Tóm lược nội dung mới nghị định 46 2015 về quản lý chất lượng

NHỮNG ĐIỂM MỚI TRONG NGHỊ ĐỊNH 46/2015/NĐ-CP VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG Sau thời gian thực hiện, bên cạnh kết đạt được, Nghị định 15/2013/NĐ-CP Nghị định 114/2010/NĐ-CP bộc lộ số tồn tại, hạn chế Nghị định 15/2013/NĐ-CP Phân loại, phân cấp công trình xây dựng chưa phù hợp Một số thuật ngữ, định nghĩa liên quan đến công tác đánh giá phù hợp chất lượng thiếu Chưa có quy định quản lý chất lượng nhà riêng lẻ Hồ sơ nghiệm thu nhiều, chưa có cải tiến Thực tế tồn nghiệm thu tạm, nghiệm thu có điều kiện, nghiệm thu phần công trình, hạng mục công trình đưa vào sử dụng chưa đề cập cụ thể Quy định bảo hành công trình cứng nhắc, gây khó khăn công trình thi công theo nhiều giai đoạn, công trình xây dựng theo tuyến Nghị định 114/2010/NĐ-CP Chưa quy định rõ xử lý công trình có dấu hiệu nguy hiểm, công trình hết niên hạn sử dụng, công trình không xác định niên hạn sử dụng Thiếu quy định đánh giá an toàn công trình quan trọng quốc gia, công trình có quy mô lớn, kỹ thuật phức tạp khai thác sử dụng Nội dung quản lý chất lượng công trình xây dựng bảo trì trình khai thác, sử dụng công trình hai Nghị định chưa thống liền mạch HỆ THỐNG VĂN BẢN QPPL SAU NGÀY 01/7/2015 TT hướng dẫn số điều Luật Xây dựng 2014 Nghị định 46/2013 TT giám sát thi công xd TT kiểm định, giám định TT giải thưởng chất lượng TT nhà riêng lẻ BỐ CỤC NGHỊ ĐỊNH 46/2015/NĐ-CP Nghị định 46/2015/NĐ-CP gồm có Chương, 58 Điều Chương I Những quy định chung Chương II Quản lý chất lượng khảo sát xây dựng Chương III Quản lý chất lượng thiết kế XDCT Chương IV Quản lý chất lượng thi công XDCT Chương V Bảo trì công trình xây dựng Chương VI Sự cố công trình xây dựng Chương VII QLNN chất lượng công trình xây dựng Chương VIII Điều khoản thi hành NỘI DUNG MỚI CỦA NĐ 46/2015/NĐ-CP Về phạm vi điều chỉnh (Điều 1) Nghị định hướng dẫn Luật Xây dựng quản lý chất lượng công trình xây dựng công tác khảo sát, thiết kế, thi công xây dựng; bảo trì công trình xây dựng giải cố công trình xây dựng Về giải thích từ ngữ (Điều 3) Bổ sung thêm thuật ngữ cần làm rõ, liên quan đến đánh giá phù hợp chất lượng (thí nghiệm, kiểm định, quan trắc, hợp chuẩn, hợp quy) Về phân loại công trình (Điều 8) a) Bổ sung loại công trình quốc phòng, an ninh b) Mục đích phân loại:  Quản lý lực công bố thông tin lực  Yêu cầu công trình phải lập dẫn kỹ thuật xác định số bước thiết kế xây dựng công trình;  Phân định trách nhiệm thẩm định thiết kế, kiểm tra công tác nghiệm thu trình thi công hoàn thành;  Quản lý chi phí đầu tư xây dựng;  Phân cấp thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng;  Quy định thời hạn bảo hành công trình xây dựng; quản lý công tác bảo trì công trình xây dựng;  Phân cấp cố công trình xây dựng thẩm quyền giải cố công trình xây dựng; Về giải thưởng chất lượng công trình xây dựng (Điều 9) Giải thưởng chất lượng cao ) Giải thưởng Quốc gia ) Là để xếp hạng, đánh giá lực kết thực công việc nhà thầu xem xét thưởng hợp đồng theo quy định Điều 146 Luật Xây dựng Các nhà thầu đạt giải thưởng xem xét ưu tiên tham gia đấu thầu Chủ đầu tư có trách nhiệm quy định nội dung nêu hồ sơ mời thầu Quản lý chất lượng giai đoạn khảo sát xây dựng CÔNG TRÌNH ÂU THUYỀN TẮC GIANG Huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam Sự cố: Nước thấm qua đê, gây tượng nước sủi mạnh phía hạ lưu Nguyên nhân: Đất đê có hệ số thấm lớn  Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ủy quyền thực kiểm tra số công trình cấp III, IV thuộc trách nhiệm Sở Xây dựng, Sở quản lý công trình xây dựng chuyên ngành cho Phòng có chức quản lý xây dựng thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện;  Dự án gồm nhiều công trình, hạng mục công trình có loại cấp khác quan chủ trì tổ chức thực kiểm tra quan có trách nhiệm thực kiểm tra công trình, hạng mục công trình có cấp cao dự án đầu tư xây dựng công trình;  Bộ Quốc phòng, Bộ Công an quy định thẩm quyền thực kiểm tra công trình quốc phòng, an ninh Riêng công trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước vốn nhà nước ngân sách, chủ đầu tư toán hợp đồng thi công xây dựng sau có văn chấp thuận kết nghiệm thu nêu Trình tự thực hiện: Sau khởi công chủ đầu tư báo cáo quan có thẩm quyền Cơ quan có thẩm quyền thông báo cho chủ đầu tư kế hoạch kiểm tra; tổ chức kiểm tra thông báo kết kiểm tra chậm sau ngày, kể từ ngày kết thúc đợt kiểm tra; Tối thiểu trước 15 ngày công trình cấp đặc biệt, cấp I trước 10 ngày công trình lại so với ngày chủ đầu tư dự kiến tổ chức nghiệm thu, chủ đầu tư gửi văn đề nghị kiểm tra công tác nghiệm thu tới quan có thẩm quyền; Cơ quan có thẩm quyền văn chấp thuận kết nghiệm thu vòng 15 ngày công trình cấp đặc biệt, cấp I 10 ngày công trình lại kể từ kết thúc kiểm tra Cơ quan có thẩm quyền quyền yêu cầu thí nghiệm đối chứng, thử tải, kiểm định chất lượng phận, hạng mục toàn công trình; Chi phí kiểm tra công tác nghiệm thu chủ đầu tư lập dự toán, thẩm định, phê duyệt tính tổng mức đầu tư 11 Về bàn giao hạng mục, công trình (Điều 34) Khi bàn giao công trình xây dựng, nhà thầu thi công xây dựng phải giao cho chủ đầu tư tài liệu gồm:  Bản vẽ hoàn công  Quy trình hướng dẫn vận hành  Quy trình bảo trì công trình  Danh mục thiết bị, phụ tùng, vật tư dự trữ thay  Các tài liệu cần thiết khác có liên quan 12 Về bảo hành công trình (Điều 35, 36)  Không 24 tháng công trình, hạng mục công trình cấp đặc biệt cấp I;  Không 12 tháng công trình, hạng mục công trình cấp lại;  Riêng nhà ở, thời gian bảo hành theo quy định pháp luật nhà  Thời gian bảo hành thiết bị công trình, thiết bị công nghệ xác định theo hợp đồng xây dựng không ngắn thời gian bảo hành theo quy định nhà sản xuất tính kể từ nghiệm thu hoàn thành công tác lắp đặt thiết bị  Tùy theo điều kiện cụ thể công trình, chủ đầu tư thỏa thuận với nhà thầu thời gian bảo hành riêng cho hạng mục công trình gói thầu thi công xây dựng, lắp đặt thiết bị thời gian bảo hành chung cho công trình theo quy định Bảo trì công trình xây dựng Trình tự thực quản lý chất lượng bảo trì Lập phê duyệt quy trình bảo trì công trình xây dựng Lập kế hoạch dự toán kinh phí bảo trì công trình xây dựng Thực bảo trì quản lý chất lượng công việc bảo trì Đánh giá an toàn chịu lực an toàn vận hành công trình Lập quản lý hồ sơ bảo trì công trình xây dựng 13 Đánh giá an toàn chịu lực an toàn vận hành công trình trình khai thác, sử dụng (Điều 43) Đối tượng: công trình quan trọng quốc gia, công trình quy mô lớn, kỹ thuật phức tạp, ảnh hưởng đến an toàn cộng đồng Nội dung đánh giá: an toàn chịu lực an toàn vận hành Việc đánh giá an toàn phòng cháy chữa cháy, an toàn hạt nhân nội dung đánh giá an toàn khác thực theo quy định pháp luật có liên quan Chủ sở hữu người quản lý, sử dụng công trình phải tổ chức đánh giá định kỳ an toàn chịu lực an toàn vận hành công trình, gửi kết đánh giá đến quan có thẩm quyền quy định Khoản Điều để theo dõi kiểm tra Chi phí thực việc đánh giá an toàn bao gồm:  chi phí kiểm định chất lượng,  chi phí thuê chuyên gia  chi phí cần thiết khác chủ sở hữu người quản lý, sử dụng công trình chi trả tính vào chi phí bảo trì công trình xây dựng Bộ Xây dựng ban hành Thông tư quy định đối tượng công trình, tần suất đánh giá, quy trình đánh giá an toàn chịu lực, an toàn vận hành công trình trình khai thác, sử dụng 14 Xử lý công trình có dấu hiệu nguy hiểm, không đảm bảo an toàn (Điều 44) Chủ sở hữu người quản lý, sử dụng công trình có trách nhiệm sau đây: a) Kiểm tra lại trạng công trình; b) Tổ chức kiểm định chất lượng công trình (nếu cần thiết); c) Quyết định thực biện pháp khẩn cấp để bảo đảm an toàn công trình có nguy sập đổ; d) Báo cáo với quyền địa phương nơi gần nhất; đ) Sửa chữa hư hỏng có nguy làm ảnh hưởng đến an toàn sử dụng, vận hành phá dỡ công trình cần thiết Khi phát nhận thông tin phận công trình công trình có dấu hiệu nguy hiểm, không đảm bảo an toàn cho việc khai thác, sử dụng quyền địa phương có trách nhiệm: a) Tổ chức kiểm tra, thông báo, yêu cầu hướng dẫn chủ sở hữu người quản lý, sử dụng công trình tổ chức khảo sát, kiểm định chất lượng, đánh giá mức độ nguy hiểm, thực sửa chữa phá dỡ cần thiết; b) Yêu cầu chủ sở hữu người quản lý, sử dụng công trình thực biện pháp khẩn cấp; c) Trường hợp công trình xây dựng, hạng mục công trình xây dựng có dấu hiệu sập đổ quan QLNN có thẩm quyền có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với chủ sở hữu người quản lý, sử dụng thực biện pháp an toàn d) Xử lý trách nhiệm chủ sở hữu người quản lý, sử dụng công trình theo quy định pháp luật không thực theo yêu cầu quan quản lý nhà nước có thẩm quyền 15 Xử lý công trình hết thời hạn sử dụng có nhu cầu sử dụng tiếp (Điều 45) Chủ sở hữu người quản lý, sử dụng công trình phải thực công việc sau: Đánh giá chất lượng trạng (kiểm tra, kiểm định) Gia cố, cải tạo, sửa chữa hư hỏng công trình (nếu có) để đảm bảo công an toàn sử dụng trước xem xét, định việc tiếp tục sử dụng công trình Quyết định việc tiếp tục sử dụng sau thực công việc Báo cáo kết đánh giá chất lượng, kết sửa chữa (nếu có) với quan có thẩm quyền để xem xét chấp thuận việc kéo dài thời hạn sử dụng công trình quy định Phụ lục II 16 Phân cấp cố trình thi công xây dựng khai thác, sử dụng công trình (Điều 46) Cấp cố I Mức độ hư hại công trình thiệt hại người a) Làm chết từ người trở lên; b) Sập, đổ công trình, hạng mục công trình cấp I trở lên hư hỏng có nguy gây sập, đổ công trình, hạng mục công trình cấp I trở lên II a) làm chết từ người đến người; b) Sập, đổ công trình, hạng mục công trình cấp II, cấp III hư hỏng có nguy gây sập, đổ công trình, hạng mục công trình cấp II cấp III IIII Các cố lại 17 Về trách nhiệm quản lý nhà nước chất lượng công trình xây dựng  Bộ Xây dựng thống quản lý nhà nước chất lượng công trình xây dựng phạm vi nước quản lý chất lượng công trình xây dựng chuyên ngành, bao gồm: Công trình dân dụng; công trình công nghiệp vật liệu xây dựng; công trình công nghiệp nhẹ; công trình hạ tầng kỹ thuật; công trình giao thông đô thị trừ công trình đường sắt, công trình cầu vượt sông đường quốc lộ  Sở Xây dựng quản lý chất lượng công trình dân dụng; công trình công nghiệp vật liệu xây dựng, công trình công nghiệp nhẹ; công trình hạ tầng kỹ thuật; công trình giao thông đô thị trừ công trình đường sắt, công trình cầu vượt sông đường quốc lộ; 18 Điều kiện chuyển tiếp  Công trình xây dựng khởi công trước ngày 1/7/2015: việc kiểm tra công tác nghiệm thu thực theo quy định Nghị định số 15/2013/NĐ-CP  Công trình khởi công sau ngày 1/7/2015 việc kiểm tra công tác nghiệm thu thực theo quy định Nghị định