Sử dụng mô hình Multinomial Logit phân tích tác động của các nhân tố tới khả năng nghèo, thoát nghèo và tái nghèo của hộ gia đình Việt Nam

I.TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 1.Bối cảnh thế giới Xóa đói giảm nghèo là vấn đề quan trọng trong hệ thống an sinh xã hội được các quốc gia trên thế giới đặc biệt quan tâm. Tháng 9 năm 2000 tại trụ sở Đại hội đồng Liên Hợp Quốc (viết tắt: LHQ), Hội nghị thượng đỉnh thiên niên kỷ với sự tham gia của 189 quốc gia thành viên của LHQ đã thống nhất coi vấn đề xóa bỏ tình trạng nghèo cùng cực và thiếu đói là một trong tám mục tiêu thiên niên kỷ cần đạt được vào năm 2015 [20]. Theo đó, trong khoảng thời gian từ 1990 đến 2015, thế giới phải giảm được một nửa tỷ lệ người có thu nhập (tính theo sức mua tương đương PPP năm 1993) dưới 1USD một ngày. Theo báo cáo của LHQ, nếu như năm 1990, một nửa dân số của các quốc gia đang phát triển sống dưới 1.25 USD một ngày thì đến 2010, tỉ lệ này đã giảm xuống còn 22% và đã giảm được 700 triệu người nghèo [25]. Cũng theo thống kê của UNDP, hiện nay, trên thế giới có khoảng 2.2 tỷ người nghèo hoặc cận nghèo. Nếu xét về nghèo đa chiều thì có khoảng 1.5 tỷ người ở 91 nước đang phát triển đang sống trong hoàn cảnh nghèo khổ, thiếu thốn chồng chất về y tế, giáo dục và điều kiện sinh hoạt. Mặc dù tỷ lệ nghèo đang giảm dần nhưng gần 800 triệu người đang đứng trước nguy cơ tái nghèo nếu có cú sốc nào đó xảy ra [19]. 2.Bối cảnh tại Việt Nam Năm 1993, tại hội nghị thượng đỉnh về phát triển xã hội tại Copenhagen, Đan Mạch, Chính phủ Việt Nam đã khẳng định xóa đói giảm nghèo là chính sách quốc gia quan trọng. Thực hiện mục tiêu giảm nghèo là một chủ trương lớn của Đảng, Nhà nước ta nhằm cải thiện đời sống vật chất và tinh thần của người nghèo, góp phần thu hẹp khoảng cách chênh lệch về mức sống giữa nông thôn và thành thị, giữa các vùng, các dân tộc và các nhóm dân cư, đồng thời thể hiện quyết tâm của nước ta trong việc thực hiện mục tiêu thiên niên kỷ của LHQ mà Việt Nam đã cam kết. Chủ trương đó đã được thể hiện trong Nghị quyết của các kỳ Đại hội Đại biểu toàn quốc Đảng Cộng sản Việt Nam với các nội dung cơ bản như: coi trọng việc kết hợp chặt chẽ giữa tăng trưởng kinh tế với thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội, đảm bảo an sinh xã hội, chăm lo đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân, nhất là đối với người nghèo, đồng bào vùng sâu, vùng xa, tạo bước tiến rõ rệt về thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội, đảm bảo an sinh xã hội, giảm tỉ lệ hộ nghèo. Trong những năm qua, Việt Nam đã nỗ lực xây dựng và triển khai các chương trình xóa đói giảm nghèo quan trọng như: Chương trình mục tiêu quốc gia xóa đói giảm nghèo giai đoạn 1998 – 2000, Chương trình phát triển kinh tế – xã hội cho các xã đặc biệt khó khăn miền núi và vùng sâu vùng xa (Chương trình 135) giai đoạn 1997 – 2006 và giai đoạn 2006 – 2010, Chương trình giảm nghèo nhanh và bền vững cho 62 huyện nghèo, Chương trình xóa đói giảm nghèo và việc làm giai đoạn 2001 – 2005 và giai đoạn 2006 – 2010, Chương trình mục tiêu quốc gia về giảm nghèo bền vững giai đoạn 2012 – 2015, … Đáng chú ý là năm 2014, Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đã ban hành nghị quyết về giảm nghèo bền vững đến năm 2020 tập trung vào các đối tượng là người nghèo, hộ nghèo trên phạm vi cả nước, ưu tiên người nghèo dân tộc thiểu số, người cao tuổi, người khuyết tật và trẻ em với các nội dung trọng tâm như hỗ trợ sản xuất, dạy nghề, tạo việc làm tăng thu nhập cho người nghèo, hỗ trợ về giáo dục và đào tạo, hỗ trợ về y tế và dinh dưỡng, hỗ trợ về nhà ở, hỗ trợ người nghèo tiếp cận các dịch vụ trợ giúp pháp lý và hỗ trợ người nghèo tiếp cận văn hóa thông tin. Với những nỗ lực đó, Việt Nam được đánh giá là một trong các nước đang phát triển thành công trong công cuộc xóa đói giảm nghèo. Trong hai thập kỷ qua, tỉ lệ nghèo tính theo đầu người Việt Nam đã giảm từ 58.1 % năm 1992 xuống còn 17.2 % vào năm 2012 và có khoảng 30 triệu người đã thoát nghèo [7]. Năm 2014, tỉ lệ hộ nghèo ước tính khoảng 8.2% giảm 1.6 điểm phần trăm so với năm 2013. [16] Tuy nhiên Việt Nam gặp các thách thức rất lớn trong việc giảm nghèo bền vững như: •Việt Nam là một trong những nước bị ảnh hưởng tiêu cực nhất bởi biến đổi khí hậu, hạn hán, lũ lụt và thiên tai. Điều đó tác động rất lớn tới kết quả của nỗ lực thay đổi hoàn cảnh của các hộ gia đình ở những vùng hay bị thiên tai. •Đặc điểm của đói nghèo tại Việt Nam và tính dễ bị tổn thương đang thay đổi rất lớn. Đang có mức chênh lệch lớn giữa các nhóm dân cư và các khu vực vùng miền. Tỷ lệ giảm nghèo ở khu vực dân tộc thiểu số chậm hơn nhiều so với người Kinh: tỷ lệ nghèo người Kinh giảm từ 53.9% năm 1993 xuống 9.0 % năm 2008 nhưng với khu vực dân tộc thiểu số thì tỷ lệ nghèo giảm từ 86.4% xuống 50.3% [13]. •Kết quả giảm nghèo từ các chương trình dự án giảm nghèo chưa bền vững. Tỷ lệ nghèo mới và tái nghèo vẫn còn cao. •Nhiều người thoát nghèo nhưng mức sống rất gần với chuẩn nghèo dễ rơi vào vòng xoáy nghèo đói. Các cú sốc về kinh tế và môi trường có khả năng làm đảo ngược những thành tựu rất khó mới đạt được về tăng trưởng và nghèo đói. •Các hình thức nghèo đói mới nổi lên: nghèo đói ở khu vực người nhập cư và người dân đô thị. Người dân sống ở Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh không bị đói nghèo về thu nhập nhưng họ gặp khó khăn trong việc tiếp cận bảo trợ xã hội, nhà cửa và giáo dục. Ở cả hai thành phố, người nhập cư gặp phải khó khăn hơn người dân bản địa đặc biệt là chỉ có 44% con em của những người di cư giữa các tỉnh trong độ tuổi 11 – 18 được đi học so với tỷ lệ 75% là con em của người bản địa [12]. Đã có nhiều nghiên cứu định tính và định lượng trong nước và ngoài nước gợi ý các mô hình xóa đói giảm nghèo phù hợp với các đặc điểm tự nhiên xã hội của các địa phương và đánh giá các nhân tố ảnh hưởng tới việc giảm nghèo tại Việt Nam ([1],[3],[4],[5],[8],[9],[10],[11],[14],[15],[17],[18]). Tuy nhiên, các nghiên cứu định lượng mà phân tích các nhân tố ảnh hưởng tới khả năng thoát nghèo và tái nghèo của hộ gia đình sử dụng số liệu đã từ lâu, phạm vi nghiên cứu chỉ là một huyện hoặc một vùng. Đặc biệt chưa có nghiên cứu nào phân tích tác động của các nhân tố tới khả năng nghèo, thoát nghèo và tái nghèo của hộ gia đình tại Việt Nam năm 2010 và năm 2012. Để trả lời câu hỏi này, tác giả thực hiện đề tài “Sử dụng mô hình Multinomial Logit phân tích tác động của các nhân tố tới khả năng nghèo, thoát nghèo và tái nghèo của hộ gia đình Việt Nam” dựa trên số liệu điều tra mức sống hộ gia đình Việt Nam (VHLSS) năm 2010 và năm 2012. II.MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.Mục tiêu tổng quát Xác định và đánh giá tác động của các nhân tố ảnh hưởng đến khả năng nghèo, thoát nghèo và tái nghèo của hộ gia đình ở Việt Nam trong năm 2010 và năm 2012. Kết quả của nghiên cứu là góp phần định hướng chính sách giảm nghèo bền vững cho các hộ dân cư ở Việt Nam. 2.Mục tiêu cụ thể Mục tiêu cụ thể bao gồm các nội dung sau: -Chỉ ra các đặc điểm hộ nghèo và tình hình diễn biến nghèo dựa vào số liệu VHLSS 2010 và VHLSS 2012. -Chỉ ra các đặc trưng chính của các nhóm hộ năm 2010 và năm 2012: nhóm không nghèo, nhóm thoát nghèo, nhóm tái nghèo và nhóm nghèo (không phải tái nghèo). -Sử dụng mô hình Multinomial Logit ước lượng khả năng nghèo, thoát nghèo và tái nghèo của hộ gia đình theo các nhân tố năm 2010 và 2012. -Phân tích tác động của các nhân tố tới khả năng nghèo, thoát nghèo và tái nghèo của hộ gia đình ở Việt Nam và chỉ ra sự khác biệt về tác động của các nhân tố tới các tình trạng nghèo năm 2010 và năm 2012. -Trên cơ sở kết quả của mô hình, đề xuất các chính sách giúp giảm nghèo bền vững. III. ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 1. Đối tượng của nghiên cứu Đối tượng của nghiên cứu là các hộ gia đình ở Việt Nam và tác động của các nhân tố tới khả năng nghèo, thoát nghèo và tái nghèo của hộ. 2.Phạm vi của nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu là các hộ gia đình ở Việt Nam thông qua hai cuộc khảo sát VHLSS năm 2010 và năm 2012. IV. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 1.Các phương pháp sẽ sử dụng •Hệ thống các khái niệm liên quan tới các tình trạng nghèo. •Tổng hợp và phân tích tài liệu, các kết quả của các nghiên cứu đã được thực hiện. •Phân tích thống kê các đặc trưng và tác động của các nhân tố làm thay đổi tình trạng nghèo của các hộ được khảo sát. •Sử dụng mô hình kinh tế lượng với sự trợ giúp của phần mềm Eviews, SPSS, STATA, EXCEL 2007 để đo lường khả năng hộ rơi vào các tình trạng nghèo. •Phân tích tác động của các nhân tố ảnh hưởng đến việc thay đổi các tình trạng nghèo của các hộ được khảo sát. •Đề xuất các giải pháp thực hiện giảm nghèo và giảm nghèo bền vững đối với hộ. 2.Dữ liệu •Phương pháp thu thập dữ liệu -Dữ liệu sơ cấp: Nghiên cứu dựa vào hai bộ số liệu VHLSS năm 2010 và VHLSS năm 2012 do Tổng cục Thống kê (viết tắt: TCTK) khảo sát để tạo ra cơ sở dữ liệu phù hợp cho việc phân tích và đánh giá. -Dữ liệu thứ cấp: Nghiên cứu sử dụng dữ liệu thứ cấp thu thập được từ các báo cáo giảm nghèo của các tổ chức trong và ngoài nước. •Phương pháp xử lý số liệu: -Lựa chọn hệ thống thông tin phục vụ nghiên cứu. -Hệ thống các biến và tạo lập các biến cần thiết cho nghiên cứu và mô hình hóa. •Công cụ xử lý số liệu: Sử dụng các phần mềm thống kê SPSS, STATA, EVIEWS và EXCEL 2007 để mô tả, phân tích và đánh giá.

TRÇN THÞ XUYÕN

Sö DôNG M¤ H×NH MULTINOMIAL LOGIT PH¢N TÝCH T¸C §éNG CñA C¸C NH¢N Tè TíI KH¶ N¡NG NGHÌO, THO¸T NGHÌO Vµ T¸I NGHÌO CñA Hé GIA §×NH VIÖT NAM

Chuyªn ngµnh: §IÒU KHIÓN HäC KINH TÕ

Ngêi híng dÉn khoa häc:

PGS.TS NG¤ V¡N THø

Hµ néi – 2015

TRÇN THÞ XUYÕN

Sö DôNG M¤ H×NH MULTINOMIAL LOGIT PH¢N TÝCH T¸C §éNG CñA C¸C NH¢N Tè TíI KH¶ N¡NG NGHÌO, THO¸T NGHÌO Vµ T¸I NGHÌO CñA Hé GIA §×NH VIÖT NAM

Chuyªn ngµnh: §IÒU KHIÓN HäC KINH TÕ

ơn chân thành đến Ba Mẹ, đồng nghiệp đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi hoàn thànhnghiên cứu này

Trần Thị Xuyến

Tôi xin cam đoan luận văn này hoàn toàn do tôi thực hiện Các đoạn tríchdẫn và số liệu sử dụng trong luận văn đều được dẫn nguồn và có độ chính xác caonhất trong phạm vi hiểu biết của tôi.

Hà Nội, ngày 20 tháng 06 năm 2015

Tác giả

Trần Thị Xuyến

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU VỀ NGHÈO ĐÓI 6

1.1 Khái niệm nghèo đói 6

1.2 Các phương pháp xác định chuẩn nghèo tại Việt Nam 7

1.2.1 Xác định chuẩn nghèo theo Tổng cục thống kê 7

1.2.2 Xác định chuẩn nghèo theo Bộ LĐ – TB & XH 8

1.3 Các kết quả nghiên cứu nghèo đói trong và ngoài nước 9

1.3.1 Các kết quả nghiên cứu nghèo đói trong nước 9

1.3.2 Các kết quả nghiên cứu nghèo đói ở nước ngoài 18

1.4 Mô hình Multinomial Logit22

1.5 Các yếu tố ảnh hưởng tới mức sống hộ nghèo 25

1.5.1 Nhóm yếu tố về đặc điểm của hộ 25

2.1.1 Các chính sách giảm nghèo của Đảng và Nhà nước 31

2.1.2 Những kết quả đạt được của các dự án 37

2.1.3 Nguyên nhân dẫn đến kết quả giảm nghèo của các chính sách chưa

2.2.2 Đặc điểm nghèo tại Việt Nam 43

2.3 Nhận xét kết quả mô tả và kiểm định thống kê 63

CHƯƠNG 3: MÔ HÌNH THỰC NGHIỆM ĐỂ PHÂN TÍCH TÁC ĐỘNG CỦA CÁC NHÂN TỐ TỚI KHẢ NĂNG NGHÈO, THOÁT NGHÈO VÀ TÁI NGHÈO CỦA HỘ 65

3.1 Lựa chọn mô hình phù hợp với mục tiêu nghiên cứu và thực trạng nghèo đói của hộ gia đình tại Việt Nam65

3.2 Ước lượng, kiểm định và hiệu chỉnh mô hình 68

3.2.1 Ước lượng mô hình đánh giá xác suất hộ rơi vào tình trạng nghèo năm 201068

3.2.2 Ước lượng mô hình đánh giá xác suất rơi vào tình trạng nghèo năm 201272

3.2.3 Kiểm định sự phù hợp của mô hình 74

3.4.3.Hạn chế của nghiên cứu89

DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO 90

PHỤ LỤC 1

BHYT Bảo hiểm y tế

LĐ – TB &XH Lao động – Thương binh và Xã hội

Bảng 1.1: Chuẩn nghèo quốc gia Việt Nam qua các thời kỳ (theo tháng) 8

Bảng 1.2: Các nhân tố làm tăng khả năng thoát nghèo, tái nghèo của hộ 13

Bảng 1.3: Các nhân tố làm giảm khả năng thoát nghèo, tái nghèo của hộ 14

Bảng 2.1: Số lượng và tỷ lệ hộ thuộc các nhóm nghèo năm 2010 và năm 2012 43

Bảng 2.2: Giới tính chủ hộ trong nhóm hộ nghèo và không nghèo 44

Bảng 2.3: Quy mô hộ trong nhóm hộ nghèo và không nghèo 44

Bảng 2.4: Số người phụ thuộc của các nhóm hộ nghèo năm 2012 45

Bảng 2.5: Phân bố hộ nghèo dân tộc năm 2010 và năm 2012 45

Bảng 2.6 Nghèo ở người Kinh/Hoa và dân tộc khác: cơ cấu nghèo theo vùng và khu vực năm 2010 và năm 2012 46

Bảng 2.7: Tình trạng nghèo theo dân tộc năm 2010 và 2012 47

Bảng 2.8: Bằng cấp cao nhất của chủ hộ của các hộ nghèo 2010 và 2012 47

Bảng 2.10: Bằng cấp của người Kinh/Hoa và người dân tộc khác năm 2012 49

Bảng 2.11: Bậc GDNN của người Kinh/Hoa và người dân tộc khác 49

Bảng 2.12: Bậc GDNN của người nghèo là người Kinh/Hoa và người dân tộc khác 49 Bảng 2.13: Bằng cấp cao nhất của chủ hộ theo nhóm nghèo 50

Bảng 2.14: Loại hình kinh tế của các nhóm tình trạng nghèo 52

Bảng 2.15: Nhóm tuổi chủ hộ của các tình trạng nghèo 53

Bảng 2.16: Tình trạng hôn nhân của chủ hộ các nhóm nghèo 54

Bảng 2.17: Tình hình vay nợ từ chương trình tín dụng ưu đãi 55

Bảng 2.18: Các nhóm hộ nghèo vay nợ từ chương trình tín dụng ưu đãi 55

Bảng 2.19: Thống kê các nhóm hộ nghèo theo khu vực năm 2010 và năm 2012 57

Bảng 2.20: Các nhóm hộ nghèo cư trú ở xã có điện lưới quốc gia 59

Bảng 2.21: Nhóm nghèo cư trú tại xã có đường ô tô tới thôn/bản/ấp 60

Bảng 2.22: Nhóm nghèo cư trú tại xã có trường THCS 61

Bảng 3.1: Danh sách cách biến dự kiến đưa vào mô hình 66

Bảng 3.2: Kết quả mô hình Multinomial Logit ước lượng xác suất rơi vào tình trạng nghèo năm 2010 69

Bảng 3.3: Kết quả mô hình Multinomial Logit ước lượng xác suất rơi vào tình trạng nghèo năm 2012 72

Bảng 3.4: Tác động cận biên của các biến định lượng tới các dấu hiệu của biến tình trạng nghèo 2010 với quan sát điển hình trong nhóm 5% xác suất dự báo thấp nhất của dấu hiệu không nghèo 77

Bảng 3.6: Tác động cận biên của các biến định lượng tới các dấu hiệu của biến

tình trạng nghèo 2010 với quan sát điển hình trong nhóm 5% xác suất

dự báo thấp nhất của dấu hiệu nghèo (không phải tái nghèo) 79Bảng 3.7: Tác động cận biên của các biến định lượng tới các dấu hiệu của biến

tình trạng nghèo 2010 với quan sát điển hình trong nhóm 5% xác suất

dự báo lớn nhất của dấu hiệu nghèo (không phải tái nghèo) 80Bảng 3.8: Các nhân tố tác động tới tình trạng nghèo năm 2010 80Bảng 3.9: Tác động cận biên của các biến định lượng tới các dấu hiệu của biến

tình trạng nghèo 2012 với quan sát điển hình trong nhóm 5% xác suất

dự báo nhỏ nhất của dấu hiệu không nghèo 83Bảng 3.10: Tác động cận biên của các biến định lượng tới các dấu hiệu của biến

tình trạng nghèo 2012 với quan sát điển hình trong nhóm 5% xác suất

dự báo lớn nhất của dấu hiệu không nghèo 83Bảng 3.11: Tác động cận biên của các biến định lượng tới các dấu hiệu của biến

tình trạng nghèo 2012 với quan sát điển hình trong nhóm 5% xác suất

dự báo thấp nhất của dấu hiệu nghèo (không phải tái nghèo) 84Bảng 3.12: Tác động cận biên của các biến định lượng tới các dấu hiệu của biến

tình trạng nghèo 2012 với quan sát điển hình trong nhóm 5% xác suất

dự báo lớn nhất của dấu hiệu nghèo (không phải tái nghèo) 85Bảng 3.13: Các nhân tố tác động tới tình trạng nghèo năm 2012 85

HÌNH

Hình 2.1: Tình trạng việc làm của chủ hộ và vợ hoặc chồng của chủ hộ 51Hình 2.2: Việc làm của chủ hộ theo loại hình kinh tế năm 2010 và năm 2012 51Hình 2.3: Tỷ lệ hộ nghèo khu vực thành thị và nông thôn năm 2010 và năm 2012 .56Hình 2.4: Tỷ lệ hộ nghèo năm 2010 và năm 2012 theo 8 vùng 57Hình 2.5: Tỷ lệ hộ nghèo theo khu vực thành thị - nông thôn ở mỗi vùng miền

năm 2012 (đơn vị: %) 58Hình 2.6: Hộ nghèo được hưởng lợi từ các chương trình trợ giúp năm 2010 62Hình 2.7: Hộ nghèo được hưởng lợi từ các chương trình trợ giúp năm 2012 63

TRÇN THÞ XUYÕN

Sö DôNG M¤ H×NH MULTINOMIAL LOGIT PH¢N TÝCH T¸C §éNG CñA C¸C NH¢N Tè TíI KH¶ N¡NG NGHÌO, THO¸T NGHÌO Vµ T¸I NGHÌO CñA Hé GIA §×NH VIÖT NAM

Chuyªn ngµnh: §IÒU KHIÓN HäC KINH TÕ

Ngêi híng dÉn khoa häc:

PGS.TS NG¤ V¡N THø

Hµ néi – 2015

TÓM TẮT LUẬN VĂN

Xóa đói giảm nghèo là vấn đề quan trọng trong hệ thống an sinh xã hội đượccác quốc gia trên thế giới đặc biệt quan tâm Tháng 9 năm 2000 tại trụ sở Đại hộiđồng Liên Hợp Quốc, Hội nghị thượng đỉnh thiên niên kỷ với sự tham gia của 189quốc gia thành viên của Liên Hợp Quốc đã thống nhất coi vấn đề xóa bỏ tình trạngnghèo cùng cực và thiếu đói là một trong tám mục tiêu thiên niên kỷ cần đạt đượcvào năm 2015

Năm 1993, tại hội nghị thượng đỉnh về phát triển xã hội tại Copenhagen, ĐanMạch, Chính phủ Việt Nam cũng đã khẳng định xóa đói giảm nghèo là chính sáchquốc gia quan trọng Thực hiện mục tiêu giảm nghèo là một chủ trương lớn củaĐảng và Nhà nước ta nhằm cải thiện đời sống vật chất và tinh thần của ngườinghèo, góp phần thu hẹp khoảng cách chênh lệch về mức sống giữa nông thôn vàthành thị, giữa các vùng, các dân tộc và các nhóm dân cư, đồng thời thể hiện quyếttâm của Việt Nam trong việc thực hiện mục tiêu thiên niên kỷ của Liên Hợp Quốc

mà Việt Nam đã cam kết Chủ trương đó đã được thể hiện trong Nghị quyết của các

kỳ Đại hội Đại biểu toàn quốc Đảng Cộng sản Việt Nam với các nội dung cơ bảnnhư: coi trọng việc kết hợp chặt chẽ giữa tăng trưởng kinh tế với thực hiện tiến bộ

và công bằng xã hội, đảm bảo an sinh xã hội, chăm lo đời sống vật chất và tinh thầncủa nhân dân, nhất là đối với người nghèo, đồng bào vùng sâu, vùng xa, tạo bướctiến rõ rệt về thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội, đảm bảo an sinh xã hội, giảm tỉ

lệ hộ nghèo

Trong những năm qua, Việt Nam đã nỗ lực xây dựng và triển khai các chươngtrình xóa đói giảm nghèo quan trọng như: Chương trình mục tiêu quốc gia xóa đóigiảm nghèo giai đoạn 1998 – 2000, Chương trình phát triển kinh tế – xã hội cho các

xã đặc biệt khó khăn miền núi và vùng sâu vùng xa (Chương trình 135) giai đoạn

1997 – 2006 và giai đoạn 2006 – 2010, Chương trình giảm nghèo nhanh và bềnvững cho 62 huyện nghèo, Chương trình xóa đói giảm nghèo và việc làm giai đoạn

2001 – 2005 và giai đoạn 2006 – 2010…

Những nỗ lực đó đã mang lại kết quả rất đáng tự hào Việt Nam được đánh giá

là một trong các nước đang phát triển thành công trong công cuộc xóa đói giảmnghèo Trong hai thập kỷ qua, tỉ lệ nghèo tính theo đầu người Việt Nam đã giảm từ58.1 % năm 1992 xuống còn 17.2 % vào năm 2012 và có khoảng 30 triệu người đãthoát nghèo Tuy nhiên, bên cạnh những thành công đó thì Việt Nam còn phải đốimặt với nhiều thách thức không hề nhỏ trong công cuộc giảm nghèo bền vững

Đã có nhiều nghiên cứu định tính và định lượng trong nước và ngoài nước gợi

ý các mô hình xóa đói giảm nghèo phù hợp với các đặc điểm tự nhiên xã hội củacác địa phương và đánh giá các nhân tố ảnh hưởng tới việc giảm nghèo tại ViệtNam Tuy nhiên, các nghiên cứu định lượng phân tích các nhân tố ảnh hưởng tớikhả năng thoát nghèo và tái nghèo của hộ gia đình sử dụng đã số liệu từ lâu, phạm

vi nghiên cứu chỉ là một huyện hoặc một vùng Đặc biệt chưa có nghiên cứu nàophân tích tác động của các nhân tố tới khả năng thoát nghèo và tái nghèo của hộgia đình tại Việt Nam năm 2010 và năm 2012 Để trả lời câu hỏi này, tác giả

thực hiện đề tài “Sử dụng mô hình Multinomial Logit phân tích tác động của các nhân tố tới khả năng nghèo, thoát nghèo và tái nghèo của hộ gia đình Việt Nam” dựa trên số liệu điều tra mức sống hộ gia đình Việt Nam (VHLSS) năm

2010 và năm 2012

Luận văn có mục tiêu là: xác định và đánh giá tác động của các nhân tố ảnhhưởng đến khả năng nghèo, thoát nghèo và tái nghèo của hộ gia đình ở Việt Namtrong năm 2010 và năm 2012 Kết quả của nghiên cứu là góp phần định hướngchính sách giảm nghèo bền vững cho các hộ dân cư ở Việt Nam

Để thực hiện được mục tiêu tổng quát trên, mục tiêu cụ thể của luận vănbao gồm:

- Chỉ ra các đặc điểm hộ nghèo và tình hình diễn biến nghèo dựa vào số liệuVHLSS 2010 và VHLSS 2012

- Chỉ ra các đặc điểm của các nhóm hộ nghèo: nhóm không nghèo, nhómthoát nghèo, nhóm tái nghèo và nhóm nghèo (không phải tái nghèo) năm 2010 vànăm 2012

- Sử dụng mô hình Multinomial Logit ước lượng khả năng nghèo, thoátnghèo và tái nghèo của hộ gia đình theo các nhân tố năm 2010 và năm 2012.

- Phân tích tác động của các nhân tố tới khả năng nghèo, thoát nghèo và táinghèo của hộ gia đình ở Việt Nam và chỉ ra sự khác biệt về tác động của các yếu tốtới các tình trạng nghèo năm 2010 và năm 2012

- Trên cơ sở kết quả của mô hình, đề xuất các chính sách giúp giảm nghèobền vững

Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, luậnvăn được kết cấu thành ba chương:

Chương 1: Tổng quan nghiên cứu về nghèo đói

Trong chương 1, tác giả đã hệ thống lại những khái niệm về nghèo đói và cácphương pháp xác định chuẩn nghèo tại Việt Nam Đồng thời, tác giả cũng tổng hợplại các nghiên cứu trong và ngoài nước về vấn đề nghèo đói Kết quả tổng hợp chothấy các nghiên cứu được thực hiện trước đây đều đã nhận diện được các nhân tốảnh hưởng tới nghèo của các hộ dân cư ở Việt Nam cũng như ở các nước trên thếgiới bao gồm các đặc điểm của hộ như tuổi chủ hộ, giới tính của chủ hộ, trình độhọc vấn của chủ hộ, việc làm của chủ hộ, dân tộc của hộ, đặc điểm về nhân khẩuhọc của hộ như quy mô hộ, số người phụ thuộc, …, các đặc điểm về vùng miền hộsinh sống và các chính sách hỗ trợ từ Chính phủ

Chương 2: Thực trạng nghèo, thoát nghèo và tái nghèo ở Việt Nam

Trong chương này, tác giả đã tập trung phân tích nội dung, kết quả của nhữngchương trình dự án xóa đói giảm nghèo được thực hiện tại Việt Nam trong thời gianqua Các chương trình giảm nghèo đã góp phần nâng cao mức sống cho ngườinghèo ở những vùng khó khăn, vùng sâu vùng xa, hỗ trợ người nghèo về y tế, giáodục, tín dụng và đào tạo nghề, tạo công ăn việc làm cho người nghèo Nhữngchương trình này cũng đã cải thiện cơ sở hạ tầng về giao thông, y tế và giáo dục đểgiúp người nghèo có điều kiện để thoát nghèo

Hơn nữa, dựa vào số liệu VHLSS 2010 và VHLSS 2012, tác giả cũng chỉ rathực trạng nghèo, thoát nghèo và tái nghèo của hộ gia đình ở nước ta Những đặc

điểm này đã được phân tích và minh họa bằng những bảng biểu và hình vẽ cụ thể.Bên cạnh đó, dựa vào kết quả chương 1, tác giả cũng tiến hành mô tả và kiểm địnhthống kê ảnh hưởng của các nhân tố tới trạng thái nghèo của hộ Đây sẽ là cơ sở đểtác giả lựa chọn biến để hồi quy mô hình thực nghiệm phân tích tác động của cácnhân tố tới khả năng nghèo, thoát nghèo và tái nghèo của hộ gia đình tại Việt Nam.

Chương 3: Mô hình thực nghiệm để phân tích tác động của các nhân tố tới khả năng nghèo, thoát nghèo và tái nghèo của hộ

Trên cơ sở phân tích ở chương 2, tác giả đã lựa chọn 12 biến để thực hiện hồiquy mô hình Multinomial Logit ước lượng xác suất hộ rơi vào tình trạng nghèo chonăm 2010 và năm 2012 Sau đó, các kết quả ước lượng được phân tích phù hợp vớitừng loại biến định lượng và định tính Đó là căn cứ để tác giả kết luận và gợi ý cácchính sách giúp giảm nghèo bền vững

Các kết luận của luận văn

Bằng phương pháp hồi quy mô hình Multinomial Logit và dựa vào số liệuVHLSS 2010 và VHLSS 2012, đề tài đã đánh giá được các nhân tố ảnh hưởng tớitình trạng nghèo, tái nghèo và thoát nghèo của hộ gia đình ở Việt Nam Qua quátrình nghiên cứu, đề tài đã rút ra những kết luận quan trọng sau:

1 Các nhân tố ảnh hưởng tới khả năng nghèo, thoát nghèo và tái nghèo của

hộ gia đình tại Việt Nam năm 2010 và năm 2012 bao gồm:

- Hộ cư trú ở khu vực thành thị - nông thôn

- Hộ cư trú ở vùng miền trong tám vùng

- Hộ có cư trú trong xã có trường THCS không

- Tổng số người phụ thuộc trong hộ

- Tổng số thành viên có việc làm trong hộ.

- Tuổi chủ hộ của hộ

Riêng năm 2012, nhân tố tuổi của chủ hộ và xã có trườngTHCS hay không có

ý nghĩa thống kê với mức ý nghĩa 5%

2 Về đặc điểm nhân khẩu học, những hộ có tổng số người phụ thuộc càngnhiều, càng làm tăng khả năng hộ nghèo Cụ thể, khi hộ có thêm một người phụthuộc và các yếu tố khác không đổi thì xác suất hộ đó nghèo tăng 0.035 đối với năm

2010 và 0.02 đối với năm 2012

3 Tình trạng việc làm của chủ hộ là nhân tố ảnh hưởng rất lớn tới xác suất hộthoát nghèo, tái nghèo hay nghèo So với những hộ mà chủ hộ có việc làm, những

hộ mà chủ hộ không có việc làm thì xác suất nghèo và xác suất tái nghèo cao hơnnhưng xác suất thoát nghèo lại thấp hơn

4 Tổng số thành viên trong hộ có việc làm cũng ảnh hưởng không nhỏ tới tìnhtrạng nghèo Khi hộ có thêm một người có việc làm và các yếu tố khác không đổithì xác suất hộ đó không nghèo tăng 0.015, xác suất hộ đó thoát nghèo tăng 0.0029,

và xác suất hộ đó nghèo giảm 0.02 đối với năm 2010 và sang năm 2012, xác suất hộ

đó không nghèo tăng 0.062, xác suất hộ đó thoát nghèo tăng 0.012, xác suất hộ đótái nghèo giảm 0.00017 và xác suất hộ đó nghèo giảm 0.0735

5 Kết quả mô hình trong hai năm cũng đã chỉ ra rằng, nhóm hộ mà có phụ nữlàm chủ hộ rất dễ bị tổn thương Cụ thể, so với những hộ mà đàn ông làm chủ hộ,những hộ mà phụ nữ làm chủ hộ có xác suất nghèo cao hơn Do đó những hộ màphụ nữ làm chủ rất cần được quan tâm

6 Về trình độ học vấn của chủ hộ, kết quả hai mô hình cho thấy những hộ cóchủ hộ chưa tốt nghiệp tiểu học có khả năng nghèo cao hơn hẳn các hộ khác

7 Về tiếp cận tín dụng ưu đãi cho người nghèo, so với những hộ có vay vốn

ưu đãi cho người nghèo, những hộ không vay tín dụng ưu đãi thì khả năng thoátnghèo thấp hơn Điều này một lần nữa cho thấy tín dụng ưu đãi vẫn là một nguồnvốn có tác động tích cực tới việc giảm nghèo

Gợi ý các chính sách giúp giảm nghèo bền vững tại Việt Nam

Từ kết quả nghiên cứu, tác giả đề xuất một số gợi ý chính sách giúp giảmnghèo bền vững tại Việt Nam như sau:

Thứ nhất, tạo công ăn việc làm ổn định cho chủ hộ nghèo và các thành

viên trong hộ Chính sách này mục tiêu là để chủ hộ và các thành viên trong hộ có

cơ hội kiếm được nguồn thu nhập ổn định, đủ trang trải các chi phí sinh hoạt và cácchi phí khác Kết quả nghiên cứu cả hai năm 2010 và năm 2012 đều chỉ ra rằng, sovới những hộ mà chủ hộ không có việc làm, những hộ mà chủ hộ có việc làm thìxác suất tái nghèo và nghèo đều thấp hơn Đồng thời, khi các yếu tố khác khôngđổi, hộ có thêm thành viên có việc làm giúp xác suất hộ đó nghèo giảm đi và xácsuất thoát nghèo tăng lên Do đó, việc tạo điều kiện cho hộ có thêm người cóviệc làm, đặc biệt là chủ hộ là đã cho hộ đó cơ hội để không bị rơi vào vòngxoáy nghèo đói

Thứ hai, nghiên cứu này cho kết quả tương đồng như những nghiên cứu về

nghèo đói trước đây, đó là trình độ học vấn của chủ hộ vẫn tác động tới xác suấtnghèo của hộ Những hộ mà chủ hộ có học vấn càng thấp thì khả năng nghèo càng

cao Vì lí do đó nên chính sách nâng cao trình độ học vấn và trình độ nhận thức cho người nghèo, đặc biệt đối với chủ hộ là chính sách quan trọng trong giảm

nghèo ở nước ta

Để thực hiện tốt chính sách này, cần tăng cường tuyên truyền những chínhsách giảm nghèo của Đảng và Nhà nước cùng những tấm gương vượt khó vươn lênlàm giàu đến người dân, đặc biệt là hộ dân ở nông thôn, vùng sâu, vùng xa Đồngthời, các chương trình tuyên truyền cần khơi dậy khát khao thoát nghèo, làm giàuchính đáng và trang bị kiến thức phổ thông cùng kiến thức khoa học cho các thànhviên trong hộ Điều này sẽ giúp các thành viên hộ và chủ hộ mở mang nhận thức,tìm cách để thoát nghèo

Thứ ba, kết quả nghiên cứu còn chỉ ra rằng, so với những hộ có chủ hộ là nam

giới, chủ hộ là nữ giới có khả năng nghèo cao hơn Do đó, để giảm nghèo bền vững,

chính sách giảm nghèo cần hướng tới chủ hộ là phụ nữ - những đối tượng rất

dễ bị tổn thương Trên thế giới đã có nhiều chương trình tài chính vi mô giúp giảm

nghèo với đối tượng vay là phụ nữ đạt được kết quả rất khả quan Chính sách giảmnghèo tại Việt Nam nên khơi dậy vai trò người phụ nữ và cải thiện sự bình đẳnggiới trong gia đình Chính sách giảm nghèo cũng cần tập trung nâng cao nhận thứccủa phụ nữ, tạo cơ hội để họ tham gia các hoạt động xã hội, đồng thời, gia tăng sự

hỗ trợ tài chính, pháp lý và sự bảo vệ từ các hội liên hiệp phụ nữ và tổ chức tàichính vi mô với đối tượng khách hàng là phụ nữ

Thứ tư, kết quả mô hình cho thấy rằng, với các yếu tố khác không đổi, hộ có

tổng số người phụ thuộc càng nhiều, thì khả năng hộ nghèo càng tăng Do đó, cần đẩy mạnh hơn nữa chính sách kế hoạch hóa gia đình và chính sách hỗ trợ người già và trẻ em trong hộ nghèo để giảm gánh nặng phụ thuộc, từ đó giúp

hộ thoát nghèo nhanh hơn Tổng số người phụ thuộc lớn không những không đảm

bảo những nhu cầu về đời sống sinh hoạt mà còn hạn chế khả năng tiếp cận các dịch

vụ y tế và giáo dục Do đó, khi người già được trợ giúp về y tế và trẻ em được trợgiúp về giáo dục thì hộ nghèo sẽ phần nào cải thiện được mức sống, giảm bớt những

lo toan để tập trung làm kinh tế giúp cải thiện mức sống

Thứ năm, các chính sách giảm nghèo tại Việt Nam vẫn nên tập trung theo

vùng vì theo kết quả nghiên cứu cả hai năm 2010 và 2012, những hộ ở khu vực

nông thôn, vùng núi, vùng sâu vùng xa, xã trong chương trình 135 đều có khả năngnghèo cao hơn các vùng khác Do đó, việc giảm khoảng cách về cơ sở hạ tầng vàđiều kiện phát triển kinh tế xã hội giữa các vùng sẽ tạo cơ hội thuận lợi để ngườidân vươn lên làm giàu

Hạn chế của luận văn

Mặc dù nghiên cứu đã cố gắng đạt được những mục tiêu đề ra nhưng vẫn cònmột số hạn chế như:

- Luận văn chưa phân tích được hiện trạng nghèo của các hộ hàng năm từnăm 2006 đến năm 2012 vì nguồn thông tin không đầy đủ, các thông tin về hộ vàcộng đồng chỉ có được ở các năm 2010 và 2012 Điều này hạn chế đáng kể đến kết

quả phân tích.

- Xóa đói giảm nghèo là chính sách lớn của Đảng và Nhà nước nhưng tác giảkhông có điều kiện nghiên cứu sâu các kết quả đánh giá các chương trình đã thựchiện vì vậy luận văn chỉ dừng lại ở các phân tích thực nghiệm với các nhân tốchung, không có thông tin đánh giá các chương trình cụ thể

Cuối cùng, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới sự hướng dẫn tận tình, tỉ

mỉ hết lòng của PGS TS Ngô Văn Thứ để tác giả hoàn thành luận văn này Tác giảcũng chân thành cảm ơn tập thể các thầy cô trong Khoa Toán kinh tế – Trường Đạihọc Kinh tế quốc dân, cùng bạn bè, đồng nghiệp đã đóng góp ý kiến và giúp đỡ tácgiả trong quá trình hoàn thiện luận văn Tác giả cũng cảm ơn gia đình đã luôn là hậuphương vững chắc, luôn ủng hộ, động viên tác giả trong quá trình tác giả hoànthành luận văn này

TRÇN THÞ XUYÕN

Sö DôNG M¤ H×NH MULTINOMIAL LOGIT PH¢N TÝCH T¸C §éNG CñA C¸C NH¢N Tè TíI KH¶ N¡NG NGHÌO, THO¸T NGHÌO Vµ T¸I NGHÌO CñA Hé GIA §×NH VIÖT NAM

Chuyªn ngµnh: §IÒU KHIÓN HäC KINH TÕ

PGS.TS NG¤ V¡N THø

Hµ néi – 2015

1990, một nửa dân số của các quốc gia đang phát triển sống dưới 1.25 USD mộtngày thì đến 2010, tỉ lệ này đã giảm xuống còn 22% và đã giảm được 700 triệungười nghèo [25] Cũng theo thống kê của UNDP, hiện nay, trên thế giới có khoảng2.2 tỷ người nghèo hoặc cận nghèo Nếu xét về nghèo đa chiều thì có khoảng 1.5 tỷngười ở 91 nước đang phát triển đang sống trong hoàn cảnh nghèo khổ, thiếu thốnchồng chất về y tế, giáo dục và điều kiện sinh hoạt Mặc dù tỷ lệ nghèo đang giảmdần nhưng gần 800 triệu người đang đứng trước nguy cơ tái nghèo nếu có cú sốcnào đó xảy ra [19].

2 Bối cảnh tại Việt Nam

Năm 1993, tại hội nghị thượng đỉnh về phát triển xã hội tại Copenhagen, ĐanMạch, Chính phủ Việt Nam đã khẳng định xóa đói giảm nghèo là chính sách quốcgia quan trọng Thực hiện mục tiêu giảm nghèo là một chủ trương lớn của Đảng,Nhà nước ta nhằm cải thiện đời sống vật chất và tinh thần của người nghèo, gópphần thu hẹp khoảng cách chênh lệch về mức sống giữa nông thôn và thành thị,giữa các vùng, các dân tộc và các nhóm dân cư, đồng thời thể hiện quyết tâm củanước ta trong việc thực hiện mục tiêu thiên niên kỷ của LHQ mà Việt Nam đã camkết Chủ trương đó đã được thể hiện trong Nghị quyết của các kỳ Đại hội Đại biểu

toàn quốc Đảng Cộng sản Việt Nam với các nội dung cơ bản như: coi trọng việc kếthợp chặt chẽ giữa tăng trưởng kinh tế với thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội,đảm bảo an sinh xã hội, chăm lo đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân, nhất làđối với người nghèo, đồng bào vùng sâu, vùng xa, tạo bước tiến rõ rệt về thực hiệntiến bộ và công bằng xã hội, đảm bảo an sinh xã hội, giảm tỉ lệ hộ nghèo.

Trong những năm qua, Việt Nam đã nỗ lực xây dựng và triển khai các chươngtrình xóa đói giảm nghèo quan trọng như: Chương trình mục tiêu quốc gia xóa đóigiảm nghèo giai đoạn 1998 – 2000, Chương trình phát triển kinh tế – xã hội cho các

xã đặc biệt khó khăn miền núi và vùng sâu vùng xa (Chương trình 135) giai đoạn

1997 – 2006 và giai đoạn 2006 – 2010, Chương trình giảm nghèo nhanh và bềnvững cho 62 huyện nghèo, Chương trình xóa đói giảm nghèo và việc làm giai đoạn

2001 – 2005 và giai đoạn 2006 – 2010, Chương trình mục tiêu quốc gia về giảmnghèo bền vững giai đoạn 2012 – 2015, … Đáng chú ý là năm 2014, Quốc hộinước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đã ban hành nghị quyết về giảm nghèobền vững đến năm 2020 tập trung vào các đối tượng là người nghèo, hộ nghèo trênphạm vi cả nước, ưu tiên người nghèo dân tộc thiểu số, người cao tuổi, ngườikhuyết tật và trẻ em với các nội dung trọng tâm như hỗ trợ sản xuất, dạy nghề, tạoviệc làm tăng thu nhập cho người nghèo, hỗ trợ về giáo dục và đào tạo, hỗ trợ về y

tế và dinh dưỡng, hỗ trợ về nhà ở, hỗ trợ người nghèo tiếp cận các dịch vụ trợ giúppháp lý và hỗ trợ người nghèo tiếp cận văn hóa thông tin

Với những nỗ lực đó, Việt Nam được đánh giá là một trong cácnước đang phát triển thành công trong công cuộc xóa đói giảmnghèo Trong hai thập kỷ qua, tỉ lệ nghèo tính theo đầu người ViệtNam đã giảm từ 58.1 % năm 1992 xuống còn 17.2 % vào năm

2012 và có khoảng 30 triệu người đã thoát nghèo [7] Năm 2014, tỉ

lệ hộ nghèo ước tính khoảng 8.2% giảm 1.6 điểm phần trăm so vớinăm 2013 [16]

Tuy nhiên Việt Nam gặp các thách thức rất lớn trong việc giảm nghèo bềnvững như:

 Việt Nam là một trong những nước bị ảnh hưởng tiêu cực nhất bởi biến đổi

khí hậu, hạn hán, lũ lụt và thiên tai Điều đó tác động rất lớn tới kết quả của nỗ lựcthay đổi hoàn cảnh của các hộ gia đình ở những vùng hay bị thiên tai.

 Đặc điểm của đói nghèo tại Việt Nam và tính dễ bị tổn thương đang thay đổirất lớn Đang có mức chênh lệch lớn giữa các nhóm dân cư và các khu vực vùngmiền Tỷ lệ giảm nghèo ở khu vực dân tộc thiểu số chậm hơn nhiều so với ngườiKinh: tỷ lệ nghèo người Kinh giảm từ 53.9% năm 1993 xuống 9.0 % năm 2008nhưng với khu vực dân tộc thiểu số thì tỷ lệ nghèo giảm từ 86.4% xuống 50.3% [13]

 Kết quả giảm nghèo từ các chương trình dự án giảm nghèo chưa bền vững

Tỷ lệ nghèo mới và tái nghèo vẫn còn cao

 Nhiều người thoát nghèo nhưng mức sống rất gần với chuẩn nghèo dễ rơivào vòng xoáy nghèo đói Các cú sốc về kinh tế và môi trường có khả năng làm đảongược những thành tựu rất khó mới đạt được về tăng trưởng và nghèo đói

 Các hình thức nghèo đói mới nổi lên: nghèo đói ở khu vực người nhập cư vàngười dân đô thị Người dân sống ở Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh không bị đóinghèo về thu nhập nhưng họ gặp khó khăn trong việc tiếp cận bảo trợ xã hội, nhà cửa

và giáo dục Ở cả hai thành phố, người nhập cư gặp phải khó khăn hơn người dân bảnđịa đặc biệt là chỉ có 44% con em của những người di cư giữa các tỉnh trong độ tuổi

11 – 18 được đi học so với tỷ lệ 75% là con em của người bản địa [12]

Đã có nhiều nghiên cứu định tính và định lượng trong nước và ngoài nước gợi

ý các mô hình xóa đói giảm nghèo phù hợp với các đặc điểm tự nhiên xã hội củacác địa phương và đánh giá các nhân tố ảnh hưởng tới việc giảm nghèo tại ViệtNam ([1],[3],[4],[5],[8],[9],[10],[11],[14],[15],[17],[18]) Tuy nhiên, các nghiên cứuđịnh lượng mà phân tích các nhân tố ảnh hưởng tới khả năng thoát nghèo và táinghèo của hộ gia đình sử dụng số liệu đã từ lâu, phạm vi nghiên cứu chỉ là mộthuyện hoặc một vùng Đặc biệt chưa có nghiên cứu nào phân tích tác động của cácnhân tố tới khả năng nghèo, thoát nghèo và tái nghèo của hộ gia đình tại Việt Nam

năm 2010 và năm 2012 Để trả lời câu hỏi này, tác giả thực hiện đề tài “Sử dụng

mô hình Multinomial Logit phân tích tác động của các nhân tố tới khả năng

nghèo, thoát nghèo và tái nghèo của hộ gia đình Việt Nam” dựa trên số liệu điều

tra mức sống hộ gia đình Việt Nam (VHLSS) năm 2010 và năm 2012

II MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU

1 Mục tiêu tổng quát

Xác định và đánh giá tác động của các nhân tố ảnh hưởng đến khả năngnghèo, thoát nghèo và tái nghèo của hộ gia đình ở Việt Nam trong năm 2010 vànăm 2012 Kết quả của nghiên cứu là góp phần định hướng chính sách giảm nghèobền vững cho các hộ dân cư ở Việt Nam

2 Mục tiêu cụ thể

Mục tiêu cụ thể bao gồm các nội dung sau:

- Chỉ ra các đặc điểm hộ nghèo và tình hình diễn biến nghèo dựa vào số liệuVHLSS 2010 và VHLSS 2012

- Chỉ ra các đặc trưng chính của các nhóm hộ năm 2010 và năm 2012:nhóm không nghèo, nhóm thoát nghèo, nhóm tái nghèo và nhóm nghèo (khôngphải tái nghèo)

- Sử dụng mô hình Multinomial Logit ước lượng khả năng nghèo, thoát nghèo

và tái nghèo của hộ gia đình theo các nhân tố năm 2010 và 2012

- Phân tích tác động của các nhân tố tới khả năng nghèo, thoát nghèo và táinghèo của hộ gia đình ở Việt Nam và chỉ ra sự khác biệt về tác động của các nhân

tố tới các tình trạng nghèo năm 2010 và năm 2012

- Trên cơ sở kết quả của mô hình, đề xuất các chính sách giúp giảm nghèobền vững

III ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU

1 Đối tượng của nghiên cứu

Đối tượng của nghiên cứu là các hộ gia đình ở Việt Nam và tác động của cácnhân tố tới khả năng nghèo, thoát nghèo và tái nghèo của hộ

2 Phạm vi của nghiên cứu

Phạm vi nghiên cứu là các hộ gia đình ở Việt Nam thông qua hai cuộc khảosát VHLSS năm 2010 và năm 2012

IV PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

1 Các phương pháp sẽ sử dụng

 Hệ thống các khái niệm liên quan tới các tình trạng nghèo

 Tổng hợp và phân tích tài liệu, các kết quả của các nghiên cứu đã đượcthực hiện.

 Phân tích thống kê các đặc trưng và tác động của các nhân tố làm thay đổitình trạng nghèo của các hộ được khảo sát

 Sử dụng mô hình kinh tế lượng với sự trợ giúp của phần mềm Eviews, SPSS,STATA, EXCEL 2007 để đo lường khả năng hộ rơi vào các tình trạng nghèo

 Phân tích tác động của các nhân tố ảnh hưởng đến việc thay đổi các tìnhtrạng nghèo của các hộ được khảo sát

 Đề xuất các giải pháp thực hiện giảm nghèo và giảm nghèo bền vững đốivới hộ

2 Dữ liệu

 Phương pháp thu thập dữ liệu

- Dữ liệu sơ cấp: Nghiên cứu dựa vào hai bộ số liệu VHLSS năm 2010 vàVHLSS năm 2012 do Tổng cục Thống kê (viết tắt: TCTK) khảo sát để tạo ra cơ sở

dữ liệu phù hợp cho việc phân tích và đánh giá

- Dữ liệu thứ cấp: Nghiên cứu sử dụng dữ liệu thứ cấp thu thập được từ cácbáo cáo giảm nghèo của các tổ chức trong và ngoài nước

 Phương pháp xử lý số liệu:

- Lựa chọn hệ thống thông tin phục vụ nghiên cứu

- Hệ thống các biến và tạo lập các biến cần thiết cho nghiên cứu và mô hình hóa

 Công cụ xử lý số liệu: Sử dụng các phần mềm thống kê SPSS, STATA,EVIEWS và EXCEL 2007 để mô tả, phân tích và đánh giá

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU VỀ NGHÈO ĐÓI

1.1 Khái niệm nghèo đói

Trong các nghiên cứu cơ bản về nghèo từ đầu những năm 1970, nghèo chỉ đượccoi là sự nghèo khổ về tiêu dùng hay nghèo về thu nhập Một người được coi lànghèo nếu bị thiếu hụt so với một mức sống nhất định mà sự thiếu hụt này được xácđịnh theo các chuẩn mực xã hội và phụ thuộc vào không gian cũng như thời gian.Tháng 9 năm 1993, tại hội nghị về chống nghèo đói do ủy ban kinh tế xã hộikhu vực Châu Á – Thái Bình Dương tổ chức tại Bangkok, Thái Lan, các quốc gia đãthống nhất rằng: Nghèo đói là tình trạng một bộ phận dân cư không có khả năngthỏa mãn những nhu cầu cơ bản của con người mà những nhu cầu ấy phụ thuộc vàotrình độ phát triển kinh tế – xã hội, phong tục tập quán của từng vùng và nhữngphong tục ấy được xã hội thừa nhận

Năm 1995, Liên hợp quốc đã công bố định nghĩa về nghèo như sau: Nghèo đóiđược đặc trưng bởi tình trạng thiếu thốn những nhu cầu thiết yếu của con người baogồm thức ăn, nước sạch, điều kiện vệ sinh, sức khỏe, giáo dục và thông tin Nó khôngnhững phụ thuộc vào thu nhập mà còn phụ thuộc vào khả năng tiếp cận dịch vụ.Khái niệm nghèo hiện nay đã được mở rộng theo hướng nghèo đa chiều theoquan niệm: nghèo được hiểu là sự thiếu thốn nguồn lực vật chất (thức ăn, nướcsạch, quần áo, nhà ở và các điều kiện vệ sinh) và sự hạn chế tiếp cận các nguồn lựchữu hình (giáo dục, việc làm, y tế, vệ sinh môi trường), hạn chế về năng lực (thamgia vào quá trình ra quyết định) và tính dễ bị tổn thương trước các cú sốc về tựnhiên, kinh tế, xã hội, chính trị…

Chuẩn nghèo là ngưỡng chi tiêu tối thiểu cần thiết cho việc tham gia các hoạtđộng trong đời sống kinh tế Chuẩn nghèo không cố định mà thay đổi theo thời gian

và không gian Nãm 1995, Hội nghị thượng đỉnh thế giới về phát triển xã hội được

tổ chức ở Đan Mạch đưa ra chuẩn nghèo như sau: Người nghèo là những người có

thu nhập thấp hơn một đô la một ngày cho một người Đến năm 2005, NHTG đãnâng chuẩn nghèo quốc tế lên 1.25 đô la một ngày.

Tại Việt Nam, chuẩn nghèo quốc gia theo Bộ Lao động – Thương binh và Xãhội (viết tắt là Bộ LĐ – TB & XH) thiết lập được thay đổi theo từng giai đoạn Hạnchế của chuẩn nghèo này là được hiện nay được tính bằng tiền mà giá trị của đồngViệt Nam luôn giảm theo lạm phát nên những năm về sau giá trị thực của chuẩn này

sẽ càng thấp đi

1.2 Các phương pháp xác định chuẩn nghèo tại Việt Nam

1.2.1 Xác định chuẩn nghèo theo Tổng cục thống kê

Phương pháp tiếp cận của TCTK được dùng để đo lường nghèo đói và theo dõitiến độ trên cơ sở sử dụng các cuộc điều tra mức sống hộ gia đình mang tính đại diệntoàn quốc Chuẩn nghèo của TCTK – Ngân hàng thế giới (viết tắt: NHTG) được xâydựng theo phương pháp Chuẩn chi phí của những nhu cầu cơ bản dựa trên chi phí chomột giỏ hàng hóa tiêu dùng bao gồm lương thực và phi lương thực Trong đó, chi tiêucho lương thực rổ lương thực thực phẩm tham khảo cho các hộ nghèo tính theo lượngcalo năm 2008 phải đảm bảo tiêu chuẩn là 2100 cal/người/ngày Chuẩn nghèo lươngthực, thực phẩm mới của TCTK – NHTG cho năm 2010 là 343 000 đồng/người/tháng(4 116 000 đồng/người/năm)

Ngoài tiêu dùng lương thực, thực phẩm thì còn các khoản tiêu dùng khác nhưnhiên liệu, nhà ở, quần áo, giáo dục, sức khỏe và các nhu cầu khác Không giốngnhư các chuẩn nghèo chính thức của Việt Nam, chuẩn nghèo của TCTK – NHTG đãđược duy trì tương đối ổn định tính theo sức mua thực tế kể từ cuối thập kỷ 90 vàđược áp dụng cho các khoản chi tiêu dùng bình quân đầu người được đo qua các đợtkhảo sát mức sống dân cư kế tiếp nhau nhằm ước tính những thay đổi về tình hìnhnghèo đói qua thời gian ở cấp quốc gia, ở thành thị hay nông thôn và ở cấp vùng.Các chuẩn nghèo của TCTK – NHTG đã được sử dụng một cách rộng rãi ở ViệtNam cũng như là trong các thảo luận quốc tế nhằm theo dõi những thay đổi về tìnhhình nghèo đói kể từ năm 1993 Điểm mạnh của phương pháp này là theo dõi nghèođói một cách thống nhất cũng như tính độc lập của nó trước những cân nhắc vềngân sách và chính trị

1.2.2 Xác định chuẩn nghèo theo Bộ LĐ – TB & XH

Bộ LĐ – TB & XH là cơ quan đầu mối của Chính phủ chịu trách nhiệm về cácchương trình và chính sách giảm nghèo Bộ LĐ – TB & XH được giao nhiệm vụ đềxuất chuẩn nghèo đô thị và chuẩn nghèo nông thôn chính thức vào đầu mỗi kỳ kếhoạch phát triển kinh tế xã hội năm năm và xác định tỉ lệ nghèo vào đầu kỳ Trên cơ

sở sử dụng chuẩn nghèo chính thức và tỉ lệ nghèo đầu kỳ kế hoạch, Bộ LĐ – TB &

XH chịu trách nhiệm đánh giá những thay đổi về tình hình nghèo đói và cập nhậtdanh sách hộ nghèo hàng năm, sử dụng kết hợp phương pháp từ dưới lên gồm điềutra tại địa phương và họp thông qua nhằm ghi nhận số người nghèo ở cấp địaphương, sau đó tổng hợp và tính toán ra tỉ lệ nghèo của tỉnh và của toàn quốc

Bộ LĐ – TB & XH định nghĩa hộ nghèo là hộ có mức thu nhập bình quân đầungười/tháng bằng hoặc thấp hơn chuẩn nghèo theo quy định của Pháp luật

Hộ thoát nghèo là hộ nghèo qua điều tra rà soát hàng năm có thu nhập cao hơnchuẩn nghèo theo quy định của Pháp luật

Hộ tái nghèo là những hộ trước đây thuộc hộ nghèo, đã thoát nghèo nhưng donhững yếu tố rủi ro dẫn đến mức thu nhập bình quân đầu người/tháng tại thời điểmđiều tra rà soát bằng hoặc thấp hơn chuẩn nghèo theo quy định của pháp luật

Các chuẩn nghèo của Bộ LĐ – TB & XH ban đầu được tính trên cơ sở quy đổi

ra gạo, nhưng kể từ năm 2005 thì được tính toán theo phương pháp Chi phí cho nhucầu cơ bản, tương tự như phương thức của TCTK sử dụng

Bảng 1.1: Chuẩn nghèo quốc gia Việt Nam qua các thời kỳ (theo tháng)

Giai đoạn Thành thị Nông thôn Miền núi

1993 – 1995 20 kg gạo 15 kg gạo 15 kg gạo

1996 – 1997 15 kg gạo 20 kg gạo 15 kg gạo

1998 – 2000 25 kg gạo

(90 000đ)

20 kg gạo(75 000đ)

15 kg gạo(55 000đ)

nghèo chính thức của Việt Nam chủ yếu để giúp đặt ra các chỉ tiêu và phân bốnguồn lực tương ứng để phục vụ các chính sách và chương trình mục tiêu giảmnghèo theo kế hoạch phát triển kinh tế xã hội trong từng giai đoạn của Việt Nam.Mục tiêu chính của Bộ LĐ – TB & XH trong việc sử dụng phương thức tiếp cậnnày là nhằm xác định các khoản phân bổ ngân sách và xác định điều kiện tham giathụ hưởng từ các chương trình mục tiêu về giảm nghèo.

Bộ LĐ – TB & XH hiện đang xây dựng các thước đo mới về mức sống trungbình và mức sống tối thiểu nhằm đảm bảo an sinh xã hội Các mức này sẽ được sửdụng nhằm xác định các đối tượng hưởng lợi tiềm năng của các chính sách vàchương trình trợ giúp xã hội và bảo hiểm xã hội

1.3 Các kết quả nghiên cứu nghèo đói trong và ngoài nước

Nghèo đói là hiện tượng mà mỗi quốc gia trên thế giới nói chung và Việt Namnói riêng trong mỗi giai đoạn phát triển đều phải đối mặt Chính phủ Việt Nam đãkhẳng định trong nghị quyết các kỳ Đại hội Đảng là mô hình tăng trưởng của ViệtNam là tăng trưởng vì người nghèo, tăng trưởng bền vững Các nghiên cứu vềnghèo đói cố gắng xác định các yếu tố ảnh hưởng tới nghèo đói và đề xuất cách tiếpcận để giảm nghèo bền vững

1.3.1 Các kết quả nghiên cứu nghèo đói trong nước

Nicholas Minot, Bob Baulch và Michael Epprecht phối hợp với nhóm tác chiến lập bản đồ đói nghèo liên Bộ (2003) – “Đói nghèo và bất bình đẳng ở Việt Nam: Các yếu tố về địa lý và không gian”

Mục tiêu: Nghiên cứu này có ba mục tiêu:

- Mô tả đói nghèo và bất bình đẳng giữa các vùng của Việt Nam

- Nghiên cứu các yếu tố địa lý tác động tới đói nghèo ở thành thị và nông thônViệt Nam

- Ứng dụng phương pháp ước lượng diện tích nhỏ và phát triển hướng nghiêncứu này tại Việt Nam

Phạm vi và nội dung nghiên cứu: Được hoàn thiện năm 2003, nội dung của đề tài

là tìm hiểu sự phân bổ không gian của nghèo đói và bất bình đẳng ở Việt Nam; xác

định các yếu tố địa lý ảnh hưởng tới đói nghèo và mô tả biến động về không gian củacác yếu tố ảnh hưởng tới đói nghèo và gợi ý những khuyến nghị về mặt chính sách.

Phương pháp nghiên cứu: Các tác giả sử dụng phân tích định lượng, dựa trên

số liệu điều tra mức sống dân cư VHLSS 1998 và Tổng điều tra dân số và nhà ởnăm 1999 của TCTK Phần phân tích không gian sử dụng dữ liệu địa hình lấy từtrung tâm Dịch vụ Địa chất Liên Hợp Quốc, dữ liệu đường xá và biên giới hànhchính lấy từ trung tâm Viễn thám và Geomatics, thuộc Tổng cục Quản lý đất và dữliệu về dân số và các dữ liệu địa lý khác lấy từ mẫu 33% Tổng điều tra dân số vànhà ở Nhiều số liệu trong các biến phải làm sạch, kiểm tra, xử lý để có thể tạo racác biến có thể sử dụng trong phân tích không gian

Công cụ nghiên cứu: Các tác giả sử dụng phương pháp Lập bản đồ đói nghèo

nhờ ứng dụng công nghệ mới được gọi là Ước lượng diện tích nhỏ (Small area

estimation) Bước thứ nhất, lựa chọn các đặc điểm của hộ gia đình ở VHLSS và Tổngđiều tra dân số và nhà ở như thành phần gia đình, giáo dục, nghề nghiệp, đặc điểmnhà ở và sở hữu tài sản Bước thứ hai, số liệu ở VHLSS được sử dụng để ước lượngđói nghèo hay ước lượng chi tiêu là một hàm của các đặc điểm hộ gia đình qua môhình Logarit –tuyến tính Bước thứ ba, số liệu ở Tổng điều tra dân số sẽ được đưa vàophương trình để ước lượng đói nghèo cho các khu vực địa lý nhỏ hơn Các hệ số hồiquy ước lượng từ bước trên sẽ kết hợp với số liệu các đặc điểm tương tự của hộ từcuộc Tổng điều tra để ước lượng xác suất mỗi hộ trong Tổng điều tra là nghèo

Kết quả nghiên cứu:

 Đề tài đã xác định 17 đặc điểm của hộ trong VHLSS và tổng điều tra dân

số và nhà ở để phân tích lập bản đồ nghèo đói gồm:

 Số người trong hộ

 Tỷ lệ thành viên hộ trên 60 tuổi

 Tỷ lệ thành viên hộ dưới 15 tuổi

 Tỷ lệ thành viên hộ là nữ

 Trình độ học vấn của chủ hộ

 Chủ hộ có vợ/chồng không

 Trình độ vợ/chồng của chủ hộ

 Chủ hộ thuộc dân tộc thiểu số không.

 Nghề nghiệp chính của chủ hộ trong 12 tháng qua

 Loại nhà

 Loại nhà tương quan với khu vực sống

 Nhà có dùng điện hay không

 Nguồn nước uống chính

tỷ lệ nghèo đói cấp huyện, có một sự tương quan cùng chiều giữa tỷ lệ nghèo đóithành thị và tỷ lệ nghèo đói của nông thôn trong cùng một huyện

 Phương pháp lập bản đồ nghèo đói cũng có thể ước lượng tỷ lệ nghèo đói ởphạm vi xã Các xã gần sông Hồng có lợi thế là đất đai bằng phẳng, thủy lợi và vậnchuyển đường thủy nên tỷ lệ nghèo giảm Duyên hải Nam Trung Bộ và phía bắcTây Nguyên là một trong những vùng nghèo nhất của Việt Nam

 Những vùng có tỷ lệ nghèo đói cao nhất là những vùng xa xôi, mật độ dân cưthấp Các yếu tố như: đất trống và đất đá, địa hình dốc đứng, loại đất mặt nhiễmaxit,đất cát, đất muối và khoảng cách tới thị trấn có tương quan cùng chiều tới nghèo đói

ở nông thôn

 Nghiên cứu đã xây dựng được mô hình chọn lọc về tình trạng nghèo đói ởnông thôn trong đó có 12 biến giải thích được 74% sự biến động tỷ lệ nghèo đói đến

phạm vi huyện.

 Các kết quả ước lượng về tỷ lệ đói nghèo ở phạm vi huyện trong nghiêncứu này khác với các kết quả của Bộ LĐ – TB & XH

Hạn chế của nghiên cứu:

 Những ước lượng trong nghiên cứu này có thể chưa hoàn toàn chính xácnếu ở một số vùng, đói nghèo không dự đoán tốt trên cơ sở đặc điểm của hộ

 Phương pháp ước lượng diện tích nhỏ không thể dễ dàng cập nhật bản đồnghèo đói Mặc dù, phương pháp ước lượng diện tích nhỏ rất có giá trị trong việcxây dựng các bản đồ nghèo đói và các thông tin khác về sự phân bố không gian củanghèo đói và bất bình đẳng nhưng phương pháp này không mấy hiệu quả khi tổnghợp đánh giá nghèo đói ở phạm vi xã và huyện trong cả nước hàng năm

Patricia Justino, Julie Litchfield (2003) – “Biến động nghèo đói ở nông thôn Việt Nam: thành công và hạn chế trong công cuộc cải cách”

Mục tiêu: Bài báo phân tích những biến động nghèo ở Việt Nam trong suốt

giai đoạn đổi mới và cố gắng chỉ ra những thành công và hạn chế của chính sách cảicách kinh tế thực hiện ở Việt Nam vào cuối những năm 1980

Phạm vi và nội dung nghiên cứu: Các tác giả đã chỉ ra mối quan hệ giữa

những cải cách kinh tế và thương mại ở Việt Nam sau năm 1986 và những thay đổitrong tình trạng nghèo của các hộ gia đình ở nông thôn Việt Nam Từ đó khuyếnnghị các chính sách giúp việc giảm nghèo bền vững hơn

Phương pháp nghiên cứu: Bài báo sử dụng phân tích định lượng.

Công cụ nghiên cứu: Các tác giả đã sử dụng mô hình Multinomial logit dựa

trên số liệu VLSS năm 1992 – 1993 và năm 1997 – 1998 để nghiên cứu về vấn đềgiảm nghèo tại nông thôn Việt Nam trong hai kỳ điều tra: năm 1992 và năm 1997.Tác giả chia tình trạng nghèo của hộ thành bốn phạm trù:

 Nhóm 1: Nhóm các hộ không nghèo ở cả hai kỳ điều tra

 Nhóm 2: Nhóm hộ không nghèo ở kỳ điều tra đầu và nghèo ở kỳ điều tra sau

 Nhóm 3: Nhóm hộ nghèo ở kỳ điều tra đầu và không nghèo ở kỳ điều tra sau

 Nhóm 4: Nhóm các hộ nghèo ở cả hai kỳ điều tra

Mô hình cho thấy khả năng nghèo và thoát nghèo giữa hai kỳ điều tra dựa trêncác thông tin về đặc điểm của hộ và các đặc trưng liên quan trực tiếp tới những cảicách kinh tế.

Kết quả nghiên cứu: Bài báo đã chỉ ra rằng những thay đổi trong tình trạng

nghèo có liên quan mật thiết với vị trí địa lý, khả năng tiếp cận với cơ sở hạ tầngquan trọng, trình độ học vấn của chủ hộ và của vợ hoặc chồng chủ hộ và những thayđổi được tạo ra từ những cải cách kinh tế Kết quả được cho bởi các bảng sau:

Bảng 1.2: Các nhân tố làm tăng khả năng thoát nghèo, tái nghèo của hộ

Các nhân tố làm tăng

khả năng thoát nghèo

Các nhân tố làm tăng khả năng tái nghèo

Các đặc trưng của hộ gia đình

 Sống ở vùng Đông Nam bộ và vùng

Đồng bằng sông Cửu Long

 Tuổi của chủ hộ lớn

 Chủ hộ làm việc trong lĩnh vực kinh

doanh hoặc sản xuất

 Trình độ học vấn của chủ hộ cao

 Vợ hoặc chồng của chủ hộ được học

đại học

 Sự gia tăng tài sản ròng của hộ

 Cải thiện sự tiếp cận điện

 Sống ở xã có chợ hàng ngày và có trạm

y tế

Các nhân tố liên quan tới đổi mới:

 Chủ hộ chuyển sang làm việc trong lĩnh

vực phi nông nghiệp

 Các thành viên trong hộ làm việc trong

lĩnh vực thủy sản

 Sự gia tăng số thành viên làm việc trong

các lĩnh vực xuất khẩu

 Lượng phân bón sử dụng

 Tăng năng suất lúa

 Tăng giá trị bán lẻ của gạo và cà phê

 Tăng sản xuất cà phê

 Sự gia tăng diện tích cây trồng khác cây lúa

Các đặc trưng của hộ gia đình:

 Thuộc dân tộc thiểu số

 Hộ có nhiều nhân khẩu

 Tăng số người lớn và trẻ em trong hộ

 Thuộc dân tộc thiểu số.

 Hộ có nhiều nhân khẩu

 Tăng số người lớn và trẻ em trong hộ

 Sự gia tăng kiều hối

 Cải thiện sự tiếp cận điện

 Sống ở xã có trường từ cấp 2 trở lên,

có chợ hàng ngày và có trạm y tế

Các nhân tố liên quan tới đổi mới:

 Chủ hộ chuyển sang làm việc trong lĩnh vực phi nông nghiệp

 Các thành viên trong hộ làm việc tronglĩnh vực thủy sản

 Sự gia tăng số thành viên làm việc trong lĩnh vực xuất khẩu

 Lượng phân bón sử dụng

 Tăng diện tích đất được tưới tiêu bình quân

 Tăng giá trị bán lẻ của gạo và cà phê

 Tăng sản xuất cà phê

 Sự gia tăng diện tích cây trồng khác cây lúa

Hạn chế của nghiên cứu:

 Mặc dù nghiên cứu đã vẽ ra một bức tranh toàn diện về những ảnh hưởngcủa những cải cách kinh tế tới việc thay đổi tình trạng nghèo của các hộ gia đình ởtại nông thôn Việt Nam Tuy nhiên, nghiên cứu này chưa xem xét tới việc thay đổi

của lương hoặc thay đổi của tỷ giá hối đoái Những yếu tố này ảnh hưởng tới giácủa hàng hóa.

 Nghiên cứu chưa đề cập đến tác động của những chương trình xóa đói giảmnghèo đối với việc thoát nghèo hay tái nghèo của hộ

 Nghiên cứu cũng sử dụng số liệu đã lâu và không còn phù hợp với nhữngchính sách mới mà Đảng và Nhà nướcta đang thực hiện trong thời gian gần đây

Nguyễn Minh Hà và các cộng sự (2013)–“Các yếu tố tác động đến tình trạng nghèo của hộ gia đình (Trường hợp huyện Châu Thành tỉnh Đồng Tháp)” Mục tiêu: Bài báo nhằm chỉ ra những yếu tố tác động đến tình trạng nghèo của

hộ gia đình Từ đó, các tác giả khuyến nghị các chính sách xóa đói giảm nghèo bềnvững, đặc biệt giảm tình trạng tái nghèo

Phạm vi và nội dung nghiên cứu: Nghiên cứu được thực hiện ở khu vực nông

thôn của huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp từ năm 2006 và đến năm 2011 Tácgiả phỏng vấn trực tiếp các hộ dân để có số liệu, sau đó dùng mô hình hồi quyBinary Logistic để ước lượng ảnh hưởng của các nhân tố tới tình trạng nghèo

Phương pháp nghiên cứu: Các tác giả sử dụng phương pháp định lượng.

Công cụ nghiên cứu: Bài báo đã sử dụng mô hình hồi quy Binary Logistic

dựa vào số liệu nhóm phỏng vấn trực tiếp 337 hộ gia đình đã thoát nghèo trướcđây, trong đó có 105 hộ tái nghèo vào cuối năm 2011 tại huyện Châu Thành, tỉnhĐồng Tháp

Kết quả nghiên cứu: Bài báo đã nhận diện được sáu yếu tố tác động tới tình

trạng tái nghèo của hộ gia đình ở nông thôn, đó là:

 Tình trạng việc làm của chủ hộ

 Tuổi chủ hộ

 Số người phụ thuộc trong hộ

 Diện tích đất sản xuất bình quân đầu người trong hộ

 Tín dụng của hộ gia đình

 Hỗ trợ mà hộ nhận được

Cụ thể, hộ càng có nhiều nhân khẩu thì khả năng tái nghèo càng cao hơn hộ có

ít nhân khẩu; những hộ tái nghèo có diện tích đất sản xuất bình quân ít hơn các hộkhác,… Các biến số như nghề nghiệp chủ hộ, giới tính chủ hộ, trình độ học vấn chủ

hộ, ý chí của chủ hộ và đào tạo của hộ gia đình không có ý nghĩa thống kê

Hạn chế của nghiên cứu: Mặc dù bài báo đã phản ánh khách quan về thực

trạng và nguyên nhân của hiện tượng tái nghèo tại tỉnh Đồng Tháp, đồng thời, nhậndiện được các yếu tố tác động tới trạng thái nghèo của hộ nhưng vẫn còn một số hạnchế như:

 Nghiên cứu mới đề cập đến nhưng đặc trưng của bản thân hộ mà chưa đềcập đến những đặc trưng của vùng miền mà hộ đó ở như yếu tố địa lý, dân tộc, cácchính sách hỗ trợ …

 Phạm vi nghiên cứu còn nhỏ, chỉ tại một huyện của một tỉnh nên chưa thấy

rõ được tình trạng nghèo của một tỉnh và của cả nước

Nguyễn Quang Đạo (2014)– “Các nhân tố ảnh hưởng đến nghèo đói của ngư dân ven biển huyện Diễn Châu”.

Mục tiêu: Bài báo chỉ ra những nhân tố tác động đến nghèo đói của các ngư

dân ven biển huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An Từ đó, nghiên cứu phân tích tác độngcủa từng nhân tố đến xác suất nghèo của các hộ gia đình tại đây

Phạm vi và nội dung nghiên cứu: Phạm vi bài báo là nghiên cứu vấn đề nghèo

đói của các ngư dân ven biển huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An Tác giả phỏng vấntrực tiếp hộ dân để có số liệu, sau đó dùng mô hình hồi quy Binary Logistic để ướclượng ảnh hưởng của các nhân tố tới tình trạng nghèo của các hộ dân nơi đây

Phương pháp nghiên cứu: Các tác giả sử dụng phương pháp định lượng.

Công cụ nghiên cứu: Tác giả sử dụng phương pháp điều tra chọn mẫu, kích

thước mẫu là 354 hộ được phỏng vấn trực tiếp thông qua bảng câu hỏi được soạnsẵn với các thông tin cần thiết Sau đó, mô hình hồi quy Binary Logistic được sửdụng để lượng hóa tác động của từng nhân tố đến tình trạng nghèo đói của các hộdân ven biển huyện Diễn Châu tỉnh Nghệ An

Kết quả của nghiên cứu: các nhân tố ảnh hưởng đến nghèo đói của ngư dân

ven biển huyện Diễn Châu gồm:

 Quy mô hộ gia đình

 Tỷ lệ phụ thuộc trong hộ

 Hỗ trợ vay vốn

 Có việc làm tạo thu nhập

 Hộ có phải là thuần nông không

 Đất đai vốn

Hạn chế của nghiên cứu: Mặc dù bài báo đã thu thập số liệu trực tiếp và

nhận diện được các nhân tố căn bản ảnh hưởng tới tình trạng nghèo hay khôngnghèo của các ngư dân ven biển của huyện Diễn Châu nhưng bài báo vẫn cònmột số hạn chế như:

 Nghiên cứu mới đề cập đến nhưng đặc trưng của bản thân hộ mà chưa đềcập đến những đặc trưng của vùng miền mà hộ đó ở như yếu tố địa lý, dân tộc, cácchính sách hỗ trợ, …

 Phạm vi nghiên cứu còn nhỏ, chỉ tại một huyện của một tỉnh nên chưa thấy

rõ được tình trạng nghèo của ngư dân của một tỉnh và của cả nước

Nguyễn Đức Nhật và các cộng sự (2013) –“Nghiên cứu các mô hình giảm nghèo của các đối tác quốc tế ở Việt Nam ”

Mục tiêu nghiên cứu: Đề tài xác định các mô hình sáng tạo và các bài học kinh

nghiệm về giảm nghèo nhanh và bền vững đã được thực hiện bởi các tổ chức trongnước và quốc tế Đồng thời rà soát, lựa chọn các khuyến nghị chính sách phù hợpnhất về các mô hình sáng tạo trong giảm nghèo của các đối tác đề áp dụng choCTMTQG – GN bền vững

Phạm vi nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu các dự án do các tổ chức phi

chính phủ quốc tế can thiệp, trong đó có ba nghiên cứu sâu gồm: Mô hình sinh kếdựa vào chuỗi giá trị của tổ chức Oxfam, Mô hình tiết kiệm tín dụng của tổ chứcCứu trợ trẻ em Nhật Bản và Mô hình giảm nghèo dựa vào phát triển kinh doanhnhóm du lịch cộng đồng của tổ chức Lao động quốc tế

Phương pháp nghiên cứu: Phương pháp định tính

Công cụ nghiên cứu: Phỏng vấn sâu, phương pháp chuyên gia.

Kết quả nghiên cứu: Nghiên cứu đã đạt được mục tiêu đề ra khi đã phân tích

được điểm mạnh, điểm hạn chế và rút ra được những bài học từ các dự án giảmnghèo do các tổ chức phi chính phủ thực hiện tại Việt Nam

 Chính phủ và các cơ quan có trách nhiệm cần tạo hành lang pháp lý thuậnlợi cho các tổ chức phát triển quốc tế, tổ chức phi chính phủ tiếp tục phát huy vànhân rộng các hoạt động của mình

 Sử dụng giám sát kép của Chính phủ và người dân với các chính quyền địaphương các cấp trong việc thiết kế và triển khai dự án giảm nghèo

Hạn chế nghiên cứu: Nghiên cứu còn mang tính chủ quan và lý thuyết Các

khuyến nghị chính sách gợi ý mang tính hình thức, chưa đi sâu vào thực tế

1.3.2 Các kết quả nghiên cứu nghèo đói ở nước ngoài

Anirudh Krishna (2006) – “Các nhân tố ảnh hưởng tới thoát nghèo và tái nghèo ở 36 ngôi làng của vùng Andhra Pradesh, Ấn Độ”

Mục tiêu: Bài báo tập trung xác định các nhân tố ảnh hưởng tích cực và tiêu

cực tới khả năng thoát nghèo và tái nghèo của các hộ gia đình

Phạm vi và nội dung nghiên cứu: Nghiên cứu được thực hiện trong phạm vi 36

ngôi làng ở vùng Andhra Pradesh của đất nước Ấn Độ tại thời điểm khảo sát (năm2003) so với 25 năm trước đây Các tác giả thu thập số liệu tại các vùng này, sau đó

sử dụng mô hình hồi quy Ordered Logit để có cơ sở đưa ra kết luận

Phương pháp nghiên cứu: Các tác giả sử dụng phương pháp định lượng.

Công cụ nghiên cứu: Tác giả tự thu thập số liệu bằng cách phỏng vấn trực tiếp

các hộ gia đình thông qua phiếu điều tra Sau khi biết chắc chắn tình trạng nghèo hiệntại của hộ và cách đây 25 năm, tác giả tiến hành phân chia các hộ thành bốn nhóm:Nhóm A: Nhóm vẫn nghèo gồm các hộ nghèo trước đó và bây giờ vẫn nghèo.Nhóm B: Nhóm thoát nghèo gồm các hộ nghèo trước đây và bây giờ không nghèo.Nhóm C: Nhóm nghèo mới gồm các hộ không nghèo trước đây nhưng bâygiờ nghèo

Nhóm D: Nhóm vẫn không nghèo gồm các hộ không nghèo trước đây vàkhông nghèo bây giờ

Bài báo sử dụng mô hình hồi quy Ordered Logit dựa trên số liệu tự điều tra

và phân loại nhóm nghèo để lượng hóa xác suất để hộ rơi vào một trong bốnnhóm nghèo

Kết quả của nghiên cứu:

 Mô hình của bài báo sử dụng các biến độc lập là: Bệnh tật, nợ nần, chi phíkết hôn, hạn hán, quy mô hộ lớn, hỗ trợ của Chính phủ, công việc trong lĩnh vựcnhà nước và tư nhân, tưới tiêu, đa dạng hóa thu nhập, giáo dục, dân tộc

 Ảnh hưởng của sự phát triển trong lĩnh vực công nghiệp và giáo dục đối vớiviệc giảm nghèo rất mờ nhạt mà thay vào đó việc đa dạng hóa thu nhập trong lĩnhvực nông nghiệp thông qua đất đai hay tiến bộ khoa học công nghệ trong việc tướitiêu giúp khả năng thoát nghèo cao hơn

 Đồng thời, ba nguyên nhân: sức khỏe, nợ nần và chi phí giao tiếp xã hội kếthợp lại chiếm đến 85% trong tất cả các trường hợp rơi vào hoàn cảnh nghèo

 Biến số làm việc trong khu vực nhà nước có tác động rất tích cực và ý nghĩavào biến phụ thuộc Ngược lại, tăng khả năng làm việc trong khu vực tư nhân khôngtạo ra con đường bền vững để thoát nghèo trong những ngôi làng này

 Hạn hán, quy mô hộ lớn và hộ thuộc bộ lạc thiểu số là ba nguyên nhân quantrọng dẫn tới hộ rơi vào tình trạng nghèo

Hạn chế của nghiên cứu: mặc dù bài báo đã nhận dạng được những nhân tố

ảnh hưởng tới tái nghèo và thoát nghèo tại Ấn Độ tại thời điểm 25 năm trước và bâygiờ nhưng các nhóm nghèo được chia chưa cụ thể Đồng thời, tác giả chỉ nghiên cứuđiển hình vấn đề nghèo đói tại 36 ngôi làng nên mẫu cũng chưa đại diện cho tại cácngôi làng khác

Armida Alisjahbana và Arief Anshory Yusuf (2003) – “Thoát nghèo ở Indonesia: Bằng chứng từ số liệu mảng”

Mục tiêu: Nghiên cứu tập trung vào xác định các nhân tố ảnh hưởng tới nghèo

lâu dài và nghèo tạm thời tại Indonesia

Phạm vi nghiên cứu: Phạm vi nghiên cứu của bài báo là vấn đề nghèo đói tại

Indonesia năm 1993 và năm 1997.

Phương pháp nghiên cứu: Các tác giả sử dụng phương pháp định lượng.

Công cụ nghiên cứu: Dựa vào số liệu mảng của Điều tra cuộc sống gia đình

ở Indonesia năm 1993 và 1997 (IFLS 1 và IFLS 2), tác giả chia các hộ dân thành

ba nhóm:

Nhóm 1: Chưa bao giờ nghèo

Nhóm 2: Nghèo một giai đoạn

Nhóm 3: Nghèo 2 giai đoạn

Sau đó tác giả sử dụng mô hình Multinomial Logit để đo lường và phân tíchảnh hưởng của các nhân tố tới nghèo lâu dài và nghèo tạm thời của các nhóm thôngqua mẫu thành thị và nông thôn

Kết quả của nghiên cứu:

Bài báo đã chỉ ra các nhân tố ảnh hưởng tới nghèo lâu dài và nghèo tạmthời gồm:

 Đặc trưng chủ hộ: Tuổi, giới tính, tình trạng hôn nhân, giáo dục tiểu học,giáo dục cấp 2, giáo dục cấp 3 hoặc cao hơn

 Đặc trưng nhân khẩu học của hộ: Số trẻ dưới 6 tuổi, số trẻ giữa 6 và 15 tuổi,

số cháu, số người lớn nhiều hơn 55 tuổi

 log cuả tài sản bình quân đầu người

 Vị trí địa lý

Khả năng nghèo lâu dài và nghèo tạm thời ở vùng nông thôn cao hơn ởthành thị và nguy cơ nghèo lâu dài thấp hơn rất nhiều so với nghèo tạm thời ở cả haivùng nông thôn và thành thị

 Đối với khu vực thành thị, trình độ của chủ hộ là một trong những nhân tốảnh hưởng mạnh nhất tới cả hai loại nghèo trên

 Đối với khu vực nông thôn, gánh nặng người phụ thuộc ảnh hưởng mạnhnhất tới khả năng một hộ ở khu vực này tái nghèo tạm thời và nghèo lâu dài

 Đồng thời, loại hình nghề nghiệp của chủ hộ gia đình và các thành viênkhác trong hộ cho thấy khả năng của hộ thoát nghèo hoặc vượt qua các cú sốcthời tiết

 Nhiều nhân tố ảnh hưởng tới nghèo tạm thời và nghèo lâu dài là trùng nhaunhưng cũng có một số nhân tố khác biệt.

Hạn chế của nghiên cứu: Bài báo chưa chỉ ra ảnh hưởng của các nhân tố trong

trường hợp tái nghèo và thoát nghèo của những hộ dân này

Umer Khalid, Lubna Shahnar và Haijra Bibi (2005) – “Yếu tố quyết định tới nghèo ở Pakistan: tiếp cận bằng mô hình Multinomial Logit”

Mục tiêu: Nghiên cứu xác định phạm vi ảnh hưởng của nghèo về lương thực ở

Pakistan và chỉ ra các nhân tố chính đã đẩy người dân nơi đây sống trong cảnh thiếuthốn thức ăn

Phạm vi nghiên cứu: Bài báo xác định các nhân tố tác động tới nghèo về lương

thực và phạm vi ảnh hưởng của vấn đề này tại Pakistan ở phạm vi quốc gia, ở khuvực thành thị cũng như nông thôn trong giai đoạn 1998 – 1999

Phương pháp nghiên cứu: Các tác giả sử dụng phương pháp định lượng.

Công cụ nghiên cứu: Mô hình Multinomial Logit được sử dụng dựa trên số

liệu từ cuộc khảo sát kinh tế hộ gia đình hợp nhất (HIES) và khảo sát hộ gia đìnhhợp nhất tại Pakistan (PIHS) năm 1998 – 1999 để chỉ ra các yếu tố quyết định tớinghèo về thức ăn ở ba nhóm nghèo Pakistan trong giai đoạn này

Nhóm 1: Nhóm không nghèo

Nhóm 2: Nhóm nghèo

Nhóm 3: Nhóm rất nghèo

Kết quả của nghiên cứu:

- Ở phạm vi quốc gia, 33% hộ nghèo trong khi 8% hộ rất nghèo, chi tiêu cholương thực bình quân đầu người/tháng ít hơn 50% của chuẩn nghèo Hơn một phần

ba hộ trong khảo sát đang sống dưới chuẩn nghèo năm 1998 – 1999

- Tuổi của chủ hộ đóng vai trò rất quan trọng, nếu tuổi chủ hộ càng cao thì hộđóc càng ít có khả năng nghèo

- Ở phạm vi quốc gia, những hộ làm nông nghiệp có khả năng không nghèo vềlương thực cao hơn các hộ làm phi nông nghiệp

- Ở phạm vi quốc gia và phạm vi vùng miền, giới tính chủ hộ có ảnh hưởng