Cải cách doanh nghiệp nhà nước ở trung quốc

Contents LỜI MỞ ĐẦU 3 1. Cơ sở khách quan của cải cách doanh nghiệp nhà nước ở Trung Quốc 3 2. Quá trình cải cách DNNN ở Trung Quốc 5 2.1. Quan điểm, mục tiêu và các biện pháp cải cách doanh nghiệp nhà nước của Trung Quốc 5 2.2. Tóm lược quá trình cải cách DNNN ở Trung Quốc 6 3. Kết luận 11 3.1. Kết quả và những vấn đề đặt ra tiếp tục cải cách doanh nghiệp nhà nước Trung Quốc 11 3.2. Một số gợi ý về cải cách doanh nghiệp nhà nước đối với Việt Nam 13

Contents Contents 1 LỜI MỞ ĐẦU 3 1.Cơ sở khách quan của cải cách doanh nghiệp nhà nước ở Trung Quốc 3 2.Quá trình cải cách DNNN ở Trung Quốc 6 3.Kết luận 14 3.1.Kết quả và những vấn đề đặt ra :ếp tục cải cách doanh nghiệp nhà nước Trung Quốc 14 3.2.Một số gợi ý về cải cách doanh nghiệp nhà nước đối với Việt Nam 17 KHOA KINH TẾ VÀ KINH DOANH QUỐC TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐÀO TẠO SAU ĐẠI HỌC BÀI TẬP NHÓM CẢI CÁCH DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC TRUNG QUỐC Nhóm: K20KTDN - VI Thành viên: Phạm Huy Trung Nguyễn Minh Tuấn Trần Văn Sơn Hà Nội, tháng 12 năm 2012 LỜI MỞ ĐẦU Trong quá trình cải cách, mở cửa nền kinh tế, cải cách doanh nghiệp nhà nước (DNNN) ở Trung Quốc được coi là một khâu trọng tâm của cải cách thể chế nền kinh tế. Cải cách DNNN đã trải qua quá trình khó khăn, phức tạp qua nhiều thăm dò và thử nghiệm từ những bài học và kinh nghiệm thu lượm được. Không có một mô hình sẵn có nào áp đặt cho những quốc gia như Trung Quốc và Việt Nam. Đây là những nước đang trong quá trình chuyển đổi từ kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang nền kinh tế thị trường. Chúng ta phải tìm con đường cải cách riêng, dựa trên điều kiện thực tiễn của chính mình. Sau gần 3 thập kỷ, tiến trình cải cách DNNN Trung Quốc đã đạt được những thành tựu đáng khích lệ. Các DNNN Trung Quốc đã chuyển hẳn từ những đơn vị sản xuất đơn thuần sang những thực thể kinh tế độc lập thích ứng với sự phát triển của kinh tế thị trường. Đặc biệt những năm gần đây, việc không ngừng xây dựng và hoàn thiện môi trường kinh tế thị trường XHCN và cải cách đồng bộ thể chế kinh tế vĩ mô của Nhà nước Trung Quốc đã tạo cơ sở cho các DNNN đi sâu cải cách. Đến nay, hầu hết các DNNN đã có sự lớn mạnh trong cạnh tranh thị trường, thực lực tổng thể của kinh tế nhà nước tăng cường mạnh mẽ, giữ được tốc độ phát triển tương đối nhanh, phát huy tính chủ đạo trong nền kinh tế quốc dân. Bên cạnh những thành tựu to lớn, cũng còn nhiều khó khăn, thách thức cả về mặt lý luận và thực tiễn cải cách DNNN nảy sinh trong quá trình thực hiện nền kinh tế thị trường, hội nhập kinh tế quốc tế của Trung Quốc. Do vậy, cải cách DNNN vẫn là khâu trọng tâm trong cải cách thể chế kinh tế Trung Quốc trong thời gian tới. 1. Cơ sở khách quan của cải cách doanh nghiệp nhà nước ở Trung Quốc Thứ nhất, Trung Quốc trước đổi mới trong điều kiện điểm xuất phát thấp, nền kinh tế lạc hậu, và là những nước nông nghiệp với trình độ kĩ thuật lạc hậu, còn phụ thuộc vào “nền văn minh đòn gánh”, đời sống của nhân dân thuộc loại thấp, những nhu cầu thiết yếu của cuộc sống như ăn, ở… vẫn chưa được giải quyết đầy đủ; cơ sở công nghiệp yếu mỏng, mất cân đối, công nghiệp lạc hậu gây khó khăn cho việc xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật, nơi sản sinh và nuôi dưỡng yếu tố bất lợi cho việc hình thành và phát triển kinh tế thị trường. Trong khi đó nông nghiệp được coi là nghành chủ yếu nhưng cũng không tránh khỏi tình trạng lạc hâu, trì trệ, công cụ canh tác còn thô sơ, lạc hậu, năng suất thấp kém, sản lượng ít không đủ đáp ứng nhu cầu trong nước. Mặt khác cơ chế kinh tế khi chưa đổi mới kìm hãm nền kinh tế, nhiệt tình lao động, năng lực sáng tạo và nguồn lực tài nguyên chưa được khai thác, huy động đầy đủ, thậm chí còn bị xói mòn. Cơ chế kinh tế vận động thiếu năng lực, kém hiệu quả mất cân đối, nguy cơ bất ổn định tiềm tàng trong đời sống. Kinh tế xã hội tích nén lại, tình trạng thiếu hụt kinh niên đang gia tăng nhanh trong đời sống xã hội… Thứ hai, Trung Quốc có ý thức hệ mong muốn thực hiện, xây dựng Chủ nghĩa xã hội trên cơ sở kinh tế nghèo nàn lạc hậu, muốn bỏ qua chế độ Tư bản chủ nghĩa, quá độ lên Chủ nghĩa xã hội. Trong thời gian dài Trung Quốc theo đuổi mô hình kinh tế kế hoạch hoá tập trung mà có nguồn gốc là mô hình kinh tế kế hoạch hoá Xô Viết, mô hình đó đã lâm vào khủng hoảng nghiêm trọng biểu hiện ở năng suất sút kém ở mọi nghành, kinh tế lạc hậu về khoa học, kĩ thuật, đời sống nhân dân thiếu thốn, nhưng vẫn luôn hi vọng, tin tưởng vào sự thắng lợi của Chủ nghĩa xã hội. Trung Quốc cũng chịu tác động của văn hoá, lịch sử truyền thống dài hàng nghìn năm phong kiến. Di sản nặng nề của tư tưởng phong kiến, quan liêu vẫn phát huy và ảnh hưởng không nhỏ vào đời sống xã hội ở Trung Quốc, đó chính là nguyên nhân kìm hãm nước này trong tình trạng trì trệ, kém phát triển lâu dài. Thứ ba, Trước cải cách 1978, theo quan niệm truyền thống, chủ nghĩa xã hội là chế độ xã hội dựa trên chế độ công hữu về tư liệu sản xuất (dưới hai hình thức nhà nước và tập thể; trong đó kinh tế nhà nước là hình thức cao, kinh tế tập thể là hình thức thấp của chế độ công hữu, hình thức thấp phải quá độ sang hình thức cao). Cũng theo quan niệm này, chế độ công hữu không chỉ xem xét là đồng nhất với chủ nghĩa xã hội, mà còn không dung hợp với cơ chế thị trường; bỏi vậy chế độ công hữu càng lớn, càng thuần nhất thị càng có nhiều chủ nghĩa xã hội, còn tư hữu bị đồng nhất với chủ nghĩa tư bản. Những nhận thức sai lầm trên đã đẩy nền kinh tế ở Trung Quốc đi đến trì trệ, tụt hậu Thứ tư, là sự yếu kém về năng lực lãnh đạo, tổ chức và sự trì trệ trong phát triển kinh tế xã hội đã làm giảm lòng tin của quần chúng nhân dân vào sự lãnh đạo của Đảng cộng sản, vào nhà nước Xã hội chủ nghĩa. Thứ năm, bối cảnh quốc tế suốt thời kì đó có nhiếu yếu tố ảnh hưởng đến nền kinh tế Trung Quốc. Đáng kể nhất là việc Liên Xô và các nước Đông Âu đang trong quá trình từ bỏ mô hình Chủ nghĩa xã hội kiểu Xô Viết và chuyển sang nền kinh tế thị trường. Đặc biệt lúc này kinh tế Nhật Bản và nền kinh tế công nghiệp mới NIEs trong khu vực đã đạt được những thành tựu nổi bật và kinh nghiệm quý báu. Điều đó thúc đẩy Trung Quốc phải đổi mới để theo kịp các nước. Đây cũng là lúc thế giới đang đi đến đòi hỏi sự hợp tác phân công lao động của tất cả các nước, xu hướng hợp tác hoá, quốc tế hoá ngày càng cao bất kể sự khác nhau về chính trị, văn hoá. Đồng thời nguy cơ các thế lực Tư bản chủ nghĩa và phản động đang tìm mọi cách phá hoại cách mạng, thực hiện âm mưu diến biến hoà bình để thay đổi, xoá bỏ chế độ Chủ nghĩa xã hội. 2. Quá trình cải cách DNNN ở Trung Quốc 2.1. Quan điểm, mục tiêu và các biện pháp cải cách doanh nghiệp nhà nước của Trung Quốc Quan điểm cải cách doanh nghiệp nhà nước Quan điểm của Trung Quốc về cải cách DNNN là hình thành được cơ chế kinh doanh và thể chế quản lý phù hợp với nền kinh tế thị trường XHCN. Nhấn mạnh tầm quan trọng của quá trình cải cách DNNN, Cựu Chủ tịch Trung Quốc Giang Trạch Dân đã nói: “Chuyển đổi cơ chế kinh doanh của DNNN, đưa DN ra thị trường, tăng sức sống của chúng, nâng cao tố chất của chúng là khâu trung tâm xây dựng thể chế kinh tế thị trường XHCN, là mấu chốt củng cố chế độ XHCN và phát huy tính ưu việt của CNXH” (1) . Ở thời kỳ đầu thực hiện cải cách (từ 1978 - 1992), DNNN đã có bước chuyển biến rõ rệt, nâng cao hiệu quả sản xuất, có sự lớn mạnh trong cạnh tranh thị trường, góp phần làm cho thực lực tổng thể kinh tế nhà nước tăng cường mạnh mẽ, có tác động lớn vào cải cách đồng bộ thể chế kinh tế thị trường XHCN ở Trung Quốc. Trong những năm gần đây, Trung Quốc có bước đột phá về lý luận trong cải cách DNNN. Trên cơ sở tổng kết những kinh nghiệm đã thu được từ thực tiễn cải cách, đặc biệt xuất phát từ những khó khăn mà cải cách gặp phải, Trung Quốc nêu lên nhiều lý luận mới. Những đột phá mà Trung Quốc tạo dựng về mặt lý luận chủ yếu gồm: Thứ nhất, lý luận về xây dựng nền kinh tế thị trường XHCN mang màu sắc Trung Quốc; Thứ hai, lý luận về chế độ sở hữu; Thứ ba, lý luận về chế độ DN hiện đại. Nội dung cơ bản của lý luận cải cách DNNN Trung Quốc là tạo ra một hướng đi thông suốt cho tiến trình cải cách DNNN ở Trung Quốc, trong đó lấy xây dựng chế độ DN hiện đại làm trọng tâm, tăng cường sức sống và khả năng cạnh tranh của khu vực kinh tế nhà nước làm mục đích cao nhất. Đại hội XV Đảng Cộng sản Trung Quốc nêu: “kinh tế quốc hữu khống chế huyết mạch của kinh tế quốc dân, có vai trò chủ đạo trong việc phát triển kinh tế” (2) . Đồng thời, Đại hội cũng đưa ra chủ trương phát triển và cải cách DNNN là nắm chắc những xí nghiệp lớn, nới lỏng những xí nghiệp nhỏ, thực hiện cải tổ mang tính chiến lược đối với các xí nghiệp quốc hữu. Đại hội XVI Đảng Cộng sản Trung Quốc (tháng 11- 2002) tiếp tục khẳng định việc củng cố và phát triển kinh tế quốc hữu. Trong văn kiện đã nêu rõ: “Phải kiên trì không lay chuyển việc củng cố và phát triển kinh tế quốc hữu. Phát triển và làm lớn mạnh kinh tế quốc hữu, kinh tế quốc hữu khống chế mạch máu của nền kinh tế quốc dân, có vai trò then chốt trong việc phát huy tính ưu việt của chế độ XHCN, tăng cường thực lực kinh tế, thực lực quốc phòng và sự gắn bó dân tộc của nước ta” (3) . Như vậy, quan điểm của nhà nước Trung Quốc về cải cách DNNN là tập trung điều chỉnh sự phân bố và kết cấu của kinh tế quốc hữu, cải cách thể chế quản lý tài sản quốc hữu. Kiên trì lấy chế độ công hữu làm chủ thể, thúc đẩy kinh tế phi công hữu phát triển. Xúc tiến cải cách các ngành độc quyền nhà nước, đưa vào cơ chế cạnh tranh nhằm phát triển các công ty lớn, tập đoàn lớn có sức cạnh tranh quốc tế. Mục tiêu cải cách doanh nghiệp nhà nước Mục tiêu cải cách DNNN của Trung Quốc là rất rõ ràng, yêu cầu xác định DN là thực thể pháp nhân và chủ thể cạnh tranh thị trường có quyền kinh doanh độc lập, tự chịu lỗ lãi, tự tích lũy, tự phát triển. Trong thời kỳ đầu Trung Quốc triển khai thực hiện cải cách DNNN theo tinh thần đó đã tạo ra giới hạn mới, tạo điều kiện cho DNNN phát huy vai trò của DN trong điều kiện kinh tế thị trường XHCN. Đến hội nghị trung ương 3 Khóa XIV Đảng Cộng sản Trung Quốc đã đánh giá tổng kết quá trình cải cách DNNN và chỉ ra: “tiếp tục đi sâu cải cách DN cần phải giải quyết mâu thuẫn nhiều tầng, tập trung tiến hành đổi mới chế độ, từng bước xây dựng chế độ DN hiện đại với quyền tài sản minh bạch, quyền hạn và trách nhiệm rõ ràng, tách chính quyền với DN” (4) . Đại hội XV Đảng Cộng sản Trung Quốc yêu cầu thực hiện sắp xếp toàn diện đối với việc phát triển và cải cách DNNN. Đại hội chỉ ra “phải tuân theo yêu cầu cơ bản của xây dựng chế độ DN hiện đại, thi hành cải cách chế độ công ty chuẩn mực đối với DNNN loại hình vừa và lớn, khiến DN trở thành thực thể pháp nhân và chủ thể cạnh tranh phù hợp với thị trường” (5) . Xây dựng DN hiện đại là mục tiêu, phương hướng của cải cách DNNN Trung Quốc đáp ứng yêu cầu vận hành của thị trường, lấy quan hệ quyền tài sản minh bạch, chế độ pháp nhân hoàn thiện, chức năng chính quyền và DN tách bạch, cơ chế kinh doanh linh hoạt. Đại hội XVI Đảng Cộng sản Trung Quốc khẳng định: “ra sức đẩy mạnh sáng tạo về thể chế, kỹ thuật và quản lý của DN. Căn cứ vào yêu cầu của chế độ DN hiện đại, các DNNN quy mô lớn và vừa tiếp tục cải cách theo chế độ công ty chính quy, hoàn thiện kết cấu do pháp nhân quản lý” (6) . Để cụ thể hoá tinh thần của Đại hội XVI, nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội trong giai đoạn mới, tại kỳ họp thứ tư, Quốc hội Trung Quốc khoá X, tháng 3 - 2006, đã xác định nhiệm vụ cải cách DNNN là: “Đẩy nhanh cải cách theo chế độ cổ phần đối với các DNNN quy mô lớn. Tập trung hoàn thiện kết cấu quyền sở hữu tài sản, hoàn thiện bộ máy quản lý và cơ chế điều hành công ty, nhanh chóng hình thành những tập đoàn kinh tế, những công ty lớn có sức cạnh tranh quốc tế” (7) . Đặc biệt trong hệ thống tài chính - ngân hàng, Trung Quốc chủ trương trong thời gian tới sẽ “kiên quyết đẩy mạnh cải cách ngân hàng thương nghiệp nhà nước theo hướng cổ phần hoá. Nhà nước phải tuyệt đối chi phối cổ phần, cải cách kết cấu quyền sở hữu tài sản, thu nhận và học tập kinh nghiệm quản lý tiên tiến của nước ngoài, đưa kết cấu quản lý công ty vào quy củ, hoàn thiện cơ chế điều hành nội bộ và chế độ quản lý” (8) . 2.2. Tóm lược quá trình cải cách DNNN ở Trung Quốc Cải cách DNNN ở Trung Quốc bắt đầu từ năm 1978, được chia làm 3 giai đoạn. Giai đoạn đầu tiên của cải cách là nỗ lực nhằm mở rộng quyền tự chủ cho các doanh nghiệp về cơ bản vẫn dựa trên khung thể chế của cơ chế kế hoạch hoá tập chung. Mục tiêu chính của cải cách trong giai đoạn này là nhằm điều chỉnh mối quan hệ Chính phủ doanh nghiệp theo hướng quản lí doanh nghiệp và các hoạt động kinh doanh tự do hơn và nhằm lại động lực cho các nhà quản lí và người lãnh đạo trong doanh nghiệp. Tháng 10 năm 1978, có 6 DNNN đầu tiên ở Tứ xuyên, trong đó có Công ty Gang thép Trùng khánh được chọn để thực hiện thí điểm cải cách. Ngay sau khi có việc thí điểm này, chính quyền và Thành uỷ tỉnh Tứ Xuyên đã đưa ra 14 biện pháp chính sách nhằm mở rộng quyền tự chủ cho các DNNN. Các kinh nghiệm của tỉnh Tứ Xuyên về mở rộng quyền tự chủ cho các DNNN được Uỷ ban Kinh tế Nhà nước, Bộ Tài chính và các cơ quan nhà nước khác áp dụng thí điểm đối với 8 DNNN ở Bắc kinh, Thiên tân và Thượng hải vào tháng 5/1979, trong đó có Công ty Gang thép Thủ đô, nhằm tiếp tục thực hiện thí điểm cải cách DNNN. Tháng 7/1979, Hội đồng Nhà nước ban hành “Một số quy định về mở rộng quyền tự chủ trong quản lí ở các DNNN” nhằm mở rộng thí điểm trên phạm vi toàn quốc. Cho đến tháng 6/1980, việc thí điểm mở rộng quyền tự chủ cho các DNNN được áp dụng đối với 6600 DNNN quy mô lớn và vừa, các doanh nghiệp này chiếm 14% tổng “ngân sách” trong các DNNN, 60% tổng giá trị sản lượng công nghiệp và 70% tổng lợi nhuận công nghiệp[3]. Việc mở rộng quyền tự chủ cho các DNNN đã có một số tác động nhằm khuyến khích các DNNN gia tăng sản lượng và lợi nhuận. Tuy nhiên do những hạn chế về ngân sách mềm nên đầu vào cho các doanh nghiệp này cũng tăng rất nhanh, điều này dẫn tới sự thâm hụt ngân sách và lạm phát. Để giải quyết vấn đề này, việc tiếp tục thí điểm cơ chế phân chia lợi nhuận giữa nhà nước và doanh nghiệp (được gọi là hệ thống trách nhiệm kinh tế) đã được thực hiện đối với một số DNNN trong ngành công nghiệp. Tháng 11/1981 Hội đồng nhà nước đã phê chuẩn “Đề xuất một số vấn đề trong việc thực hiện hệ thống trách nhiệm kinh tế”. Đến cuối năm 1981, hầu hết các DNNN công nghiệp đã áp dụng hệ thống này. Việc áp dụng cơ chế này đã đưa đến tác động tức thời cho việc cải thiện tổng thu ngân sách. Và cũng đến cuối năm 1981, tổng thu ngân sách đã vượt quá 2,8% so với kế hoạch đề ra. Tuy nhiên, cơ chế phân chia lợi nhuận dẫn đến định hướng lợi nhuận cục bộ ngắn hạn ở các DNNN và điều đó dẫn tới sự gia tăng nhanh chóng sự mất kiểm soát về mức lương trong các DNNN và tiếp theo là vấn đề lạm phát. Vào đầu năm 1983 Hội đồng nhà nước quyết định bãi bỏ cơ chế phân chia lợi nhuận và thực hiện cải cách mới nhằm thay đổi toàn bộ cơ chế kiểm soát lợi nhuận cùa các DNNN sang cơ chế thuế định mức. Tháng 4/1983, Hội đồng nhà nước đã thông qua báo cáo của Bộ Tài chính về biện pháp cải cách này. Giai đoạn đầu của cải cách bắt đầu từ 6/1983 cho phép việc cùng tồn tại cả hai cơ chế cũ và mới. Giai đoạn tiếp theo của cải cách bắt đầu từ 10/1984 đã hoàn chỉnh cơ chế thuế định mức mới. Văn bản ”Các quy định tạm thời về việc mở rộng hơn nữa quyền tự chủ cho các doanh nghiệp nhà nước” do Hội đồng Nhà nước ban hành tháng 5/1984 đã khẳng định việc cho phép các DNNN có quyền tự chủ hơn. Theo văn bản này, quyền tự chủ của các DNNN được thực hiện trong một số lĩnh vực sau: sản xuất và kế hoạch hoá hoạt động của các doanh nghiệp, tiếp thị, định giá, mua các nguyên liệu đầu vào, sử dụng các quỹ, bán tài sản, quyết định cơ cấu quản lí, tuyển dụng và sa thải lao động, sử dụng quỹ lương và vấn đề hợp tác kinh doanh. Theo cơ chế thuế mới bắt đầu được áp dụng từ năm 1983, Các DNNN phải trả thuế lợi tức cao bằng 55% lợi nhuận chịu thuế. Cơ chế này tốt hơn so với cơ chế cũ, cơ chế bắt buộc các DNNN nộp toàn bộ hoặc thường là một phần rất lớn lợi nhuận của họ. Tuy nhiên, gánh nặng về thuế vẫn rất lớn, và vì vậy, không đủ mang lại động lực cho các doanh nghiệp. Cũng tại thời điểm đó, do gánh nặng về thuế của DNNN lớn hơn so với các doanh nghiệp ngoài quốc doanh (ví dụ đối với các doanh nghiệp hợp tác xã tỷ lệ thuế lợi tức là 30%) nên dẫn đến điều kiện cạnh tranh không bình đẳng giữa DNNN và các doanh nghiệp ngoài quốc doanh (DNNQD). Năm 1986, khi chính sách thắt chặt kinh tế vĩ mô được thực hiện thì cả lợi nhuận của các DNNN lẫn tổng thu ngân sách nhà nước đều bị giảm sút nghiêm trọng. Giai đoạn thứ hai của cải cách DNNN đó là thực hiện Hệ thống trách nhiệm của doanh nghiệp (hay Hệ thống hợp đồng doanh nghiệp) bắt đầu từ năm 1986. Để tăng thêm động lực cho các DNNN, tháng 12/1986 Hội đồng Nhà nước đã ban hành “Một số quy định về việc đưa cải cách doanh nghiệp đi vào chiều sâu và việc tăng thêm sức mạnh của các DNNN” nhằm khuyến khích việc chấp nhận nhiều mức trong hệ thống trách nhiệm của doanh nghiệp (ERS) đối với các DNNN. Cho đến tận cuối năm 1987, hệ thống ERS đã được áp dụng tại 78% số DNNN có 100% vốn ngân sách. Đến tháng 2/1988, Hội đồng Nhà nước ban hành “pháp lệnh tạm thời về việc thực hiện hợp đồng hệ thống trách nhiệm trong các DNNN công nghiệp” tổng kết hệ thống ERS có hai nội dung: nội dung thứ nhất là đưa quyền tự chủ trong hoạt động của các doanh nghiệp có hiệu quả và bảo vệ các quyền hợp pháp của các doanh nghiệp; thứ hai là đặt ra mục tiêu đóng thuế tối thiểu cho các [...]... về cải cách doanh nghiệp nhà nước đối với Việt Nam Theo các nhà nghiên cứu, cải cách doanh nghiệp nhà nước Trung Quốc được đánh giá là thành công hơn trong số những nước tiến hành chuyển đổi nền kinh tế Dưới đây là một số gợi ý về cải cách doanh nghiệp nhà nước đối với Việt Nam như sau: Một là, khuyến khích phát triển kinh tế tư nhân nhằm giảm gánh nặng cho kinh tế nhà nước Từ khi mở cửa, cải cách, Trung. .. sách cải cách doanh nghiệp 3 Kết luận 3.1 Kết quả và những vấn đề đặt ra tiếp tục cải cách doanh nghiệp nhà nước Trung Quốc Cải cách doanh nghiệp nhà nước Trung Quốc những năm qua được biểu hiện cụ thể kết quả như sau: - Khắc phục được tình trạng nợ xấu và chấm dứt thua lỗ kinh doanh ở một số DN Cuối năm 1999, trong tất cả 30 tỉnh thành, khu vực của Trung Quốc có gần 90% số DN thực hiện cải cách đã... kinh tế đất nước, việc khuyến khích, coi trọng phát triển kinh tế tư nhân, cần có những chính sách để khu vực này được đối xử bình đẳng với khu vực kinh tế nhà nước Hai là, kết hợp chặt chẽ giữa cải cách với quản lý DNNN; giữa cải cách DNNN với điều chỉnh kết cấu của kinh tế nhà nước Kinh nghiệm cải cách DNNN ở Trung Quốc cho thấy, để thực hiện thành công cải cách DNNN là phải kết hợp cải cách với việc... động DN Tuy nhiên, thực tiễn quá trình cải cách DNNN của Trung Quốc đang gặp phải khâu nhạy cảm và cơ bản nhất đó là cải cách quyền sở hữu tài sản DNNN” Theo đó, đã nảy sinh việc thực hiện chuyển quyền sở hữu tài sản DN không đúng quy định, làm thất thoát tài sản nhà nước Tình trạng tham ô, tham nhũng, làm tài sản nhà nước chảy vào túi tư nhân ở Trung Quốc đang trở thành vấn nạn của nền kinh tế Trong... ra Trung Quốc gia nhập WTO tháng 12 - 2001 Đây là mốc quan trọng đánh dấu công cuộc cải cách, mở cửa của Trung Quốc bước vào thời kỳ mới, nền kinh tế hội nhập sâu rộng với kinh tế thế giới Vì vậy, quá trình cải cách DNNN ở Trung Quốc đang đặt ra những vấn đề cần tiếp tục giải quyết trong thời gian tới như sau: - Năng lực cạnh tranh của các DNNN còn yếu, khoảng cách chênh lệch giữa DN của Trung Quốc. .. lớn Hiện nay, Trung quốc đang đẩy nhanh cải cách theo cơ chế đa dạng hoá sở hữu các DNNN lớn Bởi lẽ, các DN này chủ yếu đang hoạt động trong các ngành, lĩnh vực độc quyền, nên việc cải cách sẽ phá bỏ độc quyền các DN Đồng thời, các DNNN quy mô lớn thường có quan hệ rất chặt với chính phủ Thực hiện cải cách theo cơ chế đa dạng hoá sở hữu DNNN sẽ cải thiện được 2 cấu trúc và 1 cơ chế, đó là, cải thiện cấu... liệu thống kê của Hội đồng Nhà nước công bố vào đầu năm 2006, Trung Quốc còn khoảng 138.000 DNNN công nghiệp và thương mại, với khoảng 43 triệu người đang làm việc Doanh thu của các DNNN công nghiệp và DN có cổ phần nhà nước chiếm tới 40,5% tổng doanh thu và 46% lợi nhuận của các DN công nghiệp trong cả nước Số liệu này đã phản ánh thực trạng của các DNNN trong lĩnh vực công nghiệp và thương mại vẫn... sút hiệu quả kinh tế của các DNNN Trung Quốc hiện nay Đồng thời, cũng là một trong những mục tiêu cuối cùng của cải cách nền kinh tế sang thể chế kinh tế thị trường XHCN màu sắc Trung Quốc Trong tiến trình hội nhập kinh tế hiện nay, cải cách DNNN có thành công hay không sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến sự lựa chọn chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Trung Quốc Trung Quốc và Việt Nam có nhiều điểm tương... quyền kiểm soát hành chính đối với các DNNN và bắt đầu giai đoạn mới trong cải cách sở hữu trong các DNNN quy mô nhỏ và việc thành lập hệ thống doanh nghiệp hiện đại đối với các DNNN quy mô vừa và lớn Cải cách sở hữu đối với các DNNN quy mô nhỏ tạo ra một sự cải cách nhanh chóng từ năm 1992 Theo một cuộc điều tra các doanh nghiệp tại 19 tỉnh vào cuối năm 1999, có 75% các DNNN có quy mô nhỏ vừa áp dụng... chung Ở nhiều doanh nghiệp việc áp dụng cơ chế mới bị tụt lùi; sự vận hành của các cơ chế mới chưa được chuẩn hoá, hoạt động của các doanh nghiệp dưới mức mong muốn, phương thức quản lí hành chính nhà nước thay đổi không đáng kể, vì vậy nó làm chậm lại hoạt động bình thường của các công ty mới Một số biện pháp cải cách không được thực hiện một cách đồng bộ và những gánh nặng tài chính đối với doanh nghiệp . cải cách DNNN ở Trung Quốc 2.1. Quan điểm, mục tiêu và các biện pháp cải cách doanh nghiệp nhà nước của Trung Quốc Quan điểm cải cách doanh nghiệp nhà nước Quan điểm của Trung Quốc về cải cách. MỞ ĐẦU 3 1.Cơ sở khách quan của cải cách doanh nghiệp nhà nước ở Trung Quốc 3 2.Quá trình cải cách DNNN ở Trung Quốc 6 3.Kết luận 14 3.1.Kết quả và những vấn đề đặt ra :ếp tục cải cách doanh nghiệp. hơn các chính sách cải cách doanh nghiệp. 3. Kết luận 3.1. Kết quả và những vấn đề đặt ra tiếp tục cải cách doanh nghiệp nhà nước Trung Quốc Cải cách doanh nghiệp nhà nước Trung Quốc những năm qua