Nghiên cứu đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng giao thông đường bộ đô thị (TT)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIAO THÔNG VẬN TẢI - - PHẠM HOÀI CHUNG NGHIÊN CỨU ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ ĐÔ THỊ NGÀNH: QUẢN LÝ XÂY DỰNG MÃ SỐ: 62.58.03.02 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ HÀ NỘI - 2016 LUẬN ÁN ĐƯỢC HOÀN THÀNH TẠI: TRƯỜNG ĐẠI HỌC GTVT HÀ NỘI Người hướng dẫn khoa học: TS Lý Huy Tuấn - Viện Chiến lược Phát triển GTVT GS.TSKH Nghiêm Văn Dĩnh -Trường Đại học GTVT Phản biện 1: Phản biện 2: Phản biện 3: Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án tiến sĩ cấp Trường họp tại: Trường Đại học Giao thông Vận tải vào hồi ngày tháng năm 2016 Có thể tìm hiểu luận án thư viện: Thư viện trường Đại học Giao thông vận tải Thư viện Quốc gia PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận án Trong năm qua, đô thị toàn quốc trọng tập trung đầu tư phát triển CSHT GTĐB nguồn vốn bố trí cho phát triển CSHT GTĐB đô thị bị thiếu hụt trầm trọng Trong bối cảnh đó, việc lựa chọn giải pháp huy động vốn hiệu có ý nghĩa quan trọng phát triển CSHT GTĐB đô thị Việt Nam Hiện nay, chưa có sở cụ thể đánh giá mức độ đầu tư phát triển CSHT GTĐB đô thị dựa thực trạng đầu tư phát triển CSHT GTĐB đô thị Trên sở thực trạng nghiên cứu phân tích cần đưa đánh giá chung hoạt động đầu tư phát triển CSHT GTĐB đô thị đô thị tìm giải pháp thiết thực đầu tư phát triển CSHT GTĐB đô thị Do việc lựa chọn đề tài “Nghiên cứu đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông đường đô thị” có ý nghĩa quan trọng cần thiết lý luận thực tiễn nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động đầu tư phát triển CSHT GTĐB đô thị Mục đích nghiên cứu luận án Nghiên cứu sở lý thuyết đầu tư phát triển CSHT GTĐB đô thị tiêu đánh giá mức độ phát triển CSHT GTĐB đô thị; Phân tích trạng đầu tư phát triển CSHT GTĐB đô thị Việt Nam số thành phố điển hình; Đề xuất mô hình kinh tế lượng đánh giá tác động đầu tư phát triển CSHT GTĐB đô thị để đánh giá độ trễ đầu tư, tính toán cho thành phố: Hà Nội Hồ Chí Minh; Xây dựng tiêu đo lường mức độ đầu tư phát triển CSHT GTĐB đô thị bền vững để đánh giá mức độ đầu tư phát triển CSHT GTĐB đô thị thành phố nghiên cứu; Đề xuất giải pháp thiết thực, cụ thể để nâng cao hiệu đầu tư phát triển CSHT GTĐB đô thị Đề xuất thành lập Quỹ đầu tư phát triển PPP để đảm bảo vốn cho hoạt động đầu tư phát triển CSHT GTĐB đô thị Đối tượng, phạm vi nghiên cứu  Đối tượng nghiên cứu luận án: Hoạt động đầu tư phát triển CSHT GTĐB đô thị; Nghiên cứu mối quan hệ đầu tư phát triển CSHT GTĐB đô thị hoạt động vận tải; Các tiêu đo lường mức độ phát triển bền vững (PTBV) CSHT GTĐB đô thị  Phạm vi nghiên cứu luận án: nghiên cứu hoạt động đầu tư phát triển CSHT GTĐB đô thị đô thị lớn tiêu biểu Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh, Hải Phòng, Đà Nẵng Cần Thơ Kết nghiên cứu mô hình hồi quy áp dụng tính toán cho Hà Nội Hồ Chí Minh Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận án a Ý nghĩa khoa học: Góp phần hoàn thiện sở lý luận đầu tư phát triển CSHT GTĐB đô thị; xác định nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động đầu tư phát triển CSHT GTĐB đô thị tăng trưởng tiêu phát triển kinh tế xã hội (KTXH), tập trung phân tích tiêu VĐT phát triển CSHT GTĐB đô thị tiêu PTBV GTĐB đô thị b Ý nghĩa thực tiễn: Luận án đề cập đến đầu tư phát triển CSHT GTĐB đô thị tác động đầu tư phát triển CSHT GTĐB đô thị 05 thành phố lớn: Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh, Hải Phòng, Đà Nẵng Cần Thơ đến tăng trưởng KTXH Phương pháp nghiên cứu đóng góp luận án a Phương pháp nghiên cứu: Phương pháp diễn dịch, phương pháp quy nạp, Phương pháp nghiên cứu thảo luận chuyên gia (nghiên cứu định tính), Phương pháp tổng hợp, phân tích, so sánh b Những đóng góp luận án: Luận án hệ thống hóa lại sở lý luận đầu tư phát triển CSHT GTĐB đô thị; Phân tích đánh giá trạng đầu tư phát triển CSHT GTĐB đô thị thành phố Hà Nội, Hồ Chí Minh, Hải Phòng, Đà Nẵng Cần Thơ giai đoạn từ 2003-2015; Xây dựng mô hình mối quan hệ tăng trưởng GDP với đầu tư phát triển CSHT GTĐB đô thị; Xác định độ trễ hiệu đầu tư công trình GTĐB đô thị cho 02 thành phố thông qua sử dụng mô hình hồi quy Xây dựng Bộ tiêu đánh giá mức độ đầu tư PTBV CSHT GTĐB đô thị đề xuất giải pháp nâng cao hiệu đầu tư phát triển CSHT GTĐB đô thị Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, nghiên cứu tổng quan kết luận kiến nghị, nội dung luận án bao gồm 03 chương: Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn đầu tư phát triển CSHT GTĐB đô thị; Chương 2: Thực trạng đầu tư phát triển CSHT GTĐB đô thị Việt Nam; Chương 3: Giải pháp tăng cường nâng cao hiệu đầu tư phát triển CSHT GTĐB đô thị Việt Nam TỔNG QUAN VỀ CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN Tình hình nghiên cứu nước 1.1 Những công trình nghiên cứu tiêu biểu Hiện Việt Nam có nhiều công trình nghiên cứu thực tế mang lại thay đổi lớn cho diện mạo ngành GTVT 1.2 Những luận án có liên quan Là nghiên cứu nhiều tác giả nước số khía cạnh VĐT phát triển CSHT ngành GTVT, chế độ đấu thầu, chế sách thu hút VĐT có liên quan đến luận án Các nghiên cứu nước Việc phát triển CSHT GTĐB đô thị nghiên cứu ứng dụng giới từ lâu Nhật Bản, Mỹ, Đức… Những tồn tại, khoảng trống công trình nghiên cứu trước  Những tồn công trình nghiên cứu trước đây: Số liệu nghiên cứu trước cũ thay đổi; Chưa có nghiên cứu sâu, toàn diện mối quan hệ đầu tư phát triển CSHT GTĐB đô thị với tiêu phát triển KTXH đô thị số công trình chưa mang tính toàn diện hệ thống  Những khoảng trống chưa nghiên cứu: Việc huy động vốn nhằm đầu tư phát triển CSHT GTĐB đô thị chưa quan tâm; Chưa có nghiên cứu toàn diện mối quan hệ đầu tư phát triển CSHT GTĐB đô thị với tiêu phát triển KTXH đô thị; Chưa có tiêu chuẩn cụ thể đưa để đánh giá mức độ PTBV CSHT GTĐB đô thị tỉnh thành phố Chưa có nghiên cứu chi tiết cụ thể đầu tư phát triển CSHT GTĐB đô thị CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ ĐÔ THỊ 1.1 Khái quát phát triển sở hạ tầng giao thông đường đô thị 1.1.1 Đô thị đô thị hóa a) Đô thị: Đô thị điểm tập trung dân cư với mật độ cao, người dân sống làm việc theo lối sống thành thị, trung tâm tổng hợp có vai trò thúc đẩy phát triển KTXH nước, tỉnh huyện b) Đô thị hóa: Đô thị hóa trình biến đổi lãnh thổ trở thành đô thị Nó trình tập trung dân số vào đô thị, hình thành nhanh chóng điểm dân cư đô thị sở phát triển sản xuất đời sống 1.1.2 Cơ sở hạ tầng giao thông đường đô thị 1.1.2.1 Khái niệm sở hạ tầng giao thông đường đô thị CSHT GTĐB đô thị hệ thống CSHT GTĐB thiết lập đô thị nhằm mục đích phục vụ cho việc lại người dân phục vụ cho việc giao lưu kinh tế đường đô thị 1.1.2.2 Đặc điểm sở hạ tầng giao thông đường đô thị CSHT GTĐB đô thị thực chức giao thông, vận chuyển đô thị 1.1.3 Phát triển sở hạ tầng giao thông đường đô thị 1.1.3.1 Khái niệm phát triển sở hạ tầng giao thông đường đô thị Phát triển CSHT GTĐB đô thị biến đổi tích cực quy mô, số lượng chất lượng hệ thống CSHT GTĐB đô thị thông qua hoạt động đầu tư nhằm đáp ứng tốt nhu cầu vận tải đô thị, tạo động lực phát triển KTXH đô thị 1.1.3.2 Nguyên tắc phát triển sở hạ tầng giao thông đường đô thị Dựa chiến lược, quy hoạch dài hạn đô thị Đi trước bước Đồng Hình 1.1 Nguyên tắc phát triển sở hạ tầng giao thông đường đô thị 1.1.4 Phát triển bền vững sở hạ tầng giao thông đường đô thị 1.1.4.1 Khái niệm phát triển bền vững sở hạ tầng giao thông đường đô thị Phát triển bền vững CSHT GTĐB đô thị phát triển CSHT GTĐB đô thị đáp ứng nhu cầu vận chuyển hàng hóa, hành khách mà không ảnh hưởng đến khả đáp ứng nhu cầu hệ tương lai sở phối hợp chặt chẽ yếu tố phát triển kinh tế, xã hội môi trường 1.1.4.2 Đánh giá phát triển bền vững sở hạ tầng giao thông đường đô thị Hiện chưa tiêu đánh giá mức độ PTBV CSHT GTĐB đô thị cách cụ thể rõ ràng 1.1.5 Nguyên tắc phát triển bền vững sở hạ tầng giao thông đường đô thị PTBV kinh tế; PTBV xã hội PTBV môi trường 1.1.6 Khái niệm phân loại đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông đường đô thị 1.1.6.1 Khái niệm đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông đường đô thị Đầu tư phát triển CSHT GTĐB đô thị việc bỏ lượng vốn định để đầu tư để xây dựng, nâng cấp, mở rộng trì hệ thống CSHT GTĐB đô thị nhằm hình thành hệ thống CSHT GTĐB đô thị đồng bộ, đại đáp ứng nhu cầu lại người dân phát triển KTXH 1.1.6.2 Phân loại hoạt động đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông đường đô thị Phân loại theo nhà đầu tư Phân loại theo góc độ tái sản xuất CSHT GTĐB đô thị Phân loại theo nguồn vốn Phân loại theo kỳ kế hoạch Hình 1.2 Hoạt động đầu tư phát triển n CSHT GTĐB đô thị th 1.1.7 Đặc điểm hoạt động đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông đường đô thị VĐT phát triển CSHT GTĐB đô thị lớn, n, khác biệt bi theo công trình thời gian thu hồi vốn kéo dài; Thờii gian thực th dự án đầu tư phát triển CSHT GTĐB đô thị dài; Các dự án đầầu tư phát triển CSHT GTĐB đô thị có tính đơn sản n xuất xu nơi thực giá trị sử dụng nó; Đầu tư phát triển n CSHT GTĐB đô thị th mang tính hệ thống đồng Hoạt động đầu u tư phát triển tri CSHT GTĐB đô thị mang tính định hướng 1.1.8 Phân loại nguồn vốn đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông đường đô thị - Nguồn vốn nước - Nguồn vốn nước 1.1.9 Vai trò hoạt động đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông đường đô thị Hoàn thiện CSHT GTĐB đô thị; Thúc đẩy n kinh tế t phát triển; Đảm bảo nhu cầu vận chuyển n hàng hóa hành khách nâng cao đời sống người dân 1.2 Đánh giá hiệu đầu tư phát triển sở hạ tầ ầng giao thông đường đô thị 1.2.1 Chỉ tiêu đánh giá hiệu đầu tư phát triển n sở s hạ tầng giao thông đường đô thị 1.2.1.1 Chỉ tiêu tổng hợp đánh giá hiệu đầu tư phát triển tri sở hạ tầng giao thông đường đô thị a) Hệ số ICOR: Hệ số ICOR tính ng công thức th sau: / = (1-1) ố độ ă ưở ế Trong đó: I/GDP: tỷ lệ VĐT so với GDP b) Các tiêu tổng hợp khác: Doanh thu từ hoạạt động GTVT đường đô thị chi phí cho hoạt động GTĐB đô thị 1.2.1.2 Chỉ tiêu đánh giá hiệu tài dự d án đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông đường a) Nhóm tiêu tĩnh: Tác giả tổng hợp nội dung nhóm tiêu tĩnh ĩnh sau: Chỉ tiêu chi phí cho đơn vị sản phẩm; Chỉ tiêu thời hạn thu hồi h vốn; Chỉ tiêu mức doanh lợi đồng vốn b) Nhóm tiêu động: Tác giả tổng hợp nội dung nhóm tiêu động sau: Chỉ tiêu giá trị lợi nhuận ròng (NPV); Chỉ tiêu tỷ suất su thu lợi nội (IRR); Chỉ tiêu tỷ số lợi ích - chi phí (B/C) 1.2.2 Quan hệ đầu tư phát triển sở hạ tầng ng giao thông đường đô thị với phát triển kinh tế xã hội đô thị loại lo hình giao thông khác 1.2.2.1 Mối quan hệ nhân đầu tư phát triển n sở s hạ tầng giao thông đường đô thị phát triển kinh tế xã hộii đô đ thị KT-XH đô thị phát triển CSHT GTĐB đô thị phát triển tri Hình Mối quan hệ đầu tư phát triển n CSHT GTĐB đô thị th phát triển KTXH 1.2.2.2 Mối quan hệ đầu tư phát triển sở hạ tầ ầng giao thông đường đô thị với sở hạ tầng giao thông đường đô thị th Hệ thống CSHT GTĐB đô thị có mối quan hệ chặt ch chẽ với hệ thống CSHT GTĐB đô thị 1.2.2.3 Mối quan hệ đầu tư phát triển sở hạ tầ ầng giao thông đường đô thị với loại hình giao thông khác Trong hệ thống CSHT giao thông đô thị CSHT GTĐB đô thị phận gần cấu thành quan trọng nhấtt c đô thị 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông đường đô thị Các nhân tố ảnh hưởng đến đầu tư phát triển CSHT GTĐB đô thị Điều kiện tự nhiên Vốn đầu tư Khoa học công nghệ Khai thác sử dụng Cơ chế sách Điều kiện xã hội Hình 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến đầu u tư phát triển tri CSHT GTĐB đô thị 1.4 Đánh giá tác động đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông đường đô thị đến phát triển kinh tế - xã hội 1.4.1 Các tiêu chí, tiêu tác động đầu u tư phát triển tri sở hạ tầng giao thông đường đô thị đến phát triển kinh tếế xã hội 1.4.1.1 Tác động vào hoạt động kinh tế Tác động vào hoạt động kinh tế tăng trưởng ng kinh tế; t Tác động đến cán cân toán đối ngoại; Tác động vào thu - chi ngân sách nhà nước Tác động đến giá trị đất đai 1.4.1.2 Tác động đến phát triển xã hội Tác động đến xã hội; đến cấu xã hội đến yếu tố trị 1.4.1.3 Tác động đến môi trường Tác động đến môi trường không khí Tác động đến môi trường tiếng ồn 1.4.1.4 Tác động vào hoạt động giao thông vận tải Tác động vào chi phí vận chuyển; Tác động vào cự ly vận chuyển Tác động vào thời gian di chuyển 1.4.2 Phương pháp đánh giá tác động đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông đường đô thị đến tiêu kinh tế xã hội Có 06 phương pháp áp dụng để đánh giá tác động đầu tư phát triển CSHT GTĐB đô thị đến phát triển KTXH là: phương pháp mô hình hồi quy; Phương pháp mô hình cân chung; Phương pháp khảo sát dân cư đô thị; Phương pháp mô mạng lưới; Phương pháp nghiên cứu trường hợp; Phương pháp mô hình đầu vào - đầu Trong khuôn khổ Luận án, tác giả tập trung sử dụng Phương pháp mô hình hồi quy 1.5 Kinh nghiệm quốc tế đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông đường đô thị học kinh nghiệm cho Việt Nam Các quốc gia tác giả lựa chọn để đúc rút kinh nghiệm dựa tương đồng với Việt Nam yếu tố như: kinh tế, vị trí, điều kiện tự nhiên hình mẫu tiến mà Việt Nam học tập Từ đó, rút học kinh nghiệm cho Việt Nam Tóm lại: Chương đưa sở lý luận phương pháp luận liên quan đến đầu tư phát triển CSHT GTĐB đô thị Đặc biệt việc phân tích, làm rõ từ sở lý luận, khái niệm việc phát triển CSHT GTĐB đô thị PTBV CSHT GTĐB đô thị (chú trọng đến nguyên tắc giải mang tính bền vững cho đô thị) làm tảng để giải vấn đề chương Chương trình bày Phương pháp đánh giá hiệu đầu tư phát triển CSHT GTĐB đô thị mối quan hệ đầu tư phát triển CSHT GTĐB đô thị với tiêu kinh tế xã hội, sở đó, đưa phương pháp xác định đánh giá mức độ tác động đầu tư phát triển CSHT GTĐB đô thị Đồng thời tác giả trình bày kinh nghiệm quốc tế phát triển CSHT GTĐB đô thị tại: Trung Quốc, Hàn Quốc… từ rút học kinh nghiệm cho Việt Nam đầu tư phát triển CSHT GTĐB đô thị CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ ĐÔ THỊ Ở VIỆT NAM 2.1 Thực trạng sở hạ tầng giao thông đường đô thị thành phố trực thuộc Trung ương 2.1.1 Thực trạng sở hạ tầng giao thông đường đô thị thành phố Hà Nội 2.1.1.1 Cơ sở hạ tầng giao thông đường thành phố Hà Nội Mạng lưới đường Tp.Hà Nội cấu thành quốc lộ hướng tâm, đường VĐ, trục đô thị đường phố Mạng lưới bao gồm giao thông đối ngoại GTĐB đô thị 2.1.1.2 Cơ sở hạ tầng phục vụ vận tải hành khách công cộng thành phố Hà Nội Mạng lưới tuyến xe buýt Hà Nội cấu thành từ tuyến nội đô tuyến kế cận, phân bổ theo trục chính, hướng tâm, tuyến đường giao thông cửa ngõ vào Thành phố Mạng lưới tuyến nhìn chung không ổn định, thường xuyên phải thay đổi, điều chỉnh lộ trình khoảng thời gian định 2.1.2 Thực trạng sở hạ tầng giao thông đường đô thị thành phố Hồ Chí Minh 2.1.2.1 Cơ sở hạ tầng giao thông đường đô thị thành phố Hồ Chí Minh Hệ thống GTVT Tp Hồ Chí Minh có đủ loại hình đường sắt, đường bộ, đường thủy hàng không Mạng lưới GTĐB thành phố bao gồm: quốc lộ, đường tỉnh, đường liên tỉnh, đường nội đô Thành phố quận huyện quản lý 2.1.2.2 Cơ sở hạ tầng phục vụ vận tải hành khách công cộng thành phố Hồ Chí Minh Hiện nay, mạng lưới tuyến buýt thành phố có 149 tuyến, có 108 tuyến xe buýt có trợ giá, 41 tuyến xe buýt không trợ giá nhiều tuyến phục vụ học sinh, sinh viên… 2.1.3 Thực trạng sở hạ tầng giao thông đường đô thị thành phố Đà Nẵng 2.1.3.1 Cơ sở hạ tầng giao thông đường đô thị thành phố Đà Nẵng Mạng lưới đường thành phố Đà Nẵng (gồm quốc lộ, đường tỉnh đường đô thị) tập trung nội thành, khu vực ngoại thành mạng lưới đường thấp Hiện chưa triển khai dự án đầu tư phát triển CSHT GTĐB đô thị khu vực ven nội thành 2.1.3.2 Cơ sở hạ tầng phục vụ vận tải hành khách công cộng thành phố Đà Nẵng Quy hoạch phát triển giao thông hạ tầng đô thị chưa hợp lý, phân bố không Mật độ đường giao thông đô thị 1km2 diện tích thấp, tuyến từ trung tâm thành phố đến huyện điểm 11 Trong đó: VDT: VĐT CSHT GTĐB đô thị Hà Nội theo giá so sánh 1994 X1: GDP Hà Nội theo giá so sánh 1994 (tỷ đồng) X5: Khối lượng hành khách vận chuyển đường (triệu hành khách) X6: Khối lượng hành khách luân chuyển (triệu hành khách.km) X7: Khối lượng hành khách luân chuyển đường (triệu hành khách.km) X8: Dân số tổng (1000) X10: Tổng mức bán lẻ Hàng hóa dịch vụ (tỷ đồng) Mô hình 2: Mối quan hệ VĐT CSHT GTĐB đô thị GDP Hà Nội (2-2) GDPHNn+9= -507,54 + 0,015 VĐTHNn Trong đó: GDPHNn+9: GDP năm thứ n+9 Hà Nội theo giá so sánh 1994 (tỷ đồng) VĐTHNn: VĐT CSHT GTĐB đô thị Hà Nội năm thứ n theo giá so sánh 1994 (tỷ đồng) Diễn giải mô hình: Nếu năm thứ n, Hà Nội đầu tư thêm đồng cho CSHT GTĐB đô thị đến năm thứ n +9, GDP Hà Nội tăng lên 0,015 đồng Tức độ trễ dự án đầu tư Tp Hà Nội năm b) Thành phố Hồ Chí Minh:  Mô hình 1: Mối quan hệ VĐT CSHT GTĐB đô thị tiêu VTHKCC Tp Hồ Chí Minh VDT = -856,65-0,11 X3+0,23 X6-6,47 X7+1,91 X8+0,05 X9 (2-3) Trong đó: VDT: VĐT cho CSHT GTĐB đô thị Tp Hồ Chí Minh theo giá so sánh 1994 (tỷ) X3: Khối lượng hàng hoá vận chuyển đường sông (nghìn tấn) X6: Khối lượng hành khách luân chuyển đường (triệu hành khách.km) X7: Khối lượng hành khách luân chuyển đường sông (triệu hành khách.km) X8: Khối lượng hành khách luân chuyển đường hàng không (triệu hành khách.km) X9: Tổng sản phẩm theo giá 1994 (tỷ)  Mô hình 2: Mối quan hệ VĐT CSHT GTĐB đô thị tiêu GDP Tp Hồ Chí Minh (2-4) GDPHCMn+9 =-8743,20+ 0,04 VĐTHCMn 12 Trong đó: GDPHCMn+9: GDP năm thứ n+9 Tp Hồ Chí Minh theo giá so sánh 1994 (tỷ đồng) VĐTHCMn: VĐT cho CSHT GTĐB đô thị Tp.Hồ Tp Chí Minh vào năm thứ n theo giá so sánh 1994 (tỷ đồng) Diễn giải mô hình: Nếu năm thứ n, Tp.Hồ Chí Minh đầu đ tư thêm đồng cho CSHT GTĐB đô thị đến năm thứ n +9, GDP tăng lên 0,04 đồng Tức độ trễ dự án đầu tư tạii Tp Hồ H Chí Minh năm Dựa vào mô hình xây dựng thấy xuất hiệện độ trễ việc đánh giá hiệu VĐT xây dựng ng CSHT GTĐB đô thị th tiêu GDP 02 thành phố Dự án xây dựng CSHT GTĐB đô thị có thời gian thực dài Nguyên nhân có độ trễ đầu tư Thói quen lại người dân Tính đồng với công trình khác Hình 2.1 Nguyên nhân độ trễ đầu u tư CSHT GTĐB đô thị th 2.3 Đánh giá chung đầu tư phát triển sở hạ tầ ầng giao thông đường đô thị 2.3.1 Đánh giá đầu tư phát triển sở hạ tầng ng giao thông đường đư đô thị ngành giao thông vận tải 2.3.1.1 Kết đạt Nhà nước tập trung nguồn lực để ưu tiên đầu u tư phát triển CSHT GTĐB đô thị; Huy động vốn n ngân sách đư trọng công tác quản lý, khai thác CSHT GTĐB đô thị đư tăng cường có nhiều chuyển biến tích cực 2.3.1.2 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân Công tác lập, triển khai quản lý quy hoạạch phát triển CSHT GTĐB đô thị nhiều vấn đề cần giải quyết; Nguồn Ngu vốn cho đầu tư phát triển CSHT GTĐB đô thị bị thiếu hụtt nghiêm trọng; tr Hiệu sử dụng VĐT phát triển CSHT GTĐB đô thị chưa đồng đ nhiều tồn tại, nguyên nhân khác 2.3.2 Đánh giá đầu tư phát triển sở hạ tầng ng giao thông đường đư đô thị đô thị lớn 2.3.2.1 Đánh giá thực trạng đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông đường đô thị 13 a) Tại Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh Hệ thống CSHT GTĐB đô thị thành phố phát triển b) Tại Hải Phòng, Đà Nẵng, Cần Thơ Những đô thị trình phát triển 2.3.2.2 Kết huy động vốn đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông đường đô thị Bảng 2.1 Tỷ lệ vốn đầu tư CSHT GTĐB đô thị so với GDP thành phố lớn Đơn vị: % Năm Hà Nội Hải Phòng Đà Nẵng Tp Hồ Chí Minh Cần Thơ 9,89 18,57 3,30 8,14 2003 5,33 9,94 17,69 3,47 7,62 2004 5,01 9,84 16,20 3,55 7,50 2005 5,30 9,56 15,17 5,58 6,95 2006 5,61 9,00 13,70 7,11 6,32 2007 5,23 8,51 12,63 7,04 7,40 2008 5,98 8,91 11,39 6,30 5,97 2009 5,89 8,92 4,25 4,94 1,78 2010 4,98 2011 4,84 6,88 3,12 4,15 1,30 5,80 2,56 3,80 1,26 2012 4,80 5,62 2,48 3,43 1,29 2013 4,17 5,43 2,52 3,44 1,30 2014 3,65 5,14 2,02 3,37 1,05 2015 3,54 Để đánh giá mức độ đầu tư phát triển CSHT GTĐB đô thị cách tổng hợp, tác giả sử dụng hệ số ICOR để đánh giá: Bảng 2.2 Kết tính toán hệ số ICOR 05 thành phố lớn Đơn vị: lần Thành phố 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Hà Nội 0,73 0,43 0,47 0,48 0,43 0,52 Hồ Chí Minh 0,29 0,30 0,29 0,46 0,56 0,66 Đà Nẵng 1,47 1,34 1,17 1,68 1,21 1,26 Hải Phòng 0,97 0,86 0,80 0,78 0,70 0,76 Cần Thơ 0,62 0,52 0,48 0,43 0,39 0,49 14 Thành phố 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Hà Nội 0,77 0,45 0,48 0,58 0,49 0,59 0,38 Hồ Chí Minh 0,73 0,42 0,40 0,41 0,37 0,36 0,34 Đà Nẵng 1,15 0,34 0,28 0,31 0,30 0,27 0,21 Hải Phòng 0,82 0,74 0,62 0,71 0,78 0,64 0,51 Cần Thơ 0,42 0,14 0,09 0,11 0,11 0,11 0,09 2.3.2.3 Những thuận lợi, khó khăn hạn chế việc huy động sử dụng vốn đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông đường đô thị a) Thuận lợi: Chủ trương Chính phủ, Bộ GTVT, UBND thành phố lớn tích cực đa dạng hóa; Các chế sách PPP ban hành Hình thức hợp tác BOT triển khai b) Khó khăn: Các dự án đầu tư xây dựng CSHT GTĐB đô thị Việt Nam có nghiên cứu khả thi đảm bảo độ tin cậy cao Mức thu phí Chính phủ cho phép dự án BOT đường thấp nên không thu hút nhà đầu tư Các công trình CSHT GTĐB đô thị có chi phí đầu tư cao kéo dài c) Những tồn tại, hạn chế: Hoạt động huy động vốn diễn không hiệu Hiệu sử dụng VĐT phát triển CSHT GTĐB đô thị chưa đồng d) Nguyên nhân tồn tại, hạn chế: Hiệu sử dụng vốn NSNN chưa cao; đầu tư dàn trải, chưa tập trung, trọng điểm; Khó khăn chế thí điểm thực mô hình PPP đầu tư phát triển CSHT GTĐB đô thị, việc thu hút VĐT phát triển GTĐB thấp Tóm lại: Chương tập trung phân tích, đánh giá trạng đầu tư phát triển CSHT GTĐB đô thị Luận án thu thập, tìm hiểu phân tích chi tiết số liệu từ thành phố chuỗi số liệu mức tăng trưởng GDP qua năm nhằm đánh giá cụ thể mức độ tăng trưởng qua năm Với tranh trạng đầu tư phát triển CSHT GTĐB đô thị nay, thành phố cần nhiều thời gian nguồn lực lớn đầu tư để đáp ứng nhu cầu phát triển VTHKCC Chương phân tích sâu nguyên nhân đô thị hoạt động đầu tư góc độ nhìn nhận khả thu hút vốn đầu tư Trên sở kết phân tích tính toán, tác giả đưa đánh giá hoạt động đầu tư phát triển CSHT GTĐB đô thị ngành GTVT thành phố nghiên cứu Những đánh giá tập trung vào thành tựu đạt hạn chế hoạt động đầu tư phát triển CSHT GTĐB đô thị Tác giả 15 nguyên nhân ảnh hưởng đến hoạt động đầu tư phát triển CSHT GTĐB đô thị CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ ĐÔ THỊ Ở VIỆT NAM 3.1 Phương hướng đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông đường đô thị thành phố lớn 3.1.1 Cơ sở xây dựng phương hướng phát triển sở hạ tầng giao thông đường đô thị thành phố lớn 3.1.1.1 Đặc điểm thành phố lớn ảnh hưởng đến phương hướng đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông đường đô thị Tăng dân số học mức thấp di dân tự cao; phương tiện vãng lai lớn; Đô thị mở rộng diện tích; trình đô thị hóa đẩy nhanh; Ý thức pháp luật thấp tham gia giao thông 3.1.1.2 Đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông đường đô thị thành phố lớn phải đáp ứng yêu cầu sau Đáp ứng mặt số lượng chất lượng vận tải, tiến tới thỏa mãn nhu cầu vận tải xã hội nhu cầu lại nhân dân; Bảo đảm giao thông thông suốt, tiện lợi 3.1.1.3 Những khó khăn thách thức xây dựng phương hướng đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông đường đô thị thành phố lớn Đô thị hóa nhanh nên phát triển không bền vững; Cơ giới hóa nhanh bùng nổ xe giới; Yêu cầu chất lượng sống người dân đô thị ngày cao Phân bổ lại địa điểm sản xuất - tiêu thụ 3.1.2 Phương hướng phát triển sở hạ tầng giao thông đường đô thị Tp Hà Nội Phát triển theo Quy hoạch GTVT, theo quốc lộ, đường vành đai cao tốc hướng tâm cải tạo, mở rộng… 3.1.3 Phương hướng phát triển sở hạ tầng giao thông đường đô thị Tp Hồ Chí Minh Phát triển theo Quy hoạch GTVT, theo hoàn thiện trục cao tốc quốc lộ, xây dựng, hoàn chỉnh hệ thống đường cao… 3.1.4 Phương hướng phát triển sở hạ tầng giao thông đường đô thị Tp Hải Phòng Phát triển theo Quy hoạch GTVT, hoàn thành tuyến cao tốc đường kết nối Xây dựng thêm bến xe khách liên tỉnh… 3.1.5 Phương hướng phát triển sở hạ tầng giao thông đường đô thị Tp Đà Nẵng 16 Phát triển theo Quy hoạch GTVT, theo CSHT GTĐB đô thị phát triển mạng lưới giao thông đối ngoại tuyến quốc lộ… 3.1.6 Phương hướng phát triển sở hạ tầng giao thông đường đô thị Tp Cần Thơ Phát triển theo Quy hoạch GTVT, xây dựng tuyến cao tốc, nâng cấp, cải tạo 07 tuyến Quốc lộ, nâng cấp đường tỉnh lộ… 3.2 Xây dựng tiêu bảng điểm đánh giá mức độ đầu tư phát triển bền vững sở hạ tầng giao thông đường đô thị 3.2.1 Đòi hỏi khách quan xây dựng tiêu đánh giá mức độ đầu tư phát triển bền vững sở hạ tầng giao thông đường đô thị Cơ sở pháp lý để xây dựng Bộ tiêu QĐ 43/2010/QĐ-TTg ngày 2/6/2010 ban hành hệ thống tiêu quốc gia QĐ 2157/2013/QĐ-TTg ngày 11/11/2013 ban hành Bộ tiêu giám sát, đánh giá PTBV địa phương giai đoạn 2013 – 2020 3.2.2 Nội dung Bộ tiêu đánh giá mức độ đầu tư phát triển bền vững sở hạ tầng giao thông đường đô thị Bảng 3.1 Bộ tiêu đánh giá mức độ đầu tư phát triển bền vững sở hạ tầng giao thông đường đô thị TT Chỉ tiêu I Nhóm tiêu kinh tế GDP bình quân đầu người Tốc độ tăng trưởng GDP năm gần Đvt USD % Cơ cấu ngành kinh tế quốc dân % Tỷ lệ lao động thất nghiệp/tổng số lao động % Tỷ lệ thu/chi ngân sách Kim ngạch xuất % USD Ý nghĩa tiêu Đánh giá mức độ phát triển kinh tế đô thị Đánh giá mức độ phát triển kinh tế đô thị Đánh giá mức độ đầu tư vào ngành GTVT ngành xây dựng nói chung Đánh giá tình hình phát triển kinh tế đô thị dựa vào số lao động việc làm Đánh giá phát triển kinh tế thông qua mức độ thu chi ngân sách Đánh giá mức độ phát triển kinh tế thông qua xuất hàng hóa Phương pháp tính toán Số liệu công bố Số liệu công bố Số liệu công bố Số lao động thất nghiệp/Số lao động phổ thông Tổng thu ngân sách / Tổng chi ngân sách Số liệu công bố 17 TT Chỉ tiêu Tỷ trọng VĐT trực tiếp nước đô thị so nước Đvt % Ý nghĩa tiêu địa phương Đánh giá mức độ đầu tư trực tiếp nước đô thị so với nước Phương pháp tính toán Tổng số VĐT trực tiếp nước đô thị/ Tổng VĐT trực tiếp nước II Nhóm tiêu xã hội Tổng dân số Tr.người Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên % 10 Tỷ lệ lao động qua đào tạo % Tỷ lệ dân số tiếp cận 11 phương tiện truyền thông đại % 12 Tỷ lệ số người chết TNGT/100.000 dân Người Đánh giá quy mô dân Số liệu công bố số đô thị Đánh giá tốc độ tăng Số liệu công bố dân số đô thị Đánh giá chất lượng đào tạo nhân lực Số liệu công bố đô thị Số lượng dân số tiếp Đánh giá khả cận phương tiện phát triển công nghệ truyền thông/ Tổng xã hội dân số Đánh giá mức độ an Số người chết toàn người dân TNGT/ 100.000 dân tham gia giao thông III Nhóm tiêu môi trường Số lượng phương Đánh giá mức độ phát tiện đáp ứng tiêu % thải môi trường chuẩn phương tiện phát thải / Tổng phương tiện Số lượng phương Tỷ lệ phương tiện đáp Đánh giá mức độ gây tiện đáp ứng tiêu ứng tiêu chuẩn % tiếng ồn phương chuẩn về tiếng ồn/tổng số tiện tiếng ồn/ Tổng số phương tiện phương tiện Đánh giá mức độ ô Nồng độ bụi μg/m3 nhiễm không khí Số liệu công bố không khí đô thị Chênh lệch nhiệt độ Đánh giá mức tăng Mức tăng nhiệt độ trung trung bình đô thị o C nhiệt độ trung bình bình đô thị năm liên tiếp gần khu vực đô thị Nhóm tiêu đầu tư phát triển CSHT GTĐB đô thị Tỷ lệ phương tiện đáp ứng tiêu chuẩn 13 phát thải/tổng phương tiện 14 15 16 IV 18 TT Chỉ tiêu Đvt Ý nghĩa tiêu Đánh giá khả lưu Khối lượng vận chuyển, Tr HK, thông hàng hóa HK 17 luân chuyển HH/HK Tr Tấn CSHT GTĐB đô đường thị km/ km2 Đánh giá mức độ phát Mật độ mạng lưới giao 18 km/1.000 triển CSHT GTĐB đô thông đường người thị Đánh giá quy mô hệ Tổng chiều dài đường 19 km thống CSHT GTĐB đô thị đô thị 22 23 24 25 26 27 Số liệu công bố Tổng chiều dài đường / diện tích (dân số) Số liệu công bố Chiều dài đường đô Đánh giá chất lượng thị cấp đặc biệt/Tổng % CSHT GTĐB đô thị chiều dài đường đô thị * 100% Đánh giá hiệu đầu Tỷ lệ % VĐT CSHT VĐT CSHT GTĐB % tư phát triển CSHT GTĐB đô thị /GDP đô thị / GDP * 100% GTĐB đô thị Số vụ TNGT đường Thiệt hại kinh tế- xã hội Đánh giá thiệt hại đô thị * thiệt hại TNGT đường Tr.đồng CSHT GTĐB đô thị kinh tế vụ hàng năm TNGT xảy VĐT cho CSHT GTĐB VĐT cho CSHT đô thị tỷ trọng Đánh giá mức độ đầu GTĐB đô thị / Tổng Tr.đồng tổng VĐT cho tư cho phát triển VĐT cho XDCB % XDCB tổng CSHT GTĐB đô thị (trong tổng chi ngân chi ngân sách TP sách TP) *100% Tốc độ tăng trưởng Đánh giá phát triển Tỷ lệ % tốc độ tăng phương tiện giới % phương tiện tham gia trưởng phương tiện đường (ô tô, xe máy) lưu thông giới đường địa bàn Đánh giá quy mô lao Tổng số lao động động tham gia đầu tư lĩnh vực đầu tư xây người Số liệu công bố phát triển CSHT dựng CSHT đường GTĐB đô thị GDP lĩnh vực đầu tư GDP lĩnh vực đầu Đánh giá hiệu đầu CSHT đường tạo Tr.đồng tư CSHT đường tư phát triển CSHT tỷ trọng toàn % tạo / Tổng GDP GTĐB đô thị GDP địa phương địa phương Tỷ lệ loại mặt đường đô % Đánh giá chất lượng Chiều dài loại Tỷ lệ % đường đô thị 20 cấp đặc biệt/tổng chiều dài đường đô thị 21 Phương pháp tính toán 19 TT Chỉ tiêu thị Đvt Ý nghĩa tiêu CSHT GTĐB đô thị Phương pháp tính toán mặt đường bộ/ Tổng chiều dài đường 3.2.3 Xây dựng bảng điểm đánh giá mức độ đầu tư phát triển bền vững sở hạ tầng giao thông đường đô thị Bước 1: Xác định tiêu đưa vào bảng điểm Bước 2: Xây dựng bảng điểm, lựa chọn trọng số Bảng 3.2 Bảng điểm đánh giá mức độ đầu tư phát triển bền vững sở hạ tầng giao thông đường đô thị TT I I.1 I.2 I.3 II II.1 II.2 II.3 Tên tiêu Các tiêu lĩnh vực kinh tế GDP bình quân đầu người < 1.445 (USD/năm) 1.446 – 1.668 (USD/năm) 1.669 – 2.247 (USD/năm) > 2.247 (USD/năm) Tăng trưởng GDP năm gần ( 11 (%) Tỷ trọng VĐT trực tiếp nước đô thị so với nước (0% cho điểm) 0,1 - (%) 6,1- 12 (%) >12 (%) Các tiêu lĩnh vực xã hội Tổng dân số 1,3 (triệu người) Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên < 0,9 (%) - 1,4 (%) >1,4 (%) Tỷ lệ lao động đào tạo 53 (%) Số người chết TNGT/100.000 dân 11 (người/100.000 dân) Các tiêu môi trường Nồng độ bụi không khí (μg/m3) 313 (μg/m3) Mức tăng nhiệt độ trung bình đô thị (độ C) < 0,3 (độ C) 0,4 – 0,8 (độ C) > 0,8 (độ C) Các tiêu phát triển CSHT GTĐB đô thị Mật độ mạng lưới GTĐB (km/1.000 dân) 2 (km/1.000 dân) Mật độ mạng lưới GTĐB (km/km2) 1,5 (km/km2) Tổng chiều dài đường đô thị < 997 (km) 998 - 1351 (km) 1352 - 1743 (km) > 1743 (km) Tỷ lệ VĐT CSHT GTĐB đô thị /GDP 4 (%) Tốc độ tăng trưởng phương tiện giới đường < 9,2 (%/năm) Điểm Điểm tối đa 12 6 40 8 8 21 TT 9,3 – 10,1 10,2 – 11,2 >11,2 Tên tiêu (%/năm) (%/năm) (%/năm) Tổng điểm tối đa Điểm m Điểm tối đa 100 3.2.4 Vận dụng bảng điểm xếp hạng mức độ đầu u tư phát triển tri bền vững giao thông đường đô thị Cho điểm tiêu Tính tổng số điểm Kết luận Hình 3.1 Nguyên tắc xếp hạng phát triển bền vững CSHT GTĐB đô thị th Biểu đồ 3.1 Đánh giá mức độ phát triển bền vững CSHT GTĐB đô thị th Hà Nội Đà Nẵng Hải Phòng Tp HCM Cần Thơ 3.3 Các giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường ng nâng cao hiệu hi đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông đường ng b đô thị 3.3.1 Giải pháp nâng cao chất lượng quy hoạch đầu u tư phát triển tri sở hạ tầng giao thông đường đô thị - Trong quy hoạch cần trọng cải tạo, mở rộng ng quốc qu lộ hướng tâm, đặc biệt đô thị lớn thành đường ng ÷ xe giới gi - Cần xác định rõ quyền hạn, trách nhiệm củaa bên tham gia dự án đầu tư phát triển CSHT GTĐB đô thị - Rà soát, điều chỉnh quy hoạch hệ thống ng giao thông tĩnh, t phục vụ nhu cầu đỗ xe đô thị - Xây dựng hệ thống thu phí đường đô thị theo hướng hư thu phí dựa chiều dài quãng đường 3.3.2 Giải pháp huy động vốn đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông đường đô thị - Để huy động vốn ngân sách hiệu cần n tăng tính hấp h dẫn dự án PPP - Ưu tiên vay vốn vay thương mại từ tổ chứcc tài lớn l - Nghiên cứu hình thức tạo thêm nguồn thu mớ ới nguồn thu từ thu phí phương tiện, qua giảm thờii gian hoàn vốn v cho dự án - Tăng cường khai thác quỹ đất để tạo vốn phát triển n đường đư - Đề xuất thành lập “Quỹ đầu tư phát triển PPP”” cho dự d án đầu tư phát triển CSHT GTĐB đô thị 22 3.3.3 Giải pháp nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông đường đô thị - Tiếp tục thực giải pháp vĩ mô Chính phủ tăng cường quản lý đầu tư từ vốn NSNN vốn trái phiếu Chính phủ - Xác định nhu cầu ưu tiên cho đầu tư phát triển CSHT GTĐB đô thị bố trí nguồn vốn cho công trình giao thông trọng điểm - Tăng cường hoạt động khai thác bảo trì công trình để trì lực thông qua công trình - Kiện toàn quan đầu mối quản lý đầu tư theo hình thức PPP 3.3.4 Giải pháp tăng cường chức giám sát đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông đường đô thị - Đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra việc sử dụng nguồn vốn hoạt động đầu tư phát triển CSHT GTĐB đô thị - Giải nhanh chóng vấn đề gây chậm trễ tiến độ trình thực dự án - Triển khai thực Nghị định 84/2015/NĐ-CP ban hành ngày 30/9/2015 giám sát đánh giá đầu tư - Kiểm soát chặt chẽ trình khai thác sử dụng CSHT GTĐB đô thị, trọng công tác tu, bảo dưỡng thường xuyên 3.3.5 Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông đường đô thị - Kiện toàn máy quản lý dự án đầu tư CSHT GTĐB đô thị, tinh giảm số lượng, nâng cao chất lượng - Nâng cao chất lượng công tác đào tạo nguồn nhân lực quản lý Sở GTVT - Ban hành sách khuyến khích thu hút nhân tài làm việc cho quan quản lý nhà nước… 3.3.6 Giải pháp phát triển bền vững sở hạ tầng giao thông đường đô thị 3.3.6.1 Giải pháp phát triển kinh tế khu vực đô thị Phát triển ngành kinh tế mũi nhọn của địa phương, đóng góp lớn vào tiêu GDP có tiềm phát triển tương lai Thực mô hình tăng trưởng kết hợp hiệu phát triển theo chiều rộng với chiều sâu, phát triển nhanh, bền vững 3.3.6.2 Giải pháp giải mối quan hệ gia tăng dân số khai thác có hiệu sở hạ tầng giao thông đường đô thị - Khi lập quy hoạch CSHT GTĐB đô thị cần tính toán dự báo tốc độ gia tăng dân số tương lai; Kiểm soát tỷ lệ tăng dân số - Tăng tỷ lệ mật độ mạng lưới đường giao thông đô thị để đa dạng hóa tuyến đường, giảm lưu lượng trục 23 - Gia tăng dịch vụ cung cấp vận tải hàng hóa hành khách công cộng 3.3.6.3 Giải pháp đảm bảo môi trường trình đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông đường đô thị - Thực việc giám sát môi trường, định kỳ kiểm tra, quan trắc chất lượng không khí, nước, tiếng ồn yếu tố khác - Tuyên truyền, giáo dục, nâng cao ý thức bảo vệ môi trường Phân bổ hợp lý nguồn vốn cho hoạt động bảo vệ môi trường - Tập trung hoàn thiện khung pháp lý, xây dựng văn hướng dẫn thực Luật bảo vệ môi trường năm 2014 - Hạn chế việc sử dụng phương tiện cá nhân Tóm lại: Trong chương 3, định hướng phát triển GTVT đô thị thành phố định hướng phát triển sở hạ tầng GTVT đường tương lai, tác giả đưa phương hướng phát triển ngành GTVT thành phố Điều giúp đưa giải pháp phù hợp nhằm nâng cao hiệu đầu tư CSHT GTĐB đô thị thành phố lớn Ngoài ra, tác giả xây dựng Bộ tiêu PTBV CSHT GTĐB đô thị bao gồm yếu tố kinh tế, xã hội môi trường Trên sở tiêu này, tác giả đưa bảng điểm đánh giá mức độ PTBV CSHT GTĐB đô thị cho đô thị Đề xuất, xây dựng giải pháp cụ thể, tập trung vào đối tượng cụ thể để tháo gỡ khó khăn giải hạn chế, tồn trình đầu tư phát triển CSHT GTĐB đô thị KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ A – KẾT LUẬN Những kết nghiên cứu luận án: - Luận án khái quát phát triển CSHT GTĐB đô thị Các sở lý luận đầu tư phát triển CSHT GTĐB đô thị Các tiêu đánh giá hiệu đầu tư phát triển CSHT GTĐB đô thị; doanh thu, chi phí từ dự án đầu tư phát triển CSHT GTĐB đô thị; Các tiêu đánh giá hiệu tài dự án đầu tư Đánh giá mối quan hệ đầu tư phát triển CSHT GTĐB đô thị với phát triển KT - XH đô thị - Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến đầu tư phát triển CSHT GTĐB đô thị Nghiên cứu đánh giá kinh nghiệm quốc tế đầu tư phát triển CSHT GTĐB đô thị rút học kinh nghiệm áp dụng vào điều kiện Việt Nam - Luận án đánh giá thực trạng CSHT GTĐB đô thị thành phố trực thuộc trung ương, thành tựu hạn chế thực trạng CSHT GTĐB đô thị đô thị Đồng thời luận án tính toán hệ số ICOR cụ thể cho 05 thành phố 24 - Đánh giá mối quan hệ đầu tư phát triển CSHT GTĐB đô thị phát triển KTXH mô hình hồi quy Trên sở kết mô hình, xác định độ trễ thời gian trình đầu tư phát triển CSHT GTĐB đô thị - Tác giả tiến hành nghiên cứu phương hướng đầu tư phát triển CSHT GTĐB đô thị thành phố lớn - Tác giả xây dựng Bộ tiêu bảng điểm đánh giá mức độ phát triển bền vững CSHT GTĐB đô thị tính toán cụ thể cho thành phố - Tác giả đưa giải pháp tăng cường nâng cao hiệu đầu tư phát triển CSHT GTĐB đô thị Trong có đề xuất mô hình Quỹ PPP cách chi tiết, cụ thể Về hướng nghiên cứu đề tài luận án: Một là, tiếp tục nghiên cứu sâu mở rộng cho tất đô thị tiêu PTBV CSHT GTĐB đô thị toàn quốc Hai là, nghiên cứu sâu tác động đầu tư phát triển CSHT GTĐB đô thị đến yếu tố khác bên cạnh GDP Ba là, mở rộng phạm vi nghiên cứu hiệu KTXH đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đô thị khối lượng lớn B- KIẾN NGHỊ  Đối với quan trung ương: - Hoàn thiện, rà soát, đề xuất sửa đổi, bổ sung văn quy phạm pháp luật liên quan - Rà soát, đề xuất điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung văn pháp luật, thể chế, sách đầu tư phát triển CSHT GTĐB đô thị - Tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện quy định hướng dẫn thi hành Luật đấu thầu 43 - Sớm ban hành Thông tư quy định trách nhiệm chủ thể tham gia giải phóng mặt dự án - Sửa đổi số quy định, sách để thu hút đầu tư ngân sách cần xây dựng  Đối với quyền đô thị: - Triển khai văn Chính sphủ cách nhanh chóng để tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư - Chủ động công bố danh sách dự án ưu tiên kêu gọi đầu tư theo hình thức đối tác công tư nhằm thu hút nhà đầu tư nước, đồng thời tăng cường công tác xúc tiến đầu tư - Hỗ trợ tối đa nhà đầu tư tham gia đầu tư dự án đầu tư phát triển CSHT GTĐB đô thị DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC Phạm Hoài Chung (2009), Biên soạn Giáo trình Nghiệp vụ Định giá xây dựng công trình giao thông, Chuyên đề 3: Phương pháp xác định Tổng mức đầu tư đánh giá hiệu dự án đầu tư xây dựng công trình, Chuyên đề 7: Lựa chọn nhà thầu hoạt động xây dựng, Viện Chiến lược Phát triển GTVT- Bộ GTVT, Nhà xuất GTVT, QĐ xuất số 82/QĐ-GTVT ngày 18/6/2009 Phạm Hoài Chung (2015), Giải pháp tăng cường kết nối đồng hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông khu vực duyên hải Nam Trung Bộ tạo động lực phục vụ phát triển kinh tế xã hội, Tạp chí GTVT, Bộ Giao thông Vận tải, No 10, 10/2015 Phạm Hoài Chung (2015), Đẩy mạnh xã hội hóa đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông, Tạp chí Kinh tế Dự báo, Bộ Kế hoạch Đầu tư, No 22, 11/2015 Phạm Hoài Chung, Đinh Trung Hiếu (2016), Xây dựng tiêu đánh giá mức độ đầu tư phát triển bền vững sở hạ tầng giao thông đường đô thị, Tạp chí GTVT, Bộ Giao thông Vận tải, No 57, 9/2016 Phạm Hoài Chung (2011), Nghiên cứu chế huy động sử dụng có hiệu vốn bảo trì kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ, Mã số: DT114040, thành viên nhóm nghiên cứu, Bộ Giao thông vận tải Phạm Hoài Chung (2011), Xây dựng đơn giá tổng hợp công trình giao thông đường khu vực Đông Nam Bộ Tây Nguyên tổng hợp đơn giá khu vực nước, Mã số: DT114037, thành viên nhóm nghiên cứu, Bộ Giao thông vận tải Phạm Hoài Chung, Lê Đỗ Mười (2011), Xu hướng phát triển phương tiện giao thông vận tải cá nhân Hà Nội giải pháp hạn chế đến năm 2020, Trên đường tiến tới hệ thống Giao thông vận tải thành phố bền vững, Nhà xuất (Print) Rainer Hampp Verlag (ISBN 978-3-86618-6392), Sách (e-book) Munchen, Mering 2011(ISBN 978-3-86618-739-9), Cộng Hòa Liên Bang Đức, EURO 29.80 (DOI 0.1688/9783866187399) Phạm Hoài Chung (2014), Nghiên cứu sở khoa học để Xây dựng Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia đảm bảo điều kiện kết nối với phương thức vận tải đầu mối vận tải hành khách hàng hóa, Mã số: DT144058, Chủ nhiệm đề tài, Bộ Giao thông vận tải Phạm Hoài Chung (2015), Cơ chế sách khuyến khích phát triển vận tải hành khách công cộng xe buýt, Chủ nhiệm đề án, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt