Đang tải... (xem toàn văn)
Chính sách bảo hiểm xã hội (BHXH) là một bộ phận quan trọng của chính sách xã hội của Đảng và Nhà Nước. Trong điều kiện kinh tế thị trường hiện nay BHXH đang trở thành nhu cầu cấp thiết và đòi hỏi khách quan của người lao động. BHXH là phương tiện để bảo vệ, che chở người lao động khỏi ảnh hưởng trực tiếp của những hạn chế trong cơ chế mới và là một trong những nhân tố có ảnh hưởng lớn đến sự tăng trưởng kinh tế và ổn định chính trị xã hội. Bảo hiểm xã hội (BHXH) tự nguyện là một trong những chính sách an sinh xã hội có ý nghĩa sâu sắc đối với người lao động tự do, có thu nhập thấp và không ổn định để được hưởng lương hưu nhằm giảm bớt khó khăn, rủi ro khi về già, đồng thời khi chết được hưởng chế độ mai táng phí. Nhưng thực tế cho thấy loại hình BHXH tự nguyện vẫn chưa thực sự thu hút đông đảo người dân tham gia. Được triển khai thực hiện từ ngày 01012008; tuy nhiên: Theo báo cáo tổng kết năm 2018 và phương hướng nhiệm vụ năm 2019 của BHXH Việt Nam, đến hết năm 2018 số người tham gia BHXH tự nguyện đạt 271 nghìn người chiếm 0,57% lực lượng lao động tham gia BHXH. Trong đó chỉ khoảng 30% là đối tượng tăng mới còn lại là những đối tượng đóng tiếp để hưởng lương hưu. Như vậy thực trạng này sẽ tạo ra gánh nặng lớn cho ngân sách khi thực hiện các chính sách an sinh xã hội trong tương lai, bởi hàng trăm nghìn người hết tuổi lao động mà không có lương hưu.Thành phố Việt Trì là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa xã hội của tỉnh Phú Thọ được tái lập từ ngày 01011997 theo Nghị quyết kỳ họp thứ 10, Quốc hội khóa IX, khi đất nước bước vào thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Ngày 16091997 Tổng Giám Đốc BHXH Việt Nam có quyết định thành lập số 1608BHXHQĐTCCB thành lập BHXH thành phố Việt Trì, là cơ quan sự nghiệp trực thuộc nằm trong hệ thống tổ chức của BHXH tỉnh Phú Thọ, có nhiệm vụ tổ chức thực hiện các chính sách chế độ và quản lý tài chính BHXH trên địa bàn thành phố Việt Trì.Kết quả thực hiện chính sách BHXH tự nguyện từ năm 2008 đến đầu năm 2018 trên địa bàn thành phố cho thấy, mặc dù đối tượng tham gia ngày càng tăng, năm sau cao hơn năm trước, theo báo cáo thu năm 2018 của BHXH thành phố Việt Trì đến hết năm 2018 có 2880 người tham gia tăng 31.2% so với năm 2017. Tuy nhiên thực tế số người tham gia BHXH tự nguyện còn thấp so với tiềm năng, chỉ chiếm 5,46% trên tổng số người chưa tham gia BHXH. Người tham gia BHXH tự nguyện chủ yếu là lao động đã đóng BHXH bắt buộc nay tiếp tục đóng để hưởng lương hưu. Bên cạnh đó kế hoạch được giao của BHXH thành phố Việt Trì năm 2019 là đạt 3900 người tham gia BHXH tự nguyện. Đây là một thách thức lớn đặt ra bởi BHXH tự nguyện vẫn chưa hấp dẫn người tham gia do nhiều nguyên nhân: BHXH tự nguyện là chính sách mới nên người dân chưa quan tâm nhiều thậm chí chưa biết đến và chưa nhận thức đầy đủ tầm quan trọng của chính sách hay do điều kiện kinh tế chưa cho phép người dân có thể tham gia BHXH tự nguyện...
HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM QUYỀN THỊ LAN PHƯƠNG GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ, TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2019 HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM QUYỀN THỊ LAN PHƯƠNG GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ, TỈNH PHÚ THỌ Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.34.04.10 Người hướng dẫn khoa học: TS Quyền Đình Hà HÀ NỘI – 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các số liệu sử dụng phân tích luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, cơng bố theo quy định Các kết nghiên cứu luận văn tơi tự tìm hiểu, phân tích cách trung thực, khách quan phù hợp với thực tiễn thành phố Việt Trì./ Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Quyền Thị Lan Phương LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập hoàn thành Luận văn này, em nhận hướng dẫn, giúp đỡ quý báu thầy cô; anh, chị, em bạn Với lòng kính trọng biết ơn sâu sắc, em xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới: Ban Giám đốc, Ban chủ nhiệm Khoa kinh tế phát triển nông thôn, Ban quản lý đào tạo sau đại học, quý Thầy giáo, Cô giảng dạy Học viện nông nghiệp Việt Nam tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ, truyền thụ kiến thức quý báu cho em suốt q trình học tập hồn thành Luận văn Đặc biệt TS Quyền Đình Hà dành nhiều thời gian nhiệt tình hướng dẫn nghiên cứu giúp đỡ để em hoàn thành Luận văn Ban lãnh đạo anh em đồng nghiệp đơn vị tạo điều kiện thuận lợi cho em trình làm việc, thời gian học tập, thu thập số liệu để em hồn thành Luận văn tốt nghiệp Do điều kiện về lực thân còn hạn chế, luận văn chắc chắn không tránh khỏi thiếu sót Kính mong nhận đóng góp ý kiến thầy giáo hội đồng khoa học, bạn bè đồng nghiệp để luận văn em hoàn thiện Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Học viên Quyền Thị Lan Phương MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng .vii Danh mục sơ đồ, biểu đồ .ix Danh mục hộp x Trích yếu luận văn xi Thesis abstract .xiii Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng nghiên cứu 1.4 Phạm vi nghiên cứu 1.4.1 Phạm vi nội dung 1.4.2 Phạm vi không gian 1.4.3 Phạm vi thời gian 1.5 Ý nghĩa khoa học đề tài 1.5.1 Về lý luận 1.5.2 Về thực tiễn Phần Cơ sở lý luận thực tiễn 2.1 Cơ sở lý luận về phát triển bảo hểm xã hội tự nguyện .5 2.1.1 Một số khái niệm .5 2.1.2 Đặc điểm, vai trò bảo hiểm xã hội tự nguyện 2.1.3 Tính chất bảo hiểm xã hội tự nguyện 13 2.1.4 Nội dung phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện 14 2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện .16 2.1.6 Một số điểm về bảo hiểm xã hội tự nguyện quy định tại Luật bảo hiểm xã hội bổ sung năm 2016 21 2.2 Cơ sở thực tiễn 22 2.2.1 Kinh nghiệm số quốc gia giới 22 2.2.2 Kinh nghiệm số địa phương về phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện .24 2.2.3 Bài học rút từ nghiên cứu kinh nghiệm quốc tế nước 26 2.2.4 Những cơng trình nghiên cứu có liên quan .27 Phần Phương pháp nghiên cứu 29 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 29 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, dân số xã hội .29 3.1.2 Khái quát về Bảo hiểm xã hội thành phố Việt Trì .32 3.2 Phương pháp nghiên cứu 36 3.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 36 3.2.2 Phương pháp thu thập thông tin 37 3.2.3 Phương pháp xử lý thông tin .38 3.2.4 Phương pháp phân tích thơng tin 38 3.2.5 Một số tiêu phản ánh tình hình phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện 40 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 42 4.1 Thực trạng phát triển bhxh tự nguyện địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ .42 4.1.1 Thực trạng phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện tại thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ .42 4.1.2 Thực trạng phát triển số thu bảo hiểm xã hội tự nguyện tại thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ .47 4.1.3 Thực trạng phát triển hệ thống cung ứng dịch vụ, tổ chức thực sách bảo hiểm xã hội tự nguyện tại thành phố Việt Trì, tỉnhPhú Thọ .53 4.1.4 Thực trạng nâng cao chất lượng dịch vụ 58 4.1.5 Đánh giá chung về công tác phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện tại địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ 59 4.1.6 Đánh giá bên liên quan về vấn đề phát triển BHXH tự nguyện địa bàn thành phố Việt Trì 62 4.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển bhxh tự nguyện tại địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ .70 4.2.1 Ảnh hưởng sách BHXH tự nguyện đến phát triển BHXH tự nguyện .70 4.2.2 Yếu tố thông tin, tuyên truyền 71 4.2.3 Yếu tố thuộc về người dân 76 4.2.4 Yếu tố tổ chức máy cán 79 4.2.5 Điểm mạnh, điểm yếu, hội, thách thức (SWOT) phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn thành phố Việt Trì 81 4.3 Một số giải pháp hoàn thiện nhằm phát triển BHXH tự nguyện địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ 84 4.3.1 Căn xác định giải pháp 84 4.3.2 Nâng cao nhận thức về bảo hiểm xã hội tự nguyện cho người dân 85 4.3.3 Tăng cường công tác tuyên truyền bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn thành phố Việt Trì .86 4.3.4 Mở rộng chế độ bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn thành phố Việt Trì 90 4.3.5 Nâng cao chất lượng hệ thống cung ứng dịch vụ, tổ chức thực bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn thành phố Việt Trì .91 Phần Kết luận kiến nghị .95 5.1 Kết luận .95 5.2 Kiến nghị 96 5.2.1 Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội Việt Nam 96 5.2.2 Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Thọ 96 5.2.3 Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ 96 Tài liệu tham khảo 97 Phụ lục 100 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt ASXH BHXH BHXH BB BHXH TN BHYT HĐND NLĐ NSNN UBND Nghĩa tiếng Việt An sinh xã hội Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội tự nguyện Bảo hiểm y tế Hội đồng nhân dân Người lao động Ngân sách Nhà nước Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Số người tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện tổng số người tham gia bảo hiểm xã hội tại thành phố Việt Trì giai đoạn 2016 2018 43 Bảng 4.2 Mức đóng BHXH tự nguyện phân theo đối tượng tham gia địa bàn thành phố Việt Trì năm 2018 .45 Bảng 4.3 Tình hình thực kế hoạch thu bảo hiểm xã hội tự nguyện bảo hiểm xã hội Thành phố Việt Trì giai đoạn 2016 - 2018 47 Bảng 4.4 Lương hưu trợ cấp quỹ Bảo hiểm xã hội tự nguyện chi trảtrên địa bàn thành phố Việt Trì giai đoạn 2016 – 2018 52 Bảng 4.5 Bảng tổng hợp mức chi thù lao đại lý thu Bảo hiểm xã hộitự nguyện, giai đoạn 2016 - 2018 55 Bảng 4.6 Tổng hợp hoạt động tuyên bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn thành phố Việt Trì giai đoạn 2016- 2018 57 Bảng 4.7 Bảng tổng hợp đánh giá công tác phục vụ quanBảo hiểm xã hội thành phố Việt Trì 59 Bảng 4.8 Mô tả mẫu điều tra về đối tượng tham gia BHXH tự nguyện 63 Bảng 4.9 Mức đóng phí bảo hiểm xã hội tự nguyện phù hợp 65 Bảng 4.10 Đối tượng Nhà nước nên hỗ trợ đóng BHXH tự nguyện 67 Bảng 4.11 Đánh giá về mức độ đơn giản/phức tạp Hồ sơ kê khai thơng tin, Quy trình bước thực đăng ký giấy tờ kèm theo đăng ký tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện 68 Bảng 4.12 Mức độ hài lòng người lao động về thái độ phục vụ viên chức bảo hiểm xã hội thành phố Việt Trì 68 Bảng 4.13 Hiểu biết về sách bảo hiểm xã hội tự nguyện Người lao động chưa tham gia BHXH tự nguyện .69 Bảng 4.14 Mức độ hiểu biết về sách người lao động chưa tham gia BHXH tự nguyện .69 Bảng 4.15 Ảnh hưởng mức độ hiểu biết về sách bảo hiểm xã hội tự nguyện kết thực bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn thành phố Việt Trì 72 Bảng 4.16 Bảng đánh giá mức độ thường xuyên công tác tuyên truyền 74 Bảng 4.17 Ảnh hưởng trình độ học vấn định tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn thành phố Việt Trì 76 Bảng 4.18 Đánh giá về thủ tục tham gia thủ tục giải bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn thành phố Việt Trì 80 Bảng 4.19 Điểm mạnh, điểm yếu, hội, thách thức (SWOT) quản lý bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn thành phố Việt Trì 83 biến đến người dân Tăng cường đưa thông tin, điểm tin, giải đáp thắc mắc thông tin BHXH tự nguyện để NLĐ tìm hiểu Đặc biệt nội dung nên phát trình chiếu vào thời gian mà NLĐ thu nhận dễ dàng nhất, phát tin lặp lặp lại có thay đổi hình thức cho phù hợp với dân cư tại địa bàn Đối với trùn thơng nhóm, người trùn đạt nội dung phải có khả thuyết phục kỹ trùn đạt thơng tin trước q̀n chúng, có am hiểu sách định để giải đáp thắc mắc, tư vấn kỹ lưỡng nội dung cho đối tượng hiểu rõ về sách BHXH tự nguyện đến với tận người dân lao động Phối hợp chương trình bảo hiểm xã hội tự nguyện với chương trình mục tiêu khác (Chương trình việc làm, Chương trình giảm nghèo, Chương trình phát triển kinh tế - xã hội xã đặc biệt khó khăn miền núi, bãi ngang ven biển.) Điều kiện để người lao động tham gia BHXH tự nguyện phải có việc làm với giá trị cao thu nhập cao, có tích lũy để có khả đóng BHXH tự nguyện Do vậy, chiến lược mở rộng độ bao phủ BHXH tự nguyện phải gắn liền với chiến lược phát triển kinh tế, chiến lược việc làm, xóa đói giảm nghèo phối hợp với chương trình việc làm, chương trình xóa đói giảm nghèo quốc gia Các chương trình tập trung vào hỗ trợ người lao động học nghề, vay vốn tự tạo việc làm hỗ trợ tìm việc làm, xóa đói giảm nghèo Riêng người nghèo, cận nghèo muốn họ tham gia BHXH tự nguyện, cần phải có sách hỗ trợ họ (giống mua BHYT cho người nghèo, cận nghèo) Tuy nhiên, hình thức hỗ trợ cho vay với lãi suất ưu đãi để họ đóng BHXH tự nguyện Chương trình cho vay phải gắn với chương trình mục tiêu giảm nghèo, để đến họ vượt nghèo, cận nghèo vươn lên giả họ phải tự đóng BHXH tự nguyện Nghĩa phải có chiến lược hỗ trợ chiến lược "rút lui", họ có khả tự đóng BHXH tự nguyện Nguồn quỹ cho vay BHXH tự nguyện người nghèo, cận nghèo thơng qua thành lập Quỹ An sinh xã hội sở (thôn, bản, làng, xã) từ nguồn ngân sách nhà ước, đóng góp nhân dân hỗ trợ quốc tế (hiện Ngân hàng Thế giới quan tâm sẵn sàng giúp đỡ đóng góp vào chương trình phủ cơng bố rõ ràng về sách) 90 4.3.4 Mở rộng chế độ bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn thành phố Việt Trì Việc có chế độ hưởng hưu trí tử tuất lý khiến BHXH tự nguyện hấp dẫn Với hàng chục triệu lao động khu vực phi thức người giúp việc gia đình, cơng nhân, người bán hàng rong…, đặc biệt lao động di cư thường xuyên làm việc điều kiện không đảm bảo họ cần chế độ thụ hưởng BHXH thai sản, ốm đau, tai nạn lao động Bên cạnh qua điều tra 16 người tham gia BHXH tự nguyện về mức đóng phí, họ cho mức đóng phí cao so với thu nhập Có người cho cao (37,5%), người cho bình thường (56,25%) người cho thấp (6,25%) Như việc mở rộng thêm chế độ BHXH tự nguyện góp phần tăng hấp dẫn người lao động Giải pháp đưa nhằm tăng hấp dẫn BHXH tự nguyện người lao động, đáp ứng nhu cầu người lao động có thêm chế độ thụ hưởng khác BHXH tự nguyện theo luật định gồm hai chế độ hưu trí tử tuất Theo thời gian mức đóng tăng lên đến 22% thu nhập để đóng BHXH tự nguyện thay đổi (do điều chỉnh nhà nước tình hình tăng trưởng kinh tế) Đồng thời mở rộng dần chế độ BHXH tự nguyện (ốm đau, thai sản, tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp, bảo hiểm thất nghiệp,…) Do đối tượng thực BHXH tự nguyện đa dạng chủ yếu khu vực nơng nghiệp, làm việc khơng có quan hệ lao động, nên để triển khai có hiệu BHXH tự nguyện, cần thực đồng giải pháp có tính chiến lược để đưa BHXH tự nguyện vào sống tăng độ bao phủ toàn thể người lao động Nên để mở về tỷ lệ đóng chế độ hưởng BHXH tự nguyện cho người lao động lựa chọn Theo đó, mức đóng không cố định 16%, 18% hay 22% mà có tỷ lệ cao hơn, đồng thời chế độ hưởng mở tương ứng, không hạn chế hai chế độ Trước mắt, cần thiết phải mở thêm chế độ BHYT cho người tham gia BHXH tự nguyện, cho dù phải tăng mức đóng Vì theo điều tra nghiên cứu phân tích trên, nhu cầu tham gia BHYT tự nguyện người lao động lớn Nếu kết hợp BHXH tự nguyện BHYT tự nguyện khuyến khích người lao động tham gia nhiều Hiện nay, mức hưởng chế độ hưu trí người tham gia BHXH bắt buộc 91 quy định theo mức đóng thời gian đóng, mức hưởng hàng tháng thấp mức lương tối thiểu điều chỉnh lên mức lương tối thiểu Điều xét tổng thể đối tượng tham gia BHXH hợp lý, BHXH thực nguyên tắc đóng - hưởng Nhưng xét theo phận cụ thể thấy cơng Ví dụ, phận người lao động làm việc cho doanh nghiệp thuộc đối tượng tham gia BHXH bắt buộc với mức lương tham gia BHXH tương đương mức lương tối thiểu Khi đủ điều kiện về hưu, mức lương hưu tính sở mức đóng họ thấp lương tối thiểu họ điều chỉnh lên mức lương tối thiểu Trong đó, người tham gia BHXH tự nguyện đóng sở mức lương lựa chọn nghỉ hưu thấp lương tối thiểu nhà nước nên hỗ trợ khơng hỗ trợ theo thời gian giá trị đồng tiền thay đổi, đến thời điểm đồng tiền bị giá, không đủ cho người tham gia BHXH tự nguyện trang trải cho sống 4.3.5 Nâng cao chất lượng hệ thống cung ứng dịch vụ, tổ chức thực bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn thành phố Việt Trì Kết nghiên cứu cho thấy mạng lưới đại lý thu BHXH tự nguyện phủ rộng khắp xã, phường nhiên hiệu còn hạn chế Việc thực thu, đóng BHXH tự nguyện qua hệ thống bưu điện, cán đại lý kiêm nhiệm (hội nơng dân, cán sách, văn hóa xã, ) kinh nghiệm kiến thức về BHXH chưa sâu rộng nên việc tuyên truyền, khai thác đối tượng tham gia chưa mang lại hiệu cao Ngoài cần nâng cao chất lượng dịch vụ qua việc tinh giảm hồ sơ, thủ tục tham gia hưởng quyền lợi Giải pháp đưa nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ đại lý thu BHXH tự nguyện, nâng cao chất lượng dịch vụ BHXH tự nguyện Thứ nhất, nâng cao chất lượng mạng lưới đại lý làm công tác bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn thành phố Việt Trì: BHXH địa bàn thành phố Việt Trì phải chủ động việc phối hợp với ban, ngành, đồn thể đẩy mạnh cơng tác tun truyền, vận động phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện, BHYT hộ gia đình, tại sở địa bàn, cụm dân cư; tiếp tục phát huy vai trò, uy tín, kinh nghiệm Hội Nông dân, Hội Phụ nữ cấp vai trò Đại lý 92 thu BHXH cơng tác tun trùn, phổ biến, tư vấn sách, pháp luật về BHXH, BHYT gia đình Hội viên, đoàn viên quan đoàn thể Đề xuất phương án để tăng thêm số lượng đại lý cho đơn vị theo địa bàn quản lý từ cấp tổ dân phố, xóm, thơn trở lên Giao tiêu phát triển đối tượng tham gia theo kế hoạch hàng năm đến đại lý Đồng thời, có sách hoa hồng, khen thưởng rõ ràng để thúc đẩy phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện Đào tạo, bồi dưỡng kiểm tra đánh giá chất lượng đội ngũ đại lý thu BHXH tự nguyện, BHYT tự nguyện hàng năm địa bàn để ngày hồn thiện cơng tác quản lý phát triển đối tượng Thứ hai, tăng cường công tác kiểm tra, đánh giá việc phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn thành phố Việt Trì Các cấp ủy Đảng, qùn cần tăng cường việc tiếp tục đạo thực Nghị số 21 Bộ Chính trị về tăng cường lãnh đạo Đảng công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012-2020 Đồng thời, quan BHXH thành phố Việt Trì phải chủ động, kịp thời tham mưu, đề xuất với HĐND cấp, đưa số phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện, BHYT hộ gia đình vào tiêu phát triển kinh tế - xã hội năm sau địa phương Và kiến nghị để cấp ủy Đảng cấp coi nội dung tiêu chí để đánh giá mức độ hồn thành việc thực Nghị số 21 Bộ Chính trị tại địa phương Cán viên chức phân công chuyên môn nghiệp vụ về BHXH tự nguyện địa bàn thành phố Việt Trì cần lên kế hoạch kiểm tra hàng năm để cuối năm tài đánh giá tổng kết mặt đạt được, mặt cần khắc phục tham mưu Ban lãnh đạo đơn vị phương hướng để xây dựng nhiệm vụ cụ thể cho năm tiếp theo, đặc biệt lĩnh vực thông tin tuyên truyền về chế độ sách BHXH tự nguyện địa bàn thành phố Việt Trì để người dân ngày hiểu rõ về sách Hàng năm tổ chức tổng kết, đánh giá, rút kinh nghiệm việc thực BHXH tự nguyện, nhân rộng cách làm hay, điển hình thực BHXHTN để địa phương khác học tập Đồng thời kết thực tập thể, cá nhân để bình xét khen thưởng cho phù hợp, với quy định; không nên vào số người tham gia, số thu cao hay thấp để xét 93 khen thưởng mà nên xem xét thêm về điệu kiện địa lý, trình độ dân trí, điều kiện kinh tế để đánh giá kết đạt tập thể, cá nhân Thứ ba, nâng cao chất lượng dịch vụ bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn thành phố Việt Trì Chủ động việc trang bị kiến thức, bồi dưỡng kỹ năng, phương pháp tuyên truyền, vận động, tư vấn về sách, pháp luật BHXH, BHYT cho đội ngũ cán tuyên truyền, cộng tác viên, cán chủ chốt tại sở đoàn thể, Đại lý thu BHXH tại địa phương, đơn vị Để đáp ứng tốt nghiệp vụ chuyên môn liên quan không lĩnh vực BHXH tự nguyện Tăng cường phối hợp sở đào tạo với BHXH tỉnh, huyện sở xác định rõ trách nhiệm bên về công tác quản lý cán Các sở đào tạo, bồi dưỡng phải thực nghiêm túc qui chế quản lý học viên nhằm theo dõi, đánh giá ý thức, thái độ, kết học tập học viên cách khách quan, công Cán làm công tác tuyên truyền BHXH tự nguyện cần linh hoạt khâu triển khai thực hiện, giảm thiểu tối đa thủ tục giấy tờ, cần phối hợp chặt chẽ với quan tư pháp để cung cấp giấy tờ tùy thân cho NLĐ xác tên tuổi tránh tình trạng nhầm lẫn sai sót Cần có linh hoạt việc cung cấp thơng tin, chi trả BHXH tự nguyện cho NLĐ có phát sinh quyền lợi hưởng BHXH tự nguyện Cán cần tiếp tục học tập, đổi tác phong làm việc, phong cách phục vụ Mỗi cán bộ, nhân viên làm việc tổ chức phải coi công việc hoạt động dịch vụ, phải chủ động tìm kiếm, khai thác khách hàng đồng thời làm tốt cơng tác chăm sóc khách hàng Có vậy, chiếm lòng tin nhân dân, từ họ tự nguyện tham gia Cần tăng cường số lượng cán làm công tác chuyên môn về lĩnh vực BHXH tự nguyện địa bàn thành phố Việt Trì, từ năm 2016 đến năm 2018 địa bàn thành phố Việt Trì có cán viên chức làm công tác chuyên môn về BHXH tự nguyện Điều gặp phải khó khăn việc: lập kế hoạch phát triển đối tượng, công tác tuyên truyền, tham mưu với ban lãnh đạo, hoạt động theo nhóm Từ giải vấn đề: người dân có nhu cầu, vướng mắc về BHXH tự nguyện giải ngay, gia tăng thêm số 94 lượng đối tượng tham gia, Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin thực bảo hiểm xã hội tự nguyện từ khâu quản lý đối tượng đến khâu trùn thơng Cần kiểm tra, rà sốt lại tất phần mềm nghiệp vụ triển khai, tổng hợp tồn tại, vướng mắc để kiến nghị BHXH tỉnh, BHXH Việt Nam nghiên cứu bổ sung, chỉnh sửa Quan tâm công tác đào tạo, bồi dưỡng kiến thức, kỹ ứng dụng công nghệ thông tin công việc hàng ngày cán bộ, viên chức Nghiên cứu ứng dụng công nghệ thông tin khâu tryền thơng, chẳng hạn phân loại đối tượng tham gia BHXH tự nguyện theo phương thức đóng, đến kỳ hạn tham gia tự động gửi tin nhắn nhắc nhở cán phụ trách liên hệ đối tượng đến kỳ tham gia 95 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN BHXH tự nguyện phần lộ trình thực sách Đảng Nhà Nước ta về chăm lo ASXH cho nhân dân So với hình thức bảo hiểm kinh doanh khác, BHXH tự nguyện có tính ưu việt hấp dẫn riêng Có thể nói việc triển khai thực BHXH tự nguyện có nhiều ý nghĩa về trị, kinh tế, văn hóa xã hội, góp phần quan trọng việc ổn định đời sống cho hàng triệu người lao động, ổn định xã hội, bước tiến thực công bằng, dân chủ, văn minh Từng bước mở rộng vững chắc hệ thống BHXH ASXH tiến tới áp dụng chế độ BHXH cho người lao động chủ trương lớn Đảng, Nhà nước ta thời kỳ Chính vậy, việc phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện mục tiêu quan trọng ngành BHXH nhằm mục tiêu cụ thể hóa chủ trương Thực trạng phát triển BHXH tự nguyện địa bàn thành phố Việt Trì cho thấy: số lượng người tham gia BHXH tự nguyện tăng lên giai đoạn cụ thể từ năm 2016 đến năm 2018 đạt sau: năm 2016 có 1.476 người, số tiền thu 9.925 triệu đồng, đến năm 2018 có 2.880 người, số tiền thu 15.873 triệu đồng Đối tượng tham gia BHXH tự nguyện đa số người có mức thu nhập mức trung bình có nắm sách BHXH tự nguyện Phần lớn người có mức thu nhập thấp, trình độ học vấn khơng cao nhận thức về sách BHXH tự nguyện hạn chế đều chưa tham gia Về phát triển hệ thống đại lý thu BHXH tự nguyện, nói đại lý thu cánh tay nối dài quan BHXH với người dân góp phần cho công tác phát triển BHXH tự nguyện Bên cạnh mặc tích cực đạt thực tế, việc xây dựng hoạt động đại lý thu địa bàn thành phố gặp số khó khăn Về cơng tác tun trùn trọng nhiên còn chưa trọng tâm, thiếu linh hoạt dẫn đến chưa đạt hiệu cao Nghiên cứu phân tích yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác phát triển BHXH tự nguyện gồm: Yếu tố sách về BHXH tự nguyện; Yếu tố thông tin tuyên truyền; Nhận thức người dân; Yếu tố về thu nhập; Thể chế tổ chức máy cán Là yếu tố ảnh hưởng chủ yếu đến công tác phát triển BHXH tự nguyện địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ 96 Từ kết nghiên cứu trên, tơi đề xuất nhóm giải pháp tăng cường phát triển BHXH tự nguyện địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ: (1) Nâng cao nhu cầu tham gia BHXH tự nguyện (2) Hoàn thiện công tác quản lý, mở rộng đối tượng tham gia tổ chức thực BHXH tự nguyện (3) Mở rộng chế độ BHXH tự nguyện (4) Nâng cao chất lượng dịch dụ BHXH tự nguyện 5.2 KIẾN NGHỊ 5.2.1 Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội Việt Nam - Tổ chức, khảo sát quy mô nước về nhu cầu khả tham gia BHXH tự nguyện; - Tăng cường, khuyến khích BHXH tỉnh, thành phố đẩy mạnh việc mở rộng đối tượng tham gia BHXH tự nguyện; - Tăng cường công tác tuyên truyền để người lao động có nhận thức rõ về BHXH tự nguyện 5.2.2 Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Thọ - Phối hợp với Tỉnh Ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh cần tiếp tục tăng cường lãnh đạo, đạo cấp uỷ Đảng, quyền, ban, ngành, đoàn thể xã hội Xây dựng chiến lược quy hoạch phát triển về BHXH phù hợp với tình hình kinh tế - xã hội kế hoạch phát triển chung tỉnh, đồng thời thể chế hố sách cụ thể về mở rộng loại hình BHXH tự nguyện - Đưa cơng tác tổ chức thực BHXH vào tiêu thi đua hàng năm ngành, cấp đơn vị 5.2.3 Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ - Phối hợp Hội Nơng dân, Hội Liên hiệp phụ nữ, Đoàn niên cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Chữ thập đỏ, Hội Cựu chiến binh, ngành Y tế, Giáo dục Đào tạo, Văn hóa Thơng tin huy động mạng lưới sở để tuyên truyền vận động hội viên tích cực tham gia BHXH tự nguyện Tiếp tục phối hợp với phòng văn hóa thơng tin để xây dựng chuyên mục, phóng nhằm biểu dương cá nhân, tập thể điển hình tiên tiến cơng tác BHXH tự nguyện, qua tổ chức thơng tin, tuyên truyền, phổ biến sách BHXH tự nguyện đến người dân 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt: Ban chấp hành trung ương Đảng khoá XI (2012).Nghị số 15-NQ/TW số vấn đề về sách xã hội giai đoạn 2012-2020, ngày 01 tháng năm 2012 Bảo hiểm xã hội (2015) Quyết định số 959/QĐ-BHXH về việc ban hành Quy định quản lý thu BHXH, BHYT, BHTN; quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT BHXH Việt Nam ngày 09/09/2015 Bảo hiểm xã hội thành phố Việt Trì (2016) Báo cáo tổng kết năm BHXH thành phố Việt Trì - Tỉnh Phú Thọ năm 2016 Bảo hiểm xã hội thành phố Việt Trì (2017) Báo cáo tổng kết năm BHXH thành phố Việt Trì - Tỉnh Phú Thọ năm 2017 Bảo hiểm xã hội thành phố Việt Trì (2018) Báo cáo tổng kết năm BHXH thành phố Việt Trì - Tỉnh Phú Thọ năm 2018 Bộ Chính trị (2012) Nghị số 21-NQ/TW về tăng cường lãnh đạo Đảng công tác Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế giai đoạn 2012-2020, ngày 22 tháng 11 năm 2012 Bộ Lao động - Thương binh xã hội (2016a) Thông tư số 01/2016/TTBLĐTBXH quy định chi tiết hướng dẫn hành số điều Luật Bảo hiểm xã hội về bảo hiểm xã hội tự nguyện, ngày 04 tháng 01 năm 2016 Bộ Lao động Thương binh Xã hội (2016b) Thông tư số 01/2016/TT-BLĐTBXH, quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Bảo hiểm xã hội về Bảo hiểm xã hội tự nguyện, Bộ lao động thương binh - xã hội, ngày 18/02/2016 Bùi Sỹ Lợi (2012) Kinh nghiệm nước về xây dựng bảo hiểm xã hội, Trang thông tin BHXH TP Đà Nẵng Truy cập ngày 02/09/2018 tại http://www.bhxhdanang.gov.vn/news.aspx?NewsID%20=Kinh-nghiem-cua-cacnuoc-ve-xay-dung-phap-luat-An-sinh-xa-hoi 10 Chi cục Thống kê thành phố Việt Trì (2016) Niên giám Thống kê 2016 11 Chi cục Thống kê thành phố Việt Trì (2017) Niên giám Thống kê 2017 12 Chi cục Thống kê thành phố Việt Trì (2018) Niên giám Thống kê 2018 13 Chu Hiệu (2019) Cao Bằng phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện Báo Dân tộc miền núi Truy cập 10/04/2019 tạihttps://dantocmiennui.vn/xahoi/cao-bang-phat-trien-doi-tuong-tham-gia-bao-hiem-xa-hoi-tunguyen/229483.html 14 Dương Xuân Triệu Nguyễn Văn Gia (2009) Giáo trình Quản trị bảo hiểm xã hội NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội 15 Đào Thị Hải Nguyệt (2007) Mơ hình thực BHXH TN số nước giới học kinh nghiệm vận dụng vào Việt Nam Đề tài NCKH 98 cấp Bộ, BHXH Việt Nam, Hà Nội 16 Hội đồng Quốc gia (2011) Từ điển Bách khoa Việt Nam NXB Từ điển Bách Khoa, Hà Nội 17 Nguyễn Anh Vũ, Mai Xuân Nam, Vũ Quốc Tuấn, Trần Việt Hưng Lê Chí Thành (2004) Cơ sở khoa học quản lý tổ chức thu bảo hiểm xã hội tự nguyện Đề tài nghiên cứu khoa học, Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Hà Nội 18 Nguyễn Ngọc Long (2006) Giáo trình Triết học NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 19 Nguyễn Tiến Phú (2001) Cơ sở lý luận về thực loại hình BHXH TN Việt Nam Đề tài NCKH cấp bộ, BHXH Việt Nam, Hà Nội 20 Nguyễn Trọng (2017) Phát triển đối tượng tham gia BHXH – cần giải pháp linh hoạt, Trang thông tin BHXH tỉnh Đồng Nai Truy cập ngày 15/08/2018 tại https://bhxhdongnai.gov.vn/nghien-cuu-trao-doi/phat-trien-doi-tuong-tham-giabhxh-can-cac-giai-phap-linh-hoat-184.html 21 Nguyễn Xuân Vinh (2010) Kinh nghiệm quản lý bảo hiểm xã hội nước vận dụng vào Việt Nam Đề tài nghiên cứu khoa học cấp 22 Phạm Thị Lan Phương (2015) Nghiên cứu phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện địa tỉnh Vĩnh Phúc Luận án tiến sĩ, Học viện Nông nghiệp Việt Nam 23 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014a) Luật số 58/2014/QH13 về việc ban hành Luật BHXH, ngày 20 tháng 11 năm 2014 24 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014b) Nghị số 93/2015/QH13 về việc thực sách hưởng bảo hiểm xã hội lần người lao động, ngày 22 tháng năm 2015 25 Thái Dương (2018) Phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện: Kinh nghiệm từ tỉnh Hải Dương, Thời báo Tài Truy cập ngày 06/01/2019 tại http://thoibaotaichinhvietnam.vn/pages/tien-te-bao-hiem/2018-12-11/phat-trien-baohiem-xa-hoi-tu-nguyen-kinh-nghiem-tu-tinh-hai-duong-65358.aspx 26 Thủ tướng Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013) Quyết định số 1215/QĐ- TTg về việc phê duyệt Chiến lược phát triển ngành BHXH đến năm 2020, ngày 23 tháng năm 2013 27 Thủ tướng Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015) Nghị định số 134/2015/NĐ-CP quy định chi tiết số điều Luật Bảo hiểm xã hội về bảo hiểm xã hội tự nguyện, ngày 29 tháng 12 năm 2015 28 Viet Nam Foundation (2013) Vai trò bảo hiểm xã hội Truy cập ngày 12/8/2018 tại https://voer.edu.vn/m/vai-tro-cua-bao-hiem-xa-hoi/c5aae895 29 Viện Khoa học Lao động Xã hội, Bộ Lao động TB XH (2010) Kết điều tra về triển vọng tham gia BHXH tự nguyện người lao động khu vực khơng thức tiến hành tại 10 tỉnh năm 2010 99 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA TÌNH HÌNH THAM GIA BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN Việt Trì, ngày …… tháng …… năm 2018 Xin chào Anh (Chị)! Nghiên cứu thực nhằm mục đích tìm hiểu nhu cầu tham 100 gia Bảo hiểm xã hội tự nguyện người dân địa bàn thành phố Việt Trì Anh (Chị) vui lịng dành khoảng 30 phút quý báu để đọc trả lời bảng câu hỏi Kết nghiên cứu phụ thuộc nhiều vào thông tin Anh (Chị) cung cấp Tôi xin cam kết thông tin Anh (Chị) cung cấp hồn tồn giữ bí mật sử dụng nhằm mục đích nghiên cứu Cách trả lời: Với môi câu hỏi, Anh (Chị) lựa chọn phương án trả lời phù hợp với ý kiến đánh dấu (X) vào ô bên trái phương án Lưu ý: Anh (Chị) chọn nhiều phương án trả lời cho câu hỏi Với phương án trả lời mở, Anh (Chị) viết câu trả lời vào dòng gạch chấm bên cạnh Xin trân trọng cảm ơn hợp tác Anh ( Chị)! I Thông tin chung Tên người trả lời:…………………… Tuổi:… Giới tính: ……… 2.Địa chỉ:…………………………………………………………………… Nghề nghiệp nay: Nông dân Ngư dân Thợ xây, bảo vệ Nội trợ Buôn bán chợ, tại nhà, online Giúp việc tại nhà Số lao động gia đình: ……… người: Nam: …… người Nữ :…… người Trình độ học vấn: Cấp (Tiểu học trở xuống) Cấp (PTCS) Cao đẳng/ trung cấp Đại học trở lên Cấp (PTTH) Thu nhập bình quân/tháng chọn mục: Dưới 500.000đ Từ 500.000đ - 1.500.000đ Từ 1.500.000đ - 2.700.000đ Từ 2.700.000đ - 3.500.000đ Từ 3.500.000đ trở lên II Thơng tin tình hình tham gia BHXH tự nguyện Anh (chị) có tham gia BHXH tự nguyện khơng? Có Khơng Anh (chị) tham gia BHXH tự nguyện lý gì? Nếu chưa tham gia có mong muốn tham gia khơng? Có Tham gia có đủ khả tài 101 Có Tham gia hiểu rõ về sách Có Tham gia Nhà nước bắt buộc tham gia Có Tham gia Nhà nước hỗ trợ phần mức đóng Khơng tham gia Anh/chị có hiểu biết về BHXH tự nguyện khơng? Khơng Có 10 Anh/chị hiểu biết về BHXH tự nguyện mức độ nào? Khơng biết Nghe nói khơng hiểu Có biết Biết rõ Nắm vững 11 Nguồn thông tin anh chị có về sách BHXH tự nguyện từ đâu? Từ văn Nhà nước Đài phát thanh, trùn hình Báo, tạp chí, tờ rơi, pa-nơ, áp phích Nghe giới thiệu tại hội nghị Người thân, bạn bè, hàng xóm… Cán BHXH, Đại lý thu BHXH Khơng có thơng tin 12 Theo anh/chị mức độ thường xuyên công tác tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật về BHXH tự nguyện là: Rất thường xun Thường xun Bình thường Khơng thường xun Rất khơng thường xun 13 Vì gia đình anh/chị không muốn tham gia BHXH TN? (Đối với chưa tham gia) Thu nhập thấp không ổn định Không hiểu hết lợi ích dịch vụ Thiếu thơng tin 102 Chinh sách BHXH (Thủ tục rắc rối, mức đóng cao, mức hưởng thấp) Lý khác: II Phần dành cho khách hàng tham gia BHXH tự nguyện 14 Phương thức đóng BHXH tự nguyện anh/chị lựa chọn gì? Đóng hàng tháng Đóng tháng lần Đóng tháng lần Đóng 12 tháng lần Đóng lần 15 Theo anh/chị mức đóng BHXH tự nguyện nào? Cao Bình thường Thấp 16 Mức đóng BHXH the anh/chị khoảng phù hợp? Tối thiểu 22% mức lương tối thiểu Tối thiểu 22% mức chuẩn nghèo nông thôn Khác 17 Theo anh/chị đối tượng hưởng sách hỗ trợ Nhà nước về BHXH bao gồm? Thu nhập thấp Thu nhập trung bình trở xuống Hỗ trợ tất 18 Đánh giá về mức độ đơn giản/ phức tạp Hồ sơ kê khai thơng tin, Quy trình bước thực đăng ký giấy tờ kèm theo đăng ký tham gia BHXH tự nguyện: Đơn giản Bình thường Phức tạp 19 Đánh giá về thủ tục tham gia thủ tục giải BHXH tự nguyện: Rất rườm rà, nhiều thủ tục Khá rườm rà, nhiều thủ tục Rườm rà, nhiều thủ tục Không rườm rà, nhiều thủ tục Nhanh gọn, thủ tục 103 20 Mức độ hài lòng anh/chị về thái độ phục vụ viên chức BHXH thành phố Việt Trì: Rất hài lòng Hài lòng Bình thường Khơng hài lòng Hồn tồn khơng hài lòng 21 Đánh giá chung anh chị về công tác phục vụ quan BHXH thành phố Việt Trì: Khơng có trách nhiệm Có trách nhiệm với cơng việc Rất có trách nhiệm với cơng việc Phục vụ tốt, nhiệt tình, hết lòng nhân dân 22 Ngồi câu hỏi Anh/chị có kiến nghị khác về sách việc tổ chức triển khai thực sách BHXH TN: NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN NGƯỜI PHỎNG VẤN Quyền Thị Lan Phương 104 ... cứu Trên sở đánh giá thực trạng phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ; từ đề xuất số giải pháp tăng cường phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn thành. .. công tác phát triển BHXH tự nguyện địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ Từ kết nghiên cứu trên, nhóm giải pháp tăng cường phát triển BHXH tự nguyện địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ: (i)... chung Trên sở đánh giá thực trạng phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ; từ đề xuất số giải pháp tăng cường phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn thành