Giải pháp phát triển nhà ở xã hội ở thành phố Đà Nẵng.PDF

Header Page of 126 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG HUỲNH NGUYÊN DẠ QUYÊN GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NHÀ Ở XÃ HỘI Ở THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Chuyên ngành: Kinh tế phát triển Mã số: 60.31.05 Công trình ñược hoàn thành ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Người hướng dẫn khoa học: TS Ninh Thị Thu Thủy Phản biện 1: PGS TS Nguyễn Thị Như Liêm Phản biện 2: TS Bùi Đức Hùng Luận văn ñã ñược bảo vệ trước Hội ñồng chấm Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ Kinh tế họp Đại học Đà Nẵng vào ngày 29 tháng 10 năm 2011 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Đà Nẵng - Năm 2011 Footer Page of 126 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm Thông tin – Học liệu, Đại học Đà Nẵng - Thư viện trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng Header Page of 126 - Đánh giá thực trạng phát triển nhà xã hội Thành phố Đà MỞ ĐẦU Lý chọn ñề tài Quyền có chỗ quyền ñã ñược Nẵng, thành công vấn ñề tồn cần phải giải phát triển nhà xã hội Thành phố Đà Nẵng - Đề xuất giải pháp kiến nghị nhằm thúc ñấy phát triển Đảng Nhà nước ta công nhận quan tâm Ở thành phố Đà Nẵng, nhà xã hội Đà Nẵng với trình ñô thị hóa ngày sâu, rộng, diện tích ñất ngày Đối tượng phạm vi nghiên cứu bị thu hẹp ñáng kể, với giá bất ñộng sản ngày a Đối tượng nghiên cứu tăng nhanh Vì vậy, sở hữu hộ gần trở thành ñiều không tưởng ñối với nhiều hộ gia ñình Măt khác, thành phố ñang có ñợt triển khai, xây sở hạ tầng nhiều nơi, nên nhu cầu nhà cho khu vực di dân lớn Để giải vấn ñề này, năm qua thành phố Đà Nẵng ñã có sách phát triển nhà xã hội, ñã phần giải Những vấn ñề kinh tế quản lý phát triển nhà xã hội b Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Nghiên cứu việc phát triển nhà cho ñối tượng hộ gia ñình thuộc diện ñược thụ hưởng nhà xã hội theo quy ñịnh UBND TP Đà Nẵng, chủ yếu ñối tượng thu nhập thấp, công nhân khu công nghiệp, sinh viên, người dân khu vực giải tỏa… ñược chỗ cho phận dân cư có thu nhập thấp, ñối Về loại hình cung ứng nhà xã hội: ñề tài tập trung nghiên tượng thuộc diện ưu tiên Tuy vậy, tình trạng nhà phần lớn tầng cứu loại hình nhà chung cư cao tầng chủ ñầu tư thi công bán, lớp thu nhập thấp, gia ñình sách, cán công nhân viên cho thuê, thuê mua ñịa bàn TP Đà Nẵng Nhà nước khó khăn nhu cầu lớn nên vấn ñề + Về không gian: nghiên cứu ñịa bàn thành phố Đà Nẵng xúc giải cách hợp lý nhà cho + Thời gian: từ năm 2005 ñến người thuộc ñối tượng ñược hưởng nhà xã hội Vì lí ñó, ñã chọn ñề tài: “Giải pháp phát triển nhà xã hội thành phố Đà Nẵng” Với mục ñích tìm giải pháp tăng quỹ nhà xã hội, tăng khả tiếp cận với nhà xã hội từ ñó giúp cho ñối tượng sách có ñược chỗ ổn ñịnh tạo cảnh quan văn minh cho thành phố Đà Nẵng, tiến ñến loại trừ nhà “ổ chuột”, khu nhà thuê ọt ẹp, chật chội cho người dân Mục tiêu nghiên cứu - Hệ thống hóa sở lý luận kinh nghiệm thực tiễn phát triển nhà xã hội ñể hình thành khung nội dung nghiên cứu cho ñề tài Footer Page of 126 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp nghiên cứu như: Thống kê, mô tả, phân tích, tổng hợp, so sánh, tính toán - Và phương pháp khác Bố cục ñề tài Ngoài phần mở ñầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn ñược chia thành chương: Chương Một số vấn ñề lý luận phát triển nhà xã hội Chương Thực trạng phát triển nhà xã hội Tp Đà Nẵng Header Page of 126 Chương Phương hướng giải pháp phát triển nhà xã hội - Đối với dự án phát triển nhà xã hội ñược ñầu tư xây dựng Tp Đà Nẵng thời gian ñến nguồn vốn từ ngân sách nhà nước việc lựa chọn CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN NHÀ Ở XÃ HỘI chủ ñầu tư dự án ñược thực theo quy ñịnh Nhà nước 1.1.4 Đối tượng thụ hưởng nhà xã hội Cán bộ, công chức, viên chức theo quy ñịnh pháp luật cán bộ, công chức, viên chức Sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp 1.1 NHÀ Ở XÃ HỘI thuộc lực lượng vũ trang nhân dân hưởng lương từ ngân sách nhà 1.1.1 Khái niệm nhà xã hội nước Công nhân làm việc khu công nghiệp Các ñối tượng ñã trả - Theo nghĩa rộng, nhà xã hội nói chung quốc gia, lại nhà công vụ quy ñịnh Học sinh, sinh viên trường ñại học, ñịa phương dành cho ña số dân cư người lao ñộng có thu nhập cao ñẳng, trung học chuyên nghiệp, cao ñẳng nghề, trung cấp nghề mức trung bình xã hội không phân biệt công lập hay dân lập ñược thuê nhà thời gian - Hiểu theo nghĩa hẹp, chúng bao gồm nhà giá rẻ học tập Người thu nhập thấp khu vực ñô thị theo quy ñịnh Ủy giành cho người có thu nhập thấp cho ñối tượng sách xã ban nhân dân cấp tỉnh hội người già, tàn tật, cô ñơn không nơi nương tựa người có 1.1.5 Vai trò nhà xã hội công với ñất nước ñang sống hoàn cảnh khó khăn Nhà xã hội 1.1.5.1 Nhà xã hội góp phần ñảm bảo sách an sinh xã hội nhà riêng, nhà thuê thuộc sở hữu cá nhân, sở hữu doanh Nhà nước nghiệp sở hữu cộng ñồng nhà nước 1.1.5.2 Phát triển nhà xã hội góp phần kích cầu ñầu tư thông 1.1.2 Đối tượng quản lý nhà xã hội qua việc triển khai dự án ñầu tư xây dựng nhà Tùy vào ñiều kiện cụ thể ñịa phương, Ủy ban nhân 1.1.5.3 Góp phần tạo nguồn thu cho ngân sách Nhà nước bình dân cấp tỉnh có quyền ñịnh chủ ñầu tư nhà xã hội, có trách ổn thị trường bất ñộng sản nhiệm xác ñịnh mức thu nhập bình quân thu nhập thấp ñịa 1.1.6 Điều kiện ñược mua, thuê, thuê mua nhà xã hội phương, ñiều kiện ñược mua, ñược thuê, thuê mua nhà xã hội - Đối tượng ñược thuê nhà xã hội Nhà nước ñầu tư xây phạm vi ñịa bàn thời kỳ dựng vốn ngân sách nhà nước phải ñáp ứng ñiều kiện: Chưa 1.1.3 Đối tượng cung cấp nhà xã hội có nhà thuộc sở hữu chưa ñược mua, thuê thuê - Đối với dự án phát triển nhà xã hội ñược ñầu tư xây dựng mua nhà xã hội, chưa ñược Nhà nước hỗ trợ nhà ở, ñất nguồn vốn ngân sách Nhà nước người ñịnh ñầu tư hình thức có nhà thuộc sở hữu diện tích bình lựa chọn chủ ñầu tư quân hộ gia ñình 5m2 sàn/người nhà tạm bợ, hư hỏng, dột nát Có mức thu nhập bình quân hàng tháng hộ gia ñình Footer Page of 126 Header Page of 126 thuộc diện thu nhập thấp theo quy ñịnh Ủy ban nhân dân cấp 1.2.2.2 Phát triển loại hình, hình thức cung cấp dịch vụ nhà xã tỉnh hội nâng cao chất lượng nhà xã hội - Đối tượng ñược mua, ñược thuê thuê mua nhà xã hội - Phát triển loại hình cung ứng nhà xã hội mở rộng thêm, ñược ñầu tư xây dựng vốn từ ngân sách nhà nước làm ña dạng hóa loại hình cung ứng nhà ñể cho nhiều chủ thể có phải ñáp ứng ñiều kiện: Giống ñiều kiện ñối tượng ñược thuê thể tham gia vào trình cung ứng nhà từ ñó làm gia tăng quỹ nhà xã hội Nhà nước ñầu tư xây dựng vốn ngân sách nhà nhà cho xã hội nước phải có hộ thường trú tạm trú dài hạn ñịa Hiện có hai loại hình cung ứng sau ñây: phương nơi có dự án phát triển nhà xã hội Phải có khả + Nhà xã hội Nhà nước ñầu tư xây dựng vốn ngân toán lần ñầu 20% giá trị nhà thuê mua 1.2 PHÁT TRIỂN NHÀ Ở XÃ HỘI 1.2.1 Khái niệm phát triển nhà xã hội Phát triển nhà xã hội phát triển số lượng, loại hình hình thức cung cấp nhà xã hội Do ñó, phát triển nhà xã hội thực sách nhà nước ñể cho thuê + Nhà xã hội ñược ñầu tư xây dựng vốn ngân sách Nhà nước Ngoài ra, mở rộng thêm loại hình nhà xã hội hợp tác nhà nước khu vực tư nhân chất việc ñầu tư xây dựng mới, xây dựng lại cải tạo làm tăng Trong ñề tài xin ñược ñi sâu vào phân tích việc phát triển diện tích nhà cung cấp cho ñối tượng xã hội, gia tăng ñối tượng nhà xã hội qua loại hình tổ chức, doanh nghiệp xây dựng hưởng thụ cụ thể theo quy ñịnh ñịa phương, gia tăng hình thức, cung cấp nhà xã hội chất lượng cung ứng dịch vụ, với tham gia ngày nhiều - Phát triển dịch vụ cung cấp nhà xã hội mở rộng thêm, nhà ñầu tư vào thị trường ñầu tư phát triển nhà xã hội.v.v làm ña dạng dịch vụ cung ứng ñể cho ñối tượng ñược thụ hưởng 1.2.2 Nội dung phát triển nhà xã hội nhà xã hội gia tăng hội tiếp cận với nhà xã hội, ñồng thời nâng 1.2.2.1 Phát triển nhà xã hội mặt lượng cao chất lượng dịch vụ cung ứng ñể tăng thỏa mãn cho ñối tượng Phát triển phát triển số lượng ñược phản ánh tiêu chí như: thụ hưởng… Hiện có ba hình thức cung cấp dịch vu nhà xã hội gồm: + Diện tích sàn xây dựng, bán, cho thuê, cho thuê mua lại theo sách ñối tượng ñịa + Diện tích sàn bình quân/1 hộ (hoặc người) phương quy ñịnh Quyền trách nhiệm ràng buộc nhà ñầu tư + Số người ñược thụ hưởng nhà xã hội người thụ hưởng qua loại dịch vụ ñược quy ñịnh cụ thể hợp + Số ñối tượng ñược thụ hưởng nhà xã hội ñồng Tất ñiều khoản hợp ñồng ñược quy ñịnh cụ thể + Số nhà ñầu tư tham gia vào thị trường ñầu tư phát triển nhà theo thông tư số 36/2009/TT-BXD ngày 16/11/2009 Bộ xây dựng xã hội Footer Page of 126 ñây thông tư hướng dẫn việc bán, cho thuê, cho thuê mua quản lý Header Page of 126 10 sử dụng nhà xã hội Đây sở ràng buộc trách nhiệm bên 1.3.2.2 Kinh nghiệm Mỹ liên quan 1.3.3 Tại Châu Âu - Kinh nghiệm phát triển nhà xã hội Thụy - Nâng cao chất lượng nhà xã hội làm gia tăng mức ñộ thỏa Điển mãn cho ñối tượng thụ hưởng nhà xã hội thông qua: Nâng cao chất 1.3.4 Những kinh nghiệm ñược rút ñể giải vấn ñề nhà xã lượng thiết kế, xây dựng ñể tăng chất lượng công trình, tăng tỷ lệ hội nhà kiên cố, bán kiên cố, giảm tỷ lệ nhà tạm Đồng thời nâng cao mức - Một là, Nhà nước hỗ trợ trực tiếp ñộ thỏa mãn thông qua việc thụ hưởng dịch vụ liên quan sở - Hai là, Nhà nước hỗ trợ gián tiếp hạ tầng, môi trường xung quanh - Ba là, Nhà nước trực tiếp ñầu tư vốn ñể tạo lập quỹ nhà nhằm 1.2.3 Những nhân tố ảnh hưởng ñến phát triển nhà xã hội 1.2.3.1 Chính sách khuyến khích nhà nước giải nhu cầu chỗ cho ñối tượng sách xã hội Kết luận chương 1.2.3.2 Nguồn vốn ñầu tư phát triển nhà xã hội 1.2.3.3 Quỹ ñất dành cho phát triển nhà xã hội 1.2.3.4 Giá bán, cho thuê, cho thuê mua nhà xã hội 1.2.3.5 Hiệu kinh tế - xã hội dự án 1.3 KINH NGHIỆM CỦA MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI VỀ PHÁT TRIỂN NHÀ Ở XÃ HỘI Trên giới, chương trình xây dựng nhà cho người thu nhập thấp ñã ñược thực từ 60 năm Từ nước có kinh tế CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NHÀ Ở XÃ HỘI TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 2.1 ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI ẢNH HƯỞNG ĐẾN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN NHÀ Ở XÃ HỘI TẠI ĐÀ NẴNG 2.1.1 Đặc ñiểm ñiều kiện tự nhiên phát triển cao châu Âu ñến kinh tế châu Á, - Vị trí ñịa lý dự án nhà xã hội ñã ñem ñến phúc lợi cho hàng trăm triệu người dân - Địa hình, khí hậu nhiều nước - Tài nguyên 1.3.1 Kinh nghiệm số nước Châu Á - Quỹ ñất xây dựng nhà 1.3.1.1 Kinh nghiệm phát triển nhà xã hội Singapore 2.1.2 Điều kiện kinh tế 1.3.1.2 Chính sách phát triển nhà xã hội Hàn Quốc 2.1.2.1 Tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế 1.3.1.3 Kinh nghiệm Thái Lan Indonesia 2.1.2.2 Cơ sở hạ tầng 1.3.1.4 Kinh nghiệm Trung Quốc 2.1.3 Tình hình xã hội 1.3.2 Kinh nghiệm số nước Châu Mỹ 2.1.3.1 Dân số, lao ñộng, việc làm, thu nhập 1.3.2.1 Kinh nghiệm Venezuela 2.1.3.2 Chất lượng sống Footer Page of 126 Header Page of 126 11 12 2.1.4 Đánh giá tác ñộng yếu tố tự nhiên – kinh tế - xã hội Bảng 2.2: Diện tích sàn nhà bình quân ñầu người thành phố ñến việc phát triển nhà xã hội ñịa bàn Thành phố Đà Nẵng năm 2009 Đơn vị: m2/người - Thuận lợi: Đà Nẵng ñang dần mở rộng phát triển phía Nam nhằm giảm bớt sức ép nhà trung tâm thành Chỉ tiêu phố Một thuận lợi khác cho phát triển nhà xã hội ñó nay, kinh tế thành phố ñang có mức phát triển cao, Đà Nẵng ñang ñiểm thu hút ñầu tư lớn Diện tích sàn nhà bình quân /người Đà Nẵng Cả nước Hà Nội TP HCM 23.9 17.9 19.3 24.3 (Nguồn: Tổng cục thống kê) - Khó khăn: Việc Đà Nẵng mở rộng tạo nhiều khó khăn công tác giải nhà khu giải tỏa, quy Theo Tổng cục Thống kê năm 2009, diện tích nhà bình quân hoạch ñịa bàn thành phố Đà Nẵng có nhiều khu ñầu người Đà Nẵng 23,9 m²/người ñó diện tích sàn công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao ñịa bàn thành phố bình quân hộ 95m²/hộ Con số thể gia tăng ñáng với số lượng công nhân ngày nhiều, thành phố trẻ, phát kể so với số liệu năm 2002 18,4 m²/người 81,2 m²/hộ, năm triển ñộng thu hút ngày nhiều ñội ngũ cán bộ, công chức, 2005 20,9 m²/người viên chức ñến sinh sống công tác Đà Nẵng Một khó khăn khác Bảng 2.4: Điều kiện nhà nhóm có thu nhập thấp Đà Nẵng thành phố chưa có chế rõ ràng Đơn vị: ñơn vị nhà Số ñơn vị nhà ñiều kiện Không Nhà tạm Bán có nhà Kiên kiên cố ĐK ĐK ĐK3 cố việc hỗ trợ, giúp ñỡ cho ñối tượng thuê, thuê mua thông qua hình thức cho vay trả góp hay cho vay trả chậm 2.2 TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN NHÀ Ở XÃ HỘI Quận huyện 2.2.1 Điều kiện nhà thành phố Đà Nẵng H.CHÂU 437 1.882 304 110 768 kiện nhà tương ñối tốt xét diện tích bình quân ñầu người so T.KHÊ 244 2.598 255 125 33 415 với thành phố khác nước Trong năm gần ñây, S.TRÀ 345 2.418 339 235 18 518 quỹ nhà ñược mở rộng nhanh chóng N.H.SƠN 200 1.808 129 78 11 80 L.CHIỂU 338 2.194 229 102 119 Hòa Vang 474 3.417 909 900 85 1.115 Tổng 2.038 14.317 2.165 1.550 156 3.015 Đà Nẵng, ñô thị loại I Việt Nam, có ñiều 23.241 ñơn vị (Nguồn: Sở xây dựng thành phố Đà Nẵng) Footer Page of 126 Header Page of 126 13 14 Ngoài ra, nguyên nhân khách quan mà cần quan việc xây dựng 10 dự án nhà xã hội năm 2006-2007 với tâm ñến ñánh giá tình hình nhà Thành phố Đà Nẵng 1.728 hộ có giá thành thấp 35 triệu ñồng cao ñịa phương thường xuyên phải chịu thiên tai bão lũ ñó gây 140 triệu ñồng nhiều hư hại ñối với quỹ nhà vốn ñã cần cải tạo cấp thiết 2.2.2 Cân ñối cung – cầu nhà xã hội thành phố Đà Nẵng Tháng 9/2010, thành phố, chủ ñầu tư ñã thông qua giá sàn bán hộ chung cư thu nhập thấp khu dân cư số Nguyễn tri Đà Nẵng ñang thiếu nhà ở, nhà cho người có thu Phương, chung cư cuối tuyến ñường Bạch Đằng Đông 5,2 triệu nhập trung bình thấp, trước mắt cần gần 7.000 ñơn vị ñồng/m2 Theo tính toán, hộ tối thiểu 51,1 m2, người dân nhà cho ñối tượng có nhu cầu xúc nhà ñịa bàn phải trả 265 triệu ñồng ñể mua trọn gói hộ hưởng Bảng 2.5: Chênh lệch cung – cầu nhà thành phố Đà Nẵng 2003 Nguồn cung nhà 23.241 Đơn vị: Đơn vị nhà 2005 2010 24.655 27.514 Một nhận ñịnh rút lúc giá bán hộ thuộc dự án nhà xã hội cao so với thu nhập bình quân người dân (những người dân thuộc nhóm có thu nhập thấp) 2.3 TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN NHÀ Ở XÃ HỘI TẠI ĐÀ có Tổng cầu nhà Cân ñối (±) số ưu ñãi từ phía ñơn vị bán bớt 5% nhu 121.712 -98.471 128.912 - 104.257 142.480 -114.966 (Nguồn: Số liệu thống kê sở Xây dựng, Sở Lao ñộng TBXH;Giả sử giả sử người/hộ ñược sống riêng nhà) Theo bảng 2.5, thành phố lo ñược gần khoảng 20% nhu cầu Thậm chí, ñến năm 2012 dự án chung cư thuộc chương trình nhà xã hội thành phố (ñợt 1) hoàn thành cung cấp thêm ñược khoảng 1.235 hộ, thành phố thiếu tới gần 4.781 hộ Giải tốt vấn ñề nhà xã hội phải sở công xã hội nâng cao vai trò trung tâm Nhà nước 2.2.3 Giá nhà xã hội Thành phố Đà Nẵng năm gần ñây Trong giai ñoạn 2006-2007, với quy ñịnh UBND thành phố Footer Page of 126 NẴNG TRONG NHỮNG NĂM GẦN ĐÂY 2.3.1 Các chương trình phát triển nhà xã hội TP Đà Nẵng Một số ñề án tiêu biểu thành phố từ năm 2005 ñến nay: - “Đề án Phát triển Nhà giai ñoạn 2005-2010 - Ngày 23/6/2006, UBND thành phố ñã ñịnh triển khai xây dựng 10 dự án nhà 10 dự án nhà xã hội, nhà cho người thu nhập thấp trung bình hai năm 2006-2007 - Ngày 29/05/2009, UBND thành phố Đà Nẵng ban hành ñề án xây dựng 7.000 hộ phục vụ chương trình có nhà cho nhân dân ñịa bàn Đà Nẵng ñặc biệt người có thu nhập thấp - Thực Chương trình xây dựng ký túc xá (KTX) sinh viên qua nguồn ñầu tư trái phiếu Chính phủ, chung cư cho công nhân thuê khu vực Liên Chiểu… 2.3.2 Các ñối tượng ñược mua, thuê, thuê mua nhà xã hội theo quy ñịnh thành phố Đà Nẵng Header Page of 126 15 16 2.3.3 Các nhà ñầu tư nhà xã hội Đà Nẵng Tổng công ty phát triển nhà Thành phố Đà, công ty Bảng 2.7: Các dự án ñầu tư xây dựng nhà xã hội Đà Nẵng phê duyệt thực năm 2012 (ñợt 1) STT Tên dự án Số hộ DT sàn VINACONEX, công ty VICONLAND, tập ñoàn Đức Mạnh 2.3.4 Kết phát triển nhà xã hội thành phố Đà Nẵng 2.3.4.1 Phát triển diện tích nhà xã hội Bảng 2.6: Số liệu phát triển diện tích nhà xã hội qua năm Năm 2005 Tổng diện 2006 2009 2010 Khu tái ñịnh cư làng cá Nại Hiên Chung cư NOXH Phong Bắc, Hòa Chung cư NOXH Nại Hiên Đông 74.590 374 2.250 374 2.250 187 1.125 281 1.688 468 2.813 141 563 / / / / / 1.000 C2, Sơn Trà tao (m2) 82.2 86.6 95 Chung cư NOXH Phong Bắc 2, Cẩm 98.6 Lệ Chung cư NOXH khu ñô thi Vịnh Số người ñươc thụ hưởng nhà xã hội 70.195 (người) 71.980 84.625 Mân Quang- lô A1.6 87.910 Chung cư NOXH khu dân cư Hòa Hiệp (Theo báo cáo kỳ họp HĐND thành phố Đà Nẵng qua năm; Giả sử quy mô hộ gia ñình bình quân hộ có người; Kí túc Chung cư NOXH khu dân cư Nam Tuyên Sơn xá 10 người/phòng) Có thể nói, tiêu ñịnh lượng ñã tăng lên rõ rệt tuyệt Chung cư NOXH cuối Bạch Đằng Đông ñối tương ñối Cụ thể sau năm từ 2005-2010 tổng diện tích sàn xây dựng mới/cải tạo thành phố tăng lên gần 579.592 m2 qua Chung cư NOXH Khu dân cư số Nguyễn Tri Phương ñó làm tăng diện tích sàn bình quân /hộ từ 82.2m2/hộ năm 2005 lên 98.6m2/hộ năm 2010 Trong giai ñoạn số người ñược thụ hưởng nhà xã hội tăng bình quân hàng năm gần 3.600 người 10 Khu NOXH Mân Thái, Sơn Trà (Nguồn: Báo cáo chủ tịch UBND thành phố kỳ họp 16/ HĐND thành phố) Footer Page of 126 936 Thọ Đông, Cẩm Lệ sàn xây mới/cải 1.154.000 1.243.856 1.607.856 1.733.592 quân/hộ (m2/hộ) (m2) Đông, Sơn Trà tích Diện tích sàn bình (căn) Header Page of 126 17 18 Có ñến 10 dự án ñầu tư xây dựng nhà xã hội Đà Nẵng phê ñó quyền thành phố lại quy ñịnh danh sách mua, thuê, thuê duyệt thực năm 2012 (ñợt 1) nhiều ñề án phát triển nhà xã mua phải ñược quyền thành phố thẩm ñịnh thông qua Thứ ba, hội khác ñược triển khai thực việc tiếp cận nguồn vốn vay người dân mua nhà xã hội từ 2.3.4.2 Phát triển dịch vụ cung cấp nhà xã hội ngân hàng khó khăn khâu thẩm ñịnh cho vay chậm nên gây trở Hình 2.1 ñã thể rõ gia tăng số lượng nhà cung cấp qua năm nói chung loại hình dịch vụ cung cấp nói riêng nhà xã hội 20000 Nhà chung cư cho thuê dịch vụ cung cấp nhà xã hội 15000 phù hợp với ñiều kiện, nhu cầu người dân Thành phố 10000 Đà Nẵng 5000 Nhà bán Nhà cho thuê Nhà cho thuê mua 2.3.4.3 Thực trạng chất lượng nhà xã hội 2005 2006 2009 2010 1286 2470 5512 9090 15433 19096 17396 21134 9002 9882 12918 17725 Hình 2.1: Số lượng nhà Bán, cho thuê, cho thuê mua lại qua năm (Nguồn: Số liệu thống kê sở xây dựng, Tổng công ty ñầu tư phát triển nhà thành phố Đà Nẵng) Những bất cập thực dịch vụ Đối với chủ ñầu tư: Thứ nhất, họ mong muốn ñược thu hồi vốn nhanh nên hình thức cung cấp mà họ thích bán cho thuê cho thuê mua lại phía người dân ña số người ñược thụ hưởng nhà xã hội ñều thuộc nhóm có thu nhập thấp nên họ ñủ khả ñể mua trọn gói lần mà hình thức ñược ưu chuộng thuê mua Thứ hai, chủ ñầu tư muốn cung cấp dịch vụ có yêu cầu ñược mua, thuê, thuê mua lại Footer Page of 126 Chính ñiều ñã làm cho kênh ñầu tư xây dựng nhà xã hội không mặn mà nhà ñầu tư, hạn chế phát triển số lượng 25000 ngại cho người dân Chất lượng nhà xã hội thành phố Đà Nẵng ñã ñược cải thiện ñáng kể Nếu trước ñây nhà xã hội chủ yếu dạng nhà cấp 4, tường xây, mái tôn, gạch hoa Nhà riêng biệt theo hộ Đà Nẵng ñã có nhiều khu nhà xã hội nhà chung cư cao tầng (4-7 tầng), có thang máy, có internet miễn phí, có chỗ giữ xe, có khu vui chơi dành cho trẻ em Nhà chung cư ñược chia theo nhiều loại diện tích từ 52-60 m2 phù hợp với nhu cầu ña dạng người dân thay dần khu chung cư ọp ẹp, diện tích nhỏ trước ñây Header Page 10 of 126 19 20 Bảng 2.9: Tỷ lệ nhà tạm, nhà bán kiên cố, kiên cố Đà Nẵng nhiều kết tích cực Chính quyền thành phố ñã lập ban qua năm kiểm tra, giám soát công trình ñộc lập hoàn toàn với chủ ñầu tư Đơn vị:% Đà Nẵng nguyên nhân Chia theo loại nhà Năm Nhà kiên cố Cả nước (năm 2010) Nhà bán kiên Nhà tạm cố 41,89 45,01 2.3.5 Những hạn chế phát triển nhà xã hội thành phố 13,1 2.3.5.1 Về phía quyền - Còn thiếu chế thực dự án nhà xã hội lựa chọn ñối tượng thụ hưởng, - Chưa ñủ chế tài cho dự án nhà xã hội sai phạm chất TP.Đà Nẵng lượng 2010 45,98 41,62 12,4 2008 36,01 46,96 17,03 2006 24,5 51,83 23,67 2004 19,36 51,14 29,5 15,98 53,37 30,65 2002 (Theo Kết ñiều tra mức sống dân số nhà Đà Nẵng qua năm - Cục thống kê Đà Nẵng) Qua bảng 2.9 cho thấy chất lượng nhà xã hội ñã ñược cải thiện lớn qua năm Trong tỷ lệ nhà tạm, nhà bán kiên cố giảm dần nhà kiên cố tăng lên qua năm Bên cạnh việc phát triển ña dạng loại hình nhà ñể ñáp ứng tốt yêu cầu ñối tượng thụ hưởng năm qua chủ ñầu tư, quan quản lý nhà xã hội Đà Nẵng trọng ñến dịch vụ ñi kèm ñiện, nước, chỗ sinh hoạt chung, siêu thị mini, khu vui chơi trẻ em, chỗ gửi xe… Trong năm qua, thành phố Đà Nẵng với chủ trương “nhà thu nhập thấp chất lượng không thấp” ñã mang lại Footer Page 10 of 126 2.3.5.2 Về phía nhà ñầu tư - Thiếu vốn ñất - Khó khăn khâu xác ñịnh giá bán danh sách ñối tượng mua nhà xã hội 2.3.5.3 Về phía người dân - Khó khăn với họ khó tiếp cận ñược thông tin nhà xã hội - Trình tự thủ tục rườm rà, việc chứng nhận ñối tượng hình thức toán - Giá bán hộ cao so với thu nhập 2.4 Đánh giá chung Header Page 11 of 126 21 22 CHƯƠNG GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NHÀ Ở XÃ HỘI TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG TRONG THỜI GIAN ĐẾN 3.1.2 Nguyện vọng, khả toán loại hình nhà ñược 3.1 DỰ BÁO NHU CẦU NHÀ Ở XÃ HỘI Ở THÀNH PHỐ ĐÀ ưu chuộng Thứ nhất: Nguyện vọng Người thụ hưởng thường thích sống chung cư cao tầng NẴNG GIAI ĐOẠN 2011-2020 vị trí chung cư thuận tiện việc ñi lại ñể họ tiện việc 3.1.1 Dự báo nhu cầu nhà xã hội ñến năm 2020 Dự báo nhu cầu nhà xã hội ñến năm 2020 thành phố Đà làm ăn buôn bán Nẵng bảng 3.1: ñối tượng thuộc diện ñược thụ hưởng nhà xã hội Bảng 3.1: Dự báo nhu cầu nhà xã hội thành phố Đà Nẵng ñến năm 2020 Nhu cầu theo loại nhà Ghi STT Đối tượng Chung Nhà cư (căn) ñộc lập Các ñối tượng ưu 4.000 1.000 Các nhà ñầu tư xây dựng nhà ñã phát triển nhiều loại hình nhà ñó nhà hộ chung cư cao tầng ñể bán ñược ưa chuộng Thứ ba: Các loại hình nhà xã hội ñang ñược ưa chuộng Quy mô hộ: diện tích hộ 30-50 m2, lấy diện tích Giả sử quy mô hộ trung bình 40 m2 Loại hình nhà ñược ưa chuộng: Nhà chung cư ñược tiên, CBCNV thu hộ gia ñình nhập thấp người/hộ ưa thích nhiều Giả sử quy mô 3.2 QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU, ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN Tái ñịnh cư 800 200 hộ gia ñình người/hộ Thứ hai: Khả toán ñể cải thiện nhà Công nhân 1.000 NHÀ Ở XÃ HỘI TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG ĐẾN NĂM 2020 3.2.1 Quan ñiểm 3.2.2 Mục tiêu 3.2.3 Định hướng 3.3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NHÀ Ở XÃ HỘI Sinh viên 44.100 Trung bình 10 SV/căn hộ CC Tổng 49.900 1.200 căn (Nguồn: Chiến lược phát triển Đà Nẵng – phần 1: Nhà ở) Có thể nhận thấy tất hạn chế mà nhà ñầu tư người dân gặp phải ñều có nguyên nhân quyền ñịa phương chưa có chế, hướng dẫn rõ ràng, minh bạch ñầu tư phát triển nhà xã hội Đi tìm giải pháp khắc phục hạn chế thực mục tiêu, ñịnh hướng thành phố ñã ñề phát triển nhà xã hội ñi tìm hướng ñi cho quyền ñịa phương Footer Page 11 of 126 Header Page 12 of 126 23 3.3.1 Giải pháp phía quyền ñịa phương 3.3.1.1 Hoàn thiện chế sách phát triển nhà xã hội - Thành phố cần có chế, hướng dẫn rõ ràng, minh bạch, cần 24 - Cần thành lập công ty phát triển nhà (giống kinh nghiệm Singapore) Địa phương nên thành lập Quỹ tiết kiệm - Bên cạnh việc phát triển số mô hình hợp tác xã mới, cần sớm ban hành phương án quản lý chế tài không trọng tập trung xây dựng mô hình hợp tác xã nhà ñảm bảo nhà ñến ñược ñúng ñối tượng Do ñó: 3.3.1.5 Giải pháp tài - Cần công khai minh bạch quỹ ñất ñể ñầu tư xây dựng nhà sinh viên, nhà công nhân nhà thu nhập thấp ñể nhà ñầu tư xã hội biết - Nhanh chóng hoàn thành thủ tục cấp sổ ñỏ cho dự án ñã - Giải pháp huy ñộng vốn - Giải pháp ưu ñãi tài cho doanh nghiệp ñầu tư xây dựng Quỹ nhà xã hội cho thuê, cho thuê mua ñịa bàn thành phố 3.3.2 Giải pháp phía nhà ñầu tư ñền bù giải tỏa xong ñó là dự án ñất “sạch” nên dễ dàng - Lựa chọn loại nhà thiết kế mẫu hộ thu hút ñầu tư - Hệ thống hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội - Cần phải công khai quy trình thời gian hoàn thành thủ tục - Vật liệu công nghệ cấp phép ñầu tư dự án loại nhà xã hội theo hướng rút gọn hợp lý - Giải pháp ưu ñãi tài - Về lâu dài, cần có quy ñịnh cụ thể, yêu cầu dự án xây dựng 3.3.3 Giải pháp phía người dân khu dân cư mang tính chất kinh doanh phải dành tỷ lệ tối thiểu nhà - Người dân ñược thụ hưởng nhà xã hội, ñặc biệt ñược xây dựng ñể làm nhà xã hội người ñược sống khu chung cư cao tầng cần có ý thức 3.3.1.2 Tăng cường sách hỗ trợ phát triển nhà xã hội cộng ñồng việc giữ gìn vệ sinh - Chính sách hỗ trợ ñối với chủ ñầu tư dự án nhà xã hội Chính sách ñất ñai, sách vốn, hỗ trợ ñền bù giải tỏa, sách hỗ trợ hạ tầng bên dự án như: tường rào, ñường, nước, ñiện… góp phần giảm giá thành nhà xuống thấp - Chính sách hỗ trợ ñối với ñối tượng thụ hưởng nhà xã hội 3.3.1.3 Đẩy mạnh xã hội hóa nhà xã hội, thu hút nhiều nhà ñầu tư tham gia phát triển nhà xã hội 3.3.1.4 Tăng cường quản lý dự án nhà xã hội - Cần quan tâm quản lý chất lượng dự án nhà xã hội Footer Page 12 of 126 - Những người có nhu cầu nhà nên tham gia tích cực vào Hợp tác xã nhà xã hội mà ñịa phương thành lập, tạo ñiều kiện cho thân thành viên khác có hội có nhà Header Page 13 of 126 25 26 KẾT LUẬN chẽ tổ chức ñủ mạnh, huy ñộng tham gia thành phần kinh tế, với chế sách phù hợp, linh hoạt theo phương Tình hình kinh tế - xã hội thành phố Đà Nẵng năm châm Nhà nước nhân dân làm ñể huy ñộng ñược nguồn gần ñây ñang có bước chuyển ñầy triển vọng, lực xã hội, góp phần phát triển nhanh quỹ nhà xã hội, ñáp ứng ñời sống vật chất – tinh thần nhân dân thành phố ngày nhiều nhu cầu, quyền ñược người dân, cải thiện ñược nâng cao Cùng với nghiệp công nghiệp hóa – ñại ñáng kể môi sinh, môi trường sống người dân hóa trình ñô thị hoá ñang diễn với tốc ñộ quy mô ngày lớn, giá bất ñộng sản ngày tăng cao kéo theo phận dân cư thuộc diện giải tỏa, người có thu nhập thấp, ñối tượng sách, công nhân… gặp nhiều khó khăn việc ổn ñịnh chỗ với thu nhập họ ñể sở hữu nhà ñã trở thành ñiều không tưởng Chính ñiều ñã ñược thành phố Đà Nẵng coi trọng giải việc ñầu tư mạnh mẽ cho phát triển nhà xã hội, coi phát triển nhà xã hội trở thành nghiệp chung toàn xã hội Đề tài ñã nói lên phần thực trạng nhà xã hội thành phố Đà Nẵng ñã nêu số giải pháp ñể tham khảo, góp phần vào việc phát triển nhà xã hội, cải thiện chỗ cho người dân Trong năm qua, với chế thông thoáng, thành phố ñã góp phần ñáng kể việc hỗ trợ tài chính, ñất ñai ñể giúp ñối tượng diện ñược hưởng nhà xã hội có ñiều kiện cải thiện chỗ cho gia ñình ưu ñãi cho nhà ñầu tư nhà xã hội sách cụ thể Vì vậy, thành phố Đà Nẵng ñã trở thành ñịa phương nước ñi ñầu phong trào phát triển nhà xã hội Tuy nhiên, tương lai phát triển nhà xã hội Đà Nẵng phải ñược ñạo thống nhất, chặt Footer Page 13 of 126  ... phát triển nhà xã hội Phải có khả + Nhà xã hội Nhà nước ñầu tư xây dựng vốn ngân toán lần ñầu 20% giá trị nhà thuê mua 1.2 PHÁT TRIỂN NHÀ Ở XÃ HỘI 1.2.1 Khái niệm phát triển nhà xã hội Phát triển. .. trọng giải việc ñầu tư mạnh mẽ cho phát triển nhà xã hội, coi phát triển nhà xã hội trở thành nghiệp chung toàn xã hội Đề tài ñã nói lên phần thực trạng nhà xã hội thành phố Đà Nẵng ñã nêu số giải. .. trạng phát triển nhà xã hội Thành phố Đà MỞ ĐẦU Lý chọn ñề tài Quyền có chỗ quyền ñã ñược Nẵng, thành công vấn ñề tồn cần phải giải phát triển nhà xã hội Thành phố Đà Nẵng - Đề xuất giải pháp