Phát triển Bảo hiểm xã hội tự nguyện trên địa bàn thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN THỊ THÙY DƢƠNG PHÁT TRIỂN BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI, TỈNH QUẢNG BÌNH TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ PHÁT TRIỂN Mã số: 831.01.05 Đà Nẵng - Năm 2020 Công trình hồn thành TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐHĐN Ngƣời hƣớng dẫn KH: TS Phạm Quang Tín Phản biện 1: TS Ninh Thị Thu Thủy Phản biện 2: PGS.TS Hồ Đình Bảo Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ Kinh tế phát triển họp Trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng vào ngày 22 tháng 02 năm 2020 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm Thông tin - Học liệu, Đại học Đà Nẵng - Thư viện trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình khu kinh tế trọng tâm tỉnh Quảng Bình, đến năm 2018 76,75% lực lượng lao động, lực lượng lao động chưa tham gia Bảo hiểm xã hội tập trung chủ yếu khu vực lao động tự thuộc đối tượng tham gia BHXH tự nguyện Tính đến 31/12/2018 đạt 1,91% so với số người thuộc diện tham gia Điều cho thấy tiềm phát triển BHXH tự nguyện lớn, sách chưa thực thu hút quan tâm, tham gia người lao động Vì vậy, việc đánh giá tình hình triển khai, thực sách BHXH tự nguyện để khắc phục điểm hạn chế, phát huy yếu tố có lợi, đồng thời đề biện pháp nhằm cải thiện tình hình, thu hút người lao động tham gia cần thiết tơi tiến hành nghiên cứu, xây dựng đề tài: “Phát triển Bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình” làm luận văn thạc sỹ Mục đích nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung: 2.2 Mục tiêu cụ thể: - Hệ thống hóa sở lý luận phát triển BHXH tự nguyện; - Đánh giá thực trạng phát triển BHXH tự nguyện địa bàn thành phố Đồng Hới - Đề xuất số giải pháp nhằm phát triển BHXH tự nguyện địa bàn thành phố Đồng Hới thời gian tới Câu hỏi nghiên cứu - Cơ sở lý thuyết để phát triển BHXH tự nguyện? - Thực trang phát triển BHXH tự nguyện địa bàn thành phố Đồng Hới - Tỉnh Quảng Bình năm qua nào? - Cần làm để phát triển BHXH tự nguyện địa bàn thành phố Đồng Hới - Tỉnh Quảng Bình năm đến? Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Các vấn đề lý luận thực tiễn phát triển BHXH tự nguyện - Đối tượng điều tra: Người lao động không thuộc đối tượng tham gia BHXH bắt buộc theo quy định Luật BHXH năm 2014 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung: Luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề phát triển BHXH tự nguyện - Phạm vi không gian nghiên cứu: Địa bàn thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình - Phạm vi thời gian nghiên cứu: Từ năm 2014 - năm 2018 Phƣơng pháp nghiên cứu a Phương pháp thu thập liệu b Phương pháp xử lý số liệu c Phương pháp phân tích: Phương pháp phân tích hệ thống, Phương pháp phân tích thống kê, Phương pháp thống kê mơ tả, Phương pháp phân tích tổng hợp, Phương pháp phân tích so sánh Ý nghĩa khoa học luận văn Việc nghiên cứu hệ thống hóa làm rõ thêm đề lý luận BHXH tự nguyện, phát triển BHXH tự nguyện, xác định vai trò BHXH tự nguyện để tạo sở việc đưa sách phát triển BHXH tự nguyện nhằm đạt mục tiêu hệ thống an sinh xã hội đất nước Đề tài nghiên cứu đóng góp thực tiễn cho Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Bình nói chung Bảo hiểm xã hội thành phố Đồng Hới nói riêng cơng tác phát triển BHXH tự nguyện Phân tích làm rõ thực trạng tình hình BHXH tự nguyện thời gian qua, tìm hiểu vấn đề cần phải giải khuyến nghị định hướng phát triển, từ đề xuất giải pháp phát triển đối tượng BHXH tự nguyện thời gian tới thành phố Đồng Hới thời gian tới Sơ lƣợc tài liệu sử dụng nghiên cứu Tổng quan nghiên cứu Kết cấu luận văn Đề tài gồm ba chương sau: Chương 1: Cơ sở lý luận phát triển Bảo hiểm xã hội tự nguyện Chương 2: Thực trạng phát triển Bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình Chương 3: Giải pháp phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ PHÁT TRIỂN BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN 1.1 KHÁI QUÁT VỀ PHÁT TRIỂN BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN 1.1.1 Một số khái niệm a Bảo hiểm xã hội: Bảo hiểm xã hội bảo đảm thay bù đắp phần thu nhập người lao động họ bị giảm thu nhập ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp, hết tuôi lao động chết, sở đóng vào quỹ bảo hiểm xã hội b.Bảo hiểm xã hội tự nguyện Bảo hiểm xã hội tự nguyện loại hình bảo hiểm xã hội mà người lao động tự nguyện tham gia, lựa chọn mức đóng phương thức đóng phù hợp với thu nhập để hưởng bảo hiểm xã hội c Khái niệm phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện Theo cách tiếp cận tổng quát, phát triển BHXH tự nguyện trình triển khai dịch vụ BHXH tự nguyện quan BHXH, kết hợp gia tăng số lượng đối tượng tham gia; nâng cao chất lượng BHXH tự nguyện; đồng thời phát triển sản phẩm BHXH tự nguyện đa dạng với mạng lưới rộng khắp nhằm đáp ứng nhu cầu BHXH tự nguyện công chúng mộtừ điểm quốc gia 1.1.2 Đặc điểm, nguyên tắc Bảo hiểm xã hội tự nguyện a Đặc điểm Bảo hiểm xã hội tự nguyện: b Nguyên tắc BHXH tự nguyện: 1.1.3 Đối tƣợng, mức đóng, phƣơng thức tham gia Bảo hiểm xã hội tự nguyện a Đối tượng tham gia: Đối tượng tham gia BHXH tự nguyện công dân Việt Nam từ đủ 15 tuổi trở lên không thuộc công dân Việt Nam từ đủ 15 tuổi trở lên không thuộc đối tượng tham gia BHXH bắt buộc theo quy định Luật BHXH năm 2014 b Mức đóng BHXH tự nguyện: Mức đóng tháng 22% mức thu nhập tháng người tham gia BHXH tự nguyện lựa chọn, thấp mức chuẩn hộ nghèo khu vực nông thơn theo quy định Thủ tướng Chính phủ cao 20 lần mức lương sở thời điểm đóng Mức hỗ trợ đối tượng hỗ trợ: Bằng 30% , 25%, 10% tùy thuộc đối tượng tham gia c Phương thức đóng BHXH tự nguyện: Người tham gia BHXH tự nguyện chọn phương thức đóng đóng hàng tháng; đóng 03 tháng; đóng 06 tháng; đóng 12 tháng đóng nhiều năm sau không năm lần; 1.1.4 Ý nghĩa việc phát triển BHXH tự nguyện: - Phát triển BHXH tự nguyện nhằm ổn định đời sống người dân, góp phần ổn định CT - XH đất nước; - Phát triển BHXH tự nguyện góp phần thực cơng xã hội; - Phát triển BHXH tự nguyện giúp cho người dân góp phần phòng tránh hạn chế rủi ro bị suy giảm khả lao động; - Phát triển BHXH tự nguyện góp phần thúc đẩy tăng trưởng phát triển kinh tế; 1.2 NỘI DUNG PHÁT TRIỂN BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN 1.2.1 Mở rộng đối tƣợng tham gia BHXH tự nguyện Phát triển số lượng người tham gia BHXH tự nguyện thực sở tăng số lượng, tỷ lệ đảm bảo người tham gia BHXH tự nguyện nhóm đối tượng, đảm bảo nhóm tham gia BHXH tự nguyện bắt buộc đạt 100% số người tham gia Các tiêu chí đánh giá phát triển số lượng tham gia BHXH bao gồm: - Số người theo đối tượng tham gia BHXH tăng qua năm - Cơ cấu số người tham gia BHXH tự nguyện qua năm - Tỷ lệ người lao động có nhu cầu tham gia BHXH tự nguyện - Tỷ lệ lao động tham gia BHXH tự nguyện tỷ lệ phần trăm lao động tham gia BHXH tự nguyện so với lực lượng lao động + Cách tính: Tỷ lệ tham gia BHXH tự nguyện = Tổng số người tham gia BHXH TN Lực lượng lao động x 100% + Chỉ tiêu phản ánh độ bao phủ hệ thống BHXH lực lượng lao động - Tốc độ tăng đối tượng tham gia BHXH TN: So sánh số đối tượng tham gia BHXH TN kỳ với kỳ trước Tốc độ tăng số Số người tham gia BHXH TN năm sau - Số người tham gia = BHXH tự người tham gia BHXH TN năm trước x 100% -100% Số người tham gia BHXH năm trước nguyện - Tốc độ tăng thu BHXH TN: so sánh số tiền thu BHXH TN kỳ với kỳ trước; cách tính: Số thu BHXH TN năm sau - Số thu Tốc độ số thu BHXH tự nguyện = BHXH TN năm trước Số thu BHXH TN năm trước x 100% -100% - Tỷ lệ thu BHXH tự nguyện hoàn thành kế hoạch kỳ: tỷ lệ phần trăm tông số tiền BHXH TN thực tế thu so với số thu BHXH TN theo kế hoạch + Cách tính: Tỷ lệ hồn thành kế hoạch = kỳ Tổng số tiền BHXH TN thực tế Tổng số tiền BHXH TN phải thu x 100% + Chỉ tiêu phản ánh mức độ hoàn thành kế hoạch thu BHXH TN kỳ hệ thống thu quan BHXH 1.2.2 Phát triển sản phẩm BHXH tự nguyện Bảo hiểm xã hội tham gia rộng rải người dân coi giải pháp nhằm giúp sản sẻ rủi ro trợ giúp người tham gia Chính vậy, Nhà nước ln trọng việc tạo sản phẩm nhằm đa dạng sản phẩm BHXH tự nguyện cho người dân Bao gồm: - Phương thức đóng BHXH tự nguyện - Mức đóng BHXH tự nguyện - Các chế độ hưởng BHXH tự nguyện 1.2.3 Nâng cao chất lƣợng BHXH tự nguyện * Chất lượng BHXH tự nguyện xem xét mặt sau: - Chất lượng công tác tổ chức quản lý cung ứng dịch vụ, tổ chức hệ thống cung cấp dịch vụ BHXH tự nguyện, công tác quản lý chuyên môn toán bảo đảm chế độ BHXH hay thủ tục hồ sơ tham gia hưởng chế độ BHXH tự nguyện, - Thái độ phụ vụ người tham gia: thể phương diện trình độ chuyên môn, kinh nghiệm trách nhiệm đội ngũ cán nhân viên, danh mục dịch vụ thái độ chăm sóc, phục vụ khách hàng cán thực thiện sách đại ký thu - Các sách BHXH tự nguyện thực phù hợp với đối tượng tham gia hay chưa? 1.2.4 Mở rộng mạng lƣới cung ứng BHXH tự nguyện Việc phát triển mạng lưới cung ứng xác định dựa sở điều kiện phát triển kinh tế - xã hội địa phương, trình độ quản lý quan BHXH điều kiện khác truyền thống, văn hóa, đất đai, mùa vụ thiên tai, giá đảm bảo ổn định … quy mô đối tượng tham gia 1.3 NHỮNG NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂN BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN 1.3.1 Nhân tố thuộc điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 1.3.2 Nhân tố chế sách Bảo hiểm xã hội tự nguyện 1.3.3 Nhân tố thuộc đối tƣợng tham gia KẾT LUẬN CHƢƠNG Trong Chương 1, luận văn tập trung trình bày số nội dung phát triển BHXH tự nguyện Trong đó, đề tài làm rõ Khái niệm, đặc điểm nguyên tắc BHXH tự nguyện vấn đề có liên quan, ý nghĩa phát triển BHXH tự nguyện, quy định đối tượng, mức đóng phương thức đóng sách BHXH tự nguyện Nội dung phát triển BHXH tự nguyện bao gồm nội dung sau: - Mở rộng đối tượng tham gia BHXH tự nguyện - Phát triển sản phẩm BHXH tự nguyện - Nâng cao chất lượng BHXH tự nguyện - Mở rộng mạng lưới cung ứng BHXH tự nguyện 10 CHƢƠNG THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN Ở THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI 2.1 ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN CỦA THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI ẢNH HƢỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂN BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN 2.1.1.Đặc điểm tự nhiên Thành phố Đồng Hới 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 2.1.3 Đặc điểm đối tƣợng tham gia BHXH tự nguyện 2.1.4 Các sách BHXH tự nguyện 2.2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN BHXH TỰ NGUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI 2.2.1 Thực trạng mở rộng đối tƣợng tham gia BHXH tự nguyện: Số người tham gia BHXH tự nguyện tăng lên hàng năm thể bảng 2.3 Bảng 2.3 Số người tham gia BHXH TP Đồng Hới giai đoạn 2014 - 2018 Năm Chỉ tiêu 2014 2015 2016 2017 2018 Tổng số người tham gia (người) BHXH bắt buộc 15.451 15851 16.916 17.387 18.485 BHXH tự nguyện 304 443 665 914 1.268 Tốc độ tăng số người tham gia (%) BHXH bắt buộc 2,31 2,59 6,72 2,78 6,32 BHXH tự nguyện 44,23 45,72 50,11 37,44 38,73 (Nguồn: Báo cáo BHXH TP Đồng Hới) 11 Tỷ lệ bao phủ BHXH tự nguyện địa bàn thành phố mức thấp, so với mục tiêu Nhà nước Bảng 2.5 Tình hình tham gia BHXH tự nguyện Thành phố Đồng Hới giai đoạn 2014 - 2018 Các tiêu Năm 2014 2015 2016 Lực lượng lao động (Người) 78.760 79.260 79.906 Số tham gia BHXH tự nguyện ( Người) 304 443 665 Số thuộc diện tham gia BHXH tự nguyện (Người) 63.309 60.325 62.990 0,48 0,73 1,06 Tỷ lệ % tham gia BHXH tự nguyện so với thuộc diện tham gia 2017 2018 81.071 83.159 914 1.268 64.155 66.243 1,42 1,91 (Nguồn: Chi thống kê TP Đồng Hới, BHXH TP Đồng Hới) 2.2.2 Thực trạng phát triển sản phẩm BHXH tự nguyện: a Phát triển phương thức đóng Tại thành phố Đồng Hới, số đối tượng tham gia tăng lên đồng thời phương thức tham gia đa dạng qua năm chủ yếu đóng hàng tháng, hàng quý Trong năm 2014 có phương thức đóng đóng hàng tháng, đóng tháng đóng tháng lần, đến năm 2017 phát triển thêm đóng năm; năm cho nhiều năm sau không năm lần; đóng cho năm thiếu 12 b Phát triển mức đóng tham gia BHXH tự nguyện Mặc dù mức đóng BHXH tự nguyện có nhiều thay đổi theo xu hướng có lợi người tham gia chưa thực linh hoạt, quy định mức đóng cao thấp nhất, nên chưa thu hút đối tượng có thu nhập thấp, người có thu nhập cao, chưa cạnh tranh với hình thức bảo hiểm thương mại khác c Phát triển chế độ BHXH tự nguyện Chế độ hưởng BHXH tự nguyện bao gồm hưu trí, tử tuất Còn chế độ khác khơng hưởng Đây lý mà khiến người dân chưa thực mặn màvới sách BHXH tự nguyện 2.2.3 Thực trạng nâng cao chất lƣợng BHXH Qua khảo sát đối tượng tham gia BHXH tự nguyện, tổng hợp số ý kiến đánh giá người lao động chất lượng dịch vụ thơng qua mặt sau: a.Thủ tục hành Các thủ tục đăng ký hệ thống biểu mẫu đăng kí tham gia BHXH tự nguyện liên tục thay đổi, phức tạp, khó thực người chưa biết nên họ cần thời gian để tiếp nhận Việc ứng dụng CNTT vào trình thực giúp rút ngắn thời gian giải xử lý hồ sơ đem lại hài lòng cho đối tượng tham gia, thể bảng 2.9 13 Bảng 2.9 Ý kiến đánh giá thủ tục hành chính, chất lượng dịch vụ BHXH tự nguyện Hồn Câu hỏi Hồn Trung tồn Khơng Bình Đồng bình khơng đồng ý thƣờng ý đồng ý tồn đồng ý Thủ tục đăng ký tham gia đóng BHXH tự nguyện đơn giản dễ thực 2,53 60 26,7 13,3 Hệ thống biểu mẫu, tờ khai đăng ký tham gia BHXH tự nguyện phù hợp 2,17 20 43,3 36,7 0 Thời gian đăng ký tham gia xử lý hồ sơ đăng ký, đóng BHXH tự nguyện nhanh chóng, hợp lý 3,37 0 63,3 36,7 Hình thức trả kết giải thủ tục BHXH tự nguyện đến trực tiếp làm anh/chị cảm thấy hài lòng 3,53 16,7 13,3 70 (Nguồn: Kết xử lý số liệu điều tra) 14 b Thái độ phục vụ quan BHXH đại lý thu BHXH Phần lớn đối tượng tham gia hài lòng tinh thần làm việc, thái độ phục vụ trình độ kỹ giải của cán nhân viên đại lý thu BHXH trình thực sách BHXH thể bảng 2.10, nhiên cần học tập tiếp tục hoàn thiện để nâng cao chất lượng phục vụ trình thực sách Bảng 2.10 Ý kiến đánh giá người tham gia Năng lực, trình độ, trách nhiệm cán đại lý thu Tỷ lệ % Câu hỏi Trung bình Hồn tồn khơng Hồn Khơng đồng ý Bình Đồng tồn thƣờng ý đồng đồng ý ý Thái độ phục vụ cán làm anh/chị cảm thấy hài lòng 3,5 13,3 23,3 63,3 Trình độ kỹ giải cơng việc cán làm anh/chị cảm thấy hài lòng 3,6 0 60 23,3 16,7 Thái độ trách nhiệm phục vụ đại lý thu làm anh/chị cảm thấy hài lòng 3,2 8,5 63,3 28,2 15 Tỷ lệ % Trung Câu hỏi bình Hồn tồn khơng Hồn Khơng đồng ý Bình Đồng tồn thƣờng ý đồng đồng ý Số lượng đại lý thu nhiều tạo thuận tiện khoảng cách, thời gian cho anh/chị đến đăng ký tham gia đóng BHXH tự nguyện 2,8 ý 53,2 13,6 33,2 (Nguồn: Tổng hợp điều tra khảo sát tính tốn tác giả) c Chính sách BHXH tự nguyện Hiện sách BHXH tự nguyện rào cản cơng tác phát triển BHXH tự nguyện như: chế độ hưởng ít, mức hỗ trợ Nhà nước thấp, mức đóng cao so với đối tượng tham gia người có thu nhập thấp đặc biệt thời gian tham gia dài gây tâm lý khơng tin tưởng sách 2.2.4 Thực trạng mở rộng mạng lƣới cung ứng BHXH tự nguyện Với chủ trương BHXH thành phố cán bộ, viên chức đơn vị đồng thời người thực công tác này, thực tư vấn, giải đáp thắc mắc sách đến tận người dân Và đại lý thu cánh tay nối dài quan BHXH với người dân, đưa sách BHXH tự nguyện đến gần tới 16 người nhân dân lao động; trực tiếp thực tuyên truyền, vận động thu tiền tham gia BHXH tự nguyện từ người lao động 2.3 ĐÁNH GIÁ PHÁT TRIỂN BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN TẠI THÀNH PHỒ ĐỒNG HỚI 2.3.1 Những kế đạt đƣợc - Số lượng người tham gia BHXH tự nguyện tăng lên hàng năm hoàn thành kế hoạch BHXH tỉnh giao - Các sản phẩm BHXH tự nguyện mức đóng phương thức đóng có tăng thêm linh hoạt - Chất lượng phục vụ BHXH thành phố Đồng Hới nâng cao có nhiều cải cách thủ tục hành - Mạng lưới đại lý thu BHXH mở rộng số lượng đại lý thu ngày tăng, chất lượng đại lý thu cải thiện 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân a.Hạn chế: - Đối tượng tham gia tăng lên, tỷ lệ đối tượng tham gia thấp chưa tăng lộ trình, mục tiêu đề ra, sức thu hút sách BHXH tự nguyện thấp - Mức đóng thấp mức hưởng thấp - Quyền lợi người tham gia - Chất lượng dịch vụ cải thiện so với mức sống mức thấp - Hệ thống đại lý thu BHXH mở rộng số lượng đại lý thu chưa đáp ứng hết nhu cầu người dân b.Nguyên nhân: - Nhận thức người dân chưa đầy đủ sách BHXH nói chung sách BHXH tự nguyện nói riêng - Việc mở rộng mạng lưới đại lý BHXH tự nguyện chưa đáp ứng nhu cầu nhiệm vụ 17 - Đời sống kinh tế người dân nhiều khó khăn, mức thu nhập chưa ổn định nên không đủ điều kiện tham gia - Luật BHXH văn hướng dẫn sách BHXH tự nguyện nhiều bấp cập, nhiều vướng mắc khó khăn công tác thực - Sự phối hợp quan BHXH với đơn vị liên quan thực CS BHXH tự nguyện chưa đồng bộ, chưa có hiệu cao 18 CHƢƠNG GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI 3.1 ĐIỀU KIỆN TIỀN ĐỀ ĐỂ PHÁT TRIỂN BẢO HIỂM XÃ HỘI TƢ NGUYỆN 3.1.1 Chủ trƣơng, sách Nhà nƣớc BHXH tự nguyện Nghị số 28-NQ/TW ngày 23/05/2018 Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng cộng sản khóa XII đưa mực tiêu đến năm 2021 đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện chiếm khoảng 1% lực lượng lao động độ tuổi, năm 2025 chiếm khoảng 2,5%, đến năm 2030 chiếm khoảng 5% 3.1.2 Dự báo nhu cầu tham gia BHXH tự nguyện đến năm 2021 Dự kiến số người tham gia BHXH tự nguyện Thành phồ Đồng Hới giai đoạn 2019-2021 tăng thể bảng 3.1 Bảng 3.1 Dự báo số người tham gia BHXH tự nguyện Thành phố Đồng Hới giai đoạn 2019-2021 Các tiêu Lực lượng lao động ( Người) Số thuộc diện tham gia BHXHTN (Người) Số người có nhu cầu tham gia BHXHTN (Người) Tỷ lệ % tham gia so với thuộc diện tham gia Số người tham gia BHXHTN ( Người) Năm 2018 2019 2020 2021 83.159 84.298 85.453 86.624 66.243 67.439 68.363 69.299 1.268 43.835 44.436 45.044 1,91 4,98 9,26 15,59 1.268 3.358 6.330 10.801 ( Nguồn: Chi cục thống kê Đồng Hới tính tốn) 19 3.1.3 Quan điểm phát triển BHXH tự nguyện Thành phố Đồng Hới 3.3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN BHXH TỰ NGUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI 3.2.1 Giải pháp mở rộng đối tƣợng tham gia Bảo hiểm xã hội tự nguyện a Giải pháp tăng cường công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức BHXH tự nguyện cho người dân - Nội dung tuyên truyền cần xây dựng kế hoạch thực tuyên truyền theo nhóm đối tượng cho phù hợp - Hình thức tuyên truyền cần phải đẩy mạnh nhiều hình thức khác đa dạnh phong phú - Công tác tuyên truyền phải thực thường xuyên, đặn b Tăng cường mở rộng đối tượng người dân tham gia BHXH tự nguyện: Để thực khai thác tối đa, hiệu đối tượng tham gia BHXH tự nguyện, cần rà soát, xác định đối tượng để phân loại, xác định thời gian, địa điểm tổ chức hội nghị, cụ thể : liệu ngành quản lý (Kế hoạch đầu tư, Thuế, Phòng Lao động thương binh Xã hội, UBND thành phố ) quản lý để xác định thành nhóm đối tượng dành nhóm đối tượng để đưa kế hoạch cụ thể 3.2.2 Giải pháp phát triển sản phẩm BHXH tự nguyện - Bỏ trần mức đóng BHXH tự nguyện để thu hút đối tượng có thu nhập cao - Giảm tỷ lệ mức đóng BHXH từ 22% xuống 20% để thu hút đối tượng tham gia có thu nhập thấp, 20 -Tăng tỷ lệ hỗ trợ Nhà nước từ 20-45% tùy theo nhóm đối tượng tham gia - Giảm số năm tham gia BHXH để hưởng chế độ - Nghiên cứu giảm trừ tuổi nghỉ hưu người lao động làm việc môi trường, điều kiện nặng nhọc - Tăng quyền lợi hưởng chế độ BHXH tự nguyện như: tăng thêm chế độ thai sản, tai nạn lao động, 3.2.3 Giải pháp nâng cao chất lƣợng bảo hiểm xã hội tự nguyện a Hồn thiện chế, sách phát triến BHXH tự nguyện - Việc xây dựng ban hành văn luật phải kịp thời, đồng đảm bảo tính khả thi Luật BHXH - Nhà nước cần ban hành khung pháp lý chế độ thuận lợi thơng thống để bảo vệ đối tượng b Tăng cường công tác hỗ trợ quyền địa phương c Hồn thiện hệ thống tổ chức nâng cao lực cán BHXH - Thực công tác kiểm tra giám sát xử lý nghiêm cán BHXH có hành vi trục lợi thực sách BHXH TN - Nâng cao ý thức trách nhiệm cán việc xử lý giải đáp vấn đề người dân tham gia - Nâng cao sở vật chất phục vụ người dân d Đẩy mạnh cải cách hành chính, ứng dụng CNTT - Rà sốt quy định thủ tục hành BHXH tự nguyện , để sửa đổi thủ tục bất hợp lý, khơng phù hợp, nhằm đơn giản thủ tục tham gia - Kết nối quy trình nghiệp vụ theo định hướng mơ hình xử lý liệu tập trung, hồ sơ tham gia giải chế độ BHXH 21 giao dịch hồ sơ điện tử - Duy trì hoạt động chế cửa liên thơng việc đa dạng hình thức, phương thức nhận hồ sơ, trả kết Thực rút ngắn thời gian giải hồ sơ đăng ký tham gia BHXH tự nguyện, cấp sổ BHXH kèm theo ghi q trình cơng tác thời hạn 02 ngày cho đối tượng 3.2.4 Giải pháp mở rộng mạng lƣới cung ứng bảo hiểm xã hội tự nguyện - Củng cố, kiện toàn máy quan BHXH đảm bảo hoạt động hiệu quả; thực công tác đào tạo, bồi dư ng nghiệp vụ chuyên môn, lực cơng tác, phầm chất đạo đức, có tinh thần, thái độ phục vụ tốt cho đội ngũ bộ, viên chức ngành BHXH - Đối với hệ thống đại lý có địa điểm đóng cố định đơn vị hành cần khẩn trương thực ký hợp đồng làm Đại lý thu với UBND cấp xã, đảm bảo thơn, tổ dân phố có điểm thu BHXH tự nguyện - Ký hợp đồng làm đại lý thu đơn vị, doanh nghiệp kinh doanh có hình thức thu phí sử dụng dịch vụ tháng, quý trực tiếp đến khách hàng - Triển khai ký hợp đồng làm đại lý thu BHXH tự nguyện với tổ chức trị xã hội xã, phường, thị trấn 3.2.5 Một số giải pháp khác - Phát triền kinh tế - xã hội địa phương - Tạo việc làm , ổn định thu nhập cho người lao động có thu nhập thấp - Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dư ng tay nghề cho NLĐ - Tăng cường công tác phối hợp với quan, đơn vị địa bàn công tác phát triển BHXH tự nguyện 22 3.3 KIẾN NGHỊ 3.3.1 Kiến nghị Nhà nƣớc 3.3.2 Kiến nghị BHXH tỉnh KẾT LUẬN CHƢƠNG Căn nội dung sách BHXH tự nguyện kết hợp với phân tích thực trạng công tác công tác mở rộng đối tượng tham gia đánh giá thuận lợi, khó khăn mong muốn người lao động sách BHXH tự nguyện qua điều tra, khảo sát, Chương trình bày sở cho việc xây dựng giải pháp, kế hoạch, lộ trình phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện thành phố Đồng Hới Từ Đề tài đề xuất giải pháp cụ thể thực có hiệu cơng tác phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện địa bàn thành phố Đồng Hới Qua đó, cho thấy giải pháp đề ứng dụng triển khai thực thành phố Đồng Hới, góp phần hồn thành mục tiêu đến năm 2020 có khoảng 35% lực lượng lao động độ tuổi tham gia bảo hiểm xã hội mà Nghị 28 /NQ-TW Bộ Chính trị đề 23 KẾT LUẬN BHXH tự nguyện sách lớn Đảng nhà nước ta, mang chất nhân văn sâu sắc, BHXH tự nguyện đóng vai trò quan trọng việc cân bằng, bình ổn, phát triển bền vững quỹ BHXH tương lai Đồng thời tham gia BHXH tự nguyện cách để người lao động vào quỹ đạo an sinh xã hội, ổn định sống, tham gia chia trách nhiệm thành viên xã hội Tham gia BHXH góp phần vào ổn định phát triển trị, kinh tế - xã hội đất nước Với vị trí quan trọng vậy, nên sách BHXH tự nguyện thực từ 01/01/2008, cấp ủy đảng, quyền quan tâm, có nhiều văn đạo thực hiện; ngành BHXH tỉnh tích cực triển khai thực từ đầu, nhiên, số lượng người lao động tham gia BHXH tự nguyện địa bàn thành phố Đồng Hới khiêm tốn, chưa tương xứng với tiềm sẵn có Phát triển BHXH mục tiêu quan trọng nhằm bước mở rộng vững hệ thống BHXH an sinh xã hội Với mục đích đề tài sâu phân tích làm rõ khái niệm, đặc điểm, nguyên tắc vấn đề có liên quan ý nghĩa phát BHXH tự nguyện Đồng thời phân tích đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến công tác phát triển BHXH tự nguyện như: Vấn đề phát triển kinh tế xã hội, đặc điểm đối tượng tham gia, sách, ảnh hưởng đến cơng tác triển khai thực sách BHXH tự nguyện Trên thực trạng thành phố Đồng Hới đề tài phân tích đánh giá cơng tác cơng tác Phát triển BHXH tự nguyện địa bàn tỉnh thời gian qua Dự báo khả định hướng phát triển Bảo hiểm xã hội tự nguyện đến năm 2021, tìm mặt đạt 24 để phát huy tồn tại, hạn chế cần phải khắc phục để phát triển BHXH tự nguyện địa bàn thành phố Đồng Hới Căn nội dung sách BHXH tự nguyện kết hợp với phân tích thực trạng cơng tác cơng tác mở rộng đối tượng tham gia đánh giá thuận lợi, khó khăn mong muốn người lao động sách BHXH tự nguyện qua điều tra, khảo sát, đề tài đề xuất giải pháp cụ thể thực có hiệu cơng tác phát triển BHXH tự nguyện địa bàn thành phố Đồng Hới như: Mở rộng đối tượng tham gia, phát triển sản phầm đồng thời nâng cao chất lượng dịch vụ, mở rộng hệ thống cung ứng BHXH tự nguyện với số giải pháp khác để phát triển BHXH tự nguyện nhằm góp phần hồn thành mục tiêu đến năm 2020 có khoảng 35% lực lượng lao động độ tuổi tham gia bảo hiểm xã hội mà Nghị 28 /NQ-TW Bộ Chính trị đề ... luận phát triển Bảo hiểm xã hội tự nguyện Chương 2: Thực trạng phát triển Bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình Chương 3: Giải pháp phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện. .. thuyết để phát triển BHXH tự nguyện? - Thực trang phát triển BHXH tự nguyện địa bàn thành phố Đồng Hới - Tỉnh Quảng Bình năm qua nào? - Cần làm để phát triển BHXH tự nguyện địa bàn thành phố Đồng. .. xã hội tự nguyện địa bàn thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ PHÁT TRIỂN BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN 1.1 KHÁI QUÁT VỀ PHÁT TRIỂN BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN 1.1.1 Một