Cải cách doanh nghiệp nhà nước ở Trung Quốc và những bài học kinh nghiệm đối với Việt Nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA KINH TK 5ịí ìỊì 5|Cĩịí ìỊí NGUYỄN THỊ HẰNG CẢI CÁCH DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC Ở TRƯNG QUỐC VÀ NHỮNG BÀI HỌC KINH NGHIỆM Đ ố i VỚI VIỆT NAM CHUYÊN NG ÀNH : KIN H TẾ CHÍNH TRỊ XHCN MÀ SỐ : 5020ỉ LUẬN VÃN THẠC SỸ KHOA HỌC KINH TẾ NGUỜI HUỠNG D ẨN KH O A HỌC : TS v ũ PHƯƠNG THẢO V- k ) HÀ NỘI-2001 / J 如 i — — MỤC LỤC 1'rang Lờ i mở đầu Chương 1: C SỞ LÝ LUẬN V À THỰC TIEN c ải cách DOANH NGHIỆP NHÀ NUỚC Ở TRUNG QUỐC 1.1: Vai trò cúa doanh nghiệp nhà nước chế thị trư ờng 1.2 ： Thực trạng doanh nghiệp nhà nước Trung Quốc tiiíớc liến hành cải cách 1.3: Quan điểm cải cách doanh nghiệp nhà nước cua Chính phủ Trung Q u ố c 13 Chương 2: THỤC TRẠNG C ẢI CÁCH DOANH NGHIỆP N H À NƯỚC Ở TRUNG QUỐC THỜI K Ỳ T Ừ N Ả M 1978 ĐẾN N A Y 19 2.1: Các phương pháp hản cải cách doanh nghiệp nhà nước Trung Quốc từ năm 1978 đến n a y 19 2.1.1: Thực chuyển biến chức quản lý phủ doanh nghiệp nhà n c 19 2.1.2: Tạo lập m ôi trường kinh doanh thuận lợ i cho hoạt dộng doanh nghiệp nhà n c .23 2.1.3: G iả i vấn dề sở hữu doanh nghiệp nhà nước 34 2.1.4: Xảy dựng chê độ doanh nghiệp đ i 39 2.1.5: Hỗ trợ doanh nghiệp nhà nước giải khó khán trước m ắ t 44 2.2: Tiến liình ihực cải cách doanh nghiệp nhà nước Trung Quốc 49 2.2.1:4 giai đoạn trình cải cách doanh nghiệp nhà n c 50 2.2.2: Các bước tiến trình cải cách doanh nghiệp nhà n c 52 2.3: Đánh giá trình cải cách doanh nghiệp nhà nước Trung Quốc 54 2.3.1: Những nét đặc thù mô hỉnh cải cách doanh nghiệp nhà nước Trung Q u ố c .54 2.3.2: Những thành tint đạt qua trình cải cách doanh nghiệp nhà nước Trung Quốc ( từ 1978 đến ) 56 2.3.3: Những mặt hạn chê tồn trình cải cách doanh nghiệp nhà nước Trung Q u ố c 63 Chương 3: NHŨNG B À I HỌC KINH NGHIỆM N H Ầ M THÚC Đ A Y TIẾN TRÌNH C Ả I CÁCH DOANH NGHIỆP NHÀ NUỚC Ở VIỆT N A M 3.1 : Đánh giá chung đổi móíi doanh nghiệp nhà nước Việt Nam từ 1986 đến 71 3.1.1: Những thành công đạt 71 3.1.2: Những tồn chủ y ế u 75 3.2: Những hài học Việt Nam rút từ kinh nghiệm cải cách doanh nghiệp nhà nước Trung Q u ố c 82 3.2.1: Vé đường lối cải cách 83 3.2.2: Vê giải vấn dề sở h ữ u 85 3.2.3: Xây dựng tập đoàn kinh doanh 91 3.2.4: Vê' tổ chức quản lý doanh nghiệp nhà n c 92 3.2.5: Vê g iả i nợ nần doanh nghiệp nhà n c 94 K ết luận 95 Danh mục tài liệu tham khảo 97 C H Ữ V IẾ T T Ắ T XHCN Xã hội chủ nghĩa DNNN Doanh nghiệp nhà nước KHKT Khoa học kỹ thuật NDT Nhân dân tệ USD Đô la Mỹ UBTW Uỷ ban Trung ương HĐBT Hội đồng trưởng Ẩ ỉểểíểểi f)à ể i C íffi^ J f/ LỜ I M Ở ĐẦƯ l Tính cấp thiết đề tài : Vào nửa cuối kỷ X X ，một điểm sáng thu hút quan lâm nhà lãnh đ o ，các nhà đầu lư kinh doanh nước thố giới , đặc biệt nước phát triể n ，đó phát triển thần kỳ Trung Q u ố c Chí hai thập kỷ tiến hành cải cách kinh lế mà trọng tâm cải cách doanh nghiệp nhà n c ，Trung Quốc xây dựng tảng sở vật chất to lớn cho kinh tố quốc d â n ，tiềm kinh tế khai thác hiệu , đời sống nhân dân cải thiện ngày tốl Trung Quốc cổ hiến đổi sâu sắc tăng u ưửng Irư thành lực kinh tế có iính hưởng lởn tồn cầu Có học giả cho Trung Quốc phải " rồng phương Đông " bay lên khiến cho Ihế giới phải kinh ngạc khơng thể xcm thường Sự phát triển thần tốc Trung Quốc khiến cho nước "mị mẫm" tìm đường phái triển cho bao hàm nước phát triể n ，các nước với kinh tế chuyển đổi phải nghiên c ứ u ，học hỏi Những Trung Quốc làm trình cải cách mang lại Ihành lựu hay hạn chế học kỉnh nghiệm đáng giá phương diện lý luận thực tiễn Trung Quốc nước đầu lien Iron giới thực kếl hợp chế độ công hữu với kinh tế ihị trường (kinh tế ihị trường theo định hướng xã hội nghĩa) Việt Nam theo định hướng Hơn nữ a，V iệi Nam Trung Quốc có nhiều điểm tương địa lý, lịch sứ , trị xã hội Việt Nam có hồn cảnh giống Trung Quốc tiến hành cải cách kinh tế nói chung cải cách DNNN nói riêng Đó : sức sản xuất th ấ p ，thổ chế kinh lế kế hoạch lập tru n g ，chế độ cổng hữu (Jơn n h ấ l r u tft J f/ Tuy Ihời gian liến hành , phương pháp biện pháp cải cách mồi n c k h c n h au n h n g VC m ụ c đ ích g iố n g n h a u N g h ic n cứu q u trình cải cách DNNN Trung Q u ố c ，ngồi ý nghĩa tìm hiểu vổ mơ hình cải cách , chúng la cịn mong muốn tiêp thu có chọn lọc kinh nghiệm quý báu rúl từ học thành công thất hại nước hạn • Nỏ có giá Irị iham khảo cho việc hoạch định đuờng l ố i ，chính sách đổi nước ta Với lý trc n ，lôi mạnh dạn lựa chọn sâu vào nghiên cứu đổ tài Tình hình nghiên cứu đề tài : Tí-ong năm gần đây, q trình cải cách kinh tế, cải cách DNNN Trung Quốc nhiều n g i，nhiều giới quan tâm nghiên cứu Trên diễn đàn lý luận , mộl số tác giả Trung Quốc Việt Nam cơng bố cơng trình nghiên cứu Năm 1994，Đỗ Ngọc Tồn cho mắt bạn đọc " Trung Quốc thành lựu triển vọng ” đỏ có chương n X í nghiệp công nghiệp nhà nước cải cách Trung Quốc " Đỗ Tiến Sâm ，mộl người tâm đắc với vấn đề cải cách DNNN Trung Q u ố c ，nhiều hài báo ông lien lục đăng trcn Tạp chí Nghiên cứu Trung Quốc vào tháng , / 1996 với tiêu đề " Tìm hiểu vấn đề cải cách, hướng cải cách x í nghiệp thuộc sở hữu nhà nước Trung Quốc " Vấn đề cải cách DNNN Trung Quốc nhà kinh lế không ngừng nghiên cứu Tiến sỹ , viện trưởng Võ Đại Lược đoàn cán nghicn cứu Viện Kinh tế Thế giới nghiên cứu khảo sál cải cách DNNN Trung Quốc lỉnh Bắc Linh , Hàng Châu Quảng Châu.Qua họ có tài liệu ý kiến phân lích hổ ích Nhữnu thu hoạch chủ yếu cúa đoàn thổ qua báo " C ải cách doanh nghiệp nhà nước T rung Quốc ” TS Võ Đại L ợ c ，đăng liên Tạp chí Kinh tế Thố g i i，tháng 5/ 1996 • Qua q trình nghiên cứu , Thế Anh rút ra” M ột số kinh nghiệm cách doanh nghiệp nhà nước Trung Q uốc", Il'ong Tạp chí Kinh lế dự h o ，tháng 9/ 1997 Tác giá Nguyễn Minh Hằng phân tích q Irình " c ả i cách kin h tê Trung Quốc 〃hàng sách lê n ，xuất hán năm 】 998 Tháng 1/ 1999 , lạp chí Nghiên cứu kinh tế có đăng hài ” Khảo sát cải cách x í nghiệp quốc hữu Trung Quốc " lác giả Vũ Quốc Tuấn Trong chuyến thăm Việt Nam cúa Giáo sư Lý Thiếl Ánh , uỷ viên BCT Đảng Cộng sản Trung Quốc , Viện Irưởng Viện K H X H Trung Quốc , ơng có báo cáo cải cách mở cửa Trung Quốc Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí M inh , lạp chí Nghiên cứu kinh tế 3/ 2000 đăng báo cáo với nhan đề 〃Thực tiễn v ĩ đ i, kin h nghiệm thành công nhìn lạ i tổng kết cơng cải cách m cửa Trung Quốc " • Gần đ â y ，cũng tạp chí Nghiên cứu kinh tế đăng tải hàng loạt hài viếl "Kinh nghiệm chuyển đổi Ihành cồng kinh tế Trung Quốc liên hộ với công đổi kinh tế Việt Nam " , " Những vấn đề đặt cần giải q trình cải cách xí nghiệp quốc hữu ỏ Trung Quốc " T u y n h i ê n ，h ầ u h ế t c c tác g iả m ứi n g h iê n cứu d i c c g ó c đ ộ nh ất định cơng bố lạp chí qua hài báo Vấn đề "cải cách DNNN ỏ' Trung Quốc " cần đưực tiếp tục nghiên cứu xcm xct cách tồn diện trình bày cách hệ Ihống hưn Tác giả luân văn phân lích kế thừa có chọn lọc kết cơng trìn h ，thành tựu nghiên cứu trước Từ đó, tác giả tiếp tục sâu vào nghiên cứu cải cách doanh nghiệp nhà nước Trung Quốc rúl học kinh nghiệm Việt Nam • Muc đích nghiên cứu đề tài; Luận giải khoa học cần thiết khách quan cách doanh nghiệp nhà nước Trung Quốc chuyển sang hoạt động theo chế thị nường Ẩ!ỉffĩft Q tfíử Jf/ Hệ thống hố vấn đề phương pháp luận cải cách doanh nghiệp nhà nước Trung Quốc Khảo sát thực liễn trình cải cách doanh nghiệp nhà nước Trung Quốc từ 1978 đến nhằm đánh giá kốl cúa trình cải cách Trên ctĩ sở phân tích ngun nhân thành cơng hạn chế cône, cải cách doanh nghiệp nhà nước Trung Quốc , lừ rút học kinh nghiệm Việt Nam tiến trình cải cách doanh nghiệp nhà nước Đối tương pham vi nghiên cứu : Đối tượng nghiên cứu : Luận văn sâu vào việc nghiên cứu irình cải cách doanh nghiệp nhà nước Trung Quốc từ sau năm 1978 đến Phạm vi nghiên cứu : Luận văn đc cập đến sách VỴ mỏ nhà nước phương sách doanh nghiệp nhà nước tiến trình thực cải cách doanh nghiệp nhà nước Phương pháp nghiên cứu : Luận văn sử dụng tổng hợp nhiều phương pháp : vật biện chứng，duy vật lịch s , kết hợp phương pháp lịch sử lo g ic ，phương pháp so sánh , phương pháp thống k ê ，phương pháp tổng hợp phân tích Những đóng gỏp ln văn : Khẳng định cỏ khoa học thực tien cần thiếtkhách quan phải cải cách doanh nghiệp nhà nước Trung Quốc • Trình hày cách có hệ thống vấn đề mặt phương pháp luận cải cách doanh nghiệp nhà nước Trung Quốc Phân tích đánh giá thực trạng q trình cải cách doanh nghiệp nhà nước