Tiến trình gia nhập WTO của trung quốc và những bài học kinh nghiệm đối với việt nam

Để tham gia một cách có hiệu quả hay ít nhất là tránh được những th iệ t hại có thể xảy ra cho V iệ t Nam kh i gia nhập Tổ chức Thương mại thế g iớ i, việc nghiên cứu về tổ chức này cùng

'h ư ơ n g 2: Tiến tr ìn h gia n h ậ p WTO của T ru n g Q u ố c

2 1 - Ý nghĩa của việc T rung Quốc g ia nhập W TO

2.2- Các nổ lực thúc đẩy tiến gia nhập WTO của

Trung Q uốc

2.3- Những b à i học chủ yểu của T rung Quốc trong tiến trìn h

giư nhập W TO

h ư ơ n g 3: Vận d ụ n g k in h n g hiệm của T ru n g Quốc trên con

đường g ia nhập W TO của V iệ t Nam 3.1- Những điểm tương đồng và khác b iệ t giữa kỉnh tế Trung

Quốc và V iệt N am

3.2 - Sơ lược về quá trìn h chuẩn b ị gia nhập WTO của

V iệt N a m

3.3- M ột số iỊÌả i phúp nhầm thúc đẩy tiến trìn h gia nhập WTO

của V iệ t Nưm

ết lu ậ n

ài liệ u tham k h ả o

6 6

18

22262652

Ẩỉìì/ỉềi fĩế//t ^/rếĩí* l ậ 叉 f r / ^ / f a JVfic

MỞ ĐẨU

l- T í n h cấp th iế t của lu ậ n văn :

Toàn cầu hoá nén k in h tế thế g iớ i là xu hướng tất yếu đã được dự đoán từ lâu Về lô g ic , xu hướng này bắt nguồn từ bản chất của hệ thống k in h tế th ị trường là hệ thống “ m ở” phát triể n mạnh mẽ, không

bị g iớ i hạn bởi các đường biên g iớ i quốc gia và ranh g iớ i dân tộ c, chủng tộc và tôn giáo C.M ác đã từng đề cập đến xu hướng tất yếu này trong lý luận cùa m ình Theo ông, toàn cầu hoá nền k in h tế được bao hàm trong một xu hướng phổ quát hơn - xu hướng xã hộ i hoá

V ớ i nội dung đ ó， toàn cầu hoá nền k in h tế thế g iớ i là m ột tro n g những： biểu hiện, m ột bộ phận tổ thành của quá trìn h ‘‘ lịc h sử tự

n h iê n， đi tớ i chủ n g h ĩa Cộng sản - cộng đồng toàn thế g iớ i của những Qgười lao động tự do và phát triể n toàn diện

Tuy nhiên, trong những điều kiệ n , hoàn cảnh phát triể n của th ờ i đại m ình, từ những nguyên lý tổng quát về xu hướng, các nhà k in h điển của chủ nghĩa M ác chưa thể dự kiế n đầy đủ lộ trìn h , cách thức

và những ‘‘ đích dắc，，vận động của xu hướng này tro n g thực tế

Kể từ thập kỷ cu ố i của thế kỷ X X , toàn cầu hoá nền k ia h tế th ế

g iớ i đã thực sự phát triể n mạnh trên thế g iớ i, là đặc trưng phát triể n phổ biến của sự phát triể n thế g iớ i Nhân lo ại đang thực sự bước vào

m ột g ia i đoạn m ới về chất của quá trìn h toàn cầu hoá N hiều đặc trư ng quan trọng của quá trìn h này bộc lộ rõ hơn bao g iờ hết, các

điều kiện cơ bản về cơ sở vật chất - kỹ thuật và thể chế để thực hiện

xu thế này tren phạm v i toàn thế g iớ i với tốc độ rất cao cũng được tạo ra Nhờ sự phát triể n nhanh chóng các điều kiện kỹ thuật 一 vật chất này mà hẹ thống k in h tế quốc tế của mấy thập niên qua đa trở

m ới của tiến trìn h phát tric n Thay đ o i quy tắc hoạt động k in h tc toàn cầu daniZ trở thành ván đe hức xúc hàng đẩu của toàn bộ cộng

J ỉ f f í ì " ơàềt £ ự 叉 i " J f iẽ-(2/tíềf /f ểềf/ ^ /tạ ế i/t r7/tở^ y/tdểĩ

dổng k in h tế thế g iớ i T rong thương mại thế g iớ i, sự tha y đổi thể chế quan trọ n g nhất chính là bước chuyển biến từ H iệ p đ ịn h chung về thương mại và th u ế quan (G A T T ) sang Tổ chức Thương mại thế g iớ i (W T O )

Bước chuyển biến từ G A T T thành W T〇 là m ột tro n g những biểu hiện rõ nhất về mặt thể chế của bước chuyển trạn g th á i chất lượng của xu hướng toàn cầu hoá nền k in h tế Những m ối quan hệ k in h 【ế ngày càng mở rộng vượt ra k h ỏ i biên g iớ i quốc g ia và vươn tớ i nhiều lĩn h vực, không còn hạn chế tro n g thương mại hàng h o á ，mà mở rộng sang cả các lĩn h vực d ịch vụ, đầu tư ，quyền sở hữu t r í tuệ, chính sách

cạnh tran h, chính sách bảo vệ m ôi trư ờ n g Thực chất, đây là sự

th a y đổ i “ lu ật c h ơ i” tro n g hệ thống k in h tế th ế g iớ i, gây tác động trự c tiế p đến cơ chế và mô thức vận động của nó

H iện nay，trên 90% kim ngạch thương m ại trên th ế g iớ i là do các thành viên của W T O thực hiện Số thành viẻn của tổ chức này lên đến 140 Đó là các quốc eia và vùas lãnh thố có chín h sách thuế quan độc lập, và vài chục quốc gia khác đang tro n g quá trìn h x in gia nhập tron g đó đa số là các quốc gia chậm páht triể n , đang phát triể n hay tron g quá trìn h chuyển đổi (như N ga, T ru n g Quốc và V iệ t N a m )

Đ iề u đó cho thấy W T O là m ột xu hướng nổi bật cùa quá trìn h toàn cầu hoá nền kin h tế thế g iớ i

Kể từ khi thực hiện cồng cuộc cải cách và đổi m ới nền k in h tế (1 9 8 6 ), nền kinh tế V iệ t Nam đã đạt được những thành tựu rất quan trọ n g Đ iều đó m ột mặt đã cải th iệ n m ột cách đáng kể đờ i sống nhản dân và mặt khác, đã tạo tiề n dề thuận lợ i cho việc V iệ t Nam hội nhập từng bước vào nền k in h cế khu vực và thế g iớ i Ngay 【ừ đầu

V iệ t Nam đã tích cực và chú động chuẩn bị các điều kiện để hội nhập th ị trường khu vực và th ị trư ờ ng quốc tế Thực hiẹn đường lối

đố i n^oại độc lập tự chủ, rộ ne mở, đa phương hoá và đa dạng hoá các quan hộ dối nu oạ i: hợp tác nhiều mật, soni； phương và đa phương với các a ước, các tổ chức quốc te và khu vực, V iệ t Nam đă và đang

^é!//ểĩểĩ n à fi '^7/iểte S{ĩ JC/ffJf iềt/t. /a/ C f j 7 õ ẽ ^ f Q"/ỉfíc/f O'/if) y/táếi

CÓ thèm thế và lực, khả nãng và cơ hội để tiếp tục phát triể n trong những năm tớ i Chúng ta đã gia nhập A S E A N ，tham gia Khu vực thương mại tự do A S E A N ( A F T A ) ，là thành viên của Diễn đàn hợp tác k in h tế châu Á - Thái Bình Dương (A P E C ) và đang trong quá trìn h đàm phán gia nhập Tổ chức thương mại thế g iớ i - W TO Chúng

ta càng nhận thức được rõ rằng, thương mại ngày càng đóng vai trò quan trọ n g trong sự phát triể n k in h tế quốc gia Từ nhận thức này,

V iệ t Nam lại càng phải đẩy nhanh tiến trìn h gia nhập W TO

G ia nhập W TO sỗ tạo ra nhiều cơ hội m ới cho sự phát triể n , đồng

th ờ i các nước x in g ia nhập cũng phải đứng trước những thách thức

do yêu cầu của W TO đặt ra mà nước đó chưa thể đáp ứng ngay được

Để tham gia một cách có hiệu quả hay ít nhất là tránh được những th iệ t hại có thể xảy ra cho V iệ t Nam kh i gia nhập Tổ chức Thương mại thế g iớ i, việc nghiên cứu về tổ chức này cùng k in h nghiệm sia nhập của các nước đang phát triể n khác, đặc biệt là của

T ru n g Quốc - một quốc gia láng giềag “ khổng lổ ” có ahiều điểm

tư ơns đổag với V iệ t Nam - đang tron g quá trìn h đàm phán gia nhập kéo dài sần 15 năm qua là một việc làm rất cần th iế t và bổ ích

Cho đốn nav, đã có nhiều bài viế t về Tổ chức thương mại thế

g iớ i-W T O và vấn đề gia nhập tổ chức này của các nước, đặc biệt là các nước đang phát triể n hoặc các nước đang trong quá trìn h chuyển

đ ổ i sans nền kin h tế th ị trường (tro n g đó có cả Trung Quốc và V iệ t

N am ) đã được đăng trên các sách, báo, tạp chí .như:

-T ổ chức Thương m ại th ể g iớ i (W TO ) và triể n vọng gia nhập của

Y iệ l N a m t do Trung tâm tư vấn và đào tạo kin h tế thương mại và

N X B C h ín h 【rị Quốc gia phối hợp xuát bản nám 1997

'N lĩữ n iỊ ăiéu cun b iế t vé lổ chức thương mại íh ế ỊỊÌà i vù l i m irìn h

y ia nhập của V iệt Nam, do Trung tâm tư vấn và đào tạo k i n h tế thươnu mại và N X B Chính ir ị Quốc gia phoi hợp xuất bản nãm 1998

M f i f i f íXiĩềi \7 /ffĩờ l i / H n h f.e -& /t/ể i/t /,/ ( 无 况 & J { Q^/fafi/t ĩĩíiạ J /tâ e

A ' i ệ ì N a m và c á c t ỏ c h ứ c k i n h t ế CỊIKÍC tè\ c ủ a U ỷ b a n q u ố c g i a về

hợp tác kin h tế quốc tế, N X B Chính tr ị quốc gia

-T ru n g Quốc gia nhập W TO: cơ hội và thách thức, tài liệu tham

khảo số 10 tháng 10 năm 2 0 0 0 ，cùa 丁hông tấn xã V iệ t Nam

-M ộ t số ỷ kiến về chiến lược vào WTO của T rung Quốc, đăng trên

trang K in h tế thế g iớ i 一 Tạp chí ngoại thương từ ngày 24/12/1999 đến 17/02/2000

Nhưng chưa có bài viế t nào đi sâu nghiôn cứu quá trìn h chuẩn bị gia nhập W TO của Trung Quốc trên góc độ k in h tế -ch ín h trị học để

rú t ra những bài học k in h nghiệm cho tiến trìn h gia nhập W TO của

V iệ t Nam

3 -M ụ c đ íc h ，nhiệm vụ của lu ậ n văn:

N sh iè n cứu tiế n trìn h gia nhập W TO của T rung Quốc để trẽn cơ

sớ đó rú t ra những bài học th iế t thực nhầm thúc đẩy tiế n trìn h trìn h gia nhập W TO của V iệ t Nam

- T rìn h bày một cách có hệ thống những cơ h ộ i, thách thức và điều kiện đặt ra cho các nước đang phát triể n tron g quá trìn h gia

4 - Đ ố i tư ợ n g ，phạm vi n g h iè n cứu.

Dưới góc độ kin h tế chính trị học, bài luận văn sẽ nghiên cứu quá trìn h cái cách nền kin h tế để đáp ứng được các yêu cầu do W T〇 đề

ra và cách thức đàm phán đê đáv nhanh tiến trìn h này của T rungQuốc

J^ffếỉềf Q^/tae l ự J^ìềi/t Ểi-&/t/ềi/i /.r/ ^/ia y/ỉỏe

Về th ờ i gian, bài ỉuận văn nghiên cứu tiến trìn h cải cách trên kể

từ kh i T ru n g Quốc thực hicn chính sách cải cách mơ cửa nền kin h tế(1 9 7 8 )

5 -P h ư ơ n g pháp n g h iê n cứu.

Phương pháp nghiên cứu cùa luận văn là sử dụng phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật bien chứng và chủ nghĩa duy vật lịc h sử, tro n g đó có sử dụng các phương pháp cụ thể như： phương pháp thống

k e ，bảng biểu, phân tích , đối chiếu, so sánh

6 -N h ữ n g đóng góp của lu ậ n văn:

- Bài luận văn đưa ra một số đánh giá những tác động và có hệthống về cải cách nền k in h tế của Trung Quốc tron g tiến trìn h gianhập W TO

- Rút ra những bài học k in h nghiệm bổ ích cho V iệ t Nam trên con đường gia nhập W TO

- Từ đó, đề xuất một số g iả i pháp khả th i đối với quá trìn h gia nhập W TO của V iệ t Nam

7 -K ế t cấu của lu ậ n văn:

N goài phần mục lục, mở đầu, kết luận và tài liệu tham khảo, luận văn được chia thành 3 chương:

Chương 1: G iớ i thiệu tổ nu quát về W TO

Chương 3: Vận dụ nu kin h nghiệm của Trung Quốc trên con đường sia nhập VVTO của V iệ t Nam

Ẩỉểtfìit ítílểt J J tfie íự 3Cln/f éê-& /t.i/Ị/i f r i Cỉ^ ^/ f / i f i / f Q "/f€Ằ Æ à e

C H Ư Ơ N G 1

G IỚ I T H IỆ U T Ổ N G Q U Á T V Ề W T O

1.1- LỊCH s ử HÌNH THÀNH, BẢN CHẤT VẢ CÁC NGUYẾN TẲC CỦA WTO:

1.1.1 Lịch sử ra đời của GATT và quá trình chuyển đổi của nó sang

WTO (1/1/1995)

Cuộc đại khủng hoảng k in h tế vào những nãm 30 mang tính chất toàn cầu làm cho sự hợp tác kinh tế quốc tế lâm vào hoàn cảnh ngày càng khó khăn do các quốc gia ngày càng nâng cao hàng rào bảo hộ thương mại Tháng 6 năm 1946 hội đồng k in h tế xã hội của Liên hợp quốc đã triệ u tập hội nghị thương mại và việc làm , thảo ra hiến chương Lahavana, dự kiế n sẽ thành lập một tổ chức thương mại quốc

tế -IT O , nhưng đã không thành cỏng vì m ột số nước không tán thàah, đặc b iệ t Quốc hội Hoa K ỳ đã không phê chuẩn

H ộ i nghị G iơ n cvơ do một sỏ nước phát triể n đề xướng đã nhóm họp nhầm mục đích là giâm bớt hàng rào thuế quan bảo hộ Ngày

23 /1 0 /1 9 4 7 có 23 nước đã k í một nghị định thư tạm th ờ i thi hành

H iệp đ ịn h chung về thuế quan và thương mại (G A T T ) N g hị định thư này bất đầu có hièu lưc từ 1 tháng 1 nãm 1948.J • • W

G A T T tro n钇 vòng 48 nãm hoại động, trả i qua 8 vòng đàm phán thương mại lớ n về mậu d ịch và thuế quan chù yếu là việc giảm thuế nhập khẩu hàng côns n g h iệ p， số thành viôn của G A T T ngày càng clông hơn (124 thành viên vào thờ i đicm Hiệp định chưniĩ hết hiệu lực (3 1/12/1994), đổniỉ th ờ i cung phan ánh rànii nội dung đàm phán agàv càniz phong phú hơn VC lĩnh vực đàm phán Bát đáu từ vò nil chứ

5 ( vònu Kennedy 1964- Ì9 6 7 ), nội dung đàm phán đã đưực mớ rộ ĩiũ，

Uỉfffì" ơ^àệỊ ỈTVtưử ã.f/ ^Xỉ.ẩt./r lê-&/tíểt/t. /,/ ^/tế/ếị/t v7/tờ v/îdfi

cho ra đờ i một H iệp đ ịn h của G A T T về chống phá giá Vòng thứ 7(vòne T o k y o 1973-1979) số thành viên tham gia lỏn tớ i 99 (gần gấp đỏi số nước của vòng thứ 6), ngoài việc tiế p tục đàm phán về giảm thu ế quan, các thành viên của G A T T còn đàm phán về các biện pháp

ph i thuế quan, k í kế t các H iệp đ ịnh “ k h u n g ” và đặc biệt, các nước còn kí kết công nhận sự cần th iế t cho phép đãi ngộ ưu đãi dành cho các nước đang phát triể n và chậm phát triể n

V ò n s thứ 8 (vòng Ư rugoay 1986-1993)được ra đờ i trong bối cảnh các nước duy tr ì và tăng cường chính sách bảo hộ dưới ahiều hình thức cũ và m ới, làm bộc lộ nhiều nhược điểm của G A T T và theo đó,

hệ thống mậu dịch tự do hoá bị suy yếu, cụ thể là:

Qua các H iệp đ ịn h song b iê n ，các bên dành cho nhau quy chế ưu đãi riê n g

Các bên tự đề ra nhiều quy định ‘‘ tự vệ” phòng các diễn biến bất

lợ i

Các biẹn pháp hạn chế về số lượng và hàng rào thuế quan tăng len

Các trở ngại thuế quan mọc lên nhanh chóng

V òng Uruizoay có tham vọng giải quyết Qguồn gốc của các chính sách bảo hộ và các trở ngại trá hình trong thương m ại Nó đòi lạ i các quyền lợ i quốc gia với các biện pháp bất hợp thức và tạo thành các nhóm quyên lợ i đối đầu nhau

V òne Ư rusoay đã đạt được những kết quả to lớn tập tru n g ở nhữnu nội dune chính sau:

Sư nhất tr í thành lập W TO với yêu cầu chấp nhan cả gói các kết

^£ểi/ìểt ií/ĩểt ĩĩítụ e s ậ 叉 ĩff./t éê-ỂỈ/úểf /t / , / Q'/t/te/i ^ /tơ y/ỉòe

Đưa ra nhiều lĩn h vực kin h tế m ới vào khuôn khổ hệ thống Thươne mại thế g iớ i như: Thương m ại d ịch vụ, sở hữu tr í tuệ, và đầu

tư tro n g chừng mực liê n quan tớ i thương mại, các biện pháp trở ngại phi thu ế quan

T h u ế hoá các b iện pháp phi thuế quan

Chấm dứt sự tồn tạ i riêng rẽ của các thoả thuận đa sợi (M F A ), đưa hàng dệt vào kh u ô n khổ thương m ại thế g iớ i

Phá vỡ một mảng quan trọng tro n g chính sách bảo hộ nông nghiệp và m ột số hàng dệt nhạy cảm khác của các nước phát triể n với quy đ ịnh cụ thể không thể né tránh

Thể chế hoá nh iều mặt và toàn bộ hệ thương mại thế g iớ i, hạn chế

rõ rànu các nhược điểm của G A T T cũ

Do tính chất phức tạp của vấn đề, W TO quy định một thời kì chuyển tiế p là 10 năm

Các H iệp đ ịnh đa phương về các biện pháp điều chỉnh trợ cấp, hàng rào k ĩ thuật tro n g thương m ại, thủ tục cấp giấy phép nhập khẩu,

đ ịn h giá thuế quan và chống phá giá hiện nay đã trở thành những cam kết đa biên (m u ltila te ra l-a g re e m e n ts ) trong Hiệp định W TO NizhTa là, tất cả các thành viỏn W TO đều cam kết thực hiện chúns

T ro n g khi đó các H iệp đ ịn h về mua sắm của Chính phỈỊ, về th ịt bò, về sản phẩm sữa quốc tế ，về thương m ại tro n s ngành hàng không dân dụng văn là những H iệp định đa phương (p ru la te ra l-a u re cm e n ts) trên

cơ sớ tư nguyện.• W nề •

T ro n g 48 nãm tổn tại của m ình, G A T T đã thành công trong việc xúc tiến và báo đám sự tự do hoá thương mại toàn cầu Thuế quan giảm liê n tục cũng đã làm cho thương mại thế g iớ i tảng rất cao, tru n s bình 8%^ nãm; tín h cho những nãm của thập ki 50-60 Tí lệ tâng trươne thươniỉ mại đă vượt qua mức iỉid ^ sàn xuâì irẽn toàn thế

g iớ i tro n g kv nguyên của G A TT Sự tham gia ổ ạt vào G A TT trong

W ir C î r i Æ Q icắ c r

^ / / / / / / /ĩ/ỉ// ^7/fếĩế* Jể/ ^ / ề t / f ft /a/ (Ĩ j -y/tể f^/f r / / f ^ ./ff.fie

th ờ i ơịan thực hiçn VÒQ^ đàm phán U r u u o a v chứaii tò hộ thống đa

biên do G A TT đưa ra đã được co i là nền móng của sự phát triể n và là một cỏng cụ để cải tổ nền k in h tế và thươns mại thê g iớ i Vào năm đầu thành lập G A T T , Hiệp đ ịn h chỉ bao trù m một lh ố i lượng thương：

mại thố g iớ i là 10 tỷ USD thì năm cuố i cùng G A TT đã 2hi nhận kh ố i lượng thương mại quốc tế của các nước thành viên lẽn tớ i hơn 6000

tỷ USD

Thương mại thế g iớ i đã trở lên ngày càng phức tạp và quan trọng hơn nhiều so với những năm 40 Sự suy giảm của m ôi trường thương mại và sự méo mó chính sách thương m ại vào đầu những năm 80，kết hợp với sự bùng nổ của đầu tư quốc tế và thương mại d ịch vụ - lo ại hình G A T T không điều chỉnh - là m ối quan tâm ngày càng tăng của nhiều nước M ặt khác, G A T T có nhiều chõ hạn chế khác như： tro n ^ vấn đề nông nghiệp, hệ thống đa biên có nhiẻu Ịỏ hổng không Ihể khắc phục được; các nỗ lực tự do hoá dem lại thành công nhỏ nhoi như trong ngành dệt và may mặc, chỉ có m ột thoả thuận duy nhất dạt được như một ngoại lệ của các nguvên tắc thông thường của G A T T

đó là H iệp định đa sợi (M F A ); thể chế của G A T T và hệ thống g iả i quvết tranh chấp cũng có nhiều dấu hiệu đáng lo ngại

Các yếu tố trên cùng nhiều lý do khác đã khiến các thành viên của G A T T cho rằaơ cần phái có nỗ lực để tăng cường và mở rộni; hệ thống da biên nàv Các cố gắng c ủ a các thành viên G A T T đã dẫn lơ i vòng đàm phán U rugoay Thành cône lớn của vònc này là đã th iế t lập được một Tổ chức Thương mại Thế g iớ i

Hành lang pháp lý của G A T T còn tổn tại nhiều nội dung th icu chật chc với những nhóm chính sách báo hộ và bổp méo thương mại quốc tế khỏnu chịu sự đicu chinh của Hiệp định như: trợ cấp xu at kháu, trợ cấp aônii niỉhiệp, hạn chế thươrm mại dưới ahiồu hình I lì ức

và nhữne nhỏm biện pháp chính sách thường được gọi là “ VIIUU

xẢmy\ trước hốt là những hạn chố với thương mại hùng dệt và may

mặc Vò ng ư rug o a y là biểu hiện những cố gắng đưa những lĩnh vực

dă aêu trcn chịu sự kiểm soát của hệ thống thương mại đa bien

V ò n s Uru goay là một dáu môc lớn giải quyết được vấn đề mở cửa thị trường - một trong những chủ đề lâu dài như chính lịch sử của

G A T T Qua gần 50 nãm đàm phán, thuế quan trung bình hàng công nuhiệp của các nước tham gia G A T T trước đây và W T O hiên nay đã

gi ả m từ mức 40-50% xuống còn 3,9% vào thời điểm thành lập WTO Bắt đầu từ 1-1-1995, W TO chính tức đi vào hoạt động

Sự ra đời của W TO đánh dấu mộì bước phát triển vĩ đại trong lịch

sử thươns mại thế gi ới W TO là hiện thân của vòng đàm phán cuối cùnií của G A T T và là tổ chức kế thừa của G AT T W T O - m ộ t thể chế pháp lý của hệ thống thương mại đa biên đưa ra các nghĩa vụ có tính nguyên tắc để Chính phủ các nước thiế t lập khuôn khổ, các luật lệ và các quy định thươniỉ mại trong nước phù hợp với nền thương mại thế

g i ớ i Mặc dù các vãn bản sửa đổi và cập nhật của G A T T vẫn là một

bộ phận không thế tách rời của WTO, nhưng có thể nói W TO không phải là sự mở rộng giản đơn của G A T T , mà nó đã thay thế hoàn toàn

G A T T với những đặc điểm, chức năniz và vai trò hoạt động khác biệt Điều đó được thể hiện cV các điểm sau đây:

T liứ n lu ĩí, W TO là một tổ chức thường trực có ban thư ký lớn với

hơn 2000 nhàn vien và là mòi tổ chức many lín h thế chế còn chặl cho hơn cá các tố chức qiiốc tế khác như IMF WB, trong khi G A T T

là một loại các quy định cúa Hiệp định đa phương mang tính chất

han thư k V nhỏ vơi mục đích ban dáu là đc ihành lập Tổ chức thươni：

mại thỏ ỵiơ i ( ITO)

Thứ h a i, ngay từ khi thành lập, W TO là một tổ chức có cam kết

đáy đủ, ổn định Trong khi G A T T hoạt động trên cơ sở cam kết “ tạm

t h ờ i ” ，sau hơn 40 năm hoạt động mới chọn phương án s ử a đổi thành cam kết vĩnh viễn

Thứ b a f các quy định của G A T T chỉ áp dụng cho thương mại hàng

hoá W T O đã mở rộng phạm vi điều chỉnh ra cả các Hiệp định về thương mại dịch vụ (GATS) và các khía cạnh khác có liên quan đến thươns m ạ i -dịc h vụ như quyền sở hữu tr í tuệ hay “ mậu dịch tư

d u v，，m ò i trường, đầu tư và nhiều lĩnh vực khác

Thứ tư ，các Hiệp định của WTO phần lớn là Hiệp đ ị n h đa biên, bao gồm các cam kết của các nước để trở thành thành viê n đầy đủ G A T T chỉ là công cụ đa biên và các cỏng cụ đa biên này đến nhữne n ăm 80 mới đươc bổ sung.* o

Thứ ná m ’ hệ thống giải quyết tranh chấp của W T O nhanh, nãng

động hơn và như vậy giảm QguV cơ bị tắc nghẽn so với hệ thống cũ

c ủ a G A T T Việc thực thi cũng được bảo đảm hơn

G A T T ra đời nâm 1947，tồn tại cho đến hết ngày 31-12 -19 94 Nhưng G A T T - 1994 là sự bổ sung và cập nhật G A T T - 1947 thành một

bỏ phận cấu thành của W TO và vẫn tiếp tục phát huy chức nãng, tác

d ụ n Ü về thương mại hàng hoá quốc tế trong tổ chức mới này

Quy trình ra quyết định cửa W TO là tiếp tục tru yề n thống của

G A T T theo nguyên tác done thuận chứ khỏng theo tỷ lệ đóng góp phí tro nu khi phí đóng góp dựa vào khối lượng thương mại của các thành viên Phươne pháp này là nhằm đàm báo quyồn lợi cho -các thành vicn Troniỉ irườrm hợp nốu khô nu dạt được sự đổng thuận thì thoà thuận WTO cho phcp đầu phiếu theo n u u VCÎ1 tấc thiểu số phụctùnu đa sỏ và mỏi nước một phiêu (ihoá Lhuụn W T O quy định bốn

trường hợp bỏ phiếu) Và như v ậy， cỏ thể coi, ít ra về hình thức, VVTO m a n í tính chất dân chủ hơn I M F và WB, nơi mà số phiêu tỷ lệ thuận với tổng số tién đóng sóp của mỗi nước.

Chức năng chủ yếu của WTO là: điều hành và thực thi các Hiệp

đ ị n h thương mại-dịch vụ đa biên và Hiệp định giữa một số bén cấu thành W T O nhằm thúc đẩy tự do hoá thương m ạ i - d ị c h vụ toàn cầu; hoạt động với tính chất như một diển dàn cho các cuộc thương lượng mậu dịch đa biên; tìm kiếm các giải pháp xử lý các tranh chấp thương mại; xem xét và tư vấn cho việc cải cách các chính sách k in h

tế nói chung và chính sách thương mại nói riê ng ở các quốc gia thành viên; và hợp tác với các thiết chế quốc tế khác liên quan đến việc hoạch định chính sách kinh tế toàn cầu

Hiện nav, với 140 quốc gia và vùng lãnh thổ với chính sách thuế quan độc lập là thành viên, W TO đã điều hành hơn 90% tổng k i m nẹạch thương mại thế giới

W T O hoạt động dựa trên một bộ các luật lệ và quv tắc tương đối phức tạp, bao gồm trên 60 Hiệp định, phụ lục, quyết định và giả i thích khác nhau để điều chiah hầu hết các lĩnh vực thương mại quốc

tế Tu v vậy, tất cả các vãn bản đó đều được xây dựng trên cơ sớ các nguvên tắc cơ hản của W TO sau đây:

M ộ t là ，níỊUvên tấc khùng phản biệt đổi xử tro n g quan hệ thương

m ại q u ổ r íế Neuvên tắc này được cụ thế hoá trong các quy định về

chố độ Đối xử Quốc gia (N T) và Đũi QSIỘ Tối huệ 4uốc ( M F N ) :

+ Đ ã i n^ộ ỉ oi huệ c/uor í MFN ) là mộl nebi/ổ® tắc cơ bân của W T O ,

được nêu troni： Điêu I cùa GATT , Dieu [I c ú a Hiệp định chung vế

thương mại dị ch vụ (GATS) và Điều IV của Hiệp định về các khía cạnh liên quan đến thương mại của quyền sở hữu t r í tuệ (TR IP s) Theo nuuyẽn tắc MF N, W TO yêu cầu một nước thành viên phải áp đụng thuế quan và các quy định khác đối với hàng hoá nhập khẩu từ các nước thành vịẻn khác ahau (hoặc hàng hoá xuất khẩu tới các nước thành vi ên khác nhau) m ộ 【cách bình đảng, k hô n g phán biệt đối

xử Điều đó có nghĩa là nếu một nước thành viê n dành cho sản phẩm

từ bất kỳ nước thành viên nào mức thuế quan hay bất k ỳ một ưu đăi nào khác thì cũng phải dành mức thuế quan hoặc ưu đãi đó cho sản phẩm tương tự của tất cả các nước thành viên khác một cách ngay lập tức và vô điều kiện WTO cũng cho phép các nước thành viên (lược duy trì một số ngoại lệ của nguyên tắc này liên quan đến các hiệp hội hải quan và các khu vực mậu dịch tự do T u y nhiẻa, biện pháp Tối huệ quốc nói chung đảm bảo rằng các nước đang phát triển

và các nước có nền kinh tế thấp kém có thể có lợ i từ các điều kiện thương mại thuận lợi nhất ở bất cứ nơi nào mỗ i khỉ các điều này

+ Đ ổ i xử quốc giư (N T ): Tronü； khi nguyên tắc M F N yêu cầu một nước thành viên khỏnu được phép áp dụng đối xử phân biệt giữa các nước thành viên thì nyuyên tắc NT yêu cầu một nước phải đối \ ử hình đẳng và cỏng bàng giữa hàng hóa nhập khẩu và hàng ho á tương

tự được sảm/ xuấi t r o n泛 nước Nguyên tắc này quy đ ị n h rằng, bấi kì mội sán phẩm nhập khẩu nào、 sau khi đĩi qua bien g i ớ i (dă trả xonu thuê hài quan và các phí khác tại của kháu) SC được hưởng sự đối \ ử hìĨ1 h dảnÜ với sản phám tươnii tự dƯực sán Xuất trong QƯỚC

N e 11 y C n tắc V I F N và N T đa cỏ lừ I h ờ i G A T T sonii c h ỉ CÌƯÍÍC áp Ü ụng

t ro ni： thưctĩm m ạ i hà ỉìi： h o ấ và sa u khi \VTO ra đ ờ i n ỏ đ ưực m ở r ụ i m

sans cả lĩnh vực thương mại dịch vụ, quyền sở hữu trí tuệ liẻn quan dcn thươne mại và các lĩnh vực khác Tuy vậy, mức độ áp dụniỉ của nguyên tắc này trong các lĩ nh vực là khấc nhau:

tươne đối toàn diện và triệ t để

dụng với những lĩnh vực mà một thành viên đẵ cam kết mở cửa thị trường, với những lĩ n h vực dịch vụ hạn chế thì việc dành M F N và

N T lu ỳ thuộc vào kết quả đàm phán các cam kết cụ thể

• Trong lĩnh vực đầu tư： W T O chưa có một Hiệp định đầu

tư đa phương nào và do đó quy chế M F N và NT chỉ giới hạn ớ Hiệp định về các biện pháp đầu tư liên quan đến thương mại Tuy nhiên, trong Luật Đầu tư nước ngoài của các a ước, qui chế MF N

và NT được áp dụng phổ biến trên nhiều lĩnh vực

- Trong lĩnh vực sở hữu tr í tuệ: các đãi ngộ quốc gia đẵ

đ ư ợ c 【hể chế hoá cụ thể và phổ biến trong các côns ước quốc tế liẻn quan đến sở hữu trí tuệ

H a i ỉ à ，ch ỉ bảo hộ sản xuất tron g nước bầriỊỊ th u ế quan Trong

WTO việc bảo hộ các nuành công nghiệp nội địa không bị ngãn cấm Tuy nhién, WTO đưa ra một neuyồn tắc là các nước chỉ được thực hiện bảo hộ chủ yếu ihỏng qua thuế quan, chứ không được sử

nàv dế đảm báo sự minh bạch của việc bảo hộ và giảm thiểu nhữrm tác dụng hóp méo thương mại phát sinh

B a l à ' íựo ciựn^ m ộ ỉ n ê n íáỉìíỊ Ổn cỉịnh c h o ỉlìươỉìiị m ạ i íVI()i nuuvên lãc C(y bản khác c ủ a WTO là các n ước thành viên cỏ nghĩa vụ

d à m h á o ĩ í n h ổ n đ ị n h c h o t h ư ơ n ũ m ạ i q u ố c tế, t h ô n g 411 a c á c r à n ỵ

bu ộc thuế quan ơịữa các nước với nhau Các nước chỉ có thể tăng thuc quan sau khi dẵ tiến hành đàm phán lại và đã đồn bù íhoả đáng

cho lợ i ích cùa các bẻQ bị t h iệ t hại do vi ệ c tăng th u ế đỏ.

Để đâm bảo nguyên tắc này, các nước thành viồn W TO còn có Q^hĩa vụ phải minh bạch hoá các qui định thươns mại của mình, phải ihỏng báo mọi biện pháp đang áp dụng và ràng buộc chúng (tức là cam kết se không thay đối theo chiều hướng bất [ợi cho thương mại, nếu thav đổi phải được thôns báo, tham vấn và bù trừ hợp lý) Tính

dự báo được nhằm giúp các nhà k in h doanh nắm rõ tình hình hiện tại

cùn^ như xác định được cơ hội của họ trong tươag lai Nguyên tác

nàv giúp cho mồi trường ki nh doanh có tính ổn định và lành mạnh

Bón lày thương m ại n g ả \ càng [ự do hơn thông qua đàm phán

W T O đảm bảo thương mại giữa các nước này ngày càng tự do hơn

thúc đẩy buôn bán K ể t ừ năm 1 9 4 8 đốn nay G A T T m à nay l à W T 〇,

da lien hành 8 vòng đàm phán để giảm thuế quan, dỡ bỏ các hàng rào phi quan thuế và mở của thị trường Để thực hiện nguyên tắc thương mại ngàv càng tự do này, W TO đảm nhận chức nãag là diễn đàn đàm phán thương mại đa phương đế các nước có thế liên tục thảo luận về vấn (Jề tự do ho á thương mại

3/12/1999 tại Seattle, M ĩ và các nước thành viên W T O đã kỳ vọng sẽ

cỏ (hè đưa ra một vònu đàm phán mới cỏ tên là vòng đàm phán Thiên niên kv nhãm mục liêu tự do hoá thơítn^ mại một cdch toàn cliộn và

s à II r ộ n i ： h ơ n n ữ a S o n g d o b á t đ ổ n g q LI a n ( i i ỏ m g i ữ a t h à n h v i ê n c LÌ a

các nước phál i r i c n với các lhành viên cúu các rìtrức d a nù phất t r i Cn

Hộ i nghị này đă kh ông thế dưa ra một Tuyên bố churm vé các nội

dung và lịch trình đàm phán cụ thể Tronii thời gian gần đày, các nước đã có nhiều nỗ lực để thúc đẩy tiến trình tự do hoá thươne mại

đa phương hơn nữa và trong tháng 2 nãm 2000 vừa qua, W T O đã nhất t r í tiến hành đàm phán tự do hóa thương mại dịch vụ và nông sản bắt đầu từ tháng 2 và tháng 3 năm 2000

•ỳ

Năm là , lạo rư môi trường cạnh tra n h ngày càng bình đáng W TO

là một hệ thống các nguyên tắc nhầm thúc đẩy cạnh tranh tự do, cồng bằng và khòns bị bóp méo Tất cả các Hiệp định của W TO như

về nông nghiệp, dịch vụ, quyền sở hữu t r í t u ệ … đều nhằm mục tiêu tạo ra một môi trường cạnh tranh ngày càng bình đẳng hơn giữa các

n ư ớ c

Sáu là ỹ hạn c h ế s ổ lượng hàng nhập khẩu Theo qui định của

W TO , các nước sẽ loại bỏ tất cả hạn chế số lượng đối với hàng nhập Tuy nhien, W T O cũng cho phép các nước thành viên được áp dụng các hạn chế nhập khẩu trong một số trường hợp ngoại lệ như： nước nhập khẩu gặp khỏ khãn về cán càn thanh toán; Có câng thẳng về ngoại hối (do như cầu nhập khẩu vì mục tiêu phát triển tăng mạnh, hoặc do các nước này thiết lập hay mở rộng hoạt động sản xuất trong

nư ớc)

Kh i các nươc áp dụnu các nuoại lệ nàv, các hạn chế số lượng phái

dược áp d ụ n í trôn cơ sở khôn g cỏ sự phàn biệt dối xử

Bẩy là ，nguyên tắc ^khước t ừ ” và khả núng áp dụng cúc hành dộng khấn c ấ p Khi tình hình kinh te* hay thương mại của một nước

iiãp k h ó k h ă n n h a t t h ờ i W T O c h o p h c p các n ư ớ c i h à n h viê n d ư ợ c

l a m l h ()• i m i Cri k h ò n u phăi Lhưc hiủn n h ữ n g n g h ĩ a vu n h á t đ i n h

Uỉề////f fxà " gvtif íỉ Jfj ycỉ.t /t iè -fiị/tíề i/t f r i Cfj 7ếW》 ( 7 /ffi(i/i 7/tfẤ y//, ả fi

W T O cũnu cho phép các Chắnh phủ được áp dụag các biện pháp

tự vệ khẩn cấp trong những trườn g hợp qui dịnh Các thành viồQ có

the áp dụng các hạn chế nhập khẩu hay tạm ngừng các nhân nhượng thuế quan đối với những sản phẩm cụ thể khi nhập khẩu các sản phẩm này tãng mạnh, gây ra hoặc đe doạ gày ra thiệt hại nghièm trọng cho các nhà sản xuất trong nước

Tám lày các ắ ho ả thuận thương m ại khu vực W T O thừa nhận các

thoả thuận thương mại khu vực nhằm mục tiêu đẩy mạnh tự do hoá thưưnc mại Các liên kết như vậy được chấp nhận là một ngoại lệ của nguyên tắc Đăi ngộ T ối huệ quốc ( M F N ) theo những tiêu chuẩn nshiêm Qgặt, nhằm đảm bảo các thoả thuận này tạo thuận lợi cho thương mại giữa các nước liên quan và không làm tãng các hàng rào cản t r ở thương mại với các nước ngoài liên kết

C hắn là ，điều kiện đặc b iệ t dành cho các nước dưng phát triể n

V ớ i khoảng 3/4 số thành viên của mình là các nước dang phát triển

và nền kinh tế chuyển đ ổ i ，một trong những nguyên lắc cơ bản của

W T O là khuyến khắch phát triển, dành những điều kiỘQ đối xử đặc hiệt và khác biệt cho các nước này, với mục tiêu đảm bảo sự tham aịa sâu rộng hơn của họ vào hệ thống thương mại đa hiên Thực hiện QiTuvên tấc này, W T O dành cho các nước đang phấi triển, các nền

ki nh tế chuyến đổi những linh hoạt và ưu đai nhất dịnh trong việc thực thi các Hiệp dịnh, đồng thời chú ý đ ^ n trợ giúp kỹ thuật cho các nước nàv

咖 tềkệp, 70^70 厂务" 4 Ẩ * địrfi^nJ 7

I ~ 1 - 0 / n \

■

1.2- GIA NHẬP WTO • c ơ HỘI VẢ THÁCH THỨC ĐỐI VỚI CÁC NỂN KINH TÊ ĐANG PHÁT TRIỂN

triển khi gia nhập WTO

Nh ìn c hu ng、 dù là nước phát triển hay đang phát triển nếu là thành viên của W TO sẽ có được những cơ hội thương mại to lớn ĩhôag qua việc thực hiện các Hiệp đị nh WTO Các nguyên tắc của

W TO bảo đảm cho việc thúc đẩy tự do hoá thương mại, tiền đề cho

sự phát triển Nước là thành viên của W T O được hưởng sự ổn địnhtrong quan hệ thương mại thông qua tính minh bạch của chính sách thương mại và tập quán thương mại do các thành viên khác của W TO dem l ạ i ，được tiếp cận với cơ chế giải quyết tranh chấp của W TO để

bảo vệ lợi ích và quyền lợi thương mại của mình Nhưns đối với các nước đang phát triển, việc trở thành viên của W TO sẽ mang lại nhiều cơ hội đối với họ Tu ỳ vào đặc điểm riêng của từng nước mà khi là thành viên của WTO , họ có cơ hội thu được lợi ích khác nhau

Nhưng nhìn chun<i các cơ hội chung nhất cho các nước dans phát iri ển khi là thành viên của WTO bao gồm:

Thứ n liẩ t ，gia nhập W TO , các nước đang phát triển có được một

môi trường thương mại ổn d ị n h ，vững chắc và có thể tièn liệu được, dậL cơ sở cho thương mại hàng hoá，dịch vụ, đầu tư với các thành viên cúa WTO Nhiều thõng tin về chính sách thương mại, số liệu thươĩiii mại cũng như những thay dổi về luật pháp chỉ khi là thành

【rườnũ； quốc tế dáy phức tạp

77/ ứ l ỉ ư i là thành viên của VVTO, các nước daniz phái t ri c n sẽ

i r á n h chrực sự p h à n b i ộ i d ô I xí r ( đ ố i x ử M F N v à N T ) , c á c h à n u r à o

irin/e ifU n tiâ fi W<70 éAu r u Q m ^ r o n q i s

ểĩếìát 7 f,ụ e lự 叉 ỉ " ff l ê - & / t / ể t / i / , / Ç//iiii*/r Ợ7ffị ///ải*

phi quan thuế (NTBs) như： các chính sách chống bán phá giá, cấp siấv phép nhập khẩu, g i ớ i hạn đầu tư của các nước thành viẽn WTO, theo đó, tạo cơ hội cho các nước đang phát triển xâm nhập thị trưừrm các nước phát triển, đẩy mạnh hơn nữa quan hệ thương mại với các các nước thành viên của WTO , một khối lượng thương mại lởn của các nước đang phát triển là với các thành viên của WTO Đa phần các nước đang phát triển có lợi thế tiềm năng về xuất khẩu các sản phẩm nông nghiệp và các loại hàng hoá cần sử dụng nhiều lao động, sản phẩm sơ chế nên gia nhập W T O sẽ có cơ hội đẩy mạnh xuất khẩu vào các nước phát triển

Thứ bư ，giúp cho các nước đang phát triển có cơ hội và điều kiện

để điều chỉnh, bổ sung, hoàn thiện hệ thống pháp luật và chính sách thương mại cho phù hợp với thông lệ quốc tế Từ đó, tạo ra một mỏi trường thuận lợi cho việc thu hút vốn đầu tư nước ngoài (Đ T N N ) ,đẩv mạnh tăng trưởng xuất khẩu trỏn quy mô lớn

Thứ íư, tham gia vào hệ thống thương mại quốc tế rộng lớn sỗ

ỵi úp cho các nước đang phát triển có cơ hội tăng trưởng nhanh, nâng cao hiệu quả và khả nãn^ cạnh tranh nhờ phát huy lợi thế so sánh của mình, đổng thời tiếp thu những thành tựu khoa học công nghệ tiên tiến của nước nsoài

1.2.2.Những thách thức trong tiến trinh gia nhập WTO của các nước

đang phát triển

Các nước đang phát triển trong tiến trình gia nhập VVTO đòi hỏi phái cháp nhận các nuuyên tắc nỏ, cỏ nhân nhượng và có trương

ir ìn h triẻn khai chính sách phù hợp vơi các quy tắc và chương trình

c h I!nÜ Bên cạnh những cơ hội li cm năng do thể chố 4IIốc lê da hiònnàV manu lại nhLf: nhửnu thuận iợi về cơ chê chính sách thươĩii： mại

Ĩiểĩểi Jiể/ 叉 i " ft Ể ê -& /f/ể i/i / , / ỉ/ỉtọo./t '^/ffẰ v//dfì

cư hội tiếp cặn thị trường, sự đối xử không phân biệt, các nước đang phát triển cũng phái đối mặt với những thách thức chủ yếu sau đây:

Thứ nhất, những thách thức do hệ thống thương mại đa biên này

đcm lại mà các nền kinh tế này chưa đáp ứ【ig đưực K h i gia ahập VVTO, các nước đang phát triển phải chấp nhận các nguyên tắc cơ bản của WTO trên cơ sở đàm phán có sự nhân nhượng Các thuận lợi

về cơ chế chính sách thương mại, cơ hội mở cửa thị trường, đãi ngộ

M F N và NT mà các thành viên của W TO giành cho các nước đang phát triển thì các nước đang phát triển cũng phải giành lại cho các thành vièn khác cua W TO trên cơ sở “ có đi có lạ i，’ đó cũng chính là những thách thức đối với các nền kin h tế đang phát triển khi điểu kiện trône nước còn hạn chế so với đòi hỏi của WTO

Thứ hai, những thách thức về hệ thống quản lý và chính sách

quốc gia Điều kiện đạt ra đối với các nước đang phát triển khi gia nhập WTO là phải có một hệ thống chính sách quốc gia không trái với các yêu cầu của W TO và hệ thống đó phải có tính khả thi trên thực tế Nhìn chung, các nước đang phát triển đều có bộ máy quản lý hành chính và kinh tế khá cồng kềnh, khả Qãng tổ chức và phối hựp khỏng được trỏi chảy) theo đỏ, hệ thống chính sách thương mại được

đề ra rất rắc r ố i ，phức tạp và thiếu sự minh bạch Đỏi với các nước đang phát triển, các chính sách như tư nhân hoá, chính sách giá cả,

t rợ cấp, quyền kinh doanh ngoại thương cần phải xem xét kỹ lưỡng trước, bởi vì nó có thể gây ra nhừng khó khán trong nước nếu công cuộc cải cách kinh tế trong nước chưa có được những tiến bộ

Thứ bưf nhữnu 【hách thức đối với các doanh nghiệp trong nước

c ủ a các n ước đaniĩ phát tri ể n troniỉ việc tiếp cận và mở rộ ĩì^ thị

trường irone và auoài nước (Jổ cƯniỊ cấp hàng hoá và dỊch vụ Đối vối

cấc doanh nyhiép của các n ước daniz phát triỏn, việc t h à m nhập (Juỵw • I ẵ • • B _

trì và nanu cao d ược vị t rí cạnh tranh c il a sản phám trôn thị trườn ũ Lì

một thử ĩhách to lớn Bới vì các nước đang phát triển khi gia nhập VVTO đỏu là những nước có mức độ bảo hộ cao, các doanh nghiệp làm ăn kém hiệu quả, nguyên tác khôns phàn biệt đối xử sẽ tác động trực tiếp đến kỉnh doanh của các doanh nghiệp trong nước đòi hỏi

c á c doanh nghiệp phải nắm bắt được thị trường, cạnh tranh trên cả hai loại thị trường: trong nước và quốc tố Để nắm bắt được thị

t rườ n钇 thì các doanh nghiệp phải có thỏng tin, từ đó mới có thể khai thác được những lợi thế để lổn tại và phát triển

Thứ tư ’ các nước đang phát triển phải có những nhượng bộ nhất định về mở cửa cho các hãng nước ngoài thâm nhập vào các thị trường dịch vụ trong mrớc như: vận tải, viễn thôag, du lịch, bảo hiếm aài c h ín h ，nơân hàng, tư vấn được quy định trong GATS Đây

là các lĩnh vực mà các nước phát triển có ưu thế hơn cả về nhiều mặt (vốn, kỹ thuật công nghệ, quản l ý )

Thứ nám ，các nước đang phát triển phải thực hiện đ iề u hành kinh

tế theo các tiỏu chuẩn của W TO như công khai hoá, minh bạch hoá công tác lập pháp và hành pháp Các văn bản pháp lý về cơ chế chính sách ngoại thương, các biện pháp đầu tư liên quan đến thương

m ạ i k hô n e trái với quy định của WTO Các nước đang phát triển phải chấp nhận bảo vệ quyền sở hữu tr í tuệ và thực thi hữu hiệu tronng lĩnh vực này

Tóm l ạ i ，tiến trình gia nhập VVTO của các nước đang phát triển mội mật tạo ra ahữns cơ hội mới cho sự phát triển kinh tế thương mại của mình, nhưng đổng thời nó cũng đặt ra những thách thức lớn lao phái dáp ứng được các vêu cầu có tính nuuvẻn tác của WTO Vấn

đc dại ra dối với các nước đaau phát triển là phái khôniỉ nsừng nỗ lực đổi mới cơ cấu nền kinh tế, điều chính cơ eau hò thống chính sách, pháp luật ihco tiêu chí của WTO đc nâng cao sức cạnh tranh

của ncn kinh tế trên trườĩìíí quốc tế Từ đó mứỉ có thể vưựt qua thách thức, bien các cơ hội tiềm Qãng thành hiện thực.

1.3- ĐIỂU KIỆN OỂ GIA NHẬP WT0 ĐỐI VỚI CẮC NƯỚC BANG PHÁT TRIỂN

Hầu hết các nước thành vièn W T O là thành viên trước đây của

G A T T và các nước này đã ký vào sắc luật cuối cùng của vòng đàm phán Urugoay và ký kết đàm phán mở cửa thị trường cho hàng hoá

và dịch vụ tại cuộc gặp Marrakesh (Cộng hoà Maro c) năm 1994 Ngoài những nước nói trên, mọi quốc gia hoặc những vùng lãnh thổ

có toàn quvển quyết định trong việc đưa ra các chính sách thương mại và thuế quan đểu có quyền được gia nhập W TO trốn cơ sở thoả thuận với các nước thành viên Để được gia nhập WTOy các nước xin ỵia nhập phải đáp ứng được các điều kiện do W TO đặt ra Hầu hếtcác nước phái triển đã là thành viên chính thức của W TO trong khicác nước đang trong quá trình đàm phán để gia nhập đều là các nước

c h ậ m t kém phát triển và dans trône quá trình chuyển đổi aền kinh tế

từ kế hoạch hoá tập trung sang nền k in h tế thị trường Do vậy, để gia nhập W TO, các nước đang phát triển còn lại phải đáp ứng được các điều kiện giống như các thành viên đang phát triển của W T〇 v ề niíuvẻn tắc, các điều kiện nàv phải dược đàm phán song phương với tất cả các thành viên của W TO có yồu cầu và đàm phán đa biên với các cơ quan của WTO Nhìn chung, yêu cầu của W TO đối với các nước đang phát triến xin ũia nhập được quy định như sau:

1.2.1 - Cắt giảm th u ế quan: sau kh i ũia nhập W T O , các nước

(Jan<1 p h á t triên phái từniỉ bước cát giảm thuế quan xuống 【ứi mức cấc n ưưc đanu p hất t r i c n theo yêu c ầ LI của WTO, dó nu t h ờ i hụn chc mức thuế quan cao nhát, vơi mức hình quán là dưới 15 7 (

1.2.2- Từng bước xo ả bỏ các biện pháp p h i quan thuế：Để được uia nhập WTO , các nước đang phát triển phải cam kết và thi hành trôn thực tố từng bước tiến tới xoá bò hoàn toàn các biện pháp phi

q li an thuế như cắt giảm giấy phép và hạn ngạch nhập khẩu cũng như chế độ quản lý ngoại tệ，tiêu chuẩn kiểm nghiệm kỹ thuật và nhiều biện pháp hành chính trá hình khác

1.2.3- Xoá bỏ trợ cấp x u ấ t khẩu b ị cấm ： theo quy định của W T O，

tàì cả các loại trợ cấp trực tiếp hay gián tiếp cho sản xuất xuất khẩu của các doanh nghiệp nội địa làm bóp méo thươne mại bình đẳng đều bị cấm Các nước đang phát triển phải thực thi cơ chế kinh doanh lời ãn lỗ chịu đối với toàn bộ sản phẩm Sau khi xoá bỏ trợ cấp, những hàng hoá bị lỗ vốn chủ yếu là phải giành bù trừ qua biện pháp điều chỉnh tỷ giá hối đoái và trả lại thuế xuất khẩu Theo bản vãn kiện số 9 của Hiệp định chung về thuế quan và thương mại công

bố nãm 1994, việc trả lại thuế quan và thuế địa phương tương đương với khoản tiền đã nộp không thể coi là khoán bù trừ nào đó Điều này đã đạt yêu cầu về xoá bỏ trợ cấp

thương mại dịch vụ (GATS), yêu cầu các thành viên thi hàah quy chếtối huệ quốc ( M F N ) và đãi ngộ quốc gia ( N T ) một cách không kỳ thị

vù vô điều kiện như thương mại hàng hoá đối với thương mại địch vụ

cùnz như tâng thèm tính cóng khai, từng hước giảm bớt hàng rào

mậu dịch, mở cửa các nçành: ngân hàng, bảo hiểm, kiến t r ú c， dư lịch, thỏng tin, pháp luật, kế toán, tư vấn, bán buôn, bán ỉẻ theo thốne kê, các neành dịch vụ của W T O bao gồm hơn 150 lo ạ i ，đều nằm trong phạm vi mở cửa

1.2.5- M ở rộng phạm v i bào vệ quyền s ở hữu t r í tuệ ： WTO yéu

Hiệp dịn h VC bảo vê quyề n sở hữu t r í tuç liên quan clến thương mại

(TRỈPs) Các nước phát triển đanũ có ưu the và quyên lợi rấ【lứn vổ

ì f tề t i (p Ỉ.4Í tế h u.p, ĨO n ỉO e ủ ỉt /ỳ (,、 * * • : ; ^ Ĩrn n ợ 2 ^ ị

các mạt độc quyền sáng chế công nghệ tien tiến, nhăn hiệu Qổi tiếng, tác phẩm vãn hoá khoa học kỹ thuật, phần mềm máy vi t í n h … Do đó, việc các nước phát triển đòi hỏi tăng cường bảo vê quyền sở hữu t r í tuệ là phù hợp với lợi ích lâu dài của họ trong khi các a ước đang phát triển có một khoảng cách nhất định so với trình độ của các nước phát triển về mặt quản lý quyền sở hữu t r í tuệ, thực thi pháp qu y và quản ỉv hành chính Chính việc áp dụng điều kiện này cũng sẽ có ý nghĩa đối với vấn đề phát triển và bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ lien quan đến thương mại cho các a ước đang phát triển.

1.2.6- N ớ i rộ n g và hoàn thiện chính sách đẩu tư nước ng oà i: các

nước đang phát triển luôn luồn bị các nước phát triển đòi hỏi phải thực hiện nguyên tắc không phân biệt đối xử, đặc biệt là đối xử quốc gia (N T ) đối với các công ty có vốn Đ T N N Tuy nhiên, ở các nước đang phát triển hiên nay, pháp luật về du nhập vốn Đ T N N còn chưa

đủ hoàn thiệữ, còn tồQ tại vấn đề phân biệt đối xử với lý do bảo vệ các aeành công nghiệp “ non ư ẻ ，，

L 2 7 - Tăng thêm tỉnh công k h a i của chỉnh sách thương m ạ i và pháp lu ậ t vê thư ơng m ại ： đâv ià vấn đề mà các nước đang phái triển triển bị đòi hỏi nhiều, bởi vì các nền kin h tế đang phát triển hầu hết đều có một hệ thống pháp luật về thương mại rất phức tạp và khó hiểu Do (10，các nước đang phát triển cần phải tăng thêm tính cồng khai và minh bạch hoá trong chính sách thương mại của mình

1.2-8- Nsoài ra, khi gia nhập W T O các a ước xin gia nhập nói chu ne đều phải nộp kinh p h ỉ h o ạ t động cho Tố chức thương mại thế

ui ới

Như vậy, để cỏ thể gia nhập W T O ，các nước đang phát triển ít nhất phái đáp ứrm được các yêu cầu trên do Tổ chức thương mại thế g i ớ i (Je ra và việc thực thi các nuuycn tắc của WTO, cam kốt-đảm bảo tren thực tê việc thực hiện các nội dLIny của các Hiệp định đa bien, thực thi các đạo luật quốc gia phù hợp vơi các dieu khoán c ú a các

Ç îi^ tt in t u it iỊ,Ĩ4JL tịtiả p TO Ç fO e ií it ^ ĩru n ự , Q jitJ f t • ^ 7 rà '» tq f2 4

Hiệp định trong vòng đàm phán Urugoay là điều bắt buộc Vấn đề đàm phán chỉ là vấn dé ihoả thuậQ về việc kéo dài thời hạn việc áp dụaiỉ chứ khổng phải đàm phán để không áp dụng một Hiệp định nào

đó Do đó, vấn đề cơ bản mà một nước cần quan tâm nhất là làm thế nào để thúc đẩy cải cách nền kin h tế và pháp luật trong nước vừa phù hựp với các tiêu chí của hệ thống thương mại đa b i ẻ n - W T O vừa thích ứng được với một thị trường cạnh tranh bình đẳng mang tính toàn cầu

C H Ư Ơ N G 2

T I Ê N T R Ì N H G I A N H Ậ P W T O C Ủ A T R U N G Q U Ố C

2 1 - Ý NGHĨA CỦA VIỆC TRUNG QUỐC GIA NHẬP WTO

T run g Quốc vốn đã từng là thành viên sáng lập của Hiệp định chung về thuế quan và thương m ạ i—G A T T nhưng đã rút ra khỏi

G A T T vào năm 1950 Năm 1986，Trung Quốc đã đệ đơn xin gia nhập nhằm khôi phục lại vị thế của mình trong G A TT Kể từ năm 1995，

khi G A T T chuyển thành WTO, Trung Quốc lại càng nỗ lực trons

Quốc vẫn chưa hoàn thành sự gia nhập này Song, điều có thể khẳng

đị nh là Trunu Quốc có một vị thế đáng kể trên thế g i ớ i ，theo đó, việc

T run g Quốc gia nhập vào tổ chức quốc tế này có một ý nghĩa đối với

T r u n g Quốc nói riêng và có ảnh hưởng to lớn đối với sự phát triển nói chung của nền kinh tế thế g iới

2.1.1- Vị thế của Trung Quốc trong nền kinh tế thế giới

Sau khi thành lập nước Cộng hoà nhân dân Trung Hoa, sự phát triển kinh tế của Trung Quốc hoàn toàn không thuận buồm xuôi gió,

mà đã trải qua một quá trình gập ghềnh, khúc khuỷu Khó khãn vấp váp nhiéu nhất diễn ra trone ba nãm “ đại nháv v ọ t， và 10 aãm “ dại

Tru nu; ương 3 khoá X I Đảnơ cộng sản Trung Quốc xác định phương chãin và đườne lối phát triển kinh tế m ỏ i， nền kinh tế quốc dân Tru ng Quốc mới bước len c o n đườrm lành mạnh, ổn đ ị n h

Từ sau hội niihị Trung ươn í 3 khoá X I Đáng cộag sản Trung Quốc nám 1978 dỏ, đất nước Trung Quốc đă hoàn toàn chuyến sang quỹ đạo xav đựni: hiện đại hoá, lấy xàv dựng kinh lố làm trung tâm

Cu óc cái cách mớ cửa kinh tế đươc thực hiện với mục tiêu là \()ấ bỏ

ề th ậ p w ^ ü ( tủ a < 7 r a n ụ

àfÎJt O'/tan Ẩ-ỷ U n i t tẻ-&/iíếi./i / , / ^/tne/f çr/to JVẠá

Cơ chế kin h tế kế hoạch hoá tập trung, chuyển đổi dứt khoát sang cơ chố kinh tế thị trường Xã hội chủ nghĩa Nền kinh tế Trung Quốc từ chỏ trì trệ, lạc hậu đã trở nên đầy sống động, không những đã đi vào hoạt động bình thường, mà còn có các bước phát triển đột phá, trình

độ sức sản xuất nâng cao mạnh mẽ Đời sống nhân dân nâng lên nhanh Qhất và cao nhất trong lịch sừ Trung Quốc

Sau sần nửa thế kỷ phấn đấu, xây dựng, trải qua không ít khó khãn sai lầm, dŨQg cảm tìm lại con đường phát triển đúng đắn, Trung Quốc đã tạo ra những biến đổi lị c h sử quan trọns, những thành tựu rực rỡ về nhiều mặt Đặc biệt, những gì mà Trung Quốc đã gặt hái được trong 20 năm cải cách và mở cửa，một số nước trên thế g iớ i phủi trải qua hàng trãm nãm mới có được Công cuộc cải cách mở cửa đã được Chủ tịch Trung Quốc Giang Trạch Dàn coi là một trong

ba sự kiện quan trọng nhất của Trung Quốc trong thế kỷ này, cùng với cuôc cách mạng Tân Hợi và việc thành lập nước Cộng hoà nhân• • • • •L •dân Trung Hoa

Nhữns thành tựu troQiz xây dựng và phát triển đã đưa Trung Quốc lẻn một vị thế cao mới trên trường quốc tế Theo đánh giá của Cục Thống kê nhà a ước Trung Quốc, do có nhiều biến đổi nhanh chóng

t r o n钇 phát triển, về nhiều mặt Trung Quốc đã vươn lên vị tr í hàng đáu trẽn thế g i ớ i , có thể kể ra một số chỉ tiêu kinh tế xã hội của Trung Quốc đã được xếp vào 10 vị thế hàng đầu thế giới:

- Dân số đông nhất thế giới với diện tích đứng thứ ba trên thế giới

Vớ i số dân hiện nay là 1,24 tv người, Trung Quốc đứng đầu thế gi ới , chiốm 2 1 % tổnu số dân toàn cầu Diện tích lãnh thổ của Trung Quốc

là 9,6 triệu k m 2, chiếm 7% diên tích thế giới, đứng thứ 3 sau Nga và Canada Từ nãm 1995, khi GDP cùa Trung Quốc đạt 697,6 tỷ USD, thi về mặt aàv vị thố c ủ a Trung Quốc đã từ hàng thứ 10 vươn len hàng thứ 7 Nám 1997 GDP c ủ a Trung Quốc đạt 902 tỷ USD, vẫn đứng thứ 7 về mặt này, song)tổng lượng kinh tế đă mạnh hơn nhiổu,

Jỉỉtểộểf ơ fìn '^/rế/ừ ±ậ ^ / n / i lá-ểỉ/t/^n/i éềfĩ c c ^ ổ & ^ ỉ ^ /ií/ứ /t ^ /f/f y/fảe

thu nhỏ khoảng cách với các nước phát triển trôn thế giới Năm

1998, GDP của Trung Quốc đã lên tới 958,4 tỷ USD

- N h ị p độ t ă n g trưởng ki n h tế nhanh nhất thế giới Từ Qãm 1978

đến năm 1997，nhịp độ tảng trưởng kin h tế trung bình hành nãm của

T r u n g Quốc là 9,8% Trong các năm 1993 一 1997, mức tăng hàng nãm là 11 %; cũng trong thời kỳ đó, nếu so với mức tãng bình quân hàng năm của kin h tế thế g i ớ i là 3,7%, thì cao hơn 7,3 điểm phần trâm; nếu so với 2,2% của của các nước phát triển, thì cao hơn 8,8

đi cm phần trăm; nến so với 6,3% của các nước đang phát triển, thì cao hơn 4,7 điểm phần trăm Đó là tốc độ tăng tương đương với tốc

độ tăng của 4 “ con rồng Châu Á ” thời kỳ phát triển nhanh nhất Đặc biệt là 5 tỉnh ven biển Trung Quốc bao gồm Quảng Đông, Phúc

K iế n , Chiết G i a n g ，Giang Tố, Sơn Đông, với diện tích gấp 5 và dân

số gấp 4 lần so với các “ con r ỏ n g ，，Châu Á gộp lại, trong thời kỳ 1978-1997 đã có tốc độ tăng trưởng trung bình hàng năm lên tới 12%, vượt các “ con rồne^ này trong thờ i điểm có tốc độ cao nhất, làm nẻn sự kỳ diệu chưa từng có trong lịch sử phát triển kinh tế của

T r u n g Quốc Nãm 1998, do ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng tiền tệ Chàu á, lại bị nạn lụt lớn, nhịp độ tăng trưởng kỉnh tế Trung Quốc có sút giảm chút ít, đạt 7,8%, song vẫn là nước tãng trưởng nhanh nhất thế eiới

- Sản lượng mội số mặt hàng công nỏng nghiệp chủ yếu chiếm các vị trí hàng đầu Do sản xuất tăng lên nhanh chóng và mạnh mẽ, nhiều sản phẩm của Trung Quốc đã vươn lên hàng đầu về mặt sản lượng Sự thay đối vị thế của các loại sản phẩm này có thể được tham khảo trong bảng thống kê dưới đây:

j£it.Ạn ơ^ế/ểt QVtựe lự X ìề i/f éê-&/fíềf./t /a/ C f )況 ^ /tfiû /t Q7t 作 y/íảe

Nguồn Tư liệ u : Tôn Kiện, Tiêu Phong: Chủ nghĩa xã hội đi về đâu,

N X B Thế g iớ i đương đại ( Trung Quốc ) ，1999

K i m ngạch ngoại thương đứng thứ 10 trên thế g i ớ i Năm 1970，

tổ nạ k i m ngạch ngoại thương của Trung Quốc là 4,59 tỷ USD, xếp thứ 27 trên thế giới; nãm 1980 đạt 37,82 tỷ U S D ，xếp thứ 16 Từ nãm 199:’ ，vứi tổng kim ngạch 194,06 tỷ USD, ngoại thương Trung Quốc xếp thứ 11 trên thế giới Từ năm 1997，Trung Quốc vươn lên hàng thứ 10 nhờ đạt tổng kim ngạch 32 1,1 tỷ USD chỉ sau M ĩ , Đức, Nhật,

Năm 1998，do ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng tài chính tiền tệ Chàu á，nũoại thươniỉ Trung Quốc bị giảm nhẹ với mức 0,4% so với nãm trước, tổng kim ngạch dạt 324 tý USD, vẫn đứng vị trí thứ 10

- Dự trữ ngoại tệ của Trung Quốc đứng thứ nhì thế g i ớ i Mấy năm

ỵần Jay, do cán cân ngoại thương được cải thiện, có lợi cho Trun g Quốc, nên dự trữ niỉoại tệ của nước này tăng lẻn rất nhanh Từ chỗ hầu như khôQU cổ dự trữ vào thời diêm bất đầu cải cách mò cửa, đến nãm 1998 T i l i n g Quòc đã có một lượng ngoại tệ dự trữ lỏn tới 145 tý

J Ềể íìn ơ /ĩể i Q V iạ x * 1 Ị/ X/ểt/t £ ẩ-& /tín/t / , / Q'/f/î //ỉdc

USD Cuối năm 1997 Trung Quốc đã đạt số dự trữ ngoại tệ là 139,9

tỷ USD, chỉ đứng sau Nhật Bản, đứng trước Hồng Kông, Đài Loan, Đức, Singapo, Tây ban nha và MT

-Lượ ng đầu tư trực tiếp nước ngoài của Trung Quốc đứng thứ nhì

t hế g i ớ i và thứ nhất trong số các nước đang phát triển Các nhà đầu

tư quốc tế nhận xét rằng, chỉ 20 nãm về trước Trung Quốc hoàn toàn

Ịà một “ mảnh đất hoang” về đầu tư quốc tế Soag nhờ cố gáag mở rộng đường để thu hút đầu tư từ nước ngoài, nay Trung Quốc đã trở thành “ mành đất mầu m õ ” cho các nhà đầu tư Châu á và thế giới Từ năm 1979 đến nãm 1997，Trung Quốc đã thu hút được lượng đầu tư

từ bên ngoài đạt 348,35 tỷ USD, trong đó 63% là đầu tư trực tiếp, đại trên 220 tỷ USD từ trẽn 100 nước và khu vực, vào trên 20 ngành

k i n h tế khác nhau Năm 1998, dù có cuộc khủng hoảng tài chính tiền

tệ Chàu á， nhưng lượng đầu tư vào Trung Quốc vẫn tãng， tuy mức tăng khỏng lớn như mấy năm trước N h ờ những cố gắng trong việc thu hút vốn nước ngoài, từ nãm 1993，Tru ng Quốc trở thành nước dứng đầu các nước đang phát triển, đứng thứ 2 sau M ĩ về mặi này và

g i ữ dược liên tục vị thế đó trong vòng 6 nãm liền

- Thu nhập từ du lịch quốc tế của Trung Quốc đứng thứ 8 trên

th ế g i ớ i Từ kh i cải cách mở cửa, nhờ phát huy tiềm nãng to lớn và

T ru n g Quốc đã trở thành một trong những ngành có nhịp dộ tảng trưởng nhanh nhắt Số người đên thãm Trung Quốc năm 1997 là 57,588 triệu lượt nmrời, tãng 31 lần so với năm 1978, số ngoại tệ thu được đạt 12、1 tỷ USD Trung Quốc đã từ một nước kế Hì cỏi vồ

mở cửa du lị c h , trò thành nước dứng hàng thứ 8 trên thế giứi về thu nhập do du lị c h mang lại, chỉ sau các nước M ĩ，Ý ，Tây ĩian Nha, Pháp, A n h，Đức, A o "

- Ngoà i việc sắp xếp vị thế của Trung Quốc về các chỉ liêu kinh

tố xă hội như dă nêu trên, CÒQ có thể sấp xốp về nhiều liíih vực,

nhiều phương diện khác nữa Tất cả các cách sắp xếp để đánh giá đều cho thấy rằng, ahìn một cách tổng quát, do sức mạnh tổng hợp

Quốc không ngừng nàng cao, vị thế của Trung Quốc trên thế g i ớ i đều tăng lẽn, dù có thể có mặt nhanh, có mặt chậm Đó là một trong

n h ữ n g cư sở để nhiều nhà khoa học trên thế giới dự đoán rằng, nếu

kh ôns có khó khãn đột b i ế n ，k in h tế Trung Quốc sẽ vượt Hoa K ỳ và Nhật Bản trong một tương lai gần, để trở thành một nền kinh tế lớn nhất toàn cầu

2.1.2 Tác động của WTO đối vớỉ nền kinh tế Trung Quốc

Như trẻn đã phân tích, Trung Quốc vốn là một quốc gia 1ỚQ vềdiẹn tích, dào số và có triển vọng về tãng trưởng GDP, k i m ngạch thương m ạ i ” " Do đó, việc Tfitti^-'-Qigrc gia nhập W TO của Trung Quốc có một ý nghĩa rất lớn dưới góc độ quốc gia và quốc tế, nó không chỉ thúc đẩy sự phát triển mậu dịch thế giới mà đặc biệt hơn còn tạo nẻQ những tác động sâu rộng đối với công cuộc cải cách, mở cửa và phát triển kin h tế của đất nước Trung Quốc Điều này được

the hiện qua các điếm sau :

M ộ t là , gia nhập WTO tức là T rung Quốc hội nhập sâu rộng hơn vào nền kinh tế th ể g iớ i, mỏ rộng th ị trường cho các sản phẩm của

T ru n g Quốc nhầm thúc đẩy thương m ại p h á i triể n , nâng cao hiệu quả nén kin lí tế trên cơ sở hình thành một môi trường cạnh tra n h bình đẳng.

Hiện nay có tới hơn 90% k im ngạch ngoại thương của Trung Quốc là với các thành viên của WTO Gia nhập WTO, xuất khẩu của Tru ng Quốc, đặc biệt là xuất khẩu hàng dệt may sỗ nhanh chóng

c hiố m lĩnh thị trườns thế Htới Dệt may đưực coi là mặt hàng chủlực, chiếm tới 2 5 (7( k im neạch xuất kháu của Truns Quốc Hiện nay

nmành này đang chịu nhiều hạn chố của hàng rào thuế quan và hạn

a/ht ỌVtưe lự Xlềt/r. /a/ ^ /iự e /f Q^íiở /fffle

( A T C ) cùa W T O , đến ĩiãm 2005, mọi hạn chế về mặt hàng này se

T r u n g Quốc sẽ tăng gấp đôi mức hiện nay và đạt 70 tỷ USD, tương đương l % tảng trường GDP Bôn cạnh việc mở rộng xuất khẩu hàng hoá trong nước, Trung Quốc còn tận dụng được cơ hội từ nhập khẩu như lựa chọn nhập những hàng hoá có kỹ thuật cao, những công nghệ

m ới nhất, để nhanh chóng phát triển những ngành có kỹ thuật cao,

trên thế g iớ i Vi ệ c tạo dựng môi trường kin h doanh bình đẳng hơn

k h i các chủ thể kin h doanh không còn sự phân biệt đối xử là động lực khiến nền ki n h tế nói chung và các doanh nghiệp nói riêng nâng cao khả năng cạnh tranh và phát huy tối đa những lợi thế so sánh mà

T r u n g Quốc vốn có Cuộc cạnh tranh sẽ gay gắt hơn, nhưng đó cũng chính là động lực thúc đẩy nhanh quá trìn h hiện đại hoá, tiến kịp

t r ìn h độ công nghê thế gi ới

H a i là , G iú p T ru n ^ Quốc thoát k h ỏ i th ế cố lập, tr ỏ thành một thùnh viên chính thức của cộng đồỉĩỊỊ thương mại quốc tế đa biên, tạo cơ hội cho T rung Quốc nâng cao uy tín và vai trò của mình trong việc tạo lập và thực ih i các quyết định và lu ật lệ vé thương mại quốc tế.

Vể mặt chiến lược, gia nhập W T O sẽ có lợi cho việc Trung Quốc báo vệ quyền lợi hợp pháp của mình trong thương mại thế giới, đặc biệt dựa vào cơ chế giải quyết tranh chấp thương mại quốc tế Đồng

th ờ i nó eóp phầQ nâng cao địa vị quốc gia và quyền phát ngôn của

丁rung Quốc trên trường quốc tế nói, phát huy được tính chủ đỘQg và ảnh hưởns của mình với tư cách là một nước lớn hằng việc tham gia vào quá trình xây dựng, thiết lập và thực thi một cơ chế mậu dịch cỏns bàng và hựp lv hơn cho tất cả các nước, dặc biệt là cho các

a ước đang phát triển

ữểín Ç//ffie JLự 又 ỉn ft iẽ-&/tí*f/t i r i Cfj Q"/tạe/t ^ /tơ /Jfàếi

Do đó, tham gia vào W TO là cách tốt nhất để Trung Quốc có thể khuếch trương thanh thế và phát huy vai trò to lớn của mình trước cộng đổng quốc tế

Ba lày C hỉ có nằm tro n g trậ t tự thương m ại đa biên, Trung Quốc

m ời hy vọng qua đó lạo ra được một m ôi trường kinh tế và chính t r ị thuận lợ i hơn cho m ình, để lừ đỏ có th ể xây dựng các mối quan hệ hợp tác hiệu quả và lâu dài vớ i các nước và khu vực trên th ế g iớ i.

- Vào WTO , cũng có nghĩa là tất cả các đôi tác thương mại cũng phải tuân thủ các nguyên tắc chung của thương mại toàn cầu do

W T O đặt ra hoặc các nguyên tắc đã được kí kết trong các Hiệp định soae phương Trung Quốc sẽ có cơ hội tốt hơn trong việc tiếp cận và

mỡ rông thị trương quốc tế, trong đó thị trường tiêu thụ hàng hoá của Trung Quốc ở nước Qgoài sẽ được mở rộng và ổn định hơn Điều

đó cũng hàm ý rằng nền kin h tế Trung Quốc sẽ ít bị ảnh hưởng bới những bất ổn xuất phát từ những chính sách thương mại bất bình đẳng, bảo hộ mậu dịch của các nước khác trong trường hợp có tranh chấp ki n h tế hay chính trị Theo đó, Trung Quốc sẽ giành được sự ủng hộ ngày càng tảng của cộng đồng quốc tế đối vói quá trình cải cách và mở cửa, tăng cường thu hút vốn đầu tư, công nghệ tiên tiến của thế giới và cung cấp viện trợ O D A cho Trung Quốc Vào W T O còn giúp Trung Quốc mở rộng thị phán trên thị trường quốc tế và giàn h cho 丁runs Quốc những ưu đãi thương mại do W T O mang lại cho các nước đang phát triển

- Tham g i a W TO sẽ tạo niềm tin cho các nhà kin h doanh nước

một thể chế thương mại đa biên sẽ tạo lòng tin và tăng cường sự ổn

đ ị n h trong tính toán của những nước có quan hệ thương mại và đầu

tư với Trung Quốc Gia nhập WTO, Trung Quốc cam kết thực hiện các asuyên í ắc tự do hoá thương mại, tức là đă khẳng định đường [ối

mớ cửa nhấi quán chuyển dổi sang ncn kinh tế thị trường dích thực

jíỉ/ểậểi fĩếĩểf QJfffe Ấ ểJ J ỉ/ề t/f lẻ- &/ff^f /t / , / QVtọe/t Q"/tfẰ y/tà/i

tiến thêm một bước về chất trong việc hoàn thiện môi trường đầu tư tron g nước hấp dẫn các nhà Đ T N N trong việc thu hút đầu tư trung và dài hạn Nhiều nhà kỉnh tế tia tưởng rằng, Đ T N N vào Trung Quốc tron g những năm tới sẽ đạt 100 tỷ USD mỗi nãm (năm 1999 là 45 tỷ)

và sẽ nhanh chóng vượt M ĩ trong thời gian không xa Tuy nhiên, tron g thời gian trước mắt, do các vấn đề về thể chế kinh tế và hệ thống pháp luật còn đang thay đổi và cần phải tiếp tục hoàn thiện cho phù hợp với tiêu chuẩn và thông lệ quốc tế, khố i lượng ĐTiNN vào Trung Quốc sẽ chưa tãng nhiều Chù yếu các nhà đầu tư sẽ thăm

dò ở những lĩnh vực mới và những lĩ nh vực trước đây bị cấm

- Tăng thu hút vốn và k ĩ thuật của nước ngoài: sau khi gia nhập

W TO , Trung Quốc sẽ tiếp nhận tất cả các Hiệp định của vòng đàm phán Urugoay, bao gồm ‘‘Hiệp định mậu dịch và dịch v ụ，， “ Hiệp định về biện pháp đầu tư liên quan đến thương mại,， Kh i những

Hi ệp định này được thực thi thì phạm vi đầu tư k in h doanh của thương gia nước ngoài sẽ được mở rộng hơn nữa, các loại hạn chế

đ ối với thương gia nước ngoài sẽ được nới lỏng Đồng thời, sản phẩm xuất khẩu của các xí nghiệp có vốn Đ T N N có thể được hưởng đãi rmộ M F N và đãi ngộ N T với phạm vi rộng hơn Theo tính toán của các chuyên gia, đến năm 2 0 0 5，vốn Đ T N N vào Trung Quốc có thể đạt tới 100 tỷ USD so với mức hơn 40 tỷ USD/ năm như hiện nay

Bốn là ， V iệc T rung Quốc gia nhập WTO sẽ thúc đẩy nhanh hơn nửa các quá trìn h cải cách kinh tể tron g nước sang nén kinh tế th ị trường.

T ro nu khi Trung Quốc muốn phát triển nền kin h tế thị trường Xã hội chủ nghĩa thì W T O chính ỉà tổ chức mang tính quốc tế lấy kinh

tế thị trường làm cơ sở, lấy tự do hoá mậu dịch và thúc đẩy mậu dịch

thẽ giới làm tôn chi Do đỏ, gia nhập W TO sẽ có lợi cho phái triển

Qổn kinh tế thị trường Xã hội chú nghĩa Trung Quốc, có lợi cho việc

xâv dựng một trật tự kinh tế hàng hoá mới tương đối ổn định Sau

khi sia nhập W TO , ki n h tế Trun g Quốc sẽ trư thành bộ phận cấu thành hữu cơ trong thị trường hàng hoá thế giới, cơ chế kinh tế hàng hoá se được phát triển đầy đủ.

Đối với mỗ i quốc gia, việc thay đổi chính sách trong nước thường xuất phát trước tiên và chủ yếu từ những điều kiện trong nước, nhưng nhiều kh i những tập quán và thói quen trong nước có sức ỳ rất lớn, không tiến kị p được những thay đổi chung của cộng đồng quốc

chung đó và điều này đòi hỏi Trung Quốc phải thúc đẩy nhanh và mạnh mẽ hơn những cải cách trong nước để tiến k ịp với cộng đồng quốc tế Thêm vào đó, những quy định và điều kiện của W TO còn buộc chính sách kin h tế v ĩ mô của Trung Quốc phải được nâng lên một bước và mang tính ổn định, công khai và liên tục hơn

Về mặt vi mô, dưới sức ép của cạnh tranh quốc tế, c á c x í nghiệp ở Trung Quốc phải có điều kiện tiến hành điều chỉnh kết cấu, sử dụng tài nguyên，nhân lực hợp lý hơn để nàng cao sức cạnh tranh Việ c gia nhập W TO dẫn đến cơ chế cạnh tranh buộc các xí nghiệp Trung Quốc phải dựa vào tiêu chuẩn quốc tế, tập quán quốc tế và yêu cầu thị trường thế eiới để tổ chức hoạt động sản xuất ki n h doanh, thúc đáy tiến bộ kỹ thuật và nâng cao trình độ quản l ý ，từ đó ttậng cao tố chất tổng thể của các xí nghiệp Trung Quốc Cạnh tranh tất yếu sẽ làm cho một số xí nghiệp làm ăn kém hiệu quả, không thích ứng được với tình hình mới phải đóng cửa, phá sản Ngược lại, các xí nghiệp làm ãn hiệu quả sẽ có cơ hội phát huy hết năạg lực, thích ứng được với thị trường thế gi ới , tham gia cạnh tranh có hiệu quả trên thị trườns thế g i ớ i W T O là chất xúc tác để Trung Quốc thực hiện cải cách kinh tế và nâns cao tính cạnh tranh của các công ty và các nviành Dưới đày se xét một số ngành:

- NíỊÙnh hảo hiểm : thị trường bảo hiểm của Trung Quốc tuy có

tốc độ phát triển nhanh, chiếm tới 90% thị phán trong nước nhưnu van còn chiếm mội tv trọng rất nhỏ hc trong nền kinh lỏ* Ngành bảo

Jíỉfể/ĩểf ếẤ/ìft QVtạa xụ X lể t/i tè-iÿ /tift/i I r l 位 ,J f ĩ^/tếLe/i y//àếỉ

hicm của Trung Quốc chỉ chiếm tỷ trọng dưới 2% GDP so với 11% ở

Nhật Bản và 8% ở M ĩ Ngành bảo hiểm đo một số ít cồag ty chi phối, tình trạng thiếu các chuyên viên tính toán rủi ro và phí bảo hiểm, thiếu cán bộ chuyên môn về quản lý bảo hiểm là nguyên Qhâa dẫn đến sự yếu kém về chất lượng hoạt động của các công ty bảo hiểm ở Tru ng Quốc Hiện nay, các công ty bảo hiểm trong nước vẫn được bảo hộ vì Chính phủ T run g Quốc vẫn đòi hòi các công ty bảo hiểm nước ngoài phải tuân thủ mộc lị c h trình nghiêm ngặt trước khi có thể bước vào thị trường nước này Do đ ó ，với quy mồ thị trường nhỏ bé,

ít sản phẩm bảo hiểm, chi phí tương đối cao, hầu hết các công ty bảo hiếm nhân thọ của T ru n g Quốc đều phải thanh toán các khoản bảo hiểm nhiều hơn so với số thu nhập có được từ đầu tư, người tiêu dùng thiếu hiểu biết về vai trò của bảo hiểm và thiếu một môi trường pháp l ý lành mạnh, đặc biệt là lĩnh vực thực thi pháp luật về bảo hiếm cùng với sự yếu kém của các thị trường tài chính trong nước cũng đã là một cản trở đối với ngành bảo hiểm Hơn nữa, khi gia nhạp W TO , số lượng các công ty bảo hiểm nước ngoài sẽ tăng vọt, các cỏng ty bảo hiểm trong nước phải đối mặt với những thách 【hức gay gắt với các côns ty bảo hiểm nước ngoài có nhiẻù lợi thế về vốn, trình độ công nghệ kỹ thuật và năng lực quản lý Điều đó đòi hỏi phía Trung Quốc phải thay đổi chính sách điều chỉnh để tăng khả nãnỵ cạnh tranh cho các cồng ty bảo hiểm trong nước

- Ngành ngán hùng: mặc dù 4 Qgân hàng lớn của nhà nước Trung

Quốc có mạng lưới rộng khắp và chiếm hơn 70% thị phần,nhưng theo tinh thần của Hiệp định mà Tr un g Quốc đă kí với M ĩ trong lĩnh vực tài chính tiềa tộ thì các nuân hàng nước ngoài sẽ được phép kinh doaah đồng N D T với các công ty Trung Quốc sau 2 năm và với các

cd nhản Trunu Quốc sau 5 nãm Theo thốne kẽ，đến cuối nãm 1997,

đã có 544 Lổ chức tiền tệ nước ngoài hoạt động ở Trung Quốc, trong

đó có 173 tổ chức là liên doanh, có 6 niỊân hànu vốn nước nizoài dược phcp kin h doanh bằng đồ ni： NDT Tổng lài sán của các tổ chức

r ỉ V ît it lit ft tp ỈÀ i tiittịp, T O C /O Ạ itiL 守 r ư *ợ Q ji 4 % c 、 M ♦ Tĩrthíitịíìờ

này 37,99 tỷ USD Các tổ chức này chiếm 27,7% tổng tài sản của các

tổ chức tiền tệ Trung Quốc và chiếm 16,2% tổng vốn ngoại tệ của cơ cáu tiền tệ Trung Quốc Hoạt động của các ngân hàng nước ngoài hiẹn chí được đẩy mạnh ờ hai thành phố lớn là Bắc kin h và Thượng

Hải Tuy chưa có sự đe dọa ngay tới các ngân hàng thương mại quốc doanh lớn nói riêng và toàn ngành ngân hàng nói chung, song, sự cạnh tranh về nhân lực và khách hàng sẽ là một thách thức đặt ra nsay từ bây giờ Bởi vì bốn ngân hàng này đang hoạt động rất kém Một khi lãi suất không còn được kiểm soát nữa, đông đảo khách

ngân hàniZ khác làm ãn có hiệu quả

Cuộc khủng hoảng tiền tệ M e x i c o Qãm 1995, khùng hoảng tiền tệ Đông Nam Á năm 1997 và biến động tiền tệ Braxin năm 1998 đã cho tháy nếu mở cửa thị trường tiền tệ mà không có biện pháp đề phòng thoả đáng thì rất dễ dẫn đến khủng hoảng tiền tẹ và ngân hàng Trong khi các tổ chức nước ngoài hoạt động ngày càng đông ở Trung Quốc thì việc cải cách thể chế tiền tệ của bản thân Trung Quốc lại tỏ

ra không theo kịp Có thể sự tãng nhanh tốc độ mở cửa của thị trường tiền tệ cộng với những chậm trễ trong cải cách thể chế sẽ tạo

ra sự mất càn đối to lớn, làm tăng những rủi ro tiền tệ và làm giảm

sự an toàn cảa hệ thống tiền tệ Trung Quốc Những vấn đề yếu kém còn tồn tại ở trong hệ thống tiền tệ Trung Quốc được thể hiện ở

những vấn đề sau: M ộ i là, mức Cũng ứng vốn không đầy đủ, nợ đọng

ne ày cans lớn Theo tính toán của các chuyên gia Trung Quốc, đến ciiỏi nãm 1997，tình trạng nự đọng của QgâQ hàng quốc doanh đã đạt hơn 1000 tv NDT, eấp nhiều lần so với vốn tự có của ngân hàng H a i

là, mức bảo đảm vốn của ngân hàng quá thấp, thiếu vốn nghiêm

trọ ne Đốn cuối nâm 1996, vốn tự có của 4 ngân hàng thương mại quoc hữu lớn c il a Truau Quốc chỉ chiếm 2,85 % tổng mức vón, thấp hơn nhiều so với tiêu chuẩn của uHiộp nghị V a c x a y ” Bư lừ, sự vi

phạm quy dịnh vé tiền tệ đã xây ra, một số người đã lợi dụnu những

kè hờ trong luật pháp của thời kì chuyển đổi thể chế ngân hàng đã

t u y tiện lạm dụng vốn, tuỳ ý thực hiện giao dịch tiền tệ gây ra thất

thoát vốn của ngân hàng Đến nay, sức cạnh tranh quốc tế về hệ

thốnsĩ tài chính-tiền tệ của Trune Quốc mới chỉ xếp thứ 42 Điều này

đã làm giảm khả năng ngăn ngừa rủi ro tiền tệ quốc tế của Trung

Quốc Việc gia nhập W T O sẽ đòi hỏi một số thay đổi nhầm thiết lập

một hệ thống ngân hàng thương mại thực sự hữu hiệu Có lẽ thách

thức lớn nhất đối với Trung Quốc sẽ là vấn đề tháo gỡ mối bòng

bone của các khoản tín dụng mà các ngân hàng nhà nước cấp cho các

X N Q H Theo nhóm các nhà kin h tế thuộc ngân hàng Salomon Smith

Barney ( M ĩ ) thì tổng số QỢ của nhà nước Trung Quốc có thể sẽ lên

tới 100% GDP trong vòng 10 năm tới Việc gia nhập W TO và công

cuộc cải cách hệ thống ngân hàng sẽ củng cố và hỏ trợ lẫn nhau vì

cùng với thời gian, cả hai quá trình này đều giúp giảm bớt các hoạt

động đầu tư lãng phí

- Ngùnh ngoại thương: kh i gia nhập WTO, ngành ngoại thương

của Trung Quốc sẽ được thúc đẩy và đứng trước một cơ hội phát

triển một cách toàn diện, có tác động tích cực đối với các công ty

xuất-nhập khẩu ngoại thương Các chủ thể ngoại thương và vận tải

ngoại thương ngày càng được mở rộng quyền xuất-nhập khẩu Các

CỒQÍĨ ty ngoại thương có điều k i ệ n khai t h á c và chiếm l ĩ n h thị trường

quốc tế, lừ đó mở rộng quV mô xuất khẩu và nâng cao sức cạnh tranh

trên thị trường quốc tế Ngành vận tải ngoại thương sẽ có một cơ hội

phát tricn, hơn 90% vận tải ngoại thương của Trung Quốc là chuyẻn

chờ bằng đường biển Nãm 1998 lượng vận tải đường biển là 383

triệu tấn, dự đoán sẽ tãng lên là 656 triệu tấn vào nãm 2005 với k i m

ngạch aỵoại thương có triển vọng đạt 600 tỷ USD

- N^ùtìlỉ íhỏHỊị tin - viẻn th ô n iỊ ： khi 2Ìa nhập WTO, ngành nàv có the bị tác động lớn khi các nhà sản xuất trong nước khỏng còn trỏng

mong vào sự háo hộ bàng thuế nhập khẩu cao Các côĩm ty viễn

ill ỏng nhà QƯỚC cỏ thê gập kho khán khi cuộc cạnh tranh giữa các

i :M

^:11一

M W - '.

:-:' -' - ,c 5

cồnn ty khai thác mạng viễn thông trong nước “ nóng， lên với việc các nhà Đ T N N tăng cường đầu tư vào hạ tầng và dịch vụ Số lượng các công ty khai thác mạng tăne lẽn có thể đem lại nhiều cơ hội hơn cho các nhà sản xuất thiết bị trong nước.

+ L ĩ n h vực chế tạo thiết bị điện tín trong nước sẽ không bị ảnh hưởng lớn Bởi vì thị trường thiết bị điện tín của Trung Quốc đã được mở cửa ra bên ngoài ngay từ thập kỷ 80 và do đó, thị trường này sớm trở thành thị trường có tính quốc tế Các hãng đứng đầu thuộc l ĩ n h vực chế tạo thiết bị điện tín trên thế giớ i như hãng

M o t o r o l a , Ericsson đã sớm thâm nhập thị trường Trung Quốc Các hăng chế tạo QỘi địa trong quá trình cạnh tranh lâu dài với các nước côae tv nước ngoài cũng đã tảng cường thực ỉ ực của mình, đã chuẩn

bị đầy đủ để đương đầu với ĩìhừng thách thức V í dụ, Tổng đài điều

k h i ể n bàne số do Trung Quốc tự nghiên cứu chế tạo đã đạt được

t rì n h độ tiên tiến trên thế giới, chiếm trồn 60% thị phần trong nước, CŨĨ12 như hệ thốne lệnh tín hiệu, kết cấu mạng, mạng số nghiệp vụ tổng hợp ( I S D N ) , chức năng linh kiện mềm,., ngày càng phù hợp với yêu cầu vận hành của mạng điện tín Trung Quốc Sau khi gia nhập

W T O , các công ty này do thuế giảm nên có thể hạ thấp giá thành sản xuất, tăng cường sức cạnh tranh của sản phẩm, đồng thời khi là thành viên của VVTO thì hàng rào thuế quan của các nước khác cũng phái giảm xuống nên rất có lợi cho các công ty của Trung Quốc tiến vào thị trường quốc tế Tất nhiên, xét về tổns thể, lĩn h vực này so với các hăne đứng đầu thế giới thì còn chênh lệch lớn về khả Qãng nghiên cứu và triển k h a i ，hàm lượng kỹ thuật trong sản phẩm, hiệu quả k i n h tế, nên sau khi gia nhập cũng sẽ phải trải qua một giai đoạn điều chính thích hợp dể vươn lên

+ L ĩ n h vực dịch vụ diện tín cơ sở: trong thập niốn 90 ，tốc độ tăng trướng cùa lĩnh vực nàv hàng aãm rất cao (lạ【 tói 4 0 ^ hàng nãm Nhưng dỏ đạt được tốc độ tâng trưởng cao này chính lại là nhờ chính sách ưu đăi quốc sia, tập trung nguổQ vốn lơn, thực hiện chiỏn lược