Luận văn thạc sỹ - Giải pháp phòng ngừa và xử lý nợ quá hạn tại Quỹ phát triển đất tỉnh Bắc Ninh

1.Tính cấp thiết của đề tài Cùng với sự hội nhập kinh tế thế giới, Việt Nam trong nhiều năm gần đây vẫn đang tập trung nguồn lực tăng cường xây dựng các dự án kinh tế, xây dựng cơ sở hạ tầng phục vụ cho việc phát triển kinh tế xã hội. Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện, giải phóng mặt bằng luôn là một vấn đề khó khăn ngay từ bước đầu của các dự án. Từ năm 2010, thực hiện theo sự chỉ đạo của Chính phủ tại Quyết định số 40/2010/QĐ-Ttg ngày 12/5/2010 về việc ban hành Quy chế mẫu về quản lý, sử dụng Quỹ phát triển đất , tổ chức này lần lượt được thành lập trên các tỉnh thành với chức năng, nhiệm vụ ứng vốn cho công tác đền bù giải phóng mặt bằng, hỗ trợ xây dựng khu tái định cư, các công trình hạ tầng địa phương tạo điều kiện cho việc thực hiện kế hoạch của tỉnh và cả nước. Theo Tổng cục thống kê (2011), với 822,7 km2, Bắc Ninh là tỉnh có diện tích nhỏ nhất trên cả nước nhưng có nền kinh tế phát triển mạnh mẽ với nhiều dự án đầu tư lớn vào các khu công nghiệp, khu công nghệ cao. Mặc dù kinh tế trong nước gặp nhiều khó khăn song năm 2011 tốc độ phát triển kinh tế của tỉnh vẫn đạt 16,2%, cao nhất trong cả nước, đồng thời luôn nằm trong số những tỉnh có tốc độ tăng trưởng cao nhất trong nhiều năm qua (Từ điển bách khoa Việt Nam, 2015). Bên cạnh đó, diện tích đất thu hồi để phục vụ cho các mục tiêu phát triển kinh tế trên toàn tỉnh từ năm 2003 - 2011 cũng khá lớn với hơn 8000 ha, song trong công tác bồi thường giải phóng mặt bằng còn gặp nhiều khó khăn, hạn chế. Trước bối cảnh đó, năm 2011 Quỹ phát triển đất tỉnh Bắc Ninh được thành lập. Đây là một trong số các tỉnh có QPTĐ thành lập sớm với vốn điều lệ tương đối lớn so với các tỉnh thành trên cả nước. Tuy nhiên, trong quá trình hoạt động, thu hồi vốn luôn là vấn đề khó khăn đối với Quỹ phát triển đất tỉnh Bắc Ninh. Theo báo cáo tổng kết 6 tháng đầu năm 2015, hơn 40% lượng vốn đã ứng của Quỹ hiện đang trong tình trạng quá hạn chưa thể thu hồi, đặc biệt trong bối cảnh thị trường bất động sản nói riêng và nền kinh tế nói chung chưa có sự tăng trưởng mạnh mẽ sau ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng kinh tế thế giới thì tình trạng này càng bị kéo dài. Trong khi đó, nhiều dự án mới không có nguồn vốn để giải phóng mặt bằng, khiến cho quá trình thực hiện bị chậm trễ, ảnh hưởng đến sự phát triển của tỉnh. Vấn đề đặt ra với Quỹ là cần nâng cao khả năng thu hồi, giảm tình trạng nợ quá hạn, tăng hiệu quả sử dụng vốn nhà nước vào đầu tư phát triển kinh tế xã hội theo kế hoạch đã đề ra. Vì vậy tác giả lựa chọn đề tài “ Giải pháp phòng ngừa và xử lý nợ quá hạn tại Quỹ phát triển đất tỉnh Bắc Ninh” với mong muốn đưa ra những giải pháp giải quyết thực trạng mà Quỹ đang phải đối mặt. 2.Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài Từ trước đến nay đã có rất nhiều đề tài nghiên cứu về vấn đề phòng ngừa, xử lý nợ quá hạn; rủi ro tín dụng; chất lượng tín dụng như: Luận án “Quản trị rủi ro tín dụng của ngân hàng nông nghiệp và phát triển nông thôn Việt Nam ” của tác giả Nguyễn Tuấn Anh (2012), trong đó tác giả đã đưa ra một hệ thống đầy đủ các tiêu chí định tính và định lượng để đánh giá hiệu quả công tác quản trị rủi ro tín dụng của các Ngân hàng thương mại ở Việt Nam, đồng thời đưa ra các khuyến nghị cho ngân hàng cũng như kiến nghị với Nhà nước, Ngân hàng Nhà nước và một số bộ ngành liên quan; Luận văn “Giải pháp hạn chế và xử lý nợ xấu tại ngân hàng nông nghiệp và phát triển nông hôn tỉnh Gia Lai” của tác giả Nguyễn Thị Thu Hiền (2012) đã nêu lên những nguyên nhân chủ yếu gây nên nợ xấu những hạn chế tồn tại của ngân hàng, và đề ra giải pháp nhằm hạn chế phát sinh và biện pháp xử lý nợ xấu; Luận văn “Chất lượng tín dụng tại Quỹ đầu tư phát triển tỉnh Lâm Đồng” của tác giả Vũ Thị Bích Ngọc (2012) đã nêu lên được các tiêu chuẩn của chất lượng tín dụng, các nhân tố ảnh hưởng cũng như các chỉ tiêu đánh giá chất lượng tín dụng của Qũy, kết hợp với phân tích tình hình chi tiết của từng hoạt động để đưa ra các giải pháp phù hợp với đặc điểm riêng của đơn vị …Tuy nhiên các đề tài đã thực hiện đều tập trung nghiên cứu tại các ngân hàng, quỹ đầu tư phát triển hay các tổ chức tín dụng, chưa có đề tài nào nghiên cứu nào được thực hiện tại Quỹ phát triển đất hoặc các tổ chức tài chính nói chung. 3.Đối tượng và phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu trong đề tài là những vấn đề lý luận và thực tiễn về phòng ngừa và xử lý nợ quá hạn. Phạm vi nghiên cứu: Về không gian, tác giả nghiên cứu các vấn đề về nợ quá hạn và thực trạng phòng ngừa và xử lý nợ quá hạn tại Quỹ phát triển đất tỉnh Bắc Ninh. Về thời gian, nghiên cứu được thực hiện dựa trên cơ sở dữ liệu từ năm 2012 đến hết quý II năm 2015. Đây cũng chính là toàn bộ thời gian Quỹ chính thức đi vào hoạt động. 4.Phương pháp nghiên cứu Tác giả lựa chọn sử dụng phương pháp nghiên cứu định tính để thu thập và xử lý thông tin trong luận văn. Nguồn số liệu được sử dụng là các số liệu thứ cấp trên các bản báo cáo, bao gồm các chỉ tiêu về tổng nguồn vốn, vốn đã ứng, nợ được thu hồi, dư nợ, nợ quá hạn … của Quỹ phát triển đất tỉnh Bắc Ninh, Quỹ phát triển đất một số tỉnh và các số liệu được thu thập qua một số kênh thông tin khác. Dựa trên các số liệu được thu thập, tác giả lựa chọn, sắp xếp và tính toán các chỉ tiêu cần thiết, đồng thời biểu thị trên các biểu đồ làm cơ sở so sánh một cách trực quan, qua đó thực hiện so sánh qua các thời kỳ tại đơn vị, so sánh chéo với các đơn vị khác nhằm đánh giá đúng thực trạng, phân tích được các nguyên nhân cụ thể để đưa ra được các giải pháp, kiến nghị phù hợp với thực tế. 5.Mục tiêu nghiên cứu Về mặt lý luận: thông qua luận văn, tác giả thực hiện lựa chọn cơ sở lý luận về hoạt động ứng vốn và nợ quá hạn trong hoạt động ứng vốn, làm rõ nội dung và đưa ra được các nguyên nhân phát sinh, ảnh hưởng cũng như chỉ tiêu đánh giá nợ quá hạn. Về mặt thực tiễn: dựa trên cơ sở lý luận, tác giả phân tích, đánh giá thực trạng nợ quá hạn cũng như công tác phòng ngừa và xử lý nợ quá hạn trong giai đoạn 2012 – 30/6/2015 tại Quỹ phát triển đất tỉnh Bắc Ninh, từ đó đề xuất được những giải pháp, kiến nghị nhằm cải thiện tình hình, nâng cao chất lượng hoạt động ứng vốn của Quỹ. 6.Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, luận văn gồm 3 chương: Chương 1: Phòng ngừa và xử lý nợ quá hạn trong hoạt động ứng vốn của Quỹ phát triển đất Chương 2: Thực trạng phòng ngừa và xử lý nợ quá hạn tại Quỹ phát triển đất tỉnh Bắc Ninh Chương 3: Giải pháp phòng ngừa và xử lý nợ quá hạn tại Quỹ phát triển đất tỉnh Bắc Ninh.

TRƯờNG ĐạI HọC KINH Tế QUốC DÂN & TRầN THị THANH VÂN GIảI PHáP PHòNG NGừA Và Xử Lý Nợ QUá HạN TạI QUỹ PHáT TRIển ĐấT TỉNH BắC NINH Chuyên ngành: KINH Tế TàI CHíNH - NGÂN HàNG Ngời hớng dẫn khoa học: TS TRầN TấT THàNH Hà Nội - 2015 MC LC DANH MC CC CH VIT TT QPT UBND Qu phỏt trin t y ban nhõn dõn HQL Hi ng qun lý KBNN Kho bc nh nc CBVC Cỏn b viờn chc DANH MC S , BNG, BIU S : BIU : Biu 2.1: Tỡnh hỡnh thu hi n so vi tng ó ng ly k Error: Reference source not found Biu 2.2 : Tỡnh hỡnh n ó thu hi .Error: Reference source not found Biu 2.3: Tỡnh hỡnh n quỏ hn tng d n Error: Reference source not found Biu 2.4: Tỡnh hỡnh n quỏ hn theo i tng c ng Error: Reference source not found Biu 2.5: Tỡnh hỡnh n quỏ hn theo khu vc .Error: Reference source not found Biu 2.6: Tỡnh hỡnh n quỏ hn c phõn loi theo thi gian Error: Reference source not found Biu 2.7: N quỏ hn trờn 360 ngy tớnh n 30/6/2015 Error: Reference source not found Biu 2.8: N quỏ hn ó phỏt sinh theo i tng ng Error: Reference source not found Biu 2.9: N quỏ hn ó hỏt sinh theo khu vc .Error: Reference source not found Biu 2.10: Kt qu x lý n quỏ hn theo i tng ng Error: Reference source not found Biu 2.11: Kt qu x lý n quỏ hn theo khu vc Error: Reference source not found Biu 2.12: Kt qu x lý n quỏ hn theo thi gian quỏ hn Error: Reference source not found M U Tớnh cp thit ca ti Cựng vi s hi nhp kinh t th gii, Vit Nam nhiu nm gn õy ang trung ngun lc tng cng xõy dng cỏc d ỏn kinh t, xõy dng c s h tng phc v cho vic phỏt trin kinh t xó hi Tuy nhiờn, quỏ trỡnh thc hin, gii phúng mt bng luụn l mt khú khn t bc u ca cỏc d ỏn T nm 2010, thc hin theo s ch o ca Chớnh ph ti Quyt nh s 40/2010/Q-Ttg ngy 12/5/2010 v vic ban hnh Quy ch mu v qun lý, s dng Qu phỏt trin t , t chc ny ln lt c thnh lp trờn cỏc tnh thnh vi chc nng, nhim v ng cho cụng tỏc n bự gii phúng mt bng, h tr xõy dng khu tỏi nh c, cỏc cụng trỡnh h tng a phng to iu kin cho vic thc hin k hoch ca tnh v c nc Theo Tng cc thng kờ (2011), vi 822,7 km 2, Bc Ninh l tnh cú din tớch nh nht trờn c nc nhng cú nn kinh t phỏt trin mnh m vi nhiu d ỏn u t ln vo cỏc khu cụng nghip, khu cụng ngh cao Mc dự kinh t nc gp nhiu khú khn song nm 2011 tc phỏt trin kinh t ca tnh t 16,2%, cao nht c nc, ng thi luụn nm s nhng tnh cú tc tng trng cao nht nhiu nm qua (T in bỏch khoa Vit Nam, 2015) Bờn cnh ú, din tớch t thu hi phc v cho cỏc mc tiờu phỏt trin kinh t trờn ton tnh t nm 2003 - 2011 cng khỏ ln vi hn 8000 ha, song cụng tỏc bi thng gii phúng mt bng cũn gp nhiu khú khn, hn ch Trc bi cnh ú, nm 2011 Qu phỏt trin t tnh Bc Ninh c thnh lp õy l mt s cỏc tnh cú QPT thnh lp sm vi iu l tng i ln so vi cỏc tnh thnh trờn c nc Tuy nhiờn, quỏ trỡnh hot ng, thu hi luụn l khú khn i vi Qu phỏt trin t tnh Bc Ninh Theo bỏo cỏo tng kt thỏng u nm 2015, hn 40% lng ó ng ca Qu hin ang tỡnh trng quỏ hn cha th thu hi, c bit bi cnh th trng bt ng sn núi riờng v nn kinh t núi chung cha cú s tng trng mnh m sau nh hng ca cuc khng hong kinh t th gii thỡ tỡnh trng ny cng b kộo di Trong ú, nhiu d ỏn mi khụng cú ngun gii phúng mt bng, khin cho quỏ trỡnh thc hin b chm tr, nh hng n s phỏt trin ca tnh Vn t vi Qu l cn nõng cao kh nng thu hi, gim tỡnh trng n quỏ hn, tng hiu qu s dng nh nc vo u t phỏt trin kinh t xó hi theo k hoch ó Vỡ vy tỏc gi la chn ti Gii phỏp phũng nga v x lý n quỏ hn ti Qu phỏt trin t tnh Bc Ninh vi mong mun a nhng gii phỏp gii quyt thc trng m Qu ang phi i mt Tng quan tỡnh hỡnh nghiờn cu ti T trc n ó cú rt nhiu ti nghiờn cu v phũng nga, x lý n quỏ hn; ri ro tớn dng; cht lng tớn dng nh: Lun ỏn Qun tr ri ro tớn dng ca ngõn hng nụng nghip v phỏt trin nụng thụn Vit Nam ca tỏc gi Nguyn Tun Anh (2012), ú tỏc gi ó a mt h thng y cỏc tiờu nh tớnh v nh lng ỏnh giỏ hiu qu cụng tỏc qun tr ri ro tớn dng ca cỏc Ngõn hng thng mi Vit Nam, ng thi a cỏc khuyn ngh cho ngõn hng cng nh kin ngh vi Nh nc, Ngõn hng Nh nc v mt s b ngnh liờn quan; Lun Gii phỏp hn ch v x lý n xu ti ngõn hng nụng nghip v phỏt trin nụng hụn tnh Gia Lai ca tỏc gi Nguyn Th Thu Hin (2012) ó nờu lờn nhng nguyờn nhõn ch yu gõy nờn n xu nhng hn ch tn ti ca ngõn hng, v gii phỏp nhm hn ch phỏt sinh v bin phỏp x lý n xu; Lun Cht lng tớn dng ti Qu u t phỏt trin tnh Lõm ng ca tỏc gi V Th Bớch Ngc (2012) ó nờu lờn c cỏc tiờu chun ca cht lng tớn dng, cỏc nhõn t nh hng cng nh cỏc ch tiờu ỏnh giỏ cht lng tớn dng ca Qy, kt hp vi phõn tớch tỡnh hỡnh chi tit ca tng hot ng a cỏc gii phỏp phự hp vi c im riờng ca n v Tuy nhiờn cỏc ti ó thc hin u trung nghiờn cu ti cỏc ngõn hng, qu u t phỏt trin hay cỏc t chc tớn dng, cha cú ti no nghiờn cu no c thc hin ti Qu phỏt trin t hoc cỏc t chc ti chớnh núi chung 3 i tng v phm vi nghiờn cu i tng nghiờn cu ti l nhng lý lun v thc tin v phũng nga v x lý n quỏ hn Phm vi nghiờn cu: V khụng gian, tỏc gi nghiờn cu cỏc v n quỏ hn v thc trng phũng nga v x lý n quỏ hn ti Qu phỏt trin t tnh Bc Ninh V thi gian, nghiờn cu c thc hin da trờn c s d liu t nm 2012 n ht quý II nm 2015 õy cng chớnh l ton b thi gian Qu chớnh thc i vo hot ng Phng phỏp nghiờn cu Tỏc gi la chn s dng phng phỏp nghiờn cu nh tớnh thu thp v x lý thụng tin lun Ngun s liu c s dng l cỏc s liu th cp trờn cỏc bn bỏo cỏo, bao gm cỏc ch tiờu v tng ngun vn, ó ng, n c thu hi, d n, n quỏ hn ca Qu phỏt trin t tnh Bc Ninh, Qu phỏt trin t mt s tnh v cỏc s liu c thu thp qua mt s kờnh thụng tin khỏc Da trờn cỏc s liu c thu thp, tỏc gi la chn, sp xp v tớnh toỏn cỏc ch tiờu cn thit, ng thi biu th trờn cỏc biu lm c s so sỏnh mt cỏch trc quan, qua ú thc hin so sỏnh qua cỏc thi k ti n v, so sỏnh chộo vi cỏc n v khỏc nhm ỏnh giỏ ỳng thc trng, phõn tớch c cỏc nguyờn nhõn c th a c cỏc gii phỏp, kin ngh phự hp vi thc t Mc tiờu nghiờn cu V mt lý lun: thụng qua lun vn, tỏc gi thc hin la chn c s lý lun v hot ng ng v n quỏ hn hot ng ng vn, lm rừ ni dung v a c cỏc nguyờn nhõn phỏt sinh, nh hng cng nh ch tiờu ỏnh giỏ n quỏ hn V mt thc tin: da trờn c s lý lun, tỏc gi phõn tớch, ỏnh giỏ thc trng n quỏ hn cng nh cụng tỏc phũng nga v x lý n quỏ hn giai on 2012 30/6/2015 ti Qu phỏt trin t tnh Bc Ninh, t ú xut c nhng gii phỏp, kin ngh nhm ci thin tỡnh hỡnh, nõng cao cht lng hot ng ng ca Qu Kt cu lun Ngoi phn m u, kt lun, ti liu tham kho, lun gm chng: Chng 1: Phũng nga v x lý n quỏ hn hot ng ng ca Qu phỏt trin t Chng 2: Thc trng phũng nga v x lý n quỏ hn ti Qu phỏt trin t tnh Bc Ninh Chng 3: Gii phỏp phũng nga v x lý n quỏ hn ti Qu phỏt trin t tnh Bc Ninh CHNG PHềNG NGA V X Lí N QU HN TRONG HOT NG NG VN CA QU PHT TRIN T 1.1 HOT NG NG VN 1.1.1 Khỏi nim ng ng l hot ng c cp khỏ nhiu, nhiờn cha cú mt quy nh c th hay mt nh ngha chớnh xỏc no v ny Theo t in ting Vit, ng cú ngha l trao cho quyn s dng trc ri toỏn sau Cú nhiu cỏ nhõn cho rng ng cng l tớn dng, nhiờn ý kin ny khụng chớnh xỏc Tớn dng (credit) theo ting latinh cú ngha l tớn nhim, tin tng, theo ting Vit c hiu l vay mn Theo quy nh thụng t 162/2012/TT-BTC ngy 03/10/2012 ca B Ti chớnh v Quyt nh s 40/2010/Q-Ttg ca Th tng Chớnh ph, hot ng ng ch c thc hin vi mt s i tng c th nm quy nh, chu s qun lý ca nh nc v n v ng v vic s dng lng ó ng Xột v mt hỡnh thc, ng cú th ging tớn dng vỡ u l s chuyn giao quyn s dng mt khon cho mt i tng khỏc v hon tr mt khong thi gian nht nh s dng vo nhng mc ớch nht nh ó c bờn ng hay cp tớn dng ng ý Nhng xột v bn cht, ng v tớn dng hon ton khỏc Xột v quan h gia cỏc i tng: n v ng l t chc nm gi ti chớnh ca mt cp qun lý nh nc hay mt doanh nghip, t chc kinh t xó hi (n v ch qun) nh t chc ti chớnh nh nc, phũng ngõn qu ca cỏc n v, doanh nghipCh th c ng l mt cỏ nhõn, t chc cp di khụng chu s qun lý ca n v ng nhng chu s qun lý ca n v ch qun i vi tớn dng, ch th cp tớn dng cú th l cỏc t chc tớn dng hay n v, cỏ nhõn nn kinh t cú ngun nhn ri trao cho cỏ nhõn, n v cn s dng quyn s dng khon ca mỡnh Nh vy tớn dng ch cú quan h vay mn, khụng chu s qun lý ca Xột v mc ớch s dng vn: Trong quan h ng vn, n v c ng s dng thc hin nhim v c giao hoc k hoch, ng thi chu s qun lý giỏm sỏt ca n v ng v n v ch qun Trong tớn dng, i tng i vay dựng vay thc hin mc ớch ca mỡnh, mc ớch ú cú th khụng liờn quan n i tng cp tớn dng Xột v ngun thu v chi phớ tr lói vay hoc phớ ng vn: Trong ng vn, phớ ng c tớnh vo chi phớ ca cụng vic hoc d ỏn Khi d ỏn hon thnh cú ngun thu, n v c ng phi hon tr gc v phớ ng vn, song thc t, phớ ng vn l mt khon chi phớ m n v ch qun phi chu, phn li nhun thu c sau tr chi phớ n v ch qun cú quyn ch o s dng hoc phõn b cho cỏc cp Trong tớn dng, lói l chi phớ ca i tng i vay v l thu nhp ca i tng cho vay Vi li nhun thu c, i tng i vay c ton quyn s dng m khụng liờn quan n ngi cho vay Trong thc t, ng xut hin ch yu hot ng ca cỏc t chc ti chớnh Nh nc Vn c ng cho cỏc cp ngõn sỏch hay cỏc t chc theo quy nh ỏp ng nh cu chi tiờu tm thi hay u t phỏt trin kinh t, xó hi Sau mt khon thi gian nht nh phi chuyn tr li cho t chc ó ng vn, tựy theo tng mc tiờu s dng cú th phỏt sinh phớ ng Túm li, ng l hot ng ca t chc ti chớnh nh nc giao cho n v mt khon thc hin mc tiờu kinh t, xó hi nht nh ó c phờ duyt mt thi gian xỏc nh theo nguyờn tc cú hon tr gc v phớ (nu cú) n v c ng phi ỳng theo quy nh ca phỏp lut, ng thi phi chu trỏch nhim v s c ng v ch c s dng theo ỳng mc ớch v ni dung ó c giao Nu s tin ng khụng s dng hoc khụng s dng ht phi chuyn tr li t chc ti chớnh n v c ng phi cung cp y h s chi tit, chng t toỏn cho t chc ti chớnh v cỏc n v liờn quan Vic s dng phi cụng khai, minh bch, hiu qu, ỳng mc ớch v c cỏc t chc cú thm quyn kim tra, giỏm sỏt cht ch Hot ng ny l mt nhng cụng c giỳp Nh nc thc hin u t trc tip vo nhng d ỏn, cụng trỡnh cú ý ngha quan trng s phỏt trin kinh t, xó hi ca cỏc a phng cng nh trờn ton t nc Mc dự ng khụng phi l tớn dng, song mt s im ging v phng thc thc hin v quy nh v hot ng ng hin cũn thiu nờn cú 81 - K hoch thu hi theo khu vc: Thnh ph Bc Ninh: 46.803.130.000 ng Th xó T Sn: 144.664.220.000 ng Huyn Tiờn Du: 106.370.750.000 ng Huyn Thun Thnh: 53.185.375.000 ng Huyn Yờn Phong: 22.976.082.000 ng Huyn Gia Bỡnh 15.317.388.000 ng Huyn Lng Ti 8.509.660.000 ng Huyn Qu Vừ 27.656.395.000 ng Bờn cnh vic thu hi vn, mc tiờu ca Qu l gim v trỡ t l n quỏ hn khong 20% tng d n , v s iu chnh c th theo tng nm Nu so vi cỏc t chc tớn dng, õy l t l khỏ cao, song vi tỡnh hỡnh thc t ca Qu thỡ ú cng l mt th thỏch t c k hoch ó ra, khụg nhng cn cú s n lc ca bn thõn Qu phỏt trin t tnh Bc Ninh m cũn cn s giỳp t Chớnh ph v s hp tỏc cht ch ca cỏc n v cú liờn quan Ngoi nhng bin phỏp m thi gian qua Qu phỏt trin t tnh Bc Ninh ó v ang tin hnh, tụi xin úng gúp mt vi ý kin v vic phũng nga v x lý n quỏ hn ti Qu 3.2 GII PHP PHềNG NGA V X Lí N QU HN 3.2.1 Gii phỏp phũng nga 3.2.1.1 Gii phỏp ngun nhõn lc Con ngi luụn l yu t quan trng nht, quyt nh s thnh bi hot ng ca n v, cng nh vic nõng cao cht lng thm nh cụng tỏc ng Vỡ vy, Qu phỏt trin t tnh Bc Ninh cn tớch cc hn na vic thc hin cỏc gii phỏp sau: + Chỳ trng cụng tỏc o to Qu cn trung hn na vo cụng tỏc o to, nõng cao trỡnh chuyờn mụn nghip v cng nh kin thc kinh t, phỏp lut cho cỏc cỏn b viờn chc, c 82 bit l cỏn b nghip v tr h cú nng lc nhm m ng tt cỏc cụng vic c giao + S dng ngun nhõn lc hp lý Mi cỏn b u cú u, khuyt im khỏc nhau, nu ta bit s dng ỳng ch thỡ s phỏt huy c nhng u im ca h Vỡ th, ban lónh o phi ỏnh giỏ c kh nng ca mi cỏn b, lónh o phi sỏng sut, cụng vụ t t ú b trớ, sp xp cỏn b mt cỏch hp lý, khụng vỡ n nang m s dng ngi mt cỏch khụng thn trng, phi b trớ ỳng ngi, ỳng vic thỡ mi cú th to c s phỏt trin vi ton b h thng hot ng chung ca Qu + Nõng cao phm cht o c, ý thc trỏch nhim ca CBVC Yờu cu mi cỏn b ca Qu phỏt trin t tnh Bc Ninh phi thng xuyờn tu dng v phm cht o c, nõng cao ý thc trỏch nhim i vi cụng vic, khụng c li dng chc v v li cỏ nhõn vun vộn cho bn thõn v gia ỡnh, t ú lm nh hng xu n cht lng hot ng v uy tớn ca c quan Xỏc nh iu ny l rt quan trng v l yu t sng cũn ca Qu + tiờu chun c th cụng tỏc tuyn chn cỏn b nghip v i vi Qu phỏt trin t tnh Bc Ninh hin nay, tt qu cỏc h s cho vay u Phũng Nghip v kim tra, thm nh v xut ng Hot ng thm nh liờn quan n nhiu , i mt vi nhiu th on, nhiu cỏm d Vỡ vy, cỏn b nghip v phi c tuyn chn k lng, l nhng ngi dỏm ngh, dỏm lm v dỏm chu trỏch nhim trc cụng vic ca mỡnh Bờn cnh ú, cỏn b nghip v phi cú o c v t tng vng vng, x lý cụng tõm, khỏch quan cỏc h s d ỏn mỡnh thm nh Nu vỡ li ớch ca bn thõn mỡnh trc mt giỳp n v vic s dng ng sai mc ớch thỡ hu qu s rt khú lng + Chớnh sỏch ói ng khen thng hp lý v cụng bng i vi cỏn b t thnh tớch xut sc thỡ nờn c biu dng, khen thng c v vt cht ln tinh thn xng ỏng vi cụng sc ca h i vi cỏn b cú sai 83 phm, tựy theo mc m cú th giỏo dc hoc x lý k lut Cú nh vy thỡ k cng hot ng thm nh, ng v uy tớn ca n v s ngy cng c nõng cao v cht lng hot ng s tng lờn ỏng k ng thi, Qu phỏt trin t tnh Bc Ninh cng khụng nờn b qua vic xõy dng chớnh sỏch ói ng nhõn s, thc hin c ch ti chớnh thụng thoỏng nhm thu hỳt nhõn ti v trỡ ngun nhõn lc cht lng cú th m nhim c tt c cỏc hot ng ca Qu 3.2.1.4 Tng cng cụng tỏc thm nh Cụng tỏc thm nh nm gi vai trũ quan trng nht hot ng ng ca Qu, nú tr li cõu hi Cú nờn ng khụng? v ng bao nhiờu? Nú cng nh hng trc tip n cht lng s dng ca n v xin ng v kh nng thu hi ca Qu phỏt trin t Vỡ vy, Qu phỏt trin t tnh Bc Ninh cn tip tc hon thin, a nhng tiờu c th, ton din hn na cụng tỏc thm nh, thc hin thm nh ton din v mi mt nh sau: - Thm nh tớnh kh thi ca d ỏn -Thm nh uy tớn ca n v xin ng - Thm nh ngun hon tr ca d ỏn hay cỏc yu t u ra, th trng i vi cỏ d ỏn u giỏ quyn s dng t thc hin tt cụng tỏc thm nh, khc phc hn ch hin nay, Qu phỏt trin t tnh Bc Ninh cn xõy dng v thng xuyờn cp nht h thng thụng tin tng hp v th trng, ng thi cú s phõn chia theo tng khu vc, xõy dng h thng xp loi cho cỏc n v c ng phc v cụng tỏc thm nh t hiu qu tt hn 3.2.1.4 Tng cng cụng tỏc kim tra, giỏm sỏt Cụng tỏc kim tra giỏm sỏt nhm hn ch sai phm, thiu sút ca cỏn b Qu v cỏc n v s dng Qu cn tng cng kim tra giỏm sỏt cht ch ton b tin trỡnh thc hin ng v thu hi ng -Trong cụng tỏc ng vn, cỏn b Qu cn giỏm sỏt cht ch cỏc i 84 tng c chi bi thng, h tr khụng xy tỡnh trng chi sai i tng, sai mc ớch Trong quỏ trỡnh thc hin d ỏn, Qu cn thng xuyờn kim tra giỏm sỏt v a cỏc bin phỏp x lý i vi cỏc n v vi phm Khụng tip tc cho vay vi cỏc n v cha toỏn n hoc phớ ng quỏ hn Bin phỏp ny cú th khin n v c ng phi tỡm cỏch tr khon n nu mun tip tc xin ng vn, nhiờn ch cú th ỏp dng linh hot tựy tng trng hp i vi nhng khu vc kinh t phỏt trin thc hin nhiu d ỏn u giỏ cựng lỳc, hay nhng n v ó cú n quỏ hn nhng cú nhim v thc hin nhng cụng trỡnh cp bỏch mc tiờu ca tnh thỡ phng phỏp ny khụng kh thi, vỡ ú s nh hng n cỏc k hoch phỏt trin ca tnh núi riờng v c nc núi chung Bin phỏp ny phự hp vi nhng n v thc hin nhng d ỏn cú s nh hng n nn kinh t khụng ln, v c bit l nhng n v cú uy tớn thp - Ngoi vic giỏm sỏt cỏc n v c ng vn, Qu cng cn tng cng giỏm sỏt i vi cỏc CBVC, cỏc phũng ban nhm hn ch sai sút, m bo thc hin ỳng chc nng v nhim v ca mỡnh 3.2.1.5 Thc hin cụng tỏc thu n cú hiu qu Qu phỏt trin t tnh Bc Ninh cn theo dừi chi tit tng d ỏn ó ng vn, nh k phõn loi cú bin phỏp thu hi t hiu qu: - i vi n cha n hn: T chc kim tra, ỏnh giỏ tỡnh hỡnh s dng , kp thi phỏt hin nhng khon ng cú t giỳp n v khc phc kp thi cú iu kin tr n cho Qu - i vi n sp n hn: Trc n hn tr n khong 15 ngy, Qu phỏt trin t tnh Bc Ninh phi thụng bỏo thu hi ng cho n v c ng s tin phi tr, ngy n hn tr n, phớ ng (nu cú) n v cú k hoch chun b ngun tr n 85 3.2.2 Gii phỏp x lý Vi mi mt t chc ti chớnh, bin phỏp phũng nga dự cú hiu qu ti õu cng ch hn ch ch khụng th trỏnh n quỏ hn Do vy, cn cú nhng bin phỏp x lý c th thu hi n quỏ hn ó phỏt sinh cú bin phỏp thu hi n quỏ hn t hiu qu, Qu phỏt trin t tnh Bc Ninh cn phõn tớch ỏnh giỏ cỏc khon n quỏ hn ca tng n v tỡm nguyờn nhõn cng nh ngun hon tr xỏc nh bin phỏp x lý phự hp iu kin n v c ng hon tr cỏc khon n cho Qu l h phi cú ngun thc hin toỏn Ngun ú ph thuc ch yu vo ngun b trớ t ngõn sỏch hoc tin thu u giỏ t chớnh d ỏn Vi cỏc d ỏn cú ngun t ngõn sỏch, mc ớch ca nú l phc v cỏc mc tiờu xõy dng c bn to cho s phỏt trin nn kinh t Xột v cỏc khon n ca Qu, nú l khon n xu, gõy nh hng n cht lng ng ca Qu, nhng xột v khớa cnh qun lý ca nh nc, ngun ca Qu phỏt trin t cng l ca nh nc, nờn n quỏ hn trung cỏc d ỏn ny cng ang thc hin vai trũ ca mỡnh cỏc mc tiờu, k hoch ó Vi th mnh v th trng bt ng sn, bi cnh hin ti, bin phỏp tt nht h tr cỏc cp ngõn sỏch, cỏc n v cú ngun tr n cng nh Qu tip tc cú ngun hot ng ti Bc Ninh l trung thc hin thnh cụng cỏc d ỏn u giỏ quyn s dng t, vỡ ngun thu t cỏc d ỏn ny c phõn b v Qu, ngõn sỏch tnh v ngõn sỏch a phng, phn no giỳp tng ngun thu, to iu kin cho ngõn sỏch sm cú ngun b trớ cho cỏc d ỏn, ng thi giỳp Qu gim t l n quỏ hn ca nhúm i tng iu l, gúp phn gim t l n quỏ hn chung ca Qu Mt s bin phỏp cú th c thc hin nh sau: * T chc u giỏ sau hon thnh cụng tỏc bi thng gii phúng mt bng Thi hn hon thnh trn mt d ỏn u giỏ quyn s dng t thng khỏ di Theo thc t hin nay, mt d ỏn thc hin xõy dng c s h tng u giỏ nu thun li cng mt t 1,5-2 nm m bo th tc v cht lng 86 cụng trỡnh, thi gian l khú ci thin, song vi bin phỏp thc hin u giỏ sau cụng tỏc bi thng gii phúng mt hon thnh cú th giỳp ch u t khụng cn phi i sau thc hin xõy dng h tng k thut xong m cú th t chc u giỏ sau hon thnh vic gii phúng mt bng rỳt ngn thi gian thu hi vn, ng thi huy ng c cho vic thc hin xõy dng cng nh nhanh chúng cú ngun hon tr cho Qu Mt khỏc, th trng bt ng sn cú nhng bin i liờn tc Bin phỏp ny cng to cho n v s ch ng vic nm bt thi c, la chn thi im t chc u giỏ t hiu qu cao nht, hn ch nh hng th trng cú nhng thay i theo chiu hng xu i so vi thi gian n v tin hnh kho sỏt d ỏn Do ú, cú th thy nu tin hnh thun li, d ỏn khụng nhng giỳp n v thu hi c ngun sm hn so vi d kin m cũn hn ch c ri ro, gia tng kh nng thnh cụng cho cụng tỏc u giỏ - Hn ch Nu thc hin theo bin phỏp ny s tn ti mt s im hn ch nh sau: + Th nht, mc giỏ im s khú xỏc nh chớnh xỏc thc hin u giỏ theo phng phỏp u giỏ truyn thng, mc giỏ c xõy dng da trờn cỏc chi phớ v lng toỏn thc t phỏt sinh, cũn bin phỏp ny chi phớ c tớnh v cú kh nng thu hi trc phỏt sinh Nu tớnh toỏn khụng hp lý s xy hin tng giỏ quỏ cao hoc quỏ thp so vi thc t Nu giỏ cao s nh hng n cụng tỏc u giỏ, nhng nu giỏ thp, chi phớ c tớnh khụng s nh hng n ngun thu theo d tớnh ca d ỏn + Th hai, d xy tht thoỏt chi phớ c d tớnh trc thc hin, ng thi quỏ trỡnh thc hin th trng cú nhiu bin ng v giỏ c, ú d xy tỡnh trng mt s i tng thc hinkhai khng chi phớ nhm thu li cỏ nhõn, hoc tỡnh trng d ỏn ó u giỏ xong, tin ó nhn nờn h tng k thut c thc hin khụng t cht lng nh k hoch Nu ny xy s nh 87 hng xu n uy tớn ca cỏc n v liờn quan cng nh cht lng m cụng trỡnh em li cho ngi dõn cng nh kh nng thnh cụng ca nhng d ỏn k tip thc hin bin phỏp ny - iu kin thc hin d ỏn m bo vic thc hin gii phỏp t hiu qu, khụng tớnh n nhng yu t th trng gõy nh hng m n v khụng cú kh nng thay i, d ỏn c thc hin cn m bo mt s iu kin sau: + Cụng tỏc bi thng phi gii phúng mt bng phi t hiu qu 100%, m bo quyn s dng t c chuyn giao hon ton, trỏnh trng hp h gia ỡnh, cỏ nhõn khụng nhn tin n bự s kin cỏo, tranh chp gõy nh hng n vic s dng ca nhng cỏ nhõn, t chc mua t t d ỏn cng nh cỏc n v thc hin cú liờn quan Vỡ vy, õy l yu t u tiờn cn xem xột cụng tỏc ny din suụn s, trc quyt nh thc hin, ch u t cn tin hnh kho sỏt ý kin ca cỏc h gia ỡnh, cỏ nhõn cú t b thu hi, thc hin cụng tỏc ng trc ú nu xy khú khn vng mc rỳt ngn thi gian cho cụng tỏc n bự, hn ch tn ng ngun quỏ lõu + n v thc hin phi cú kinh nghim thc tin, phi cú s u t nghiờn cu giỏ c th trng mt cỏch chi tit, h thng, khoa hc nm c giỏ c u vo, chi phớ phỏt sinh chớnh xỏc, ng thi d tớnh c nhng thay i, t ú a k hoch chi tit v xõy dng khung giỏ hp lý, hn ch giỏ quỏ cao so vi thc t gõy thit thũi cho ngi mua hoc giỏ thp gõy nh hng n ngun thu theo k hoch ca n v v cỏc cp ngõn sỏch + trỏnh tht thoỏt v m bo cht lng cụng trỡnh, cỏc c quan qun lý cn thc hin tra, kim tra, giỏm sỏt cht ch t khõu lp k hoch, tớnh giỏ, thc hin u giỏ n cỏc chi phớ thc t phỏt sinh quỏ trỡnh thc hin, c bit chỳ trng n cụng tỏc kim nh m bo cht lng cho d ỏn Bin phỏp ny phự hp thc hin iu kin th trng bt ng sn ang giai on phỏt trin hoc vi nhng d ỏn cú v trớ thun li, lng cu ln s hn gt hỏi c nhiu thnh cụng 88 * Quy nh hn mc d n cho tng khu vc Quy nh hn mc d n l vic Qu phỏt trin t tnh Bc Ninh hng nm s a hn mc c th cho tng huyn, th xó, thnh ph trờn ton tnh da trờn k hoch xin ng vo cui nm trc ca cỏc n v, kt hp vi ngun hin ti ca Qu cng nh cỏc ch tiờu v d n, n quỏ hn ca mi n v a mc ng phự hp, m bo d n nm hn mc ca Qu Vai trũ ca hn mc d n + Giỳp Qu ch ng vic iu chnh ng cho cỏc khu vc, iu chnh cỏc ch s v d n, n quỏ hn theo tỡnh hỡnh phỏt trin kinh t v kh nng toỏn ca tng vựng, trỏnh hin tng n trung quỏ cao vo mt khu vc nh th xó T Sn hin nay, nh hng n hiu qu ca cụng tỏc thu hi + Nõng cao hiu qu s dng hn lng ng cú hn, d n c khng ch s khin cỏc n v ch ng thc hin la chn d ỏn cú tớnh kh thi cao, kh nng thu hi nhanh, gim hin tng n quỏ hn ng thi tng vũng quay ca vn, giỳp ng phỏt huy vai trũ hiu qu hn lm c iu ú, cỏc n v xin ng s phi thc hin tt hn cụng tỏc nghiờn cu th trng, m bo u cho d ỏn, ng thi chun b trc cho cụng tỏc bi thng, kho sỏt ý kin v ch thc hin vi nhng d ỏn ó c a s t chc, cỏ nhõn cú t b thu hi ng ý nhn tin bi thng trỏnh kộo di thi gian thc hin, nh hng n quỏ trỡnh s dng Bin phỏp ny giỳp n v c ng nõng cao hn na trỏch nhim ca mỡnh vic qun lý v s dng ngun ca Qu phỏt trin t tnh Bờn cnh ú, Qu phỏt trin t tnh Bc Ninh cn tip tc phi hp thc hin hiu qu hn na cỏc bin phỏp ụn c thu hi vn, phi kt hp vi cỏc c quan liờn quan b trớ ngun hon tr Qu, ng thi xem xột gia hn n vi nhng d ỏn cú nguyờn nhõn phỏt sinh n quỏ hn l yu t khỏch quan khụng th khc phc c nhm gim bt gỏnh nng v phớ quỏ hn cho n v c ng vn, ng thi gim t l n quỏ hn ca Qu 3.3 KIN NGH 89 3.3.1 Kin ngh vi Chớnh ph ngh Chớnh ph v cỏc c quan liờn quan tip tc hon thin h thng bn v hot ng v nhng liờn quan n Qu phỏt trin t mt cỏch thng nht, b sung sa i nhng cũn thiu v vng mc : - V phớ ng vn, mc phớ quỏ hn i vi cỏc d ỏn iu l nờn l mt s khỏc 0, ng thi nh hn mc phớ quỏ hn ca cỏc d ỏn ngoi iu l, nhm to cho n v c ng ý thc trỏch nhim v khon n, ng thi thc hin c mc tiờu u tiờn vi nhng d ỏn iu l - V thi hn ng vn, cn cú hng dn c th quy nh thi hn phự hp cho tng d ỏn, vỡ mi d ỏn cú thi gian thc hin khỏc nhau.Thi hn quỏ ngn dn ti n quỏ hn phỏt sinh, thi hn di hn s khin lóng phớ ngun - Bờn cnh ú, Chớnh ph cn b sung cỏc quy nh v vic thu hi gn tha nhm gii quyt nhng khú khn cụng tỏc thu hi; quy nh c th v hot ng ng vn, n quỏ hn hot ng ng vn, cỏch phõn loi phự hp cng nh t l n quỏ hn hp lý giỳp Qu cú nhng c s tt hn thc hin tt cụng tỏc qun lý ng v n quỏ hn 3.3.1.1 B sung quy nh x lý n quỏ hn Vi cỏc khon n quỏ hn phỏt sinh, cú nhiu gii phỏp x lý la chn nh ụn c thu hi vn, tip tc cung cp vn, gia hn n Song vi cỏc khon n quỏ hn kộo di m n v xin ng khụng cú kh nng hon tr nu khụng tỡm c bin phỏp trit x lý s khin Qu ri vo tỡnh trng b ng v v nh hng n kt qu hot ng Trong trng hp ny, ngõn hng cú th thu hi ti sn m bo lý khon n; cỏc khon tm ng kho bc nh nc nu khụng hon tr ỳng thi hn thỡ Kho bc Nh nc cú quyn trớch tn qu ngõn sỏch thu hi s v phớ tm ng Nhng hin ti, cha cú bn no quy nh v ngun tr n cho Qu phỏt trin t xy n quỏ hn, hoc n khụng th thu hi Bờn cnh ú, vic 90 s dng ng ngõn sỏch vi chi phớ thp v khụng cú s rng buc khin n v c ng khụng phi chu ỏp lc cao v khon n Vỡ th, tỡnh trng n quỏ hn ca Qu phỏt trin t tnh Bc Ninh cng nh Qu phỏt trin t cỏc a phng khỏc mc dự cú t l rt cao nhng cỏc bin phỏp x lý hin ch mang tớnh cht tm thi ch cha phỏt huy c hiu qu trit Chớnh ph cn kt hp vi cỏc b, ngnh liờn quan nhng quy nh c th hoc hng dn giỳp Qu phỏt trin t xỏc nh c ngun m bo cho vic thu hi vn, ng thi cng khin cỏc n v s dng cú ng lc v trỏch nhim hon tr ng cho Qu 3.3.2 Kin ngh vi UBND v cỏc c quan liờn quan tnh - UBND tnh cn cú s phõn loi gia cỏc a phng a quy nh bng giỏ t nụng nghip theo tng khu vc nh mt s tnh ó thc hin cho phự hp vi giỏ t tng vựng v mc phỏt trin kinh t Vic quy nh chung gõy mt s cụng bng v nh hng n cụng tỏc bi thng - i vi cỏc d ỏn xin ng vn, UBND tnh v cỏc c quan liờn quan nờn yờu cu cỏc n v bn k hoch chi tit phõn tớch v tớnh cp thit ca d ỏn, ý kin ca i tng cú t b thu hi, k hoch ti chớnh, nghiờn cu th trng v u ca d ỏn hoc ngun ngõn sỏch c b trớTrờn c s ú thm nh, chn lc nhng d ỏn kh thi, cú th hon thnh nhanh, trỏnh hin tng u t dn tri nhng quỏ trỡnh tin hnh chm chp gõy hin tng ng vn, nh hng n s phỏt trin ca tnh - i vi cỏc d ỏn u giỏ Quyn s dng t, tnh v cỏc c quan nờn tng cng gii thiu thụng tin u giỏ Hin ti, nhng thụng tin ny thng c ng ti trờn trang bỏo ca tnh v i phỏt truyn hỡnh tnh Tuy nhiờn, trang bỏo ca tnh khụng ph bin vi i a s ngi dõn, kờnh truyn hỡnh tnh cng phỏt súng theo gi nờn s lng ngi theo dừi v c tip xỳc vi thụng tin ny rt ớt ngh m rng thụng tin v cỏc d ỏn u giỏ trờn ton 91 tnh mt cỏch rng rói hn qua cỏc phng tin thụng tin khỏc nh phỏt trờn h thng loa ca thụn, xúm, ng thi cung cp y trang web ca n v t chc u giỏ cho mi ngi dõn c bit M rng i tng s m rng c lng khỏch hng tim nng 3.3.3 Kin ngh vi cỏc n v xin ng - Ch ng cụng tỏc xin ng Cỏc n v cú k hoch xin ng cn ch ng trỡnh lờn cp trờn gi bn k hoch ng cho Qu phỏt trin t tnh trc thi hn ó c quy nh l ngy 20/11 hng nm Qu ch ng ngun ng, hn ch trng hp ng ngoi k hoch, tr nhng d ỏn mang tớnh cp thit cn sm hon thnh ngh cỏc n v xin ng nghiờn cu rừ quy trỡnh nghip v ca Qu phỏt trin t tnh ó gi nm rừ cỏc bc thc hin ng v cỏc bn yờu cu ch ng thc hin ỳng v y H s phỏp lý v phng ỏn chi tit cn cung cp chớnh xỏc, trung thc lm c s thụng tin cho cụng tỏc thm nh ca Qu t hiu qu - Cú trỏch nhim vic qun lý v s dng Cỏc n v c ng cn qun lý ngun cht ch, s dng ỳng mc ớch, t hiu qu, hn ch trng hp tht thoỏt ngun chi khụng ỳng i tng , tham ụ, tham nhng, rỳt rut cụng trỡnh, gõy lóng phớ ngun vn, nh hng n cht lng d ỏn cng nh mc tiờu kinh t xó hi ca a phng - Cú thỏi hp tỏc tớch cc Cú thỏi hp tỏc cụng tỏc ng v kim tra giỏm sỏt n v cn thụng bỏo ngy gii ngõn theo ỳng quy nh cho Qu, m bo vic giỏm sỏt, ng thi cung cp y chng t liờn quan Khụng c trn trỏnh Qu thc hin kim tra i chiu s liu hng k - Ch ng chuyn tr tin ó c ng theo k hoch, nu cha cú ngun 92 hon tr theo cam kt hon tr ng thỡ cn ch ng tỡm khỏc thay th 93 KT LUN X lý n quỏ hn l mt nhng nhim v trng tõm vi cỏc Qu phỏt trin t hin nay, ú cú Qu phỏt trin t tnh Bc Ninh X lý cỏc khon n quỏ hn giỳp cho hot ng ca Qu t hiu qu, ng thi gúp phn vo quỏ trỡnh phỏt trin kinh t, xó hi ca a phng v t nc Vi mc tiờu t l ỏnh giỏ thc trng n quỏ hn, t ú xut cỏc gii phỏp phũng nga v x lý n quỏ hn ti Qu phỏt trin t tnh Bc Ninh, kt qu nghiờn cu ca lun ó t c mt s c bn sau: Mt l: Lun ó lm rừ khỏi nim v ng v n quỏ hn hot ng ng Trờn c s ú a nhng nhn thc v n quỏ hn v phõn loi n quỏ hn Hai l: Phõn tớch cỏc nhõn t nh hng, nguyờn nhõn dn n n quỏ hn , t ú ỳc kt kinh nghim cho hot ng ca Qu phỏt trin t Ba l: lun trung phõn tớch, ỏnh giỏ tỡnh hỡnh n quỏ hn thi gian t nm 2012 n ht Quý II/2015 ca Qu phỏt trin t tnh Bc Ninh, t ú ch c nhng kt qu t c, hn ch v nhng nguyờn nhõn hn ch cụng tỏc phũng nga v x lý n xu cng nh hot ng ca Qu Bn l: Lun xut mt s gii phỏp phũng nga v x lý n quỏ hn v nhng kin ngh i vi cp trờn nhm giỳp Qu phỏt trin t tnh Bc Ninh núi riờng v cỏc Qu phỏt trin t trờn c nc núi chung thc hin tt cụng tỏc phũng nga v x lý n quỏ hn, nõng cao cht lng hot ng ca Qu, gúp phn thỳc y s phỏt trin ca tnh cng nh s phỏt trin ca t nc Trong quỏ trỡnh hon thnh lun vn, tụi ó nhn c s giỳp , cung cp ti liu v ch bo tn tỡnh ca thy giỏo hng dn TS Trn Tt Thnh v cỏc cụ chỳ, anh ch ng nghip Tụi xin gi li cm n chõn thnh nht cho s giỳp quý bỏu ny Mc dự ó rt c gng vic nghiờn cu v thu thp ti liu nhng thi gian cú hn v b chi phi bi nhiu yu t nờn Lun chc chn khú trỏnh nhng khim khuyt Tụi rt mong nhn c nhng li gúp ý ca cỏc Thy, cụ giỏo, cỏc nh khoa hc v bn bố ng nghip cng nh nhng ngi quan tõm n ny Xin chõn thnh cm n! 94 TI LIU THAM KHO TING VIT B Ti chớnh (2004), Thụng t 49/2004/TT-BTC ngy 03/6/2004 hng dn ch tiờu ỏnh giỏ hiu qu hot ng ti chớnh ca cỏc t chc tớn dng Nh nc B Ti chớnh (2012), Thụng t 162/2012/TT-BTC ngy 03/10/2012 Quy nh vic tm ng Kho bc Nh nc B Ti chớnh (2015), Thụng t 62/2012/TT-BTC ngy 05/5/2015 v vic sa i thụng t 162 Ch tch UBND tnh Bc Ninh (2011), Quyt nh s 77/Q-UBND ngy 08/7/2011 v vic thnh lp Qu phỏt trin t tnh Bc Ninh Ngh nh s 69/2009/N-CP ngy 13/8/2009 Quy nh b sung v quy hoch s dng t, giỏ t, thu hi t, bi thng, h tr v tỏi nh c Ngõn hng Nh nc Vit Nam (2013), Thụng t 02/2013/TT-NHNN ngy 21/1/2013 quy nh v phõn loi ti sn cú, mc trớch, phng phỏp trớch lp d phũng ri ro v vic s dng d phũng x lý ri ro hot ng ca t chc tớn dng, chi nhỏnh ngõn hng nc ngoi Nguyn Tun Anh (2012 ),Qun tr ri ro tớn dng ca ngõn hng nụng nghip v phỏt trin nụng thụn Vit Nam, i hc Kinh t quc dõn Nguyn Th Thu Hin (2012) ,Gii phỏp hn ch v x lý n xu ti ngõn hng nụng nghip v phỏt trin nụng thụn tnh Gia Lai, i hc Nng V Th Bớch Ngc (2012), Cht lng tớn dng ti Qu u t phỏt trin tnh Lõm ng, i hc Kinh t - i hc Quc gia H Ni 10 Quc hi (2013), S 45/2013/QH13 ngy 29/11/2013 Lut t 11 Qu phỏt trin t tnh Bc Giang (2015), Bỏo cỏo tng kt giai on 201030/6/2015 12 Qu phỏt trin t tnh Bc Ninh (2012), Bỏo cỏo tng kt cui nm 13 Qu phỏt trin t tnh Bc Ninh (2013), Bỏo cỏo tng kt cui nm 14 Qu phỏt trin t tnh Bc Ninh (2014), Bỏo cỏo tng kt cui nm 95 15.Qu phỏt trin t tnh Bc Ninh (2015), Bỏo cỏo tng kt thỏng u nm 2015 16 Qu phỏt trin t tnh Bc Ninh (2015), Bng theo dừi ng 17 Qu phỏt trin t tnh Hng Yờn (2015), Bỏo cỏo tng kt giai on 201230/6/2015 18 Qu phỏt trin t tnh Vnh Phỳc (2015), Bỏo cỏo tng kt giai on 201230/6/2015 19 Th tng Chớnh ph (2010), Quyt nh s 40/2010/Q-Ttg ngy 12/5/2010 v vic ban hnh Quy ch mu v qun lý, s dng Qu phỏt trin t 20 UBND tnh Bc Giang (2014), Quyt nh s 861/2014/Q-UBND ngy 30/12/2014 v vic ban hnh bng giỏ t giai on 2015-2019 tnh Bc Giang 21 UBND tnh Bc Ninh(2014), Quyt nh s 522/2014/Q-UBND ngy 29/12/2014 v vic ban hnh quy nh v giỏ cỏc loi t trờn a bn tnh nm 2015-2019 22 UBND tnh Hng Yờn (2014), Quyt nh s 21/2014/Q-UBND ngy 26/12/2014 v vic ban hnh quy nh v giỏ cỏc loi t trờn a bn tnh Hng Yờn nm 2015 23 UBND tnh Vnh Phỳc (2014), Quyt nh s 61/2014/Q-UBND ngy 31/12/2014 v vic ban hnh quy nh v giỏ cỏc loi t trờn a bn tnh Vnh Phỳc nm 2015-2019 TRANG WEB Bỏch khoa ton th m (2015), Bc Ninh, truy cp ti https://vi.wikipedia.org/wiki/B%E1%BA%AFc_Ninh Tng cc thng kờ (2011), Din tớch, dõn s v mt dõn s 2011 phõn theo a phng, truy cp ti link https://www.gso.gov.vn/default.aspx? tabid=387&idmid=3&ItemID=12875