3.2.1 Mục tiêu và định hướng tham gia Cộng đồng ASEAN của Việt 3.2.2 Kiến nghị một số biện pháp cụ thể Việt Nam thúc đẩy xây dựng 3.2.3 Gợi ý một số đối sách của Việt Nam trong tăng cườn
Trang 1ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN
Hà Nội – 2015
Trang 2ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN
Trang 31.1 Một số vấn đề lý luận về hợp tác, liên kết khu vực 12
1.2 Thực tiễn về tiến trình xây dựng Cộng đồng ASEAN 19
1.3 Chính sách của Mỹ đối với quá trình hiện thực hóa Cộng đồng
1.3.2 Chính sách và các quan điểm chính thức của Mỹ 26
CHƯƠNG 2: CHÍNH SÁCH CỦA MỸ ĐỐI VỚI QUÁ TRÌNH
2.1 Chính sách của Mỹ đối với các trụ cột cộng đồng 33 2.1.1 Đối với Cộng đồng Chính trị-An ninh ASEAN 33
2.1.3 Đối với Cộng đồng Văn hóa – Xã hội ASEAN 56
CHƯƠNG 3: PHẢN ỨNG CHÍNH SÁCH CỦA ASEAN VÀ GỢI Ý
3.1 Phản ứng của ASEAN đối với các chính sách của Mỹ 81 3.1.1 Phản ứng chính sách của ASEAN nói chung 81 3.1.2 Phản ứng chính sách của ASEAN trong một số khía cạnh cụ thể
3.2 Gợi ý cách thức tham gia Cộng đồng ASEAN của Việt Nam và
Trang 43.2.1 Mục tiêu và định hướng tham gia Cộng đồng ASEAN của Việt
3.2.2 Kiến nghị một số biện pháp cụ thể Việt Nam thúc đẩy xây dựng
3.2.3 Gợi ý một số đối sách của Việt Nam trong tăng cường quan hệ
hợp tác với Mỹ từ khía cạnh hiện thực hóa Cộng đồng ASEAN 94
Trang 5DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
Từ viết tắt Tên tiếng Anh và tiếng Việt
3E Expanded Economic Engagement
Sáng kiến về Tăng cường hợp tác kinh tế ASEAN
AADMER ASEAN Agreement on Disaster management and Emergency response
Hiệp định ASEAN về Quản lý thiên tai và Ứng phó khẩn cấp
ACB ASEAN Centre for Biodiversity
Trung tâm Đa dạng Sinh học ASEAN
ACDM ASEAN Committee on Disaster Management
Ủy ban ASEAN về Quản lý thiên tai
ACIA ASEAN Comprehensive Investment Agreement
Hiệp định Đầu tư toàn diện ASEAN
ACTI ASEAN Connectivity through Trade and Investment
Chương trình Kết nối ASEAN thông qua Thương mại và Đầu tư ACWC ASEAN Commission on the Promotion and Protection of the Rights of
Women and Children
Ủy ban ASEAN về Phụ nữ và Trẻ em
ADMM ASEAN Defense Ministerial Meeting
Hội nghị Bộ trưởng Quốc phòng ASEAN
ADMM+ ASEAN Defense Ministerial Meeting Plus
Hội nghị Bộ trưởng Quốc phòng ASEAN Mở rộng
ADVANCE ASEAN Development Vision to Advance National Cooperation and
AEM ASEAN Economic Ministers
Hội nghị Bộ trưởng Kinh tế ASEAN
AFAS ASEAN Framework Agreement on Services
Hiệp định khung ASEAN về dịch vụ
AFEED ASEAN Framework for Equitable Economic Development
Khuôn khổ ASEAN về Phát triển kinh tế đồng đều
AFTA ASEAN Free Trade Area
Khu vực mậu dịch tự do ASEAN
AHA Asean Coordinating Centre For Humanitarian Assistance
Trung tâm điều phối ASEAN về hỗ trợ nhân đạo
AHRD ASEAN Human Rights Declaration
Tuyên bố Nhân quyền ASEAN
AICHR ASEAN Intergovernmental Commission on Human Rights
Ủy ban liên chính phủ ASEAN về Nhân quyền
Trang 6Từ viết tắt Tên tiếng Anh và tiếng Việt
AMF ASEAN Maritime Forum
Diễn đàn Biển ASEAN
AMM ASEAN Ministerial Meeting
Hội nghị Bộ trưởng Ngoại giao ASEAN
APEC Asia-Pacific Economic Cooperation
Diễn đàn Hợp tác Kinh tế châu Á - Thái Bình Dương
APSC ASEAN Political-Security Community
Cộng đồng Chính trị-An ninh ASEAN
APTERR ASEAN Plus Three Emergency Rice Reserve
Quỹ gạo cứu trợ khẩn cấp ASEAN+3
ARF ASEAN Regional Forum
Diễn đàn khu vực ASEAN
ASC ASEAN Security Community
Cộng đồng An ninh ASEAN
ASCC ASEAN Socio-Culture Community
Cộng đồng Văn hóa-Xã hội ASEAN
ASEAN Association of Southeast Asian Nations
Hiệp hội các Quốc gia Đông Nam Á
ASO ARF Security Outlook
Báo cáo Tầm nhìn An ninh ARF
ASOEN ASEAN Senior Officials on Environment
Hội nghị Các quan chức Cao câp ASEAN về Môi trường
ASW ASEAN Single Window
Cơ chế một cửa ASEAN
ATIGA ASEAN Trade In Goods Agreement
Hiệp định thương mại hàng hóa ASEAN
AYVP ASEAN Youth Volunteer Programme
Chương trình Thanh niên tình nguyện
CBRN Chemical, biological, radiological and nuclear
Hóa học, sinh học, phóng xạ và hạt nhân
CEPT Agreement on the Common Effective Preferential Tariff
Hiệp định chương trình ưu đãi thuế quan có hiệu lực chung
COC Code of Conduct in the South China Sea
Bộ Quy tắc ứng xử trên Biển Đông
COST Committee on Science and Technology
Ủy ban Khoa học và Công nghệ
DiREx ASEAN Regional Forum Disaster Relief Exercise
Diễn tập giảm nhẹ thiên tai ARF
DMRS Disaster Monitoring and Response System
Hệ thống Giám sát và Ứng phó thiên tai
DOC Declaration on the Conduct of Parties in the South China Sea
Tuyên bố về Ứng xử của các bên trên Biển Đông
Trang 7Từ viết tắt Tên tiếng Anh và tiếng Việt
EAMF Expanded ASEAN Maritime Forum
Diễn đàn Biển ASEAN Mở rộng
EAS East Asia Summit
Hội nghị Cấp cao Đông Á
EAST Expanded ASEAN Seafarer Training
Sáng kiến đào tạo người đi biển ASEAN
EAST-CP Expanded ASEAN Seafarer Training on Counter-Piracy
Chương trình đào tạo chống cướp biển dành cho người đi biển ASEAN mở rộng
EEZ Exclusive Economic Zone
Vùng đặc quyền kinh tế
Liên minh châu Âu
EWG on CT Expert Working Group on Counter Terrorism
Nhóm làm việc cấp chuyên gia về phòng chống khủng bố
FDI Foreign Direct Investment
Đầu tư trực tiếp nước ngoài
FLM Friends of the Lower Mekong
Hội nghị Hạ nguồn Mê công và những người bạn
GDP Gross Domestic Product
Tổng sản phẩm quốc nội
GNP Gross National Product
Tổng sản phẩm quốc dân
HYSY 981 Haiyang Shiyou 981
Dàn khoan dầu Hải Dương Thạch Du 981
IAI Initiative on ASEAN Integration
Sáng kiến liên kết ASEAN
ICS Incident Command System
Hệ thống Chỉ huy tình huống
ICT Information and communications technology
Công nghệ thông tin
INSPIRE US-ASEAN Innovation in Science through Partners in Regional
Engagement
Sáng kiến Sáng tạo khoa học ASEAN-Mỹ thông qua Quan hệ đối tác hợp tác khu vực
ISM on NPD Inter-Sessional Meetings on non-proliferation and disarmament
Hội nghị giữa kỳ không phổ biến vũ khí hạt nhân và giải trừ quân bị
LMI Lower MeKong Initiative
Sáng kiến Hạ nguồn Mê Công
MRC MeKong River Commission
Ủy hội sông Mê Công
MTV EXIT Music on Television on End Exploitation and Human Trafficking
Trang 8Từ viết tắt Tên tiếng Anh và tiếng Việt
Chương trình âm nhạc truyền hình về chống bóc lột và buốn bán người
NPT The Treaty on the Non-Proliferation of Nuclear Weapons
Hiệp ước Không phổ biến Vũ khí hạt nhân
PMC Post Ministerial Conference
Hội nghị sau Hội nghị Bộ trưởng Ngoại giao ASEAN
PPE Public Private Sector Engagement
Thành phần kinh tế công-tư
RCEP Regional Comprehensive Economic Partnership
Hiệp định Đối tác Kinh tế toàn diện khu vực
RDR Rapid Disaster Response
Hiệp định Phản ứng nhanh
ROO Rules of Origin
Nguồn gốc xuất xứ
SEANWFZ Southeast Asia Nuclear-Weapons-Free-Zone Treaty
Hiệp ước Khu vực Đông Nam Á không Vũ khí hạt nhân
SEAYLP Southeast Asia Youth Leadership Program
Chương trình giao lưu lãnh đạo Thanh niên Đông Nam Á
SOM Senior Officials Meeting
Hội nghị quan chức cao cấp
SOMTC Senior Officials Meeting on Transnational Crimes
Hội nghị quan chức cao cấp về Tội phạm xuyên quốc gia
TAC Treaty of Amity and Cooperation
Hiệp ước Thân thiện và Hợp tác
TIFA Trade and Investment Framework Arrangement
Hiệp định khung ASEAN-Mỹ về Thương mại và Đầu tư
TPP Trans-Pacific Partnership
Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương
UNCLOS United Nations Convention on the Law of the Sea
Công ước Liên hợp quốc về Luật Biển USAID U.S Agency for International Development
Cơ quan Phát triển Quốc tế Mỹ
USTATF ASEAN-US Technical Assistance and Training Facility
Chương trình Hỗ trợ kỹ thuật và Đào tạo ASEAN –Mỹ
USTDA U.S Trade and Development Agency
Cơ quan Thương mại và Phát triển Hoa Kỳ
USTR U.S Trade Representative
Cơ chế Đại diện thương mại Mỹ
VAP Vientiane Action Program
Chương trình hành động Viên Chăn
Trang 9Thứ nhất, sau 48 năm tồn tại và phát triển, ASEAN ngày nay đã trở thành một
trong những tổ chức hợp tác khu vực được đánh giá là thành công nhất, đóng góp quan trọng vào việc duy trì hòa bình, an ninh, ổn định, và phát triển thịnh vượng ở khu vực Đông Nam Á và châu Á-Thái Bình Dương.Cùng với sự hội tụ của những nền kinh tế phát triển năng động và bản sắc văn hóa đa dạng,với chính sách mở rộng với bên ngoài, ASEAN đã và đang là nhân tố tích cực, là động lực thúc đẩy các tiến trình liên kết và hợp tác ở khu vực ASEAN cũng tạo dựng được quan hệ đối tác tin cậy với tất
cả các nước lớn và khu vực trên thế giới, tham gia tích cực và có vị thế ngày càng quan trọng trong các khuôn khổ hợp tác khu vực và quốc tế ASEAN hiện nay đang tăng tốc hiện thực hóa các mục tiêu đã đề ra theo các văn kiện quan trọng của mình như Hiến chương ASEAN, Lộ trình xây dựng Cộng đồng ASEAN, Kế hoạch Tổng thể
về Kết nối ASEAN…
Trong khi đó, bối cảnh khu vực có nhiều biến chuyển quan trọng: ASEAN có vị trí địa chiến lược ở châu Á, với nhiều nước lớn bao quanh khu vực như Ấn Độ, Trung Quốc, Nga, Mỹ, Nhật Bản, Hàn Quốc, Australia… Trong đó, Trung Quốc với mục tiêu
là trở thành cường quốc hàng đầu thế giới, đang tìm cách thúc đẩy mọi nỗ lực nhằm hướng tới việc tạo môi trường thuận lợi cả về đối nội và đối ngoại để nhanh chóng phát triển kinh tế xã hội Chiến lược của Trung Quốc là cố gắng thúc đẩy và tranh thủ quan hệ với Mỹ để phát triển kinh tế, tránh sự đối đầu hoặc xung đột không cần thiết, song cũng tranh thủ mọi cơ hội để mở rộng ảnh hưởng, cạnh tranh với Mỹ, đẩy dần
Mỹ ra khỏi những khu vực Mỹ có ảnh hưởng truyền thống, nhất là khu vực Đông Á
Trang 10Sau khủng hoảng kinh tế 2008-2009, Trung Quốc nhìn nhận Mỹ đã suy yếu, ngày càng lấn lướt và gây sức ép, đòi quan hệ bình đẳng hơn với Mỹ
Thứ hai, khu vực Đông Nam Á tuy không phải là ưu tiên chiến lược nhưng Mỹ
vẫn có nhiều lợi ích ở khu vực Đông Nam Á là thị trường nước ngoài lớn thứ ba của
Mỹ, thương mại hai chiều lên tới 206,9 tỷ đô la, xuất khẩu của Mỹ sang khu vực lên tới gần 92,3 tỷ đô la trong năm 20131 Với Hồi giáo và Phật giáo là hai tôn giáo chủ yếu và nhiều chế độ chưa phải là “dân chủ” và “tự do” theo tiêu chuẩn của Mỹ, Đông Nam Á là khu vực quan trọng trong cuộc chiến chống khủng bố, trong xung đột giữa các nền văn minh Về an ninh, Đông Nam Á là nơi có nhiều đường giao thông hàng hải huyết mạch đi qua Về chiến lược, từ lâu Đông Nam Á là khu vực tranh chấp quyết liệt lợi ích và ảnh hưởng với tất cả các nước lớn, nhất là Mỹ, Trung Quốc, Nga, phần nào Ấn Độ
Chính sách của Mỹ ở Đông Nam Á tập trung vào xử lý ba mối quan hệ thiết yếu, có tác động tuơng tác nhau: thứ nhất, quan hệ song phương của Mỹ với từng quốc gia trong khu vực; quan hệ của Mỹ với ASEAN với tư cách là một tổ chức; và thứ ba, quan hệ của Mỹ với Trung Quốc, nước được Mỹ coi là “một đối tác không thể thiếu”, đồng thời là “một đối thủ cạnh tranh nghiêm trọng” nhất đối với Mỹ hiện nay
Thứ ba, theo một số dự báo sơ bộ, dù Đảng nào nắm quyền, các Chính quyền
Mỹ sẽ tiếp tục coi trọng khu vực Châu Á-Thái Bình Dương, trong đó trọng tâm là đối phó với sự nổi lên của Trung Quốc, đi đôi với tăng cường quan hệ đồng minh, đẩy mạnh quan hệ với Ấn Độ và một số nước Đông Nam Á, tham gia tích cực hơn vào hoạt động của một số tổ chức, diễn đàn khu vực như ASEAN, APEC
Trước sự phát triển nhanh chóng của Trung Quốc, vai trò và vị thế ngày càng gia tăng của ASEAN trong các lĩnh vực chính trị, kinh tế, thương mại và đầu tư, Mỹ sẽ tiếp tục coi trọng và tăng cường quan hệ với ASEAN, chú ý đến vai trò của tổ chức này trong các vấn đề khu vực và quốc tế Ngoài những vấn đề như chống khủng bố, sự
1 Nguồn: ASEAN Secretariat, External Trade Statistics,
http://www.asean.org/images/2015/January/external_trade_statistic/table20_asof04Dec14.pdf , 24 July 2014
Trang 11TÀI LIỆU THAM KHẢO
Tài liệu tham khảo tiếng Việt
1 Cổng TTĐT Chính phủ, Các khuôn khổ hợp tác trong tiểu vùng sông Mê Công,
http://www.chinhphu.vn/portal/page/portal/chinhphu/NuocCHXHCNVietNam/
9/2012
2 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ
XI, NXB Chính trị-Quốc gia, Hà Nội
3 Fareed Zakaria (2009), Thế giới Hậu Mỹ, NXB Trí Thức, Hà Nội
4 GS.TS Dương Phú Hiệp – PGS.TS Vũ Văn Hà (2006), Cục diện châu Á – Thái Bình Dương, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội
5 Học viện Ngoại giao, Chiến lược an ninh châu Á-Thái Bình Dương của Chính quyền Obama, http://nghiencuubiendong.vn/nghien-cuu-my/1140-chien-luoc-an-
8 Nguyễn Bá Hùng-Nguyễn Hồng Quang (2010), Chiều hướng chính sách đối
ngoại của Mỹ đến 2020, Cục diện thế giới đến năm 2020, NXB Chính trị quốc
Trang 1212 PGS.TS Nguyễn Xuân Sơn – TS Nguyễn Văn Du (2006), Chiến lược đối ngoại của các nước lớn và quan hệ với Việt Nam trong hai thập niên đầu thế kỷ XXI,
NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội
13 PGS.TS Lê Minh Quân (2010), Hòa bình – Hợp tác & Phát triển: Xu thế lớn trên thế giới hiện nay, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội
14 Phạm Bình Minh (2010), Cục diện thế giới đến 2020, NXB Chính trị Quốc gia,
Hà Nội
15 Phạm Bình Minh (2010), Định hướng Chiến lược Đối ngoại Việt Nam đến năm
2020, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội
16 Phạm Bình Minh, Ðường lối đối ngoại Ðại hội XI và những phát triển quan
trọng trong tư duy đối ngoại của Ðảng ta, Báo nhân dân,
http://www.nhandan.com.vn/cmlink/nhandandientu/thoisu/daihoixi/vankiendaihoi/ ng-l-i-i-ngo-i-i-h-i-xi-va-nh-ng-phat-tri-n-quan-tr-ng-trong-t-duy-i-ngo-i-c-a-
17 Phạm Gia Khiêm (2007), Hợp tác chính trị-an ninh ASEAN: Việt Nam sẽ nỗ lực
hết mình, Đặc san báo Thế giới và Việt Nam, tr.21
18 Thông tấn xã Việt Nam, Trung Quốc đe dọa vai trò của Mỹ ở Đông Nam Á, Tin tham khảo thế giới, ngày 30/10/2005, tr.4
19 TS Trần Thị Bảo Hương (2014), Biện pháp củng cố vị trí trung tâm của ASEAN
trong hợp tác Đông Á trong bối cảnh hình thành Hiệp định TPP, Nghiên cứu quốc tế, tập 99 (số 4), tr.165-189, tr 168
20 TS Trương Duy Hòa (2012), Viện nghiên cứu Đông Nam Á, Đề tài: Bối cảnh quốc tế và khu vực tác động đến tiến trình hiện thực hóa Cộng đồng ASEAN (Thuận lợi, khó khăn và những vấn đề đặt ra), Hà Nội, tr 82
21 TTXVN, VN tham dự các Hội nghị Bộ trưởng Hạ nguồn Mekong,
22 Vietnamnet, Lần đầu tiên Hạ viện Mỹ thông qua nghị quyết về Biển Đông,
Trang 13Tài liệu tham khảo tiếng Anh
25 ASEAN Secretariat, External Trade Statistics,
Agenda‟, Bangkok, http://www.asean.org/23196.htm, 8 Sept 2008
29 ASEAN Secretariat, ASEAN Lecture 2010 by H.E Nguyen Tan Dung, Prime Minister of Viet Nam, http://www.asean.org/25001.htm, 8 Sept 2010
30 ASEAN Secretariat, ASEAN Political-Security Community Blueprint,
http://www.asean.org/archive/5187-18.pdf
31 ASEAN Secretariat, Chairman‟s Statement of the 1 st ASEAN-US Summit,
http://www.asean.org/images/archive/23rdASEANSummit/Chairman's%20 Statement%20of%20the%201st%20ASEAN-U.S.%20Summit%20-
Trang 1432 ASEAN Secretariat, Chairman‟s Statement of the 2 nd ASEAN-US Summit,
ministerial-meeting-amm-one-caring-and-sharing-community-manila-29-30-38 ASEAN Secretariat, Joint Communique of the 41st ASEAN Ministerial Meeting,
"One ASEAN at the Heart of Dynamic Asia",
Trang 1540 ASEAN Secretariat, Joint Statement of the 1st ASEAN-U.S Leaders‟ Meeting,
46 ASEAN Secretariat, Matrix on the implementation of the Plan of action to
implement the ASEAN-US Enhanced Partnership 2011-2015, tháng 5/2012
47 ASEAN Secretariat, Overview of ASEAN-US Dialogue Relations
http://www.asean.org/23222.htm
48 ASEAN Secretariat, Plan of Action to Implement the ASEAN-United States Enhanced Partnership 2011-2015,
http://www.asean.org/images/documents/plan%20of%20action%20to%20implement%20the%20asean-us%20enhanced%20partnership%202011-2015%20-