Chính sách nhân lực chất lượng cao trong các cơ quan hành chính nhà nước cấp Tỉnh của thành phố Đà Nẵng.PDF

LUẬN ÁN ĐƯỢC HOÀN THÀNH TẠI: BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN NGÔ SỸ TRUNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Lê Thị Anh Vân CHÍNH SÁCH NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO TRONG CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC CẤP TỈNH CỦA THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG GS.TS Bùi Thế Vĩnh Phản biện 1: PGS.TS Trang Thị Tuyết Phản biện 2: TS Bùi Đức Thọ Phản biện 3: TS Trần Quang Huy Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ (QUẢN LÝ CÔNG) Mã số: 62340410 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SỸ KINH TẾ Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp trường họp Trường Đại học Kinh tế Quốc dân ngày 26 tháng năm 2014 Có thể tìm kiếm luận án tại: Thư viện Quốc gia Hà Nội - 2014 Thư viện Trường Đại học Kinh tế Quốc dân MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài Có hai lý để khẳng định việc nghiên cứu cần thiết bối cảnh nay: - Thứ nhất, giới, nhiều quốc gia nhiều địa phương quốc gia quan tâm đầu tư nghiên cứu vấn đề NLCLC ban hành sách NLCLC phục vụ cho nghiệp phát triển đất nước địa phương mình, nước ta, đến nay, nghiên cứu nước, công trình nghiên cứu chuyên sâu sách NLCLC nhà nước địa phương cụ thể, đồng thời nhà nước chưa có văn sách mang tính chuyên biệt vấn đề NLCLC máy HCNN; - Thứ hai, Tp Đà Nẵng số địa phương đầu việc triển khai thực sách NLCLC cách làm thành phố thời gian qua tạo nhiều dư luận xã hội, có ủng hộ không ủng hộ, cho nên, việc nghiên cứu thực tế sách NLCLC Tp Đà Nẵng thực cần thiết nhằm cung cấp thông tin khoa học cho nhà lãnh đạo để có định điều chỉnh sách cách phù hợp Mục tiêu nghiên cứu Luận án Mục tiêu nghiên cứu Luận án xác định là: - Xây dựng khung lý thuyết nghiên cứu sách NLCLC quan HCNN cấp tỉnh - Phân tích làm sáng tỏ thực trạng sách NLCLC quan HCNN cấp tỉnh Tp Đà Nẵng giai đoạn 2000-2013 - Đề xuất số giải nhằm hoàn thiện sách NLCLC quan HCNN cấp tỉnh Tp Đà Nẵng Câu hỏi nghiên cứu Luận án (1) NLCLC gì? Tiêu chí để xác định NLCLC quan HCNN cấp tỉnh? (2) Chính sách NLCLC quan HCNN cấp tỉnh bao gồm sách nào? (3) Việc ban hành thực sách NLCLC quan HCNN cấp tỉnh chịu tác động yếu tố nào? (4) Quá trình thực sách NLCLC quan HCNN cấp tỉnh Tp Đà Nẵng có điểm mạnh điểm yếu gì? Đâu nguyên nhân điểm mạnh điểm yếu đó? (5) Các nhà lãnh đạo Tp Đà Nẵng cần làm theo trình tự thực để hoàn thiện sách NLCLC quan HCNN cấp tỉnh địa phương Việc đặt câu hỏi nghiên cứu sở để NCS xây dựng khung lý thuyết đề cương nghiên cứu Luận án Đối tượng phạm vi nghiên cứu Luận án - Đối tượng nghiên cứu luận án: Chính sách NLCLC quan HCNN cấp tỉnh (khái niệm, mục tiêu, yếu tố tác động) - Đối tượng khảo sát: Nhà quản lý đối tượng tiếp nhận theo sách NLCLC công tác quan HCNN cấp tỉnh - sở quan ngang sở thuộc UBND Tp Đà Nẵng - Phạm vi nghiên cứu luận án: Phạm vi nội dung: Chính sách NLCLC quan HCNN cấp tỉnh hệ thống gồm nhiều sách phận, giải thích Chương Luận án, song, phạm vi nghiên cứu, NCS tập trung vào số sách như: (1) sách quy hoạch NLCLC, (2) sách tuyển dụng NLCLC, (3) sách đánh giá NLCLC, (4) sách đào tạo phát triển NLCLC, (5) sách đãi ngộ NLCLC Phạm vi không gian thời gian: Nghiên cứu sách NLCLC quan HCNN cấp tỉnh - sở thuộc UBND Tp Đà Nẵng, ban hành thực giai đoạn từ năm 2000 đến năm 2013, bao gồm: Sở Nội vụ, Sở Công thương, Sở Giáo dục đào tạo, Sở Y tế, Sở Khoa học công nghệ, Sở Tài chính, Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Sở Kế hoạch đầu tư Những đóng góp Luận án - Đóng góp lý luận: Luận án bổ sung làm rõ số vấn đề lý luận khoa học sách NLCLC quan HCNN cấp tỉnh như: khái niệm, tiêu chí xác định NLCLC quan HCNN cấp tỉnh, phận cấu thành sách NLCLC quan HCNN cấp tỉnh, yếu tố tác động đến trình sách NLCLC quan HCNN cấp tỉnh - Đóng góp thực tiễn: Kết nghiên cứu Luận án cung cấp thêm nguồn thông tin khoa học cho nhà lãnh đạo Tp Đà Nẵng, giải thích rõ kết thực sách NLCLC Tp Đà Nẵng thời gian qua, từ có điều chỉnh sách phù hợp tương lai Luận án đề xuất số giải pháp hoàn thiện sách phù hợp với tình hình thực tiễn đặc điểm hành thành phố Luận án sử dụng làm tài liệu tham khảo phục vụ nghiên cứu nhà nghiên cứu nhà hoạch định sách việc xây dựng sách NLCLC địa phương Kết cấu Luận án Ngoài phần mở đầu, tài liệu tham khảo phụ lục, Luận án kết cấu thành bốn chương, cụ thể: Chương Tổng quan nghiên cứu phương pháp nghiên cứu Chương Cơ sở khoa học sách nhân lực chất lượng cao quan hành nhà nước cấp tỉnh Chương Thực trạng sách nhân lực chất lượng cao quan hành nhà nước cấp tỉnh Tp Đà Nẵng Chương Giải pháp hoàn thiện sách nhân lực chất lượng cao quan hành nhà nước cấp tỉnh Tp Đà Nẵng Chương TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 1.1 Tổng quan nghiên cứu sách nhân lực chất lượng cao 1.1.1 Các công trình nghiên cứu nước Đã có nhiều công trình nghiên cứu tác giả nước liên quan đến vấn đề NLCLC, chia thành hai nhóm chính: (1) Nhóm nghiên cứu NLCLC, vai trò NLCLC phát triển quốc gia; (2) Nhóm nghiên cứu hoạt động quản lý NLCLC tổ chức Các nhóm nghiên cứu góp phần làm sáng tỏ nội hàm vấn đề NLCLC, vai trò quan trọng NLCLC phát triển quốc gia Trong họat động quản lý tổ chức, nhà quản lý cần phải xác định nhu cầu NLCLC, cần phải biết phát huy lợi để thực sách NLCLC Hạn chế nhóm nghiên cứu chưa yêu cầu NLCLC lĩnh vực hoạt động xã hội; đề cập đến hoạt động quản lý NLCLC chưa gắn với loại tổ chức cụ thể, đặc biệt khu vực nhà nước Những hạn chế để lại khoảng trống nghiên cứu giới hạn Luận án, NCS xác định số nội dung nghiên cứu trọng tâm “những yêu cầu NLCLC quan HCNN cấp tỉnh”; xác định nội dung nghiên cứu sâu vào công cụ quản lý NLCLC loại quan nhà nước, cấp địa phương cụ thể Việt Nam “chính sách NLCLC quan HCNN cấp tỉnh Tp Đà Nẵng” với mong muốn bù đắp phần khoảng trống nghiên cứu 1.1.2 Các công trình nghiên cứu nước Tại Việt Nam, lĩnh vực khoa học xã hội có nhiều công trình nghiên cứu liên quan đến NLCLC, chia thành ba nhóm chính: (1) Nhóm nghiên cứu yếu tố hình thành tài làm sở để nghiên cứu hoạch định sách NLCLC; (2) Nhóm nghiên cứu kinh nghiệm quốc tế phát triển NLCLC khu vực công; (3) Nhóm nghiên cứu sách NLCLC thực thi công vụ Việt Nam Các yếu tố tác động: Mục tiêu: - Nhóm yếu tố khách quan: Hệ thống trị; pháp luật, sách nhà nước; điều kiện tự nhiên, kt-xh địa phương; thái độ hành động người dân - Thu hút trì nhân lực có trình độ cao, có tài đáp ứng yêu cầu công việc - Nhóm yếu tố chủ quan: Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội địa phương; Bộ máy thực thi sách - Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Chính sách NLCLC: Chính sách quy hoạch NLCLC, Chính sách tuyển dụng sử dụng NLCLC, Chính sách đào tạovà phát triển NLCLC, Chính sách đãi ngộ NLCLC, Chính sách đánh giá NLCLC Nhân lực quan HCNN cấp tỉnh Các nhóm nghiên cứu sâu nghiên cứu sở tự nhiên, xã hội yếu tố tự rèn luyện chủ thể việc hình thành tài năng; phân tích sâu thành công thất bại số quốc gia giới Việt Nam việc thực sách NLCLC Vấn đề nhà nghiên cứu rút là: tài có người, chi phối nhiều yếu tố hoàn Sơ đồ 1.1 Khung lý thuyết nghiên cứu sách NLCLC quan HCNN cấp tỉnh cảnh gia đình, hoàn cảnh xã hội, giáo dục, trình tự rèn luyện; quốc gia nào, dân tộc không quý trọng tài năng, sách NLCLC rõ ràng, tất yếu rơi vào cảnh tụt hậu Hạn chế công trình chưa khái quát yếu tố 1.2.2 Quy trình nghiên cứu Để thực mục tiêu nội dung nghiên cứu đề ra, Luận án tiến hành theo quy trình sau: yếu tố hành thành tài thành yêu cầu NLCLC; chưa phân tích cụ thể sách NLCLC quan nhà nước địa phương quốc gia giới Việt Nam Những hạn chế tạo khoảng trống nghiên cứu phạm vi Nghiên cứu tài liệu nước nước nghiên cứu, Luận án xác định nội dung nghiên cứu Xây dựng khung lý thuyết nghiên cứu sách NLCLC quan HCNN cấp tỉnh trọng tâm sâu vào sách NLCLC loại quan cụ thể cấp cụ thể để bù đắp phần khoảng trống nghiên cứu trên: sách NLCLC quan HCNN cấp tỉnh 1.2 Phương pháp nghiên cứu Luận án 1.2.1 Khung lý thuyết nghiên cứu Từ mục đích phạm vi nghiên cứu đề NCS xây dựng Điều tra bảng hỏi nhà quản lý, đối tượng sách NLCLC công tác quan HCNN cấp tỉnh Tp Đà Nẵng Đề xuất giải pháp hoàn thiện sách NLCLC quan HCNN cấp tỉnh Tp Đà Nẵng Phân tích, đánh giá thực trạng sách NLCLC quan HCNN cấp tỉnh Tp Đà Nẵng định khung lý thuyết nghiên cứu Luận án, cụ thể đây: Sơ đồ 1.2 Quy trình nghiên cứu sách NLCLC quan HCNN cấp tỉnh Tp Đà Nẵng 1.2.3 Phương pháp thu thập liệu theo hai nhóm đối tượng Việc thiết kế bảng hỏi thực 1.2.3.1 Phương pháp thu thập liệu thứ cấp dựa nguyên tắc khoa học Căn vào mục đích nghiên cứu, NCS Các liệu thứ cấp thu thập gồm có: đề tài nghiên cứu, đặt câu hỏi khảo sát, sau đó, tổ chức lấy ý kiến góp ý giáo trình, sách tham khảo, tạp chí khoa học chuyên ngành, số chuyên gia, nhà nghiên cứu, cán giảng dạy có kinh nghiệm văn pháp luật có liên quan, báo cáo, tài liệu Sở Nội lĩnh vực có liên quan để hoàn thiện phiếu điều tra, khảo sát vụ số quan khác Tp Đà Nẵng Sau thu thập tài hình thức nội dung trước đưa vào sử dụng thức liệu trên, NCS thực việc phân loại mã hóa liệu 1.2.4 Phương pháp xử lý liệu 1.2.3.2 Phương pháp thu thập liệu sơ cấp Đối với liệu thứ cấp, NCS thực việc xếp, phân Thu thập liệu sơ cấp NCS phương pháp điều loại tiến hành mã hóa liệu theo chủ đề Đối với liệu tra, khảo sát qua bảng hỏi Đối tượng điều tra bao gồm nhà quản sơ cấp, NCS làm liệu cách loại bỏ phiếu không lý đối tượng NLCLC công tác quan HCNN hợp lệ sử dụng phầm mềm Excel để thực việc mã hóa cấp tỉnh Tp Đà Nẵng (8 quan chọn) Ngoài ra, để xử lý liệu, NCS sử dụng số phương - Về mẫu bảng hỏi: Trong việc thiết kế mẫu điều tra, khảo pháp khác như: phương pháp thống kê, so sánh, v.v từ có sát, NCS dự kiến khảo sát ý kiến 70 nhà quản lý trung gian thông tin đầy đủ thực trạng sách NLCLC (trưởng phòng, phó trưởng phòng), 10 lãnh đạo quan (giám đốc quan HCNN cấp tỉnh Tp Đà Nẵng phó giám đốc) 220 đối tượng diện thu hút NLCLC công tác sở có số lượng đối tượng sách chiếm tỷ lệ cao (Sở Nội vụ, Sở Giáo dục Đào tạo, Sở Khoa học Công nghệ, Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Tài chính, Sở Y tế, Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Sở Công thương) Như vậy, việc chọn mẫu điều tra, khảo sát thực phương pháp “phi ngẫu nhiên” Với kích thước mẫu khảo sát 220 tổng số 351 đối tượng thu hút (chiếm 63%) 80 tổng số 100 nhà quản lý quan khảo sát, phương diện nghiên cứu khoa học, khẳng định, mẫu điều tra phù hợp - Về nội dung bảng hỏi: Gồm hai phần: Phần giới thiệu NCS đề tài nghiên cứu thiết kế nhằm đảm bảo thông tin tin cậy tính minh bạch việc khảo sát Phần trả lời câu hỏi: gồm câu hỏi đóng thiết kế với nội dung riêng nhằm thu thập thông tin theo định hướng NCS Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CHÍNH SÁCH NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO TRONG CƠ QUAN HCNN CẤP TỈNH 2.1 Cơ quan hành nhà nước cấp tỉnh 2.1.1 Khái niệm: Cơ quan HCNN cấp tỉnh quan thực chức quản lý HCNN cao địa phương, thống quản lý HCNN ngành, lĩnh vực địa phương đảm bảo tính tập trung, thống hoạt động quản lý HCNN 2.1.2 Đặc điểm quan hành nhà nước cấp tỉnh Cơ quan HCNN cấp tỉnh có đặc điểm: (1) sử dụng quyền lực nhà nước (quyền hành pháp nhà nước), có quyền nhân danh nhà nước tham gia vào quan hệ pháp luật nhằm thực quyền nghĩa vụ pháp lí với mục đích hướng tới lợi ích công; (2) có vị trí cao quan HCNN địa phương, thực nhiệm vụ quản lý HCNN thống lĩnh vực địa phương; (3) Nhân quan HCNN cấp tỉnh đội ngũ công chức hình thành từ tuyển dụng, bổ nhiệm bầu cử theo quy định pháp luật 2.2 Nhân lực chất lượng cao quan HCNN cấp tỉnh 2.2.1 Khái niệm nhân lực chất lượng cao quan hành nhà nước cấp tỉnh NLCLC quan HCNN cấp tỉnh phận nhân lực hệ thống quan HCNN cao địa phương, gồm người có sức khỏe, có trình độ học vấn trình độ chuyên môn cao, có lực công tác tốt, có phẩm chất đạo đức công vụ, chủ động học tập nâng cao trình độ chuyên môn, chủ động hội nhập để hoàn thiện góp phần đại hóa hành 2.2.2 Vai trò nhân lực chất lượng cao quan hành nhà nước cấp tỉnh NLCLC quan HCNN cấp tỉnh đóng vai trò tảng giúp cho địa phương nâng cao lực cạnh tranh trình hội nhập phận tham mưu định hướng cao nhất, góp phần định đến phát triển kinh tế - xã hội địa phương 2.2.3 Phân loại nhân lực chất lượng cao quan hành nhà nước cấp tỉnh Do có liên quan đến vấn đề cán bộ, công chức, NLCLC quan HCNN cấp tỉnh bao gồm cán công chức cụ thể là: NLCLC cán bộ, công chức quản lý công chức chuyên môn, đó, đội ngũ công chức chuyên môn người trực tiếp thực thi công vụ chiếm tỷ lệ đông đảo; hiệu làm việc họ phản ánh trung thực chất lượng, hiệu quan HCNN Với lý đó, phạm vi nghiên cứu, NCS tập trung khảo sát đối tượng NLCLC công chức chuyên môn quan HCNN cấp tỉnh Tp Đà Nẵng 2.2.4 Tiêu chí nhân lực chất lượng cao quan hành nhà nước cấp tỉnh a Tiêu chí đạo đức công vụ: (1) Luôn ý thức chấp hành đường lối, chủ trương, sách Đảng cầm quyền, pháp luật Nhà nước quy định quan; (2) Có tác phong lề lối làm việc phù hợp với công việc hành chính, có tinh thần sẵn sàng làm việc, niềm đam mê thái độ làm việc nghiêm túc; (3) Trung thực, có tinh thần cống hiến, phục vụ cho nhà nước xã hội lực b Tiêu chí trình độ học vấn trình độ chuyên môn: Có trình độ học vấn cao thể thông qua nhận thức xã hội; có trình độ chuyên môn cao thể thông qua kỹ thực hành nghề nghiệp c Tiêu chí lực công tác: Năng lực công tác tốt thể qua: (1) kết thực nhiệm vụ chuyên môn, đáp ứng yêu cầu công việc; (2) khả sử dụng ngoại ngữ chuyên môn xu hướng hành hội nhập; (3) khả ứng dụng công nghệ thông tin thực nhiệm vụ công tác chuyên môn; (4) kỹ giao tiếp ứng xử thực thi công vụ; (5) khả nghiên cứu, tham mưu 10 định sách 2.3 Chính sách nhân lực chất lượng cao quan hành nhà nước cấp tỉnh 2.3.1 Khái niệm: Là tổng thể quan điểm, mục tiêu, phương pháp hành động quan HCNN cấp tỉnh có thẩm quyền nhằm thu hút trì nhân lực có chất lượng cao để thực thi công vụ 2.3.2 Mục tiêu sách - Mục tiêu chung: Nhằm triển khai sách, pháp luật nhà nước cán bộ, công chức địa phương - Mục tiêu cụ thể: Thu hút trì đội ngũ NLCLC thực thi công vụ cho máy HCNN; nâng cao chất lượng đội ngũ công chức hành chính, góp phần nâng cao chất lượng phục vụ nhân dân 2.3.3 Các sách sách nhân lực chất lượng cao quan hành nhà nước cấp tỉnh 2.3.3.1 Chính sách quy hoạch NLCLC: Là tổng thể quan điểm phương thức hành động quan quản lý HCNN cấp tỉnh có thẩm quyền việc xác định nguồn nhu cầu NLCLC thời gian xác định nhằm mục tiêu bổ sung nhân lực có lực thực thi công vụ đáp ứng yêu cầu hành tương lai 2.3.3.2 Chính sách tuyển dụng NLCLC: Là tổng thể quan điểm, mục tiêu phương thức hành động quan quản lý HCNN cấp tỉnh có thẩm quyền để tuyển chọn người có lực đáp ứng tốt yêu cầu công việc bố trí vào vị trí công việc cụ thể phù hợp với lực sở trường nhằm thực thi nhiệm vụ nhà nước địa phương cách tốt 2.3.3.3 Chính sách đánh giá NLCLC: Là tổng thể quan điểm, mục tiêu phương thức hành động quan quản lý HCNN cấp tỉnh có thẩm quyền nhằm nhận định, đánh giá thực tế đối tượng NLCLC trình thực thi công vụ thông qua nội dung đánh giá cụ thể, từ giúp cho nhà quản lý có điều chỉnh phù hợp để trì phát triển đội ngũ nhân lực có chất lượng cao cho máy HCNN địa phương 2.3.3.4 Chính sách đào tạo phát triển NLCLC: Là tổng thể quan điểm phương thức hành động quan quản lý HCNN cấp tỉnh có thẩm quyền việc tổ chức hoạt động học tập nhằm phát triển sử dụng tối đa tài cá nhân để hình thành đội ngũ nhân lực có chất lượng cao thực thi công vụ 2.3.3.5 Chính sách đãi ngộ NLCLC: Là tổng thể quan điểm, mục tiêu phương thức hành động quan quản lý HCNN cấp tỉnh có thẩm quyền để trả thù lao tương xứng với lực cống hiến cá nhân trình thực thi công vụ nhằm hút trì NLCLC cho máy HCNN địa phương 2.3.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến sách nhân lực chất lượng cao quan hành nhà nước cấp tỉnh 2.3.4.1 Nhóm yếu tố khách quan tác động đến sách nhân lực chất lượng cao quan hành nhà nước cấp tỉnh: Hệ thống trị; Pháp luật, sách nhà nước; Điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội địa phương; Thái độ hành động người dân sách 2.3.4.2 Nhóm yếu tố chủ quan tác động đến sách nhân lực chất lượng cao quan hành nhà nước cấp tỉnh: Chiến lược phát triển kt-xh địa phương; Bộ máy thực thi sách 2.4 Kinh nghiệm quốc tế sách nhân lực chất lượng cao quan hành nhà nước cấp tỉnh 2.4.1 Kinh nghiệm thành phố Busan-Hàn Quốc Được thực từ năm 1980 tập trung vào lĩnh vực khoa học kỹ thuật, sách thành phố gồm: - Chính sách “tìm cán giỏi từ nguồn”: Thành phố xây dựng hệ thống liệu nguồn cán bộ, có ứng viên ứng cử từ khu vực tư, ứng viên kiều bào chức vụ ứng cử tới vị trí cục trưởng - Chính sách “đánh giá định lượng”: Thành phố Busan thành lập Hội đồng đánh giá công chức, gồm chuyên gia, nhà 11 12 quản lý giỏi để tham mưu cho cho lãnh đạo việc đánh giá công chức đối tượng thu hút theo sách NLCLC vào máy HCNN thành phố 2.4.2 Kinh nghiệm thành phố Saint Petersburg-Liên bang Nga Thành phố Saint Petersburg thành lập Hội đồng tuyển chọn người có tài để hình thành NLCLC thực thi công vụ Các ứng viên giới thiệu phải trải qua vòng sơ tuyển thi tuyển chặt chẽ, gặp gỡ trực tiếp nhà lãnh đạo thành phố để bàn kế hoạch phát triển địa phương Ngay sau tuyển chọn, sở ý tưởng đề xuất hành động, ứng viên có hội để thể lực đào tạo, bồi dưỡng chuyên sâu theo định hướng thành phố 2.4.3 Kinh nghiệm tỉnh Quảng Đông-Trung Quốc Thực sách với chế mở, linh hoạt: không ràng buộc hộ khẩu, người tuyển công tác thêm nơi khác để tăng thu nhập, miễn không ảnh hưởng đến công việc quan, không phân biệt văn bằng, địa vị xã hội hay quốc tịch, đặc biệt sách thu hút Hoa kiều tài từ khắp nơi giới 2.4.4 Bài học qua nghiên cứu kinh nghiệm quốc tế sách nhân lực chất lượng cao quan HCNN cấp tỉnh Từ kinh nghiệm thành công số địa phương nêu trên, rút số học cho nhiều địa phương Việt Nam điều kiện để thực sách NLCLC, cụ thể: Thứ nhất, địa phương cần phải xây dựng thực quy trình khoa học việc tuyển dụng NLCLC Thứ hai, sách NLCLC địa phương cần phải linh hoạt, không khía cạnh trả lương, mà linh hoạt việc bổ nhiệm, giao trọng trách cho người tài, kể người trẻ tuổi, dân tộc, tôn giáo hay Việt kiều Thứ ba, sách NLCLC địa phương cần phải đảm bảo công bằng, bình đẳng, minh bạch, chẳng hạn không phân biệt loại hình đào tạo, lý lịch cá nhân hay dân tộc, tôn giáo, giới tính, quốc tịch, v.v trình tuyển dụng 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội Đà Nẵng Kết khảo sát NCS nhận thấy, Tp Đà Nẵng có điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội thuận lợi để thực sách NLCLC Phần lớn (61%) người trả lời phiếu khảo sát khẳng định họ “quan tâm tìm đến với sách NLCLC thành phố vì: Tp Đà Nẵng đẹp, có nhiều lợi phát triển kinh tế, có kinh tếxã hội phát triển cao so với mặt chung nước” 3.2 Nhân lực chất lượng cao quan hành nhà nước cấp tỉnh Tp Đà Nẵng 3.2.1 Thực trạng nhân lực quan hành nhà nước cấp tỉnh Tp Đà Nẵng a Về số lượng nhân lực: 924 người (năm 2013), chiếm 52% tổng số công chức máy HCNN thành phố, tăng 14% so với thời điểm năm 2000 (810 người) b Về cấu nhân lực - Về cấu độ tuổi: Công chức 40 tuổi chiếm 61% (năm 2000) Đến năm 2013), nhân lực trẻ hóa, có kinh nghiệm (độ tuổi 30-40 chiếm 40%, độ tuổi 30 chiếm 32%), khắc phục tình trạng “già hóa” nhân lực so với đầu năm 2000 - Về cấu giới tính: Tỷ lệ nhân lực nữ giai đoạn 20002013 chiếm số cao (trên 50%) đặc thù công việc máy có liên quan nhiều đến công tác văn phòng c Về chất lượng nhân lực: Tỷ lệ công chức đạt trình độ cao (ĐH SĐH) chiếm tỷ lệ cao: 73% năm 2013 so với 23% năm 2000 3.2.2 Thực trạng nhân lực chất lượng cao quan hành nhà nước cấp tỉnh Tp Đà Nẵng 3.1.2.1 Tiêu chí nhân lực chất lượng cao Tp Đà Nẵng a Tiêu chí đạo đức công vụ + Có ý thức chấp hành đường lối, chủ trương, sách 13 14 Chương THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO TRONG CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC CẤP TỈNH CỦA THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Đảng cầm quyền, pháp luật Nhà nước quy định quan; + Có tác phong lề lối làm việc phù hợp với công việc hành chính, thể tinh thần sẵn sàng làm việc, có sức khỏe niềm đam mê, thái độ làm việc nghiêm túc, trung thực b Tiêu chí trình độ học vấn trình độ chuyên môn - Đối với người qua đào tạo ngành nghề: Các đối tượng qua ngành nghề đào tạo xác định đối tượng NLCLC Tp Đà Nẵng bao gồm: (1) Những người tốt nghiệp ĐH hệ quy tập trung sở đào tạo công lập đạt loại giỏi, xuất sắc; (2) Những người có học hàm học vị, chuyên gia cao cấp số đối tượng qua đào tạo khác - Đối với người chưa qua đào tạo ngành nghề: Các đối tượng chưa qua đào tạo ngành nghề có triển vọng xác định đối tượng sách (học sinh THPT có trình học tập rèn luyện tốt thể thông qua hạnh kiểm, thành tích học tập, kết học tập toàn khóa đạt loại giỏi, xuất sắc số yêu cầu khác thành phố) c Tiêu chí lực công tác: Năng lực công tác thể qua kết thực công việc, khả sử dụng ngoại ngữ ứng dụng công nghệ thông tin, khả giao tiếp, ứng xử 3.2.2.2 Thực trạng nhân lực chất lượng cao Tp Đà Nẵng Trong sách Tp Đà Nẵng, tiêu chí NLCLC xác định gồm người tốt nghiệp ĐH SĐH Nếu coi người tốt nghiệp ĐH SĐH NLCLC, nay, đội ngũ nhân lực quan HCNN cấp tỉnh Tp Đà Nẵng phần lớn NLCLC (73%), góp phần làm nên nhiều kết trội phát triển kinh tế - xã hội thành phố năm gần 3.3 Thực trạng sách nhân lực chất lượng cao quan hành nhà nước cấp tỉnh Tp Đà Nẵng 3.2.1 Mục tiêu sách nhân lực chất lượng cao Đà Nẵng - Về mục tiêu chung: Mục tiêu xác định sở thực đường lối, chiến lược Thành ủy Đà Nẵng phát triển nhân lực: “nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, thu hút nhiều người có phẩm chất đạo đức tài để hình thành đội ngũ NLCLC thực thi nhiệm vụ nhà nước” - Về mục tiêu cụ thể: Thu hút NLCLC cho máy HCNN thành phố; nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức phục vụ cho nghiệp phát triển kinh tế - xã hội thành phố 3.3.2 Thực trạng sách quy hoạch nhân lực chất lượng cao 3.3.2.1 Mục tiêu sách: Phát triển nhân lực, ưu tiên phát triển NLCLC đảm bảo đủ số lượng, có cấu phù hợp, có trình độ chuyên môn cao, có phẩm chất, nhân cách, lực nghề nghiệp, thành thạo kỹ năng, tác phong chuyên nghiệp, động, sáng tạo đáp ứng yêu cầu phát triển Tp Đà Nẵng 3.3.2.2 Đối tượng hình thức quy hoạch - Đối tượng quy hoạch: Những người có trình độ ĐH, ThS, TS với kết đào tạo tốt, có kỹ thực hành nghề nghiệp tốt không phân biệt hộ khẩu, công chức thành phố học sinh THPT có kết học tập, rèn luyện tốt, có triển vọng phát triển chuyên môn lĩnh vực định - Hình thức quy hoạch: Quy hoạch dài hạn (giai đoạn 20112015 2016-2020) Việc quy hoạch dài hạn sở pháp lý quan trọng cho việc thực kế hoạch nhân lực quan máy HCNN hàng năm đến năm 2020 3.3.2.3 Kết thực sách Việc quy hoạch NLCLC quan HCNN cấp tỉnh Tp Đà Nẵng quy hoạch dài hạn, chưa đề cập đến quy hoạch ngắn hạn trung hạn, hai nội dung quan trọng giúp cho quan HCNN có linh hoạt việc điều chỉnh kế hoạch nhân lực hàng năm mình, góp phần thực mục tiêu chung sách 3.3.3 Thực trạng sách tuyển dụng nhân lực chất lượng cao 3.3.3.1 Mục tiêu, nguồn tiêu chí tuyển dụng - Mục tiêu sách: Thu hút trì nhân lực có chất lượng cao cho máy HCNN góp phần chủ động nhân lực phục vụ cho nghiệp CNH, HĐH thành phố 15 16 - Nguồn tuyển dụng: Gồm nguồn bên bên thành phố, theo đó, đối tượng sách có quốc tịch Việt Nam, không phân biệt hộ - Tiêu chí tuyển dụng: Được xác định rõ với yêu cầu cụ thể trình độ, bao gồm đối tượng qua đào tạo (được tuyển vào làm việc ngay) chưa qua đào tạo có triển vọng phát triển chuyên môn nghề nghiệp (được tuyển vào cử đào tạo) 3.3.3.2 Ngành nghề hình thức tuyển dụng - Ngành nghề tuyển dụng: Có chọn lọc theo ngành nghề ưu tiên thu hút NLCLC Hàng năm, thành phố thông báo cụ thể danh mục ngành nghề tiếp nhận, bố trí công tác đối tượng diện thu hút NLCLC - Hình thức tuyển dụng: Kết hợp thi tuyển (đối với người tốt nghiệp ĐH loại giỏi, xuất sắc, người có học vị ThS) xét tuyển (đối với người có học vị TS, chuyên gia cao cấp; Học sinh tốt nghiệp THPT loại giỏi, xuất sắc đạt tiêu chuẩn khác thành phố xét tuyển dụng cử đào tạo bậc ĐH) 3.3.3.3 Kết thực sách Giai đoạn 2000-2013 thành phố tuyển dụng 351 người vào quan HCNN cấp tỉnh, chiếm 38% tổng số công chức quan này, đó: tuyển dụng bố trí công tác 289 người; tuyển dụng cử đào tạo 62 người Các đối tượng tuyển dụng bố trí sử dụng chuyên môn, lực sở trường họ, với điều kiện làm việc tốt tạo điều kiện cho họ thích ứng nhanh với công việc, góp phần nâng cao chất lượng hiệu thực thi công việc 3.3.4 Thực trạng sách đánh giá nhân lực chất lượng cao 3.3.4.1 Mục tiêu sách: Nhận định, đo lường thực tế lực công tác đối tượng tiếp nhận vào làm việc theo diện sách 3.3.4.2 Tiêu chí phương pháp đánh giá - Tiêu chí đánh giá: Việc đánh giá thực theo quy định pháp luật đánh giá công chức với tiêu: (1) đánh giá đạo đức công vụ: (2) đánh giá trình độ học vấn trình độ chuyên môn; (3) đánh giá lực công tác: - Phương pháp đánh giá: Các quan thực việc đánh giá nội theo hướng dẫn Sở Nội vụ 3.3.4.3 Kết thực sách Các đối tượng sách làm việc quan chuyên môn thuộc UBND Tp Đà Nẵng quan sử dụng lao động đánh giá tốt tiêu chí: đạo đức công vụ; trình độ học vấn trình độ chuyên môn; lực công tác Tuy nhiên, việc đánh mang tính chủ quan, chưa vận dụng phương pháp đánh giá bên áp dụng nhiều phương pháp đánh giá kết hợp khác 3.3.5 Thực trạng sách đào tạo phát triển nhân lực chất lượng cao 3.3.5.1 Mục tiêu, đối tượng đào tạo phát triển NLCLC - Mục tiêu sách: Hình thành, phát triển sử dụng tối đa lực chuyên môn cá nhân thu hút vào làm việc máy nhà nước thành phố - Đối tượng đào tạo phát triển NLCLC: Học sinh tốt nghiệp THPT đạt tiêu chuẩn thành phố xét tuyển dụng cử đào tạo bậc ĐH, đối tượng sách sau thời gian công tác có triển vọng phát triển nghề nghiệp, có nguyện vọng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cử đào tạo SĐH 3.3.5.2 Nội dung, hình thức đào tạo phát triển NLCLC - Nội dung: Đào tạo (đào tạo bậc ĐH) đào tạo chuyên sâu (đào tạo bậc SĐH) Đây cách làm phổ biến quốc gia giới thực sách nhân lực - Hình thức: Cử đào tạo tập trung, hệ quy sở đào tạo công lập uy tín nước Với cách làm trên, nhiều thời gian kinh phí cho hoạt động đào tạo, song, việc đào tạo phát triển NLCLC Tp Đà Nẵng tiến hành cách bản, chuyên nghiệp 3.3.5.3 Kết thực sách Cử đào tạo ĐH tiếp nhận trở lại 62 người, cử đào tạo 17 18 SĐH tiếp nhận trở lại 46 người Mặc dù với chi phí lớn Tp Đà Nẵng có đội ngũ nhân lực có trình độ cao, đào tạo cách sở đào tạo uy tín nước Các cá nhân cử đào tạo phát triển chuyên môn, nghiệp vụ theo diện sách trở công tác phát huy tốt lực góp phần thực mục tiêu chủ động NLCLC phục vụ cho nghiệp CNH, HĐH phát triển kt-xh thành phố 3.3.6 Thực trạng sách đãi ngộ nhân lực chất lượng cao 3.3.6.1 Mục tiêu sách: Thu hút trì NLCLC cho máy HCNN phục vụ cho nghiệp CNH, HĐH phát triển kinh tế-xã hội thành phố 3.3.6.2 Đối tượng hình thức đãi ngộ - Đối tượng đãi ngộ: Các đối tượng sách tuyển dụng cá nhân tài công tác quan không thuộc thành phố quản lý có trụ sở địa bàn thành phố tài họ có ảnh hưởng đến phát triển chung thành phố - Về hình thức đãi ngộ: Đãi ngộ vật chất tinh thần, thể thông qua sách cụ thể như: sách tiền lương, sách tạo động lực làm việc, sách khen thưởng, tôn vinh tài năng, v.v 3.3.6.3 Kết thực sách Chính sách tiền lương với chế độ đãi ngộ cao trở thành giải pháp quan trọng giúp cho Tp Đà Nẵng thu hút nhiều người tài từ khắp miền đất nước với địa phương Việc tôn vinh, khen thưởng tài Tp Đà nẵng, trước hết thực theo pháp luật nhà nước với nhiều danh hiệu trao tặng hàng năm Chính sách tạo hội thăng tiến trở thành động lực làm việc mạnh mẽ cho đối tượng sách (đã có 34 người bổ nhiệm vị trí lãnh đạo, quản lý (06 phó giám đốc sở, 11 trưởng phòng 17 phó trưởng phòng) 3.4 Đánh giá thực trạng sách nhân lực chất lượng cao quan hành nhà nước cấp tỉnh Đà Nẵng 3.4.1 Đánh giá theo mục tiêu tiêu chí 3.4.1.1 Đánh giá theo mục tiêu sách Mục tiêu sách phù hợp với đường lối, chiến lược Thành ủy phát triển nhân lực thực thi nhiệm vụ nhà nước (công chức), phù hợp với tình hình thực tế nhu cầu NLCLC cho máy HCNN phục vụ cho nghiệp CNH, HĐH phát triển kinh tế- xã hội thành phố Tp Đà Nẵng thực thành công mục tiêu thu hút NLCLC vào máy HCNN thành phố, thực thành công mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quan HCNN địa phương 3.4.1.2 Đánh giá theo tiêu chí nhân lực chất lượng cao Việc thu hút NLCLC quan HCNN cấp tỉnh Tp Đà Nẵng đảm bảo tiêu chí đề Bên cạnh đó, việc đặt tiêu chí trình độ học vấn trình độ chuyên môn cần thiết thuận lợi cho việc quản lý 3.4.2 Đánh giá theo nội dung sách 3.4.2.1 Điểm mạnh - Chính sách quy hoạch NLCLC: Đối tượng quy hoạch xác định cách cụ thể, có mở rộng xuất phát từ thực tế nhu cầu NLCLC thành phố - Chính sách tuyển dụng NLCLC: Cơ hội xác định cho đối tượng có đủ điều kiện chuyên môn, không phân biệt hộ thường trú, tạo hội bình đẳng cho nhiều người có trình độ học vấn trình độ chuyên môn cao khắp vùng, miền đất nước tham gia tuyển dụng, đồng thời tạo cho nhà lãnh đạo thành phố có nhiều lựa chọn ứng viên trình tuyển dụng - Chính sách đánh giá NLCLC: Các tiêu chí đánh giá xác định cụ thể, rõ ràng Việc đánh giá cách công khai, thường xuyên luật - Chính sách đào tạo phát triển NLCLC: Đối tượng sách xác định mở rộng tạo hội học tập để phát triển chuyên môn nghề nghiệp, trở thành động lực làm việc mạnh mẽ cho nhiều công chức, khiến họ có ý thức tự học hỏi, trau dồi kinh nghiệm để đạt tiêu chuẩn cử đào tạo phát triển chuyên 19 20 môn trở thành NLCLC thành phố - Chính sách đãi ngộ NLCLC: Đối tượng đãi ngộ không người tuyển dụng theo sách NLCLC công tác quan HCNN thành phố, mà gồm người công tác quan trung ương đóng địa bàn thành phố tài họ có tác động, ảnh hưởng tới phát triển chung thành phố 3.4.2.2 Điểm yếu - Chính sách quy hoạch NLCLC: Việc quy hoạch chưa quan tâm đến yếu tố độ tuổi, chưa ý đến hình thức ngắn hạn trung hạn, nội dung quan trọng giúp cho quan HCNN có linh hoạt việc điều chỉnh kế hoạch nhân lực hàng năm, góp phần thực mục tiêu chung sách - Chính sách tuyển dụng NLCLC: Việc đặt tiêu chí trình độ chuyên môn đối tượng sách (tốt nghiệp ĐH quy, công lập) cụ thể chưa thật bình đẳng, tạo nhiều ý kiến phản biện xã hội, có ủng hộ không ủng hộ - Chính sách đánh giá NLCLC: Nội dung đánh giá mang tính chủ quan (đánh giá bên trong), chưa đề cập đến việc kết hợp phương pháp đánh giá đối tượng sách - Chính sách đào tạo phát triển NLCLC: Tp Đà Nẵng chưa ý đến việc định hướng thẩm định sở đào tạo, sở đào tạo nước dẫn tới việc lựa chọn sở đào tạo đối tượng sách dàn trải, trọng vào sở đào tạo uy tín hàng đầu, nhiều ảnh hưởng tới việc thực mục tiêu sách - Chính sách đãi ngộ NLCLC: Chế độ đãi ngộ mang tính cào bằng, chưa tạo động lực phấn đấu nhiều đối tượng sách, chưa thực hấp dẫn để thu hút chuyên gia, nhà quản lý giỏi Bên cạnh đó, việc khen thưởng, tôn vinh tài sách NLCLC thành phố chưa thật bình đẳng, việc tôn vinh, khen thưởng thành phố mang tính cào Chương GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO TRONG CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH CẤP TỈNH CỦA THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 4.1 Chiến lược nhân lực chất lượng cao quan nhà nước Tp Đà Nẵng đến năm 2020 4.1.1 Quan điểm phát triển NLCLC Tp Đà Nẵng - Phát triển nhanh NLCLC sở tiếp tục thu hút người có tài vào máy nhà nước thành phố - Phát triển nhanh NLCLC gắn với giáo dục đào tạo nhằm bồi dưỡng nâng cao, phát triển lực chuyên môn nghiệp vụ đội ngũ nhân thực thi nhiệm vụ nhà nước - Phát triển NLCLC thông qua việc thiết kế chế đãi ngộ phù hợp, trở thành động lực làm việc mạnh mẽ 4.1.2 Chiến lược NLCLC Tp Đà Nẵng - Phát triển nhanh NLCLC góp phần thực Nghị Bộ Chính trị xây dựng phát triển Đà Nẵng thời kỳ CNH, HĐH đất nước; - Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, đến năm 2020, đạt tỷ lệ 20% công chức toàn thành phố có trình độ SĐH 4.2 Giải pháp hoàn thiện sách nhân lực chất lượng cao quan hành nhà nước cấp tỉnh Đà Nẵng 4.2.1 Giải pháp hoàn thiện sách quy hoạch NLCLC - Xác định rõ độ tuổi quy hoạch NLCLC nhằm phát huy tối đa lực cống hiến đối tượng sách - Xây dựng quy hoạch NLCLC cách chi tiết theo chuỗi thời gian, đảm bảo quy hoạch ngắn hạn, trung hạn dài hạn 4.2.2 Giải pháp hoàn thiện sách tuyển dụng NLCLC - Xây dựng tiêu chí NLCLC cách khoa học, làm sở để xác định đối tượng tuyển dụng NLCLC 21 22 - Xác định nguồn tuyển dụng theo hướng mở rộng nhằm tạo nhiều lựa chọn việc tuyển dụng người có tài để hình thành NLCLC cho máy HCNN 4.2.3 Giải pháp hoàn thiện sách đánh giá NLCLC - Xây dựng nội dung đánh giá riêng NLCLC để phân biệt rõ đối tượng với đội ngũ công chức nói chung máy HCNN - Sử dụng kết hợp nhiều phương pháp đánh giá NLCLC nhằm đảm bảo tính khách quan hoạt động đánh giá 4.2.4 Giải pháp hoàn thiện sách đào tạo, phát triển NLCLC - Thành lập hội đồng thẩm định chương trình đào tạo sở đào tạo nhằm nâng cao chất lượng hoạt động đào tạo phát triển NLCLC - Tiếp tục hoàn thiện việc phân cấp quản lý quan chuyên trách làm đầu mối thực sách đào tạo phát triển NLCLC nhằm phát huy hiệu việc nghiên cứu, tham mưu hoạch định sách 4.2.5 Giải pháp hoàn thiện sách đãi ngộ NLCLC - Thiết lập chế độ đãi ngộ theo hướng mũi nhọn, tập trung vào đối tượng chuyên gia, nhà quản lý giỏi, tạo khác biệt việc đãi ngộ so với đối tượng tài khác - Thực việc khen thưởng, tôn vinh tài đảm bảo bình đẳng, công nhằm khuyến khích nỗ lực phấn đấu nhiều cá nhân tài đến với thành phố 4.3 Điều kiện thực giải pháp sách Để giải pháp sách thực thành công, cần phải có môi trường thể chế đủ mạnh, thuận lợi cho địa phương trình ban hành thực sách, theo nhà nước cần hoàn thiện thể chế để tạo hành lang pháp lý thuận lợi cho việc triển khai sách NLCLC địa phương 23 KẾT LUẬN Những kết nghiên cứu Luận án trả lời câu hỏi nghiên cứu đề Một số vấn đề làm sáng tỏ là: - Khung lý thuyết nghiên cứu: Từ sở lý luận thực tiễn sách NLCLC, NCS định nghĩa NLCLC quan HCNN cấp tỉnh; xây dựng hệ thống tiêu chí NLCLC quan HCNN cấp tỉnh; xác định sách phận sách NLCLC quan HCNN cấp tỉnh; yếu tố tác động phân tích kinh nghiệm thành công, thất bại số địa phương số quốc gia trình thực sách NLCLC - Thực trạng sách NLCLC Tp Đà Nẵng: Qua phân tích thực trạng sách Tp Đà Nẵng, Luận án đưa kết luận cụ thể điểm mạnh, điểm yếu nguyên nhân điểm mạnh, điểm yếu để làm sở xây dựng giải pháp sách Các giải pháp sách đề bám sát vào thực tế sách ban hành, gồm: giải pháp hoàn thiện sách quy hoạch NLCLC, giải pháp hoàn thiện sách tuyển dụng NLCLC, giải pháp hoàn thiện sách đánh giá NLCLC, giải pháp hoàn thiện sách đào tạo phát triển NLCLC, giải pháp hoàn thiện sách đãi ngộ NLCLC - Kiến nghị đề xuất: Để thực thành công giải pháp sách này, Luận án đề xuất điều kiện thực hiện, tập trung vào việc xác lập khung pháp lý vấn đề làm sở pháp lý quan trọng để địa phương triển khai sách NLCLC cách thống nhất, tránh cách hiểu khác pháp luật nhà nước Đồng thời, Luận án đưa kiến nghị Nhà nước việc điều chỉnh pháp luật cán bộ, công chức theo hướng xác định nguồn tuyển dụng, điều kiện chuyên môn người đăng ký dự tuyển cách cụ thể; kiến nghị với quyền Tp Đà Nẵng cần tạo điều kiện hội bình đẳng cho đối tượng có đủ lực hành vi dân sự, qua đào tạo chuyên môn định tham gia vào sách, qua thể trọng thị người có tài tạo nên dự luận xã hội tốt 24 CÁC CÔNG TRÌNH ĐÃ CÔNG BỐ CỦA NGHIÊN CỨU SINH Ngô Sỹ Trung (2012), “Quan điểm Chủ tịch Hồ Chí Minh nhân tài”, Kỷ yếu Hội thảo khoa học Nghiên cứu giảng dạy thân nghiệp Chủ tịch Hồ Chí Minh, Trường Đại học Vinh, năm 2012 Ngô Sỹ Trung (2012), “Chính sách nhân tài thành phố Đà Nẵng- Bài học kinh nhiệm tỉnh miền Trung- Tây Nguyên”, Kỷ yếu Hội thảo khoa học Phát triển kinh tế- xã hội miền Trung- Tây Nguyên gắn với yêu cầu tái cấu kinh tế, Trường Đại học Kinh tế- Đại học Đà Nẵng, năm 2012 Ngô Sỹ Trung (2012), “Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao Đà Nẵng: Kinh nghiệm từ Hàn Quốc”, Kỷ yếu Hội thảo khoa học quốc gia Quan hệ Việt Nam- Hàn Quốc: 20 năm triển vọng tương lai, Trường Đại học Kinh tế- Đại học Đà Nẵng, năm 2012 Ngô Sỹ Trung (2012), “Chính sách tuyển dụng nhân tài thành phố Đà Nẵng”, Tạp chí Bảo hiểm xã hội, kỳ 02, tháng 10 năm 2012 Ngô Sỹ Trung (2012), “Đà Nẵng với sách thu hút nhân tài”, Tạp chí Kinh tế Quản trị kinh doanh- Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh- Đại học Thái Nguyên, số 04 năm 2012 Ngô Sỹ Trung (2012), “Chính sách nhân tài nhìn từ kinh nghiệm quốc tế”, Tạp chí Kinh tế Dự báo, số (20) năm 2012