chẽ số thu, chi BHXH tỉnh Phú Thọ đê tránh tình trạng trục lợi BHXH KẾT LUẬN Chính sách BHXH phận quan trọng sách xã hội Đảng Nhà Nước Trong điều kiện kinh tế thị trường BHXH trở thành nhu cầu cấp thiết đòi hỏi khách quan người lao động BHXH phương tiện để bảo vệ, che chở người lao động khỏi ảnh hưởng trực tiếp hạn chế chế nhân tố có ảnh hưởng lớn đến tăng trưởng kinh tế ổn định trị xã hội Cùng với việc đổi sách BHXH việc thực BHXH gặp không khó khăn Những khó khăn công tác thuBHXH có nguyên nhân từ phía NLĐ, NSDLĐ nguyên nhân chủ quantừ phía quan BHXH Đó thiếu hụt nhận thức nhiều NLĐ, NSDLĐ doanh nghiệp.Điều dẫn đến thiệt thòi cho NLĐ có rủi ro xảy ra.Nhiều chủ doanh nghiệp không thực tuân thủ quy định việc thực nghĩa vụ BHXH NLĐ mà họ sử dụng Chính công tác thuBHXH khâu thiếu việc thực sách BHXH thành phố Bước sang giai đoạn phát triển hy vọng BHXH thành phố phát triển toàn diện để đáp ứng nhu cầu NLĐ kinh tế quốc dân Muốn làm điều phải dựa tính toán xác, cân nhắc thận trọng phải quan tâm Đảng Nhà Nước ngành liên quan bên tham gia BHXH Có công tác thu BHXH có bước đắn phù hợp với tình hình định hướng phát triển tương lai Em xin cảm ơn thầy giáo Bùi Thị Thu Hà, Khoa bảo hiểm xã hội, trường Đại học Lao động Xã hội anh chị phòng thu Bảo hiểm xã hội thành phố Việt Trì giúp đỡ tạo điều kiện cho em hoàn thành chuyên đề