Thực tiễn và đột phá trong cải cách doanh nghiệp nhà nước ở trung quốc

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN Phạm Sỹ Thành Thực tiễn đột phá cải cách doanh nghiệp Nhà nước Trung Quốc Luận văn ThS Đông Phương học HÀ NỘI - 2005 A MỞ ĐẦU Sự xuất kinh tế nhà nước gắn liền với đời nhà nước Những hình thức nguyên thuỷ kinh tế nhà nước xuất từ thời kỳ chiếm hữu nô lệ (ở phương Tây) thời kỳ hình thành nhà nước sơ khai (ở phương Đông cổ đại) Qua thời kỳ phát triển lịch sử, kinh tế nhà nước có nhiều bước phát triển với đa dạng hình thức tổ chức nhảy vọt quy mô Có thể khẳng định kinh tế nhà nước tồn phổ biến nhiều quốc gia giới, chúng không phát triển mạnh mẽ lòng hệ thống kinh tế xã hội chủ nghĩa mà có thời gian trụ cột kinh tế nhiều nước tư chủ nghĩa Tuy nhiên, điểm khác biệt rõ nét hệ thống kinh tế xã hội chủ nghĩa với tư chủ nghĩa nước xã hội chủ nghĩa " biển mênh mông kinh tế quốc doanh bao vây đảo kinh tế tư nhân nhỏ bé " [13, 40] Ở quốc gia xã hội chủ nghĩa thấy nhận định khái quát hoàn toàn có sở Các nước xã hội chủ nghĩa dựng lên nhiều doanh nghiệp nhà nước (DNNN) Ưu tuyệt đối quy mô số lượng so với khối doanh nghiệp tư nhân giúp DNNN không tham gia vào hầu hết lĩnh vực đời sống kinh tế, nắm giữ khống chế ngành kinh tế huyết mạch, mà chí cho phép chúng đảm trách nhiều chức xã hội Là hai nước xã hội chủ nghĩa vùng Viễn Đông, Trung Quốc Việt Nam không nằm khuôn mẫu phát triển chung Cả hai quốc gia theo đường mà Liên Xô nhiều nước xã hội chủ nghĩa Đông Âu khác trải nghiệm Ngay sau thực xong nhiệm vụ đánh đuổi giặc ngoại xâm, việc xây dựng phát triển khu vực kinh tế nhà nước đưa lên hàng đầu, trở thành nhiệm vụ trọng yếu kế hoạch phát triển kinh tế hai nước Lưu Thiếu Kỳ phát biểu năm 1949 nhấn mạnh: " phải lấy việc phát triển kinh tế quốc doanh làm chủ thể Xây dựng rộng rãi kinh tế hợp tác xã, đ ồng "Kinh tế nhà nước khu vực kinh tế d o nhà nước nắm giữ, dựa sở quan trọng sở hữu nhà nước Theo đó, kinh tế nhà nước bao gồm tất hoạt động kinh tế mà nhà nước chủ thể, có quyền tổ chức, chi phối hoạt động theo hướng định" [25, 29] thời phải làm cho kinh tế hợp tác xã kinh tế quốc doanh kết hợp chặt chẽ với nhau" [73, 19] Tuy nhiên, sau thời gian phát triển phát huy nhiều vai trò quan trọng "bảo trợ" nhà nước, DNNN Trung Quốc nói riêng - nước xã hội chủ nghĩa khác nói chung - nhanh chóng bộc lộ nhiều yếu Hiệu sản xuất không cao, gánh nặng khổng lồ tài ngân sách nhà nước liên tục phải bù lỗ cho doanh nghiệp, cấu việc làm ngày phình to tất điều khiến DNNN rơi vào nghịch lý: vừa chủ thể nuôi sống, tạo công ăn việc làm cho hàng chục triệu người xã hội, kiểm soát nắm nhiều huyết mạch kinh tế đồng thời đối tượng tạo gánh nặng lớn cho kinh tế Sự yếu DNNN không gây nên hậu kinh tế trực tiếp, dễ nhận thấy mà mức độ sâu sắc yếu tiềm ẩn hậu trị - xã hội khôn lường Bởi lẽ, nước xã hội chủ nghĩa, DNNN không đơn thực thể kinh tế mà biểu trưng hệ thống trị Nói cách khác, có thời kỳ người ta phân biệt chủ nghĩa tư chủ nghĩa xã hội chủ yếu dựa việc hệ thống xây dựng dựa chế độ tư hữu kinh tế tư nhân hệ thống xây dựng tảng chế độ công hữu kinh tế nhà nước: "Chủ nghĩa xã hội khác biệt với chủ nghĩa tư trước hết việc thay sở hữu tư nhân sở hữu công cộng, triệt tiêu sở hữu tư nhân, hình thành ổn định sở hữu công cộng giá trị đích thực" [14, 85] Có thể hiểu lý đề cập đến tầm quan trọng nhiệm vụ cải cách DNNN, nhà lãnh đạo Trung Quốc thường gắn hai mệnh đề "doanh nghiệp nhà nước" "chủ nghĩa xã hội" với Hội nghị TW khoá XII Đảng Cộng sản Trung Quốc khẳng định: "Chủ nghĩa xã hội có đặc sắc Trung Quốc trước hết cần phải chủ nghĩa xã hội có doanh nghiệp tràn đầy sức sống " [124, 273-274] Giang Trạch Dân nêu rõ: "Chuyển đổi chế kinh doanh DNNN, đưa doanh nghiệp thị trường, tăng sức sống chúng, nâng cao tố chất chúng khâu trung tâm xây dựng thể chế kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa, mấu chốt củng cố chế độ xã hội chủ nghĩa phát huy tính ưu việt chủ nghĩa xã hội" [11, 199] Việc gắn liền mệnh đề "cải cách DNNN" với "xây dựng chủ nghĩa xã hội" không ngẫu nhiên mà có lẽ tự nhận thức việc xây dựng chủ nghĩa xã hội Trung Quốc lâm vào khủng hoảng không giải tốt nhiệm vụ cải cách tạo nên sức sống cho hệ thống DNNN Nhận thức tầm quan trọng việc khắc phục "căn bệnh cố hữu" DNNN, nhận thức ý nghĩa sống việc xây dựng khu vực kinh tế nhà nước vững mạnh, từ năm 50 kỷ trước, Trung Quốc khởi động cải cách khu vực DNNN, cải cách sau kéo dài đến cuối năm 70 Tuy nhiên, điều dễ nhận thấy cải cách mang tính thử nghiệm, hệ thống Thêm vào đó, tác độ ng tình hình trị bất ổn Trung Quốc giai đoạn "Đại cách mạng văn hoá" khiến cải cách không phát huy tác dụng Vì lý đó, mốc cải cách DNNN Trung Quốc thường tính từ năm 1978, với công cải cách mở cửa Đặng Tiểu Bình khởi xướng lãnh đạo Tính cấp thiết đề tài Từ trước đến nay, cải cách DNNN xem nhiệm vụ cấp thiết nóng bỏng, lẽ việc vực dậy DNNN bên cạnh ý nghĩa kinh tế lớn lao có nhiều ý nghĩa trị - xã hội Cải cách DNNN hướng đến đối tượng trực tiếp doanh nghiệp cải cách lại có phạm vi liên đới rộng Nói cách khác, để làm tốt công tác cải cách DNNN cần phải tiến hành đồng cải cách thuộc nhiều lĩnh vực khác như: cải cách hành chính, cải cách chế độ bảo hiểm xã hội, cải cách chế độ quản lí tài sản nhà nước, cải cách hệ thống ngân hàng, xây dựng hệ thống pháp luật v.v Thực tiễn cải cách đầy nóng bỏng gian truân khiến cho đề tài nghiên cứu đường cải cách DNNN mang tính thời có ý nghĩa thực tiễn cao Xét phạm vi đề tài, tính cấp thiết luận văn thể điểm sau: Trước hết, công cải cách DNNN Trung Quốc tiến hành 25 năm Trong suốt thời gian đó, Trung Quốc áp dụng nhiều biện pháp cải cách, nhìn chung hiệu đạt biện pháp cải cách chưa cao Cải cách DNNN nhiều lúc rơi vào tình trạng bế tắc, tượng khó khăn cũ chưa giải xong, bệnh biện pháp gây xuất phổ biến Do vậy, việc tiếp tục nghiên cứu để tìm giải pháp nhằm nâng cao đến mức tối đa hiệu sản xuất kinh doanh DNNN mối quan tâm nhiều chuyên gia kinh tế, nhiều nhà nghiên cứu Trung Quốc Cải cách trình "không ngừng" nghiên cứu cải cách phải trình mang tính "liên tục" Hai là, ngày nay, phát triển kinh tế Trung Quốc có ảnh hưởng lớn khu vực giới Trung Quốc Việt Nam hai quốc gia láng giềng, có nhiều điểm phát triển tương đồng, Trung Quốc lại trước Việt Nam bước đường cải cách Vì vậy, việc theo sát nghiên cứu tình hình cải cách DNNN Trung Quốc giúp Việt Nam rút nhiều học kinh nghiệm quý báu Đặc biệt bối cảnh DNNN Việt Nam có trình hình thành, phát triển mắc phải "căn bệnh" giống DNNN Trung Quốc Ba là, có nhiều công trình nghiên cứu, chuyên khảo đề tài cải cách DNNN Trung Quốc Việt Nam, nhiên số lượng công trình có nội dung so sánh cải cách DNNN hai quốc gia tương đối Đặc biệt, vấn đề nhận thức để rút học kinh nghiệm áp dụng cho Việt Nam từ thực tiễn cải cách DNNN Trung Quốc chưa coi trọng mức Đã đến lúc cần có nhiều đề tài nghiên cứu gắn việc nghiên cứu thực tiễn cải cách Trung Quốc với việc đúc kết kinh nghiệm cho Việt Nam Không thể phủ nhận xuất phát điểm thực tiễn cải cách Trung Quốc Việt Nam có điểm khác biệt định nên lúc nào, lĩnh vực nói đến việc "học tập kinh nghiệm" Tuy nhiên, thực tiễn trước nước láng giềng có nhiều điểm tương đồng cung cấp cho Việt Nam "gợi mở" có ý nghĩa giá trị 2 Ý nghĩa khoa học ý nghĩa thực tiễn đề tài Cải cách DNNN đánh giá "khâu trung tâm " cải cách thể chế kinh tế "điểm nóng" thu hút quan tâm nhiều nhà nghiên cứu, vậy, việc nghiên cứu cải cách DNNN việc làm có ý nghĩa khoa học sâu sắc có ý nghĩa thực tiễn thiết thực Xét ý nghĩa khoa học, việc nghiên cứu cải cách DNNN đưa lại đóng góp lớn lao mặt lý luận kinh tế Lý luận chế độ sở hữu, lý luận doanh nghiệp, lý luận hình thức thực chế độ sở hữu, lý luận chủ nghĩa xã hội giai đoạn đầu v.v trực tiếp gián tiếp đề cập tìm hiểu suốt trình nghiên cứu cải cách DNNN Trong có lý luận kinh tế không liên quan trực tiếp đến phát triển doanh nghiệp mà có tác động lâu dài đến chiều hướng phát triển kinh tế Trung Quốc như: lý luận chế độ sở hữu, hình thức thực chế độ sở hữu, lý luận chủ nghĩa xã hội giai đoạn đầu Về ý nghĩa thực tiễn, sở nghiên cứu, trình bày cách có hệ thống tiến trình cải cách DNNN Trung Quốc, luận văn tiến hành tổng kết mặt lý luận nhằm cung cấp lý luận có tính tham khảo bổ ích Việt Nam Mục đích nghiên cứu Thứ nhất, luận văn tiến hành nghiên cứu, trình bày cách hệ thống trình cải cách DNNN Trung Quốc; tìm cách lý giải hình thành, phát triển, nguyên nhân dẫn đến "căn bệnh" biện pháp cải cách đ ã đề xuất thực thi Thứ hai, tổng kết lý luận phục vụ thiết thực cho công cải cách DNNN (như: lý luận chế độ cổ phần, lý luận chế độ DNHĐ, lý luận DNNN rút lui toàn diện v.v ) đồng thời bước đầu nhận thức quy luật phát triển DNNN Thứ ba, luận văn hướng đến mục đích làm tài liệu tham khảo cho sinh viên ngành Trung Quốc học, khoa Đông phương học người quan tâm đến mảng đề tài cải cách DNNN 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Trong toàn trình thực hiện, luận văn hướng đến đối tượng sau: - Các lý luận, lý thuyết kinh tế đề xuất tổng kết từ thực tiễn cải cách DNNN Trung Quốc - Các biện pháp cải cách thực thi nhằm đưa doanh nghiệp trở lại với quỹ đạo vận hành có hiệu tuân theo quy luật kinh tế - Các biện pháp cải cách DNNN Việt Nam Phạm vi thời gian lựa chọn luận văn giai đoạn từ 1978 đến (củaTrung Quốc) từ 1986 đến (của Việt Nam) Phạm vi không gian Trung Quốc Việt Nam Phương pháp nghiên cứu Để hoàn thành công trình nghiên cứu này, luận văn sử dụng số phương pháp nghiên cứu quen thuộc: - Phương pháp biên niên sử - Phương pháp thống kê, phân tích - tổng hợp - Phương pháp so sánh - Phương pháp tiếp cận hệ thống - Phương pháp nghiên cứu định lượng Trong phương pháp nghiên cứu sử dụng nhiều phương pháp biên niên sử, phương pháp phân tích - tổng hợp, phương pháp thống kê phương pháp so sánh - đối chiếu Lịch sử nghiên cứu vấn đề1 Là lĩnh vực cải cách then chốt, cải cách DNNN nhận ý, quan tâm đặc biệt học giả Trung Quốc Mặc dù tính đến lịch sử cải cách DNNN Trung Quốc chưa phải dài (khoảng 55 năm tính từ cải cách giai đoạn năm 50 kỷ XX) khó khăn mà Tất công trình đề cập đến mục nà y tìm thấy phần Thư mục tà i liệu tham khảo luận văn nà y gặp phải bắt tay vào viết phần Lịch sử nghiên cứu vấn đề số lượng đồ sộ công trình nghiên cứu mảng đề tài Do hạn chế nặng lực thời điểm hạn chế thời gian, nguồn tư liệu tiếp cận trình độ tại, luận văn nghiên cứu lịch sử vấn đề dựa trê n tài liệu có trình làm luận văn Điều khó tránh khỏi nhận định chủ quan, khiếm khuyết, khó tránh khỏi việc khái quát không thật đầy đủ tất khuynh hướng, dòng tư tưởng nghiên cứu cải cách DNNN Tuy vậy, luận văn cố gắng tổng kết, khái quát cách khoa học khách quan xu thế, trường phái nghiên cứu cải cách DNNN sở tài liệu Nhìn chung, xét nội dung công trình nghiên cứu cải cách DNNN Trung Quốc (và Việt Nam) chia theo khuynh hướng chủ yếu sau: (1) Những công trình nghiên cứu tổng thể cải cách kinh tế Trung Quốc (từ 1978 đến nay) Trong coi cải cách DNNN phận quan trọng, tách rời, không đề cập đến cải cách kinh tế (2) Những công trình nghiên cứu tổng thể cải cách DNNN, có tính đến tất giai đoạn từ cải cách bắt đầu tiến hành nghiên cứu hầu hết biện pháp áp dụng tiến trình cải cách (3) Những công trình nghiên cứu sâu số mặt cải cách DNNN Nói cách khác, công trình xét tới cải cách DNNN "vùng" định, với một/một vài biện pháp cải cách Nếu xét theo tính chất, nghiên cứu chia thành dòng chính, bao gồm: (I) Những công trình tổng kết, có tính chất giáo trình giản lược cải cách DNNN Trong công trình này, dễ dàng có nhìn tổng thể toàn diện trình cải cách DNNN Trung Quốc (và Việt Nam) (II) Những công trình có cách nhìn mang tính đề xuất biện pháp, thường xét đến mặt trái biện pháp cải cách, có cách tiếp cận "lật lại vấn đề" nghiên cứu đề xuất biện pháp cải cách mẻ nhất, vượt khuôn khổ gò bó lý luận cải cách đương thời, chịu ảnh hưởng Nghị quyết, Quyết định thống Công trình lý luận luận văn muốn đề cập tới hai tác phẩm tiếng Kornai János - nhà kinh tế học người Hungari: Con đường dẫn tới kinh tế thị trường (với tên nguyên văn The Road to a Free Economy - Shifting from a Socialist System: The Example of Hungary - Con đường dẫn tới kinh tế tự - chuyển từ hệ thống xã hội chủ nghĩa: thí dụ Hungari ) - dịch xuất tiếng Việt năm 2001 Hệ thống xã hội chủ nghĩa dịch xuất năm 2002 Mặc dù hai công trình không lấy Trung Quốc làm đối tượng nghiên cứu giá trị chúng giúp người đọc có nhìn tổng thể, rõ ràng mạch lạc diện mạo kinh tế - trị - xã hội nước xã hội chủ nghĩa Đó quý báu cho muốn nghiên cứu thực tiễn cải cách quốc gia xã hội chủ nghĩa cụ thể (như trường hợp luận văn lựa chọn Trung Quốc Việt Nam) Cả hai tác phẩm có phần nội dung dành để nhìn nhận cải cách DNNN nước xã hội chủ nghĩa (trong Hệ thống xã hội chủ nghĩa có nghiên cứu sâu phạm vi rộng cả) Là "nhà phân tích phê phán chủ nghĩa cộng sả n có mắt sắc sảo giới " (theo đánh giá Lawrence H Summers - Kinh tế gia Trưởng Ngân hàng giới), Kornai János nghiên cứu cách khách quan bệnh chung mà tất DNNN thuộc hệ thống xã hội chủ nghĩa mắc phải Trong trình bày lĩnh vực này, ông có đóng góp quan trọng cho việc nghiên cứu DNNN sau đưa lý thuyết "ràng buộc ngân sách mềm" "chế độ ước thúc ngân sách mềm" Nội dung lý thuyết đa phần DNNN không quan tâm đến hiệu kinh tế, không cảm thấy gánh nặng việc thua lỗ liên tục nhà nước "bù lỗ" liên tục cấp ngân sách cho năm tài tiếp sau, điều gọi "ràng buộc ngân sách mềm" Khi áp dụng lý thuyết vào nghiên cứu, công nhận rộng rãi nguyên nhân quan trọng dẫn đến tình trạng "vô trách nhiệm, thiếu hiệu quả" hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Tuy nhiên, "tín đồ tự hoá kinh tế" - thân tác giả thừa nhận - [13, 42], chủ trương cải cách DNNN mà K János đưa đòi hỏi có đánh giá nghiêm túc kiểm định chặt chẽ trước đưa vào áp dụng nước thực cải cách theo phương thức tiệm tiến Trung Quốc Việt Nam Một học giả Trung Quốc mà luận văn muốn nhắc đến Marie Lavigne (Pháp) với công trình Các kinh tế chuyển đổi từ kinh tế kế hoạch tập trung sang kinh tế thị trường Mặc dù đối tượng tập trung nghiên cứu "quá trình tư nhân hoá" DNNN nước Đông Âu Liên Xô thực tham khảo bổ ích cho nghiên cứu muốn tiến hành so sánh trình cải cách DNNN hai trường phái "cải cách tiệm tiến" "cải cách sốc" Công trình nghiên cứu tác giả: Ngô Kính Liên (1999 2004 - 81, 82)1; Trương Trác Nguyên, Hoàng Phạm Chương Lợi Quảng An (1999 - 96); Nguyễn Kim Bảo (2002 2004 - 2, 3); Lê Hữu Tầng, Lê Hàm Nhạc (đồng chủ biên) (2002 - 28) xếp vào khuynh hướng (1) Tác giả Nguyễn Kim Bảo (2002) xem xét cải cách DNNN chủ yếu từ giai đoạn xây dựng chế độ DNHĐ (1992 đến 2002), tính cập nhật hệ thống hai ưu điểm bật công trình Lê Hữu Tầng, Lê Hàm Nhạc (2002) tổng kết đầy đủ mạch lạc, mang tính trường quy bước cải cách DNNN Trung Quốc kể từ năm 1978 Không thể nghi ngờ tính thống quan điểm số liệu nêu nhiên hạn chế sách phần so sánh cải cách DNNN hai nước (tr 645 - 667) nặng trình bày, phân tích mà thiếu hẳn so sánh mang tính khái quát cần thiết Những công trình nghiên cứu tổng thể cải cách DNNN thuộc khuynh hướng (2) nêu như: Trương Văn Bân (1996 - 4); Võ Đại Lược, Cốc Nguyên Dương (chủ biên) (1997 - 18); Trần Giai Quý, Hoàng Tốc Kiến (2000 - 111); Hoàng Công Thi, Nguyễn Thị Thanh Thảo (1999 - 32); Trương Chí Cương, Tả Thái Để tiện cho việc theo dõi, luận văn quy ước phần nà y số đứng trước ngoặc đơn () năm xuất bản, tái công trình, số đứng sau số thứ tự công trình đề cập t rong Thư mục tà i liệu tham khảo Hàng (2002 - 50); Vương Quế Đức (2000 - 58); Vương Đông Giang (chủ biên) (1998 - 62) Cuốn Bàn cải cách toàn diện DNNN Trương Văn Bân có thời gian coi sách phản ánh toàn diện cải cách DNNN Trung Quốc Trong công trình này, Trương Văn Bân có đóng góp lớn tiến hành nghiên cứu sâu sắc vấn đề "nhân cách hoá tài sản" (tức quy quyền tài sản chủ thể xác định, cụ thể) Thực chất nội dung làm rõ mối quan hệ quyền tài sản nhà nước với doanh nghiệp, tránh để xảy tình trạng "khuyết thiếu chủ sở hữu" Chính điểm này, nhận thấy nhãn quang khoa học nhạy bén tác giả, từ năm 1996 ông ý thức tầm quan trọng việc nghiên cứu quyền tài sản thực tiễn cải cách DNNN - đề tài trở nên nóng bỏng 1-2 năm trở lại Tuy nhiên, điểm hạn chế tác giả đưa nhiều vấn đề (22 chương) thiếu xếp, hệ thống hoá khái quát cần thiết Hai tác giả Võ Đại Lược, Cốc Nguyên Dương số người tiến hành nghiên cứu mang tính chất so sánh - đối chiếu cải cách DNNN hai nước Nội dung so sánh toàn diện xét tới cải cách đồng bộ, song hành với cải cách DNNN cải cách chế độ bảo hiểm xã hội, cải cách thể chế quản lí tài sản nhà nước v.v Mặc dù vậy, vào thời điểm năm 1997, cải cách DNNN Trung Quốc giai đoạn khó khăn, bế tắc, cải cách DNNN Việt Nam vừa khởi động 10 năm nên nội dung so sánh giải pháp nhằm tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp chưa nhiều Phần khiến người đọc ý nhiều so sánh biện pháp cổ phần hoá DNNN hai quốc gia Theo tác giả, Trung Quốc cổ phần hoá công ty hoá nội dung (cổ phần hoá để thực xây dựng chế độ DNHĐ với hình thức chủ yếu công ty) Việt Nam cổ phần hoá công ty hoá hai trình hoàn toàn khác Đóng góp Hoàng Công Thi, Nguyễn Thị Thanh Thảo (1999) sở nghiên cứu thực tiễn cải cách DNNN Trung Quốc rút học, kinh nghiệm áp dụng cho cải cách DNNN Việt Nam (Bài học đa dạng hoá chế độ sở hữu tổ chức loại hình doanh nghiệp; cổ phần hoá; thành lập tập đoàn doanh nghiệp; trao quyền tự chủ cho DNNN; quản lí giám sát vốn tài sản DNNN; xây dựng chế độ DNHĐ; kết hợp cải cách DNNN với cải cách đồng khác) Là công trình nằm sách nhằm kỷ niệm 20 năm cải cách mở cửa Trung Quốc, 20 năm cải cách DNNN Trung Quốc Vương Đông Giang chủ biên (1998) coi công trình tổng kết đầy đủ thống cải cách DNNN tính đến thời điểm Tuy nhiên, hạn chế tác giả chịu ảnh hưởng nhiều văn kiện, nghị nên công trình nghiên cứu mang tính trường quy lớn, tính chất gợi mở công trình nghiên cứu thực không nhiều Công trình Khu vực kinh tế quốc doanh nước phát triển châu Á hàm chứa nội dung bao quát rộng nhiều so với tên gọi (bởi có đề cập đến trường hợp châu Mỹ Latinh hay châu Phi) Các tác giả công trình có đóng góp lớn phân tích tìm cách lý giải cặn kẽ lí dẫn đến hình thành DNNN nước phát triển nguyên nhân dẫn đến tính hiệu phận kinh tế Nhưng, có lẽ điểm hạn chế công trình xét đến hình thành DNNN nước thuộc hệ thống xã hội chủ nghĩa, tác giả không tính đến nhân tố có ảnh hưởng lớn đến trình này, hệ thống lý luận kinh tế, quan điểm kinh tế nhà mác-xít "kinh điển" Mác, Ăngghen, Lênin, Stalin v.v Những nội dung chủ yếu mà công trình thuộc khuynh hướng (3) tiếp cận bao gồm: - Vấn đề xây dựng chế độ DNHĐ: kể đến Đặng Vinh Lâm, Trương Dụng Cương (1997 - 79); Trương Thụ Thành (1995 - 117) Trương Uy Uy (2002 130) - Biện pháp cổ phần hoá: có công trình Trần Văn Chử (2003 - 7), Phạm Ngọc Côn (2001 - 8) có lẽ đáng ý Lịch Dĩ Ninh - nhà kinh tế học tiếng Trung Quốc - với Cải cách kinh tế Trung Quốc chế độ cổ phần (1992 - 101) - Đề tài cải cách thể chế quản lí tài sản nhà nước đối tượng nghiên cứu công trình Hồ Điếu (2003 - 56); Nguỵ Trì Hạo (2002 - 63); Nguỵ Kiệt, Triệu Tuấn Siêu (2003 - 74); Quý Hiểu Nam (chủ biên) (2003 - 91); Trương Trác Nguyên (2003 - 94); Lưu Thanh (2003 - 115) Hoàng Quần Tuệ (2003 - 122) - Các vấn đề lý luận có liên quan trực tiếp đến cải cách DNNN lý luận chế độ công hữu, lý luận chế độ DNHĐ, lý luận cổ phần hoá, lý luận quyền tài sản v.v tác giả Long Đăng Cao (2004 - 48); Hàn Triều Hoa (2003 - 67); Triệu Hiểu Lôi (2001 - 85); Từ Hướng Nghệ (2003 - 92); Chu Kỳ Nhân (2000 - 99); Chu Khắc Nhiệm (2003 - 100); Đinh Nhiệm Trọng (2004 - 120) Tiết Hán Vĩ (2002 - 131) trình bày công trình nghiên cứu Bên cạnh công trình nghiên cứu mang tính chất tổng kết nêu có khuynh hướng nghiên cứu quan trọng không đề cập đến công trình nghiên cứu hướng đến mặt trái biện pháp cải cách, hướng đến việc xem xét khả mức độ thất bại mà biện pháp cải cách gặp phải Chính công trình nghiên cứu góp phần làm cho nhìn cải cách DNNN thêm đa dạng toàn diện, đồng thời từ nghiên cứu ấy, người ta nhìn thực tiễn cải cách DNNN mắt chân thực sống động Đầu tiên, kể đến Lưu Lực với công trình Toàn cầu hoá kinh tế lối thoát Trung Quốc đâu? (2002 - 17) Trong bối cảnh "xây dựng chế độ DNHĐ phương hướng cải cách DNNN Trung Quốc" nêu lên thành hiệu hưởng ứng rầm rộ khắp nơi công trình nghiên cứu Lưu Lực dường trở thành khuông nhạc "lạc điệu", ngược dòng phát triển chung Bởi đó, ông xây dựng chế độ DNHĐ giải pháp quan trọng, phù hợp với xu phát triển giới hoàn toàn liều thuốc tiên để cứu chữa DNNN Lưu Lực trực tiếp khiếm khuyết lớn chế độ DNHĐ, là: chế độ DNHĐ chưa thể giải vấn đề quyền tài sản mơ hồ; chế độ DNHĐ giải tình trạng can thiệp hành nhà nước; chế độ DNHĐ giải vấn đề tự hạch toán kinh doanh doanh nghiệp Tuy nhiên, có lẽ "bản lĩnh khoa học" Lưu Lực tiếp quan điểm ông nhận tán đồng Lưu Minh Viễn Vương Minh Nhãn (2002 - 132) Trong công trình mình, Lưu Minh Viễn Vương Minh Nhãn hạn chế việc áp dụng máy móc mô hình DNHĐ phương Tây vào thực tiễn Trung Quốc Quả thực, nhận định việc Trung Quốc chưa biết cách xây dựng DNHĐ hoàn toàn có sở Bởi lẽ, phương châm xây dựng chế độ DNHĐ "quyền tài sản rõ ràng, quyền hạn trách nhiệm rạch ròi, phủ doanh nghiệp tách bạch, quản lí khoa học " định hướng chung, trừu tượng Dẫn đến việc xây dựng DNHĐ phần lớn mày mò địa phương, ngành Xuất phát từ thực tế này, hai tác giả khẳng định "Trung Quốc xuất phát từ tình hình thực tế mình, sáng tạo nên chế độ DNHĐ mang đặc sắc Trung Quốc" [132, 36] Những luận điểm Lưu Lực, Lưu Minh Viễn, Vương Minh Nhãn trở nên thuyết phục sau báo cáo Trương Uy Uy tiến hành đánh giá hiệu sản xuất kinh doanh 100 doanh nghiệp thí điểm xây dựng chế độ DNHĐ (2002 - 130) đưa kết luận: "ngoài tỷ lệ nợ, tỷ lệ lợi nhuận, hiệu suất vận hành, số công nhân viên chức thu nhập tiêu thụ doanh nghiệp sau tiến hành công ty hoá chuyển biến rõ nét " [130, 27] Điểm đáng tiếc nghiên cứu Trương Uy Uy dừng mức tiến hành 100 doanh nghiệp thí điểm dừng thời điểm năm 1997 Về biện pháp cổ phần hoá, Cúc Vinh Hoa số học giả hoài nghi hiệu biện pháp Dù vậy, nhận định ông hạn chế biện pháp cải cách này, đặc biệt vấn đề lợi ích cổ đông nhỏ bị xâm phạm, hoàn toàn đáng tin cậy Cuối cùng, công trình nghiên cứu Nghiêm Hán Bình (2003 - 43), Hồng Minh Dũng (2004 - 54), Chu Bân (2002 - 57), Vương Hồng (2001 - 70), Kỷ Ngọc Sơn Cao Hữu Phúc (2003 - 112), Bạch Vĩnh Tú Nghiêm Hán Bình (2003 - 121) Thẩm Việt (2003 - 133), tìm thấy dòng lý luận cải cách DNNN: lý luận việc DNNN rút lui toàn diện khỏi lĩnh vực mang tính cạnh tranh Lý luận xem "ánh sáng cuối đường hầm", mở tương lai tươi sáng cho phát triển DNNN Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, phần kết luận thư mục tài liệu tham khảo, phần nội dung luận văn có kết cấu gồm chương: Chương Hệ thống DNNN Trung Quốc trước 1978 - Những thách đố thể chế Chương Hành trình tìm sức sống - Những biện pháp cải cách trực tiếp DNNN cải cách đồng bên Chương Triển vọng cải cách DNNN Trung Quốc - Những học kinh nghiệm Việt Nam [...]... sản nhà nước v.v Mặc dù vậy, do vào thời điểm năm 1997, cải cách DNNN ở Trung Quốc đang trong giai đoạn khó khăn, bế tắc, cải cách DNNN ở Việt Nam vừa mới khởi động được 10 năm nên những nội dung so sánh cũng như những giải pháp nhằm tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp chưa được nhiều Phần khiến người đọc chú ý nhiều chính là so sánh về biện pháp cổ phần hoá các DNNN ở hai quốc gia Theo tác giả, ở Trung. .. cho cải cách DNNN ở Việt Nam (Bài học về đa dạng hoá chế độ sở hữu và tổ chức loại hình doanh nghiệp; về cổ phần hoá; về thành lập các tập đoàn doanh nghiệp; về trao quyền tự chủ cho các DNNN; về quản lí giám sát vốn và tài sản trong các DNNN; về xây dựng chế độ DNHĐ; về kết hợp cải cách DNNN với các cải cách đồng bộ khác) Là công trình nằm trong bộ sách nhằm kỷ niệm 20 năm cải cách mở cửa của Trung Quốc, ... cho cái nhìn về cải cách DNNN thêm đa dạng và toàn diện, đồng thời cũng chính từ những nghiên cứu ấy, người ta có thể nhìn về thực tiễn cải cách DNNN bằng con mắt chân thực và sống động hơn Đầu tiên, có thể kể đến Lưu Lực với công trình Toàn cầu hoá kinh tế lối thoát của Trung Quốc là ở đâu? (2002 - 17) Trong bối cảnh "xây dựng chế độ DNHĐ là phương hướng của cải cách DNNN ở Trung Quốc" được nêu lên... Thụ Thành (1995 - 117) và Trương Uy Uy (2002 130) - Biện pháp cổ phần hoá: có các công trình của Trần Văn Chử (2003 - 7), Phạm Ngọc Côn (2001 - 8) nhưng có lẽ đáng chú ý nhất là Lịch Dĩ Ninh - nhà kinh tế học nổi tiếng của Trung Quốc - với cuốn Cải cách kinh tế Trung Quốc và chế độ cổ phần (1992 - 101) - Đề tài cải cách thể chế quản lí tài sản nhà nước là đối tượng nghiên cứu trong các công trình của... (22 chương) trong khi thiếu đi một sự sắp xếp, hệ thống hoá và khái quát cần thiết Hai tác giả Võ Đại Lược, Cốc Nguyên Dương là một trong số ít những người đầu tiên tiến hành những nghiên cứu mang tính chất so sánh - đối chiếu về cải cách DNNN ở hai nước Nội dung so sánh khá toàn diện khi xét tới cả các cải cách đồng bộ, song hành với cải cách DNNN như cải cách chế độ bảo hiểm xã hội, cải cách thể chế... Nhãn đã chỉ ra những hạn chế của việc áp dụng máy móc các mô hình DNHĐ ở phương Tây vào thực tiễn Trung Quốc Quả thực, những nhận định về việc Trung Quốc chưa biết cách xây dựng DNHĐ là hoàn toàn có cơ sở Bởi lẽ, phương châm xây dựng chế độ DNHĐ "quyền tài sản rõ ràng, quyền hạn và trách nhiệm rạch ròi, chính phủ và doanh nghiệp tách bạch, quản lí khoa học " chỉ là định hướng chung, rất trừu tượng Dẫn... quốc gia Theo tác giả, ở Trung Quốc cổ phần hoá và công ty hoá chỉ là một nội dung (cổ phần hoá là để thực hiện xây dựng chế độ DNHĐ với hình thức chủ yếu là các công ty) trong khi đó ở Việt Nam cổ phần hoá và công ty hoá là hai quá trình hoàn toàn khác nhau Đóng góp của Hoàng Công Thi, Nguyễn Thị Thanh Thảo (1999) là trên cơ sở nghiên cứu về thực tiễn cải cách DNNN ở Trung Quốc đã rút ra được 7 bài học,... nhiều Công trình Khu vực kinh tế quốc doanh ở các nước đang phát triển châu Á hàm chứa một nội dung bao quát rộng hơn nhiều so với tên gọi của nó (bởi trong đó có đề cập đến các trường hợp của châu Mỹ Latinh hay châu Phi) Các tác giả của công trình đã có đóng góp rất lớn khi phân tích và tìm cách lý giải cặn kẽ những lí do dẫn đến sự hình thành của DNNN ở các nước đang phát triển cũng như nguyên nhân... về cải cách toàn diện DNNN của Trương Văn Bân có một thời gian được coi là cuốn sách phản ánh khá toàn diện về cải cách DNNN ở Trung Quốc Trong công trình này, Trương Văn Bân đã có đóng góp lớn khi tiến hành những nghiên cứu sâu sắc về vấn đề "nhân cách hoá tài sản" (tức là quy quyền tài sản về một chủ thể xác định, cụ thể) Thực chất của nội dung này là làm rõ mối quan hệ về quyền tài sản giữa nhà nước. .. từng bộ ngành Xuất phát từ thực tế này, hai tác giả đã khẳng định "Trung Quốc chỉ có thể xuất phát từ tình hình thực tế của mình, sáng tạo nên một chế độ DNHĐ mang đặc sắc Trung Quốc" [132, 36] Những luận điểm của Lưu Lực, Lưu Minh Viễn, Vương Minh Nhãn càng trở nên thuyết phục hơn sau khi bản báo cáo của Trương Uy Uy tiến hành đánh giá hiệu quả sản xuất kinh doanh của 100 doanh nghiệp thí điểm xây