Giải pháp phòng ngừa và xử lý nợ quá hạn tại Quỹ phát triển đất tỉnh Bắc Ninh theo quy định của thông tư 62/2015/TT-BTC

Phân loại

Theo các quy định trong thông tư 62/2015/TT-BTC ngày 05/5/2015, tạm ứng vốn KBNN là việc KBNN ứng một khoản vốn cho ngân sách các cấp để thực hiện các mục tiêu nằm trong quy định trong một khoảng thời gian ngắn (không quá 12 tháng). Các cấp ngân sách được ứng vốn từ Kho bạc chỉ có ngân sách trung ương và ngân sách các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (ngân sách cấp tỉnh). Ngân sách trung ương được tạm ứng vốn từ Kho bạc trong trường hợp xử lý thiếu hụt tạm thời, đáp ứng các nhu cầu chi đột xuất khi ngân sách nhà nước chưa tập trung kịp nguồn thu.

Ngân sách cấp tỉnh được thực hiện tạm ứng để thực hiện các dự án, công trình đầu tư xây dựng cơ bản trong kế hoạch năm cần đẩy nhanh tiến độ thực hiện để sớm hoàn thành, đưa vào khai thác sử dụng mang lại hiệu quả kinh tế xã hội hoặc các dự án, công trình đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng tạo được nguồn thu hoàn trả vốn tạm ứng đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt để thu hút vốn đầu tư của các tổ chức kinh tế trong và ngoài nước. Vốn KBNN chỉ thực hiện ứng cho ngân sách cấp tỉnh và ngân sách trung ương để thực hiện các nhiệm vụ cấp bách trong thời gian ngắn, do đó được gọi là tạm ứng. Quỹ phát triển đất tỉnh là đơn vị mới được thành lập trong vài năm trở lại đây tại các tỉnh thành trên cả nước.

Theo quy định tại Quyết định số 40/2010/QĐ- Ttg, hoạt động ứng vốn của đơn vị tập trung chủ yếu vào thực hiện các nhiệm vụ liên quan đến lĩnh vực đất đai như ứng vốn để chi bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất; tạo quỹ đất và phát triển quỹ đất, xây dựng cơ sở hạ tầng trên quỹ đất để đấu giá quyền sử dụng đất phục vụ phát triển kinh tế xã hội địa phương; ứng vốn chi hỗ trợ xây dựng khu tái định cư, hỗ trợ xây dựng cơ sở hạ tầng ở các địa phương có đất bị thu hồi hoặc ứng vốn hỗ trợ thực hiện các đề án đào tạo nghề,chuyển đổi nghề nghiệp cho các đối tượng bị thu hồi đất. Tóm lại, hoạt động ứng vốn chủ yếu tập trung cho nhu cầu vốn chi đột xuất của ngân sách trung ương, các công trình xây dựng cơ bản và chi bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.

Vai trò của hoạt động ứng vốn

Để có một hệ thống giao thông liên lạc thuận tiện, đồng bộ và hiện đại, các công trình công cộng có chất lượng tốt đáp ứng nhu cầu của nhân dân thì phải thường xuyên đầu tư xây dựng, nâng cấp và tu sửa. Như đã trình bày ở trên, đây là lĩnh vực đầu tư có lợi nhuận thấp nhưng thời gian kéo dài, do đó hoạt động ứng vốn chính là một trong những giải pháp cung cấp nguồn vốn kịp thời cho việc xây dựng, sửa chữa các công trình này. Nhà nước có thể thông qua hoạt động ứng vốn để điều chỉnh một phần cơ cấu đầu tư hoặc điều chỉnh lượng vốn cung ứng ra thị trường để thực hiện theo định hướng đã đề ra.

Rút ngắn khoảng cách nông thôn – thành thị, nâng cao chất lượng sống nhân dân: Hoạt động ứng vốn đã đưa các công trình đầu tư xây dựng cơ bản đến hầu hết các tỉnh thành trên cả nước giúp cho giao thông và thông tin liên lạc giữa nông thôn và thành thị ngày càng thuận tiện. Nếu như trước đây nông thôn đồng nghĩa với nông nghiệp và lạc hậu thì nông thôn mới ngày nay có kinh tế tăng trưởng nhanh với nhiều ngành nghề kinh doanh và dịch vụ, dân trí cao và tốc độ đô thị hóa nhanh, cơ sở hạ tầng phát triển, quy hoạch hiện đại, chất lượng cuộc sống đang dần đuổi kịp thành thị. Bên cạnh đó, các khoản vốn ứng chi hỗ trợ tái định cư, thực hiện đề án đào tạo nghề, chuyển đổi nghề nghiệp khi Nhà nước thu hồi đất cũng tạo điều kiện cho họ có nơi ở mới, có công việc ổn định, nhờ đó ngăn chặn sự gia tăng tỷ lệ thất nghiệp và hạn chế các tệ nạn xã hội.

Bên cạnh việc ưu tiên ứng vốn vào các dự án có khả năng thu hút vốn đầu tư nước ngoài thì cơ sở hạ tầng phát triển chính là điều kiện cho các tổ chức kinh tế bên ngoài đầu tư vào trong nước, mở rộng quan hệ hợp tác kinh doanh. Nhận thấy, hoạt động ứng vốn là một trong những công cụ đắc lực hỗ trợ Nhà nước trong sự phát triển cả về kinh tế - xã hội và quan hệ quốc tế.

HOẠT ĐỘNG ỨNG VỐN CỦA QUỸ PHÁT TRIỂN ĐẤT .1 Quỹ phát triển đất