Phát triển kinh tế quận Sơn Trà – Thành phố Đà Nẵng

DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu 2.3 Cơ cấu giá trị sản xuất ngành nông lâm – thủy sản của 2.4 Cơ cấu GO công nghiệp quận chia theo thành phần kinh tế 40 2.5 Tình hình gia tăng các cơ sở sản x

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS VÕ XUÂN TIẾN

Đà Nẵng – Năm 2013

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi

Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực có nguồn gốc rõ ràng và chưa từng công bố trong bất kỳ công trình nào

Người cam đoan

Nguyễn Thị Biên

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Mục tiêu nghiên cứu 1

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 2

4 Phương pháp nghiên cứu 2

5 Bố cục đề tài 2

6 Tổng quan tài liệu nghiên cứu 3

CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ 8

1.1 KHÁI QUÁT VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ 8

1.1.1 Một số khái niệm 8

1.1.2 Ý nghĩa của phát triển kinh tế 10

1.2 NỘI DUNG CỦA PHÁT TRIỂN KINH TẾ 11

1.2.1 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng hợp lý 11

1.2.2 Gia tăng quy mô sản xuất 12

1.2.3 Phát triển các hình thức tổ chức sản xuất mới 14

1.2.4 Sử dụng hợp lý các nguồn lực 18

1.2.5 Mở rộng thị trường 21

1.2.6 Gia tăng kết quả và hiệu quả sản xuất 23

1.2.7 Tiêu chí đánh giá sự phát triển kinh tế 25

1.3 NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂN KINH TẾ 26

1.3.1 Điều kiện tự nhiên 26

1.3.2 Điều kiện xã hội 27

1.3.3 Điều kiện kinh tế 28

1.4 KINH NGHIỆM PHÁT TRIỂN KINH TẾ Ở MỘT SỐ ĐỊA

PHƯƠNG 29

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ QUẬN SƠN TRÀ 31

2.1 ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI CỦA QUẬN ẢNH HƯỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂN KINH TẾ 31

2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 31

2.1.2 Đặc điểm điều kiện xã hội 32

2.1.3 Đặc điểm điều kiện kinh tế 34

2.2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ 37

2.2.1 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng hợp lý 37

2.2.2 Gia tăng quy mô sản xuất 41

2.2.3 Phát triển các hình thức tổ chức sản xuất 44

2.2.4 Sử dụng hợp lý các nguồn lực 46

2.2.5 Mở rộng thị trường 56

2.2.6 Gia tăng kết quả và hiệu quả sản xuất 58

2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG 66

2.3.1 Thành tựu và hạn chế 66

2.3.2 Nguyên nhân hạn chế 68

CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KINH TẾ QUẬN SƠN TRÀ – THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 70

3.1 CĂN CỨ ĐỂ XÂY DỰNG GIẢI PHÁP 70

3.1.1 Căn cứ vào sự biến động của môi trường bên ngoài 70

3.1.2 Căn cứ vào chiến lược phát triển kinh tế của địa phương 72

3.1.3 Các quan điểm có tính nguyên tắc khi xây dựng giải pháp 74

3.2 CÁC GIẢI PHÁP CỤ THỂ 75

3.2.1 Chuyển dịch cơ cấu sản xuất theo hướng hợp lý 75

3.2.2 Gia tăng quy mô sản xuất 76

3.2.3 Phát triển các hình thức sản xuất 76

3.2.4 Huy động và sử dụng hợp lý các nguồn lực 79

3.2.5 Mở rộng thị trường 86

3.2.6 Gia tăng kết quả, hiệu quả sản xuất 90

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 99 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN (Bản sao)

PHỤ LỤC

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT

DANH MỤC CÁC BẢNG

Số hiệu

2.3 Cơ cấu giá trị sản xuất ngành nông lâm – thủy sản của

2.4 Cơ cấu GO công nghiệp quận chia theo thành phần kinh tế 40

2.5 Tình hình gia tăng các cơ sở sản xuất kinh doanh trên địa

2.6 Tình hình năng lực tàu thuyền khai thác của quận 44

2.7 Các loại hình tổ chức sản xuất kinh doanh trên địa bàn

2.11 Số lượng lao động có việc làm của quận Sơn Trà trong

tổng số lao động có việc làm của thành phố Đà Nẵng 53

2.12 Tổng mức luân chuyển hàng hóa và doanh thu dịch vụ,

2.13 Tình hình gia tăng sản lượng và giá trị sản xuất thủy sản

2.14 Giá trị sản xuất công nghiệp của quận Sơn trà và của thành

2.15 Giá trị sản xuất hàng hoá dịch vụ và tốc độ tăng trưởng

2.16 Tốc độ gia tăng giá trị sản xuất (GO) bình quân 64

2.17 Một số chỉ tiêu phản ánh hiệu quả mang lại của quá trình

3.3 Dự kiến số lượng và hình thức tổ chức sản xuất trên địa

3.4 Dự báo cơ cấu sử dụng đất quận Sơn Trà năm 2020 80

3.6 Tổng mức LCHH và DTDV, kim ngạch xuất khẩu dự kiến

DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ

Số hiệu

2.1 Cơ sở sản xuất kinh doanh quận phân theo ngành nghề 37

2.3 So sánh số lượng lao động có việc làm và thất nghiệp 47

2.5 Giá trị sản xuất kinh tế quận phân theo ngành 63 2.6 Tình hình tăng trưởng kinh tế quận giai đoạn 2009 -

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Với vị trí nằm ở phía Đông của thành phố có đường nội quận nối với quốc lộ 14B nối Tây Nguyên - Lào, có cảng nước sâu Tiên Sa nối với đường hàng hải quốc tế, là một trong các cửa ngõ quốc tế về đường biển của thành phố Đà Nẵng Quận Sơn Trà cũng là nơi có nhiều bãi tắm đẹp giúp phát triển các loại hình du lịch biển trong chiến lược phát triển kinh tế biển và tổng thể phát triển du lịch của thành phố Đà Nẵng, vùng miền Trung và của cả nước

Từ khi thành lập đến nay quận đã không ngừng đẩy mạnh sản xuất, khai thác, chế biến thuỷ sản và đưa ngành nghề này trở thành nghề truyền thống thu hút được các nhà đầu tư làm hạt nhân quan trọng để làm nền tảng cho việc phát triển các ngành nghề tiểu thủ công nghiệp và sự hình thành của các vệ tinh công nghiệp trên địa bàn quận

Tuy nhiên quá trình phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn quận Sơn Trà

đã bộc lộ những hạn chế, yếu kém nhất định như: Kinh tế phát triển chưa thực

sự bền vững; trên địa bàn đã hình thành khu công nghiệp Đà Nẵng nhưng chưa thu hút vốn đầu tư trong và ngoài nước tương xứng với tiềm năng; các ngành dịch vụ chưa được quan tâm đúng mức nên phát triển còn chậm …

Để nghiên cứu, đánh giá một cách đầy đủ thực trạng của việc phát triển kinh tế và đưa ra các giải pháp thiết thực phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội của quận Sơn Trà, góp phần thúc đẩy ngành nghề phát triển đúng hướng và hiệu quả, đáp ứng được yêu cầu của kinh tế thị trường, em tiến hành nghiên

cứu đề tài: “Phát triển kinh tế quận Sơn Trà - Thành phố Đà Nẵng”

2 Mục tiêu nghiên cứu

- Hệ thống hóa các vấn đề lý luận liên quan đến phát triển kinh tế

- Phân tích thực trạng phát triển kinh tế Quận Sơn Trà – Thành phố Đà Nẵng

- Đề xuất giải pháp nhằm phát triển kinh tế Quận Sơn Trà – Thành phố

Đà Nẵng trong thời gian tới

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

a Đối tượng nghiên cứu

Những vấn đề lý luận và thực tiễn liên quan đến việc phát triển kinh tế

4 Phương pháp nghiên cứu

Để thực hiện mục tiêu nghiên cứu trên đề tài sử dụng các phương pháp sau:

- Phương pháp phân tích thực chứng

- Phương pháp phân tích chuẩn tắc

- Phương pháp điều tra khảo sát chuyên gia

- Phương pháp phân tích so sánh, tổng hợp, đối chiếu

- Các phương pháp khác …

5 Bố cục đề tài

Ngoài phần Mục lục, Mở đầu, Danh mục tài liệu tham khảo, Phụ lục… đề tài được chia thành 3 chương sau:

- Chương 1: Một số vấn đề lý luận về phát triển kinh tế

- Chương 2: Thực trạng phát triển kinh tế Quận Sơn Trà

- Chương 3: Một số giải pháp phát triển kinh tế Quận Sơn Trà - Thành phố Đà Nẵng

6 Tổng quan tài liệu nghiên cứu

Về mặt lịch sử vấn đề phát triển kinh tế được đưa ra bàn luận trong các học thuyết kinh tế và rất nhiều công trình nghiên cứu khoa học lớn, nhỏ trong

và ngoài nước Trải qua thời gian, lý luận về phát triển kinh tế, đặc biệt là xem xét nội hàm của nó ngày càng được hoàn thiện và đi đến thống nhất:

“Phát triển kinh tế có thể hiểu là một quá trình lớn lên (hay tăng tiến) về mọi mặt của nền kinh tế trong một thời kỳ nhất định Trong đó bao gồm cả sự tăng thêm về quy mô sản lượng (tăng trưởng) và sự tiến bộ về cơ cấu kinh tế - xã hội” Tuy vậy, trong quá trình tìm kiếm con đường phát triển, thực tiễn đặt ra

không ít cơ hội và thách thức đối với từng đất nước và từng địa phương, đặc biệt là đối với các nước đang phát triển như Việt Nam Cũng từ đó nhiều công trình nghiên cứu về lĩnh vực phát triển kinh tế được tiến hành từ phương diện

lý thuyết cho đến nghiên cứu thực tiễn cho cả nước và từng địa phương như các công trình nghiên cứu của Huỳnh Đức Thiện (2011), Bùi Quang Bình (2010), Ngô Thắng Lợi, Đào Thị Hồng Lý (2012), Lê Hoàng Thị Ngân Hà (2011) …

Trên cơ sở nghiên cứu lý thuyết về phát triển kinh tế các công trình nghiên cứu chỉ ra các phương pháp nghiên cứu, các chỉ tiêu đánh giá, cách lựa

chọn mô hình phát triển… Đơn cử như bài viết “Phương pháp và những vấn

đề lý luận khi nghiên cứu lịch sử chuyển biến kinh tế - xã hội thời kỳ đổi mới“

của tác giả Huỳnh Đức Thiện - Trường Đại học Khoa học xã hội và nhân văn

- Đại học quốc gia thành phố Hồ Chí Minh đăng trên Tạp chí Khoa học Đại học Huế số 66 năm 2011 Tác giả đã nêu ra được những phương pháp chung

nhất mà nhiều nghiên cứu liên quan cũng chỉ ra đó là: “Khi tiến hành nghiên

cứu chuyển biến tình hình kinh tế - xã hội của một địa phương và cơ sở lý luận trong nghiên cứu nhất thiết phải sử dụng cả phương pháp nghiên cứu khoa học lịch sử, khoa học kinh tế lẫn xã hội học” Phương pháp nghiên cứu

lịch sử bao gồm: phương pháp lịch sử, phương pháp logic, phương pháp phân tích so sánh, phương pháp đồng đại Các phương pháp nghiên cứu kinh tế gồm: phương pháp thống kê kinh tế, phương pháp phân tích kinh tế, phương pháp chuyên khảo, phương pháp so sánh hệ thống kinh tế (Phân tích so sánh dọc - so sánh hệ thống kinh tế ở các giai đoạn khác nhau và Phân tích so sánh ngang - so sánh hệ thống kinh tế trong cùng một giai đoạn) Và các phương pháp nghiên cứu xã hội học gồm: phương pháp điều tra xã hội học, phương pháp khảo sát xã hội học, phương pháp thống kê xã hội học, phương pháp phân tích số liệu xã hội học Các phương pháp trong công trình nghiên cứu đã nêu là những phương pháp cụ thể cần thiết mà bất cứ một công trình nghiên cứu về phát triển kinh tế nào cũng phải sử dụng

Từ lý thuyết đến thực tiễn đất nước ta hiện nay trong việc phát triển kinh tế nhiều bài nghiên cứu đã đi sâu phân tích thực trạng phát triển kinh tế

Việt Nam và đề ra các giải pháp cho từng giai đoạn Trong đó bài nghiên cứu

“Phát triển kinh tế - Từ lý luận đến thực tiễn và sự lựa chọn của Việt Nam”

của PGS.TS Ngô Thắng Lợi - Trưởng Bộ môn - Kinh tế phát triển Đại học Kinh tế Quốc dân - Hà Nội đã chỉ ra những nội hàm của phát triển kinh tế, hệ thống hóa và xây dựng công thức phát triển kinh tế Đồng thời đề cập đến các

mô hình phát triển kinh tế được các nước trên thế giới lựa chọn, qua đó phân tích những nét đặc trưng, những ưu điểm và hạn chế của từng mô hình Với 3

mô hình chính: (1) Mô hình nhấn mạnh công bằng xã hội trước và tăng trưởng kinh tế sau, (2) Mô hình tăng trưởng trước, công bằng xã hội sau (kiểu chữ U ngược), (3) Mô hình tăng trưởng kinh tế và công bằng xã hội giải quyết đồng thời (phát triển toàn diện) Ở Việt Nam lựa chọn phát triển theo mô hình phát triển toàn diện Nội dung chính của mô hình này là thực hiện việc kết hợp tăng trưởng kinh tế nhanh với công bằng xã hội ngay từ đầu và trong toàn tiến trình phát triển Nghiên cứu cũng nêu ra các số liệu của Báo cáo phát

triển con người (Liên Hiệp Quốc) thu nhập bình quân trên đầu người của Việt Nam không ngừng tăng lên qua các năm và từng bước giảm tỷ lệ tụt hậu so với các nước phát triển đồng thời tất cả các chỉ tiêu về xã hội, môi trường có liên quan trực tiếp đến tăng trưởng và sử dụng kết quả của tăng trưởng đều hoàn thành và hoàn thành vượt mức Các chỉ tiêu xã hội có xu hướng được cải thiện rõ rệt So với nhiều nước có thu nhập thấp khác, Việt nam hiện nay đang

đi đầu về các chỉ số về tuổi thọ và tỷ lệ biết chữ ở người lớn… Điều này cũng chính là cơ sở để nghiên cứu khẳng định sự lựa chọn của Việt Nam là đúng đắn nhưng cũng chỉ ra một số hạn chế trong việc triển khai mô hình: (1) Tăng trưởng chưa bao giờ đạt mức tiềm năng và những báo động về nguy cơ suy giảm tốc độ tăng trưởng trong tương lai do chất lượng tăng trưởng còn ở trình

độ rất thấp, (2) Cơ cấu ngành kinh tế chuyển dịch chậm chạp và thể hiện trình

độ phát triển thấp của nền kinh tế, (3) Tác động của tăng trưởng đến xóa đói giảm nghèo có xu hướng giảm, (4) Các chỉ số phản ánh bất bình đẳng cũng có biểu hiện tăng lên khá rõ rệt

Sự lựa chọn trên của Việt Nam cũng đã được khẳng định ở “Chiến lược

phát triển kinh tế - xã hội 2011-2020” trong Văn kiện Đại hội XI của Đảng

Đảng ta đề ra quan điểm chiến lược giai đoạn 2011 - 2020: (1) Phát triển nhanh gắn liền với phát triển bền vững, phát triển bền vững là yêu cầu xuyên suốt trong Chiến lược, (2) Đổi mới đồng bộ, phù hợp về kinh tế và chính trị vì mục tiêu xây dựng nước Việt Nam xã hội chủ nghĩa dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh, (3) Mở rộng dân chủ, phát huy tối đa nhân tố con người; coi con người là chủ thể, nguồn lực chủ yếu và là mục tiêu của sự phát triển, (4) Phát triển mạnh mẽ lực lượng sản xuất với trình độ khoa học, công nghệ ngày càng cao; đồng thời hoàn thiện quan hệ sản xuất trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, (5) Xây dựng nền kinh tế độc lập, tự chủ ngày càng cao trong điều kiện hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng

Trên cơ sở định hướng chung của Đảng và Nhà nước ta, mỗi địa phương có sự lựa chọn cụ thể để phát triển kinh tế trên địa bàn mình Trên địa bàn thành phố Đà Nẵng đã có không ít luận văn nghiên cứu phát triển kinh tế tại các quận, huyện của thành phố Trong đó có thể kể đến như:

Luận văn “Giải pháp phát triển kinh tế quận Liên Chiểu, thành phố Đà

Nẵng” của Lê Hoàng Thị Ngân Hà Luận văn đã phân tích thực trạng phát

triển kinh tế quận Liên Chiểu về số lượng các đơn vị sản xuất kinh doanh, tình hình huy động, sử dụng các nguồn lực và đánh giá kết quả, hiệu quả sản xuất kinh doanh Qua đó đánh giá nguyên nhân hạn chế trong việc phát triển kinh tế của quận và đưa ra các giải pháp: (1) Hoàn thiện quy hoạch phát triển kinh tế quận, (2) Phát triển số lượng các đơn vị sản xuất kinh doanh, (3) Nghiên cứu phát triển các sản phẩm và dịch vụ mới, (4) Đẩy mạnh các hoạt động marketting địa phương, (5) Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, (6) Tăng cường đầu tư và thu hút đầu tư, (7) Tập trung đầu tư phát triển hệ thống

hạ tầng kỹ thuật, xã hội, (8) Củng cố, xây dựng đội ngũ cán bộ, tăng cường cải cách hành chính, phát huy vai trò của các cấp chính quyền trong quản lý

và thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội Nghiên cứu đã khái quát hóa được phần nào bức tranh tổng thể của nền kinh tế quận Liên Chiểu và đề ra các giải pháp trong thời gian đến Tuy nhiên đề tài chỉ gói gọn trong việc đánh giá mặt tăng trưởng kinh tế chứ chưa đánh giá mặt khác của phát triển kinh tế là xã hội

Luận văn thạc sĩ “Phát triển kinh tế tư nhân quận Sơn Trà thành phố

Đà Nẵng” của Đào Thị Hồng Lý (2012) Tác giả đã phân tích thực trạng phát

triển kinh tế tư nhân của quận Sơn Trà về số lượng doanh nghiệp, quy mô doanh nghiệp, chất lượng sản phẩm, dịch vụ, các yếu tố nguồn lực tác động đến phát triển kinh tế tư nhân mang lại cho kinh tế của quận Trên cơ sở đó tác giả đã đề ra các nhóm giải pháp:

- Phát triển số lượng các doanh nghiệp: (1) Nâng cao chất lượng cung ứng dịch vụ hành chính công, (2) Tạo điều kiện về mặt sản xuất kinh doanh, (3) Giúp doanh nghiệp tiếp cận các nguồn vốn, (4) Đào tạo kiến thức cho đội ngũ quản lý doanh nghiệp, (5) Phát triển kết cấu hạ tầng và chỉnh trang đô thị tạo môi trường hấp dẫn cho phát triển kinh tế tư nhân

- Tăng cường các yếu tố nguồn lực: (1) Phát triển nguồn nhân lực trong doanh nghiệp, (2) Phát triển nguồn lực vật chất, (3) Tăng cường nguồn lực tài chính, (4) Đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ và thông tin

- Phát triển hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh

- Tăng cường các hình thức liên kết

- Tăng kết quả sản xuất kinh doanh: (1) Xây dựng chiến lược sản xuất kinh doanh, (2) Phát triển sản phẩm, dịch vụ mới với chính sách giá phù hợp, (3) Mở rộng thị trường và làm tốt hoạt động marketting

Nghiên cứu đã đánh giá khá toàn diện việc phát triển kinh tế tư nhân của quận Sơn Trà Nhưng về tổng thể việc phát triển kinh tế toàn quận thì nghiên cứu chưa đề cập đến

Đến nay chưa có một nghiên cứu cụ thể nào về phát triển kinh tế ở quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng, nên đề tài mà bản thân tác giả lựa chọn để nghiên cứu không trùng với bất kỳ công trình nghiên cứu nào đã được công

bố Trong luận văn này, tác giả đã kế thừa những thành quả đã nghiên cứu của các công trình trên về mặt cơ sở lý luận, từ đó vận dụng phương pháp phân tích thực chứng, phương pháp phân tích chuẩn tắc kết hợp với tiếp cận thực tiễn để đề xuất các giải pháp hiệu quà nhằm thúc đẩy kinh tế quận Sơn Trà phát triển

CHƯƠNG 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ 1.1 KHÁI QUÁT VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ

1.1.1 Một số khái niệm

a Phát triển

Phát triển là quá trình vận động theo chiều hướng đi lên, từ thấp đến cao, từ đơn giản đến phức tạp, từ chưa hoàn thiện đến hoàn thiện trong một quá trình lâu dài

Như vậy, phát triển là quá trình qua đó một xã hội người cùng nhau phấn đấu đạt tới chỗ thỏa mãn được các nhu cầu mà xã hội ấy coi là cơ bản và hiện đại, đặc biệt là chú trọng nâng cao chất lượng cuộc sống của con người trên nhiều khía cạnh khác nhau như: nâng cao mức sống vật chất; nâng cao chất lượng hoạt động văn hóa xã hội; cải thiện giáo dục, chăm sóc sức khỏe của người dân; cải thiện quan hệ xã hội, tạo sự bình đẳng về cơ hội và bảo đảm các quyền chính trị và công dân

b Phát triển kinh tế

Phát triển kinh tế là sự gia tăng thu nhập và sản phẩm quốc gia hay

trên đầu người gắn liền với sự hoàn thiện cơ cấu, thể chế kinh tế và nâng cao chất lượng cuộc sống (cải thiện sức khỏe, giáo dục và những khía cạnh khác

về phúc lợi con người)

Như vậy phát triển kinh tế về bản chất phải thể hiện sự thay đổi đồng

bộ, trong đó xã hội đảm bảo những nhu cầu cơ bản, những mong muốn của các cá nhân, các nhóm dân cư trong xã hội đó; chuyển từ trạng thái mà người dân phải đối mặt với sự thiếu thốn, không thỏa mãn sang trạng thái mọi người dân được hưởng cuộc sống vật chất cũng như tinh thần tốt hơn Khái niệm phát triển kinh tế cũng được lý giải như là một quá trình thay đổi theo hướng

hoàn thiện về mọi mặt của nền kinh tế bao gồm kinh tế, xã hội, môi trường và thể chế trong một thời gian nhất định

Phát triển kinh tế được hiểu là quá trình tăng tiến về mọi mặt của nền kinh tế Phát triển kinh tế được xem như là quá trình biến đổi về chất, nó là sự kết hợp một cách chặt chẽ quá trình hoàn thiện hai vấn đề kinh tế và xã hội ở mỗi quốc gia [16] Theo cách hiểu như vậy, phát triển kinh tế phải là quá trình lâu dài và do các nhân tố nội tại của nền kinh tế quyết định Nội dung của phát triển kinh tế được khái quát theo ba tiêu thức:

Một là, sự gia tăng tổng mức thu nhập của nền kinh tế và mức gia tăng thu nhập bình quân trên một đầu người Đây là tiêu thức thể hiện quá trình biến đổi về lượng của nền kinh tế, là điều kiện cần để nâng cao mức sống vật chất của một quốc gia và thực hiện những mục tiêu khác của phát triển Nền kinh tế có tăng trưởng thì ngân sách nhà nước ngày càng mở rộng, thu nhập dân cư cũng nâng lên và như vậy có điều kiện nâng cao mức hưởng thụ về vật chất cũng như tinh thần cho người dân

Hai là, biến đổi theo đúng xu thế của cơ cấu kinh tế Đây là tiêu thức phản ánh sự biến đổi về chất của nền kinh tế một quốc gia Để phân biệt các giai đoạn phát triển kinh tế hay so sánh trình độ phát triển kinh tế giữa các nước với nhau, người ta thường dựa vào dấu hiệu về dạng cơ cấu ngành kinh

tế mà quốc gia đạt được Thay đổi cơ cấu nền kinh tế gồm nhiều vấn đề rộng lớn, bao gồm những thay đổi về cấu trúc tỷ lệ trong tổng sản lượng quốc gia của ngành kinh tế, nguồn lao động, thành phần kinh tế, vùng kinh tế theo xu hướng ngày càng tiến bộ, thực chất chuyển dịch từ một nền kinh tế nông nghiệp truyền thống sang nền kinh tế có công nghiệp hiện đại và các ngành dịch vụ được phát triển

Ba là, sự biến đổi ngày càng tốt hơn trong các vấn đề xã hội Mục tiêu cuối cùng của sự phát triển kinh tế trong các quốc gia không phải là tăng

trưởng hay dịch chuyển cơ cấu kinh tế, mà là xóa bỏ nghèo đói, suy dinh dưỡng, sự tăng lên của tuổi thọ bình quân, khả năng tiếp cận đến các dịch vụ

y tế, nước sạch, trình độ dân trí, giáo dục của quảng đại quần chúng nhân dân Hoàn thiện các tiêu chí trên là sự thay đổi về chất xã hội của quá trình phát triển kinh tế

1.1.2 Ý nghĩa của phát triển kinh tế

Phát triển kinh tế làm tăng thu nhập cho nền kinh tế Quá trình phát

triển kinh tế gắn liền với tăng trưởng kinh tế, có nghĩa là giá trị sản xuất, giá trị tổng sản phẩm quốc nội, tổng sản phẩm quốc dân, thu nhập quốc dân cũng như thu nhập bình quân đầu người qua từng năm tăng Qua đó, quá trình phát triển kinh tế làm tăng thu nhập cho nền kinh tế, đồng thời quá trình phát triển kinh tế cũng là quá trình thay đổi về lượng của nền kinh tế

Phát triển kinh tế đi kèm với những thay đổi trong cơ cấu kinh tế Thay

đổi cơ cấu kinh tế hay chuyển dịch cơ cấu kinh tế để đi đến kết quả tạo ra một

cơ cấu tiến bộ hơn thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Tính chất tiến bộ của cơ cấu kinh tế là tiêu chuẩn hay chỉ báo về phát triển kinh tế của một quốc gia

Phát triển kinh tế tạo ra nguồn lực nhằm giải quyết các vấn đề xã hội

Quá trình phát triển kinh tế chính là nơi cung cấp nguồn lực để giải quyết các vấn đề xã hội phát sinh trong nền kinh tế Phát triển kinh tế sẽ tạo cơ sở vật chất để Chính phủ đề ra và thực hiện được các chính sách và chương trình xã hội hướng tới mục tiêu cải thiện đời sống cho nhân dân, xóa đói giảm nghèo, phát triển y tế, giáo dục, nông nghiệp nông thôn, hạn chế tệ nạn xã hội

Phát triển kinh tế gắn liền với sự thay đổi theo hướng tốt hơn các vấn

đề xã hội Bên cạnh các tiêu chí đánh giá quá trình phát triển kinh tế thông

qua các chỉ tiêu về tăng trưởng kinh tế thì các tiêu chí đánh giá về tiến bộ xã hội cũng là một nhân tố quan trọng nhằm đánh giá chất lượng của quá trình phát triển kinh tế Phát triển kinh tế đồng thời giải quyết được các vấn đề về

việc làm cho người lao động, thực hiện xóa đói giảm nghèo, giải quyết các vấn đề bất bình đẳng thu nhập cũng như các khía cạnh khác về phúc lợi của

con người như giáo dục, y tế, chăm sóc sức khỏe

1.2 NỘI DUNG CỦA PHÁT TRIỂN KINH TẾ

1.2.1 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng hợp lý

Cơ cấu kinh tế được hiểu là tổng thể những mối quan hệ về số lượng và chất lượng giữa các bộ phận cấu thành đó trong một thời gian và trong những điều kiện kinh tế - xã hội nhất định Mối quan hệ về số lượng giữa các bộ phận cấu thành có thể biểu hiện qua tỷ trọng của mỗi ngành trong GDP, trong tổng lao động hay tổng vốn của nền kinh tế tại một thời điểm nào đó Nếu xem xét theo thời gian và trong mối quan hệ giữa các yếu tố đó sẽ phản ánh mối quan

hệ về chất lượng mà thực chất là sự chuyển dịch cơ cấu [2]

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế là sự thay đổi của cơ cấu kinh tế theo thời

gian từ trạng thái và trình độ này tới một trạng thái và trình độ khác phù hợp với sự phát triển kinh tế xã hội và các điều kiện vốn có nhưng không lặp lại trạng thái cũ Để đánh giá sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế có theo hướng tiến

bộ hay không ta phải đi xem xét quá trình chuyển dịch cơ cấu của nền kinh tế

ấy có diễn ra cùng chiều với xu hướng vận động chung của nền kinh tế thế giới không, tức là mức độ phù hợp với xu thế khách quan, mang tính thời đại

Xét trên khía cạnh phát triển kinh tế thì dạng cơ cấu ngành được xem là quan trọng nhất vì nó phản ánh sự phát triển của khoa học công nghệ, lực lượng sản xuất, phân công lao động chuyên môn hóa và hợp tác sản xuất Quá trình chuyển dịch cơ cấu ngành là một quá trình diễn ra liên tục và gắn liền với sự phát triển kinh tế Ngược lại, nhịp độ phát triển, tính chất bền vững của quá trình tăng trưởng lại phụ thuộc vào khả năng chuyển dịch cơ cấu ngành linh hoạt, phù hợp với những điều kiện kinh tế bên trong, bên ngoài và các lợi

thế tương đối của nền kinh tế Công thức tính tỷ lệ đóng góp của các ngành vào tổng giá trị sản xuất:

%ΔYit = (Yit / Y) x 100%

Trong đó: Y là GO nền kinh tế

Yit là giá trị sản xuất của ngành i năm t

Sự thay đổi tỷ lệ đóng góp của các ngành vào tổng giá trị sản xuất hay GDP, chỉ tiêu này phản ánh mức chuyển dịch cơ cấu kinh tế:

%ΔYit = %Yit - %Yio

Sự chuyển dịch cơ cấu ngành nghề thể hiện tính hiệu quả của việc phân

bổ nguồn lực Trong nền kinh tế hội nhập quốc tế và khu vực ngày càng phát triển thì việc lựa chọn và chuyển dịch hợp lý cơ cấu ngành thể hiện được các lợi thế tương đối và khả năng cạnh tranh của một quốc gia, địa phương, là cơ

sở cho sự chủ động tham gia và thực hiện hội nhập thắng lợi

Để xác định cơ cấu kinh tế phù hợp phải dựa trên cơ cấu kinh tế hiện có

và cải tạo những khía cạnh chưa phù hợp để xây dựng nên một cơ cấu kinh tế mới tiến bộ và phù hợp hơn với các điều kiện kinh tế

1.2.2 Gia tăng quy mô sản xuất

Gia tăng quy mô sản xuất là sự gia tăng về số lượng các đơn vị sản xuất

kinh doanh hoặc sự gia tăng về số lượng sản phẩm sản xuất ra trong nền kinh tế Gia tăng quy mô sản xuất có vai trò rất quan trọng đối với sự phát triển của một quốc gia hay địa phương, phản ảnh sự phát triển đi lên của nền kinh tế Để đánh giá sự gia tăng quy mô sản xuất của địa phương cần căn cứ vào sự gia tăng các đơn vị sản xuất và năng lực sản xuất của đơn vị qua các năm

a Gia tăng số lượng các cơ sở sản xuất

Phát triển kinh tế là quá trình lớn lên, tăng lên về mọi mặt của các yếu

tố, các bộ phận trong đó có gia tăng số lượng các đơn vị sản xuất kinh doanh trong nền kinh tế Kinh tế càng phát triển thì xuất hiện ngày càng nhiều các cơ

sở, đơn vị sản xuất kinh doanh tham gia vào quá trình sáng tạo và cung cấp sản phẩm cho xã hội

Gia tăng số lượng các đơn vị sản xuất kinh doanh có vai trò rất quan trọng đối với sự phát triển của một quốc gia hay địa phương Các đơn vị sản xuất kinh doanh là đơn vị cơ sở tạo ra giá trị sản xuất, dịch vụ, tạo ra giá trị gia tăng cho sản phẩm phục vụ đời sống kinh tế - xã hội, tạo ra GDP cho quốc gia Khi các đơn vị sản xuất kinh doanh phát triển sẽ làm tăng thêm nhiều của cải, sản phẩm cho xã hội, sẽ kéo theo sự phát triển của khoa học – công nghệ,

mở rộng khả năng sản xuất, giải quyết việc làm, tăng khả năng cạnh tranh của nền kinh tế

Tuy nhiên phát triển số lượng đơn vị sản xuất kinh doanh không chỉ là

sự tăng lên về số lượng cơ sở có đăng ký mà phải là sự tăng lên về số lượng cơ

sở thực chất hoạt động, đồng thời sự gia tăng đó phải phù hợp với xu hướng phát triển kinh tế Việc phát triển số lượng cơ sở sản xuất kinh doanh cần được xem xét đánh giá cơ cấu ngành nghề, khu vực hợp lý đáp ứng nhu cầu thị trường trong nước và xuất khẩu cũng như cơ cấu về trình độ công nghệ phù hợp với sự phát triển của khoa học – công nghệ trong nước và thế giới

Để gia tăng số lượng các cơ sở, đơn vị sản xuất kinh doanh thì việc tạo điều kiện thuận lợi cho sự ra đời của các doanh nghiệp, công ty rất quan trọng Muốn vậy các cơ quan quản lý nhà nước, cơ quan chính quyền phải khuyến khích và tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp hoạt động đúng vai trò của

họ, thu hút các nhà đầu tư trong và ngoài nước đầu tư vào địa phương, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp mới được thành lập và đi vào hoạt động

b Gia tăng số lượng sản phẩm sản xuất

Quy mô của sản xuất đề cập đến sự phát triển số lượng doanh nghiệp hoặc số lượng sản phẩm sản xuất ra Số lượng sản phẩm làm ra sẽ phụ thuộc vào nhu cầu của khách hàng Các công ty chính là chủ thể chọn quá trình sản

xuất thích hợp cũng như quyết định mức sản lượng sản phẩm sẽ làm ra đáp ứng nhu cầu của khách hàng Quyết định của các doanh nghiệp sẽ bị ảnh hưởng bởi các yếu tố: khối lượng hoặc số lượng sản phẩm cần thiết, các loại vật liệu được sử dụng để làm ra các sản phẩm, loại sản phẩm được sản xuất

Gia tăng số lượng sản phẩm sản xuất có nghĩa là khối lượng sản phẩm hàng hóa – dịch vụ của các ngành kinh tế được sản xuất ra trong nền kinh tế ngày càng tăng Việc gia tăng số lượng sản phẩm sản xuất thể hiện nền kinh tế đang có sự tăng trưởng về mặt lượng, là điều kiện tiên quyết của quá trình phát triển kinh tế Gia tăng số lượng sản phẩm sản xuất góp phần tăng khả năng đáp ứng nhu cầu thị trường, thúc đẩy sự gia tăng năng lực sản xuất của các cơ sở sản xuất qua đó gia tăng giá trị sản xuất của nền kinh tế

Để gia tăng số lượng sản phẩm phải căn cứ vào nhu cầu thị trường và năng lực sản xuất của các cơ sở sản xuất

1.2.3 Phát triển các hình thức tổ chức sản xuất mới

Phát triển hình thức tổ chức sản xuất chính là phát triển nơi và cách thức kết hợp các yếu tố của nguồn lực

Trong quá trình phát triển kinh tế vì các điều kiện cụ thể về năng lực sản xuất của từng cơ sở sản xuất khác nhau và để nâng cao hiệu quả, sử dụng hợp lý các nguồn lực đặt ra cho đơn vị sản xuất phải lựa chọn các hình thức tổ chức sản xuất mới phù hợp Trong đó các nhân tố tác động đến quá trình lựa chọn: trình độ chuyên môn hóa của đơn vị, mức độ phức tạp của kết cấu sản phẩm, quy mô sản xuất

Các hình thức tổ chức sản xuất phổ biến hiện nay gồm:

- Hộ kinh doanh cá thể: là hộ kinh doanh do một cá nhân là công dân

Việt Nam hoặc một nhóm người hoặc một hộ gia đình làm chủ, chỉ được đăng

ký kinh doanh tại một địa điểm, sử dụng không quá mười lao động, không có con dấu và chịu trách nhiệm bằng toàn bộ tài sản của mình đối với hoạt động

kinh doanh

- Hợp tác xã (HTX): là tổ chức kinh tế tập thể do các cá nhân, hộ gia

đình, pháp nhân (gọi chung là xã viên) có nhu cầu, lợi ích chung, tự nguyện góp vốn, góp sức lập ra theo quy định của Luật hợp tác xã để phát huy sức mạnh tập thể của từng xã viên tham gia hợp tác xã, cùng giúp nhau thực hiện

có hiệu quả các hoạt động sản xuất, kinh doanh và nâng cao đời sống vật chất, tinh thần góp phần phát triển kinh tế - xã hội của đất nước

Hoạt động kinh doanh dưới hình thức HTX có nhiều lợi thế như có thể thu hút được đông đảo người lao động tham gia; việc quản lý HTX thực hiện trên nguyên tắc dân chủ và bình đẳng nên mọi xã viên đều bình đẳng trong việc tham gia quyết định các vấn đề liên quan đến hoạt động của HTX không phân biệt nhiều vốn hay ít vốn; các xã viên tham gia HTX chịu trách nhiệm trước các hoạt động của HTX trong phạm vi vốn góp vào HTX

Tuy nhiên, hoạt động kinh doanh theo hình thức HTX cũng có những hạn chế nhất định, như không khuyến khích được người nhiều vốn, nhiều kinh nghiệm quản lý, kinh doanh tham gia HTX do nguyên tắc chia lợi nhuận kết hợp lợi ích của xã viên với sự phát triển của HTX; việc quản lý HTX phức tạp

do số lượng xã viên đông; sở hữu manh mún của các xã viên đối với tài sản của mình làm hạn chế các quyết định của HTX

- Doanh nghiệp tư nhân (DNTN): là doanh nghiệp do một cá nhân

làm chủ và tự chịu trách nhiệm bằng toàn bộ tài sản của mình về hoạt động của doanh nghiệp Chủ sở hữu duy nhất của doanh nghiệp tư nhân là một cá nhân Doanh nghiệp tư nhân không có tư cách pháp nhân

Do là chủ sở hữu duy nhất của doanh nghiệp nên DNTN hoàn toàn chủ động trong việc quyết định các vấn đề liên quan đến hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp Chế độ trách nhiệm vô hạn của chủ DNTN tạo sự tin tưởng cho đối tác, khách hàng và giúp cho doanh nghiệp ít chịu sự ràng buộc chặt

chẽ bởi pháp luật như các loại hình doanh nghiệp khác Tuy nhiên, do không

có tư cách pháp nhân nên mức độ rủi ro của doanh nghiệp cao, chủ doanh nghiệp phải chịu trách nhiệm bằng toàn bộ số tài sản của doanh nghiệp và của chủ doanh nghiệp chứ không giới hạn số vốn mà chủ đầu tư đã đầu tư vào doanh nghiệp

Loại hình doanh nghiệp tư nhân là loại hình ít được lựa chọn trong thời gian đến do những hạn chế và tính rủi ro của nó không đáp ứng được xu hướng thay đổi của nền kinh tế trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế và khu vực

- Công ty trách nhiệm hữu hạn (công ty TNHH): là doanh nghiệp

trong đó thành viên chịu trách nhiệm về các khoản nợ và các nghĩa vụ tài sản khác của doanh nghiệp trong phạm vi số vốn đã cam kết góp vào doanh nghiệp Thành viên công ty có thể là tổ chức, cá nhân; số lượng thành viên tối thiểu là 2 và tối đa không quá 50 người Công ty TNHH là loại hình phổ biến nhất ở Việt Nam hiện nay Hoạt động kinh doanh dưới hình thức công ty TNHH có nhiều lợi thế như:

+ Các thành viên công ty chỉ chịu trách nhiệm về hoạt động của công ty trong phạm vi số vốn góp vào công ty nên ít gây rủi ro cho người góp vốn

+ Số lượng thành viên công ty TNHH không nhiều và các thành viên thường là quen biết, tin cậy nhau nên việc quản lý, điều hành công ty không quá phức tạp

+ Chế độ chuyển nhượng vốn điều chỉnh chặt chẽ nên nhà đầu tư dễ dàng kiểm soát được việc thay đổi các thành viên, hạn chế sự thâm nhập của người lạ vào công ty

Tuy nhiên, hình thức công ty TNHH cũng có những hạn chế nhất định như:

uy tín của công ty trước đối tác, bạn hàng cũng phần nào bị ảnh hường do chế

độ trách nhiệm hữu hạn; công ty TNHH chịu sự điều chỉnh chặt chẽ của pháp

luật hơn là doanh nghiệp tư nhân hay công ty hợp danh; việc huy động vốn của công ty TNHH bị hạn chế do không có quyền phát hành cổ phiếu

- Công ty cổ phần (CTCP): là doanh nghiệp có vốn điều lệ được chia

làm nhiều phần bằng nhau gọi là cổ phần Cổ đông chỉ chịu trách nhiệm về nợ

và các nghĩa vụ tài sản khác của doanh nghiệp trong số vốn đã góp vào doanh nghiệp Cổ đông có quyền tự do chuyển nhượng cổ phần của mình cho người khác, trừ trường hợp cổ đông sở hữu cổ phần ưu đãi biểu quyết Cổ đông có thể là tổ chức, cá nhân; số lượng cổ đông tối thiểu là 3 và không hạn chế số lượng tối đa CTCP có tư cách pháp nhân kể từ ngày được cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh CTCP có quyền phát hành chứng khoán ra công chúng theo quy định của pháp luật về chứng khoán Do có những đặc thù như vậy nên CTCP có những lợi thế nhất định, đó là:

+ Chế độ trách nhiệm của CTCP là trách nhiệm hữu hạn nên mức độ rủi ro của các cổ đông không cao

+ Khả năng hoạt động của CTCP rất rộng, trong hầu hết các lĩnh vực, ngành nghề

+ Cơ cấu vốn của CTCP hết sức linh hoạt, tạo điều kiện nhiều người cùng góp vốn vào công ty Khả năng huy động vốn của CTCP rất cao thông qua việc phát hành cổ phiếu ra công chúng, đây là đặc điểm riêng của CTCP

+ Việc chuyển nhượng vốn trong CTCP là tương đối dễ dàng do phạm

vi đối tượng được tham gia CTCP rất rộng, ngay cả các cán bộ công chức cũng có quyền mua cổ phiếu của CTCP

Bên cạnh những lợi thế nêu trên, loại hình CTCP cũng có những hạn chế nhất định như sau:

+ Việc quản lý và điều hành công ty rất phức tạp do số lượng cổ đông

có thể rất lớn, có nhiều người không hề quen biết nhau và thậm chí có thể phân hóa thành các nhóm cổ đông đối kháng về lợi ích

+ Việc thành lập và quản lý CTCP cũng phức tạp hơn các loại hình công ty khác do bị ràng buộc chặt chẽ bởi các quy định của pháp luật

Như vậy so với các loại hình doanh nghiệp khác, CTCP là loại hình doanh nghiệp có tính tổ chức và xã hội hóa cao hơn cả về vốn cũng như về hoạt động

Việc lựa chọn hình thức sản xuất kinh doanh trước khi bắt đầu kinh doanh là rất quan trọng, nó ảnh hưởng không nhỏ đến sự tồn tại và phát triển của doanh nghiệp Về cơ bản, những khác biệt tạo ra bởi loại hình doanh nghiệp là: uy tín doanh nghiệp, khả năng huy động vốn, rủi ro đầu tư, tính phức tạp của các thủ tục và các chi phí thành lập doanh nghiệp, tổ chức quản lý của doanh nghiệp Để đánh giá sự phát triển các hình thức sản xuất ta dùng tiêu chí: các loại hình doanh nghiệp trên địa bàn, cơ cấu các loại hình doanh nghiệp

1.2.4 Sử dụng hợp lý các nguồn lực

Nguồn lực là các yếu tố đầu vào của quá trình sản xuất kinh doanh

Nguồn lực phát triển kinh tế là tổng thể các nguồn tài nguyên thiên nhiên, tài sản quốc gia, khoa học công nghệ, vốn, con người có thể huy động trước mắt

và lâu dài cho hoạt động kinh tế

Sử dụng hợp lý các nguồn lực là sự kết hợp các nguồn lực trong nền

kinh tế nhằm đạt được các mục tiêu phát triển mà không gây ra sự lãng phí nguồn lực Sử dụng hợp lý các nguồn lực là tiền đề cho phát triển kinh tế bền vững, nâng cao hiệu quả và chất lượng phát triển kinh tế Việc huy động và sử dụng hiệu quả nguồn lực ảnh hưởng đến sự gia tăng sản lượng của nền kinh tế (tăng trưởng) và thực tiễn phát triển của các nền kinh tế đều chứng minh điều

đó Tuy nhiên, tùy theo điều kiện thực tế của mỗi nền kinh tế mà việc huy động hay sử dụng nguồn lực sẽ khác nhau và nó phụ thuộc và các yếu tố chủ quan và khách quan khác nhau

Các nguồn lực phát triển kinh tế bao gồm:

- Tài nguyên thiên nhiên là tất cả các nguồn lực của tự nhiên, bao

gồm đất đai, không khí, nước, các loại năng lượng và những khoáng sản trong lòng đất [19] Tài nguyên thiên nhiên là một trong những yếu tố

nguồn lực đầu vào của quá trình sản xuất Xét trên phạm vi toàn thế giới, nếu không có tài nguyên, đất đai thì sẽ không có sản xuất và cũng không có sự tồn tại của con người Tuy nhiên, đối với phát triển kinh tế, tài nguyên thiên nhiên chỉ là điều kiện cần chứ chưa đủ Trên thực tế, nếu công nghệ là cố định thì lưu lượng của tài nguyên thiên nhiên sẽ là mức hạn chế tuyệt đối về sản xuất vật chất trong những ngành công nghiệp sử dụng khoáng quặng làm nguyên liệu đầu vào như thép, nhôm Tài nguyên thiên nhiên chỉ trở thành sức mạnh kinh tế khi con người biết khai thác và sử dụng một cách hiệu quả Có thể nói tài nguyên thiên nhiên là yếu tố thúc đẩy sản xuất phát triển, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế Nguồn tài nguyên thiên nhiên cũng là cơ sở để phát triển các ngành sản xuất nông nghiệp, công nghiệp chế biến, các ngành công nghiệp nặng, công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng, thủy tinh, sành sứ

- Lao động là bộ phận dân số trong độ tuổi lao động theo quy định của

pháp luật, có khả năng, có nguyện vọng tham gia lao động và những người ngoài độ tuổi đang làm việc trong các ngành kinh tế quốc dân Việc quy định

cụ thể về độ tuổi lao động là khác nhau giữa các nước, các thời kỳ, do trình độ

và yêu cầu phát triển kinh tế xã hội Ở Việt Nam, theo quy định của Bộ luật lao động (2002), tuổi lao động của nam là từ 15 tuổi đến 60 tuổi; tuổi lao động của

nữ từ 15 tuổi đến 55 tuổi Lao động có vai trò đặc biệt hơn các yếu tố khác vì lao động có vai trò hai mặt Trước hết, lao động là một nguồn lực sản xuất chính và không thể thiếu được trong các hoạt động kinh tế Thứ hai, lao động là một bộ phận của dân số và cũng chính là những người được hưởng thụ lợi ích của quá trình phát triển Mọi quốc gia đều nhấn mạnh đến mục tiêu “phát triển

vì con người và coi đó là động lực của sự phát triển” [16]

- Vốn là giá trị của những tài sản được sử dụng làm phương tiện trực

tiếp phục vụ cho quá trình sản xuất và dịch vụ, bao gồm vốn sản xuất và vốn đầu tư Vốn đầu tư là toàn bộ các khoản chi phí nhằm duy trì hoặc gia tăng mức vốn sản xuất Vốn đầu tư và vốn sản xuất được coi là yếu tố quan trọng của quá trình sản xuất Vốn sản xuất vừa là yếu tố đầu vào, vừa là sản phẩm đầu ra của quá trình sản xuất Vốn đầu tư không chỉ là cơ sở để tạo vốn sản xuất, tăng năng lực sản xuất của các doanh nghiệp và của nền kinh tế, mà còn

là điều kiện để nâng cao trình độ khoa học - công nghệ, góp phần đáng kể vào việc đầu tư theo chiều sâu, hiện đại hóa quá trình sản xuất Việc tăng vốn đầu

tư cũng góp phần vào việc giải quyết công ăn, việc làm cho người lao động khi mở ra các công trình xây dựng và mở rộng quy mô sản xuất Cuối cùng,

cơ cấu sử dụng vốn đầu tư là điều kiện quan trọng tác động vào việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế đất nước

- Khoa học và công nghệ: khoa học là tập trung những hiểu biết và tư

duy nhằm khám phá những thuộc tính tồn tại khách quan của các hiện tượng

tự nhiên và xã hội Công nghệ là tập hợp các phương pháp, quy trình, kỹ năng, bí quyết, công cụ và phương tiện để biến đổi các nguồn lực thành các sản phẩm hay dịch vụ phục vụ cho đời sống xã hội Khoa học và công nghệ là một bộ phận không thể thiếu trong quá trình phát triển kinh tế xã hội Dưới tác động của khoa học và công nghệ, các nguồn lực sản xuất được mở rộng, tạo điều kiện chuyển từ phát triển kinh tế theo chiều rộng sang phát triển kinh

tế theo chiều sâu Sự phát triển mạnh mẽ của khoa học và công nghệ sẽ thúc đẩy quá trình hình thành và chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tích cực Việc áp dụng tiến bộ khoa học và công nghệ vào sản xuất còn tăng khả năng cạnh tranh của hàng hóa, thúc đẩy phát triển kinh tế thị trường

- Cơ sở hạ tầng kỹ thuật: là toàn bộ lĩnh vực hạ tầng có ý nghĩa tạo

điều kiện về mặt kỹ thuật cho sản xuất và đời sống xã hội Bao gồm các bộ phận như hệ thống đường giao thông, hệ thống năng lượng, hệ thống thông tin

liên lạc, hệ thống cấp thoát nước Cơ sở hạ tầng kỹ thuật có vai trò quan trọng và quyết định đối với sự phát triển kinh tế xã hội của mỗi quốc gia và từng địa phương nói riêng Cơ sở hạ tầng kỹ thuật tốt hơn sẽ góp phần quan trọng làm giảm chi phí đầu tư, giảm giá thành sản phẩm, tăng tỷ suất lợi nhuận của vốn đầu tư; cải thiện môi trường đầu tư từ đó thu hút đầu tư trong

và ngoài nước, đồng thời ta lại có thể sử dụng một phần vốn đầu tư nước ngoài để xây dựng hệ thống cơ sở hạ tầng, tạo động lực cho các ngành sản xuất vật chất khác hoạt động có hiệu quả hơn Không những thế, cơ sở hạ tầng còn tạo ra sự thay đổi cơ bản trong cơ cấu kinh tế và là cơ sở để tạo ra và duy trì sự phát triển kinh tế bền vững

Hiểu biết và đánh giá đúng cũng như biết huy động tối đa các nguồn lực

sẽ thúc đẩy quá trình phát triển kinh tế của mỗi quốc gia, mỗi địa phương Các nước đang phát triển như Việt Nam nói chung và từng địa phương nói riêng muốn nhanh chóng thoát khỏi sự nghèo nàn, tụt hậu cần phải phát hiện và sử dụng hợp lý, có hiệu quả các nguồn lực sẵn có, đồng thời tranh thủ các nguồn lực từ bên ngoài Nếu muốn huy động được các nguồn lực tốt cần phải có hình thức và cơ chế chính sách huy động hợp lý Khi các nguồn lực đã được huy động cần phải biết cách sử dụng và phát huy các nguồn lực có hiệu quả nhất

1.2.5 Mở rộng thị trường

Mở rộng thị trường là quá trình các doanh nghiệp, các cơ sở sản xuất kinh doanh tìm cách gia tăng số lượng và chủng loại sản phẩm của mình trên thị trường, đưa các sản phẩm vào thị trường mới Đồng thời các yếu tố khách hàng, thị trường, thị phần của Doanh nghiệp ngày càng tăng

Mở rộng thị trường là động cơ thúc đẩy các doanh nghiệp buộc phải tìm cách tăng khả năng sản xuất, cải tiến chất lượng sản phẩm, thăm dò thị hiếu người tiêu dùng, thực hiện các thay đổi về sản phẩm để bắt kịp nhu cầu thay đổi của thị trường cũ và mới

Mở rộng thị trường thông qua phát triển các ngành nghề, sản phẩm, dịch

vụ mới, xâm nhập vào các thị trường mới Trong đó phát triển ngành nghề, sản phẩm và dịch vụ mới là phát triển những ngành nghề, sản phẩm và dịch vụ mà trước đây trên địa bàn chưa có Ngành nghề, sản phẩm và dịch vụ mới có thể được hiểu một cách tương đối và tuyệt đối Ngành nghề, sản phẩm và dịch vụ mới tương đối có nghĩa là ngành nghề, sản phẩm đó đã có ở những địa phương khác, ở những nước khác nhau nhưng chưa có ở địa phương mình Thông qua

sự trao đổi, giao lưu kinh tế, người dân sẽ du nhập những ngành nghề mới từ nơi khác và phát triển thành nghề chính của địa phương mình Ngành nghề, sản phẩm và dịch vụ mới tuyệt đối đó là những ngành nghề, sản phẩm và dịch vụ mới đối với cả địa phương và đối với cả thị trường Doanh nghiệp ở địa phương giống như “người tiên phong” đi đầu trong việc phát triển ngành nghề

và sản xuất sản phẩm mới này

Phát triển kinh tế phụ thuộc vào sự phát triển của các ngành kinh tế của nền kinh tế thông qua việc phát triển những ngành nghề, sản phẩm và dịch vụ mới đáp ứng nhu cầu đa dạng của thị trường Việc phát triển kinh tế địa phương sẽ được biểu hiện ở chỗ ngày càng có nhiều ngành nghề, sản phẩm và dịch vụ mới ở địa phương

Trong giai đoạn hiện nay các doanh nghiệp phải đương đầu với điều kiện kinh doanh ngày càng trở nên khắt khe hơn như sự phát triển nhanh chóng của khoa học công nghệ làm nảy sinh thêm những nhu cầu mới, sự đòi hỏi và lựa chọn ngày càng khắt khe của khách hàng với các loại sản phẩm và dịch vụ khác nhau, tình trạng cạnh tranh gay gắt giữa các doanh nghiệp Trong những điều kiện đó các doanh nghiệp phải không ngừng tự hoàn thiện mình, doanh nghiệp cần tạo ra sản phẩm và dịch vụ mới để đáp ứng những nhu cầu chưa được thỏa mãn, nói rộng ra đổi mới sản phẩm giúp doanh nghiệp nắm bắt cơ hội từ môi trường kinh doanh, xâm nhập các thị trường

mới, gia tăng doanh thu tiêu thụ các sản phẩm Ngành nghề mà các doanh nghiệp theo đuổi và sản phẩm dịch vụ do các doanh nghiệp làm ra có thể thay đổi để thích nghi với thị trường Sự biến đổi danh mục sản phẩm của doanh nghiệp gắn liền với sự phát triển sản phẩm theo các hướng khác nhau như: hoàn thiện sản phẩm hiện có, phát triển sản phẩm mới tương đối, phát triển sản phẩm mới tuyệt đối

1.2.6 Gia tăng kết quả và hiệu quả sản xuất

Kết quả sản xuất là những gì đạt được sau một quá trình sản xuất nhất

định, kết quả sản xuất cần đạt được cũng là mục tiêu cần thiết của các cơ sở sản xuất hay của nền kinh tế Kết quả sản xuất kinh doanh có thể là những đại lượng cân đong đo đếm được như số sản phẩm tiêu thụ mỗi loại, doanh thu, lợi nhuận, thị phần hoặc cũng có thể là những đại lượng có tính chất định tính như uy tín, chất lượng của các sản phẩm, giá trị của thương hiệu

Kết quả sản xuất trong nền kinh tế tăng chứng tỏ ngày càng sản xuất ra càng nhiều sản phẩm, hàng hóa cho xã hội đảm bảo cho tiêu dùng trong nền kinh tế và thị trường bên ngoài, đóng góp cho Ngân sách Nhà nước ngày càng tăng, thực hiện trách nhiệm xã hội, tạo công ăn việc làm cho người lao động, góp phần xóa đói giảm nghèo

Hiệu quả sản xuất là phạm trù nhằm phản ánh trình độ sử dụng nguồn

lực để đạt được mục tiêu sản xuất kinh doanh của Doanh nghiệp hay của một nền kinh tế Nâng cao hiệu quả sản xuất tức là đã nâng cao khả năng sử dụng các nguồn lực có hạn trong sản xuất, đạt được sự lựa chọn tối ưu Trong hoạt động kinh tế thì hiệu quả sản xuất là điều kiện không thể không đặt ra đối với bất kỳ hoạt động, sản xuất kinh doanh nào Hoạt động kinh doanh trong nền kinh tế thị trường với môi trường cạnh tranh gay gắt, việc nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh là điều kiện hết sức cần thiết để đảm bảo sự tồn tại và phát triển của các Doanh nghiệp trong nền kinh tế Mặt khác, nhìn từ góc độ

kinh tế vĩ mô, hiệu quả sản xuất mang lại trước hết phải là hiệu quả về mặt xã hội Quá trình phát triển sản xuất của nền kinh tế sẽ không mang lại ý nghĩa nếu nó không mang lại hiệu quả cho xã hội Hiệu quả mang lại cho xã hội của quá trình phát triển kinh tế phải là sự cải thiện đời sống cho người dân, nâng cao trình độ dân trí, chăm sóc sức khỏe, cải thiện các chỉ tiêu về mức sống, các nguồn lực trong nền kinh tế được sử dụng một cách hiệu quả hơn

Gia tăng kết quả và hiệu quả sản xuất tức là nâng cao khả năng sử

dụng các nguồn lực có hạn trong sản xuất nhằm đạt được sự lựa chọn tối ưu với giá trị sản xuất ra cao nhất Gia tăng kết quả và hiệu quả sản xuất là thước

đo đo lường sự phát triển của nền kinh tế Gia tăng kết quả sản xuất kinh doanh phản ánh sự gia tăng về lượng của nền kinh tế Trong khi đó gia tăng hiệu quả sản xuất phản ánh sự tăng lên về chất của nền kinh tế

Kết quả, hiệu quả sản xuất được thể hiện ở các chỉ tiêu sau:

- Tổng giá trị sản xuất (GO) là tổng giá trị sản phẩm vật chất và dịch vụ được tạo nên trên phạm vi lãnh thổ của một quốc gia trong một thời kỳ nhất định (thường là một năm)

Trong đó Pi là giá hàng hóa I theo giá cố định, Qi là lượng hàng hóa i

- Giá trị sản xuất của ngành (GO ngành) bằng sản lượng hàng hóa dịch

vụ của ngành (Q) nhân với giá cả hàng hóa dịch vụ (P)

- Tốc độ tăng trưởng kinh tế: Là chỉ tiêu phản ánh sự gia tăng của GDP hay GO của năm tính so với năm gốc Được tính theo công thức sau:

g =

Hoặc g =Ngoài ra, hiệu quả sản xuất còn thể hiện qua một số chỉ tiêu về mặt xã hội như:

- Đóng góp cho xã hội: thực hiện nghĩa vụ nộp thuế đối với nhà nước thể hiện sự đóng góp của các doanh nghiệp đối với phát triển kinh tế xã hội Hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp phát triển, càng có hiệu quả thì phần đóng góp vào ngân sách Nhà nước thông qua thuế càng lớn

- Thu nhập bình quân của người lao động: thu nhập bình quân đầu người là chỉ tiêu phản ánh tăng trưởng kinh tế có tính đến sự thay đổi dân số Quy mô và tốc độ tăng thu nhập bình quân đầu người là những chỉ báo quan trọng phản ánh và là tiền đề để nâng cao mức sống dân cư giữa các vùng, quốc gia với nhau

- Tỉ lệ hộ nghèo của địa phương: Một trong những mục tiêu quan trọng của quá trình phát triển kinh tế Quá trình phát triển kinh tế sẽ không có nhiều

ý nghĩa nếu đời sống người dân không được cải thiện, thể hiện qua tỷ lệ hộ nghèo của địa phương

1.2.7 Tiêu chí đánh giá sự phát triển kinh tế

- Sự gia tăng về số lượng các cơ sở sản xuất của các ngành trong nền kinh tế;

- Tốc độ tăng hàng năm của các cơ sở sản xuất;

- Sự gia tăng năng lực sản xuất;

- Sự gia tăng các loại hình doanh nghiệp trên địa bàn;

- Cơ cấu các loại hình doanh nghiệp;

- Quy mô của nguồn lực: lao động, vốn, tài nguyên, cơ sở vật chất;

- Tốc độ tăng của nguồn lực: lao động, vốn, cơ sở vật chất;

- Cơ cấu ngành kinh tế: Tỷ trọng các ngành nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ trong tổng giá trị sản xuất (GO)

- Số lượng các ngành nghề, sản phẩm, thị trường mới trên địa bàn;

- Tốc độ tăng hàng năm của các ngành nghề, sản phẩm mới;

- Quy mô giá trị sản xuất trên địa bàn;

- Tốc độ tăng trưởng kinh tế: Là chỉ tiêu phản ánh sự gia tăng của GDP hay GO của năm tính so với năm gốc

- Quy mô thu nhập bình quân trên đầu người trên địa bàn;

- Tốc độ tăng thu nhập bình quân trên đầu người;

1.3 NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂN KINH TẾ

1.3.1 Điều kiện tự nhiên

a Vị trí địa lý, địa hình

Vị trí địa lý, địa hình có tác động đến việc xây dựng cơ sở hạ tầng, phát triển hệ thống giao thông, phân bổ tài nguyên, lựa chọn phát triển các ngành kinh tế mũi nhọn, phân bổ các cơ sở kinh tế cũng như xây dựng các chính sách phát triển kinh tế Vị trí địa lý còn tạo ra lợi thế trong hoạt động thương mại và giảm chi phí vận chuyển Ở những địa phương có vị trí địa lý thuận lợi

sẽ dễ dàng phát triển hệ thống cơ sở hạ tầng, giao lưu buôn bán và các hoạt động thương mại mậu dịch với các địa phương lân cận góp phần phát triển kinh tế qua đó rút ngắn được quá trình phát triển kinh tế

b Đất đai

Đất đai có vai trò quan trọng phục vụ cho các công trình xây dựng nhà

ở và các tuyến giao thông trên bộ Đất đai cũng là tư liệu sản xuất cơ bản và không thể thay thế của ngành nông nghiệp, ảnh hưởng đến việc lựa chọn các loạt cây trồng vật nuôi và là điều kiện, nguyên liệu cho sản xuất

c Khí hậu, thủy văn

Khí hậu, thủy văn với các yếu tố như nhiệt độ, lượng mưa, ánh sáng… đặc biệt ảnh hưởng đến các ngành kinh tế như nông nghiệp, du lịch - dịch vụ

và ảnh hưởng đến quyết định đầu tư của các nhà đầu tư, ở các vùng điều kiện thời tiết thuận lợi thì đa số được các nhà đầu tư lựa chọn

1.3.2 Điều kiện xã hội

Xã hội là tổng thể các quan hệ giữa người với người Xã hội định hướng hoạt động của con người theo một khuôn khổ nhất định, tạo nên sức mạnh tập thể thuận lợi cho sự phát triển, làm cho cuộc sống của con người khác với các sinh vật khác Các nhân tố thuộc về xã hội ảnh hưởng đến phát triển kinh tế bao gồm:

- Dân cư và dân số: Là nhân tố hàng đầu trong quá trình phát triển kinh

tế, được xem xét dưới hai góc độ sản xuất và tiêu thụ Đây là một trong những yếu tố quan trọng của đầu vào sản xuất (nguồn nhân lực), thị trường tiêu thụ cũng như quyết định ngành nghề trong sản xuất kinh doanh Dân số càng đông thì thị trường tiêu thụ càng rộng lớn, lao động càng nhiều, trình độ lao động càng cao và càng đáp ứng được các yêu cầu về chất lượng nguồn lao

động phục vụ cho quá trình phát triển kinh tế

- Trình độ và cơ cấu nguồn nhân lực, trình độ văn hóa và nghề nghiệp dân cư, sự thuận lợi về ngôn ngữ, tôn giáo, phong tục tập quán đều có thể trở thành sự khuyến khích hay kìm hãm sự phát triển kinh tế Ở những vùng có mật độ dân số cao, lao động còn dư thừa, tay nghề khá thì việc tập trung xây dựng hướng vào phát triển các ngành công nghiệp – TTCN và dịch vụ là rất phù hợp Hoặc năng lực của người quản lý, tư duy nhận thức của các bộ phận công chức cũng ảnh hưởng đến phát triển kinh tế Ngoài ra những kinh nghiệm, tập quán sản xuất của dân cư cũng ảnh hưởng đến phát triển kinh tế

- Truyền thống văn hóa xã hội: Là nhân tố quan trọng tác động đến quá

trình phát triển kinh tế của địa phương Nhân tố này bao gồm nhiều mặt từ tri thức phổ thông đến tích lũy các kiến thức về khoa học – công nghệ, văn hóa, lối sống và ứng xử Trình độ phát triển văn hóa cao đồng nghĩa với trình độ văn minh cao, chất lượng nguồn nhân lực cao và ảnh hướng tới sự phát triển của mỗi quốc gia hay địa phương Xét trên khía cạnh kinh tế hiện đại thì nó là nhân tố cơ bản dẫn đến quá trình phát triển Để tạo dựng quá trình tăng trưởng

và phát triển kinh tế bền vững thì đầu tư cho sự nghiệp phát triển văn hóa được coi là đầu tư cần thiết và đi trước một bước so với đầu tư sản xuất

1.3.3 Điều kiện kinh tế

Để đánh giá điều kiện kinh tế của một quốc gia hay một địa phương dựa vào các yếu tố như tốc độ tăng trưởng kinh tế, cơ cấu kinh tế, cơ sở hạ tầng, các chính sách kinh tế Trong đó ngoài những phân tích đã nêu về cơ cấu kinh tế, cơ sở hạ tầng ở trên có thể khái quát chung về tốc độ tăng trưởng

và các chính sách kinh tế của địa phương như sau:

- Tốc độ tăng trưởng kinh tế là tốc độ gia tăng về quy mô sản lượng của nền kinh tế hay sản lượng của nền kinh tế tính trên đầu người, là yếu tố tiên quyết cho quá trình phát triển kinh tế của địa phương hay quốc gia Một quốc gia hay một địa phương đạt được tốc độ tăng trưởng cao đồng nghĩa với việc quá trình tích lũy vốn sẽ được rút ngắn dẫn tới quá trình phát triển kinh tế cũng sẽ được đẩy nhanh hơn Tốc độ tăng trưởng kinh tế chỉ đánh giá về lượng của nền kinh tế nên chưa đề cập đến mối quan hệ của nó với các vấn đề

xã hội cũng như chưa phản ánh được trình độ phát triển của nền kinh tế

- Các chính sách kinh tế là những chuỗi hoạt động mà chính quyền chọn làm hay không làm với tính toán và chủ đích rõ ràng, có tác động nhằm đến nền kinh tế của địa phương hay của quốc gia Chính sách kinh tế là sản phẩm chủ quan của con người mà đại diện là các cơ quan của chính quyền và các nhà hoạch định chính sách Chính sách kinh tế có ảnh hưởng lớn tới việc

lựa chọn mô hình phát triển cũng như lựa chọn các ngành kinh tế mũi nhọn,

ưu tiên đầu tư Nếu chính sách phù hợp với xu thế và quy luật vận động của nền kinh tế thì sẽ phát huy được tác dụng, nếu không sẽ có ít hiệu quả hoặc trở thành lực cản của nền kinh tế Chính sách đúng đắn được thể hiện qua những thay đổi của nền kinh tế, chi phí xã hội giảm, không lãng phí

Các chính sách kinh tế tác động đến nền kinh tế thông qua khía cạnh tạo dựng hành lang pháp lý, môi trường đầu tư cho các nhà đầu tư Đối tượng của các chính sách kinh tế chính là nền kinh tế và các hoạt động kinh tế trong

đó Các đơn vị nhỏ trong nền kinh tế là các Doanh nghiệp, các tổ chức và hộ gia đình Các chính sách kinh tế sẽ tác động trực tiếp và làm thay đổi hành vi của các đơn vị trong nền kinh tế Sự thay đổi về hành vi của các đơn vị trong nền kinh tế mang tính tích cực hay tiêu cực còn phụ thuộc vào chất lượng của các chính sách kinh tế

Chính sách kinh tế của các địa phương như cấp quận phụ thuộc vào chính sách chung của quốc gia nhưng vẫn có những chính sách riêng của mình Chẳng hạn chính sách phát triển nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp hay thương mại, chính sách ưu đãi nhà đầu tư, cải cách hành chính, đào tạo nguồn nhân lực, đầu tư kết cấu hạ tầng của quận trong lĩnh vực kinh tế

1.4 KINH NGHIỆM PHÁT TRIỂN KINH TẾ Ở MỘT SỐ ĐỊA PHƯƠNG

Quận Liên Chiểu

Là một quận công nghiệp trẻ, để phát triển kinh tế, tận dụng lợi thế, quận Liên Chiểu đã xây dựng quy hoạch phát triển kinh tế quận trên cơ sở quan điểm phát triển bền vững Từ đó các doanh nghiệp, các cá nhân, các ban ngành chuyên môn xây dựng kế hoạch riêng của từng đơn vị phù hợp với quy hoạch của quận cũng như là cơ sở để các ban ngành chuyên môn rà soát và đánh giá lại quá trình phát triển kinh tế của quận qua hàng năm để có điều

chỉnh phù hợp Quận cũng đã ban hành các chính sách tăng cường các hoạt động hỗ trợ các doanh nghiệp, thúc đẩy sự ra đời của nhiều doanh nghiệp mới Chỉ đạo các ban ngành chuyên môn nghiên cứu, tham mưu các sản phẩm, dịch vụ riêng biệt, chủ chốt của quận; đẩy mạnh các hoạt động marketting địa phương Tăng cường cải cách hành chính, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đồng thời đẩy mạnh các hoạt động thu hút đầu tư, phát triển

hệ thống hạ tầng kỹ thuật xã hội

Quận Ngũ Hành Sơn

Quận thuộc nhóm đô thị du lịch, là một trong những khu trung tâm du lịch của thành phố Đà Nẵng, với các ngành dịch vụ có chất lượng cao Trong những năm qua quận đã triển khai nhiều hoạt động phát triển kinh tế trong đó chú trọng thu hút vốn; phát triển nguồn nhân lực; phát triển khoa học, công nghệ và tăng cường bảo vệ môi trường; phối hợp với các quận, huyện khác trong liên kết phát triển kinh tế Quận đã tập trung khai thác và huy động nguồn vốn trong nước (kể cả vốn của các doanh nghiệp TW, vốn tín dụng, )

và vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI), nguồn vốn viện trợ không chính thức (ODA) và các nguồn viện trợ của các tổ chức phi chính phủ (NGO) Tăng cường đầu tư cho các lĩnh vực giáo dục - đào tạo, y tế, văn hoá để nâng cao trình độ dân trí, tỷ lệ lao động được đào tạo nghề và sức khoẻ cho người lao động Tạo sự chuyển biến mạnh mẽ trong việc áp dụng các thành tựu khoa khọc và công nghệ, nhất là trong lĩnh vực công nghệ sinh học, công nghệ vật liệu và công nghệ thông tin Huy động rộng rãi các doanh nghiệp và dân cư tham gia bảo vệ môi trường Tăng cường hợp tác, liên doanh, liên kết và phối hợp phát triển với các quận, huyện khác trên cơ sở phát huy thế mạnh đặc thù của nhau để cùng phát triển, hai bên cùng có lợi trên các lĩnh vực đầu tư, kêu gọi đầu tư thực hiện các dự án có liên quan trong quy hoạch của thành phố